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Primeramente varias fueron las propuestas para tal fin quedándonos hasta el
presente con la Guía de Remisión, documento que es emitido por un remitente.
Con este documento hay respaldo de responsabilidad en casos de asaltos
robos o incendios de las unidades móviles que transportan dichos bienes y/o
valores.
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GUIAS DE REMISION
Conocimientos previos
1.1) Concepto:
Se denomina guía de remisión a aquel documento creado y regulado por la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) que
sustenta el traslado de bienes por las pistas y carreteras del país, no es el
único, pero es el de uso más extendido.
Es un documento que solo tiene sentido o razón de su existencia, cuando
se está efectuando el traslado de bienes, por lo que, si se cometieran
errores formales pasibles de sanción tributaria y estos no fueran
detectados por los controles tributarios, tales situaciones contingentes
desaparecerían con el arribo de la unidad de transporte a su punto de
destino, ya que así se ha eliminado la posibilidad de detección de la
infracción en el momento del traslado y por consiguiente de la imposición
de sanción alguna. Sin embargo, si el error fuera detectado mientras el
traslado se estaba realizando la consecuencia hubiera sido una de dos
posibles alternativas: el comiso de los bienes o la imposición de una multa.
La guía de remisión forma parte del sistema de control tributario que
permite la identificación de actividades que se pueden estar realizando al
margen de la legalidad y por consiguiente evadiendo tributos. Esa es, en
esencia, la bondad que ofrece este documento en la lucha a favor del
incremento de la recaudación fiscal. La obligación de su emisión complica
los sistemas organizados de evasión tributaria, es por ello, que se castiga
con igual severidad los casos en los que la guía de remisión se
confeccione con errores, ya que los requisitos obligatorios que esta debe
contener son los que la Administración Tributaria ha establecido como los
mínimos a observar e impedir que con una cuasi formalidad se entorpezca
el control del desplazamiento de bienes que realizan los contribuyentes.
La guía de remisión es aprovechada por la contabilidad, quien la emplea
como sustento de los egresos de almacén vinculando así una salida de
bienes que debe ser anotada en el kardex o libro de inventarios con el
documento (la guía de remisión) en el que queda anotada el detalle de lo
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remitido así como la conformidad u observaciones de quien recibió los
bienes, por ello resulta sumamente importante el compromiso del área
contable en la determinación de las políticas que permitan la conservación
de tales documentos ya que estos servirían para demostrar la fehaciencia
de las operaciones en las revisiones tributarias.
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1.3) Guías de Remisión que se encuentran vigentes:
Las guías de remisión al igual que en el caso de los demás comprobantes de
pago han sufrido de manera constante modificaciones en su diseño impreso y
en la información a consignar en estos documentos, estos cambios se han
producido en cortos lapsos de tiempo, disponiendo en todas las ocasiones
plazos para la adecuación y un tiempo adicional para poder seguir usando los
diseños anteriores, por ello es pertinente identificar qué tipo de guía de
remisión es la que se puede seguir usando en el presente.
Así tenemos, que la última norma que reguló los plazos de vencimiento de
formatos de guías de remisión anteriores fue la Resolución de
Superintendencia Nº 064-2006/SUNAT (25/04/2006), la cual indicó en su
Tercera Disposición Complementaria y Transitoria que los cambios introducidos
por esta norma en las guías de remisión podían ser consignados mediante
algún medio mecanizado, computarizado o un sello legible en los formatos de
las guías de remisión que se tuvieran en stock, esto resultó posible hasta el
31/12/2007, en consecuencia las guías de remisión con el formato anterior ya
no podían seguirse empleando después de esa fecha.
Nota:
Las guías de remisión remitente y transportista que se utilizan desde el
01/01/2008 deben observar las disposiciones actualmente vigentes en el
Reglamento de comprobantes de Pago, solo se aceptaron guías con
"adecuaciones" hasta el 31/12/2007.
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2.1) Transporte Privado:
Se denomina así a aquel transporte efectuado por:
El propietario o poseedor de los bienes que son objeto de traslado.
El consignador, en la entrega al consignatario y en la devolución de los
bienes no vendidos por el consignatario.
El prestador de servicios cuando las condiciones contractuales señalen que
este debe recoger o entregar los bienes.
La agencia de aduana, cuando el propietario o consignatario de los bienes
le haya otorgado mandato para despachar.
El Almacén Aduanero o responsable, en el caso de traslado de bienes
considerados en la Ley General de Aduanas como mercancía extranjera
trasladada desde el puerto o aeropuerto hasta el Almacén Aduanero.
El Almacén Aduanero o responsable, en el caso de traslado de bienes
considerados en la Ley General de Aduanas como mercancía nacional,
desde el Almacén Aduanero hasta el puerto o aeropuerto.
Excepcionalmente se considera transporte privado a aquel que es prestado
en el ámbito provincial para el reparto o distribución exclusiva de bienes en
vehículos de propiedad del fabricante o productor de los bienes repartidos
o distribuidos, tomados en arrendamiento por el que realiza la actividad de
reparto o distribución. El transporte privado de bienes no se puede efectuar
con unidades alquiladas, sólo se puede efectuar con unidades propias o
en leasing.
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transportista debe elaborar la Guía de remisión - Transportista, debiendo llevar,
cuando el servicio se está prestando ambas guías.
Gráfico N° 1
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3.1.1) Información Impresa:
a) Datos de identificación del remitente:
Apellidos y nombres, o denominación o razón social. Adicionalmente, los
contribuyentes que generen rentas de tercera categoría deberán consignar
su nombre comercial, si lo tuvieran.
Dirección del domicilio fiscal y del establecimiento donde esté localizado el
punto de emisión. Podrá consignarse la totalidad de direcciones de los
diversos establecimientos que posee el contribuyente.
Número de RUC.
b) Denominación del documento: GUÍA DE REMISIÓN – REMITENTE
c) Numeración: Serie y número correlativo.
d) Motivo del traslado: Deberá consignar las siguientes opciones:
i. Venta
ii. Venta sujeta a confirmación del comprador
iii. Compra
iv. Consignación
v. Devolución
vi. Traslado entre establecimientos de la misma
vii. Traslado de bienes para transformación
viii. Recojo de bienes
ix. Traslado por emisor itinerante de comprobante de pago
x. Traslado zona primaria
xi. Importación
xii. Exportación
xiii. Venta con entrega a terceros. Esta opción será utilizada cuando el
comprador solicita al remitente que los bienes sean entregados a un
tercero, quien será considerado como destinatario para efecto de la
información a consignar en la guía de remisión. Asimismo, se indicará el
número de RUC del comprador, o en su defecto, el tipo y número de su
documento de identidad y sus apellidos y nombres.
xiv. Otras no incluidas en los puntos anteriores, tales como exhibición,
demostración, entrega en uso, traslado para propia utilización; debiendo
consignarse expresamente el motivo del traslado.
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Se debe indicar cuál de las opciones motiva el traslado. En caso que no se
utilice alguna de las opciones podrá imprimirse sólo aquellas empleadas.
Nota:
Los sujetos del Nuevo Régimen Único Simplificado pueden emitir guías de
remisión remitente, en estos casos no se consignará lo señalado en los literales
iv, vi, x, xi y xii salvo que el domicilio fiscal de tales sujetos se encuentre en
zona de frontera, en cuyo caso podrán consignar los motivos señalados en los
literales x y xi.
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Marca y número de placa del vehículo. De tratarse de una combinación se
indicará el número de placa del camión, remolque, tracto remolcador y/o
semirremolque, según corresponda.
Número(s) de licencia(s) de conducir.
e) Datos del bien transportado:
Descripción detallada del bien, indicando el nombre y características tales
como la marca del mismo. Si el motivo de traslado es una venta, se deberá
consignar además obligatoriamente el número de serie y/o motor, de
corresponder.
Cantidad y peso total siempre y cuando, por la naturaleza de los bienes
trasladados, puedan ser expresados en unidades o fracción de toneladas
métricas (TM), de acuerdo a los usos y costumbres del mercado.
Unidad de medida, de acuerdo a los usos y costumbres del mercado.
f) Código de autorización emitido por el Sistema de Control de Órdenes de
Pedido (SCOP) aprobado por Resolución de Consejo Directivo OSINERG
Nº 048-2003-OS/ CD, en la venta de combustibles líquidos y
otros productos derivados de los hidrocarburos que realicen los sujetos
comprendidos dentro de los alcances de dicho sistema.
g) Fecha de inicio del traslado.
h) En el traslado de bienes considerados en la Ley General de Aduanas
como mercancía extranjera desde el puerto o aeropuerto hasta el Almacén
Aduanero, la guía de remisión del remitente deberá contener los requisitos
señalados en los literales a) / g) de la sección 3.1.1 del presente trabajo y
en sustitución de los demás requisitos, la siguiente información no
necesariamente impresa:
Fecha y hora de salida del puerto o aeropuerto.
Número de RUC, apellidos y nombres o denominación o razón social del
transportista que presta el servicio, cuando corresponda.
Código del puerto o aeropuerto de embarque.
Número del contenedor.
Número del precinto, cuando corresponda.
Número de bultos o pallets, cuando corresponda.
Número de Manifiesto de Carga.
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Nota:
Para efecto de los literales a) y b) del presente acápite, tratándose del traslado
de bienes de un puerto o aeropuerto a un terminal de almacenamiento o
viceversa, cuando el motivo del traslado fuera cualquier operación, destino o
régimen aduanero, bastará consignar el nombre del puerto o aeropuerto y del
terminal de almacenamiento como punto de llegada o partida, respectivamente.
No será obligatorio consignar los datos señalados en el literal d) del presente
acápite, cuando:
El traslado se realice bajo la modalidad de transporte público, debiendo en
este caso indicarse el número de RUC y nombres y apellidos o
denominación o razón social del transportista.
El traslado de encomiendas postales realizadas por concesionarios
conforme a lo establecido en el Reglamento de Servicios y Concesiones
Postales, aprobado por Decreto Supremo Nº 032-93-TCC, debiendo en
este caso indicarse el número de RUC y nombres y apellidos o
denominación o razón social del concesionario postal.
Dependiendo de determinadas circunstancias la confección de las guías de
remisión implica variantes o situaciones que motivarán un llenado particular de
las mismas.
Veremos a continuación una diversidad de situaciones:
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Solución:
La guía de remisión a elaborar será como se aprecia en el Gráfico Nº 2
En la guía que se muestra en el Gráfico Nº 2 aquellas operaciones en las que
se ha pactado entregar los bienes a un tercero señalado por el comprador
motivan que se consigne como destinatario a esta última entidad, siendo
obligatorio que se indique el número de RUC del comprador, ahora bien, en
nuestro ejemplo hemos añadido no solo este dato sino la denominación social
de la entidad compradora, lo que no invalida al documentos debido a que se
trata de la anotación de una información voluntaria no prohibida por norma
alguna y que resulta siendo útil para la verificación rápida de la operación. En el
ejemplo se está trabajando con una empresa que brinda el servicio de
transporte, si se hubiera empleado unidades propias el recuadro Datos del
transportista estaría en blanco.
Nota:
En las guías de remisión no resulta obligatorio consignar la serie y el número
del comprobante de pago elaborado producto de una operación de venta.
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Traslado entre locales anexos
Caso: La empresa San Miguel Arcángel S.A. se dedica a la confección de
telas, debido al incremento de actividades dispuso la compra de un inmueble
ubicado a corta distancia de la planta industrial. Con frecuencia se requiere la
movilización de materia prima o productos terminados entre estos dos locales
anexos.
Datos:
Denominación Tipo de
Dirección N° RUC
Social Local
Solución:
En este modelo de guía debe destacarse el hecho que se trata de
un movimiento de bienes entre locales que pertenecen al mismo contribuyente,
por ello se ha marcado como motivo del traslado la opción Traslado entre
establecimientos de la misma empresa. En esa lógica, cuando se menciona
al destinatario se ha consignado para identificarlo la frase El remitente, la cual
era una de dos opciones, la otra posibilidad era indicar la denominación social,
no siendo obligatorio el número de RUC. Otro elemento a destacar, es el
vinculado con la cantidad de bienes transportado, en el ejemplo, la primera
verificación visual de lo que se está trasladando lo representan los bienes en
forma de fardos, el cual sería una primera forma de comprobar la cantidad de
bienes movilizados, pero esto resulta insuficiente si no se indica la magnitud del
total, en este caso, las telas tienen un segundo elemento verificador: la
extensión en longitud de los fardos, por ello resulta obligatorio anotar el metraje
total de los bienes transportados. Nótese que en el ejemplo se ha considerado
el traslado de un único tipo de bien, si fueran varios, estos ocuparán una nueva
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línea en la guía de remisión indicando a su vez, la cantidad de fardos y el
metraje de este segundo ítem.
En el ejemplo, el transporte se está realizando con unidades propias, por ello el
recuadro Datos del transportista se encuentra en blanco.
Nota:
Cuando se efectúe el traslado de bienes entre locales anexos, estos deben
encontrarse declarados previamente en el Registro Único de Contribuyentes.
Datos:
Solución:
Cuando se tiene que efectuar el traslado de bienes en los que existen varios
destinatarios, tenemos dos posibilidades, la primera es efectuar una guía por
cada destinatario, lo cual en nuestro ejemplo, implicaría efectuar cuatro guías
de remisión, una por cada cliente, lo cual no resulta muy eficiente,
especialmente cuando se trate de mayores clientes a repartir.
Datos:
Solución:
En el caso de los traslados en los que existe una programación de transbordos
a efectuar, el remitente debe consignar de manera obligatoria, los puntos de
partida y de destino de cada uno de los tramos o puntos de transbordo que se
efectuarán. Asimismo consignar de forma obligatoria los datos de la marca,
número de placa, licencia de conducir de la unidad, número de constancia de
inscripción del vehículo en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones –de
ser el caso-, que efectuará el transporte en las subsiguientes etapas del
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traslado. En nuestro ejemplo hemos consignado la denominación social de la
entidad que brindará el servicio luego del transbordo, este es un dato voluntario
que bien se pudo dejar en blanco si así se disponía.
El caso de los transbordos no programados es bastante parecido, la gran
diferencia está basada en la ocurrencia de un hecho fortuito (se descompone el
vehículo, se siniestra éste, etc.) que obliga a trasladar los bienes a una nueva
unidad. En este tipo de situaciones ni siquiera se encontraba prevista la
posibilidad de una unidad vehicular adicional, por lo que no habría guía de
remisión en blanco que se pudiera llenar. El reglamento de comprobantes de
pago señala en el segundo párrafo del numeral 2.2 del artículo 20 lo siguiente
"En el caso de transporte privado, si el remitente, por causas no imputables a
éste, se viese obligado a transbordar los bienes a otra unidad de transporte,
sea la nueva unidad del mismo sujeto o se contrate el servicio de un tercero, se
indicará en la misma guía de remisión del remitente, el motivo del trasbordo y
los datos de identificación de la nueva unidad de transporte y del nuevo
conductor; de contratar el servicio de un tercero, se indicará además los
apellidos y nombres, o denominación o razón social y el número de RUC del
nuevo transportista, el cual no se encuentra eximido de la obligación de emitir
la guía de remisión del transportista".
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serie y número del comprobante de pago que de acuerdo a lo que dispone el
Reglamento permite sustentar el traslado de los bienes, en aquellos casos, que
se brinde el servicio a sujetos no obligados a emitir guías de remisión
remitente, el transportista se encuentra obligado a detallar el bien que se está
transportando (descripción, unidad de medida, cantidad).
Por ello, en nuestro ejemplo, la zona destinada a la descripción del bien se
encuentra en blanco, ya que esos datos se encuentran consignados en la guía
de remisión remitente, por ello, a efectos de duplicar información, en la guía del
transportista bastaba con hacer referencia a la guía de remisión remitente.
Gráfico N° 6
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4.1) Traslado bajo la modalidad de transporte privado:
Propietario o poseedor del bien:
La propiedad y la posesión son dos derechos reales regulados por el Código
Civil. Así, en el artículo 923 de la norma mencionada se define la propiedad
como "el poder jurídico que permite usar, disfrutar, disponer y reivindicar un
bien". En el caso de la posesión, el artículo 896 del mismo cuerpo normativo se
señala que "es el ejercicio de uno o más poderes inherentes a la propiedad".
En consecuencia es importante establecer, sin ningún tipo de duda, quién es el
propietario o poseedor de los bienes en el momento del traslado ya que el
defecto que pudieran tener las guías de remisión remitente determinarán la
imposición de una sanción al propietario o poseedor de los bienes.
Por ello, no se debe ser tan ligero al momento de acceder a entregar una guía
de remisión ya que en ese acto el emisor está señalando que él es el
propietario o poseedor de los bienes, por tanto, la multa le será impuesta a
éste.
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dada la naturaleza de la prestación, será este último quien lleve y
potencialmente tenga que mostrar las guías si la unidad es intervenida por
algún control de la Sunat. Los defectos que pudieran tener alguna de estas
afectarán al sujeto que se encontraba obligado a su elaboración.
Tomar en consideración que la guía de remisión del transportista se emite
cuando se presta un servicio de transporte, de modo que este tipo de
entidades, cuando tengan que movilizar sus propios bienes, deberán emitir una
guía de remisión remitente, ya que, al no estar brindando ningún servicio, están
realizando un transporte privado.
Requisitos adicionales
5.1) Antes del inicio del traslado
En este punto ha debido quedar claro que la emisión de la guía de remisión
debe efectuarse antes del inicio del traslado, sin embargo subyace la cuestión,
¿qué significa "antes del inicio del traslado"?, al respecto existe
el Informe Sunat Nº 060-2003/Sunat que señala lo siguiente:
Informe Sunat
Alcance del término "traslado"
SUMILLA: El traslado se debe considerar iniciado con la salida de los bienes del
establecimiento que constituya el punto de partida y concluido con la llegada de
éstos al establecimiento que constituya el punto de llegada.
En el supuesto que los bienes son depositados en un almacén de propiedad de
quien realizará el transporte, con anterioridad a que se inicie el traslado, nada
obsta para que la Administración exija a quien esté en posesión de los bienes que
acredite dicha posesión mediante la documentación sustentadora
correspondiente.
En el supuesto que los bienes han arribado al punto de llegada pero aún no han
sido retirados de éste, debe exigirse la presentación de la guía de remisión, toda
vez que ésta ya ha sido emitida a fin de sustentar el traslado efectuado.
Original firmado por
CLARA URTEAGA GOLDSTEIN
Intendente Nacional Jurídico
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Además de lo señalado en el informe citado, se debe tener en cuenta que debe
existir un plazo razonable de diferencia de tiempo entre el momento de
elaboración de la guía de remisión y el momento del traslado.
Así, en un radio urbano, por ejemplo, un traslado que parte del Cercado de
Lima al distrito de Chorrillos, la guía de remisión se confeccionó el 10/08/2009 y
el transporte se estaba realizando, cuando la unidad que lo realizaba fue
intervenida por la Sunat, el día 13/08/2009, esa diferencia de tres días no se
justifica debido a que la distancia entre estos dos puntos de la ciudad de Lima
pueden ser cubiertos en la peor de las situaciones en unos 60 minutos, por lo
tanto, si la unidad de transporte hubiera sido intervenida se detectaría con que
su guía de remisión no cuenta con un dato exigible por las normas: le falta el
dato de la fecha del inicio del traslado, ya que como señalamos si la unidad es
intervenida el 13/08/2009 y tiene consignada como fecha de emisión el
10/08/2009 y los puntos de partida y de destino se encuentran separados por
una distancia que se puede cubrir en una hora, tenemos que a esta guía le está
faltando la fecha de partida.
INFORME N° 094-2007-SUNAT/2B0000
Modificación del punto de destino por causas no imputables al remitente
o transportista
Sumilla:
El nuevo punto de llegada que se debe consignar en las guías de remisión
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(Remitente y/o Transportista), en caso que el transportista o el remitente se
viesen imposibilitados de entregar al destinatario los bienes trasladados, por
causas no imputables a ellos, no debe coincidir necesariamente con un
establecimiento anexo de dicho destinatario.
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CONCLUSIONES
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RECOMENDACIONES
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BIBLIOGRAFÍA
WEBGRAFIA
WWW.SUNAT.GOB.PE
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