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Solo por ley se crea un Sistema. Para su creación se debe contar con la opinión favorable de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
Son un conjunto ordenado de principios, normas y procesos técnicos que se aplican en las
entidades públicas a fin de asegurar el cumplimiento de políticas públicas que requieren la
participación de todas o varias entidades del Estado.
Los sistemas funcionales están relacionados con las funciones sustantivas que caracterizan
a cada una de las entidades públicas. Mediante estos sistemas se gestionan las materias que
se le encargan a una institución por ley, y se ejecutan a través de sus órganos de línea
originándose los servicios que le corresponden a la institución.
Son un conjunto ordenado de principios, normas y procesos técnicos que se aplican en las
entidades públicas a fin de regular la utilización de los recursos en las entidades de la
administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
Los sistemas administrativos tienen relación con las funciones de administración interna que
se ejercen en apoyo al cumplimiento de las (unciones sustantivas, están referidas a la
utilización eficiente de los medios y recursos materiales, económicos y humanos que
intervienen en el ciclo de la gestión pública para la provisión de servicios públicos. Se
ejecutan a través de sus órganos de línea, apoyo y asesoría, según corresponda.
Los Sistemas Administrativos de aplicación nacional establecidos en la Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo son los siguientes:
1. Planificación
2. Racionalización
3. SISTEMA DE PERSONAL
4. Abastecimiento.
5. Tesorería.
6. Endeudamiento
7. Bienes Nacionales
8. Inversión Pública.
9. Presupuesto Público.
10. Contabilidad.
11. SIAF
12. Sistema nacional de Control.
13. Sistema de Gestión Administrativa
A todas las personas que desempeñen cargos de funcionarios y trabajadores públicos, la constitución
les otorga la responsabilidad de brindar servicio a la nación, partiendo desde el presidente de la
república hasta los representantes descentralizados y alcaldes.
La ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos, deberes y responsabilidades de los
servidores públicos. No están comprendidos en dicha carrera los funcionarios que desempeñan cargos
políticos o de confianza. Ningún funcionario o servidor público puede desempeñar más de un empleo
o cargo público remunerado, con excepción de uno más por función docente. No están comprendidos
en la función pública los trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de economía mixta.
Es obligatoria la publicación periódica en el diario oficial de los ingresos que, por todo concepto,
perciben los altos funcionarios, y otros servidores públicos que señala la ley, en razón de sus cargos.
En este artículo podemos apreciar acerca de las personas que están comprendidas y que
pueden formar parte de la carrera administrativa; así mismo, de personas que desempeñan
trabajos vinculados al estado, pero que no comprenden el cargo de funcionario público, de los
cuales podemos reconocer; los asesores así como también los jefes de prensa del estado. Se
precisa también que solo el desempeño de la docencia puede compartirse con otro cargo
público.
Artículo 41°.- Declaración Jurada de bienes y rentas
Los funcionarios y servidores públicos que señala la ley o que administran o manejan fondos del Estado
o de organismos sostenidos por éste deben hacer declaración jurada de bienes y rentas al tomar
posesión de sus cargos, durante su ejercicio y al cesar en los mismos. La respectiva publicación se
realiza en el diario oficial en la forma y condiciones que señala la ley. Cuando se presume
enriquecimiento ilícito, el Fiscal de la Nación, por denuncia de terceros o de oficio, formula cargos
ante el Poder Judicial.
La ley establece la responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos, así como el plazo de su
inhabilitación para la función pública. El plazo de prescripción se duplica en caso de delitos cometidos
contra el patrimonio del Estado.
Se reconocen los derechos de sindicación y huelga de los servidores públicos. No están comprendidos
los funcionarios del Estado con poder de decisión y los que desempeñan cargos de confianza o de
dirección, así como los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
El presente artículo, señala sobre aquellos que no están comprendidos como los funcionarios del
Estado con poder de decisión y los que desempeñan cargos de confianza o de dirección, así como
los miembros de la Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, debido a que el desempeño de sus
funciones son de vital importancia para asegurar la marcha y resguardo del país.
Estos artículos comentados de la constitución nos hacen saber a todos los ciudadanos que los
funcionarios públicos están para brindar los servicios a la nación, sin preferencias de nada.
IV. NORMATIVIDAD ACTUAL
El Sistema Administrativo de Gestión de recursos Humanos se encuentra actualmente normado por la
Ley del Servicio Civil Nº 30057.
Así mismo, las normas legales son todas aquellas que son de aplicación en el sistema administrativo
de gestión de recursos humanos y que deben ser cumplidas convenientemente. En estas se encuentran:
Decreto Legislativo N° 1023, que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del
Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos.
Decreto Legislativo N° 1450 (publicado el 16 de setiembre del 2018), que modifica el D. Lg. 1023
Proyecto de Ley N° 3438/2018-CR (emitida el 25 de setiembre del 2018) Proyecto de ley que
deroga el Decreto legislativo N° 1450, Decreto legislativo que modifica el Decreto legislativo N°
1023 y la ley N° 30057.
Decreto legislativo N° 1025 normas de capacitación y rendimiento para el Sector Público.
Decreto Legislativo N° 1024, que crea y regula el cuerpo de gerentes públicos.
Decreto Legislativo Nº 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del
Sector Público.
Decreto Legislativo N° 1057, que crea y regula el Régimen especial de Contratación
Administrativa de Servicios.
La Ley Nº 28175, Ley Marco del Empleo Público, es una norma de carácter posterior al Decreto
Legislativo Nº 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y si bien puede considerarse que deroga
algunas partes del citado Decreto Legislativo Nº 276, ya sea por incompatibilidad entre algunas normas
de la Ley y el Decreto Legislativo porque determinadas materias son ahora reguladas íntegramente por
la Ley Nº 28175, lo cierto es que la referida Ley Nº 28175 no sustituye al citado Decreto Legislativo,
porque dicha ley fue diseñada para constituirse en el marco general de un conjunto que leyes que
conforme a su Segunda Disposición Transitoria, Complementaria y Final deberían haberse aprobado
para darle contenido al proyecto de reforma integral del régimen del Empleo Público que anunciaba,
pero que el no haberse aprobado le restaron densidad normativa a la citada Ley Nº 28175, Ley Marco
del Empleo Público.
1.2. ÁMBITO:
La planificación de políticas de recursos humanos.
La organización del trabajo y su distribución.
La gestión del empleo.
La gestión del rendimiento.
La gestión de la compensación.
La gestión del desarrollo y la capacitación.
La gestión de las relaciones humanas.
La resolución de controversias.
Oficinas de RR.HH. de las empresas del estado: La cual formula la política nacional del
servicio civil, ejerce la rectoría del Sistema y resuelve las controversias.
Tribunal del Servicio Civil: Tiene como función resolver, con independencia técnica, las
controversias presentadas al interior del Sistema Administrativo de Recursos Humanos
NORMATIVA
Que comprende la potestad de dictar, en el ámbito de su competencia, normas técnicas,
directivas de alcance nacional y otras normas referidas a la gestión de los recursos humanos
del Estado.
SUPERVISORA
Destinada al seguimiento a las acciones de las entidades del Sector Público, en el ámbito
de su competencia
SANCIONADORA
En caso de incumplimiento de las obligaciones previstas en el Sistema
INTERVENTORA
En caso de detectar graves irregularidades en la administración o gestión de los recursos
humanos en materia de concursos.
DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
Que se ejerce a través del Tribunal del Servicio Civil y que comprende la posibilidad de
reconocer o desestimar derechos invocados.
Consejo Directivo
Gerencia General
CONSEJO DIRECTIVO
La Gerencia General ejecuta los encargos y decisiones del Consejo Directivo. El Gerente General
ejerce la titularidad del pliego presupuestal y asume las responsabilidades administrativas de la
Institución. El Gerente General es seleccionado por el Consejo Directivo en mérito a su experiencia
profesional y trayectoria personal, debiendo contar con al menos cinco años de experiencia en el sector
público.
El Régimen Laboral Especial de los Gerentes Públicos es creado por el Decreto Legislativo Nº 1024,
aplicable a los gerentes públicos desde la fecha en que asume su primer cargo a una Entidad Receptora.
La presente norma crea y regula el Cuerpo de Gerentes Públicos, al que se incorporarán profesionales
altamente capaces, seleccionados en procesos competitivos y transparentes, para ser destinados a
entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales que los requieran.
El Cuerpo de Gerentes Públicos (CGP) busca asegurar una gestión de alta calidad en puestos
estratégicos del Estado. El CGP realiza procesos de selección para cubrir plazas de cargos directivos
y gerenciales a través de concursos públicos nacionales independientes, transparentes e imparciales;
los estudiantes serán evaluados atendiendo a su capacidad profesional, capacidad de aprendizaje,
equilibrio emocional, vocación de servicio y valores.
La característica más notoria del cuerpo es la exigencia a los gerentes públicos asignados de cumplir
metas e indicadores concretos como requisito para su permanencia en el puesto asignado. Sus
miembros cuentan con un régimen y escala remunerativa especiales, cofinanciada tanto por SERVIR,
como por la entidad de destino.
Para participar en los concursos nacionales con el objeto de ser incorporados al Cuerpo de Gerentes
Públicos se requiere contar con la nacionalidad peruana y cumplir con los siguientes requisitos:
Los candidatos que aprueben los talleres del Curso de Introducción serán acreditados por la
Autoridad como elegibles a ser Incorporados al Cuerpo de Gerentes Públicos. La acreditación
tendrá la validez de un año.
Los candidatos que hubieron aprobado el Curso de Introducción y, por tanto, los procesos de
selección serán Incorporados al Cuerpo de Gerentes Públicos y quedarán en situación de
disponibilidad para ser asignados a cargos de dirección o de gerencia de mando medio de las
entidades públicas que las soliciten.
La Autoridad definirá, mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva, previo acuerdo del Consejo
Directivo, los cargos de dirección o de gerencia de mando medio de destino, susceptibles de
asignación de Gerentes Públicos.
En caso que no existiera ente los candidatos acreditados, personas, con el perfil requerido, deberá
efectuarse un nuevo proceso de selección para la incorporación al Cuerpo de Gerentes Públicos.
3.2. BENEFICIOS DEL RÉGIMEN LABORAL ESPECIAL
Remuneración: Percibirán las remuneraciones que correspondan de acuerdo a
la Política Remunerativa del Régimen Laboral Especial establecido para el Cuerpo de Gerentes
Públicos, que se aprobará, por decreto supremo refrendado por el Ministerio de Economía y
Finanzas, a propuesta de la Autoridad de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 13 del Decreto
Legislativo.
Las remuneraciones de los Gerentes Públicos serán solventadas de manera compartida ante la
Entidad Receptora y la Autoridad. Las Entidades Receptoras pagarán las remuneraciones, así
como todos los conceptos no remunerativos permanentes que correspondan a las plazas que
ocupan o cargos que desempeñen los Gerentes Públicos y, de Ser necesario, la Autoridad
complementará este monto hasta alcanzar la Suma que corresponda a cada Gerente Público
según la Política Remunerativa del Régimen Laboral Especial.
Jornada de trabajo: Es la que se establece con carácter general por las entidades públicas,
adaptándose a cada uno de los cargos, sin que les resulte aplicable la limitación de la jornada
máxima y sin generar horas extraordinarias, en atención al nivel jerárquico, representación y
características del cargo que ocupan los Gerentes Públicos.
Seguridad Social en salud y pensiones: Los Gerentes Públicos, son afiliados regulares. En
materia de pensiones son considerados como afiliados obligatorios del régimen regulado por el
Decreto Ley N 19990 o por el Texto Único Ordenado de la Ley del Sistema Privado de
Administración de Fondos de Pensiones, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 05497-EF, de
acuerdo a la opción del Gerente Público, conforme con las normas de la materia.
Gastos por traslado: El Gerente Público recibirá de la Autoridad, con cargo a su presupuesto
institucional, un único pago, para traslado cuando sea necesario un cambio de residencia en el
lugar de destino según escala aprobada por la Autoridad, en coordinación con el Ministerio
de Economía y Finanzas. Dicho pago no tiene naturaleza remunerativa, pensionada ni servirá de
base de cálculo para cualquier otro beneficio o asignación de toda índole, cualquiera sea
su fuente de financiamiento.
Dicho pago deberá ser devuelto por el Gerente Publico en caso que renuncie dentro del primer
año del periodo de Asignación, con cargo a su liquidación.