DESARROLLO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ

ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................. 3

2. OBJETIVOS ...................................................................................................... 4

2.1. Objetivo General......................................................................................... 4

2.2. Objetivos Específicos ................................................................................. 4

3. REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA ......................................................................... 5

3.1. Marco Legal ................................................................................................ 5

3.2. Marco Conceptual....................................................................................... 9

3.2.1. Calidad ambiental .................................................................................................. 9

3.2.2. Recursos naturales ............................................................................................... 10
3.2.3. Desarrollo sostenible ........................................................................................... 10
3.2.4. Economía circular ............................................................................................... 11
3.2.5. Gestión ambiental ................................................................................................ 11
3.2.6. Medio ambiente ................................................................................................... 12
3.2.7. Impacto ambiental ............................................................................................... 12
3.2.8. Ministerio del Ambiente...................................................................................... 13
3.2.9. Sistema Nacional de gestión ambiental ............................................................... 14
4. MATERIALES Y MÉTODOS ........................................................................ 19

5. RESULTADOS ............................................................................................... 19

6. CONCLUSIONES ........................................................................................... 20

7. REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA ................................................................. 20

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INDICE DE FIGURAS
Figura 1.El OEFA cambia las sanciones por incentivos. ............................................. 9
Figura 2. Monitoreo y Evaluación de los Recursos Naturales ................................... 10
Figura 3. Economía circular. Especial Ecolec Reciclaje y gestión de RAEE ........... 11
Figura 4. El SNGA se encuentra formado por cinco sistemas funcionales ............... 15
Figura 5. Instrumentos De Gestión Ambienta ........................................................... 17
Figura 6. La distribución de la política nacional del ambiente conforme a la gestión
ambiental en el Perú. ...................................................................................................... 19

INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Los impactos ambientales según impactos, ................................................. 12
Tabla 2. Ejes de la política nacional del ambiente. .................................................... 18

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1. INTRODUCCIÓN
En la actualidad se habla mucho sobre el medio ambiente en el país, como también las
mediadas de acción que toma cada gobierno para contrarrestar al cambio climático y la
degradación de los recursos naturales. Si bien es cierto se busca la generación de un
desarrollo sostenible, el desarrollo de la población, pero aún se sigue tomando decisiones
de manera aislada con respecto al tema de gestión ambiental y el cuidado de los recursos
naturales, convirtiendo en una situación crítica la mala gestión y planeamiento que se
desarrolla en centros urbanos, entornos industriales y zonas rurales de los proyectos de
extracción. La responsabilidad ambiental del estado y de la sociedad, debe ser promovida
como elemento de base para establecer las políticas y utilizar instrumentos que logren el
cuidado del medio ambiente.
En el presente informe mencionaremos algunos puntos relevantes para la gestión
ambiental y detallaremos temas relacionados al proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental (EIA); además tocaremos conceptos como la importancia del Análisis y
gestión de riesgos ambientales para el país, la necesaria ejecución de las Auditorias Medio
Ambientales (AMA) en las empresas.
El objetivo es identificar la problemática relacionada con la política y gestión
ambiental en el País para plantear alternativas y enfoques basados en las metodologías
existentes y que lamentablemente no han sido seguidas y adaptadas a nuestra realidad o
simplemente están siendo subutilizadas no logrando los fines de la preservación del
patrimonio natural. Se presenta unas síntesis de los conceptos de la gestión ambiental y
aspectos asociados, además detallamos los conceptos que sustentan la EIA, como un
proceso administrativo que contiene varios elementos importantes para la comprensión
de la gestión ambiental.
Es importante considerar que la base técnica científica en medio ambiente, tienen
como tópico principal la evolución del concepto de medio ambiente con la influencia
antrópica y el entendimiento del mismo a través de la ciencia de la Ecología y la necesaria
estrategia para la Gestión eficiente de los recursos naturales.

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2. OBJETIVOS
2.1.Objetivo General
 Evaluar el desarrollo de la gestión ambiental en el Perú
2.2.Objetivos Específicos
 Definir el desarrollo de la gestión ambiental en el Perú.
 Determinar los impactos ambientales que repercuten en la gestión ambiental
del Perú.
 Especificar los sistemas funcionales del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental.
 Indicar los instrumentos de gestión ambiental.

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3. REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA
3.1.Marco Legal
 LEY Nº28611 “Ley General Del Ambiente” Instrumentos De Gestión
Ambiental Sistemas De Gestión Ambiental - Título I Política Nacional Del
Ambiente Y Gestión Ambiental- Capítulo 3 Gestión Ambiental.

Artículo 13º.- Del concepto

13.1 La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo, constituido por el
conjunto estructurado de principios, normas técnicas, procesos y actividades, orientado a
administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la
política ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la
población, el desarrollo de las actividades económicas y la conservación del patrimonio
ambiental y natural del país.
13.2 La gestión ambiental se rige por los principios establecidos en la presente Ley y
en las leyes y otras normas sobre la materia.
Artículo 14º.- Del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
14.1 El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene a su cargo la integración
funcional y territorial de la política, normas e instrumentos de gestión, así como las
funciones públicas y relaciones de coordinación de las instituciones del Estado y de la
sociedad civil, en materia ambiental.
14.2 El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre la base de las
instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos
públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que
ejercen competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales, así como
por los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental, contando con la
participación del sector privado y la sociedad civil.
14.3 La Autoridad Ambiental Nacional es el ente rector del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental. Artículo
15º.- De los sistemas de gestión ambiental
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental integra los sistemas de gestión pública en
materia ambiental, tales como los sistemas sectoriales, regionales y locales de gestión
ambiental, así como otros sistemas específicos relacionados con la aplicación de
instrumentos de gestión ambiental.

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Artículo 24º.- Del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental

24.1 Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras
actividades, así como las políticas, planes y programas públicos susceptibles de causar
impactos ambientales de carácter significativo, está sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental - SEIA, el cual es administrado por la
Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su reglamento desarrollan los componentes del
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
24.2 Los proyectos o actividades que no están comprendidos en el Sistema Nacional
de Evaluación de Impacto Ambiental deben desarrollarse de conformidad con las normas
de protección ambiental específicas de la materia.
Artículo 25º.- De los Estudios de Impacto Ambiental
Los Estudios de Impacto Ambiental - EIA son instrumentos de gestión que contienen
una descripción de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles
de dicha actividad en el medio ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como la
evaluación técnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o
reducir el daño a niveles tolerables e incluirá un breve resumen del estudio para efectos
de su publicidad. La ley de la materia señala los demás requisitos que deban contener los
EIA.
 Ley Nº 28611 Ley General Del Ambiente Programa De Manejo Y Adecuación
Ambiental (PAMA)
Artículo 26º.- De los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental
26.1 La autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, para facilitar la adecuación de una actividad
económica a obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido
cumplimiento en plazos que establezcan las respectivas normas, a través de objetivos de
desempeño ambiental explícitos, metas y un cronograma de avance de cumplimiento, así
como las medidas de prevención, control, mitigación, recuperación y eventual
compensación que corresponda. Los informes sustentatorios de la definición de plazos y
medidas de adecuación, los informes de seguimiento y avances en el cumplimiento del
PAMA, tienen carácter público y deben estar a disposición de cualquier persona
interesada.
26.2 El incumplimiento de las acciones definidas en los PAMA, sea durante su
vigencia o al final de éste, se sanciona administrativamente, independientemente de las
sanciones civiles o penales a que haya lugar.

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 Ley Nº 28611. Ley General Del Ambiente Estándares De Calidad Ambiental

Y Limites Máximos Permisibles
Artículo 31º.- Del Estándar de Calidad Ambiental
31.1 El Estándar de Calidad Ambiental - ECA es la medida que establece el nivel de
concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y
biológicos presentes en el aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no
representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente. Según el
parámetro en particular a que se refiera, la concentración o grado podrá ser expresada en
máximos, mínimos o rangos.
31.2 El ECA es obligatorio en el diseño de las normas legales y las políticas públicas.
Es un referente obligatorio en el diseño y aplicación de todos los instrumentos de gestión
ambiental.
31.3 No se otorga la certificación ambiental establecida mediante la Ley del Sistema
Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, cuando el respectivo EIA concluye que
la implementación de la actividad implicaría el incumplimiento de algún Estándar de
Calidad Ambiental. Los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental también deben
considerar los Estándares de Calidad Ambiental al momento de establecer los
compromisos respectivos.
31.4 Ninguna autoridad judicial o administrativa podrá hacer uso de los estándares
nacionales de calidad ambiental, con el objeto de sancionar bajo forma alguna a personas
jurídicas o naturales, a menos que se demuestre que existe causalidad entre su actuación
y la transgresión de dichos estándares. Las sanciones deben basarse en el incumplimiento
de obligaciones a cargo de las personas naturales o jurídicas, incluyendo las contenidas
en los instrumentos de gestión ambiental.
Artículo 32º.- Del Límite Máximo Permisible
32.1 El Límite Máximo Permisible - LMP, es la medida de la concentración o grado
de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a
un efluente o una emisión, que al ser excedida causa o puede causar daños a la salud, al
bienestar humano y al ambiente. Su determinación corresponde al Ministerio del
Ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por el Ministerio del Ambiente y los
organismos que conforman el Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Los criterios para
la determinación de la supervisión y sanción serán establecidos por dicho Ministerio
(modificado)

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32.2 El LMP guarda coherencia entre el nivel de protección ambiental establecido para
una fuente determinada y los niveles generales que se establecen en los ECA. La
implementación de estos instrumentos debe asegurar que no se exceda la capacidad de
carga de los ecosistemas, de acuerdo con las normas sobre la materia.
Artículo 33º.- De la elaboración de ECA y LMP
33.1 La Autoridad Ambiental Nacional dirige el proceso de elaboración y revisión de
ECA y LMP y, en coordinación con los sectores correspondientes, elabora o encarga las
propuestas de ECA y LMP, los que serán remitidos a la Presidencia del Consejo de
Ministros para su aprobación mediante decreto supremo.
33.2 La Autoridad Ambiental Nacional, en el proceso de elaboración de los ECA, LMP
y otros estándares o parámetros para el control y la protección ambiental, debe tomar en
cuenta los establecidos por la Organización Mundial de la Salud (OMS) o de las entidades
de nivel internacional especializadas en cada uno de los temas ambientales.
33.3 La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con los sectores
correspondientes, dispondrá la aprobación y registrará la aplicación de estándares
internacionales o de nivel internacional en los casos que no existan ECA o LMP
equivalentes aprobados en el país.
33.4 En el proceso de revisión de los parámetros de contaminación ambiental, con la
finalidad de determinar nuevos niveles de calidad, se aplica el principio de la gradualidad,
permitiendo ajustes progresivos a dichos niveles para las actividades en curso.
Artículo 34º.- De los planes de prevención y de mejoramiento de la calidad
ambiental
La Autoridad Ambiental Nacional coordina con las autoridades competentes la
formulación, ejecución y evaluación de los planes destinados a la mejora de la calidad
ambiental o la prevención de daños irreversibles en zonas vulnerables o en las que se
sobrepasen los ECA, y vigila según sea el caso, su fiel cumplimiento. Con tal fin puede
dictar medidas cautelares que aseguren la aplicación de los señalados planes, o establecer
sanciones ante el incumplimiento de una acción prevista en ellos, salvo que dicha acción
constituya una infracción a la legislación ambiental que debe ser resuelta por otra
autoridad de acuerdo a ley.

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3.2.Marco Conceptual
3.2.1. Calidad ambiental
Se puede defender el concepto “calidad ambiental” como el conjunto de características
del ambiente, en función a la disponibilidad y facilidad de acceso a los recursos naturales
y a la ausencia o presencia de agentes nocivos. Todo esto necesario para el mantenimiento
y crecimiento de la calidad de vida de los seres humanos.
Asociados a este concepto, se encuentran los términos “estándar de calidad ambiental”
y “límite máximo permisible”, instrumentos de gestión ambiental que buscan regular y
proteger la salud pública y la calidad ambiental, permitiéndole a la autoridad ambiental
desarrollar acciones de control, seguimiento y fiscalización de los efectos causados por
las actividades humanas. (MINAM M. d., 2009)
En el Reglamento General de Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental
(Decreto Ejecutivo No. 31849, del 28 de junio del 2004), se define calidad ambiental de
la siguiente manera: “condición de equilibrio natural que describe el conjunto de procesos
geoquímicos, biológicos y físicos, y sus diversas y complejas interacciones, que tienen
lugar a través del tiempo, en un sistema ambiental general dentro de un espacio geográfico
co dado, sin o con la mínima intervención del ser humano. Entendiéndose ésta última,
como las consecuencias de los efectos globales de las acciones humanas”

Figura 1.El OEFA cambia las sanciones por incentivos.

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3.2.2. Recursos naturales

Los recursos ambientales son parte de la naturaleza que el género humano considera
útiles o valiosos. Los recursos ambientales pueden ser definidos como aquellas partes de
la naturaleza que pueden proveer los bienes y servicios requeridos por los humanos
(Mather y Chapman, 1995). Un recurso es cualquier cosa que se obtiene del medio, ya
sea biótico o abiótico, para satisfacer las necesidades o deseos humanos (Enkerlin, et al.,
1997).

Figura 2. Monitoreo y Evaluación de los Recursos Naturales

3.2.3. Desarrollo sostenible

El origen del concepto de desarrollo sostenible está asociado a la preocupación
creciente existente en la comunidad internacional en las últimas décadas del siglo XX al
considerar el vínculo existente entre el desarrollo económico y social y sus efectos más o
menos inmediatos sobre el medio natural. Esto, como se expondrá algo más adelante, no
se trataba de un conflicto nuevo. Lo nuevo fue la magnitud y extensión alcanzada por el
mismo, que condujo a una valoración sobre sus consecuencias futuras, incluida dentro de
ellas la capacidad de supervivencia de la especie humana. (Gutiérrez, 2004)
En abril del año 1987 la Comisión publicó y dio a conocer su informe, titulado
“Nuestro futuro común” (“Our common future”, en idioma inglés) conocido también
como “Informe Brundtland” (Brundtland, G.H., 1987) en el cuál se introduce el concepto
de desarrollo sostenible, definido en estos términos: “Está en manos de la humanidad
asegurar que el desarrollo sea sostenible, es decir, asegurar que satisfaga las necesidades
del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las
propias”.

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http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/FIELD/Havana/pdf/Cap3.pdf
3.2.4. Economía circular
La economía circular es un concepto económico que se interrelaciona con la
sostenibilidad, y cuyo objetivo es que el valor de los productos, los materiales y los
recursos (agua, energía) se mantenga en la economía durante el mayor tiempo posible, y
que se reduzca al mínimo la generación de residuos. Se trata de implementar una nueva
economía, circular -no lineal-, basada en el principio de «cerrar el ciclo de vida» de los
productos, los servicios, los residuos, los materiales, el agua y la energía.

Figura 3. Economía circular. Especial Ecolec Reciclaje y gestión de RAEE

3.2.5. Gestión ambiental

Conjunto estructurado de principios, normas técnicas, procesos y actividades,
orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los
objetivos de la política ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida y el
desarrollo integral de la población, el desarrollo sostenible de las actividades
económicas y la conservación del patrimonio ambiental y natural del país.
La gestión ambiental tiene un carácter esencialmente transectorial lo que implica
que la actuación de las diferentes autoridades públicas con competencias y
responsabilidades ambientales se debe orientar, integrar, estructurar, coordinar y
supervisar, con el objeto de poner en práctica las políticas, planes, programas y
acciones públicas hacia el desarrollo sostenible del país (MINAM, 2016)

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 DESARROLLO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ

3.2.6. Medio ambiente

Es el área condicionada para la vida de diferentes seres vivos donde se incluyen
elementos naturales, sociales, así como también componentes naturales; como lo es el
suelo, el agua y el aire ubicados en un lugar y en un momento específico.
Como parte de los seres vivos, se incluyen todas aquellas especies que llevan consigo
acciones que demuestran vida; así como también las plantas; animales y seres humanos
que llevan a su vez, los elementos simbólicos que hacen parte de su estructura completa
y que se integran dentro del medio ambiente. Es la conservación del medio ambiente, lo
que lleva a la vida prolongada y sostenida de todas las generaciones incluidas dentro de
este entorno; permitiendo así mismo la aparición de generaciones próximas con las
mismas o mejores cualidades. (ambiente G. r., 2012)
3.2.7. Impacto ambiental
Alteración, positiva o negativa, de uno o más de los componentes del ambiente,
provocada por la acción de un proyecto. El “impacto” es la diferencia entre qué habría
pasado con la acción y que habría pasado sin ésta. (MINAM, 2012)
En el marco de la legislación nacional en materia de evaluación de impacto ambiental,
el impacto ambiental es entendido ampliamente comprendiendo también el análisis de las
consecuencias del proyecto en el ámbito social, económico y cultural. Los impactos
ambientales, entre otros, pueden ser:

Tabla 1. Los impactos ambientales según impactos,

Tipo Impacto
Directos Efectos ocasionados por la acción humana sobre los componentes del ambiente,
con influencia directa sobre ellos, definiendo su relación causa-efecto.
Indirectos Efectos ocasionados por la acción humana sobre los componentes del
ambiente, a partir de la ocurrencia de otros con los cuales están interrelacionados
o son secuenciales.

Sinérgicos Efecto o alteración ambiental que se produce como consecuencia de varias

acciones, y cuya incidencia final es mayor a la suma de los impactos parciales de
las modificaciones causadas por cada una de las acciones que lo generó.

Acumulativos Impacto sobre el ambiente ocasionado por proyectos desarrollados o por

desarrollarse en un espacio de influencia común, los cuales pueden tener un
efecto sinérgico. Los impactos acumulativos pueden ser resultado de actuaciones
de menor importancia vistas individualmente, pero significativas en su conjunto.

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 DESARROLLO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ

3.2.8. Ministerio del Ambiente

Es la autoridad ambiental nacional y el órgano rector del sector ambiente y del
sistema nacional de gestión ambiental, siendo sus políticas, lineamientos y criterios de
obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno. Son funciones del ente
rector entre otras: Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y
evaluar la Política Nacional del Ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno, en
el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
 Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales por parte del Ministerio del
Ambiente, los demás sectores y los diferentes niveles de gobierno, así como ejercer
la potestad sancionadora en materia de su competencia y dirigir el régimen de
fiscalización y control ambiental y el régimen de incentivos previsto por la Ley
28611, Ley General del Ambiente.
 Realizar seguimiento del desempeño ambiental a nivel nacional, regional y local y
tomar las medidas correspondientes.
 Prestar apoyo técnico a los sectores, los gobiernos regionales y locales para el
adecuado cumplimiento de las funciones ambientales.
 Elaborar los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos
Permisibles (LMP), de acuerdo con los planes respectivos para todos los niveles
de gobierno. Deben contar la opinión del sector correspondiente y ser aprobados
mediante decreto supremo. Implementar los acuerdos ambientales internacionales
y presidir las respectivas comisiones nacionales.
 Promover y coordinar la adecuada gestión de residuos sólidos, la protección de la
calidad del aire, el control del ruido y de las radiaciones no ionizantes y sancionar
su incumplimiento.
 Promover la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones para el
desarrollo sostenible y fomentar una cultura ambiental nacional.

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 DESARROLLO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ

3.2.9. Sistema Nacional de gestión ambiental

Es el conjunto de políticas, principios, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos mediante el cual se organizan las funciones y competencias ambientales de
las entidades públicas para permitir la implementación de la Política Nacional del
Ambiente, considerando los procesos relacionados con la gestión de la diversidad
biológica, cambio climático y manejo de suelos.
El SNGA surge como respuesta al carácter transversal, transectorial y descentralizado
de las funciones y competencias en materia ambiental y de recursos naturales que tienen
los diferentes niveles de gobierno, articulando al sector privado y la sociedad civil. Su
operación permite la articulación de los sistemas funcionales ambientales como los
sistemas territoriales ambientales. (MINAM, 2016)
La finalidad del SNGA es asegurar el cumplimiento de la política nacional del
ambiente, y en ese sentido orienta, integra, coordina, supervisa, evalúa y garantiza tanto
la aplicación de los instrumentos de gestión ambiental, como políticas, planes, programas
y acciones destinadas a la protección del ambiente y a la conservación, así como al
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
El SNGA facilita el cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades
públicas mediante mecanismos de coordinación y participación para el logro de sus
funciones, reduciendo la existencia de superposiciones, omisiones, duplicidad o vacíos
en la gestión ambiental. (MINAM, 2016)
.
3.2.9.1.Partes del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
El SNGA está conformado por instituciones estatales, órganos y oficinas de los
distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones públicas del
ámbito nacional, regional y local que ejercen competencias y funciones sobre el ambiente
y los recursos naturales, contando con la participación del sector privado y la sociedad
civil.
El SNGA está conformado por los siguientes sistemas funcionales:
• Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SINANPE).
• Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
• Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA)
• Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA).
• Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos (SNGRH).

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 DESARROLLO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ

Figura 4. El SNGA se encuentra formado por cinco sistemas funcionales

Dentro del funcionamiento del SNGA se considera las siguientes dimensiones de

integración:
a) Dimensión sectorial: La dimensión sectorial del SNGA responde a reconocer
que, dentro de la transversalidad de la gestión ambiental, se requiere la integración
entre los sectores con competencia ambiental del nivel nacional, con el fin de que
se proyecte en los niveles regional y local, y se garantice una integración
multisectorial en la implementación de la Política Nacional del Ambiente.
En esta dimensión se considera a los siguientes sectores:
• Agricultura
• Vivienda, Urbanismo, Construcción y Saneamiento
• Energía y Minas
• Industria
• Pesquería
• Transportes
• Turismo
• Salud
• Defensa

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 DESARROLLO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ

El SNGA también se articula con otros sistemas funcionales:

• Sistema Nacional de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre (SINAFOR).
• Sistema Nacional de Acuicultura (SiNACUi).
• Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD).
b) Dimensión territorial:
La dimensión territorial del SNGA, se sustenta en la interdependencia que se
genera en el funcionamiento del SNGA en los distintos niveles de gobierno, para
lograr una gestión ambiental descentralizada, a través de la proyección del SNGA
en los ámbitos territoriales (sistemas territoriales del SNGA), de la siguiente
manera:
• Sistemas Regionales de Gestión Ambiental (SRGA), que son de responsabilidad
de los gobiernos regionales.
• Sistemas Locales de Gestión Ambiental (SLGA), que son de responsabilidad de
los gobiernos locales.

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 DESARROLLO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ

3.2.9.2.Instrumentos de gestión ambiental

El SNGA funciona a través de la implementación de las políticas, normas e
instrumentos de gestión ambiental, que sirven para dar cumplimiento a la Política
Nacional del Ambiente. Dichos instrumentos son medios operativos diseñados, normados
y aplicados con carácter funcional o complementario en el marco de la Ley General del
Ambiente. Los instrumentos de gestión ambiental pueden ser de planificación,
promoción, prevención, control, corrección, información, entre otros. Entre los
principales instrumentos de planificación ambiental de la gestión ambiental nacional
encontramos a la Política Nacional del Ambiente y el Plan Nacional de Acción
Ambiental, que son los dos documentos marco de la gestión ambiental, a partir de los
cuales deben articularse las demás estrategias y planes ambientales: la Agenda Nacional
de Acción Ambiental, los Ejes Estratégicos de la Gestión Ambiental Nacional y las
estrategias nacionales.

Figura 5. Instrumentos De Gestión Ambienta

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 DESARROLLO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ

 Política Nacional del Ambiente

La Política Nacional del Ambiente es un instrumento de planificación ambiental de
cumplimiento obligatorio que contiene los objetivos y lineamientos de carácter público.
Su propósito es definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional,
regional, local, así como del sector privado y de la sociedad civil en materia ambiental,
para mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas
saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país.
La Política Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio, sobre las
actividades públicas en materia ambiental en los tres niveles de gobierno y sobre las
actividades privadas. Esta debe ser considerada en el proceso de formulación de planes,
estrategias y otros instrumentos relacionados con la temática ambiental, así como en los
planes y presupuestos operativos de las entidades con competencia ambiental o ejecutoras
de programas ambientales. La Política Nacional del Ambiente se estructura en base a
cuatro ejes de política representativos para la gestión ambiental, respecto de los cuales se
establecen lineamientos de política orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del país
en diferentes temáticas.

Tabla 2. Ejes de la política nacional del ambiente.

Ejes Temáticas
Conservación y Diversidad biológica
aprovechamiento Recursos genéticos
sostenible de los recursos Bioseguridad
naturales y de diversidad Aprovechamiento de los recursos naturales
biológica Minería y energía.
Bosques Ecosistemas marino-costeros Cuencas, agua y
suelos
Mitigación y adaptación al cambio climático.
Desarrollo sostenible de la Amazonía Ordenamiento
territorial
Gestión integral de la Control integrado de la contaminación Calidad del agua.
calidad ambiental Calidad del aire Residuos sólidos Sustancias químicas y
materiales peligrosos.
Calidad de vida en ambientes urbanos
Gobernanza ambiental Institucionalidad
Cultura, educación y ciudadanía ambiental
Inclusión social en la gestión ambiental
Compromisos y Compromisos internacionales
oportunidades ambientales Ambiente, comercio y competitividad

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 DESARROLLO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ

4. MATERIALES Y MÉTODOS
La metodología aplicada para la elaboración del presente informe ha sido descriptiva
en base a Guía del Sistema Nacional de Gestión Ambiental – MINAM, como también un
marco legal en base a la gestión ambiental en el país.
Este material fue recopilado mediante el uso de medios electrónicos, como también
fuentes de otros autores en base a la definición que considera cada uno concorde a sus
escritos.
Los materiales primordiales:
- Medio electrónico (Laptop).
- Internet.
- Fuentes bibliográficas.

5. RESULTADOS
Mediante el informe se obtuvo

Figura 6. La distribución de la política nacional del ambiente conforme a la gestión ambiental en el Perú.

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 DESARROLLO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ

6. CONCLUSIONES
 Se concluye que la gestión ambiental que se desarrolla en el país inicia a pasos
lentos con algunas malas gestiones presentes, ante los proyectos a nivel
industrial, económico, minero, y entre otros.
 La implementación de herramientas en la política ambiental y desarrollo de
gestión ambiental son base para un buen manejo de los recursos ambientales.
 La planificación y la buena gestión son de vital importancia para el desarrollo
por parte de las autoridades competentes.
 El involucramiento de la población es parte integral de la generación de gestión
ambiental.

7. REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA

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ordeamiento territorial en la region de Ayacucho. Ayacucho.
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 DESARROLLO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ

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