Módulo de Residuos solidos

PROPUESTAS PARA UN MAYOR GRADO DE EFICIENCIA EN EL APROVECHAMIENTO DE

LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA.

Proposals for a greater degree of efficiency in the use of solid waste in the municipality of
Bucaramanga.

Arístides José*; Jaimes Katherine**; Ortega Álvaro***; Valdivieso Dayan****

Universidad Industrial de Santander
Especialización en Ingeniería Ambiental
2019

Resumen
El manejo de los residuos sólidos se ha convertido en un problema ambiental en los últimos tiempos
de gran magnitud, que constituye cerca del 70% del volumen total de desechos generados; a causa de
la inadecuada disposición que se le da a estos y la carencia parcial y absoluta desde una visión
ambiental que permita ser consciente del gran impacto que generan las basuras en el ambiente y por
ende en nuestras vidas.
La importancia del aprovechamiento de los residuos empieza en adquirir una dimensión por el
acelerado crecimiento urbanístico y la necesidad de reutilizar materias primas desechadas, por lo cual
en esta propuesta busca ayudar a implementar y ejecutar de una mejor forma los programas
presentados en PGIRS del municipio de Bucaramanga para la eficiencia del aprovechamiento de estos
seguido de la normativa vigente CONPES 3874 del 2015, Resolución 0330 del 2017, Resolución
0754 de 2017 y la Resolución 0288 de 2014. Al comparar el PGRIS vigente con esta normativa, nos
encontramos con una serie de inconvenientes en la implementación efectiva de la misma; las
propuestas y sugerencias que nos permitimos dar a conocer se centran en el mejoramiento del manejo,
aprovechamiento y capacitación de los ciudadanos frente al manejo de todos los residuos sólidos.
Palabras claves: Residuos sólidos, aprovechamiento, ECAS, RCD, CONPES, PGRIS.
Abstrac
Solid waste management has become an environmental problem in recent times of great magnitude,
which constitutes about 70% of the total volume of waste generated; because of the inadequate
disposition that is given to them and the partial and absolute lack from an environmental vision that
allows us to be aware of the great impact generated by garbage in the environment and therefore in
our lives.
The importance of the use of waste begins in acquiring a dimension due to the accelerated urban
growth and the need to reuse discarded raw materials, which is why in this proposal it seeks to help
implement and execute in a better way the programs presented in PGIRs of the municipality of
Bucaramanga for the efficiency of the use of these followed by the current regulations CONPES 3874
of 2015, Resolution 0330 of 2017, Resolution 0754 of 2017 and Resolution 0288 of 2014. When
comparing the current PGRIs with these regulations, we find a series of drawbacks in the effective
implementation Of the same; The proposals and suggestions that we allow to make known are focused
on the improvement of the management, use and training of citizens against the management of all
solid waste.
Keywords: Soild waste, exploitation, ECAS, RCD, CONPES, PGRIS.
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Introducción
El aprovechamiento es la recuperación
eficiente de diferentes materiales presentes en
los desechos, la cual puede realizarse mediante
la reutilización, el reciclaje, la incineración
con generación de energía y compostaje.
Este se inicia con la producción de las basuras,
lo que normalmente conocemos como basura
es en realidad una combinación de varios
productos que, una vez son utilizados es
desechado, lo que impide el volver a usarlos
nuevamente; debido al crecimiento
poblacional del municipio ha aumentado la
tasa de eliminación de los residuos sólidos que
en un país como Colombia que es
subdesarrollado varía dependiendo el estrato
socioeconómico en que se producen, siendo en
los estratos bajos la mayor cantidad de
componentes orgánicos que se recogen.
La problemática ambiental generada por el
incremento de residuos sólidos se debe a la
falta de educación, cultura ciudadana y
responsabilidad ambiental para separarlos en
la fuente y poder aprovechar nuevamente
como materia prima para la fabricación de
nuevos productos (Castrillón & Puerta, 2004,
p 15)
Después de un estudio al plan de
aprovechamiento de residuos sólidos del área
metropolitana de Bucaramanga encontramos
que la eficiencia de este plan piloto se puede
mejorar; por lo tanto proponemos y sugerimos
ampliar, adecuar y actualizar los programas y
metas existentes; acompañados de una cultura
ciudadana, un programa de sensibilidad social
y educativa, encontrando que esta última le
falta una implementación basado en un
programa ambiental comenzando desde los
centros educativos, incluyendo las
universidades para asid e esta forma logra un
alto de clasificación de residuos y por lo tanto
un mayor grado de aprovechamiento de
materiales propios de la industria vocacional
en una ciudad con características propias como
lo es Bucaramanga.
Planteamiento del problema
El aumento en la producción de basuras está
directamente relacionada con el crecimiento
demográfico, lo que hace que este crecimiento
no sea correlativo con el aprovechamiento que
los residuos demandan, ni por las autoridades
ni mucho menos por la parte de la comunidad;
ante esta problemática se plantea la necesidad
de saber ¿cuál es la deficiencia frente a la
aprovechamiento y gestión de los residuos
sólidos del municipio de Bucaramanga?
cuyas causas son el déficit en la cobertura de
la prestación del servicio de aseo en el área
rural, insuficiencia en la capacidad proyectada
de disposición de residuos sólidos, falta de
eficiencia en la prestación del servicio de
recolección y transporte de residuos sólidos y
el bajo nivel cultural de la población con
relación a prácticas adecuadas para la
prevención y minimización en la generación
de los residuos sólidos, esto inevitablemente
genera efectos sobre el medio ambiente, la
salud y la economía de los habitantes del
municipio.
EFECTOS:
Contaminación
Problema: Deficiencia ambiental, manejo y
getión de los residuos disposición
inadecuado,
sólidos del municipio de generación de focos
Bucaramanga de contaminación,
cultura consumista y
generación excesiva
Materiales y método
El tipo de investigación aplicada al desarrollo
del aprovechamiento de residuos sólidos es
análisis comparativo siguiendo la normativa
vigente CONPES 3874 del 2015, Resolución
0330 del 2017, Resolución 0754 de 2017 y la
Resolución 0288 de 2014 con el PGIRS del
municipio de Bucaramanga destacando los
puntos más relevantes a mejorar y aportando
posibles soluciones ante las negativas
encontradas
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Según lo contemplado en el decreto 1077 de
2015 numeral 6 “La actividad complementaria
del servicio público de aseo que comprende la
recolección de residuos aprovechables
separados en la fuente por los usuarios, el
transporte selectivo hasta la estación de
clasificación y aprovechamiento o hasta la
planta de aprovechamiento, así como su
clasificación y pesaje”.
CONPES
3874 del
2015
Resolución PGRIs Resolución
0330 del
0288
Bucaramanga 2017
Resolución
0754
Discusión del análisis
Según el CONPES 3874 del 2015 existen
problemas relacionados con la gestión de
residuos sólidos ya que no hay suficientes
incentivos económicos, normativos y
regulatorios para la minimizar la generación
de residuos sólidos y aumentar los niveles de
aprovechamiento y tratamiento de estos. De
acuerdo a esto, el PGIRS no hay suficientes
ECAS, ni tipos de sitios empleados para la
disposición final o aprovechamiento de los
residuos sólidos y RCD; no se han
implementado las estaciones de transferencia
temporal y no se hace un aprovechamiento
apropiado energético o de compostaje, ya que
solo se aprovecha el 20% de estos residuos
orgánicos que solo se genera de las plazas de
mercado entre los años 2016 al 2019.
Hay una discrepancia de naturaleza jurídica en
el Artículo 15 de la Ley 142 de 1994, pues si
se siguen las directrices del artículo en
mención ningún reciclador aplicaría para este
aspecto, lo cual es erróneo si hablamos de una
población de 420 recicladores; que choca con
el decreto 596 del 2016, el cual regula los
servicios públicos domiciliarios y formaliza
los recicladores de oficio.
Se evalúan las tecnologías de los gases
generados en el relleno sanitario, pero no
determina una tecnología viable para el
aprovechamiento de estos ante la sociedad y el
medio ambiente, y así contribuyendo con la
reducción del cambio climático y gases de
invernadero.
Falta una articulación entre lo privado y lo
público para generar tecnologías y estrategias
al momento del aprovechamiento de los
residuos sólidos, para aplicar la economía
circular sostenible.
Según Resolución 0330 de 2017; Reglamento
técnico RAS titulo F, se consideran unas
posibilidades de utilización y reciclaje como se
muestra en la Tabla 1 Posibilidades de
aprovechamiento.
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Tabla 1 Material con Posibilidades

de Aprovechamiento.1

El RAS al identificar estos residuos con su suelto de aislamiento, papel saturado de

posibilidad de aprovechamiento por medio
de calidad y tipo material; con su modo de
selección ya se ha manual, mecánica o mixta
da pautas para implementar en el PGIRS de
Bucaramanga la forma con que se puede
hacer un efectivo beneficio de los residuos
sólidos orgánicos y peligrosos.
El aprovechamiento de los residuos sólidos
tiene como fin su incorporación al ciclo
económico productivo, por medio de
posibilidades de uso como son:
❖ PAPEL: contenedores ondulados, para
construcción (cartón de yeso, material
fieltro para tejados).
❖ PLASTICO: Bancos de jardín, mesas,
guardafangos, postes para vallas, vigas,
pelets, estacas.
❖ CONSTRUCCIÓN Y DEMOLCIÓN: Capa
de base para vías, material nuevo para
pavimentar.
ESTOS SON ALGUNOS EJEMPLOS QUE SE PUEDEN
ENCONTRAR EN EL ANEXO 1 DE POSIBILDADES DE
APROVECHAMEINTO.

1
REGLAMENTO TÉCNICO DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SECCIÓN II
TÍTULO F
SANEAMIENTO BÁSICO Y AMBIENTAL - RAS
SISTEMAS DE ASEO URBANO
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Tabla 2. Descripción Problemas De Aprovechamiento.2

2
Formulación realizada por el grupo coordinador del PGIRS de
Bucaramanga, en los talleres realizados por la Alianza Nacional para el
Reciclaje Inclusivo a través de CEMPRE Colombia .
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Resultados de cobertura en la prestación del servicio

El plan de gestión integral de residuos sólidos
del Bucaramanga establece en el PGIRS la
prestación del servicio de aseo, donde
establece el censo de recicladores de la ciudad
con un registro de 420 personas formalizadas
en la actividad y 37 establecimientos
comerciales entre pequeñas, medianas y
grandes empresas, que conforman la actividad
económica de aprovechamiento de residuos
sólidos ordinarios en la ciudad.
El porcentaje de rutas selectivas no alcanza la
cobertura del 50% de los barrios que
conforman el municipio de Bucaramanga; el
cual es del 16.94% con respecto al porcentaje
Tabla 3. Resultados De Aprovechamiento3.
público de aseo que es del 100% en la ciudad.
Generando un aprovechamiento del 8,91%
teniendo como base 195.098 toneladas año
dispuestas en el relleno sanitario del carrasco.
El aprovechamiento de residuos orgánicos no
alcanza el 10% con respecto a la disposición
final generada; el desaprovechamiento de
residuos orgánicos producidos en los
establecimientos comerciales aumenta el
contenido de lixiviados en el sitio de
disposición final, perdiéndose un potencial de
materia prima para la producción de abonos y
fertilizantes orgánicos más amigables y
sostenibles con el medio ambiente en las
producciones agrícolas de la zona.

3 Formulación realizada por el grupo coordinador del PGIRS de

Bucaramanga, en los talleres realizados por la Alianza Nacional para el

Reciclaje Inclusivo a través de CEMPRE Colombia.
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Conclusiones
Al terminar el análisis comparativo propuesto
de este paper, lo principal que se concluye es
que en el municipio de Bucaramanga, se
producen innumerables residuos sólidos, los
que en su mayoría son desaprovechados a
consecuencia de una falta de regulación
específica que exija el cumplimento de los
procedimientos propuestos en cada una de las
normativas vigente por parte de la comunidad
en general.
Se sugiere que la meta sea del 100% y no del
60% como lo propone el PGIRS de
Bucaramanga para el año 2027, fortaleciendo
la separación en la fuente de manera
inmediata.
Se debe disminuir el porcentaje de rechazos
generados en las ECAS, debido a que estos
proporcionan un aumento en el
aprovechamiento de los residuos generados en
el municipio.
Fomentar la economía circular de la política de
gestión integral de residuos sólidos ya que esto
va a generar un aprovechamiento mayor de los
residuos sólidos con tecnologías de
innovación, estrategias y metas al post
consumo sostenible.
La problemática de uso de suelo en la ciudad
de Bucaramanga y su área metropolitana para
la gestión integral de los residuos sólidos
conlleva a no efectuar la buena disposición,
separación, tratamiento y aprovechamiento
para estos, con un POT que determina sitios
específicos pero con sobrecostos que el
municipio no puede acarrear y sostener; se
requiere incrementar en los programas de
educación ambiental y separación en la fuente
por medio de las telecomunicaciones,
campañas pilotos, juntas de acción comunal y
resoluciones o decretos que finalmente
obliguen a la comunidad a hacer una buena
clasificación y separación de los residuos
sólidos.
Bibliografía
Consejo Nacional de Política Económica y
Social República de Colombia 3874 (2015).
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpe
s/Econ%C3%B3micos/3874.pdf#page=60&zo
om=100,0,100
Decreto número 1077 de 2015; “Por medio
del cual se expide el Decreto Único
Reglamento del Sector Vivienda, Ciudad y
Territorio”.
http://www.minvivienda.gov.co/NormativaIn
stitucional/1077%20-%202015.pdf
Ley 142 de 1994; “Por la cual se establece el
régimen de los servicios públicos
domiciliarios y se dictan otras disposiciones”.
http://www.secretariasenado.gov.co/senado
/basedoc/ley_0142_1994.html
Resolución 0288 del 27 de Abril de 2015; “Por
la cual se establecen los lineamientos para la
formulación de los Programas de Prestación
del Servicio Público de Aseo”.
http://www.minvivienda.gov.co/Resolucione
sAgua/0288%20-%202015.pdf
Resolución 0330 de 2017; Reglamento técnico
RAS.
http://www.minvivienda.gov.co/Resolucione
sAgua/0330%20-%202017.pdf
Resolución 0754 del 25 de Noviembre de
2014; “por la cual se adopta la metodología
para la formulación, implementación,
evaluación, seguimiento, control y
actualización de los Planes de Gestión Integral
de Residuos Sólidos”.
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http://www.corantioquia.gov.co/SiteAssets/ Anexo%20residuos%20ordinarios/Resoluci%
PDF/Gesti%C3%B3n%20ambiental/Residuos/ C3%B3n%200754%20del%202014.pdf

ANEXOS

ANEXO 1 MATERIALES CON POSIBILDAD DE RECICLAJE Y REUSO