ANÁLISIS DE LOS VACÍOS Y DEFECTOS DE LAS PRINCIPALES

REFORMAS QUE TRAJO CONSIGO LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE

1993

 La pena de muerte. Sanción que antes solo se aplicaba para delitos de

traición a la patria en guerra exterior, se extiende a los delitos

de terrorismo. Pero en la práctica no ha sido reglamentada esto último.

● Vacíos: Incompatibilidad con los tratados de derechos humanos

suscritos por el Perú.

● Defectos: Reglamentación, aun no es aplicable en el país.

 La reelección presidencial. El mandato presidencial se mantuvo en

cinco años, pero se permitió una sola reelección inmediata o consecutiva

(artículo 112). Al amparo de este artículo constitucional, Fujimori se

reeligió en 1995; al año siguiente, mediante una controvertida “Ley de

Interpretación Auténtica”, se le permitió otra reelección consecutiva (la

llamada “re-reelección”). De acuerdo a esta interpretación, el segundo

gobierno de Fujimori (1995-2000) era el primero sujeto a ese artículo

constitucional, invocándose la no retroactividad de las leyes. Luego de la

fuga y renuncia de Fujimori desde el Japón en octubre de 2000, se

modificó este artículo, quedando prohibida la reelección inmediata: a partir

de entonces, quien culmina su mandato presidencial puede volver a

candidatear transcurrido como mínimo un período constitucional.

● Vacíos: Falta de regulación respecto a la reelección congresal.

 ● Defectos: Variación de la interpretación sobre la esencia de la norma

en función a intereses privados.

 Unicameralidad. El Poder Legislativo tuvo un cambio radical en su

estructura: se abolió la bicameralidad parlamentaria y se impuso la

unicameralidad, es decir una sola cámara, con 120 representantes o

congresistas. En el 2011 se amplió su número a 130. De todos modos

continúa siendo un número inferior al que tenía el antiguo Congreso

bicameral (180 diputados y 60 senadores).

● Vacíos: Pronunciarse sobre la reelección congresal.

● Defectos: Se reduce los filtros para la toma de decisiones en el poder

legislativo.

 “Reforma del Consejo Nacional de la Magistratura”. Se reforma

el Consejo Nacional de la Magistratura, organismo al que se dota de

autonomía para la selección y nombramiento de los magistrados (Jueces

y Fiscales), labor que antes recaía en el Presidente de la República sujeto

a ratificación del Congreso.

● Vacíos: Falto definir conceptos como la reelección y definir un

mecanismo para la revocatoria de las decisiones a través de la acción

legislativa y/o ejecutiva.

● Defectos: La corrupción generalizada que llevo a su extinción en la

actualidad. Falta de fiscalización interna.

 Creación de la Defensoría del Pueblo. Se estableció la figura de la

Defensoría del Pueblo como un ente autónomo encargado de defender

 los derechos del pueblo y supervisar el cumplimiento de los deberes de la

administración estatal. Su titular es el Defensor del Pueblo, elegido y

removido por el Congreso con el voto de los dos tercios del número legal

de sus miembros.

● Vacíos: Se le otorga funciones limitadas. Falta de cobertura

institucional a gran escala en las regiones alejadas del país donde

realmente se la necesita.

● Defectos: Su carácter consultivo, debería ser capaz de ejecutar

decisiones.

 Establecimiento del rol subsidiario del Estado en la economía. Se

establece que la iniciativa privada es libre y se ejerce en una economía

social de mercado. El Estado asume solo su rol orientador, más no hace

actividad empresarial, sino solo excepcionalmente. La anterior

Constitución consagraba el ejercicio de la actividad empresarial por parte

del Estado; ahora el Estado vigila y facilita la libre competencia, legaliza

la libre tenencia de moneda extranjera y el libre cambio y defiende los

intereses de los consumidores y usuarios.

● Vacíos: No se delimita del todo la intervención del estado, está claro

en lo que respecta a acciones subsidiarias mas no es así cuando, por

ejemplo, dentro de nuestra economía de mercado se presentan

monopolios. En esas circunstancias, el estado se queda de brazos

cruzados.

● Defectos: El rol subsidiario del estado. Se le debió dar la posibilidad

de ejercer a través de la empresa pública.

 Se siguen mencionado a las Comunidades Campesinas y las Nativas,

pero ya no a la reforma agraria, como ampliamente lo hacía la anterior

carta magna. Se garantiza la privatización de la tierra aplicándose el libre

mercado; incluso las tierras abandonadas pasan al dominio del Estado

para su adjudicación en venta.

● Vacíos: En general la innovación resulta positiva, sin embargo no se

procuró aclarar conceptos referidos a la propiedad del suelo, subsuelo

y respecto a la concesión de territorios de comunidades nativas y

campesinas.

● Defectos: Se anuló la intención de la reforma agraria y se la dejo sin

continuidad.

 Se dejó de garantizar plenamente la estabilidad laboral, la misma que era

estipulada explícitamente en el artículo 48 de la Constitución anterior.

Ahora solo se dice que el Estado otorga al trabajador adecuada protección

contra el despido arbitrario.

● Vacíos: Falta de regulación única en el ámbito laboral, desamparo a

los trabajadores informales y a las actividades formativas laborales.

● Defectos: Se crean demasiados regímenes laborales, lo que genera

inestabilidad en el sector y en la administración pública de sobre

manera.

 Se reconoce a las municipalidades autonomía política, económica y

administrativa.
● Vacíos: Sin embargo el proceso de descentralización recién empieza

a concretarse a partir del 2010 con la asignación y autonomía

presupuestal que se le otorga a las regiones.

● Defectos: Desde el origen de la constitución del 93, no se contempló

la posibilidad de redistribución equitativa del presupuesto para las

regiones. De nada sirve tener autonomía económica sin autonomía

presupuestal, en la práctica no funciona.