CAPITULO VII
FINANZAS PUBLICAS : instrumentos
que el sector publico emplea para la
realización de sus planes de trabajo:
impuestos, empréstitos, aduanas,
compraventa de bienes y servicios
Se relacionan con: aquellas
herramientas que maneja el mercado
de dinero como certificados de la
tesorería (CETES), bonos, pagares, y
con la emisión monetaria, crédito del
BM, tasas de interés, control de
divisas
FINALIDAD: hacer llegar a la
sociedad educación, salud publica,
seguridad, etc.
EL DERECHO ECONOMICO señala
como han de llevarse a cabo las FP,
en primer lugar lo referente al gasto
publico y como han de obtenerse los
fondos para este propósito.
(Presupuesto de egresos y después
el de ingresos)
Según autores las FP se deben dividir
en tres:
PRESUPUESTO…
DEL ESTADO: incluye todas las
partidas (gastos) que permitan al
Estado realizar sus funciones.
NACIONAL: todo lo relacionado con
aspectos nacionales, infraestructura
(carreteras, agua, urbanización, etc.)
y empresas publicas.
SOCIAL: educación, salud pública,
seguridad, esparcimiento, etc.
PRESUPUESTO Y GASTO
PUBLICO
Documento que contiene la
estimación formal del egreso e
ingreso para un periodo determinado
(un año), resumen de la política fiscal
y punto de vista del gobierno hacia
los problemas económicos y sociales.
PRESUPUESTO DE EGRESOS
Relación de las distintas actividades a
realizar durante un año:
Entidades paraestatales
Gobierno federal
Estados y municipios
Deuda publica
PRESUPUESTO DE INGRESOS
Integrado mayormente por :
Recaudación de impuestos
Organismos públicos
Derechos
Seguridad social
Aprovechamientos
Productos
CRECIMIENTO POBLACIONAL EN
MEXICO
1950-1990 ---300% de 25.8 a 81.1
millones
BASE CONSTITUCIONAL DE LAS
FP, arts 31, 73 y 74 CPEUM
ART. 31 Fraccion IV- obliga a los
mexicanos a contribuir con el gasto
publico
ART 73 fraccion VII- faculta al
Congreso de la Union parea imponer
contribución necesaria a fin de cubrir
el presupuesto
…fracción VIII- bases para el
Ejecutivo pueda celebrar empréstitos
sobre crédito de la nación.
ART. 74 fraccion IV- faculta a la
Camara de diputados para examinar,
discutir y aprobar cada año el
presupuesto de egresos de la
federación y el D.F….
Asi como a revisar la cuenta publica
del año anterior
LEY DE PRESUPUESTO,
CONTABILIDAD Y GASTO PUBLICO
FEDERAL (01-01-1977): (tres
poderes de La Unión, D.F. Y
Organismos públicos)
 art 2º : Define los conceptos de gasto
público federal, como de erogaciones
por concepto de:
Gasto corriente
Inversión física y financiera
Deuda publica
Art. 5º: programación del gasto
publico en base al plan de desarrollo
económico y social por conducto de
la SHCP.
ART. 7º: Cada entidad debe contar
con una oficina encargada de
planear, programar, presupuestar,
controlar y evaluar lo relacionado con
el gasto publico.
Art. 11- EL CONGRESO DE LA
UNION podrá solicitar a la SHCP:
Estadisticas e información general
para la comprensión de lo propuesto
en el presupuesto de egresos
La elaboración de los presupuestos
anuales, tipo y fuente de recursos
para su financiamiento (ingresos) art.
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Art. 18 faculta a la SHCP a formular
el proyecto de presupuesto de las
entidades de la federación.
Art. 25.- El Ejecutivo determina la
inversión de los subsidios a los
estados, municipios e instituciones
Art 38.- todas las entidades deben
sujetarse a esta ley en cuanto al
gasto publico
Excepto los poderes legislativos y
judicial (son autónomos y ellos crean
su presupuesto)
LEY GENERAL DE DEUDA
PUBLICA
Una carga que acumula el Estado a
través del tiempo
Debido a los empréstitos que contrata
Por los cuales tiene que pagar
intereses
5 RENGLONES IMPORTANTES DE
LA LEY:
SUJETOS DE DERECHO ; todas las
dependencias del gobierno federal,
D.F. Y sector publico en general
AUTORIDAD COMPETENTE: la
SHCP que ejecuta actividades que
competen al Ejecutivo,emisión de
valores, pagar la deuda publica,
negociar sobre créditos externos,
tramitar e investigar la necesidad de
los financiamientos,etc.
FINANCIAMIENTO
PAPEL DEL CONGRESO DE LA
UNIÓN: en el manejo de la deuda:
autoriza los montos de la misma,
recibe informes sobre el movimiento
de ésta, aprueba la ley de ingresos y
autoriza montos adicionales de
financiamiento
COMISION ASESORA: presidida por
la SHCP, B. M., NACIONAL
FINANCIERA Y otras instituciones de
crédito publicas.
FUNCIONES
Principal: asesorar a la SHCP en
relación con financiamiento anual de
organismos públicos
Evaluar las necesidades de
financiamiento del sector publico
federal
Estudiar los programas de
financiamiento externo del sector
Opinar acerca de la deuda externa
del sector
Recomendar políticas para mantener
la capacidad de pago de la deuda del
sector y del país
LEY DE INGRESOS
Presenta el EJECUTIVO por
conducto de la SHCP y
Aprueba el CONGRESO DE LA
UNION (ambas cámaras)
PRESUPUESTO DE EGRESOS
Presenta el ejecutivo
Aprueba la Camara de Diputados
DEFICIT: Mas gastos que ingresos
SUPERAVIT: mas ingresos que lo
planeado