GUÍA PARA LA APLICACIÓN DEL PASO 2

SEÑALES DE ALERTA
Definición y categorización de criterios
de riesgo de trabajo infantil minero

DEPARTAMENTO DE TRABAJO DE LOS ESTADOS UNIDOS

 SEÑALES DE ALERTA
DEFINICIÓN Y CATEGORIZACIÓN
DE CRITERIOS DE RIESGO DE
TRABAJO INFANTIL MINERO
Guía para la aplicación del Paso 2

DEPARTAMENTO DE TRABAJO DE LOS ESTADOS UNIDOS

Ruta integral de gestión territorial
para la prevención y eliminación del trabajo infantil minero
Documento elaborado en el marco del Proyecto Somos Tesoro

Guía para la aplicación del Paso 2

SEÑALES DE ALERTA. Definición y categorización de
criterios de riesgo de trabajo infantil minero
© Fondo Acción
ISBN: 978-958-56246-8-9

Dirección técnica del contenido Equipo de Proyecto

Claudia Marcela Robayo Fondo Acción
Especialista de Política Pública en Niñez José Luis Gómez
en Fondo Acción y coordinadora Director ejecutivo
Componente Política Pública Somos Tesoro Natalia Arango Vélez
Directora técnica
Contenidos
Luisa Fernanda Lema
• Esmeralda Vargas • Patricia Ramírez Coordinadora de política pública
• Ingrid Anzelín • Silvia Matuk
Claudia Marcela Robayo
• Stella Cantor Especialista de Política Pública en Niñez
en Fondo Acción y coordinadora
Edición Componente Política Pública Somos Tesoro
Jimena Montaña Silvio Pereira
Coordinador de niñez
Diseño e ilustraciones
Rosana Tapia
El Bando Creativo Coordinadora jurídica

Pedro Martínez
Primera edición, Bogotá D.C. Asistente logístico
Mayo de 2017
Jovan Cifuentes Garzón
Asistente contable
www.somostesoro.org
Natalia Borrero Morales
Esta publicación hace parte del Proyecto Somos Coordinadora de comunicaciones
Tesoro, financiado por el Departamento de Trabajo
de los Estados Unidos. El contenido de este material
Pact World
no refleja necesariamente las opiniones o las políticas
Patricia Escudero
del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos.
Directora Pact y Proyecto Somos Tesoro
La mención de nombres comerciales, productos
comerciales u organizaciones no implica su Astrid Elena Villegas
aprobación por el gobierno de los Estados Unidos. Comunicadora Somos Tesoro

DEPARTAMENTO DE TRABAJO DE LOS ESTADOS UNIDOS

 INTRODUCCIÓN
El ser humano, para superar las contingencias de la condición humana, precisa ser
cuidado y así garantizar su humanidad. Y tiene también que cuidar del otro para humani-
zarse, mostrar sus posibilidades en el ejercicio de su libertad y expandir su humanidad”.

Leonardo Boff

C
omo parte del propósito misional del Fondo para la Acción Ambiental y la
Niñez (Fondo Acción), orientado a generar cambios significativos y soste-
nibles en la sociedad colombiana, frente a la conservación de la diversidad
biológica, la promoción del desarrollo sostenible y equitativo, y la protección de
los servicios ecosistémicos, como también a la importante tarea ética por la pro-
tección integral y el desarrollo de la niñez y la primera infancia, este documento
presenta una guía de aplicación de la “Ruta integral de gestión territorial para la
prevención y eliminación del trabajo infantil minero”, herramienta que brindará a
las instancias pertinentes, obligadas a velar por la protección integral de la infan-
cia en situación de trabajo infantil minero, un paso a paso para identificar, focalizar
y detectar la población con mayor riesgo, así como para poner en marcha estra-
tegias de prevención y reducción del trabajo infantil en la minería informal en sus
municipios, tal como se encuentra contemplado en la Política Nacional para la
Erradicación del Trabajo Infantil.
Mediante el desarrollo de acciones hacia la reducción del trabajo infantil en
zonas mineras de Colombia, el proyecto Somos Tesoro busca, entre otras estra-
tegias, incentivar la coordinación interinstitucional para su aplicación en los mu-
nicipios. Esta guía pretende apoyar el proceso de toma de decisiones, la acción
cotidiana y la operatividad, fortaleciendo la acción estratégica de los comités te-
rritoriales para la prevención y erradicación de trabajo infantil. Busca también for-
talecer el trabajo conjunto y responsable de los diferentes actores institucionales,
para devolver a los niños, niñas y adolescentes a la escuela o al parque donde
mejor se desarrollan para ser ciudadanos de bien.
El Fondo Acción propone a las autoridades municipales, departamentales y
nacionales, transitar por esta Ruta con el fin de asegurar una atención permanen-
te e integral a esta forma de trabajo infantil, a través de un accionar con sentido,
pertinente, eficiente y eficaz que parta del entendimiento y la comprensión de la
realidad de su población para establecer cuáles son los problemas o necesidades
reales sobre los que es preciso incidir.
Será desde el Comité Interinstitucional de Prevención y Erradicación del Tra-
bajo Infantil - CIETI de cada municipio, donde se impulse la aplicación y el desa-
rrollo de la Ruta Integral así como de cada uno de los pasos propuestos en ella.
 La “Ruta integral de gestión territorial para la prevención y eliminación del trabajo infantil minero”
(de ahora en adelante, “Ruta Integral”) está compuesta por seis pasos:

Protocolos para Estrategia para

Diagnósticos detección y fortalecer la
municipales reporte de casos coordinación

PASO 1 PASO 4 PASO 5

Mecanismos de
focalización
municipal

PASO 3
Criterios de
riesgo
PASO 6
PASO 2 Estrategias para
alejar a niños, niñas
y adolescentes del
trabajo infantil

4 Fondo Acción / Proyecto Somos Tesoro

 Esta guía desarrolla operativamente el Paso 2 teniendo
en cuenta los siguientes puntos:
OBJETIVOS
CONCEPTOS CLAVES DE CADA PASO
TAREAS Y ACCIONES CLAVES A REALIZAR
HERRAMIENTAS E INSTRUMENTOS DE APLICACIÓN

Para una información más detallada, invitamos a técni-

cos, profesionales y personal general de apoyo, maestros y
ciudadanos en general a consultar el texto completo de la
Ruta Integral.

OBJETIVOS
• Identificar las características y la magnitud del problema de trabajo infantil minero en las
diferentes zonas del municipio.
• Caracterizar y medir las particularidades del trabajo infantil minero en el municipio.
• Establecer los recursos institucionales con los que cuenta el municipio y su capacidad
para optimizarlos.

CONCEPTOS CLAVES
Para priorizar las zonas en las que se encuentran niños y niñas en situación de trabajo in-
fantil en la minería, es necesario abordar las siguientes categorías:

Riesgo gubernamental: Niveles de riesgo:

Capacidad de actuación El CIETI puede calificar el
del municipio para dar riesgo en niveles alto, medio
respuesta a la magnitud y bajo, siendo alto y medio
del trabajo infantil minero aquellos casos en los que se
en su territorio. sugiere centrar la atención.

Riesgo territorial: Riesgo por

Identifica los factores vulnerabilidad familiar:
microterritoriales que Identifica aquellas
pueden promover condiciones de las familias
situaciones de trabajo que pueden promover el
infantil minero. ingreso de sus niños, niñas y
adolescentes al mundo del
trabajo infantil minero.

Señales de alerta, definición y categorización de criterios de riesgo de trabajo infantil minero 5

 TAREAS CLAVES EN LA
CATEGORIZACIÓN DE CRITERIOS DE RIESGO
Estas tareas permitirán al Comité Interinstitucional de Prevención y Erradicación
del Trabajo Infantil (CIETI), obtener información valiosa para orientar su trabajo. Se
propone tener en cuenta tres tipos de riesgo: 1) Gubernamental; 2) Territorial; 3)
Vulnerabilidad Familiar. Para apoyar esta categorización, se ponen a disposición unas
matrices de apoyo a través de las cuales es posible medir el nivel de riesgo en cada
uno de los tipos. Su uso y aplicación permite dar continuidad al ejercicio de diagnós-
tico y valorar las dificultades o falencias para plantear posibles acciones y estrategias
que conduzcan a la prevención y erradicación del trabajo infantil minero.

6 Fondo Acción / Proyecto Somos Tesoro

RIESGO GUBERNAMENTAL

Criterios de identificación del riesgo MEDIO y ALTO

Categorías con prioridad de atención

Voluntad política
No contar con el interés y la intención
de las autoridades municipales para
abordar el trabajo infantil minero puede
significar que el tema no se considera
como un problema social y no se reco-
nocen los efectos y consecuencias para
las familias en esta situación. La falta de
voluntad implica que no se identifican,
ni gestionan acciones explícitas para su
abordaje y, asimismo, que no se incluyen
en los lineamientos de atención públi-
ca en planes, programas y estrategias
que orientan el trabajo que realizan las
administraciones locales.
Política pública
No contar con una políti-
ca pública explícita para
infancia y adolescencia
en el municipio dificulta la
identificación de aquellos
objetivos y ejes estraté-
gicos, sobre los cuales los
diferentes sectores deben
centrar sus acciones y
recursos para la protec-
ción integral de niños,
niñas y adolescentes en
los municipios.
Presupuesto
No contar con recursos
específicos y gestionados de
manera eficiente para infancia,
adolescencia y contra el
trabajo infantil minero impide
la ejecución y materializa-
ción de las políticas a través
de programas, proyectos
y estrategias que permitan
la protección integral y la
prevención y reducción del
trabajo infantil con acciones
concretas y financiadas pú-
blicamente.

Otras categorías
Conocimiento Instancias de
Capacidad institucional
de la situación coordinación
Es indispensable contar con instituciones Desconocer la magnitud y las No contar con una ins-
municipales que tengan claras sus com- particularidades del trabajo tancia de coordinación
petencias para abordar el trabajo infantil. infantil minero impide reco- como el CIETI o la Mesa
Esto implica contar con diagnósticos, nocer las causas, riesgos y de Infancia y Adoles-
oferta pública suficiente y necesaria, consecuencias de este como cencia dificulta poner en
recursos financieros e infraestructura, y una situación que vulnera marcha la coordinación
servidores públicos capacitados técnica- los derechos de niños, niñas interinstitucional de la
mente para diseñar e implementar políti- y adolescentes, así como oferta y de acciones
cas que prevengan y reduzcan el trabajo priorizar líneas de acción para públicas y privadas para
infantil minero. prevenir y reducir el proble- prevenir y reducir el
ma en los municipios. trabajo infantil.

Señales de alerta, definición y categorización de criterios de riesgo de trabajo infantil minero 7

 MATRIZ DE RIESGO GUBERNAMENTAL

Definición y categorización
de criterios de riesgo de
trabajo infantil minero

Municipio

Nivel de riesgo
Categoría
Bajo Medio Alto
Existe una clara inten- Existe intención por parte de No se evidencia una clara
ción por parte de las las autoridades locales de intención por parte de las au-
autoridades locales dar respuesta a la problemá- toridades locales para dar res-
Voluntad para dar respuesta a tica social de trabajo infantil puesta a la problemática social
política la problemática social minero en el municipio, pero de trabajo infantil minero en el
de trabajo infantil mi- no existen instrumentos de municipio.
nero en el municipio. política municipal de soporte.

Sí No Sí No Sí No

Explique por qué:

Existe una política Existe una política pública El municipio no cuenta con una
pública para infancia y para infancia y adolescencia política pública para infancia
adolescencia vigente en el municipio, pero no se ha- y adolescencia, ni con instru-
Política en el municipio. cen explícitas líneas de trabajo mentos de política que orien-
pública ni acciones para abordar el ten acciones para el abordaje
trabajo infantil minero. del trabajo infantil minero.

Sí No Sí No Sí No

Explique por qué:

8 Fondo Acción / Proyecto Somos Tesoro


Categoría
Bajo
El municipio cuen-
ta con presupuesto
específico y adecuada
gestión de los recur-
Presupuesto sos acordados para
desarrollar las accio-
nes establecidas.
Sí No
Explique por qué:
El municipio cuenta
con instituciones para
el abordaje del trabajo
infantil.
Capacidad
institucional
Sí No
Explique por qué:
Señales de alerta, definición y categorización de criterios de riesgo de trabajo infantil minero
Nivel de riesgo
Medio
El municipio cuenta con
presupuesto específico para
infancia, adolescencia y pro-
gramas sociales que pueden
destinarse al abordaje del
trabajo infantil.
Sí
El municipio cuenta con insti-
tuciones que tienen claras sus
competencias para el aborda-
je del trabajo infantil, pero no
responden de manera oportu-
na o pertinente ante el reporte
de casos y los procesos de
restablecimiento de derechos.
Sí
MATRIZ DE RIESGO GUBERNAMENTAL
Alto
El municipio no cuenta con
presupuesto específico para el
abordaje de trabajo infantil ni
temas sociales relacionados,
y no conoce otras fuentes de
financiación.
No Sí No
El municipio cuenta con
instituciones que no tienen
claras las competencias para
el abordaje del trabajo infantil
y que no responden de manera
oportuna ni pertinente ante el
reporte de casos y los pro-
cesos de restablecimiento de
derechos.
No Sí No
9
 MATRIZ DE RIESGO GUBERNAMENTAL

Nivel de riesgo
Categoría
Bajo Medio Alto
El municipio conoce El municipio conoce parcial- El municipio no conoce cómo
cómo se manifiesta la mente cómo se manifiesta la se manifiesta la situación del
situación del trabajo situación del trabajo infantil trabajo infantil en su territorio,
Conocimiento infantil minero en su en su territorio y no cuenta ni tampoco cuenta con fuentes
de la situación territorio. con fuentes de información de información que permitan
de trabajo oficiales que permitan tener tener acceso a dicha informa-
infantil minero validez ni confianza en la in- ción.
formación que se maneja.
Sí No Sí No Sí No

Explique por qué:

El municipio cuenta El municipio cuenta con una El municipio no cuenta con

con una instancia de instancia responsable del una instancia responsable que
coordinación res- tema de trabajo infantil, pero dé cuenta del trabajo infantil
ponsable del tema de no tiene claridades sobre sus minero.
trabajo infantil. competencias y responsabi-
Instancias de
lidades, no se reúne perió-
coordinación y
dicamente, no desarrolla un
articulación
plan de acción acorde con la
situación de trabajo infantil
minero y no se articula con
otras instancias.
Sí No Sí No Sí No

Explique por qué:

10 Fondo Acción / Proyecto Somos Tesoro

RIESGO TERRITORIAL

Criterios de identificación del riesgo MEDIO y ALTO

Categorías con prioridad de atención

Relación del territorio con actividades mineras informales

Ruralidad
Cuando existen dificultades de
acceso a la oferta institucional,
la falta de programas y proyec-
tos de educación, salud, recrea-
ción, artes, entre otros, hace que
niños, niñas y adolescentes sean
más vulnerables a caer en si-
tuaciones de trabajo infantil mi-
nero o en actividades asociadas.
Títulos mineros y
Actividades de la cadena de valor
contratos de operación
Exploración, extracción, procesamien- Sin título y sin formali-
to o venta realizada de manera infor- dad, falta de regulación,
mal facilita que niños, niñas y adoles- inspección y vigilancia.
centes trabajen desde temprana edad.
Aumenta cuando se evidencia la pre-
sencia de toda la cadena de valor in-
formal en una unidad territorial que
indica alto nivel de dependencia eco-
nómica.

Aspectos demográficos, sociales y económicos

Situación de pobreza
La situación de pobreza en las familias puede
llevar a niños, niñas y adolescentes a partici-
par en la generación de ingresos. (Ver puntaje
reportado por el SISBEN en las unidades te-
rritoriales en el diagnóstico socioeconómico
de las familias que las habitan).
El conflicto armado
Riesgos en las familias y comunidades como el recluta-
miento forzado de niños, niñas y adolescentes por gru-
pos armados al margen de la ley dificulta las acciones,
políticas y la oferta de programas del Estado a través
de sus instituciones en los microterritorios.

Señales de alerta, definición y categorización de criterios de riesgo de trabajo infantil minero 11

 MATRIZ DE RIESGO TERRITORIAL

Criterios de identificación del riesgo MEDIO y ALTO

Otras categorías
Protección integral de infancia y adolescencia
Protección integral de los derechos de niños, niñas y adolescentes

Se concreta en cuatro áreas interdependientes: reconocimiento, garantía, protección y restablecimiento.

Es deber del Estado crear condiciones para el pleno ejercicio de los derechos de niñas, niños y adoles-
centes y realizar acciones para detectar los riesgos y minimizarlos.

No cumplir con esta obligación hace que los derechos sean constantemente vulnerados y que se incre-
mente el número de niños, niñas y adolescentes que se vinculan a actividades contraproducentes para
su desarrollo y que vulneran estos derechos.

Arquitectura institucional y oferta institucional

Atención integral de la infancia y la adolescencia

Aumenta las probabilidades de riesgo de situaciones de trabajo infantil minero no contar con oferta
institucional suficiente y de calidad para garantizar los derechos de niños, niñas y adolescentes y dar
respuesta a las necesidades del municipio.

La insuficiencia en la oferta institucional para el restablecimiento de derechos de niños, niñas y adoles-

centes trabajadores y la atención de casos específicos impide respuestas efectivas ante los casos repor-
tados de trabajo infantil minero.

12 Fondo Acción / Proyecto Somos Tesoro

 MATRIZ DE RIESGO TERRITORIAL

Definición y categorización
de criterios de riesgo de
trabajo infantil minero

Municipio

Relación de la unidad municipal con actividades mineras

Nivel de riesgo
Categoría
Bajo Medio Alto
La población puede acce- La población accede con es- La población accede con
der fácilmente a la oferta fuerzo a la oferta de servicios alta dificultad a la oferta
Ruralidad de servicios del Estado. del Estado. de servicios del Estado.

Sí No Sí No Sí No

Explique por qué:

Se presenta trabajo Se presenta trabajo informal en, Se presenta trabajo

informal en una de las al menos, dos actividades de la informal en todas las
actividades de la cadena cadena de valor minera: actividades de la cadena
Actividades de valor minera: de valor minera:
1. Exploración
informales en 1. Exploración 1. Exploración
2. Extracción
la cadena de
2. Extracción 3. Procesamiento 2. Extracción
valor minera
3. Procesamiento 4. Venta 3. Procesamiento
4. Venta 4. Venta
Sí No Sí No Sí No

Explique por qué:

Señales de alerta, definición y categorización de criterios de riesgo de trabajo infantil minero 13

 MATRIZ DE RIESGO TERRITORIAL

Nivel de riesgo
Categoría
Bajo Medio Alto
10% de las unidades 30% de las unidades mineras 50% de las unidades
Títulos mineras no tienen título no tienen título minero o con- mineras no tienen título
mineros y minero o contrato de trato de operación. minero o contrato de
contratos de operación. operación.
operación
Sí No Sí No Sí No

Explique por qué:

Aspectos demográficos, sociales y económicos

Categoría
Bajo
Las actividades mine-
ras son esporádicas y
no constituyen la fuente
Nivel de riesgo
Medio
Las actividades mineras infor-
males son fuente importante
del ingreso económico de las
Alto
La mayoría de familias de
la unidad territorial de-
pende económicamente

Condiciones principal de ingresos de familias. El puntaje SISBEN del de actividades infor-

socioeco- las familias. El puntaje 50% de las familias correspon- males mineras para su

nómicas de la SISBEN del 80% de las de a estratos 1 y 2. subsistencia. El puntaje

población familias corresponde a SISBEN del 80% de las

estrato 3 o más. familias corresponde a
estrato 1 y 2.

Sí No Sí No Sí No

Explique por qué:

14 Fondo Acción / Proyecto Somos Tesoro

 MATRIZ DE RIESGO TERRITORIAL

Categoría
Bajo
10% o un menor número
de familias en la unidad
territorial pertenece a
un grupo de especial
Población en vulnerabilidad (indígena,
situación de afrodescendientes, ROM,
vulnerabilidad en situación de desplaza-
miento).
Nivel de riesgo
Medio Alto
20% de familias en la unidad Más del 20% de las
territorial pertenece a un grupo familias en la unidad
de especial vulnerabilidad territorial pertenece a
(indígena, afro descendientes, un grupo de especial
ROM, en situación de desplaza- vulnerabilidad (indígena,
miento). afro descendientes, ROM,
en situación de despla-
zamiento).

Sí No Sí No Sí No

Explique por qué:

En el último año, existe Existe riesgo de presencia de Hay presencia activa de

amenaza de presencia
de grupos armados al
Conflicto margen de la ley, pero no
armado se ha hecho efectiva.
grupos armados al margen de grupos armados al mar-
la ley. Se hizo efectiva en el gen de la ley en la unidad
último año, pero actualmente municipal.
no están presentes en la unidad
municipal.

Sí No Sí No Sí No

Explique por qué:

Señales de alerta, definición y categorización de criterios de riesgo de trabajo infantil minero 15

 MATRIZ DE RIESGO TERRITORIAL
Protección integral de derechos de niños, niñas y adolescentes
Categoría
Bajo
Se conoce el número de
niños y niñas que vive
en la unidad territorial.
Todos tienen registro civil,
Recono- existe mesa de parti-
cimiento cipación de NNA y sus
opiniones son tenidas
en cuenta en la toma de
decisiones.
Sí No
Explique por qué:
Todos los niños y niñas
acceden a servicios de
salud, educación y re-
creación. Las viviendas no
Garantía presentan hacinamiento
y disponen de servicios
públicos.
Sí No
Explique por qué:
16 Fondo Acción / Proyecto Somos Tesoro
Nivel de riesgo
Medio
Se calcula el número de niños
y niñas que vive en la unidad
territorial. De estos, el 20% no
tiene registro civil. Existe mesa
de participación de NNA, pero
sus opiniones no son tenidas en
cuenta en la toma de decisio-
nes.
Sí No
20% de los niños y niñas no
accede a servicios de salud,
educación y recreación. Las
viviendas no presentan haci-
namiento pero no disponen de
servicios públicos.
Sí No
Alto
De acuerdo con el nú-
mero de niños y niñas
que vive en la unidad
territorial, 40% no tiene
registro civil y no existe
mesa de participación de
NNA.
Sí No
Más del 30% de niños y
niñas no accede a servi-
cios de salud, educación
y recreación. Las vivien-
das presentan hacina-
miento y no disponen de
servicios públicos.
Sí No

Categoría
Bajo
Se conoce el número de
niños, niñas y adolescen-
tes, la situación de dere-
chos (ver tabla n.º 2 del
instrumento diagnóstico),
hay protección integral y
programas de prevención
Protección
y protección de derechos.
Sí No
Explique por qué:
En la unidad territorial
existen servicios suficien-
tes para restablecimiento
Restable- de derechos vulnerados
cimiento de niños, niñas y adoles-
centes.
Sí No
Explique por qué:
Señales de alerta, definición y categorización de criterios de riesgo de trabajo infantil minero
Nivel de riesgo
Medio
Se conoce el número de niños,
niñas y adolescentes, la situa-
ción de derechos (ver tabla n.º
2 del instrumento diagnóstico)
y hay atención por parte de
algún sector, pero no integral y
no hay programas de preven-
ción y protección de derechos.
Sí
En la unidad territorial, exis-
ten servicios suficientes para
restablecimiento de derechos
vulnerados de niños, niñas y
adolescentes, pero existen fac-
tores que dificultan el acceso.
Sí
MATRIZ DE RIESGO TERRITORIAL
Alto
No se conoce el número
de niños, niñas y adoles-
centes ni su situación de
derechos (ver tabla n.º 2
del instrumento diag-
nóstico). Cuando hay
denuncias o reportes, se
ofrece atención por par-
te de algún sector, pero
no de forma integral y no
hay programas de pre-
vención y protección de
derechos de los menores
de edad.
No Sí No
La oferta de servicios
para restablecimiento
de derechos vulnerados
de niños, niñas y adoles-
centes es insuficiente o
inexistente.
No Sí No
17
 MATRIZ DE RIESGO TERRITORIAL

Arquitectura y oferta institucional

Categoría
Bajo
Existen instituciones
educativas suficientes,
adecuadas y con personal
idóneo para la población
Instituciones
infantil y juvenil en la uni-
educativas
dad territorial.
Nivel de riesgo
Medio
Existen instituciones educa-
tivas suficientes, adecuadas y
con personal idóneo para la
población infantil y juvenil en el
territorio, pero existen facto-
res que dificultan el acceso y
permanencia.
Alto
La oferta educativa de la
unidad territorial es in-
suficiente para la pobla-
ción infantil, adolescente
y juvenil.

Sí No Sí No Sí No

Explique por qué:

Existen servicios para la Existen servicios para la prime- La oferta de servicios

Servicios para primera infancia, infancia ra infancia, infancia y adoles- para la primera infancia,
la primera y adolescencia, suficien- cencia suficientes en la unidad infancia y adolescencia
infancia, tes en la unidad territorial territorial, pero existen factores de la unidad territorial es
infancia y y con personal idóneo. que dificultan el acceso y per- insuficiente o inexistente.
adolescencia manencia.

Sí No Sí No Sí No

Explique por qué:

18 Fondo Acción / Proyecto Somos Tesoro

 MATRIZ DE RIESGO TERRITORIAL

Nivel de riesgo
Categoría
Bajo Medio Alto
Existe oferta variada y Existe oferta variada y suficien- La oferta de programas
suficiente de programas te de programas de recrea- de recreación, cultura y
de recreación, cultura y ción, cultura y deporte para la deporte para la pobla-
Recreación, deporte para la pobla- población infantil, adolescente ción infantil, adolescente
cultura y ción infantil, adolescente y juvenil en la unidad territo- y juvenil en la unidad
deporte y juvenil en la unidad rial, pero existen factores que territorial es insuficiente
territorial. dificultan el acceso y perma- o inexistente.
nencia.
Sí No Sí No Sí No

Explique por qué:

Señales de alerta, definición y categorización de criterios de riesgo de trabajo infantil minero 19

 RIESGO POR
VULNERABILIDAD FAMILIAR

Criterios de identificación del riesgo MEDIO y ALTO

Categoría Criterios de identificación del riesgo

No contar con ingresos suficientes para atender los gastos que demandan las ne-
Empleo e Ingresos cesidades básicas del hogar constituye un factor de riesgo, pues obliga a niños,
niñas y adolescentes a trabajar para aportar económicamente al hogar.

Son derechos fundamentales. La no afiliación al SGSSS favorece la vinculación

Salud y
de niños, niñas y adolescentes al trabajo, pues los hace invisibles a las autorida-
alimentación
des, lo que afecta la materialización de estos derechos.

Es un derecho primordial. No poder hacer pleno uso de este derecho impacta las
condiciones y oportunidades de desarrollo integral de los sujetos. Alternar el
Educación
estudio con el trabajo hace más factible la deserción escolar y la vinculación al
trabajo infantil minero.

La falta de espacios recreativos y de ofertas artísticas y culturales vulnera el de-

Recreación, cultura
recho a la libertad y al desarrollo integral de los menores de edad y se constituye
y deporte
en un factor de riesgo para la vinculación al trabajo en la minería informal.

El alto grado de pobreza -determinada no solo por la insuficiencia del ingreso

Vivienda y acceso a sino también por la inserción precaria en la dinámica económica, social y políti-
servicios básicos ca- hace que los niños, niñas y adolescentes se conviertan en fuerza de trabajo
desde temprana edad.

La violencia al interior de la familia impulsa a niñas y niños a buscar posibilidades

Violencia
de independencia económica para poder dejar sus casas y salir de los círculos de
intrafamiliar
la violencia.

La consideración del trabajo infantil como constructor de valores y formación de

Percepciones sobre “personas de bien” y la referencia al trabajo como factor protector de los “malos
trabajo infantil caminos” y clave para “salir de la pobreza” hacen que se legitime el trabajo infan-
til y se perpetúe la tradición familiar en el trabajo minero.

20 Fondo Acción / Proyecto Somos Tesoro

 MATRIZ DE RIESGO POR VULNERABILIDAD FAMLIAR

Definición y categorización
de criterios de riesgo de
trabajo infantil minero

Nivel de riesgo
Categoría
Bajo Medio Alto
El/la jefe de hogar cuenta El/la jefe de hogar realiza una El/la jefe de hogar deriva
con ingresos estables o actividad informal y esporádi- sus ingresos de realizar
Empleo empleo formal. camente. Desempeña trabajo actividades informales
e ingresos informal en minería. de minería.

Sí No Sí No Sí No

Explique por qué:

Toda la familia está afilia- Algún miembro de la familia Ningún miembro de la

da al SGSSS. Se consu- está afiliado al SGSSS. Se con- familia está afiliado al
Salud y men tres comidas diarias. sumen solo dos comidas al día. SGSSS y solo se consu-
alimentación me una comida al día.
Sí No Sí No Sí No

Explique por qué:

Señales de alerta, definición y categorización de criterios de riesgo de trabajo infantil minero 21

 MATRIZ DE RIESGO POR VULNERABILIDAD FAMLIAR

Nivel de riesgo
Categoría
Bajo Medio Alto
Los menores de edad Los menores de edad de la fa- Algún menor de 18 años
asisten a la escuela. milia asisten a la escuela, pero no se encuentra matri-
Educación faltan a clases dos o más veces culado o ha desertado
al mes. del sistema educativo.

Sí No Sí No Sí No

Explique por qué:

La familia accede a áreas La familia no accede a áreas La familia no accede a

de recreación o a progra- de recreación o a programas áreas de recreación o a
mas culturales o depor- culturales o deportivos. programas culturales o
Recreación,
tivos. deportivos porque no
cultura y
cuenta con los recursos
deporte
para hacerlo.
Sí No Sí No Sí No

Explique por qué:

22 Fondo Acción / Proyecto Somos Tesoro

 MATRIZ DE RIESGO POR VULNERABILIDAD FAMLIAR

Nivel de riesgo
Categoría
Bajo Medio Alto
En la vivienda, no existe En la vivienda, no existe haci- Existe hacinamiento y no
Vivienda y hacinamiento y se cuenta namiento pero no se cuenta con se cuenta con los servi-
acceso a ser- con los servicios públicos los servicios públicos priorita- cios públicos prioritarios.
vicios prioritarios. rios.
públicos
Sí No Sí No Sí No

Explique por qué:

Hay una percepción des- Hay una percepción favorable Existe una percepción
favorable hacia el trabajo hacia algunos tipos de trabajo favorable de los miem-
infantil por parte de la infantil por parte de los miem- bros de la familia hacia el
Percepciones
familia. bros de la familia. trabajo infantil.
sobre trabajo
infantil

Sí No Sí No Sí No

Explique por qué:

Señales de alerta, definición y categorización de criterios de riesgo de trabajo infantil minero 23

 MATRIZ DE RIESGO POR VULNERABILIDAD FAMLIAR

Nivel de riesgo
Categoría
Bajo Medio Alto
No existe trabajo infantil En la familia hay niños y niñas En la familia hay niños
Trabajo en la familia. que trabajan. y niñas que trabajan en
infantil minería.
peligroso
Sí No Sí No Sí No

Explique por qué:

No existe violencia en la No hay golpes, pero se utiliza Hay golpes y malos tra-
familia. un lenguaje soez y descalifica- tos entre los miembros
Violencia
dor. de la familia.
intrafamiliar
Sí No Sí No Sí No

Explique por qué:

24 Fondo Acción / Proyecto Somos Tesoro