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ii
Guatire, noviembre de 2018
Por medio de la presente hago constar que he leído proyecto denominado “Plan
de Capacitación a funcionarios para el resguardo y control dentro del parque de
armas y municiones de la Policía Municipal Acevedo, ubicada en la Calle el
Placer Parroquia Caucagua Municipio Acevedo Estado Miranda”, presentado
por los discentes Handry Peña Cedula de Identidad V 15.370.648, Tonny Álvarez,
Cedula de Identidad V-18.370.648, Duinys Díaz Cedula de Identidad V- 14.331.766,
para optar Grado Académico de Técnico Superior en Servicio Policial, y que acepto
asesorar a los discentes, en calidad de Tutor, durante la etapa de desarrollo del
proyecto, hasta su presentación y evaluación.
Firma:
iii
UNIVERSITARIA CIENCIA Y TECNOLOGIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
ALDEA UNIVERSITARIA EZEQUIEL ZAMORA
GUATIRE, ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
Atentamente,
Zandra Gómez
Tutora Metodológica
iv
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA CIENCIA Y TECNOLOGIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
ALDEA UNIVERSITARIA EZEQUIEL ZAMORA
GUATIRE, ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
INDICE GENERAL
v
pp.
LISTA DE IMÁGENES…...……………………………………..….…….... Viii
Viii
LISTA DE CUADROS...………………………………………………..….....
ix
FICHA TECNICA…………………………………………………………….. Xi
INTRODUCCIÓN…………………………………….………………..….….. 1
Diagnostico 2
Antecedentes 3
DESCRIPCIÓN PROBLEMÁTICA DEL ÁREA 6
Descripción de la Comunidad…………………………...…...… 6
Marco histórico de la comunidad……………………………….… 6
Perfil territorial………………………………………………………. 10
Perfil demográfico…………………………………………………... 10
Organizaciones comunitarias presentes en el ámbito territorial 10
Líderes comunales………………………………………………… 11
Programas sociales………………………………………………… 11
Cartografía social…………………………………………………... 11
Descripción de la experiencia …………………………………… 12
Planteamiento de la problemática……………………………………. 15
Objetivos de la Investigación………………………………… 16
Objetivos General…………………………………… 16
Objetivos Específicos……………………………………….…… 17
Plan de Acción 17
Evaluación del Plan 19
REFLEXIONES Y SUGERENCIAS…………….………… 20
Reflexiones……….……………………………………………... 20
Sugerencias…………………………………………………… 21
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS……………….……..……….…...…..… 22
ANEXO………………………………………………………………………… 23
1 24
vi
LISTA DE IMÁGENES
pp.
IMAGEN
vii
LISTA DE CUADROS
pp.
CUADRO
1 Ficha Técnica Xi
2 Plan Acción………………………………………………. 17
viii
Cuadro No. 1 Ficha técnica
ix
OBJETIVO: presentar ante la universidad nacional experimental de la seguridad plan
de capacitación de funcionarios para el resguardo y control dentro del parque de armas
3. y municiones de la policía municipal Acevedo, ubicada en la calle el placer parroquia
Caucagua municipio Acevedo estado miranda
x
12. BREVE RESUMEN DEL ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO:
Este trabajo de investigación tiene por objetivo describir la situación real del parque de
armas y municiones de la policía Municipal Acevedo que se resume e la poca
12. capacitación de los funcionarios encargados del resguardo y custodia de las armas y
municiones dando como solución al mismo la propuesta de crear u plan de capacitación
en esta materia dirigido a estos funcionarios ,
Las informaciones contenidas fueron obtenidas mediante una amplia
revisión bibliográfica, páginas electrónicas y de los datos adquiridos en el
trabajo de campo. La investigación es del tipo cuantitativa, de nivel
descriptivo y diseño no experimental
Los resultados muestran que en la Policía Municipal de Acevedo o cuenta co
funcionarios capacitados em el resguardo de armas y municiones
xi
INTRODUCCIÓN
xii
Diagnóstico del Problema
xiii
Este es el argumento esgrimido por ciertos grupos de opinión, como la Asociación
Nacional del Rifle u otras asociaciones de ideología predominantemente liberal o
neoliberal, que defienden la supresión del control de armas en la población civil,
argumentando que, históricamente, la limitación para portar armamento por la
población civil ha sido prefacio de grandes exterminios sociales o étnicos, si bien, la
mayoría de sociedades avanzadas, especialmente en Europa, aceptan en general este
control como beneficioso.
Según se evidencia en el árbol del problema, se determinó como problema la falta
de formación de los funcionarios de la policía municipal Acevedo en materia de
control de armas y cuyas causas son las siguientes: 1) Falta de Centros de
Formación de funcionarios policiales en el Eje de Barlovento, 2) La formación en el
ámbito de control de armas y municiones es llevado solo por el Daex 3) Falta de
planes alterativos e materia de capacitación de funcionarios policiales, Todo esto trae
como consecuencias que se produzca un desvió de las armas sustraídas a grupos
delictivos,
xiv
sino policial a fin que este sea garante del desarrollo de la institución a fin de que le
permita a este escalar posiciones dentro de la organización policial a fin de formar de
en una carrera policial de provecho
Antecedentes de la Investigación
Esta investigación trato el tema del déficit de personal de la Policía del estado
Miranda, en su propuesta se dio un enfoque de realizar un incentivo para que los
funcionarios no siguieran emigrando a otras instituciones, por este motivo fue
utilizado por haber poseer similitudes tanto en la línea de investigación pero con un
enfoque distinto a la solución del problema.
xv
servicio de policía comunal del cuerpo de policía del estado Carabobo, en la
realización de actas de resolución de conflictos comunales a fin de contribuir en su
incorporación al desarrollo tanto personal como profesional del personal de dicho
servicio Se centra la atención en los funcionarios del servicio de policía comunal del
cuerpo de policía estadal ya que posee entre otros recursos, capacidad de diagnóstico
de necesidades en la comunidades como de dialogo en las mismas, teóricamente la
investigación está orientada por la teoría de proyecto factible la complejidad, la
transdisciplina y toma como referentes en primer lugar la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, informes de la OIT (Organización internacional
del trabajo), Las leyes que rigen la materia de forma específica, como la ley orgánica
del servicio de policía y cuerpo de policía nacional bolivariana las practiguias del
consejo general de policía CGP(Consejo General de Policía) así como
investigaciones previas que he realizado en el ámbito de capacitación de personal
policial en el mundo, en Venezuela y en Carabobo, Metodológicamente se apoya en la
investigación acción participante (IAP), comprendiendo que sólo la participación
protónica de todos los actores que hacen vida en el servicio de policía comunal puede
llevar a lograr el objetivo final propuesto; en este sentido, se aplicó la observación y
un instrumento tipo encuesta en reuniones a funcionarios del servicio de policía
comunal que culmino en la estabulación de resultados obtenidos del mismo Además
se toma en cuenta que, de un universo de 4000 funcionarios una muestra de 49 que
integran el servicio de policía comunal, por ser los indicados para este estudio, el
mismo se proyecta al total de funcionarios de a policía de Carabobo. En el entendido
que cualquier funcionario de policía tiene potestad legal de ser integrado a dicho
servicio, lo que se traducen un proyecto factible para la policía, y en general, para
toda la comunidad.
xvi
En el mismo orden de ideas Landaeta, Bastidas y Barmore (2015) presentaron
ante la Universidad Nacional experimental de la Seguridad para optar al titulo de
Técnico Superior Universitario, en servicio Policial trabajo de grado titulado “ Plan
de acción, para la seguridad Vial, en la comunidad la Sabana, Municipio Zamora
Estado Miranda”, la investigación consistió en proponer un plan de acción de
Educación Vial, en la comunidad la sabana enmarcado dentro del tipo de
investigación acción participativa afianzando el enfoque cualitativo y una población
objeto de estudio de 60 personas se utilizo el método de entrevista con preguntas
cerradas y apoyados en una guía de observación.
En cuantos los aportes de esta investigación en este plan de acción los autores
incluyeron la formación y capacitación de funcionarios como unos de sus objetivos
pero en educación vial aclarando dudas en relación a la forma como deberían ser
capacitados nuestros policías.
Descripción de la Comunidad
xvii
procedimientos de mediana complejidad como aprehensión de ciudadanos por
violencia, seguridad en eventos oficiales, en el añ0 2000 debido a su crecimiento se
realizo el cambio de sede ubicandose en la quinta Auroberan frente a la Clinica
Barlovento, calle el Placer, Caucagua Municipio Acevedo Estado Miranda,
aproximadamente en el año 2004, con la creación de diferentes brigadas entre ellas
motorizadas, investigaciones entre otras se estableció de manera categórica como la
policía con mayor fuerza y efectividad en el combate de los delitos en todo el
Municipio Acevedo.
Perfil demográfico
xviii
escuela de niños especiales, en materia de seguridad se cuenta con el Cuerpo de
investigaciones científicas Penales y Criminalisticas, el Comando Antiextorsión y
secuestros, la Guardia del Pueblo, y la Policia del estado Miranda, para una población
solo en la parroquia Caucagua de aproximadamente tres mil personas.
Líderes comunales
xix
por ultimo la ciudadana Deisy Galarraga, quien forma parte del consejo Comunal en
mención además de ser funcionaria activa de la Policía Municipal Acevedo
Programas sociales
La Parroquia Caucagua cuenta con todos los programas sociales impulsados por el
Gobierno central, de los cuales se puede nombrar mision alimentación, misión
identidad, misión barrio adentro 2, entres otras.
Cartografía social
Descripción de la experiencia
xx
Los funcionarios activos y que forman parte de este comando en su totalidad 130
hacen vida la mayor parte en las instalaciones de esta cede, siendo ellos los más
indicados para formarse en pro de brindar un mejor servicio y si se les garantiza un la
Capacitación y el dotarse con implementos ellos garantizarían un mejor servicio a la
comunidad, cuyo contenido hace que se vaya conformando un proceso de control a
través de plan de capacitación a funcionarios para el resguardo y control dentro del
parque de armas y municiones de la policía municipal Acevedo, ubicada en la calle el
placer parroquia Caucagua municipio Acevedo estado bolivariano de Miranda
Plan que generará transformación social al funcionario que será formado para
garantizar un funcionamiento correcto, traducida en una actitud ética, y profesional,
esto produce una mejor calidad de vida y mejor servicio a la comunidad, evitando la
perdida de municiones o equipos, ya que existiría un instrumento para controlar el
parque de armas, se cuenta con una instalación que no está acorde, a los lineamientos
exigidos elementos que determina un alto grado de decidía por las autoridades
Desde que finalizó la Segunda Guerra Mundial, unos 30 millones de personas han
perecido en los diferentes conflictos armados que han sucedido en el planeta, 26
millones de ellas a consecuencia del impacto de armas ligeras. Estas armas, y no los
grandes buques o los sofisticados aviones de combate, son las responsables materiales
de cuatro de cada cinco víctimas, que en un 90% también han sido civiles (mujeres y
niños en particular).
A pesar de representar una parte poco significativa del volumen total del
comercio mundial de armamentos, su bajo coste las pone al alcance de una gran
cantidad de personas para ser usadas en guerras civiles y en conflictos étnicos, o para
fines ilícitos y criminales, aumentando la inseguridad de las ciudades y rearmando a
toda clase de bandas, grupos paramilitares, mafias, clanes y guerrillas. Cada año más
de medio millón de personas muere víctima de la violencia armada: una persona cada
minuto.[cita requerida]
Siguiendo la definición establecida por Naciones Unidas, por armas ligeras se
entiende normalmente todo tipo de armas convencionales que puedan ser
transportadas por una persona o por un vehículo ligero, pudiéndose dividir a su vez en
"armas pequeñas" diseñadas para uso personal (revólveres y pistolas, rifles y
xxi
carabinas, ametralladoras ligeras, rifles de asalto y ametralladoras de pequeño
calibre), y "armas ligeras" diseñadas para el uso de varias personas (ametralladoras
pesadas, lanzagranadas, cañones antiaéreos portátiles, cañones anticarro, lanzadores
portátiles, misiles contracarro).
Estados Unidos es el principal productor de munición, aunque Rusia y los
países del Este europeo se están mostrando muy activos en los últimos años. La
industria europea produce el doble o el triple de su propia demanda, con un ritmo
anual de entre 1.000 y 2.000 millones de cartuchos
Las armas cambian de destinatarios, pero su cantidad no disminuye. La
proliferación de armas ligeras en manos de civiles aumenta las posibilidades de que
en cualquier enfrentamiento humano se haga uso de ellas. Ello explica, por ejemplo,
que un joven estadounidense tenga doce veces más posibilidades de morir a tiros que
cualquier joven europeo.
En el Año 2012 La Comisión Presidencial para el Control de Armas,
Municiones y el Desarme publicó el Protocolo de Auditoría a las Salas de Evidencias
de los cuerpos de policía, el cual se encuentra disponible para descargas en la página
web del Consejo General de Policía.
El protocolo establece el procedimiento para fiscalizar las salas de evidencias
pertenecientes a los cuerpos de policía nacionales, estadales y municipales en relación
a las armas de fuego, accesorios y municiones que se encuentren resguardadas en
tales instalaciones
El ministerio a cargo de la Seguridad Ciudadana, el Ministerio del Poder Popular
para Relaciones Interiores y Justicia, a través del Viceministerio del Sistema
Integrado de Policía (Visipol), es el organismo encargado de planificar, organizar,
coordinar y ejecutar las auditorías a las salas de evidencias de todos los cuerpos de
policía.
También fue publicado el Protocolo de Auditoría a los Parques de Armas de los
Cuerpos de Policía del país, que tiene como objetivo controlar la adquisición,
posesión, uso, registro y almacenamiento de las armas de fuego, municiones y
equipamiento asignados a los cuerpos de policía.
xxii
Estos protocolos establecen además la responsabilidad del Visipol de mantener
actualizado, el registro del parque de armas y la asignación de armas orgánicas a los
funcionarios de los órganos de seguridad ciudadana.
Dicho todo esto se puede afirmar que el conocimiento sobre el uso y manejo,
normas legales, , posesión, uso, registro y almacenamiento de las armas de fuego,
municiones y equipamiento asignados a los cuerpos de policía, es de vital importancia
ya que de pasar de un problema macro a nivel mundial, lo llevamos a la policía de
Acevedo Ubicada a la calle el Placer Frente a la Clínica Barlovento, Municipio
Acevedo Estado Miranda, la cual vista desde el punto de vista de una comunidad, su
adiestramiento en dicha materia resulta un planteamiento interesante en materia de
prevención del delito denominado “Plan de capacitación a funcionarios para el
resguardo y control dentro del parque de armas y municiones de la policía municipal
Acevedo, ubicada en la calle el placer parroquia Caucagua municipio Acevedo Estado
Miranda”.
Al analizar el contenido pasado los investigadores se empaparon de todo estos
datos para poder entender de que trata el resguardo de parque de armas ya que
ninguno forma parte de este departamento pero les podría ser asignada la
responsabilidad a ellos o a cualquier otro compañero por lo que en su interés propio
decidieron presentar su proyecto en base a este medio de control de armas y
municiones asu vez presentar un plan de formación a los funcionarios de este
comando policial de Caucagua.
Planteamiento de la problemática
xxiii
A nivel mundial es reconocido Protocolo de la ONU contra la fabricación y el
tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones (Protocolo
sobre armas de fuego), fue aprobado en la resolución 55/255 de la Asamblea General
en 2001 y entró en vigor el 3 de junio de 2005. El Protocolo sobre armas de fuego
constituye, hasta la fecha, el único instrumento mundial jurídicamente vinculante que
aborda el problema de las armas pequeñas.
Poco después de la aprobación del Protocolo sobre armas de fuego, el principal
marco normativo de las Naciones Unidas para abordar la cuestión de las armas
pequeñas y las armas ligeras se estableció con el Programa de Acción de las Naciones
Unidas para prevenir, combatir y erradicar el tráfico ilícito de armas pequeñas y
ligeras en todos sus aspectos.
En Venezuela para abordar este tema se conformó La Comisión Presidencial para
el Control de Armas, Municiones y Desarme la cual nació en el mes de mayo del año
2011 como iniciativa del Presidente de la República, Hugo Rafael Chávez Frías,
quien sensible y comprometido con enfrentar el problema de la violencia que nos
agobia como país acordó generar un espacio para diseñar y construir una política
pública integral que trate de tocar todas las variables y las dimensiones del control de
las armas, las municiones y, por supuesto, la generación de procesos de desarme
como política y acción de Estado para minimizar la violencia con armas de fuego,
emitiendo un informe de cuyos resultados emano la actual legislación en este ámbito.
Ahora bien donde radica el problema, es mismo no se relaciona a que no exista
legislaciones ni documentación que le permita a los funcionarios policiales llevar un
control en cuanto a armas y municiones se refiere lo que la falta de capacitación en
esta materia provoca algo realmente alarmante que gran parte de las armas y
municiones se desvíen ilícitamente de las fuerzas de seguridad estatales hacia los
grupos armados subiendo los índices de muertes por armas de fuego.
De esta situación no se escapa la Policía Municipal Acevedo, ubicada en la
calle el placer frente a la clínica Barlovento, Caucagua Estado Miranda, la cual en el
año 2017 fue de conocimiento publico que cinco de los funcionarios encargados del
resguardo y custodia del Parque de Armas y municiones fueron privados de libertad
por el “extravió” de dos mil (2000) cartuchos de escopeta, donde se presume que una
xxiv
de las causas de esta situación fue la falta de conocimiento de estos funcionarios
acerca de los protocolos establecidos a nivel nacional acerca del control de Armas y
Municiones.
Debidamente analizada en el contexto de la investigación realizada se presenta la
siguiente base legal: El Convenio sobre la Orientación Profesional y la Formación
Profesional en el Desarrollo de los Recursos Humanos, cuya fecha de adopción
corresponde al 23.06.1975, entró en vigor el 19.07.1977 en Ginebra, en su artículo 4
sostiene que:
xxv
con los valores de la identidad nacional, y con una visión latinoamericana y universal.
El estado con la participación de las familias promoverá el proceso de educación
ciudadana de acuerdo con los principios contenidos en la constitución y en la ley.
Asimismo, Ley orgánica del servicio de policía y cuerpo de policía nacional, indica
en su artículo 34 que son atribuciones comunes de los cuerpos de policía:
Objetivos de la Investigación
Objetivo General:
Plan de capacitación a funcionarios para el resguardo y control dentro del parque
de armas y municiones de la Policía Municipal de Acevedo, ubicada en la calle el
placer parroquia Caucagua municipio Acevedo Estado Miranda
Objetivos específicos
Diagnóstico del conocimiento acerca del control de armas y municiones de los
funcionarios de la Policía Municipal de Acevedo, ubicada en la calle el placer,
Parroquia Caucagua Municipio Acevedo Estado Miranda
Plan de Acción
xxvi
xxvii
xxviii
Plan de acción:
Objetivo General: Presentar ante la Universidad Nacional Experimental de la seguridad plan de capacitación de facilitadores
en PNF Policial para formar funcionarios policiales en la Policía Municipal de Acevedo, ubicada en la calle el placer, Parroquia
Caucagua Municipio Acevedo Estado Miranda.
3 semana:
Registro y control de
equipos de personal
uniformado en manejo
de libros y formatos que
lleva la policía
Municipal de Acebedo
4 semana:
pasantías en el Parque de
armas bajo supervisión
xxx
xxxi
Evaluación del Plan
La forma de llevar a cabo este proceso, según Freire, es a través de una educación
liberadora, que permita a las personas constituirse como sujetos activos de sus
propios procesos. Un argumento que reafirma Lucio Villegas (2004), que a su vez
plantea, como la educación liberadora es un aprendizaje crítico que busca el despertar
de la realidad, considerando el acto educativo como un acto de conocimiento que se
crea de forma colectiva como interacción de todos los participantes.
xxxiii
Para efectos de este estudio, y considerando la diversidad de objetivos planteados,
es esencial aplicar la técnica de entrevista. Al final del proceso de formación a los 15
funcionarios que participaron, con preguntas sencillas y simples solo para conocer su
opinión en cuanto a las 4 semanas de formación que participaron y medir el resultado
en su desempeño con ayuda de la coordinadora de recursos humanos
xxxiv
REFLEXIONES Y SUGERENCIAS
Reflexiones
xxxv
la participación de todos para eliminar o erradicar los índices delictivos como factor
de riesgo de una buena convivencia ciudadanía integrando al funcionario policial .
Todos las acciones que están al margen de la ley se deben entender como
delitos, y para enfrentar estas acciones se debe contar con un parque de armas bien
dotado, y que lleve un control riguroso por parte de los funcionarios que están a cargo
del parque, llamados PARQUEROS, quienes son coordinados por un Jefe directo el
Oficial Agregado Luis García.
La efectividad de la Estrategia a través del uso de un instrumento de control de
cómo medida de resguardo en libro de entradas y salidas de las prendas policiales
antes mencionadas , para lo cual los autores de la tesina, proponen usar la Validez
Interna de la Intervención propuesta por Frühling, (2012).
- Se dieron respuesta oportuna y efectiva por los entrevistados, pretendiendo
con sus respuestas garantizar el buen uso y control de esta area. Donde los 4
entrevistados coinciden.
- Garantizar el equipo al momento que se requiera..
- Existes antecedentes de la perdida de una cantidad de cartuchos, incurriendo
en omisión de novedad, quedando los funcionarios que estaban de guardia
privados de libertad.
Ahora bien, la falta de supervisión y control llevo este hecho a tomar medidas
drásticas que requieren mayor atención por parte de la Directiva o máxima autoridad.
Para que en el sector objeto de estudio se logre disminuir los índices delictivos
flagelo común en todo el territorio debido a marginalidad, alto índice inflacionario,
falta de valores, es necesario precisar acciones de control para adecuar o ponderar
las Estrategias Preventivas, atemperándolas a la solución de los factores de riesgo
que funcionan como caldo de cultivo de la antisocialidad y la delincuencia.
xxxvi
un peculiar fondo del desarrollo social que afecta al Municipio Acevedo quien no
escapa de estos hechos.
Sugerencias
xxxvii
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
xxxviii
ANEXO
xxxix
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA
EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE
LA SEGURIDAD
PLAN NACIONAL DE FORMACIÓN POLICIAL
Cuestionario
Instrucciones:
A continuación se te presentan una serie de aspectos que determinan la
necesidad existente en el MUNICIPIO ACEVEDO del estado Bolivariano de
Miranda, de contar con un programa de capacitación de los funcionarios policiales
del municipio, con respecto a la Un Plan de capacitación para formar funcionarios
policiales en la Policía Municipal de Acevedo, ubicada en la calle el placer, Parroquia
Caucagua Municipio Acevedo Estado Miranda.
Lee detenidamente y marca con una equis (X) la opción que consideras pertinente.
En tal sentido, se le presenta dos alternativas; Sí o No.
N
ASPECTOS SÍ NO
º
Conoce usted porque se genera la inquietud de control de armas
1
y municiones en el parque de armas de la Policia de Acevedo
Reconoces la forma de control de armas y municiones que
2
utiliza el parquero
xl
Esta de acuerdo se forme de manera continua el personal
6 uniformado en materia de registro y control de armas y
municiones
xli