Control Aduanero

PRODUCTO 1.
IMPLEMENTACION DE MEDIDAS QUE

PERMITAN FACILITAR EL COMERCIO EXTERIOR A TRAVES
DEL EJERCICIO EFICIENTE DEL CONTROL ADUANERO,
SECTOR FACILITACIÓN DE COMERCIO
INFORME FINAL
Walter Augusto Robles Gonzales
Consultor
MEDIDAS QUE PERMITAN LA IMPLEMENTACION DEL EJERCICIO
EFICICIENTE DEL CONTROL ADUANERO CONCURRENTE, QUE
EJERCEN LAS ADUANAS OPERATIVAS EN EL INGRESO Y SALIDA DE
MERCANCIAS DEL PAIS, TENIENDO COMO OBJETIVO LA DETECCION
DEL FRAUDE ADUANERO A TRAVES DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DEL
RIESGO ,Y SU CORRESPONDIENTE PLAN DE IMPLEMENTACION
La identificación de las medidas que permitan la participación del sector

privado en la gestión aduanera, tanto en la facilitación del comercio exterior
como en el ejercicio del control aduanero así como de las medidas que
permitan el ejercicio eficiente del control aduanero posterior, permiten desde
una visión integral del sistema aduanero un ejercicio eficiente del control
concurrente de forma tal que dicho control se centre o focalice en las
importaciones de mercancías de alto riesgo las mismas que serán
determinadas por la propia aduana ( subvaluación, subconteo, fraude
comercial, etc.) producto de un análisis del riesgo
La premisa que se tuvo al establecer las medidas de facilitación al comercio

exterior es que estas resultarían validas en la medida que exista un efectivo
control aduanero el cual comprende tanto al que se realiza de manera
concurrente como al que se realiza con posterioridad al levante de las
mercancías, por lo tanto el sistema aduanero se sustentaría en:
- Procedimientos aduaneros simplificados

- Automatización del proceso de control aduanero
- Administración del riesgo
- Delegación de funciones al sector privado, y
- Un efectivo control posterior
Lo antes mencionado se puede apreciar al establecer como medidas de

facilitación la posibilidad de delegar en las agencia de aduanas certificadas por
la SUNAT la revisión documentaria (canal naranja) en el despacho aduanero,
de forma que los despachos en donde intervengan se encontrarían sujetos a
control posterior, lo cual no es impedimento para que la Autoridad Aduanera en
el ejercicio de su potestad aduanera efectué el reconocimiento o inspección
física de las mercancías como consecuencia de un análisis del riesgo. Así
como establecer la posibilidad que el dueño o consignatario de las mercancías
pueda otorgar a la Administración Aduanera una garantía que le permita poder
obtener el levante de sus mercancías sin esperar la culminación de la
verificación por parte de la Autoridad Aduanera, y por último tratándose
personas naturales o jurídicas calificadas como “buenos contribuyentes “ se
encuentren sujetos a control posterior obteniendo el levante de sus mercancías
previo pago o cancelación de los derechos de aduana e impuestos
autoliquidados. Frente a estas medidas es necesario establecer una serie de
medidas que permitan un efectivo control posterior para ello hemos involucrado
a las Aduanas Operativas, la Intendencia Nacional de Fiscalización Aduanera, y
las Intendencias de la Superintendencia Nacional Adjunta de tributos Internos
De forma tal que la Intendencia Nacional de Fiscalización Aduanera realice las
acciones de fiscalización o supervisión de las obligaciones aduaneras y
administrativas de los despachadores de aduana, almacenes aduaneros y
concesionarios postales, a través de auditorias, inspecciones u otras
modalidades, y que la verificación del valor en la importaciones efectuadas por
las empresas calificadas como “ buenos contribuyentes “ sea realizado en
primera instancia por las Intendencias de Aduana Operativa del país de manera
selectiva o aleatoria en un periodo determinado, para lo cual se creara una
División o Departamento a cargo de dicha labor, la misma que si bien se inicia
como una verificación del valor declarado, procedimiento que resulta también
aplicable a los importadores que han obtenido el levante de sus mercancías al
haber otorgado una garantía ante la Administración Aduanera.
Teniendo en cuenta lo antes mencionado resulta necesario establecer una serie

de medidas que posibiliten un análisis del riesgo oportuno y eficiente, para lo
cual resulta de vital importancia la información anticipada del manifiesto de
carga comprendiendo a la carga que consolidada, lo cual se plantea como una
medida a implementar, pero además la posibilidad de presentar de manera
anticipada del la Declaración Aduanera pero ya no concebida como una
excepción sino no como una regla para lo cual consideramos que esta medida
se orientaría a los importadores calificados como “ buenos contribuyentes” pero
también para las importaciones de mercancías sensibles al fraude, de forma tal
que la presentación anticipada de la Declaración Aduanera no solo esta
orientada a la facilitación sino también al control aduanero.
Por todo lo expuesto, indicáremos a continuación en el anexo I, las medidas

que permitan facilitar el comercio exterior a través del ejercicio eficiente del
control aduanero y los motivos o fundamentos que las sustentan y en anexo II
el texto de los artículos a modificar en el Ley general de Aduanas y su
reglamento, que permitan la implementación de las medidas planteadas.
ANEXO I
LAS MEDIDAS QUE PERMITAN FACILITAR EL COMERCIO EXTERIOR A

TRAVÉS DEL EJERCICIO EFICIENTE DEL CONTROL ADUANERO Y LOS
MOTIVOS O FUNDAMENTOS DE LAS SUSTENTAN
I. OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR
Con la finalidad de evaluar la participación del sector privado en la gestión

aduanera se considero necesario en el marco de lo establecido en el Texto
Unico Ordenado de la Ley General de Aduanas aprobado por el Decreto
Supremo Nº 129-2004- EF y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo
Nº 011-2005-EF Ley General de Aduanas y su Reglamento, realizar el análisis
de los siguientes operadores de comercio exterior:
a) Los transportistas
b) Los Agentes de Carga Internacional
c) Los Almacenes Aduaneros : Terminales de Almacenamiento y Depósitos
Aduaneros Autorizados
d) Los Despachadores de Aduana
d) Los Dueños o Consignatarios de las mercancías
Con la finalidad de identificar en cada uno de ello sus participación en la

gestión aduanera a través sus obligaciones y responsabilidad establecidas en
las normas legales antes mencionadas y como producto de este análisis las
medidas a implementar para una mayor participación del sector privado en la
gestión aduanera.
TRANSPORTISTA
De acuerdo con la definición establecida en el glosario de términos aduaneros

de la Ley General de Aduanas, el Transportista es la persona que traslada
efectivamente las mercancías o que tiene el mando del transporte o la
responsabilidad de éste, quien debe estar acreditado ante la SUNAT.
OBLIGACIONES DEL TRANSPORTISTA.
En principio de acuerdo con lo establecido en el artículo 28 de la Ley General

de Aduanas todo medio de transporte que ingrese o salga del territorio
aduanero, deberá hacerlo obligatoriamente por lugares habilitados, dirigirse a la
aduana que ejerza la competencia territorial correspondiente, para la recepción
del medio de transporte y obtener la autorización de la descarga y carga de la
mercancía. Para tal efecto, antes o hasta el momento de la recepción del
medio de transporte, el transportista o su representante en el país tiene la
obligación de remitir la información del manifiesto de carga en medios
magnéticos o transmisiones por enlaces. Sin perjuicio de entregar a la
autoridad aduanera el manifiesto de carga físico y los demás documentos,
siendo responsable de manifestar todas las mercancías que constituyen la
carga del medio de transporte utilizado.
MANIFIESTO DE CARGA
De acuerdo con el glosario de términos aduaneros de la Ley General de

aduanas, el Manifiesto de Carga es el documento en el cual se detalla la
relación de la mercancía que constituye carga de una medio o una unidad de
transporte, y expresa los datos comerciales de las mercancías.
Para efectos del control aduanero al ingreso al país de mercancías

procedentes del extranjero, el Manifiesto de Carga se constituye en el primer
documento que permite conocer de manera general las mercancías que
ingresan al territorio aduanero de manera definitiva o en transito, de
encontrarse conforme lo consignado en el Manifiesto de Carga y demás
documentos, y culminada la recepción del medio de transporte se autoriza la
descarga de las mercancías, la misma que debe efectuarse dentro de lo que se
denomina la “zona primaria”, para luego ser trasladada y entregada a un
Almacén Aduanero en este caso un Terminal de Almacenamiento.
RESPONSABILIDAD DE TRANSPORTISTA EN CUANTO A LAS MERCANCÍAS
De acuerdo con lo establecido en el artículo 35 de la Ley General de Aduanas,

las compañías transportadoras serán responsables de las mercancías hasta su
entrega a los almacenes aduaneros. Las mercancías deberán ser entregadas y
recepcionadas al término de la descarga y como constancia se confeccionará
una lista de bultos o mercancías faltantes o sobrantes, la que junto con la
respectiva nota de tarja serán suscritas por el transportista y el almacenista.
Si bien la responsabilidad del transportista con relación a las mercancías

culmina con su entrega al Terminal de almacenamiento, la Ley General de
Aduanas permite al transportista el poder solicitar previo pago de una multa la
rectificación de errores del Manifiesto de Carga hasta antes de su cancelación
el mismo que se efectuara dentro de los treinta (30 ) días siguientes al termino
de la descarga, vencido dicho plazo el transportista no podrá solicitar
rectificación alguna, en cuyo caso la Administración Aduanera efectuara de
oficio la rectificación correspondiente, sin perjuicio de la aplicación del multa al
transportista.
Para efectos de lo antes mencionado debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el

artículo 37 de la Ley General de Aduanas, el cual establece que no se admitirá
como rectificación de errores del manifiesto de carga, la incorporación de
documentos de transporte luego de recibido dicho manifiesto por la autoridad
aduanera. Esta situación supone que caso la mercancía no se encuentre
manifestada se procederá al comiso del mismo de conformidad con lo
establecido en el literal d) del artículo 108 de la Ley General de Aduanas.
Si tenemos en cuenta las obligaciones y formalidades a cumplir por parte del

transportista en el ingreso al país de mercancías procedentes del extranjero
desde el ingreso del medio transporte hasta la recepción de las mercancías por
parte del terminal de almacenamiento previstas en la Ley General de Aduanas
y su Reglamento, podemos apreciar que esta tiene una orientación acorde con
la operatividad de la vía marítima más que con la vía aérea o terrestre, siendo
muchas veces los transportistas de estas dos últimas vías que se ven
perjudicas al ser sancionados por el incumplimiento de sus obligaciones, ya
que la dinámica por ejemplo de la vía aérea es distinta a la de la vía marítima
como es por ejemplo lo relacionado con la entrega de las mercancías al
Terminal de Almacenamiento designado por dueño o consignatario. En tal
sentido consideramos que la Ley General de Aduanas en cuanto al
cumplimiento de las obligaciones o formalidades aduaneras a cumplir por
parte del transportista debe tener en cuenta que estas puedan llevarse
acabo sin ningún inconveniente en cualquiera de las vías de transporte
que se utilicen.
En cuanto a la información contenida en el Manifiesto de Carga se puede

observar que esta es presentada ante la Administración Aduanera en dos
oportunidades una por vía electrónica y otra documentalmente, consideremos
en este punto que existe un doble trámite respecto a una misma información,
de forma tal que si tenemos en cuenta la plena validez de la información
transmitida por vía electrónica, no resulta necesario el solicitar la
presentación del documento físico, ya que la recepción del medio de
transporte la puede llevar a cabo con la información transmitida
electrónicamente, pudiendo incluso establecerse un primer envió de carácter
provisional y un segundo envió de carácter definitivo pudiendo hacer entre el
primer y segundo envió rectificaciones que no conlleven la aplicación de una
sanción.
SANCIÓN APLICABLE AL TRANSPORTISTA
Si el transportista ha incurrido en un error al consignar los datos de la

mercancía que transporta en el manifiesto de carga, esta puede ser rectificada
sin embargo para ello debe de manera previa efectuarse el pago de una multa,
de no efectuar el transportista la rectificación se perjudica el dueño o
consignatario ya que no va poder efectuar al destinación aduanera de sus
mercancías, de ahí que quien resulta al final pagando la multa es el dueño o
consignatario. Del mismo modo se perjudica dueño o consignatario cuando el
transportista ha omitido consignar una mercancía en el Manifiesto de Carga ya
que en ese caso la sanción aplicable es el comiso de las mercancías.
Consideramos con relación la tema expuesto que si el objetivo de la aplicación

de una sanción es que el infractor corrija su conducta, ese objetivo en el caso
expuesto no se cumple ya que como hemos podido observar frente a la acción
u omisión del transportista es el dueño o consignatario quien resulta afectado
por la aplicación de la sanción. En tal sentido consideramos que frente a la
comisión de la infracción debe aplicarse al transportista una multa cuya
cobranza no impedirá la continuidad del despacho de las mercancías
procediendo la Administración Aduanera a efectuar de oficio la corrección
del caso, de efectuarse esta modificación y ser realmente el afectado el
transportista estamos seguros que el transportista será más diligente con la
información que le solicite al dueño o consignatario cuando este tome sus
servicios. Esta propuesta se encuentra acorde con la posibilidad actualmente
vigente que tiene la Administración Aduanera de efectuar de oficio la
rectificación del manifiesto de carga cuando ésta ya se encuentra cancelada,
sin perjuicio del cobro de la multa al transportista.
OBLIGACIONES DEL TRANSPORTISTA EN LA SALIDA DEL MEDIO DE

TRANSPORTE
De acuerdo con la Ley General de Aduanas y su reglamento en la salida de de

un medio de transporte al igual que el ingreso se establece la obligación del
transportista de efectuar la transmisión electrónica del manifiesto de carga de
salida y presentar el manifiesto de carga físico y demás documentación. Con
relación a esta exigencia que es similar cuando ingresa un medio de
transporte, nuestros comentario respecto a tal exigencia resulta siendo un
doble tramite con relación a una misma información, información que por cierto
consideramos debe solo transmitirse electrónicamente y debe incorporarse la
información relativa a los otros documentos como son: lista de pasajeros,
equipajes, tripulantes y efectos personales, lista de provisiones de a bordo, etc.
Sin perjuicio de lo antes señalado consideramos que esta exigencia para

efectos del control aduanero no aporta una información importante ya que de
manera paralela existen otros documentos que brindan mayor información con
relación las mercancías que se están saliendo del país como es la Declaración
Aduanera que es presentada antes del embarque de las mercancías.
TERMINAL DE CARGA Ó TERMINAL DE ALMACENAMIENTO
En la Ley General de Aduanas, no ha tenido en cuanta la operatividad de lo

que ocurre en el transporte por la vía aérea, de ahí que se confunde el servicio
que brinda un Terminal de Almacenamiento con el de un Terminal de Carga,
esta situación supone que una vez efectuada la descarga de las mercancías
estas son trasladas directamente a los recintos de un Terminal de
almacenamiento que no actúa como tal sino que brinda los servicios de un
Terminal de carga para posteriormente desde este recinto pueda ser trasladado
de manera efectiva un Terminal de almacenamiento designado por el dueño o
consignatario y es en ese momento en que recién se suscribe la respectiva
nota de tarja, esta situación hace necesario que la Ley General de Aduanas
establezca cuando estamos frente a un Terminal de carga en cuyo caso las
mercancías estarían bajo responsabilidad del transportista mas no del Terminal
de almacenamiento, esto con la finalidad de establecer de manera clara el
traslado de la responsabilidad de las mercancías entre el transportista y el
Terminal de Almacenamiento , así como para que el dueño o consignatario
tenga la certeza de que entre los servicios que le brinda el Transportista se
encuentra el de Terminal de carga y no se cobre este servicio como si se
tratara del Terminal de almacenamiento.
AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL
De acuerdo con el glosario de términos aduaneros, el agente de carga

internacional es la persona que puede realizar y recibir embarques ,consolidar
y desconsolidar mercancías, actuar como operador transporte multimodal
sujetándose a las leyes de la materia y emitir documentos propios de su
actividad, tales como conocimientos de embarque , guías aéreas certificados
de recepción , certificados de transporte y similares.
Para actuar como Agente de Carga Internacional debe encontrarse acreditado

ante la SUNAT, para lo cual debe cumplir con presentar los mismos
documentos que son exigibles a los transportistas señalados en el artículo 153
del Reglamento de la Ley General de Aduanas
El agente de carga Internacional fue incorporado como operador de comercio

exterior en el año 1996 en la Ley General de Aduanas aprobada por el Decreto
Legislativo Nº 809, es recién con esta ley que se le reconoce personería propia,
ya que anteriormente era considerado en la persona del transportista,
actualmente para efectos del control aduanero su participación resulta
importante ya que proporciona información de los dueños o consignatarios de
las mercancías que ingresan al país como carga consolidada que viene
consignada a nombre del Agente de Carga , teniendo entre sus principales
obligaciones el de remitir la información del manifiesto de la carga
desconsolidada y consolidada por vía electrónica, sin perjuicio de proceder a
su entrega física y demás documentos , estando además facultado a efectuar
la rectificación de errores del manifiesto de carga desconsolidada y consolidada
y al igual que en el caso del transportista no se admitirá como rectificación de
errores del manifiesto de la carga desconsolidada y consolidada, la
incorporación de documentos de transporte luego de recibido el manifiesto por
la autoridad aduanera.
Si tenemos en cuenta que las mercancías provenientes del extranjero ingresan

al país como carga consolidada a nombre del Agente de Carga Internacional
para posteriormente en el Terminal de almacenamiento proceder su
desconsolidación y en virtud de ello identificar a los dueños o consignatarios,
en tal sentido resulta para efectos del control aduanero muy reducido el tiempo
que tiene la autoridad aduanera para evaluar el riesgo con relación al
importador y virtud e ello establecer una revisión documentaria o
reconocimiento físico así como y al importador que no puede efectuar la
destinación aduanera de sus mercancías sino es hasta después de la
desconsolidación; en tal sentido consideramos importante establecer que
el Agente de Carga efectué la transmisión electrónica del manifiesto de
carga, tratándose de carga consolidada y no solo se identifique al agente
de carga internacional sino que también indique el nombre de los dueños
o consignatarios de las mercancías objeto de consolidación, esta medida
permitirá a la administración aduanera poder contar con un mayor tiempo para
la evaluación del riesgo en el ejercicio del control aduanero y al importador
efectuar la destinación aduanera.
MEDIDAS A IMPLEMENTAR.
Por lo expuesto a nivel del Transportista y el Agente de Carga las medidas

que se plantean son las siguientes:
1. Dar plena validez a la información transmitida por el transportista por

vía electrónica del Manifiesto de Carga para efectos de la recepción del
medio de transporte, no siendo necesaria la presentación física del
mencionado documento.
2. Tratándose de carga consolidada, el agente de carga, antes de la

llegada de la mercancía, debe efectuar la transmisión electrónica del
Manifiesto de carga desconsolidada, nos siendo necesaria la
presentación física del mencionado documento.
3. Establecer que la aplicación de la multa al transportista por los errores

del manifiesto de carga, así como por haber omitido consignar un
documento de transporte; la cobranza de esta multa no impedirá la
continuidad del proceso de despacho, efectuando la Autoridad
Aduanera de ser el caso la corrección de oficio.
4. Teniendo en cuenta la operatividad de la carga por vía aérea,

establecer que los Transportistas puedan contar con terminales de
carga, para efectos de la entrega de las mercancías al Terminal de
Almacenamiento designado por el dueño o consignatario de las
mercancías o a este último cuando se trate de un despacho anticipado.
5. En la salida de los medios de transporte, debe implementarse un

Documento Unico de Información de Manifiesto de Carga a
transmitirse electrónicamente, el mismo que debe incorporar la
información relativa a otros documentos exigidos como son: lista de
pasajeros, equipajes, tripulantes, provisiones de abordo, etc.
ALMACENES ADUANEROS
De acuerdo con el glosario de términos aduaneros de la Ley General de

Aduanas, los almacenes aduaneros son locales abiertos o cerrados
destinados a la colocación temporal de las mercancías mientras se gestiona su
despacho, cuya administración puede estar a cargo de la autoridad aduanera,
de otras dependencia publicas o de personas privadas, entendiéndose como
tales a los terminales de almacenamiento y depósitos aduaneros autorizados.
Obligaciones de los almacenes aduaneros

Obtenida la autorización los almacenes aduaneros previo cumplimiento de los
requisitos antes mencionados, de acuerdo con el artículo 41 de la Ley General
de Aduanas , los almacenes de Aduana estarán sujetos la las siguientes
obligaciones:
a) Mantener y cumplir los requisitos y condiciones vigentes para operar;
b) Constituir, reponer, renovar o adecuar carta fianza o póliza de caución a

favor de la SUNAT, en garantía del cumplimiento de sus obligaciones,
cuyo monto y demás características se establecerá en el Reglamento;
c) Custodiar las mercancías que cuenten con documentación sustentatoria

en áreas autorizadas para cada fin, de acuerdo a lo que establezca el
Reglamento;
d) Llevar registros e informar a la autoridad aduanera sobre las mercancías

en situación de abandono legal, en la forma y plazo establecidos por la
SUNAT;
e) Conservar la documentación y los registros que establezca la autoridad

aduanera, durante cinco (5) años;
f) Cautelar la integridad de las medidas de seguridad colocadas por la

autoridad aduanera;
g) Facilitar a la autoridad aduanera las labores de reconocimiento,

inspección y fiscalización, debiendo prestar los elementos logísticos
necesarios para esos fines;
h) Almacenar en cualquiera de sus áreas autorizadas, además de

mercancías extranjeras, mercancías nacionales o nacionalizadas, previo
cumplimiento de las condiciones que fije el Reglamento;
i) Obtener autorización previa de la autoridad aduanera para modificar o

reubicar las áreas y recintos autorizados;
j) Comunicar a la autoridad aduanera el nombramiento y la revocación del

representante legal y de los auxiliares, acreditados ante la SUNAT,
dentro del plazo de cinco días computados a partir del día siguiente de
producido;
k) Proporcionar exhibir o entregar la información o documentación

requerida, dentro del plazo establecido legalmente u otorgado por la
autoridad aduanera;
l) Otras que se establezcan por Reglamento
ALMACENAMIENTO DE MERCANCÍAS NACIONALES O NACIONALIZADAS
Una de las medidas importantes actualmente vigentes, es la posibilidad que

tienen los almacenes aduaneros de poder almacenar en sus recintos
mercancía nacional o nacionalizada optimizando de esta manera el uso del
espacio físico, hasta antes de la modificatoria los almacenes aduaneros solo
podían almacenar mercancías extranjeras , lo actualmente dispuesto permite a
los exportadores el poder almacenar de manera previa mercancías nacionales
o nacionalizadas que van ha ser posteriormente objeto de exportación, por lo
tanto el exportador puede almacenar en los Terminales de Almacenamiento
mercancías nacionales sin que tenga que estar sujeto a un plazo para
posteriormente proceder a la numeración de la respectiva Declaración
aduanera y efectuar el embarque correspondiente constituyéndose esta medida
en una alternativa interesante para los operadores de comercio exterior sobre
todo al sector exportador.
RESPONSABILIDAD DE LAS MERCANCÍAS INGRESADAS SUS RECINTOS
Con relación a la responsabilidad de las mercancías el artículo 43 de la Ley

General de Aduanas establece que uno de los actos determinantes para
asumir la responsabilidad es la conformidad de la recepción de las mercancías
entregadas por el transportista la misma que consta en la respectiva nota de
tarja, en este punto consideramos importante comentar la confusión que
actualmente existe en la operatividad aduanera ya que existen empresas
constituidas como terminales de almacenamiento que realizan funciones o
labores de un Terminal de carga.
OTORGAMIENTO DEL LEVANTE POR VIA ELECTRONICA
Sobre el particular debemos indicar que la entrega de las mercancías al dueño

o consignatario se da como consecuencia de haber otorgado la autoridad
aduanera el levante de las mercancía, la misma que actualmente es
comunicada por vía electrónica , pero que sin embargo esta comunicación
electrónica no tiene efectos para el retiro de las mercancías, ya que el Terminal
de almacenamiento exige la presentación física de la declaración aduanera
debidamente diligenciada, esta situación dificulta el retiro oportuno de las
mercancías con levante autorizado ya que el momento del levante electrónico
no necesariamente coincide con el momento de la entrega física de la
declaración, consideramos que esta situación debe modificarse dándole plena
validez para el retiro de las mercancías de lo recintos de un Terminal de
almacenamiento al levante electrónico.
En el caso de mercancías caídas en abandono legal, consideramos que la Ley

General de Aduanas y su reglamento han optado por una posición favorable a
la administración aduanera en perjuicio del Almacén Aduanero, ya que al caer
las mercancías en situación de abandono legal la aduana tiene expedito el
derecho de poder rematarla o adjudicarla, sin embargo estos actos no
coinciden con la fecha del abandono legal, de forma tal que la responsabilidad
de las mercancías por parte del Terminal de almacenamiento se mantiene a
pesar de haber caído las mercancías en situación de abandono legal,
consideramos que esta situación debe modificarse de forma tal que la
SUNAT, efectué el pago del almacenaje por el periodo comprendido entre
la caída de las mercancías en abandono legal y el de su remate o
adjudicación.
MEDIDAS A IMPLEMENTAR
Por lo expuesto a nivel del Almacén Aduanero las medidas que se

plantean son las siguientes:
1. Los Almacenes Aduaneros permitirán el retiro de las mercancías de

sus recintos, con la sola comunicación por vía electrónica del
levante autorizado, el mismo que tendrá plena validez legal,
teniendo para ello acceso a la información de la Administración
Aduanera sobre el despacho aduanero de las mercancías objeto de
levante.
2. Las mercancías caídas en situación de abandono legal como

consecuencia del producto de la subasta se deducirá los gastos de
almacenaje
DESPACHADORES DE ADUANA
De acuerdo con el artículo165 del Reglamento de la Ley General de Aduanas,

el despachador de aduana es una persona natural o jurídica facultada para
efectuar el despacho aduanero de las mercancías, pudiendo ser, los agentes
de aduana, los dueños o consignatarios, los despachadores oficiales, y los
concesionarios postales cuando participen como despachadores de aduana.
AGENTES DE ADUANA
De acuerdo con el artículo 97 del la Ley General de Aduanas, el agente de

Aduna es una persona natural o jurídica autorizada por la SUNAT para prestar
servicios a terceros, como gestor habitual en toda clase de tramites aduaneros.
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA DE LOS AGENTES DE ADUANA
Para actuar como agente de aduanas, se establece una serie de requisitos

entre otros la presentación de un carta fianza, esta garantía responde por las
deudas de las cuales es responsable directo o responsable solidaria conforme
lo establece el artículo 11 de la Ley General de Aduanas, al señalar que los
agentes de aduanas, son responsables solidarios con su comitente por los
adeudos que se formulen como consecuencia de los actos que les sean
atribuibles por hechos propios. Sin embargo mediante resoluciones del
Tribunal Fiscal se ha establecido que se considera hechos propios cuando se
trate de actos realizados fuera del mandato, si ello es así la garantía
presentada por el agente de aduana no responderá por una deuda por
concepto tributos generados como consecuencia de una revisión posterior, ya
que estos se realizan dentro del mandato, en este punto consideramos
importante que ordenamiento legal actual no otorga certeza en materia de
responsabilidad solidaria , de forma tal que consideramos que debe retomarse
la responsabilidad solidaria de los agentes de aduana como se encontraba
señalada en el artículo 15 del Decreto Legislativo Nº 503 Ley General de
Aduanas del año 1989, en donde se establecía que el agente de aduana es
responsable solidario con su comitente por los cargos que se formulen con
posterioridad al levante de las mercancías con excepción de los cargos por
ajuste de valor, a lo que debe añadirse los cargos por origen, ello en razón a
que el agente de aduana desconoce los elementos de transacción comercial
así como par la determinación si un producto es o no originario; de no
retomarse la responsabilidad de los agentes de aduana de acuerdo con lo
propuesta la garantía que presenta actualmente los agentes de aduana resulta
innecesaria ya que no sirve para la operatividad aduanera y son pocos los
casos en que la Administración aduanera puede actuar sobre ella teniendo en
cuanta lo establecido por el Tribunal Fiscal .
OBLIGACIONES DE LOS AGENTES DE ADUANA
De acuerdo con el artículo 100 de la Ley General de Aduanas, el agente de

aduana, como auxiliar de la función pública, estará sujeto a las siguientes
obligaciones:
a) Desempeñar personal y habitualmente las funciones propias de su

cargo, sin perjuicio de la facultad de hacerse representar por su
apoderado debidamente acreditado;
b) Verificar los datos de identificación del dueño o consignatario o

consignante de la mercancía, que va a ser despachada, conforme a lo
que establece la SUNAT;
c) Gestionar la destinación de las mercancías de acuerdo al régimen,

modalidad o tipo de despacho que corresponda;
d) Gestionar el despacho con los documentos exigibles según el régimen,

operación o destino aduanero especial o de excepción, de acuerdo con
la normatividad vigente;
e) No destinar mercancía prohibida;
f) Gestionar el despacho de las mercancías restringidas con la

documentación exigida por las normas específicas para cada mercancía
y que cumpla con las formalidades previstas para su aceptación, así
como comprobar la expedición del documento definitivo, cuando se
hubiere efectuado el trámite con documento provisional, comunicando a
la SUNAT en la forma y plazo establecidos por el Reglamento;
g) Conservar durante cinco (5) años toda la documentación original de los

despachos en que haya intervenido. La SUNAT podrá disponer que el
archivo de la misma se realice en medios distintos al documental, en
cuyo caso el agente de aduana podrá entregar los documentos antes del
plazo señalado.
Transcurrido el plazo fijado en el párrafo anterior, o producida la

cancelación o revocación de su autorización, deberá entregar la referida
documentación conforme a las disposiciones que establezca la SUNAT.
La devolución de la garantía está supeditada a la entrega de dichos
documentos.
La SUNAT, podrá requerir al agente de aduana la entrega de todo o

parte de la documentación original que conserva, antes del plazo
señalado en el primer párrafo del presente literal, en cuyo caso la
obligación de conservarla estará a cargo de la SUNAT;
h) Expedir copia autenticada de los documentos originales que conserva en

su archivo;
i) Proporcionar exhibir o entregar la información o documentación

autoridad aduanera;
j) Facilitar a la autoridad aduanera las labores de reconocimiento,

k) Llevar los registros de los regímenes, operaciones y destinos aduaneros

especiales o de excepción, de acuerdo a la forma que establezca la
SUNAT;
l) Mantener y cumplir con los requisitos y condiciones para operar que

establezca la SUNAT;
ll) Constituir, reponer, renovar o adecuar carta fianza o póliza de caución a

cuyo monto y demás características se establece en el Reglamento;
m) Comunicar a la autoridad aduanera la modificación del directorio,

gerencia y composición societaria, dentro de los cinco (5) días de
producida;
n) Comunicar a la autoridad aduanera el nombramiento y la revocación del

producido;
o) Solicitar a la autoridad aduanera la autorización de cambio de domicilio o

de local anexo, con anterioridad a su realización, lugar que deberá
cumplir con los requisitos de infraestructura establecidos;
p) Otras que establezca el Reglamento.
De al evaluación de las obligaciones que tiene el agente de aduana con

relacionadas con el despacho aduanero muchas de ellas por no decir todas se
encuentran previstas como infracciones sancionables conforme se puede
apreciar en el literal d) del artículo 103 de la Ley General de Aduanas
1. Gestionen la destinación a un régimen, operación, destino aduanero especial o

de excepción o bajo una modalidad o tipo de despacho que no corresponda a
la mercancía declarada;
2. Gestionen el despacho sin contar con los documentos exigibles según
régimen, operación o destino aduanero especial o de excepción, o que éstos
no se encuentren vigentes o carezcan de los requisitos legales;
3. Formulen declaración incorrecta o proporcionen información incompleta de las

mercancías en los casos que no guarde conformidad con los documentos
presentados para el despacho, respecto a:
-Valor;
-Marca comercial;
-Modelo;
-Número de serie, en los casos que establezca la SUNAT;
-Descripciones mínimas que establezca la SUNAT o el sector competente;
-Estado;
-Cantidad comercial;
-Calidad;
-Origen;
-País de adquisición o de embarque;
-Condiciones de la transacción; u
-Otros datos que incidan en la determinación de los tributos.
4. No consignen o consignen erróneamente en la declaración, los códigos

aprobados por la autoridad aduanera a efectos de determinar la correcta
liquidación de los tributos y de los derechos antidumping o compensatorios
cuando correspondan;
5. Asignen una subpartida nacional incorrecta por cada mercancía declarada;
6. No consignen o consignen erróneamente en cada serie de la declaración, los

datos del régimen u operación precedente;
7. Numeren más de una (1) declaración, para una misma mercancía, sin que
previamente haya sido dejada sin efecto la anterior;
8. No comuniquen a la autoridad aduanera, la modificación del directorio, gerencia
y composición societaria, dentro del plazo establecido;
9. No entreguen la documentación original de los despachos en que haya

intervenido para los casos de cancelación o revocación de su autorización,
según lo previsto en el literal g) del artículo 100º de la Ley.
De las obligaciones previstas se puede observar que en la Ley General de

Aduanas se ha hecho mucho énfasis a la evaluación de los documentos que
amparan el despacho de una mercancía y los registros de tal documentación,
incrementado en este sentido las obligaciones así como las infracciones
derivadas de su incumplimiento que por lo general son verificadas en un
proceso de fiscalización, como contraparte a tal medida, al agente de aduana
no se le ha otorgado ninguna prerrogativa que le permitan poder facilitar el
despacho aduanero, ya si se exige que actué con rigurosidad en la revisión de
los documentos que amparan un despacho aduanero se pudo haber planteado
al amparo de lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley General de Aduanas
delegar al agente de aduana la revisión documentaria ( canal naranja ) ,
para cual consideramos que la SUNAT certificaría los procesos de control
internos de las agencias de aduana que le asegure o le permita verificar el
correcto cumplimiento de tal delegación, esta delegación a los agentes de
aduana, permitirá que las Intendencias de Aduana Operativas cuenten con
mayor personal para atender con la diligencia y la oportunidad los despachos
sometidos a reconocimiento o inspección física de las mercancías (canal
rojo) , de esta manera el agente de aduana estaría participando directamente
en el control aduanero y a la vez facilitando el comercio exterior.
Por lo expuesto las medidas con relación a las medidas a nivel del agente
de aduna son las siguientes:
1. Modificar la responsabilidad solidaria de los agentes de aduana

estableciendo que el agente de aduana es responsable solidario con
su comitente por los cargos que se formulan con posterioridad al
levante de las mercancías, con excepción de los cargos por ajuste de
valor y origen.
2. Establecer que en los despachos aduaneros en donde intervengan los

Agentes de Aduana certificados por la SUNAT, en base a una
evaluación de sus procesos de control; obtendrán el levante de
mercancías pagando los derechos e impuestos a la importación
autoliquidados en representación de su comitente, encontrándose por
lo tanto sujetos a control posterior. Esta certificación no es
impedimento para que la Autoridad Aduanera en el ejercicio de su
potestad aduanera pueda efectuar el reconocimiento o inspección
física de las mercancías de manera previa al otorgamiento del levante.
LOS DUEÑOS O CONSIGNATARIOS

GARANTIA DE LOS DUEÑOS O CONSIGNATARIOS
De acuerdo con la Ley General de Aduanas el retiro de las mercancías de la

potestad aduanera se da cuando la Autoridad Aduanera otorga el levante de
las mercancías pudiendo de esta manera el dueño o consignatario disponer de
ellas, en el régimen de importación definitiva el levante se otorga luego de
haberse verificado el cumplimiento del pago de los derechos de aduana e
impuestos a la importación, para lo cual la Autoridad Aduanera efectúa una
revisión documental o reconocimiento físico de las mercancías. de forma tal
que mientras no se verifique este hecho las mercancías ingresadas al país se
constituyen en prenda aduanera (garantía) por los derechos de aduana e
impuestos a la importación hasta que se otorgue el levante correspondiente.
Si tenemos en cuenta que el importador no puede disponer de sus mercancías

hasta que la autoridad aduanera le otorgue el levante, se propone establecer
la posibilidad de que el importador pueda otorgar una garantía por los
derechos de aduana e impuestos que sustituya a la prenda aduanera de
forma tal que sin esperar la verificación o determinación final de la Autoridad
Aduanera respecto de los derechos e impuestos a pagar el importador pueda
obtener el levante de sus mercancía tan pronto como la Aduana las haya
reconocido o hay decido no reconocerlas.
Es importante señalar que esta propuesta se encuentra señalada en el

Capitulo Cinco del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos sobre
Administración Aduanera y facilitación del Comercio, el mismo que recoge el
sistema de garantías que la Aduana de Estados Unidos aplica en el despacho
aduanero de sus importaciones, ya que es requisito que una persona natural o
jurídica para efectuar una importación deba constituir una garantía que puede
ser otorgada de manera global para cubrir importaciones de un determinado
periodo o para cubrir una determinada importación, de forma tal que las
mercancías no se vean afectadas y no generen sobrecostos por la culminación
del despacho aduanero, esta garantía que es en realidad es una especie de
póliza de seguro, se maneja como una cuenta corriente ya que si bien en
principio de encuentra afectada al existir un deuda tributaria aduanera derivad
de un importación esta se libera automáticamente cuando se procede a la
cancelación de dicha deuda.
Por lo tanto la medida propuesta plantea la posibilidad de que los dueños o

consignatarios pueden constituir ante la SUNAT una garantía que asegure
la recaudación de los derechos e impuestos a la importación que se
determinen como consecuencia de la revisión documentaria o
reconocimiento físico, obteniendo el levante de las mercancías luego de
que la Aduana las haya reconocido físicamente o hay decido no
reconocerlas, para lo cual deberán de acreditar el pago de los derechos e
impuestos a la importación que se hayan autoliquidado.
IMPORTADORES CALIFICADOS COMO BUENOS CONTRIBUYENTES

Teniendo que cuenta que la Administración Aduanera utilizara el análisis de
riesgo para decidir que personas y que mercancías deben ser reconocidas, la
Administración Aduanera permitirá a las personas autorizadas que reúnan las
condiciones establecidas por ella, que incluirá tener unos antecedentes
adecuados en el cumplimiento de sus obligaciones aduaneras y el utilizar un
sistema adecuado para la gestión de sus registros comerciales , el levante de
sus mercancías luego de haberse autoliquidado los derechos e impuestos a la
importación , de forma tal que la verificación por ejemplo del valor, la
clasificación arancelaria, origen, etc. de las importaciones efectuadas por
los personas naturales o jurídicas calificadas como “ buenos
contribuyentes ” obtendrán el levante de sus mercancías pagando los
derechos e impuestos a la importación por ellos autoliquidados,
encontrándose sujetos a control posterior, esta calificación no es
impedimento para que la Autoridad Aduanera en el ejercicio de su
potestad aduanera pueda efectuar el reconocimiento o inspección física
de las mercancías de manera previa al otorgamiento del levante.
La Administración Aduanera podrá hacer extensivo este tratamiento

aplicable a los importadores calificados como “buenos contribuyentes”, a
las empresas exportadoras que reúnan las condiciones establecidas por
ella, en la importación de sus insumos o materias primas para ser
utilizados en la elaboración de productos de exportación.
Como se puede observar las medidas antes planteadas van a permitir un

ejercicio eficiente del control aduanero concurrente a cargo de las Intendencias
de Aduana, de forma tal que dicho control se centre o focalice en las
importaciones de mercancías de alto riesgo las mismas que serán
determinadas por la propia aduana (subvaluación, subconteo, fraude comercial,
etc.) de acuerdo con un análisis del riesgo automatizado.
II. EJERCICIO EFICIENTE DEL CONTROL ADUANERO POSTERIOR
Si tenemos en cuenta que las importaciones mercancías seleccionadas a canal

verde, las realizadas por os agentes de aduana certificado por la SUNAT, así
como por los importadores calificados como “ buenos contribuyentes” y los
Importadores que otorguen una garantía, se encontraran sujetos a control
posterior , es necesario identificar las medidas a implementar que permitan el
ejercicio eficiente del control aduanero posterior orientadas a facilitar el
comercio exterior, tomando en cuenta para ello la fusión de la administración
aduanera con la administración tributaria interna, y su correspondiente plan de
implementación, es necesario efectuar un análisis de la actual estructura
orgánica de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria, en el
marco del Reglamento de Organización y Funciones aprobado por el Decreto
Supremo Nº 115-2002—PCM y la Resolución de Superintendencia Nº 190-
2002/SUNAT publicada el 01 de enero de 2003.
ESTRUCTURA ORGANICA DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE

ADMINISTRACION TRIBUTARIA
ALTA DIRECCION
. Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
. Superintendencia Nacional Adjunta de tributos internos
. Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas
COMITÉ DE ALTA DIRECCION
ORGANO DE CONTROL
. Oficina de Control Interno
ORGANOS DE APOYO
. Secretaria General
. Instituto de Administración Tributaria y Aduanera
ORGANOS DE LINEA
DEPENDIENTES DE LA SUPERIENTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE
TRIBUTOS INTERNOS
. Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales
. Intendencia Regional Lima
. Intendencias Regionales (desconcentradas)
. Oficinas Zonales (desconcentradas)
DEPEDIENTES DE LA SUPERINTENDENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE

ADUANAS
. Intendencia de Prevención del Contrabando y Control Fronterizo
. Intendencia de Fiscalización y Gestión de la Recaudación Aduanera
. Intendencia de Aduana Marítima del Callao
. Intendencia de Aduana Aérea del Callao
. Intendencias de Aduanas (desconcentradas)
ORGANOS DE SOPORTE
. Intendencia Nacional de Administración
. Intendencia Nacional de Cumplimiento Tributario
. Intendencia Nacional de Estudios Tributarios y Planeamiento
. Intendencia Nacional de Recursos Humanos
. Intendencia Nacional de Servicios al Contribuyente
. Intendencia Nacional de Sistemas de Información
. Intendencia Nacional de Técnica Aduanera
. Intendencia Nacional Jurídica
FISCALIZACION TRIBUTARIA – ADUANERA
Para efectos de identificar las medidas a implementar que permitan el ejercicio

eficiente del control aduanero posterior orientadas a facilitar el comercio
exterior, tomando en cuenta para ello la fusión de la administración aduanera
con la administración tributaria interna; consideramos necesario identificar
dentro de la estructura orgánica de la SUNAT, las áreas relacionadas con las
acciones de fiscalización así como sus funciones.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE TRIBUTOS INTERNOS
La Superintendencia Nacional Adjunta de Tributos Internos se ha organizado de

forma tal que los órganos que verifican el cumplimiento de las obligaciones
tributarias a través de acciones de fiscalización son las siguientes:
. Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales

. Intendencia Regional Lima
. Intendencias Regionales (desconcentradas)
. Oficinas Zonales (desconcentradas)
INTENDENCIA DE PRINCIPALES CONTRIBUYENTES NACIONALES
La Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales es un órgano

directamente dependiente de la Superintendencia Nacional Adjunta de Tributos
Internos, y se encarga de , en relación a los contribuyentes que componen su
directorio , ejecutar las políticas y estrategias de la SUNAT vinculadas a tributos
internos , así como aplicar sanciones y resolver reclamaciones. Contando para
ello con una División de Servicios al Contribuyente.
Son funciones de la Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales:
a) Formular planes operativos a los contribuyentes de su Directorio, para logara

eficientemente las metas señaladas
b) Administrar el proceso de control y recuperación de la deuda tributaria de los
contribuyentes que componen su Directorio.
c) Programar y ejecutar las acciones de fiscalización dirigidas a los
contribuyentes identificados en el marco del Plan Operativo de la Intendencia.
d) Emitir valores, notificaciones y comunicaciones de su competencia.
e) Aplicar los criterios establecidos para l ejecución de las acciones coercitivas y
la aplicación de medidas cautelares, de acuerdo a los lineamientos aprobados.
f) Emitir las resoluciones de cierre, comiso e internamiento temporal de
vehículos, así como dar cumplimiento a las resoluciones del Tribunal Fiscal y
del poder Judicial.
g) Investigar aquellos casos en los que se presuma comisión de delitos tributario.
h) Resolver los recursos de reclamación admitidos a tramite
i) Elevar la tribunal fiscal los recursos de apelación admitidos a tramite, así
como los recursos de Queja de su jurisdicción.
j) Interponer, contestar o realizar cualquier otra acción o tramite relacionado con
el proceso de demanda contencioso administrativo que corresponda a los
contribuyentes de su directorio, en representación de la SUNAT ante la
autoridad administrativa o judicial.
k) Defender los intereses de la administración tributaria frente a los contribuyentes
de su directorio, en la segunda instancia del proceso contencioso –tributario.
l) Elevar al Superintendente Nacional Adjunto de Tributos Internos, los recursos
de apelación referidos a solicitudes no contenciosas no vinculadas a la
determinación de la deuda tributaria.
m) Efectuar las acciones de atención y orientación que requieren los
contribuyentes de su directorio.
n) Informar ala Intendencia Nacional de Cumplimiento Tributario sobre el
desempeño de los sistemas y procedimientos de control y recuperación de la
deuda, fiscalización y devoluciones aplicadas.
o) Proponer a la Intendencia nacional de Cumplimiento Tributario las altas y bajas
de su directorio.
p) Informar a la Intendencia Nacional Jurídica cuando exista deficiencia, vació o
falta de precisión en las normas tributarias, formulando las propuestas a
correspondientes para la modificación de las normas tributarias
q) Emitir resoluciones de su competencia.
r) Emitir los informes técnicos referidos a la cesión de Convenios de Estabilidad
Jurídica que solicite el Ministerio de Economía y Finanzas respecto de los
Contribuyentes que integran su directorio.
s) Elaborar el proyecto de Resolución de Superintendencia Nacional Adjunto para
el nombramiento de Ejecutores Coactivos, en conformidad con la Gerencia de
programación y Gestión de Deuda de la intendencia nacional de Cumplimiento
Tributario.
t) Suscribir en nombre de la SUNAT, los contratos de garantía prendaría,
hipotecaria y otros documentos otorgados por los contribuyentes a su cargo
para garantizar la deuda sujeta a aplazamiento y / o fraccionamiento, así como
a levantar, cancelar o modificar el monto de las referidas garantías,
suscribiendo para tal efecto los contratos y demás documentos pertinentes.
u) Remitir al Tribunal fiscal los expedientes de apelación, queja y otros referidos a
la impugnación de tributos, así como los casos de cierre, comiso e
internamiento temporal de vehículos, correspondientes a los contribuyentes de
su Directorio.
Para el ejercicio de sus funciones la Intendencia de Principales Contribuyentes

Nacionales, tiene la siguiente estructura:
. Gerencia de Control de Deuda y Cobranza

. División de Control de Deuda.
. División de Cobranza
. Gerencia de Fiscalización
. División de Programación Operativa
. División de Auditoria I
. División de Auditoria II
. División de Auditoria III
. Gerencia de Reclamos
. División de Reclamaciones
. División de Consultas
INTENDENCIA REGIONAL LIMA

Es un órgano directamente dependiente de la Superintendencia Nacional
Adjunta de Tributos Internos, y se encarga dentro de su ámbito geográfico, de
ejecutar las políticas y estrategias de la SUNAT vinculadas a tributos internos,
así como aplicar sanciones y resolver reclamaciones.
Son funciones de la Intendencia Regional Lima:

a) Formular planes operativos para lograr eficientemente las metas señaladas
contribuyentes que componen su directorio.
c) Programar y ejecutar las acciones de fiscalización dirigidas a los contribuyentes
identificados en el marco del Plan Operativo de la Intendencia.
d) Aprobar valores, notificaciones y comunicaciones de su competencia.
e) Aplicar los criterios establecidos para l ejecución de las acciones coercitivas y la
aplicación de medidas cautelares, de acuerdo a los lineamientos aprobados.
f) Emitir las resoluciones de cierre, comiso e internamiento temporal de vehículos,
así como dar cumplimiento a las resoluciones del Tribunal Fiscal y del poder
Judicial.
j) Interponer, contestar o realizar cualquier otra acción o tramite relacionado con el
proceso de demanda contencioso administrativo que corresponda a los
contribuyentes de su jurisdicción, en representación de la SUNAT ante la
de su directorio, en la segunda instancia del proceso contencioso
administrativos.
l) Elevar al Superintendente Nacional Adjunto de Tributos Internos, los recursos de
apelación referidos a solicitudes no contenciosas no vinculadas a la
m) Informar a la Intendencia Nacional de Cumplimiento Tributario sobre el
deuda, fiscalización y devoluciones aplicados en la intendencia Regional y en las
oficinas Zonales bajo su dependencia.
n) Proponer a la Intendencia Nacional de Cumplimiento Tributario las altas y bajas
de su directorio de principales contribuyentes de la Intendencia Regional y de las
Oficinas Zonales bajo su dependencia.
o) Informar a la Intendencia Nacional Jurídica cuando exista deficiencia, vació o
p) Emitir resoluciones de su competencia
q) Elaborar el proyecto de Resolución de Superintendencia Nacional Adjunto para el
nombramiento de Ejecutores Coactivos, en conformidad con la Gerencia de
Tributario.
r) Suscribir en nombre de la SUNAT, los contratos de garantía prendaría,
para garantizar la deuda sujeta a aplazamiento y / o fraccionamiento, así como a
levantar, cancelar o modificar el monto de las referidas garantías, suscribiendo
para tal efecto los contratos y demás documentos pertinentes.
s) Supervisar el cumplimiento de las metas establecidas para las Oficinas Zonales
dependientes de la Intendencia Regional.
t) Remitir al Tribunal fiscal los expedientes de apelación, queja y otros referidos a la
impugnación de tributos, así como los casos de cierre, comiso e internamiento
temporal de vehículos, correspondientes a los contribuyentes de su jurisdicción.
u) Nombrar los Comités Especiales para la adquisición de bienes o contratación de
servicios, aprobar las bases y autorizar el gasto según corresponda de acuerdo
ala normatividad vigente.
Para el ejercicio de sus funciones la Intendencia Nacional Regional Lima, tiene
la siguiente estructura:
División de Control de la Deuda y Cobranza

. Sección Control de Deuda PRICO
. Sección Control de la Deuda MEPECO
. Sección Cobranza
División de Auditoria
. Sección Programación Operativa
. Sección Auditoria I
. Sección Auditoria II
. Sección Auditoria III
. Sección Auditoria IV
. Sección Operativos Masivos
División Reclamos
Oficina de Administración
INTENDENCIAS REGIONALES
Son órganos directamente dependientes de la Superintendencia Nacional

adjunta de Tributos Internos, y se encargan, dentro de su ámbito geográfico,
de ejecutar las políticas y estrategias de la SUNAT vinculadas a tributos
internos, así como aplicar sanciones y resolver reclamaciones. Para el
cumplimiento de sus funciones las intendencias Regionales cuentan con
Oficinas Zonales.
Son funciones de la Intendencia Regional:
a) Formular planes operativos para logara eficientemente las metas señaladas

del poder Judicial.
de su jurisdicción, en los procesos contencioso administrativos.
l) Elevar al Superintendente Nacional Adjunto de Tributos Internos , los recursos
determinación de la deuda tributaria de la Intendencia Regional y de las
m) Efectuar las acciones de atención y orientación que requieran los
contribuyentes
n) Informar a la Intendencia Nacional de Cumplimiento Tributario sobre el
desempeño de los sistemas, programas y procedimientos de los servicios al
contribuyente en la Intendencia Regional y en las oficinas Zonales bajo su
dependencia.
o) Informar a la Intendencia Nacional de Cumplimiento Tributario sobre el
deuda, de la deuda, fiscalización y devoluciones aplicadas en la Intendencia
Regional y en las oficinas Zonales bajo su dependencia.
p) Proponer a la Intendencia nacional de Cumplimiento Tributario las altas y bajas
de su directorio de principales contribuyentes de la Intendencia Regional y de
las Oficinas Zonales bajo su dependencia.
q) Informar a la Intendencia Nacional Jurídica cuando exista deficiencia, vació o
r) Emitir resoluciones de su competencia
s) Efectuar la evaluación técnica del destino y donación de bienes, proyectando
la Resolución de Superintendencia a elevar al Superintendente nacional
adjunto de Tributos Internos
t) Elaborar el proyecto de Resolución de Superintendencia Nacional Adjunto para
Tributario.
u) Suscribir en nombre de la SUNAT, los contratos de garantía prendaría,
v) Supervisar el cumplimiento de las metas establecidas para las Oficinas Zonales
w) Remitir al Tribunal fiscal los expedientes de apelación, queja y otros referidos a
su jurisdicción.
x) Nombrar los Comités Especiales para la adquisición de bienes o contratación
de servicios, aprobar las bases y autorizar el gasto según corresponda de
acuerdo a la normatividad vigente.
La estructura de la Intendencia Regional si como de las Oficinas Zonales es la

siguiente:
LAS INTENDENCIAS REGIONALES (DESCONCENTRADAS - TIPO):
División de control de la Deuda y Cobranza

. Sección de Control de la Deuda
. Sección Cobranza
División de Auditoria
División de Reclamos
División de Servicios al Contribuyente
Oficina de Administración y Almacén
LAS OFICINAS ZONALES (DESCONCENTRADAS- TIPO) :
. Sección de control de la Deuda y Cobranza

. Sección Auditoria
. Sección Reclamos
. Sección Servicios al Contribuyente
. Oficina de Administración
SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE ADUANAS
En el caso la Superintendencia Nacional de Aduanas, luego de culminar con el

desaduanamiento de las mercancías sometidas a un régimen o destino
aduanero, para efectos de llevar a cabo las acciones de fiscalización en
materia aduanera cuenta con la Intendencia de Fiscalización y Gestión de
Recaudación Aduanera
INTENDENCIA DE FISCALIZACIÓN Y GESTIÓN DE RECAUDACIÓN ADUANERA
Es un órgano directamente dependiente de la Superintendencia Nacional

Adjunta de Aduanas, se encarga de diseñar y ejecutar los programas,
procedimientos y acciones relativos a la fiscalización, recaudación y
recuperación de la deuda en materia aduanera.
Son funciones de la Intendencia de Fiscalización y Gestión de Recaudación

Aduanera:
a) Formular, evaluara, actualizar las normas y los procedimientos relativos a la

fiscalización, al control de la recaudación tributaria aduanera y su
correspondiente contabilidad, cobranzas, fraccionamiento, calificación de deudas
de recuperación onerosa o de cobranza dudosa, buenos contribuyentes,
reclamaciones, devoluciones y otras de su competencia funcional, en
concordancia con los lineamientos establecidos por la Alta Dirección.
b) Formular el Plan de Fiscalización Aduanera en coordinación con la Intendencia
Nacional de Cumplimiento Tributario, y en concordancia con los lineamientos
establecidos por la Alta Dirección y proponer su aprobación, así como controlar y
evaluara su ejecución.
c) Identificar niveles de fraude comercial, presunta comisión de delitos aduaneros y
detectar sus modalidades.
d) Definir criterios para determinar indicadores de riesgo en la selección de los
despachos aduaneros objeto de reconocimiento físico, así como para la
calificación de los operadores de comercio exterior.
e) Tomar conocimiento y evaluar denuncias por presuntos delitos e infracciones
aduaneras y disponer las acciones de control respectivas, cuando los casos lo
ameriten.
f) Fiscalizar a los dueños o consignatarios de las mercancías sometidas a los
regimenes y operaciones aduaneras, a los despachadores de aduana, almacenes
aduaneros y concesionarios del servicio postal, así como a las personas
presuntamente responsables de la comisión de las infracciones y /o delitos
aduaneros, a través de auditorias, inspecciones, intervenciones y otras
modalidades, coordinando el apoyo de la Policía Adscrita a la Institución de ser
necesario.
g) Evaluar los resultados de las acciones de fiscalización aduanera en función a
criterios de costo-beneficio y los efectos disuasivos a la comisión de delitos e
infracciones aduaneras, por dichas acciones.
h) Imponer sanciones alas personas y operadores de comercio exterior por infracción
a las leyes, General de Aduanas, de Delitos aduaneros y otras disposiciones
legales, que se detecten a través de las acciones en las que intervengan.
i) Emitir, notificar y controlar los cargos y/o liquidaciones de cobranza sobre adeudos
aduaneros o por responsabilidad solidaria y Resoluciones que resulten de las
acciones en las que intervenga.
j) Resolver las reclamaciones de carácter contencioso tributario y contencioso
administra, las solicitudes no contenciosas presentadas por devoluciones, así
como aquellas solicitudes no contenciosas presentadas por devoluciones, así
como aquellas solicitudes interpuestas contra actos generados en la Intendencia
nacional de Fiscalización y Gestión de Recaudación Aduanera.
k) Elevar las apelaciones contencioso administrativo y tributaria al Superintendente
Nacional Adjunto de Aduanas o al Tribunal Fiscal, respectivamente.
l) Comunicar a la Intendencia Nacional Jurídica, a través de informes técnicos, los
casos originados por acciones de fiscalización que deriven responsabilidades por
presunción de la comisión de delitos aduaneros y otros.
m) Solicitar la rectificación o ampliación de fallos emitidos por el tribunal fiscal
recaídos en actos emitidos por la Intendencia Nacional de Fiscalización y Gestión
de la Recaudación Aduanera.
n) Controlar que la recaudación aduanera y su correspondiente depósito y abono se
efectué de acuerdo a las normas y procedimientos vigentes; así como centralizar
la información de los documentos valorados, emitidos y recibidos en cancelación
de tributos.
o) Reportar a la Intendencia Nacional de Servicios al Contribuyente acerca del
cumplimiento, en materia aduanera, de los contratos suscritos con bancos
recaudadores y recomendar la aplicación de sanciones y medidas correctivas de
ser el caso.
p) Efectuar, en el ámbito se su competencia, el seguimiento del registro, control y
custodia de las garantías que respaldan las funciones de los subcontratistas de la
Institución, de aquellas recibidas por encargo de las intendencias de Aduana y
las que se presentan por las demandas contencioso administrativas y por
reclamos extemporáneos por deudas generadas por los órganos distintos a las
Intendencias de Aduanas, disponiendo su ejecución en caso de corresponder.
q) Emitir liquidaciones de cobranza, evaluar y conceder, si corresponde, los
fraccionamientos tributarios por deudas generadas en la Intendencia Nacional de
Fiscalización y Gestión de la Recaudación Aduanera. Intendencia de Nacional de
Técnica Aduanera e Intendencia de Prevención del Contrabando y Control
Fronterizo, así controlar el pago de los fraccionamientos concedidos.
r) Evaluar la cobranza coactiva de la deuda generada por la Intendencia nacional de
Fiscalización Aduanera, Intendencia de Nacional de Técnica Aduanera e
Intendencia de Prevención del Contrabando y Control Fronterizo. Diligenciar los
exhortos por cobranza de las Intendencias de Aduana. Asimismo, controlar la
ejecución de los actos de coerción generados por los otros órganos
dependientes de la Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas.
s) Proponer la calificación de Buenos Contribuyentes para operaciones en le
Régimen de Admisión Temporal así como controlar la habilitación de despachos
anticipados suspendidos.
t) Controlar la actualización diaria del tipo de cambio y tasas de interés a emplearse
en la acotación y recaudación aduanera, así como proponer la publicación
mensual de los factores de conversión de las principales monedas respecto del
dólar norteamericano.
u) Absolver consultas de las Intendencias de Aduana en materia de recaudación,
cobranzas y otras de acuerdo a su competencia funcional.
v) Elaborar reportes de la recaudación por Partidas de Ingresos y Beneficiarios de la
Institución como ente captador en el ámbito aduanero.
w) Formular , en el ámbito aduanero, el balance de comprobación de la Institución -
Ente captador, los estados financieros y Presupuestarios e información
complementaria, así como el balance de comprobación Mensual y Reportes
Contables, en coordinación con la Gerencia de Programación y Gestión de
Deuda de la Intendencia Nacional de Cumplimiento Tributario.
x) Efectuar el seguimiento de la conciliación de las cuentas de enlace con el Tesoro
Publico-MEF y terceros de los depósitos de la recaudación aduanera, así como
del estado situacional de las cobranzas administrativas y coactivas de los
adeudos tributario aduaneros.
y) Elaborar la información contable, financiera y presupuestaria en el ámbito
aduanero y remitirla ala Gerencia de programación y Control de la Intendencia
Nacional de Cumplimiento Tributario.
z) Gestionar ante la Dirección General del Tesoro Publico los fondos necesarios para
girar cheques por Restitución simplificad de Derechos arancelarios ad valorem y
la conciliación de la cuenta corriente. Asimismo, controlar la conciliación de las
Notas de Crédito emitidas por la Institución referidas al D.S. Nº 15-94-EF y al ley
Nº 27037- Ley de Promoción de la Inversión de la Amazonia; así como los
documentos cancelatorios por exoneración de tributos a la importación de
productos.
Para el ejercicio de sus funciones la Intendencia Nacional Intendencia de

Fiscalización y Gestión de Recaudación Aduanera, tiene la siguiente
estructura:
Gerencia de Inteligencia Aduanera

. División de Análisis de Riesgo
. División de programación
. División de Gestión de Información
Gerencia de Fiscalización
. División de Fiscalización del Sector Extractivo Industrial
. División de Fiscalización del Sector Comercio
. División de Fiscalización del Sector otros servicios y Operadores
. División de Cobranzas y Controversias
Gerencia de Gestión de Recaudación Aduanera

. División de control de Recaudación
. División de Contabilidad de ingresos
ANALISIS COMPARATIVO DE LAS FUNCIONES

Para el ejercicio de las acciones de fiscalización, las distintas Intendencias de
la Superintendencia Nacional Adjunta de Tributos Internos, tienen funciones
similares para efectos de la verificación del cumplimiento de las obligaciones
tributarias de los contribuyentes y actúan de manera descentralizada a nivel
nacional salvo el caso de la Intendencia de Principales Contribuyentes
Nacionales.
En el caso de la Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas, las acciones

de Fiscalización solamente es ejercida por la Intendencia de Fiscalización y
Gestión de Recaudación Aduanera, quien actúa de manera centralizada, y si
uno revisa sus funciones en ella se confunden las acciones de fiscalización con
las de recaudación, y el caso especifico de la fiscalización se confunde la
ejercida sobre los dueños o consignatarios de las mercancías sometidas a los
regimenes y operaciones aduaneras, con la de los despachadores de
aduana ,almacenes aduaneros y concesionarios postales, siendo todo
soportada bajo una misma estructura orgánica , asimismo no se observa de
las funciones una complementación e integración con la labor que realiza las
Intendencias de Aduana de la Republica, ya que hay labores especificas que
pueden identificarse y ejercerse en el control posterior a nivel de los
importadores que no necesariamente suponen una labor de inspección o
auditoria a la empresa, como por ejemplo los temas de valor, clasificación
arancelaria y origen de las mercancías.
FISCALIZACIÓN A LOS OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR.
Si tenemos en cuenta que en la actual Ley General de Aduanas y su

Reglamento existen una serie de obligaciones administrativas que son de cargo
de los operadores de comercio exterior como son los despachadores de
aduana, almacenes aduaneros, concesionarios postales, etc ; en la
Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas debe existir un órgano que se
encargue de la fiscalización de estos operadores que en este caso
consideramos seria la Intendencia Nacional de Fiscalización Aduanera, quien
realizaría una efectiva fiscalización sobre estos operadores, lo cual permitiría a
la Aduana poder asegurar el cumplimiento de la obligaciones y formalidades
aduaneras que tienen los dueños o consignatarios durante el proceso de
despacho aduanero de sus mercancías.
Así como para la Superintendencia Nacional Adjunta de Tributos Internos en su

estructura organizacional se prioriza la recaudación tributaria y de ahí el hecho
de tener una Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales, en el caso
del Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas se prioriza el control
aduanero, sin que eso suponga un obstrucción al comercio exterior, para lo
cual al ser ejercido conjuntamente con los operadores de comercio exterior
debe ameritar la existencia de un Órgano cuya función es la fiscalizar y
supervisar el cumplimiento de sus obligaciones en el ingreso o salida de las
mercancías del Territorio Aduanero, a través de quienes la Aduana ejercería un
control sobre los importadores y exportadores en el proceso de despacho
aduanero, de esta manera la aduana si bien ha delegado a los operadores de
comercio algunas funciones de control con el objetivo facilitar el comercio
exterior; como es de las Agencias de Aduana certificadas por la SUNAT, esta
debe ser complementada con una efectiva fiscalización o supervisión a los
operadores de comercio exterior.
Por lo tanto, la Intendencia Nacional de Fiscalización Aduanera, tendría su

cargo la fiscalización y supervisón de los despachadores de aduana,
almacenes aduaneros, concesionarios postales, y otros operadores de
comercio exterior distintos al dueño o consignatario de las mercancías.
FISCALIZACIÓN A LOS DUEÑOS O CONSIGNATARIOS
PARTICIPACIÓN DE LAS INTENDENCIAS DE ADUANA OPERATIVAS EN

EL CONTROL POSTERIOR
Sin perjuicio de la acción de control que las Aduanas operativas ejercen en el

ingreso y salida de mercancías del Territorio Nacional, y las acciones de
fiscalización posterior al levante de las mercancías que se ejercen sobre los
dueños o consignatarios, consideramos necesario tener en cuanta lo planteado
en la Consultaría BID: “Estudio Técnico del rol facilitador de la gestión
aduanera en el establecimiento de procedimientos ágiles y expeditivos que
permitan el máximo de aprovechamiento de los regimenes aduaneros.”, en el
que se plantea la posibilidad de efectuar en el control posterior del valor
respecto de determinados importadores que tendrían la condición de “ buenos
Contribuyentes “ de forma tal que durante el proceso de despacho y para
efectos del retiro de las mercancías la autoridad aduanera aceptaría el valor
declarado por estos importadores.
Ante la situación planteada la interrogante que surge la interrogante de como

se efectuaría este control, sobre el particular consideramos que el control
posterior a realizar respecto de estos importadores debe efectuarse en dos
etapas, una primera que se realizaría de manera selectiva por parte de la
aduana operativa y una segunda que supondría una auditoria o inspección en
la empresa a cargo de la Superintendencia Nacional Adjunta de Tributos
Internos,
Con relación al primera etapa, sin bien la Aduana operativa le otorgo el levante
de las mercancías al ser importador calificado como “buen contribuyente “o a
un importador que ha constituido una garantía, la Aduana operativa debe de
manera selectiva y en un periodo determinado efectuar la verificación del valor
declarado por el importador, en este caso el personal de la aduana a cargo de
la verificación podrá efectuar la revisión no solo de una Declaración (DUA)
como actualmente lo hace en el proceso de despacho , sino podría efectuar de
todas la Declaraciones que amparan los despachos efectuados por el
importador en un determinado periodo, para lo cual exigirá al importador la
acreditación documentaria del valor declarado en aplicación del primer método
del Acuerdo del Valor de la OMC ( valor de transacción ), esto permitirá a la
Aduana poder contar con precios aceptados en aplicación del primer método
que pueden ser incorporados su base de datos, para posteriormente ser
utilizados en la aplicación de segundo y tercer método del acuerdo del valor de
la OMC ( método comparativo respecto de mercancías idénticas o similares ).
El trabajo efectuado en esta primera etapa del control posterior no es
impedimento de ser resultar necesario el llevar a cabo una auditoria o
inspección en la empresa, la misma que seria ejecutada por el Órgano
correspondiente de la Superintendencia Nacional Adjunta de Tributos Internos
( Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales, Intendencia Regional
Lima o las Intendencias Regionales ) de acuerdo a su programación.
Por lo tanto consideramos necesario que para efectuar el control

posterior de los despachos aduaneros efectuados por importadores
calificados como“ buenos contribuyentes “ y de los importadores que
han constituido una garantía ante la Aduana; debe implementarse en la
Intendencia de Aduana operativa una División o Departamento que realice
tal función la misma que se realizara de manera selectiva y en un periodo
determinado, debiendo para ello establecer sus propios indicadores de
riesgo, es importante que esta labor se realice de manera descentralizada
en las principales Aduanas operativas del país.
PARTICIPACIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE

TRIBUTOS INTERNOS
Con relación a la fiscalización, consideramos que existe una diferencia

importante en fiscalizar a un empresa importadora o exportadora en el
cumplimiento de sus obligaciones aduaneras que surgen como consecuencia
de someter su mercancía a un régimen aduanero u operación aduanera, con
relación al cumplimiento de las obligaciones de los despachadores de aduana,
almacenes aduaneros y concesionarios postales que en su mayoría son de
orden estrictamente administrativo, pero no por ello menos importante para el
sistema aduanero nacional.
Si tenemos en cuenta que las Intendencias de la Superintendencia Nacional

Adjunta de Tributos Internos fiscaliza a los contribuyentes en el cumplimiento
de sus obligaciones tributarias, la Intendencia de Fiscalización y Gestión de
Recaudación Aduanera fiscaliza a los mismos contribuyentes pero en el
cumplimiento de sus obligaciones aduaneras. Lo cual permite evidenciar que la
SUNAT para un mismo contribuyente o importador tiene en su momento dos
Intendencias realizando acciones de fiscalización uno por obligaciones
tributarias internas y otro por obligaciones aduaneras.
La situación descrita en el párrafo anterior no ocurre respecto de los

despachadores de aduana, almacenes aduaneros y concesionarios postales,
ya que en este caso la fiscalización que la Intendencia de Fiscalización y
Gestión de Recaudación Aduanera efectúa sobre estos operadores esta
orientado a verificar el cumplimiento de obligaciones estrictamente
administrativas, que no se derivan de un régimen u operación aduanera, pero
para el sistema aduanero es importante el verificar su cumplimiento , al
haberse delegado a estos operadores una serie de funciones referidas a
acciones de control que antes se encontraban a cargo de la Autoridad
Aduanera. De ahí la importancia de que la Superintendencia Nacional Adjunta
de Aduanas cuente dentro de su estructura con una Órgano que supervise el
cumplimiento de las obligaciones de estos operadores de comercio exterior a
nivel nacional, que como ya hemos indicado tiene su propia racionalidad y
objetivos que difieren de los objetivos de una acción de fiscalización a una
persona natural o jurídica que en su condición de contribuyente puede actuar
como importador o exportador.
En tal sentido consideramos que a raíz de la fusión entre las

administraciones de tributos internos y aduanas, las acciones de
fiscalización a través de inspecciones o auditorias a los importadores ya
sea persona natural o jurídica, con posterioridad al levante de las
mercancía, debe ser ejercida por las Intendencias de la Superintendencia
Nacional Adjunta de Tributos Internos, encontrándose comprendidos los
importadores calificados como “buenos contribuyentes”
1. La Intendencia Nacional de Fiscalización Aduanera, tendría su cargo la

fiscalización y supervisón de los despachadores de aduana,
almacenes aduaneros, concesionarios postales, y otros operadores de
comercio exterior distintos al dueño o consignatario de las mercancías
2. Las intendencias de Aduana efectuaran el control posterior al levante

de las mercancías cuyos despachos aduaneros han sido efectuados
por importadores calificados como“ buenos contribuyentes ” y de los
importadores que han constituido una garantía ante la Aduana; la
misma que se realizara de manera selectiva y en un periodo
determinado, debiendo para ello establecer sus propios indicadores de
riesgo, es importante que esta labor se realice de manera
descentralizada en las principales Aduanas operativas del país.
3. Las acciones de fiscalización a través de inspecciones o auditorias a

los importadores ya sea persona natural o jurídica, con posterioridad
al levante de las mercancía, debe ser ejercida por las Intendencias de
Principales Contribuyentes Nacionales y las Intendencias Regionales
de la Superintendencia Nacional Adjunta de Tributos Internos.
III. DESPACHO ADUANERO Y REGIMENES ADUANEROS
RESOLUCIONES ANTICIPADAS
Con la finalidad de facilitar el comercio exterior los importadores o

exportadores podrán solicitar a la Administración Aduanera la expedición de
resoluciones vinculantes respecto de:
- Clasificación arancelaria
- Valoración aduanera
- origen
Esta medida se recoge de lo planteado en el Capitulo Cinco del Tratado de
Libre Comercio con los Estados Unidos sobre Administración Aduanera y
facilitación del Comercio, si bien la Administración Aduanera ha venido
expidiendo resoluciones anticipadas en el caso de clasificación arancelaria se
propone que se haga extensivo a la valoración aduanera como al origen de las
mercancías, de forma tal que al efectuarse el despacho aduanero de las
mercancías estos temas al encontrarse ya determinados, reducen el tiempo de
despacho y la posibilidad de que se genere incidencias.
REGIMENES ADUANEROS
IMPORTACION TEMPORAL PARA SU REEXPORTACION EN EL MISMO ESTADO
De acuerdo con la Ley General de Aduanas el plazo del régimen de

importación temporal es de doce meses, debiendo reexportarlas dentro de
dicho plazo en el mismo estado, pudiendo de manera excepcional
nacionalizarlas, sin embargo esta última posibilidad tratándose de la
importación temporal de bienes de capital es el destino final.
En la legislación comparada ( Bolivia y Colombia ) se establece un distinción

entre las importación temporal de determinados bienes y los bienes de capital
ya que como regla general el plazo de doce hasta veinticuatro meses y
tratándose de bienes de capital el plazo es cinco años.
De acuerdo con la Legislación Aduanera Colombiana en la importación

temporal de bienes de capital , los derechos de aduana e impuestos se
liquidan y se cancelan en cuotas semestrales iguales por el termino de
permanencia de la mercancía ene. Territorio aduanero nacional
Teniendo en cuanta lo antes expuesto consideramos que la Ley General de

Aduanas debe establecer que el plazo de las mercancías importadas
temporalmente debe ser de doce meses prorrogables por doce meses más y
tratándose de bienes de capital el plazo máximo será de cuatro años
asimilándolo a lo que actualmente se encuentra establecido en la Ley de
Hidrocarburos , incorporando en este último caso la posibilidad de pagar en
cuotas semestrales los derechos de aduana e impuestos a la importación.
REGIMENES DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
En el régimen de Reposición con Franquicia Arancelaria plazo entre la

importación o nacionalización del insumo o materia prima y la exportación del
producto compensador es de doce meses mientras que en el régimen de
admisión temporal para el mismo proceso productivo el plazo es de
veinticuatro meses, en tal sentido consideramos que el plazo del régimen de
reposición con franquicia arancelaria debe extenderse a veinticuatro meses.
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ADUANEROS Y EL SILENCIO
ADMINISTRATIVO POSITIVO.
Es necesario evaluar la posibilidad de que en la Ley General de Aduanas se

establezca un procedimiento especifico contencioso y no contencioso acorde
con la operatividad aduanera, ya que existen una serie de actos que realiza a
la Administración Aduanera que al no tener un carácter tributario se rigen por el
procedimiento administrativo establecido en la Ley de Procedimientos
Administrativos y no por el Código Tributario, teniendo por lo tanto frente a los
actos que realiza la Administración Aduanera dos vías procesales
administrativas dependiendo el asunto o materia en controversia, salvo que el
procedimiento previsto en el Código Tributario tenga en cuanta la operatividad
aduanera.
Asimismo es necesario incorporar en el procedimiento contencioso y no

contencioso en materia aduanera, el silencio administrativo positivo, ya que
existen una serie de tramites aduaneros que no tienen incidencia tributaria pero
que requieren de un pronunciamiento de la Administración Aduanera y que la
demora en emitir su pronunciamiento generan una serie de sobrecostos al
comercio exterior.
INFRACCIONES Y SANCIONES
En materia de infracciones y sanciones, la severidad o el monto de las

sanciones aplicadas por la comisión de la infracciones aduaneras dependerá
de la gravedad o importancia de la infracción aduanera cometida, así como
que la responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducta omisiva o
constitutiva de infracción sancionable. teniendo en cuenta ello se propone las
siguiente modificatorias
1. Establecer que la cobranza de la multa al transportista por los errores del

manifiesto de carga; no impedirá llevar a cabo efectuar la rectificación
correspondiente para la continuidad del proceso de despacho, efectuando
la Autoridad Aduanera de ser el caso la corrección de oficio.
2. Sancionar al transportista y la Agente de Carga Internacional , con multa la

omisión de incorporar en el Manifiesto de carga un documento de
transporte, actualmente se sanciona con el comiso de las mercancías
3. Sancionar con multa al Almacén Aduanero y la Agente de Aduana el

retirarlas mercancías sin haberse otorgado levante, actualmente se
sanciona con la suspensión.
4. Sancionar con multa la Agente de Aduana el gestionar el despacho de

mercancías restringidas sin contar con la documentación exigida por las
normas especificas para cada mercancía o cuando la documentación no
cumpla con las formalidades previstas para su aceptación, actualmente se
sanciona con la suspensión.
En los supuestos 3 y 4 consideramos que resulta desproporcionado sancionar
con suspensión a los Agentes de Aduana y a los Almacenes Aduaneros
poniendo en riesgo la actividad de estos operadores de comercio exterior,
contraviendo el principio de razonabilidad en el ejercicio de la potestad
sancionadora administrativa previsto en la Ley del procedimiento Administrativo
General.
ANEXO II
PROYECTO DE TEXTO DE LOS ARTÍCULOS A MODIFICAR EN EL LEY

GENERAL DE ADUANAS Y SU REGLAMENTO, QUE PERMITAN LA
IMPLEMENTACIÓN DE LAS MEDIDAS PLANTEADAS.
Texto Único Ordenado de la Ley General de Aduanas
DECRETO SUPREMO Nº 129-2004-EF
Texto Único Ordenado de la Ley General de Aduanas

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Legislativo Nº 809, se aprobó la Ley General de

Aduanas, cuyo texto, desde su vigencia, ha sido complementado y/o
modificado por diferentes dispositivos legales;
Que, por Decreto Legislativo Nº 951, se modifica la Ley General de

aduanas y se establece en su artículo 68º que, en un plazo de ciento ochenta
(180) días calendario, se aprobará el Texto Único Ordenado de la Ley General
de Aduanas, por Decreto Supremo refrendado por el Titular de Economía y
Finanzas;
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 68º del Decreto

Legislativo Nº 951;
DECRETA:
Artículo 1º.- Aprobar el Texto Único Ordenado de la Ley General de

Aduanas, el cual consta de diez (10) Títulos, veintiún (21) Capítulos, veintisiete
(27) Secciones, ciento catorce (114) Artículos, nueve (9) Disposiciones
Complementarias, tres (3) Disposiciones Transitorias, seis (6) Disposiciones
Finales y un (1) Glosario de Términos Aduaneros, el cual forma parte integrante
del presente Decreto Supremo.
Artículo 2º.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el

Ministro de Economía y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho días del mes de

setiembre del año dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la República
PEDRO PABLO KUCZYNSKI

Ministro de Economía y Finanzas
TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA
LEY GENERAL DE ADUANAS
TITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
CAPITULO I
Artículo 1º.- Los servicios aduaneros son esenciales y están destinados a

facilitar el comercio exterior, contribuyendo al desarrollo nacional y velando por
el interés fiscal.
Artículo 2º.- El Estado promueve la participación de los agentes económicos

en la prestación de los servicios aduaneros, mediante la delegación de
funciones al sector privado.
Por Decreto Supremo refrendado por el Titular de Economía y Finanzas, previa

coordinación con ADUANAS, se dictarán las normas necesarias para que,
progresivamente se permita a través de delegación de funciones, la
participación del sector privado en la prestación de los diversos servicios
aduaneros en toda la República bajo la permanente supervisión de ADUANAS.
Artículo 3º.- La prestación de los servicios aduaneros deberá tender a alcanzar

los niveles establecidos en las normas internacionales sobre sistemas de
aseguramiento de la calidad.
Artículo 4º.- Los principios de buena fe y de presunción de veracidad son base

para todo trámite y procedimiento administrativo aduanero de comercio exterior.
Artículo 5º.- La presente Ley rige para todas las actividades aduaneras del
Perú y será aplicable a toda persona, mercancía y medio de transporte que
crucen las fronteras aduaneras.
Para el desarrollo y facilitación de dichas actividades ADUANAS podrá expedir

normas y establecer procedimientos que regulen la emisión, transferencia, uso
y control de la información, relacionadas con tales actividades, sea ésta
soportada por medios documentales, magnéticos o electrónicos, la que se
reputará legítima, salvo prueba en contrario.
(1)Artículo 6º.- Potestad aduanera es el conjunto de facultades y atribuciones

que tiene la SUNAT para controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de
personas, mercancías y medios de transporte, hacia y desde el territorio
aduanero, así como para aplicar y hacer cumplir las disposiciones legales y
reglamentarias que regulan el ordenamiento jurídico aduanero.
La SUNAT, en ejercicio de la potestad aduanera, podrá disponer la ejecución

de acciones de control, antes y durante el despacho de las mercancías, con
posterioridad a su levante o antes de su salida del territorio aduanero, tales
como: la inmovilización, descarga, desembalaje, verificación, reconocimiento,
imposición de marcas, sellos y precintos, establecimiento de rutas, custodia
para su traslado o almacenamiento y cualquier otra acción necesaria para el
control de las mercancías.
Asimismo, podrá requerir a los deudores tributarios, operadores de comercio
exterior o terceros que proporcionen información y su comparecencia.
La SUNAT dispondrá las medidas y procedimientos tendientes a asegurar el

ejercicio de la potestad aduanera.
Los administradores y concesionarios, o quienes hagan sus veces, de los

puertos, aeropuertos y terminales terrestres, proporcionarán a la autoridad
aduanera las instalaciones que fuesen idóneas para el ejercicio de su potestad.
(1) Artículo sustituido por el artículo 2º del Decreto Legislativo Nº 951, publicado el 3 de
febrero de 2004
Artículo 7º.- ADUANAS es el organismo del Estado encargado de la

administración, recaudación, control y fiscalización del tráfico internacional de
mercancías, medios de transporte y personas, dentro del territorio aduanero.
(2)Artículo 8º.- Los operadores de comercio exterior que intervienen en los

procedimientos aduaneros son responsables administrativa, tributaria, civil y
penalmente del cumplimiento de sus obligaciones
febrero de 2004
Artículo 9º.- ADUANAS, es el organismo del Estado facultado para interpretar

y emitir pronunciamiento técnico-tributario sobre los alcances de las
disposiciones legales en materia aduanera.
Artículo 10º.- Territorio aduanero es la parte del territorio nacional que incluye
el espacio acuático y aéreo, dentro del cual es aplicable la legislación
aduanera. Las fronteras del territorio aduanero coinciden con las del territorio
nacional.
La circunscripción territorial aduanera sometida a la jurisdicción de cada

Aduana se divide en Zona Primaria y Zona Secundaria.
TITULO II
EL REGIMEN TRIBUTARIO ADUANERO
CAPITULO I
De la Obligación Tributaria Aduanera
SECCION I
Artículo 11º En la obligación tributaria aduanera intervienen como sujeto activo

en su calidad de acreedor tributario, ADUANAS y, como sujeto pasivo en su
condición de deudor, el contribuyente o responsable.
Para el cumplimiento de las obligaciones tributarias aduaneras, son

contribuyentes los dueños o consignatarios.
Los Agentes de Aduanas, son responsables solidarios con su comitente por los
adeudos que se formulen como consecuencia de los actos aduaneros en que
hayan participado.
(3) Los Concesionarios Postales son responsables solidarios con el

contribuyente por la deuda tributaria aduanera que se derive como
consecuencia de los actos que les sean atribuibles por hechos propios.
(3) Párrafo incorporado por el artículo 4º del Decreto Legislativo Nº 951, publicado el 3 de
febrero de 2004
ARTICULO SUSTITUTORIO
En la obligación tributaria aduanera intervienen como sujeto activo en su

calidad de acreedor tributario, SUNAT y, como sujeto pasivo en su
condición de deudor, el contribuyente o responsable.
Para el cumplimiento de las obligaciones tributarias aduaneras, son

contribuyentes los dueños o consignatarios.
Los Agentes de Aduanas y los Concesionarios Postales, son

responsables solidarios con su comitente por los derechos de aduana e
impuestos que se determinan con posterioridad al levante de las
mercancías, con excepción de aquellos derechos de aduana e impuestos
que se deriven de un ajuste en el valor, así como del origen de las
mercancías .
(4) Artículo 12º.- La obligación tributaria aduanera nace:
a) En la importación, en la fecha de numeración de la declaración;
b) En el traslado de mercancías de zonas de tributación especial a zonas

de tributación común, en la fecha de presentación de la solicitud de
traslado;
c) En la transferencia de mercancías importadas con exoneración o

inafectación tributaria, en la fecha de presentación de la solicitud de
transferencia; y
d) En la importación temporal y la admisión temporal, en la fecha de

numeración de la declaración con la que se solicitó el régimen.
Los Derechos Arancelarios y demás impuestos que corresponda aplicar serán

los vigentes en la fecha del nacimiento de la obligación tributaria aduanera.
En todos los casos se aplicará el tipo de cambio vigente a la fecha de
cancelación.
Las resoluciones de determinación que se formulen se regirán por las normas

dispuestas en los párrafos anteriores, en lo que corresponda.
febrero de 2004
Artículo 13º.- La base imponible para la aplicación de los derechos

arancelarios se determinará conforme al sistema de valoración vigente. La tasa
arancelaria se aplicará de acuerdo con el Arancel de Aduanas y demás normas
pertinentes.
La base imponible y las tasas de los demás impuestos se aplicarán conforme a

las normas propias de cada uno de ellos.
Los derechos arancelarios y demás impuestos se aplican sobre la mercancía

declarada y, en caso de reconocimiento físico, sobre la mercancía encontrada,
siempre que ésta sea menor a la declarada. En caso que la mercancía
encontrada fuere mayor a la declarada, la diferencia caerá en comiso, de
acuerdo a lo que señale el Reglamento.
Artículo 14º.- Toda norma legal que aumente los derechos arancelarios, no
será aplicable a las mercancías que se encuentren en los siguientes casos:
a) Que hayan sido adquiridas antes de su entrada en vigencia, de acuerdo

a lo que señale el Reglamento;
b) Que se encuentren embarcadas con destino al país, antes de la entrada

en vigencia, de acuerdo a lo que señale el reglamento;
c) Que se encuentren en Zona Primaria y no hayan sido destinadas a algún
régimen u operación aduanera antes de su entrada en vigencia.
Artículo 15º.- (5) Están inafectas del pago de los derechos arancelarios, de
acuerdo con los requisitos y condiciones que establezca el Reglamento y
demás disposiciones legales que las regulan:
(5) Párrafo sustituido por el artículo 6º del Decreto Legislativo Nº 951, publicado el 3 de
febrero de 2004
a) Las muestras sin valor comercial.
b) Los premios obtenidos en el exterior por peruanos o extranjeros

residentes en el Perú, en exposiciones, concursos, competencias deportivas
en representación oficial del país.
c) Los féretros o ánforas que contengan cadáveres o restos humanos.
d) Los vehículos especiales y las prótesis para el uso exclusivo de

discapacitados.
e) Las donaciones efectuadas a las entidades del Sector Público Nacional,

con excepción de las empresas públicas, así como a las entidades
religiosas y las fundaciones legalmente establecidas, cuyo instrumento
de constitución comprendan alguno o varios de los siguientes fines:
educación, cultura, ciencia, beneficencia, asistencia social y hospitalaria.
f) El equipaje y menaje de los peruanos que fallezcan fuera del Perú.
g) La Repatriación de bienes que pertenecen al patrimonio cultural de la

nación.
h) Las importaciones efectuadas por Universidades, Institutos Superiores y

Centros Educativos, a que se refiere el Artículo 19º de la Constitución
Política del Perú, de bienes para la prestación exclusiva de servicios de
enseñanza, conforme a las disposiciones que se establezcan.
(6) i) Los medicamentos y/o insumos que se utilizan para la fabricación

nacional de equivalentes terapéuticos para el tratamiento de
enfermedades oncológicas y del VIH/SIDA
(6) Inciso incorporado por el artículo 2º de la Ley Nº 27450, publicada el 19 de mayo de

2001
(7) j) Los envíos postales para uso personal y exclusivo del destinatario, de
acuerdo a lo establecido por la presente Ley y su Reglamento;
( 7) Inciso incorporado por el artículo 6º del Decreto Legislativo Nº 951, publicado el 3 de

febrero de 2004
(8) K) El equipaje, de acuerdo a lo establecido por la presente Ley y su
Reglamento.
(8) Inciso incorporado por el artículo 6º del Decreto Legislativo Nº 951, publicado el 3 de
febrero de 2004
(9) Artículo 16º.- La determinación de la obligación tributaria aduanera puede

realizarse mediante autoliquidación del contribuyente o responsable, o
liquidación por la SUNAT.
La obligación tributaria aduanera, es exigible:
a) En la importación, a partir del cuarto día siguiente de la numeración de la

declaración, con las excepciones contempladas por Ley. En el sistema
anticipado de despacho aduanero, a partir del día siguiente de la numeración
de la declaración;
b) En el traslado de mercancías de zonas de tributación especial a zonas

de tributación común y en la transferencia de mercancías importadas con
exoneración o inafectación tributaria, a partir del cuarto día siguiente de
notificada la liquidación por la autoridad aduanera;
c) En la importación temporal y la admisión temporal, a partir del día

siguiente del vencimiento del plazo autorizado por la autoridad aduanera
para la conclusión del régimen.
febrero de 2004
(10)Artículo 17º.- El pago de la deuda tributaria aduanera se hará al contado,

antes del levante, salvo los casos permitidos por ley.
febrero de 2004
(11) Artículo 18º.- La deuda tributaria aduanera está constituida por los
derechos arancelarios y demás tributos y, cuando corresponda, por las multas y
los intereses.
febrero de 2004
(12)Artículo 19º.- Los intereses moratorios se aplicarán sobre el monto de los

derechos arancelarios y demás tributos exigibles, de acuerdo a lo establecido
en el artículo 16º de la presente Ley, y se liquidarán por día calendario hasta la
fecha de pago inclusive.
Los intereses moratorios también serán de aplicación al monto indebidamente

restituido que debe ser devuelto por el solicitante del régimen de drawback, y
se calcularán desde la fecha de entrega del documento de restitución hasta la
fecha en que se produzca la devolución de lo indebidamente restituido.
Los intereses compensatorios se aplicarán en los casos que establezca la
presente Ley.
SUNAT fijará la tasa de interés moratorio (TIM) respecto a los tributos que
administra, de acuerdo al procedimiento señalado en el Código Tributario.
(12) Artículo sustituido por el artículo 10º del Decreto Legislativo Nº 951, publicado el 3
de febrero de 2004
SECCION II
De la Extinción de la Obligación Tributaria
Artículo 20º.- La obligación tributaria aduanera se extingue además de los

(13)
supuestos señalados en el Código Tributario, por la destrucción, adjudicación,
remate, entrega al sector competente, por la reexportación o exportación de la
mercancía sometida a los regímenes de importación temporal o admisión
temporal, así como por el legajamiento de acuerdo a los casos previstos en el
Reglamento.
de febrero de 2004
(14) Artículo 21º.- La acción de la SUNAT para:
a) Determinar y cobrar los tributos, en los supuestos de los incisos a), b) y

c) del artículo 12º de la presente Ley, prescribe a los cuatro (4) años
computados a partir del uno (1) de enero del año siguiente de la fecha
del nacimiento de la obligación tributaria aduanera;
b) Determinar y cobrar los tributos, en el supuesto del inciso d) del artículo

12º de la presente Ley, prescribe a los cuatro (4) años computados a
partir del uno (1) de enero del año siguiente de la conclusión del
régimen;
c) Aplicar y cobrar sanciones, prescribe a los cuatro (4) años computados a

partir del uno (1) de enero del año siguiente a la fecha en que se cometió
la infracción o, cuando no sea posible establecerla, a la fecha en que la
SUNAT detectó la infracción;
d) Requerir la devolución del monto de lo indebidamente restituido en el

régimen de drawback, prescribe a los cuatro (4) años computados a
partir del uno (1) de enero del año siguiente de la entrega del documento
de restitución;
e) Devolver lo pagado indebidamente o en exceso, prescribe a los cuatro

(4) años computados a partir del uno (1) de enero del año siguiente de
efectuado el pago indebido o en exceso.
de febrero de 2004
(15)Artículo 22º.- Las causales de suspensión y de interrupción del cómputo
de la prescripción, se rigen por lo dispuesto en el Código Tributario.
de febrero de 2004
SECCION III
De las Devoluciones
(16)Artículo 23º.- Las devoluciones por pagos realizados en forma indebida o

en exceso, se efectuarán mediante cheques no negociables, documentos
valorados denominados Notas de Crédito Negociables y/o abono en cuenta
corriente o de ahorros, aplicándose los intereses moratorios correspondientes
desde la fecha en que se efectuó el pago indebido o en exceso y hasta la fecha
en que se ponga a disposición del solicitante la devolución respectiva.
La SUNAT fijará el monto mínimo a partir del cual podrá concederse

devoluciones o formularse resoluciones de determinación o de multa. En caso
que el monto sea menor, la SUNAT compensará automáticamente dicho monto
con otras deudas tributarias exigibles al contribuyente o responsable, salvo que
éstas hayan sido impugnadas.
de febrero de 2004
CAPITULO II
Del Retiro de las Mercancías

de la Potestad Aduanera
SECCION I
De la Entrega Material de las Mercancías
(17) Artículo 24º.- La entrega de las mercancías sólo procederá previa

comprobación por el almacén aduanero, que se haya cancelado o garantizado
la deuda tributaria aduanera y concedido el levante; y de ser el caso, que se
haya dejado sin efecto la inmovilización dispuesta por la autoridad aduanera.
de febrero de 2004
Artículo 24.- La entrega de las mercancías sólo procederá previa

comprobación por el almacén aduanero, que se haya cancelado o
garantizado la deuda tributaria aduanera y concedido el levante; y de ser
el caso, que se haya dejado sin efecto la inmovilización dispuesta por la
autoridad aduanera.
Los dueños o consignatarios podrán constituir ante la SUNAT una

garantía que asegure la recaudación de los derechos e impuestos a la
importación que se determinen como consecuencia de la revisión
documentaria o reconocimiento físico, obteniendo el levante de las
mercancías luego de que la Aduana las haya reconocido físicamente o
hay decido no reconocerlas, para lo cual deberán de acreditar el pago de
los derechos e impuestos que se hayan autoliquidado.
Artículo 25º.- La consignación de las mercancías se acreditan con el

documento del transporte correspondiente.
La entrega de las mercancías en mérito a tales documentos, expedidos con las

formalidades requeridas, no generarán responsabilidad alguna al Estado, ni al
personal que haya procedido en mérito a ellos.
SECCION II
De las Garantías Aduaneras
Artículo 26º.- Se considerarán garantías para los efectos de esta Ley y su

Reglamento, los documentos fiscales, los documentos bancarios y comerciales
y otros que aseguren a satisfacción de ADUANAS el cumplimiento de las
obligaciones contraídas con ella, incluidas las garantías nominales presentadas
por el Sector Público Nacional, Universidades, Organismos Internacionales,
Misiones Diplomáticas y en general entidades que por su prestigio y solvencia
moral sean aceptadas por la Superintendencia Nacional de Aduanas.
El Reglamento establecerá las modalidades de garantías, pudiendo ser ésta

modificada por Resolución del Titular de Economía y Finanzas.
ADUANAS, establecerá las características y condiciones para la aceptación de

las mismas.
Artículo 27º.- Cuando se trate de Fianza Bancaria por impugnación de

Derechos, podrá solicitarse al órgano administrador la suspensión de la
cobranza, debiendo mantenerse vigente la fianza, hasta la resolución definitiva
de la impugnación.
TITULO III
DE LA ENTRADA Y SALIDA DE MERCANCÍAS
CAPITULO I
Del Ingreso de la Mercancía y

Medios de Transporte por
las Fronteras Aduaneras
SECCION I
De la Llegada y Salida de
los Medios de Transporte
(18) Artículo 28º .- Son lugares habilitados para el ingreso y salida de

mercancías, los espacios del territorio aduanero autorizados para tal fin, tales
como puertos, aeropuertos, vías y terminales terrestres, y puestos de control
fronterizo en los cuales la autoridad aduanera ejerce su potestad.
La autoridad aduanera podrá exigir a los administradores y concesionarios de

estos lugares, o a quienes hagan sus veces, que los mismos cuenten con la
infraestructura física, los sistemas y los dispositivos que garanticen la
seguridad de las mercancías, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento.
La autoridad aduanera podrá instalar sistemas y dispositivos adicionales que

permitan mejorar sus acciones de control.
de febrero de 2004
(19)Artículo 29º.- Todo medio de transporte que ingrese o salga del territorio
aduanero, deberá hacerlo obligatoriamente por lugares habilitados, dirigirse a la
aduana que ejerza la competencia territorial correspondiente, a efecto de
obtener la autorización de la descarga y carga de la mercancía.
Ninguna autoridad, bajo responsabilidad, permitirá la carga, descarga o

movilización de mercancías, sin la autorización de la autoridad aduanera, la
que también será necesaria para permitir el ingreso y la salida de todo medio
de transporte.
La SUNAT establecerá los procedimientos para la entrada y salida de

mercancías por tuberías, ductos, cables u otros medios.
La autoridad aduanera podrá exigir la descarga, desembalaje de las

mercancías y disponer las medidas que estime necesarias para efectuar el
control, estando obligado el transportista a proporcionarle los medios que
requiera para tal fin.
de febrero de 2004
(20)Artículo 30º.- Las personas que ingresen o salgan del territorio aduanero
con sus propios medios de transporte, deberán presentar directamente su
declaración a la autoridad aduanera del lugar de ingreso o de salida, de
acuerdo a lo señalado en el Reglamento.
de febrero de 2004
SECCION II
Del Arribo Forzoso del Medio de Transporte
Artículo 31º Se entiende por arribo forzoso, el ingreso de cualquier medio de

transporte, a un lugar del territorio aduanero, por caso fortuito o fuerza mayor
debidamente comprobado por la autoridad correspondiente quien deberá
comunicar tal hecho a ADUANAS.
Las mercancías provenientes de naufragios o accidentes serán entregadas a la

Autoridad Aduanera de la jurisdicción.
CAPITULO II
De la Descarga y Carga de las Mercancías
SECCION I
De la Descarga y Carga
(21)Artículo 32º.- La descarga y carga de las mercancías se efectuará dentro

de la zona primaria.
Excepcionalmente, podrá autorizarse la descarga y carga en la zona

secundaria, de acuerdo a lo señalado en el Reglamento.
El transportista o su representante en el país deberá comunicar a la autoridad

aduanera la fecha del término de la descarga o término del embarque de las
mercancías, en la forma y plazo establecidos en el Reglamento.
de febrero de 2004
Artículo 33º.- Toda mercancía que va a ser embarcada en cualquier puerto,

aeropuerto o terminal terrestre, deberá ser presentada y puesta a disposición
de la Aduana, quedando sometida a su potestad, hasta que la autoridad
respectiva autorice la salida del medio de transporte.
SECCION II
Del Manifiesto de Carga y Entrega de la Carga
(22) Artículo
34º.- El transportista o su representante en el país deberá remitir la
información del manifiesto de carga en medios magnéticos o transmisiones por
enlaces, en la forma y plazo establecidos en el Reglamento.
Asimismo, deberá entregar a la autoridad aduanera el manifiesto de carga y

los demás documentos en la forma y plazo que señala el Reglamento, siendo
responsable de manifestar todas las mercancías que constituyen la carga del
medio de transporte utilizado.
febrero de 2004
ARTICULO SUTITUTORIO
Artículo 34º.- El transportista o su representante en el país deberá remitir

la información del manifiesto de carga en medios magnéticos o
transmisiones por enlaces antes de la llegada de las mercancías.
Asimismo, deberá entregar a la autoridad aduanera los demás

documentos, en la forma y plazo que señala el Reglamento, pudiendo
transmitirse la información por vía electrónica, siendo responsable de
manifestar todas las mercancías que constituyen la carga del medio de
transporte utilizado. .
Artículo 35º.- Las compañías transportadoras serán responsables de las

mercancías hasta su entrega a los almacenes aduaneros. Las mercancías
deberán ser entregadas y recepcionadas al término de la descarga y como
constancia se confeccionará una lista de bultos o mercancías faltantes o
sobrantes, la que junto con la respectiva nota de tarja serán suscritas por el
transportista y el almacenista.
(23)En el ingreso de mercancías al país, culminada la recepción por el

almacén, se formulará las notas de tarja, la relación de bultos faltantes y
sobrantes, y las actas de inventario de aquellos bultos arribados en mala
condición exterior. Dichos documentos serán suscritos por el transportista y el
almacenista, en la forma y plazo establecidos en el Reglamento.
(23) Párrafo incorporado por el artículo 21º del Decreto Legislativo Nº 951, publicado el 3
de febrero de 2004
Artículo 35.- Las compañías transportadoras serán responsables de las
mercancías hasta su entrega a los almacenes aduaneros. Las mercancías
deberán ser entregadas y recepcionadas al término de la descarga y
como constancia se confeccionará una lista de bultos o mercancías
faltantes o sobrantes, la que junto con la respectiva nota de tarja serán
suscritas por el transportista y el almacenista.
Las compañías transportadoras en la vía aérea , para poder hacer entrega
de las mercancías a los almacenes aduaneros, podrán constituir bajo su
responsabilidad Terminales de Carga.
En el ingreso de mercancías al país, culminada la recepción por el

almacén, se formulará las notas de tarja, la relación de bultos faltantes y
sobrantes, y las actas de inventario de aquellos bultos arribados en mala
condición exterior. Dichos documentos serán suscritos por el
transportista y el almacenista, en la forma y plazo establecidos en el
Reglamento.
(24) Artículo 36º.- La rectificación de errores, en los casos señalados por

SUNAT, y la cancelación del manifiesto de carga serán efectuados en la forma
y plazo establecidos en el Reglamento.
de febrero de 2004
Artículo 36º.- La rectificación de errores, en los casos señalados por

SUNAT, y la cancelación del manifiesto de carga serán efectuados en la
forma y plazo establecidos en el Reglamento, no siendo requisito previo
el pago de la multa correspondiente
(25)Artículo 37º.- No se admitirá como rectificación de errores del manifiesto

de carga, la incorporación de documentos de transporte luego de recibido dicho
manifiesto por la autoridad aduanera.
de febrero de 2004
Artículo 37º.- Se admitirá como rectificación de errores del manifiesto de

carga, la incorporación de documentos de transporte luego de recibido
por vía electrónica dicho manifiesto por la autoridad aduanera, previo
pago de la multa correspondiente.
SECCION III
(26) De los Transportistas, sus representantes y

de los Agentes de Carga Internacional
(26) Denominación sustituida por el artículo 24º del Decreto Legislativo Nº 951, publicado
el 3 de febrero de 2004
(27) Artículo 38º.- Los transportistas o sus representantes y los agentes de
carga internacional que cuenten con la autorización expedida por el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, deberán acreditarse ante la SUNAT
conforme lo establezca el Reglamento, y estarán sujetos a las siguientes
obligaciones:
a) Mantener y cumplir con los requisitos establecidos para la acreditación;
b) Comunicar a la autoridad aduanera el nombramiento y la revocación del

representante legal y de los auxiliares, acreditados ante la SUNAT, dentro
del plazo de cinco días computados a partir del día siguiente de
producido;
c) Proporcionar, exhibir o entregar la información o documentación

autoridad aduanera;
d) Proporcionar a los viajeros antes de la llegada del medio de transporte la

declaración jurada de equipaje, cuyo formulario deberá ser aprobado
por SUNAT para ser llenado por los viajeros quienes luego someterán
su equipaje a control aduanero;
e) Otras que se establezcan por Reglamento.
de febrero de 2004
Artículo 39º.- El Agente de Carga Internacional es responsable solidario

cuando actúa en calidad de transportista contractual, por los actos que realice
el transportista de hecho, desde que recibe la mercancía hasta la entrega de la
misma o cuando ejerza la representación legal del transportista.
(28) Artículo 40º.- El agente de carga internacional deberá remitir la

información del manifiesto de carga desconsolidada y consolidada en medios
magnéticos o transmisiones por enlaces, en la forma y plazo establecidos en el
Reglamento.
Asimismo, deberá entregar a la autoridad aduanera el manifiesto de carga

desconsolidada y consolidada y los demás documentos, en la forma y plazo
que señala el Reglamento.
La rectificación de errores del manifiesto de carga desconsolidada y

consolidada será efectuada en la forma y plazo establecidos en el Reglamento,
No se admitirá como rectificación de errores del manifiesto de carga

desconsolidada y consolidada, la incorporación de documentos de transporte
luego de recibido el manifiesto por la autoridad aduanera.
de febrero de 2004
Artículo 40º.- El agente de carga internacional deberá remitir la

información del manifiesto de carga desconsolidada y consolidada en
medios magnéticos o transmisiones por enlaces, antes de la llegada de
las mercancías, en la forma y plazo establecidos en el Reglamento.
Asimismo, deberá entregar a la autoridad aduanera los demás

documentos, en la forma y plazo que señala el Reglamento.
La rectificación de errores del manifiesto de carga desconsolidada y

consolidada será efectuada en la forma y plazo establecidos en el
Reglamento, no siendo requisito previo el pago de la multa
correspondiente.
Se admitirá como rectificación de errores del manifiesto de carga

desconsolidada y consolidada, la incorporación de documentos de
transporte luego de recibido el manifiesto por la autoridad aduanera,
previo pago de la multa correspondiente.
SECCION IV
Del Almacenamiento de Mercancías y

de la Responsabilidad del Depositario
(29)Artículo 41º.- Los almacenes aduaneros serán autorizados por la SUNAT,

de acuerdo con los requisitos y condiciones establecidos en el Reglamento.
Los almacenes aduaneros estarán sujetos a las siguientes obligaciones:
a) Mantener y cumplir los requisitos y condiciones vigentes para operar;
b) Constituir, reponer, renovar o adecuar carta fianza o póliza de caución a

favor de la SUNAT, en garantía del cumplimiento de sus obligaciones, cuyo
monto y demás características se establecerá en el Reglamento;
c) Custodiar las mercancías que cuenten con documentación sustentatoria

en áreas autorizadas para cada fin, de acuerdo a lo que establezca el
Reglamento;
d) Llevar registros e informar a la autoridad aduanera sobre las mercancías

en situación de abandono legal, en la forma y plazo establecidos por la
SUNAT;
e) Conservar la documentación y los registros que establezca la autoridad
aduanera, durante cinco (5) años;
f) Cautelar la integridad de las medidas de seguridad colocadas por la

autoridad aduanera;
g) Facilitar a la autoridad aduanera las labores de reconocimiento,

h) Almacenar en cualquiera de sus áreas autorizadas, además de

mercancías extranjeras, mercancías nacionales o nacionalizadas, previo
cumplimiento de las condiciones que fije el Reglamento;
i) Obtener autorización previa de la autoridad aduanera para modificar o

reubicar las áreas y recintos autorizados;
j) Comunicar a la autoridad aduanera el nombramiento y la revocación del

representante legal y de los auxiliares, acreditados ante la SUNAT, dentro
del plazo de cinco días computados a partir del día siguiente de producido;
k) Proporcionar exhibir o entregar la información o documentación

autoridad aduanera;
l) Otras que se establezcan por Reglamento.
de febrero de 2004
(30)Artículo 42º.- Las mercancías procedentes del exterior se depositarán y

mantendrán, bajo control aduanero, en terminales de almacenamiento,
autorizados por SUNAT, donde podrán permanecer por el plazo de treinta (30)
días, computado a partir del día siguiente del término de la descarga, a cuyo
vencimiento caerán en abandono si no fueran solicitadas a una destinación
aduanera.
La autoridad aduanera de la jurisdicción, mediante resolución, podrá autorizar

por un plazo de treinta (30) días, contados a partir del día siguiente del término
de la descarga, el almacenamiento de mercancías en locales situados fuera de
la zona primaria, cuando la cantidad, volumen, naturaleza de las mercancías o
las necesidades de la industria y el comercio así lo ameriten. Estos locales son
considerados zona primaria.
El dueño o consignatario asumirá las obligaciones de los almacenes aduaneros

establecidas en esta Ley, respecto a la mercancía que se traslade a los locales
situados fuera de la zona primaria.
Los terminales de almacenamiento comunicarán a la autoridad aduanera el
ingreso de las mercancías a sus recintos al término de su recepción, antes de
su salida al exterior.
El exportador que opte por embarcar las mercancías desde su local, procederá
en forma similar una vez que éstas se encuentren expeditas para su
embarque.
de febrero de 2004
(31) Artículo 43º.- Los almacenes aduaneros, dueños o consignatarios en su

caso, son responsables por las mercancías que recepcionan, debiendo
formular y suscribir las notas de tarja, la relación de bultos faltantes y sobrantes
y las actas de inventario de aquellos bultos arribados en mala condición
exterior o con medidas de seguridad violentadas o distintas a las colocadas por
la autoridad aduanera; asimismo, deberán remitir la información contenida en
los referidos documentos y la conformidad por la recepción de las mercancías,
en la forma y plazo que señala el Reglamento.
Los almacenes aduaneros, dueños o consignatarios son responsables por la

falta, pérdida o daño de las mercancías recibidas.
No existirá responsabilidad en los casos siguientes:
a) Caso fortuito o fuerza mayor, debidamente acreditado;
b) Causa inherente a las mercancías;
c) Falta de contenido debido a la mala condición del envase o embalaje,

siempre que hubiere sido verificado al momento de la recepción;
d) Daños causados por la acción atmosférica cuando no corresponda

almacenarlas en recintos cerrados.
febrero de 2004
TITULO IV
DEL DESPACHO ADUANERO

DE LAS MERCANCÍAS
CAPITULO I
De la Declaración de las Mercancías
SECCION ÚNICA
Disposiciones Generales
Artículo 44º.- Mediante declaración formulada en el documento aprobado por

ADUANAS se solicitará la destinación aduanera ante la aduana bajo cuya
jurisdicción se encuentran las mercancías, dentro del plazo de treinta (30) días
computados a partir del día siguiente al término de la descarga, que será
presentada por los Despachadores de Aduana y demás personas legalmente
autorizadas.
Transcurrido este plazo la mercancía sólo podrá ser sometida al régimen de

importación definitiva.
(32)Artículo 45º.- Sólo se aceptará a trámite la declaración de mercancías que

se encuentren en territorio aduanero.
Se exceptúa de lo dispuesto en el párrafo anterior la destinación aduanera de

las mercancías sujetas al sistema anticipado de despacho aduanero y
despachos urgentes, los que se regulan por las disposiciones emitidas por la
SUNAT.
de febrero de 2004
(33)Artículo 46º.- La declaración aceptada por la autoridad aduanera sirve de

base para determinar la obligación tributaria aduanera, salvo las enmiendas
que puedan realizarse de constatarse errores, sin perjuicio de la aplicación de
las sanciones que correspondan.
Sin embargo, podrá ser dejada sin efecto por la autoridad aduanera cuando
legalmente no haya debido ser aceptada, se acepte el cambio de destinación,
no se hubiera embarcado la mercancía o ésta no apareciera, y otros que
determine la autoridad aduanera, de acuerdo con lo que establezca el
Reglamento.
de febrero de 2004
TITULO V
REGIMENES, OPERACIONES
Y DESTINOS ADUANEROS
CAPITULO I
Generalidades
Artículo 47º.- El tráfico de mercancías por las Aduanas de la República será

objeto de los regímenes, operaciones y destinos aduaneros especiales o de
excepción señalados en este Título. Las mercancías sujetas a Convenios y
Tratados Internacionales se rigen por lo dispuesto en ellos.
(34) Artículo 48º.- Los regímenes de importación, admisión temporal e
importación temporal y depósito, podrán sujetarse al sistema anticipado de
despacho aduanero, siempre que se trate de mercancías consignadas a un
solo destinatario. Para acogerse a este sistema se deberá cumplir con los
requisitos que señale la SUNAT.
Las mercancías deberán arribar en un plazo no superior a treinta (30) días,

contados a partir del día siguiente de la fecha de numeración de la declaración,
vencido dicho plazo las mercancías se someterán al despacho normal.
de febrero de 2004
(35)Artículo 49º.- La SUNAT, señalará los porcentajes de reconocimiento físico

aleatorio de las mercancías sujetas a los regímenes, operaciones y destinos
aduaneros, así como los lugares en los que podrá efectuarse. La regla general
aplicable a dichos porcentajes de reconocimiento será de cinco por ciento (5%),
pudiendo la SUNAT aplicar porcentajes mayores, el que en ningún caso
deberá exceder del quince por ciento (15%), salvo el caso de las aduanas de
provincia cuyo porcentaje será aprobado por Resolución de Superintendencia
conforme a los criterios que establezca el reglamento.
Los porcentajes señalados en el párrafo anterior no incluirán aquellas

mercancías cuyo reconocimiento físico sea obligatorio, de acuerdo a lo
señalado por disposiciones específicas.
de febrero de 2004
Artículo 50º.- Las mercancías amparadas en un sólo conocimiento de

embarque, guía aérea o carta porte, siempre que no constituyan una unidad y
salvo los casos en que las mercancías se presenten en pallets o contenedores,
podrán ser objeto de despachos parciales y/o sometidas a destinaciones
distintas de acuerdo con el procedimiento que establezca el Reglamento.
Artículo 51º.- La responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones

derivadas de la aplicación de los regímenes de importación temporal,
exportación temporal y admisión temporal, recae exclusivamente en los
beneficiarios de dichos regímenes.
CAPITULO II
De la Importación
Artículo 52º.- Es el régimen aduanero que permite el ingreso legal de

(36)
mercancías provenientes del exterior, para ser destinadas al consumo.
Las mercancías extranjeras se considerarán nacionalizadas cuando haya sido

concedido el levante, momento en que culmina el despacho de importación.
El despacho urgente de los envíos de socorro y urgencia se efectuará limitando
el control de la autoridad aduanera al mínimo necesario, de acuerdo a las
condiciones, límites, entre otros aspectos que establezca el Reglamento.
de febrero de 2004
Artículo 53º.- Las mercancías extranjeras importadas en zonas de tratamiento

aduanero especial se considerarán nacionalizadas sólo respecto a dichos
territorios.
Para que dichas mercancías se consideren nacionalizadas en el territorio

aduanero deberán someterse a la legislación general vigente en el país,
sirviéndoles como pago a cuenta los tributos que hayan gravado su
importación.
ARTICULO NUEVO
Artículo XX.- Las importaciones efectuadas por los personas naturales o

jurídicas calificadas como “buenos contribuyentes ” obtendrán el levante
de sus mercancías pagando los derechos e impuestos a la importación
por ellos autoliquidados, encontrándose sujetos a control posterior; esta
calificación no es impedimento para que la Autoridad Aduanera en el
ejercicio de su potestad aduanera pueda efectuar el reconocimiento o
inspección física de las mercancías de manera previa al otorgamiento del
levante.
La Administración Aduanera podrá hacer extensivo el tratamiento

aplicable a los importadores calificados como “buenos contribuyentes”, a
las empresas exportadoras que reúnan las condiciones establecidas por
ella, en la importación de sus insumos o materias primas para ser
utilizados en la elaboración de productos de exportación.
CAPITULO III
De la Exportación
Artículo 54º.- Es el régimen aduanero aplicable a las mercancías en libre

circulación que salen del territorio aduanero para su uso o consumo definitivo
en el exterior.
(37) Considérase como exportación de mercancías a las operaciones swap a

que se refiere el numeral 2 del artículo 33° del Texto Único Ordenado de la Ley
del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo aprobado
mediante Decreto Supremo N° 055-99-EF, modificado por la Ley N° 27625.
(37) Párrafo incorporado por el artículo 1º de la Ley Nº 28025 publicada el 12 de julio de
2003
(38)Las mercancías deberán ser embarcadas dentro del plazo máximo de diez
(10) días, contados a partir del día siguiente de la numeración de la
declaración. La regularización del régimen se efectuará en la forma y plazos
que establezca el Reglamento.
(38) La exportación de bienes no está afecta a ningún tributo.
(38) Párrafos sustituidos por el artículo 35º del Decreto Legislativo Nº 951, publicado el 3
de febrero de 2004
Artículo 55º.- La exportación definitiva no procederá para las mercancías que

sean patrimonio cultural y/o histórico de la nación así como otras de
exportación prohibida y restringida.
CAPITULO IV
Regímenes Suspensivos
SECCION I
Tránsito
(39) Artículo 56º.- Es el régimen aduanero, mediante el cual las mercancías

pueden ser trasladadas sólo con destino al exterior, con suspensión del pago
de los tributos y en medios de transporte acreditados para operar
internacionalmente.
de febrero de 2004
Artículo 57º.- Toda mercancía para ser considerada en tránsito deberá estar
obligatoriamente declarada como tal en el manifiesto de carga.
Artículo 58º.- El tránsito internacional se rige por los Acuerdos o Convenios

suscritos por el Perú y en cuanto no se opongan a ellos, por lo dispuesto en
esta Ley y en su Reglamento.
SECCION II
Transbordo
Artículo 59º.- Es el Régimen Aduanero por el cual bajo control de ADUANAS

se efectúa la transferencia de mercancías con destino al extranjero, del medio
de transporte utilizado para la llegada a aquel utilizado para su salida, con la
sola presentación de la copia del manifiesto.
SECCION III
Depósito de Aduana
Artículo 60º.- Es el Régimen Aduanero, que permite almacenar las mercancías

que llegan al territorio aduanero bajo control de la Aduana, en lugares
autorizados, sin el pago de los derechos arancelarios y demás impuestos que
gravan la importación, siempre que no hayan sido solicitadas a ningún régimen
aduanero ni se encuentren en situación de abandono.
El plazo del depósito será el que fije el interesado en su solicitud, la misma que
será aprobada automáticamente por el sólo mérito de su presentación, no
debiendo exceder dicho plazo de seis (6) meses. Si el plazo solicitado fuese
menor, las prórrogas serán aprobadas automáticamente con la sola
presentación de la solicitud, sin exceder en conjunto el plazo máximo antes
señalado.
Artículo 61º.- La mercancía depositada podrá ser destinada a consumo,

reembarcada al exterior, importada o admitida temporalmente, en forma total o
parcial.
Artículo 62º.- Los depositarios acreditarán el almacenamiento mediante la

expedición de Certificados de Depósito, los que podrán ser desdoblados y
endosados por sus poseedores antes del vencimiento del plazo autorizado para
el depósito.
CAPITULO V
Regímenes Temporales
SECCION I
Importación Temporal para

Reexportación en el mismo estado
(40)Artículo 63º.- Es el régimen aduanero que permite el ingreso al territorio

nacional, con suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás
impuestos aplicables a la importación, de las mercancías extranjeras que se
determinen por Resolución Ministerial de Economía y Finanzas, siempre que
sean identificables y estén destinadas a cumplir un fin determinado en un lugar
específico, para ser reexportadas en el plazo establecido sin sufrir modificación
alguna en su naturaleza, excepto la depreciación normal como consecuencia
del uso.
La importación temporal será automáticamente autorizada por el plazo
solicitado por el beneficiario, sin exceder de doce (12) meses, con la
presentación de la declaración y de la garantía con una vigencia igual al plazo
solicitado. Si éste fuese menor, las prórrogas serán aprobadas
automáticamente antes del vencimiento del plazo otorgado, con la sola
renovación de la garantía sin exceder en total el plazo máximo.
Los solicitantes deberán constituir garantía por una suma equivalente a los
Derechos Arancelarios y demás impuestos respectivos y, cuando corresponda,
a los derechos antidumping o compensatorios, más un interés compensatorio
sobre dicha suma, igual al promedio diario de la TAMEX por día, proyectado
desde la fecha de numeración de la declaración de importación temporal hasta
la fecha de vencimiento del plazo del régimen, a fin de responder por la deuda
tributaria aduanera existente al momento de la nacionalización.
Las personas naturales o jurídicas que soliciten la importación temporal y que

califiquen dentro del Régimen de Buenos Contribuyentes, podrán respaldar sus
obligaciones en la forma y modo, que se establezca mediante Decreto
Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas.
de febrero de 2004
Artículo 63.- Es el régimen aduanero que permite el ingreso al territorio

nacional, con suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás
impuestos aplicables a la importación, de las mercancías extranjeras que
se determinen por Resolución Ministerial de Economía y Finanzas,
siempre que sean identificables y estén destinadas a cumplir un fin
determinado en un lugar específico, para ser reexportadas en el plazo
establecido sin sufrir modificación alguna en su naturaleza, excepto la
depreciación normal como consecuencia del uso.
La importación temporal será automáticamente autorizada por el plazo

solicitado por el beneficiario, sin exceder el plazo de veinticuatro (24)
meses, con la presentación de la declaración y de la garantía con una
vigencia igual al plazo solicitado. Si éste fuese menor, las prórrogas serán
aprobadas automáticamente antes del vencimiento del plazo otorgado,
con la sola renovación de la garantía sin exceder en total el plazo máximo.
Los solicitantes deberán constituir garantía por una suma equivalente a

los Derechos Arancelarios y demás impuestos respectivos y, cuando
corresponda, a los derechos antidumping o compensatorios, más un
interés compensatorio sobre dicha suma, igual al promedio diario de la
TAMEX por día, proyectado desde la fecha de numeración de la
declaración de importación temporal hasta la fecha de vencimiento del
plazo del régimen, a fin de responder por la deuda tributaria aduanera
existente al momento de la nacionalización.
Las personas naturales o jurídicas que soliciten la importación temporal y
que califiquen dentro del Régimen de Buenos Contribuyentes, podrán
respaldar sus obligaciones en la forma y modo, que se establezca
mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y
Finanzas.
ARTICULO NUEVO
Artículo XX.- Tratándose de la importación temporal de bienes de capital,

sus piezas y accesorios necesarios para su normal funcionamiento que
vengan en el mismo embarque. El plazo máximo de esta importación
temporal será de cuatro (4) años, siempre y cuando se importen
definitivamente o nacionalicen dentro del plazo de la importación
temporal del bien de capital.
En la importación temporal de bienes de capital, los derechos de aduana

e impuestos a la importación liquidados a la fecha de numeración de la
Declaración de Importación Temporal, se distribuirán en cuotas
semestrales iguales por el término o plazo de la importación temporal.
Las cuotas se pagaran por semestres vencidos.
(41)Artículo 64º.- El régimen concluye con la reexportación de las mercancías

por el beneficiario, en uno o varios envíos y, dentro del plazo autorizado.
Excepcionalmente el régimen puede concluir con:
a) El pago, previa liquidación, de los tributos y los derechos antidumping o

compensatorios de corresponder, más el interés compensatorio igual al
promedio diario de la TAMEX por día, computado a partir de la fecha de
numeración de la declaración de importación temporal hasta la fecha de
pago; en cuyo caso se dará por nacionalizada la mercancía. La SUNAT
establecerá la formalidad y el procedimiento para concluir el Régimen.
b) La destrucción total o parcial de la mercancía en caso fortuito, fuerza

mayor o a solicitud del beneficiario, debidamente acreditada y aceptada
por la autoridad aduanera, conforme lo establece el Reglamento.
Si al vencimiento del plazo autorizado no se hubiera concluido con el régimen

de acuerdo a lo señalado en los párrafos precedentes, la SUNAT dará por
nacionalizada automáticamente la mercancía y concluido el régimen de
importación temporal, ejecutándose la garantía conforme a lo establecido en el
artículo 63º de la presente Ley.
Tratándose de material de embalaje de productos de exportación, en casos

debidamente justificados se podrá solicitar un plazo adicional, de hasta seis (6)
meses, al señalado en el segundo párrafo del artículo precedente.
de febrero de 2004
SECCION II
Exportación Temporal
Artículo 65º.- Es el Régimen Aduanero que permite la salida temporal al

exterior de mercancías nacionales o nacionalizadas con la obligación de
reimportarlas en un plazo determinado, en el mismo estado o luego de haber
sido sometidas a una reparación, cambio o mejoramiento de sus
características.
El plazo de la exportación temporal será automáticamente concedido por doce

(12) meses, computados a partir de la fecha del término del embarque de la
mercancía, dentro del cual deberá efectuarse la reimportación.
El plazo señalado en el párrafo anterior podrá ser ampliado por ADUANAS, a

solicitud del interesado, en casos debidamente justificados. Vencido el plazo de
exportación temporal, o el de la prórroga en su caso, la mercancía se
considerará automáticamente exportada en forma definitiva.
(42)Artículo 66º.- Se considerará como una exportación temporal el cambio o

reparación de mercancías que, habiendo sido declaradas y nacionalizadas,
resulten deficientes o no corresponda a la solicitada por el importador, siempre
y cuando dicha exportación se efectúe dentro de los tres (3) meses contados a
partir de la numeración de la declaración de importación y previa presentación
de la documentación justificatoria.
de febrero de 2004
Artículo 67º.- Los beneficiarios del Régimen de Exportación Temporal podrán

solicitar la exportación definitiva de la mercancía dentro del plazo
temporalmente concedido, para lo cual deberán cumplir con las formalidades
establecidas en la presente Ley y su Reglamento, con lo que se dará por
regularizado el régimen.
No podrá incluirse en el Régimen de Exportación Temporal las mercancías

cuya salida del país estuviera restringida o prohibida, salvo que estén
destinadas a exposiciones o certámenes de carácter artístico, cultural,
deportivo o similares y que cuente con la autorización de las autoridades
respectivas.
Artículo 68º.- Se considerará como temporal una exportación, cuando se

acredite que la mercancía exportada no fue aceptada en el país de destino.
El plazo para acogerse a lo dispuesto en el párrafo anterior será de doce (12)

meses, contado a partir de la fecha del término del embarque de la mercancía.
Artículo 69º.- Cuando las mercancías exportadas temporalmente se

reimporten, después de ser reparadas o perfeccionadas en el exterior, la
determinación de la base imponible para el cobro de los derechos arancelarios
y demás tributos se calculará sobre el monto del valor agregado.
CAPITULO VI
Regímenes de Perfeccionamiento
SECCION I
Admisión Temporal para

Perfeccionamiento Activo
Artículo 70º.- Es el Régimen Aduanero que permite el ingreso de ciertas

mercancías extranjeras al territorio aduanero con suspensión del pago de los
derechos arancelarios y demás impuestos que graven su importación, para ser
exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sufrido una
transformación o elaboración, debiendo dichas mercancías estar materialmente
incorporadas en el producto exportado.
Asimismo, podrán someterse a este Régimen aquellas mercancías que se

utilicen directamente en el proceso de producción, tales como catalizadores,
aceleradores o ralentizadores, que se consumen durante dicho proceso.
Están comprendidos en este régimen los procesos de maquila.
(43) Artículo 71º.- El Régimen de Admisión Temporal será autorizado

automáticamente por el plazo solicitado por el beneficiario, sin exceder de
veinticuatro (24) meses, con la presentación de la declaración y de la garantía
con una vigencia igual al plazo solicitado. Si éste fuese menor, las prórrogas
serán aprobadas automáticamente, antes del vencimiento del plazo otorgado,
con la sola renovación de la garantía sin exceder en total el plazo máximo.
Los solicitantes del Régimen de Admisión Temporal deberán constituir garantía

por una suma equivalente a los Derechos Arancelarios e impuestos respectivo
y, cuando corresponda, a los derechos antidumping o compensatorios, más un
interés compensatorio sobre dicha suma, igual al promedio diario de la TAMEX
por día, proyectado desde la fecha de numeración de la declaración de
admisión temporal hasta la fecha de vencimiento del plazo del régimen, a fin de
responder por la deuda tributaria aduanera existente al momento de la
nacionalización.
de febrero de 2004
(44) Artículo 72º.- Las personas naturales o jurídicas, solicitantes de la

Admisión Temporal, que califiquen dentro del Régimen de Buenos
Contribuyentes, podrán respaldar sus obligaciones en la forma y modo que se
establezca mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía
y Finanzas.
de febrero de 2004
(45) Artículo 73º.- La admisión temporal concluye cuando el beneficiario,
directamente o a través de terceros y dentro del plazo autorizado, exporta los
productos compensadores o cuando son ingresados a una zona franca,
depósito franco o a los CETICOS.
Asimismo, concluye automáticamente por la ocurrencia de los siguientes

supuestos:
a) La reexportación de las mercancías admitidas temporalmente o

contenidas en excedentes con valor comercial;
b) El pago de los tributos y los derechos antidumping o compensatorios,

más el interés compensatorio igual al promedio diario de la TAMEX por día,
computado a partir de la fecha de numeración de la declaración de admisión
temporal hasta la fecha de pago; en cuyo caso se dará por nacionalizadas las
mercancías como tales, contenidas en productos compensadores y/o en
excedentes con valor comercial. La SUNAT establecerá la formalidad y el
procedimiento para la conclusión del régimen.
El interés compensatorio no será aplicable en la nacionalización de mercancías
contenidas en excedentes con valor comercial.
En el caso de los productos compensadores y de los excedentes con valor
comercial, el monto de los tributos aplicables estará limitado al de las
mercancías admitidas temporalmente;
c) La destrucción total o parcial de la mercancía en caso fortuito, fuerza

mayor o a solicitud del beneficiario, debidamente acreditada y aceptada
ante la autoridad aduanera conforme lo establece el Reglamento.
de febrero de 2004
Artículo 74º.- Las mercancías admitidas temporalmente podrán ser objeto por
una sola vez de transferencia automática a favor de terceros bajo cualquier
título, de acuerdo a lo que señale el reglamento.
(46)Artículo 75º.- Si al vencimiento del plazo autorizado no se hubiera

concluido con el régimen en la forma prevista en el artículo 73° de la presente
Ley, la autoridad aduanera dará por nacionalizada automáticamente la
mercancía y concluido el régimen de admisión temporal, ejecutándose la
garantía conforme a lo establecido en el artículo 71º de la presente Ley.
de febrero de 2004
SECCION II
Drawback
Artículo 76º.- Es el Régimen Aduanero que permite, como consecuencia de la

exportación de mercancías, obtener la restitución total o parcial de los derechos
arancelarios, que hayan gravado la importación de las mercancías contenidas
en los bienes exportados o consumidos durante su producción.
Artículo 77º.- Por Decreto Supremo se podrán establecer Procedimientos

Simplificados de Restitución Arancelaria.
SECCION III
Reposición de Mercancías en Franquicia
(47)Artículo 78º.- Es el régimen aduanero por el cual se importan sin el pago

de los derechos arancelarios y demás impuestos que gravan la importación,
mercancías equivalentes a las que habiendo sido nacionalizadas han sido
transformadas, elaboradas o materialmente incorporadas en productos
exportados definitivamente.
de febrero de 2004
Artículo 79º.- Para acogerse al Régimen de Reposición de Mercancías en

Franquicia, la Declaración de Exportación deberá presentarse en el plazo de un
(1) año, contado a partir de la fecha de numeración de la Declaración de
Importación que sustente el ingreso de la mercancía a reponer.
La importación de mercancías en franquicia deberá efectuarse en el plazo de

un (1) año, contado a partir de la fecha de emisión del Certificado de
Reposición.
Podrán realizarse despachos parciales siempre que se realicen dentro de dicho

plazo.
Artículo 79º.- Para acogerse al Régimen de Reposición de Mercancías en

Franquicia, la Declaración de Exportación deberá presentarse sin exceder
el plazo de veinticuatro (24) meses, contado a partir de la fecha de
numeración de la Declaración de Importación que sustente el ingreso de
la mercancía a reponer.
La importación de mercancías en franquicia deberá efectuarse en el plazo

de doce (12) meses, contado a partir de la fecha de emisión del
Certificado de Reposición.
Podrán realizarse despachos parciales siempre que se realicen dentro de
dicho plazo.
Artículo 80º.- Las mercancías importadas bajo reposición son de libre

disponibilidad. Sin embargo, en el caso que éstas se exporten, podrán ser
objeto de nuevo beneficio.
CAPITULO VII
Operaciones Aduaneras
SECCION UNICA
Reembarque
Artículo 81º.- Procede el reembarque de las mercancías, sólo con destino al

exterior mientras no hayan sido solicitadas para uso o consumo o no se
encuentren en situación de abandono.
Artículo 82º.- Por excepción será reembarcada, dentro del término que fije
(48)
el Reglamento, la mercancía destinada aduaneramente que, como
consecuencia del reconocimiento físico, se constate lo siguiente:
a) Su importación se encuentre prohibida, salvo que por disposición legal se
establezca otra medida;
b) Su importación se encuentre restringida y no cumpla con los requisitos

establecidos para su ingreso al país;
c) Se encuentra deteriorada;
d) No cumpla con el fin para el que fue importada.
No procede bajo ninguna circunstancia el reembarque de mercancía no

declarada.
de febrero de 2004
CAPITULO VIII
Destinos Aduaneros Especiales o de Excepción
SECCION UNICA
Generalidades
Artículo 83º Las destinaciones o trámites especiales que a continuación se
señalan, se sujetan a las siguientes reglas:
a) El tráfico fronterizo se limita exclusivamente a las zonas de intercambio

de mercancías destinadas al uso y consumo doméstico entre
poblaciones fronterizas, en mérito a los Reglamentos y Convenios
Internacionales vigentes.
b) El tráfico de envíos o paquetes postales transportados por el servicio

postal o los concesionarios postales se rige por el Convenio Postal
Universal.
c) El ingreso o salida de mercancías contenidas en envíos o paquetes

transportados por concesionarios postales, también denominados de
mensajería internacional, correos rápidos o "courier", cuyo valor total
CIF o FOB, según corresponda, no exceda los límites que señale su
Reglamento, se despacharán por la aduana mediante formalidades
simplificadas.
Los envíos o paquetes cuyo valor excedan del límite establecido, se

sujetarán al trámite y formalidades generales.
El Reglamento determinará las formalidades aplicables a los

concesionarios postales, en lo que respecta a su formalización, garantía
y otras exigencias que aseguren la prestación eficiente del servicio.
d) El ingreso, salida y permanencia de vehículos para turismo se rige por

las disposiciones del Convenio Internacional de Carné de Paso por Aduanas
y lo que señale el Reglamento.
(49) e) El Almacén Libre (Duty Free) es el régimen especial que permite en

los locales autorizados ubicados en los puertos o aeropuertos
internacionales almacenar y vender mercancías nacionales o
extranjeras, exentas del pago de tributos que las gravan, a los pasajeros
que entran o salen del país o se encuentren en tránsito.
(49) Inciso sustituido por el artículo 46º del Decreto Legislativo 951, publicado el 3 de
febrero de 2004
f) Las mercancías destinadas para el uso y consumo de los pasajeros y

miembros de la tripulación a bordo de los medios de transporte de tráfico
internacional, ya sean objeto de venta o no y las mercancías necesarias
para el funcionamiento, conservación y mantenimiento de éstos, serán
considerados como rancho de nave o provisiones de a bordo y se admitirán
exentos del pago de derechos arancelarios y demás impuestos que gravan
la importación.
g) El material especial para la carga, descarga, manipulación y protección

de las mercancías en el Tráfico Internacional Acuático o Terrestre que
ingrese y esté destinado a reexportarse en el mismo transporte, así
como los repuestos y accesorios necesarios para su reparación, podrán
ingresar sin el pago de derechos arancelarios ni impuestos que gravan la
importación y sin la exigencia de presentación de garantía.
h) El material para uso aeronáutico destinado para la reparación o

mantenimiento, los equipos para la recepción de pasajeros, manipuleo de la
carga y demás mercancías necesarios para la operatividad de las aeronaves
nacionales o internacionales ingresa libre de derechos de aduana y
demás tributos, siempre que se trate de materiales que no se internen al
país y que permanezcan bajo control aduanero, dentro de los límites de las
zonas que se señale en los aeropuertos internacionales o lugares
habilitados, en espera de su utilización, tanto en las aeronaves como en
los servicios técnicos en tierra.
i) El ingreso y salida de contenedores para el transporte internacional de

mercancías se rige por las disposiciones del Reglamento.
j) El ingreso, permanencia y salida de los muestrarios para exhibirse en

exposiciones o ferias internacionales se rigen por las disposiciones de su
propia Ley y Reglamento. Los lugares autorizados para funcionar como
recintos de exposiciones o ferias internacionales se consideran zona
primaria para efectos del control aduanero.
(50) k. El ingreso y salida del equipaje y menaje de casa se rigen por las
disposiciones que se establezcan por Reglamento, en el cual se
determinarán los casos en que corresponderá aplicar un tributo único de
veinte por ciento (20%) sobre el valor en aduana, porcentaje que podrá
ser modificado por decreto supremo.
(50) Inciso sustituido por el artículo 46º del Decreto Legislativo 951, publicado el 3 de
febrero de 2004
l) La modalidad de Transporte Multimodal Internacional, así como el

funcionamiento y control de los Terminales Interiores de Carga (TIC), se
sujetan a lo establecido en las disposiciones específicas que regulan la
materia.
ll) Las mercancías sin fines comerciales destinadas a personas naturales y

cuyo valor FOB no exceda US $ 1,000.00 se someten al Régimen
Simplificado de Importación.
m) El ingreso y salida del material de guerra se rige por sus propias normas.
TITULO VI
DE LA PRENDA ADUANERA; DE LA SUBASTA

Y DE OTRAS MODALIDADES
DE DISPOSICION DE LAS MERCANCIAS
CAPITULO I
De los Alcances de la Prenda Aduanera
(51) Artículo 84º.- Las mercancías que se encuentren bajo la potestad

aduanera están gravadas como prenda legal en garantía de la deuda tributaria
aduanera y no serán de libre disposición mientras ésta no se pague totalmente
o se garantice.
En tanto las mercancías se encuentren bajo la potestad aduanera y no se

acredite la cancelación de los tributos y tasas por servicios correspondientes,
ninguna autoridad podrá ordenar que sean embargadas o rematadas.
El derecho de prenda aduanera es preferente, especial y faculta a la SUNAT a

retener las mercancías que se encuentren bajo su potestad, perseguirlas en
caso contrario, comisarlas, retornarlas a los depósitos aduaneros y disponer de
ellas en la forma autorizada por la Ley y su Reglamento, cuando éstas no se
hubiesen sometido a las formalidades y trámites establecidos en los plazos
señalados en la presente Ley o adeuden en todo o en parte los derechos
arancelarios e impuestos que las afectaban.
de febrero de 2004
CAPITULO II
Del Abandono Legal
Artículo 85º.- Se produce el abandono legal cuando la mercancía no haya sido

solicitada a destinación aduanera en el plazo de treinta (30) días computados a
partir del día siguiente del término de la descarga, así como también aquellas
que habiendo sido solicitadas a destinación aduanera, no haya culminado su
trámite dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de numeración de la
declaración.
Artículo 86º.- Asimismo, se produce el abandono legal de las mercancías en

los siguientes casos de excepción:
a) Las solicitadas a régimen de depósito, al vencimiento del plazo solicitado;
b) Las extraviadas, no presentadas a despacho o levante, que hubieran sido halladas si

no son retiradas por el dueño o consignatario, dentro de los treinta (30) días de
producido su hallazgo;
c) Las ingresadas a ferias internacionales, al vencimiento del plazo para
efectuar las operaciones previstas en la Ley y Reglamento de Ferias
Internacionales;
d) Los equipajes acompañados o no acompañados y el menaje de casa, de acuerdo con

los plazos señalados en el respectivo reglamento; y,
e) Las que provengan de naufragios o accidentes si no son pedidas a consumo
dentro de los treinta (30) días de su hallazgo.
Artículo 87º.- Las mercancías comprendidas en los artículos anteriores se

encuentran en abandono legal por el sólo mandato de la ley, sin el requisito
previo de expedición de resolución administrativa correspondiente, ni de
notificación o aviso al contribuyente.
CAPITULO III
De la Disposición de las Mercancías

en Situación de Abandono y
Comiso Administrativo
(52) Artículo 88º.- Las mercancías en situación de abandono legal y las que
hayan sido objeto de comiso serán rematadas, adjudicadas, entregadas al
sector competente o destruidas por la autoridad aduanera, de conformidad con
lo previsto en el Reglamento.
de febrero de 2004
Artículo 89º.- Hasta el momento del remate, el dueño o consignatario podrá

recuperar su mercancía en situación de abandono, pagando los tributos e
intereses y almacenaje que correspondan; previo cumplimiento de las
formalidades de Ley.
Artículo 90º.- La base del remate, para las mercancías en abandono legal o
aquellas producto de comiso administrativo, estará constituida por el valor de
tasación de las mercancías, conforme a su estado o condición.
(53)Artículo 91º.- Constituye recurso propio de la SUNAT, el cincuenta por

ciento (50%) del producto de los remates que realice, salvo que la Ley de
Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público de cada año fiscal,
establezca disposición distinta.
de febrero de 2004
CAPITULO IV
(54) Artículo 92º.- La SUNAT procederá a destruir las siguientes mercancías:
a) Las contrarias a la soberanía nacional;
b) Las que atenten contra la salud, la moral o el orden público establecido;
c) Los cigarrillos y licores, en situación de abandono legal o comiso, de

acuerdo a lo señalado en el Reglamento;
d) Las que deban ser destruidas según opinión del sector competente;
e) Otras mercancías señaladas por Decreto Supremo, refrendado por el

Ministerio de Economía y Finanzas.
Las mercancías restringidas en abandono legal o comisadas, serán puestas a disposición de

los sectores competentes encargados de su control, a efectos que éstos determinen su destino
final. Los medicamentos comisados serán entregados al Ministerio de Salud o los Centros de
Salud en provincia.
de febrero de 2004
Artículo 93º.- ADUANAS sólo podrá adjudicar mercancías a las Entidades del
Estado, Instituciones Asistenciales, Educacionales o Religiosas, sin fines de
lucro, oficialmente reconocidas, que las requieran para destinarlos al
cumplimiento de sus propios fines.
La adjudicación, a que se refiere el párrafo precedente, en el caso de

mercancías en abandono legal, se efectuará previa notificación de ADUANAS
al dueño o consignatario, quien podrá recuperarlas pagando los tributos,
intereses y demás gastos adeudados, dentro de los cinco (5) días útiles
siguientes a la fecha de notificación, cumpliendo las formalidades de ley.
Vencido este plazo ADUANAS procederá a su adjudicación.
TITULO VII
DE LOS DESPACHADORES DE ADUANA
CAPITULO UNICO
De las Personas Facultadas para el

Despacho Aduanero de las Mercancías
SECCION I
Artículo 94º.- Son Despachadores de Aduana los siguientes:
a) Los dueños o consignatarios de cualquier mercancía;
b) Los Despachadores Oficiales; y,
c) Los Agentes de Aduana.
SECCION II
De los Dueños o Consignatarios
Artículo 95º.- Los dueños o consignatarios, que efectúen directamente los

trámites para el despacho de las mercancías, responden por el monto total de
sus obligaciones aduaneras; para lo cual deberán constituir Carta Fianza en
respaldo de sus obligaciones; y, asimismo, responden patrimonialmente frente
al Fisco por los actos u omisiones en que incurran su representante legal y/o
auxiliares registrados ante ADUANAS.
SECCION III
De los Despachadores Oficiales

y de los Agentes de Aduana
Artículo 96º.- El Despachador Oficial es la persona que ejerce la

representación legal, para efectuar el despacho de las mercancías consignadas
o que consignen los Organismos del Sector Público al que pertenecen.
Los Organismos del Sector Público responden patrimonialmente frente al Fisco,

por los actos u omisiones en que incurran su Despachador Oficial y/o auxiliares
registrados ante ADUANAS.
Artículo 97º.- El Agente de Aduana es una persona natural o jurídica

autorizada por ADUANAS para prestar servicios a terceros, como gestor
habitual en toda clase de trámites aduaneros, en las condiciones y con los
requisitos que establezca esta Ley y el Reglamento.
Artículo 97.-El Agente de Aduana es una persona natural o jurídica
autorizada por SUNAT para prestar servicios a terceros, como gestor
habitual en toda clase de trámites aduaneros, en las condiciones y con
los requisitos que establezca esta Ley y el Reglamento.
La SUNAT permitirá que el despacho aduanero que efectúen las Agencias

de Aduanas certificadas o autorizadas, que reúnan los condiciones
establecidas por ella, que incluirán la evaluación de sus antecedentes y
de un sistema adecuado de gestión, se encuentren sujetas a control
posterior al levante de las mercancías, situación que no impedirá que la
Autoridad Aduanera de acuerdo a su análisis de riesgo pueda efectuar el
reconocimiento o inspección física de las mercancías para el
otorgamiento del levante.
Artículo 98º.- Los representantes legales de las Agencias de Aduanas,

persona natural o jurídica, son responsables solidarios con su comitente por los
cargos que se formulen como consecuencia de los actos aduaneros en que
hayan participado directamente.
Artículo 99º.- El acto por el cual el dueño, consignatario o consignante

encomienda el despacho aduanero de sus mercancías a un Agente de Aduana,
que lo acepta por cuenta y riesgo de aquellos, es un mandato con
representación que se regulará por esta Ley y el Reglamento y en lo no
previsto en ella por el Código Civil.
Se entenderá constituido el mandato mediante el endoso del Conocimiento de

Embarque, Guía Aérea, Carta Porte u otro documento que haga sus veces o
por medio de poder especial otorgado en instrumento privado ante Notario
Público.
SECCION IV
De las Obligaciones de los Agentes de Aduana
(55)Artículo 100º.- El agente de aduana, como auxiliar de la función pública,

estará sujeto a las siguientes obligaciones:
a) Desempeñar personal y habitualmente las funciones propias de su

cargo, sin perjuicio de la facultad de hacerse representar por su
apoderado debidamente acreditado;
b) Verificar los datos de identificación del dueño o consignatario o

consignante de la mercancía, que va a ser despachada, conforme a lo
que establece la SUNAT;
c) Gestionar la destinación de las mercancías de acuerdo al régimen,

modalidad o tipo de despacho que corresponda;
d) Gestionar el despacho con los documentos exigibles según el régimen,

operación o destino aduanero especial o de excepción, de acuerdo con
la normatividad vigente;
e) No destinar mercancía prohibida;
f) Gestionar el despacho de las mercancías restringidas con la

documentación exigida por las normas específicas para cada mercancía
y que cumpla con las formalidades previstas para su aceptación, así
como comprobar la expedición del documento definitivo, cuando se
hubiere efectuado el trámite con documento provisional, comunicando a
la SUNAT en la forma y plazo establecidos por el Reglamento;
g) Conservar durante cinco (5) años toda la documentación original de los

despachos en que haya intervenido. La SUNAT podrá disponer que el
archivo de la misma se realice en medios distintos al documental, en
cuyo caso el agente de aduana podrá entregar los documentos antes del
plazo señalado.
Transcurrido el plazo fijado en el párrafo anterior, o producida la

cancelación o revocación de su autorización, deberá entregar la referida
documentación conforme a las disposiciones que establezca la SUNAT.
La devolución de la garantía está supeditada a la entrega de dichos
documentos.
La SUNAT, podrá requerir al agente de aduana la entrega de todo o

parte de la documentación original que conserva, antes del plazo
señalado en el primer párrafo del presente literal, en cuyo caso la
obligación de conservarla estará a cargo de la SUNAT;
h) Expedir copia autenticada de los documentos originales que conserva en

su archivo;
i) Proporcionar exhibir o entregar la información o documentación

autoridad aduanera;
j) Facilitar a la autoridad aduanera las labores de reconocimiento,

k) Llevar los registros de los regímenes, operaciones y destinos aduaneros

especiales o de excepción, de acuerdo a la forma que establezca la
SUNAT;
l) Mantener y cumplir con los requisitos y condiciones para operar que establezca la
SUNAT;
ll) Constituir, reponer, renovar o adecuar carta fianza o póliza de caución a

cuyo monto y demás características se establece en el Reglamento;
m) Comunicar a la autoridad aduanera la modificación del directorio,

gerencia y composición societaria, dentro de los cinco (5) días de
producida;
n) Comunicar a la autoridad aduanera el nombramiento y la revocación del

producido;
o) Solicitar a la autoridad aduanera la autorización de cambio de domicilio o
de local anexo, con anterioridad a su realización, lugar que deberá
cumplir con los requisitos de infraestructura establecidos;
p) Otras que establezca el Reglamento.
de febrero de 2004
TITULO VIII
DE LA INFRACCION ADUANERA Y SANCIONES
CAPITULO UNICO
De la Infracción Aduanera
SECCION UNICA
Artículo 101º.- Para que un hecho sea calificado como infracción, debe estar
previsto en la forma que establece las leyes, previamente a su realización. No
procede aplicar sanciones por interpretación extensiva de la norma.
Artículo 102º.- La infracción será determinada en forma objetiva y podrá ser

sancionada administrativamente con multas, comiso de mercancías,
suspensión, cancelación o inhabilitación para ejercer actividades. La
Administración Aduanera aplicará las sanciones por la comisión de
infracciones, de acuerdo con las Tablas que se aprobarán por Decreto
Supremo.
(56) Artículo 103º.- Cometen infracciones sancionables con multa:
a) Los transportistas o sus representantes en el país, cuando:
1. No remitan a la autoridad aduanera la información del manifiesto de carga, en
medios magnéticos o transmisiones por enlaces, en la forma y plazo establecidos en
el Reglamento;
2. No entreguen a la autoridad aduanera al momento del ingreso o salida

del medio de transporte, el manifiesto de carga o los demás
documentos en la forma y plazos establecidos en el Reglamento, o los
presenten con errores, excepto en cuanto al peso;
3. No suscriban la nota de tarja, la relación de bultos faltantes o sobrantes
o las actas de inventario de los bultos arribados en mala condición
exterior, dentro del plazo que establezca el Reglamento;
4. No comuniquen a la autoridad aduanera la fecha del término de la
descarga o del embarque o lo hagan con error, en la forma y plazo
establecidos en el Reglamento;
5. No entreguen a los almacenes aduaneros o al dueño o al consignatario,
cuando corresponda, los bultos descargados, dentro del plazo que
establece el Reglamento;
6. No presenten o presenten fuera de plazo la solicitud de rectificación de errores
del manifiesto de carga, conforme lo señale el Reglamento;
7. No entreguen a los viajeros el formulario para la declaración jurada de

equipaje, antes de arribar al país.
b) Los agentes de carga internacional, cuando:
1. No remitan a la autoridad aduanera la información del manifiesto de carga
desconsolidada o consolidada, en medios magnéticos o transmisiones por enlaces, en
la forma y plazo establecidos en el Reglamento;
2. No entreguen a la autoridad aduanera, el manifiesto de carga

desconsolidada o consolidada o los demás documentos en la forma y
plazo establecidos en el Reglamento; o los presenten con errores,
excepto en cuanto al peso;
3. No presenten o presenten fuera de plazo la solicitud de rectificación de
errores del manifiesto de carga desconsolidada o consolidada.
c) Los almacenes aduaneros, cuando:
1. Custodien mercancías que no estén amparadas con la documentación

sustentatoria;
2. Ubiquen mercancías en áreas diferentes a las autorizadas para cada fin;
3. No remitan a la autoridad aduanera la conformidad de la recepción de
las mercancías o la información referida a las notas de tarja, la relación
de bultos faltantes o sobrantes o las actas de inventario de aquellos
bultos arribados en mala condición exterior, en la forma y plazo que
señala el Reglamento;
4. Impidan a la autoridad aduanera las labores de inspección o
reconocimiento;
5. No formulen o no suscriban las notas de tarja, la relación de bultos
faltantes o sobrantes o las actas de inventario de aquellos bultos
arribados en mala condición exterior, en la forma y plazo que señala el
Reglamento;
6. No informen a la autoridad aduanera, la relación de las mercancías en
situación de abandono legal, en la forma y plazo establecidos por la
SUNAT;
7. Se detecte la falta, pérdida o daño de las mercancías recibidas.
8. Entreguen o dispongan de las mercancías sin que la autoridad
aduanera haya:
- Concedido su levante;
- Dejado sin efecto su inmovilización;
- Autorizado su salida en el caso del sistema anticipado de
despacho aduanero.
d) Los despachadores de aduana, cuando:
1. Gestionen la destinación a un régimen, operación, destino aduanero especial o de

excepción o bajo una modalidad o tipo de despacho que no corresponda a la
mercancía declarada;
2. Gestionen el despacho sin contar con los documentos exigibles según el
régimen, operación o destino aduanero especial o de excepción, o que éstos no se
encuentren vigentes o carezcan de los requisitos legales;
3. Formulen declaración incorrecta o proporcionen información incompleta

de las mercancías en los casos que no guarde conformidad con los
documentos presentados para el despacho, respecto a:
-Valor;
-Marca comercial;
-Modelo;
-Número de serie, en los casos que establezca la SUNAT;
-Descripciones mínimas que establezca la SUNAT o el sector
competente;
-Estado;
-Calidad;
-Origen;
4. No consignen o consignen erróneamente en la declaración, los códigos
aprobados por la autoridad aduanera a efectos de determinar la correcta
liquidación de los tributos y de los derechos antidumping o
compensatorios cuando correspondan;
5. Asignen una subpartida nacional incorrecta por cada mercancía
declarada;
6. No consignen o consignen erróneamente en cada serie de la declaración, los datos del
régimen u operación precedente;
7. Numeren más de una (1) declaración, para una misma mercancía, sin
que previamente haya sido dejada sin efecto la anterior;
8. No comuniquen a la autoridad aduanera, la modificación del directorio,
gerencia y composición societaria, dentro del plazo establecido;
9. No entreguen la documentación original de los despachos en que haya
intervenido para los casos de cancelación o revocación de su
autorización, según lo previsto en el literal g) del artículo 100º de la Ley.
10. Gestionar el despacho de mercancía restringida sin contar con la
documentación exigida por las normas específicas para cada
mercancía o cuando la documentación no cumpla con las
formalidades previstas para su aceptación, así como no comunicar
a la SUNAT la denegatoria del documento definitivo en la forma y
plazo establecidos en el Reglamento.
11. Efectúen el retiro de las mercancías de los almacenes aduaneros
cuando no se haya concedido el levante, se encuentren
inmovilizadas por la autoridad aduanera o no se haya autorizado su
salida en caso de despacho anticipado.
12. No verifiquen los datos de identificación del dueño o consignatario o
consignante de la mercancía, que va a ser despachada, según a lo que establece
la SUNAT.
e) Los dueños, consignatarios o consignantes, cuando:
1. Formulen declaración incorrecta o proporcionen información incompleta

de las mercancías, respecto a:
-Valor;
-Marca comercial;
-Modelo;
-Número de serie en los casos que establezca la SUNAT;
-Descripciones mínimas que establezca la SUNAT o el sector
competente;
-Estado;
-Calidad;
-Origen;
2. No cumplan con los plazos establecidos por la autoridad aduanera para
efectuar el reembarque, tránsito o transbordo de las mercancías o de las
provisiones de a bordo a que se refiere la presente Ley;
3. No regularicen dentro del plazo establecido, los despachos urgentes o
los del sistema anticipado de despacho aduanero;
4. Consignen datos incorrectos en la solicitud de restitución o no acrediten
los requisitos o condiciones establecidos para el acogimiento al régimen
de drawback;
5. Consignen datos incorrectos en el cuadro de coeficientes insumo producto para
acogerse al régimen de reposición de mercancías en franquicia;
6. No regularicen el régimen de exportación, dentro del plazo establecido;

7. No concluyan el régimen de importación temporal, admisión temporal o
exportación temporal, dentro del plazo otorgado;
8. Transfieran las mercancías admitidas o importadas temporalmente, o
sujetos a un régimen de inafectación, exoneración o beneficio tributario
sin comunicarlo previamente a la autoridad aduanera;
9. Destinen a otro fin o trasladen a un lugar distinto las mercancías
importadas temporalmente sin comunicarlo previamente a la autoridad
aduanera, sin perjuicio de la reexportación;
10. Destinen a otro fin o permitan la utilización por terceros de las
mercancías sujetas a un régimen de inafectación, exoneración o
beneficio tributario sin comunicarlo previamente a la autoridad
aduanera;
cuando no se haya concedido el levante, se encuentren inmovilizadas
por la autoridad aduanera o no se haya autorizado su salida en caso de
despacho anticipado;
12. Se detecte la existencia de mercancía no declarada.
f) El concesionario del Almacén Libre (Duty free), cuando:
1. No presenten a la autoridad aduanera la información sobre el ingreso y salida de
las mercancías, en la forma y plazo establecido;
2. Almacenen o vendan mercancías que no han sido sometidas a control

por la autoridad aduanera;
3. Vendan mercancías a personas distintas a los pasajeros que ingresan o
salen del país o los que se encuentran en tránsito;
4. No mantengan actualizado el inventario de las mercancías almacenadas;
5. La autoridad aduanera detecte falta de mercancías.
g) El beneficiario del destino especial de material de uso aeronáutico,

cuando:
1. No informe a la autoridad aduanera sobre el movimiento de ingreso y

salida del material de uso aeronáutico;
2. Permita la utilización del material por parte de terceros, sin contar con la
autorización aduanera;
3. No mantenga actualizado el inventario de los materiales almacenados;
4. La autoridad aduanera detecte falta de material de uso aeronáutico.
h) Los viajeros que porten artículos que por su naturaleza o cantidad se presuma que están destinados al comercio y que no
hayan sido declarados como carga, según se establece por decreto supremo.
i) Los operadores del comercio exterior, según corresponda, cuando:
1. Violen las medidas de seguridad colocadas por la autoridad aduanera, o permitan
su violación, sin perjuicio de la denuncia correspondiente;
2. Impidan, obstaculicen o no presten la logística necesaria para las

labores de reconocimiento, inspección y fiscalización dispuestas por la
autoridad aduanera;
3. No proporcionen, exhiban o entreguen información o documentación
autoridad aduanera;
4. No comparezcan ante la autoridad aduanera cuando sean requeridos;
5. No comuniquen a la autoridad aduanera el nombramiento y la
revocación del representante legal y auxiliares, acreditados ante la
SUNAT, dentro del plazo establecido;
6. No lleven los libros, registros y documentos aduaneros exigidos o los l
leven desactualizados, incompletos, o sin cumplir con las formalidades
establecidas;
7. No mantengan o no se adecuen a los requisitos y condiciones establecidos por la
SUNAT, para su autorización o acreditación.
de febrero de 2004
(57) Artículo 104º.- Los intereses moratorios se aplicarán a las multas y se

liquidarán por día calendario desde la fecha en que se cometió la infracción o
cuando no sea posible establecerla, desde la fecha en que la administración
aduanera detectó la infracción, hasta el día de pago.
de febrero de 2004
(58) Artículo 105º.- Son causales de suspensión:
a) Para los almacenes aduaneros:
1. No mantener o cumplir con los requisitos o condiciones establecidos

para operar;
2. No reponer, renovar o adecuar la garantía ejecutada parcialmente,
vencida o modificada;
3. No destinar las áreas y recintos autorizados para fines o funciones
específicos de la autorización;
4. Modificar o reubicar las áreas y recintos sin autorización de la autoridad
aduanera;
5. Entreguen o dispongan de las mercancías sin que la autoridad
aduanera haya:
-Concedido su levante;
-Dejado sin efecto su inmovilización;
-Autorizado su salida en el caso del sistema anticipado de
despacho aduanero.
Durante el plazo de la sanción de suspensión no podrán recepcionar

mercancías y sólo podrán despachar las que se encuentren almacenadas en
sus recintos.
b) Para los despachadores de aduana:

1. No reponer, renovar o adecuar la garantía ejecutada parcialmente, vencida o
modificada;
2. Haber sido sancionado por la comisión de infracción administrativa,
prevista en la Ley de los Delitos Aduaneros, tratándose de persona
natural;
3. Desempeñar sus funciones en locales no autorizados por la autoridad
aduanera;
4. No mantener o cumplir con los requisitos y condiciones para operar;
5. No conservar o no entregar la documentación original de los despachos
en que haya intervenido en los plazos previstos en el literal g) del
artículo 100º de la Ley;
6. Gestionar el despacho de mercancía restringida sin contar con la
documentación exigida por las normas específicas para cada
mercancía o cuando la documentación no cumpla con las
formalidades previstas para su aceptación, así como no comunicar
a la SUNAT la denegatoria del documento definitivo en la forma y
plazo establecidos en el Reglamento.
7. Autenticar documentación presentada sin contar con el original en sus
archivos o que corresponda a un despacho en el que no haya
intervenido;
cuando no se haya concedido el levante, se encuentren
inmovilizadas por la autoridad aduanera o no se haya autorizado su
salida en caso de despacho anticipado.
8. Estar procesado por supuesto delito cometido en el ejercicio de sus
funciones, desde la expedición del auto apertorio.
Durante el plazo de la sanción de suspensión no podrán tramitar nuevos

despachos y sólo podrán concluir los que se encuentran en trámite de
despacho.
de febrero de 2004
(59) Artículo 106º.- Son causales de cancelación:
a) Para los almacenes aduaneros:
1. La inactividad comprobada en cuanto al ingreso de la mercancía, por el

término de sesenta (60) días en el caso de terminales de
almacenamiento y depósitos aduaneros autorizados públicos y de ciento
ochenta (180) días para el caso de los depósitos aduaneros autorizados
privados;
2. Incurrir en causal de suspensión por más de tres (3) veces dentro del
período de un año calendario.
3. Recepcionar mercancías durante el plazo de la sanción de suspensión
aplicada por la SUNAT.
b) Para los despachadores de aduana:

1. La condena con sentencia firme por delitos cometidos con ocasión del ejercicio
de sus funciones. En el caso de personas jurídicas, cuando la condena sea impuesta
al representante legal, los gerentes o a los socios de la empresa;
2. No efectuar despachos durante tres (3) meses consecutivos;

3. Librar indebidamente cheques, salvo que regularice en el término de tres
(3) días de notificado por la SUNAT;
4. No renovar, adecuar o reponer la garantía dentro del plazo de treinta
(30) días contados desde la fecha de su vencimiento, modificación o
ejecución parcial;
5. Cuando la autoridad aduanera compruebe que el despachador ha
permitido o facilitado la participación de personas no autorizadas en el
ejercicio de sus funciones;
6. No verifiquen los datos de identificación del dueño o consignatario o
consignante de la mercancía, que va a ser despachada, según a lo que establece la
SUNAT.
de febrero de 2004
Artículo 107º.- Son causales de inhabilitación para ejercer como agente de

(60)
aduana y/o representante legal de una persona jurídica las siguientes:
a) Ser condenado por delitos cometidos en el desempeño de la actividad aduanera
en calidad de autor, cómplice o encubridor;
b) Cuando la autoridad aduanera compruebe que ha permitido o facilitado

la participación de personas no autorizadas en el ejercicio de sus
funciones.
de febrero de 2004
(61)Artículo 108.- Se aplicará la sanción de comiso de las mercancías,

cuando:
a) Dispongan de las mercancías ubicadas en los locales considerados como zona
primaria o en los almacenes del beneficiario del sistema anticipado de despacho
aduanero, sin contar con el levante o sin que se haya dejado sin efecto la
inmovilización dispuesta por la autoridad aduanera, según corresponda;

b) Carezca de la documentación aduanera pertinente;
c) Estén consideradas como contrarias a la soberanía nacional, a la moral

y a la salud pública;
d) No figuren en los manifiestos de carga o en los documentos que están

obligados a presentar los transportistas o sus representantes y los
agentes de carga internacional, o la autoridad aduanera verifique
diferencia entre las mercancías que contienen los bultos y la descripción
consignada en los manifiestos de carga;
e) Al realizar la visita de inspección, la autoridad aduanera constate que las

provisiones de a bordo o rancho que porten los medios de transporte no se
encuentran debidamente manifestados y en los lugares habituales de
depósito, en cuyo caso se dispondrá el desembarque previo levantamiento
del acta de comiso, excepto los casos fortuitos y fuerza mayor, debidamente
acreditados;
f) Se expendan a bordo de las naves o aeronaves durante su permanencia

en el territorio aduanero;
g) Se detecte su ingreso, permanencia o salida por lugares u hora no

autorizados; o se encuentren en zona primaria y se desconoce al
consignatario;
h) Su importación se encuentre prohibida o restringida y no sean reembarcadas
dentro del término establecido en el Reglamento;
i) Se detecte la existencia de mercancía no declarada, en cuyo supuesto

adicionalmente se aplicará una multa;
j) Los viajeros omitan declarar sus equipajes o mercancías, en la forma

establecida por decreto supremo, o exista diferencia entre la cantidad y
especie declarada y lo encontrado como resultado del control aduanero;
k) Los miembros de la tripulación de cualquier medio de transporte internen

mercancías distintas de sus prendas de vestir y objetos de uso personal.
También será aplicable la sanción de comiso al medio de transporte que

habiendo ingresado al país al amparo de la legislación pertinente o de un
Convenio Internacional, exceda el plazo de permanencia concedido por la
autoridad aduanera.
Si decretado el comiso la mercancía no fuere hallada o entregada a la

autoridad aduanera, se impondrá al infractor una multa igual al valor FOB de la
mercancía.
La sanción de comiso será reclamable dentro del plazo de 20 días computados
a partir del día siguiente de su notificación.
de febrero de 2004
(62) Artículo 109º.- Según su participación como transportista, agente de carga

internacional, almacén aduanero, despachador de aduana, dueño,
consignatario o consignante, o una combinación de ellos, son de aplicación a
los concesionarios postales las disposiciones contenidas, incluyendo a las
infracciones, contenidas en la presente Ley.
de febrero de 2004
Artículo 110º.- ADUANAS, es el único organismo facultado para imponer las

sanciones administrativas señaladas en la presente Ley y su reglamento.
Las sanciones que se impongan serán apelables en última instancia ante el

Superintendente Nacional de Aduanas, cuya resolución agotará la vía
administrativa.
TITULO IX
PROCEDIMIENTOS ADUANEROS
CAPITULO UNICO
Artículo 111º.- El procedimiento contencioso, incluido el de revisión ante el

Poder Judicial, el no contencioso y el de cobranza coactiva se regirá por lo
establecido en el Código Tributario.
COMENTARIO
Es necesario evaluar la posibilidad de que en la Ley General de Aduanas

se establezca un procedimiento especifico contencioso y no contencioso
acorde con la operatividad aduanera, ya que existen una serie de actos
que realiza a la Administración Aduanera que al no tener un carácter
tributario se rigen por el procedimiento administrativo establecido en la
Ley de Procedimientos Administrativos y no por el Código Tributario,
teniendo por lo tanto frente a los actos que realiza la Administración
Aduanera dos vías procesales administrativas dependiendo el asunto o
materia en controversia; salvo que el procedimiento administrativo
previsto en el Código Tributario tenga en cuanta la operatividad aduanera
y sea el único procedimiento a seguir frente a los distintos actos de la
Administración Aduanera.
Asimismo es necesario incorporar en el procedimiento contencioso y no
contencioso en materia aduanera, el silencio administrativo positivo, ya
que existen una serie de tramites aduaneros que no tienen incidencia
tributaria pero que requieren de un pronunciamiento de la Administración
Aduanera y que la demora en emitir su pronunciamiento generan una
serie de sobrecostos al comercio exterior.
(63) TÍTULO X
REGIMEN DE INCENTIVOS PARA
EL PAGO DE MULTAS
(63) Título incorporado por el artículo 1º de la Ley Nº 27296 publicada el 06 de julio de

2000
Artículo 112° Régimen de Incentivos

La sanción de multa aplicable por las infracciones administrativas y/o tributarias
aduaneras, cometidas por los Operadores de Comercio Exterior, se sujetará al
siguiente Régimen de Incentivos, siempre que el deudor tributario cumpla con
cancelar la multa con la rebaja correspondiente:
1. Será rebajada en un 90% (noventa por ciento), cuando la infracción sea
subsanada con anterioridad a cualquier requerimiento o notificación de la
Administración Aduanera, formulado por cualquier medio.
2. Será rebajada en un 70% (setenta por ciento), cuando habiendo sido

notificado o requerido por la Administración Aduanera, el deudor
subsana la infracción.
(64) 3. Será rebajada en un 60% (sesenta por ciento), cuando se subsane la

infracción con posterioridad al inicio de una acción de control, pero antes
de la notificación de la resolución de multa.
(64) 4. Será rebajada en un 50% (cincuenta por ciento), cuando habiéndose

notificado la resolución de multa, se subsane la infracción, con
anterioridad al inicio del Procedimiento de Cobranzas Coactivas.
(64) Numerales sustituidos por el artículo 59º del Decreto Legislativo Nº 951, publicado
(65) Quedan excluidos de este régimen de incentivos las infracciones

tipificadas: en los numerales 1, 2 y 6 del inciso c), numerales 2 y 7 del inciso d),
numeral 11 del inciso e), numeral 5 del inciso f), numeral 4 del inciso g),
numeral 2 del inciso i) del artículo 103º y la infracción establecida en el
penúltimo párrafo del artículo 108º.
(65) Párrafo incorporado por el artículo 59º del Decreto Legislativo Nº 951, publicado el 3
de febrero de 2004
(66) Artículo 113º.- Requisitos
Constituyen requisitos para acogerse al Régimen de Incentivos referido en el
artículo anterior:
1. Que la infracción se encuentre subsanada mediante la ejecución de la

obligación incumplida, ya sea en forma voluntaria o luego de producido
cualquier requerimiento o notificación de la SUNAT, sea éste a través de
medios documentales, magnéticos o electrónicos;
2. Que el infractor cumpla con cancelar la multa considerando el porcentaje

de rebaja aplicable. La cancelación supondrá la subsanación de la
infracción cometida cuando no sea posible efectuar ésta; y
3. Que la multa objeto del beneficio no haya sido materia de

fraccionamiento y/o aplazamiento tributario general o particular para el
pago de la misma.
No se acogerán al régimen de incentivos las multas que habiendo sido

impugnadas, o habiendo sido objeto de solicitudes de devolución, hayan sido
resueltas de manera desfavorable para el solicitante.
Asimismo, los deudores perderán el beneficio del Régimen de Incentivos en

caso de que impugnen las resoluciones de multa acogidas a este régimen o
soliciten devolución, procediéndose al cobro del monto dejado de cobrar, así
como los intereses y gastos correspondientes, de ser el caso.
de febrero de 2004
(67) Artículo 114º.- Las sanciones establecidas en la presente Ley podrán ser
aplicadas gradualmente, en la forma y condiciones que se establezcan
mediante Resolución de Superintendencia.
(67) Artículo incorporado por el artículo 61º del Decreto Legislativo Nº 951, publicado el 3
de febrero de 2004
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA: La Superintendencia Nacional de Aduanas está facultada para que

mediante Resolución de su Titular, autorice al Procurador Público encargado de
sus asuntos judiciales, a demandar y formular denuncias, solicitar y tramitar
medidas cautelares y diligencias preparatorias.
SEGUNDA: Los órganos de la Policía Nacional sólo podrán intervenir

auxiliarmente en actividades relacionadas con funciones y materia aduaneras,
mediante investigaciones y pesquisas, previo requerimiento y coordinación con
las Autoridades Aduaneras; informando a éstas de los resultados de sus
acciones.
TERCERA: La Superintendencia Nacional de Aduanas está facultada para
aprobar o modificar la estructura orgánica, el Estatuto y otros reglamentos
internos de ADUANAS, así como para expedir disposiciones complementarias
necesarias para el mejor cumplimiento de la presente Ley y su Reglamento.
CUARTA: En lo no previsto en la presente Ley o el Reglamento se aplicará

supletoriamente las disposiciones del Código Tributario.
QUINTA: A partir de la vigencia de la presente Ley, queda eliminado toda

exoneración del pago de los derechos arancelarios Ad-Valorem CIF concedida
por normas anteriores, con excepción de aquellas exoneraciones otorgadas en
virtud de los Convenios o Tratados Internacionales suscritos por la República,
así como aquellas contempladas en los Decretos Legislativos Nºs. 550 y 551, y
el Decreto Ley Nº 26117 de acuerdo a sus propias normas reglamentarias.
(68)SEXTA: (69) Para la entrega de las mercancías a que se refiere el artículo

24° de la presente Ley será necesario también haber efectuado el pago íntegro
del importe de las percepciones a que se encuentra sujeta la importación de
bienes.
(69) Párrafo sustituido por el artículo 62º del Decreto Legislativo Nº 951, publicado el 3
de febrero de 2004
Tratándose de los regímenes de importación temporal para reexportación en el

mismo estado o de admisión temporal para perfeccionamiento activo, la SUNAT
podrá establecer los casos en que la garantía que deben constituir los
solicitantes de dichos regímenes comprenderá además la percepción, teniendo
en cuenta el perfil de riesgo de incumplimiento tributario del importador. De
ejecutarse dicha garantía, la SUNAT regulará la aplicación de su monto a la
cancelación de la percepción.
(68) Disposición Complementaria incorporada por el artículo 1º del Decreto Legislativo

Nº 936 publicado el 29 de octubre de 2003
(70) SÉTIMA: (71) Para asegurar la cobranza de la percepción podrán ser de

aplicación en lo pertinente, de acuerdo a lo que establezca la SUNAT, las
demás disposiciones establecidas para el tratamiento y cobro de la deuda
tributaria aduanera.

Nº 936 publicado el 29 de octubre de 2003
(71) Párrafo sustituido por el artículo 62º del Decreto Legislativo Nº 951, publicado el 3
de febrero de 2004
(72) OCTAVA: La SUNAT otorgará los carné de identificación a los

representantes legales y auxiliares de los operadores de comercio exterior de
acuerdo a lo que establezca el Reglamento. Dichos carné deberán ser
exhibidos para la atención de todo trámite o diligencia ante la autoridad
aduanera.
Nº 951, publicado el 3 de febrero de 2004
(73)NOVENA: Toda referencia a ADUANAS en la Ley General de Aduanas

aprobada con Decreto Legislativo Nº 809 y sus modificatorias, se entenderá
como SUNAT o autoridad aduanera, según corresponda.
Nº 951, publicado el 3 de febrero de 2004
DISPOSICION TRANSITORIA*
* (El texto de la Disposición Transitoria del Decreto Legislativo Nº 809 dice: "Disposiión
Transitoria Única")
Primera: Los procesos de reclamación iniciados antes de la vigencia de la

presente ley continuarán su trámite según las normas procesales con las que
se iniciaron.
(Disposición Transitoria del Decreto Legislativo Nº 809)
Segunda: Procedimientos de reclamación

Los procedimientos de reclamación iniciados antes de la vigencia del presente
Decreto Legislativo continuarán su trámite según las normas procesales con las
que se iniciaron.
(Primera Disposición Transitoria del Decreto Legislativo Nº 951, publicado el 3 de febrero

de 2004)
Tercera: Regularización de importaciones

Las mercancías destinadas a los regímenes de Admisión Temporal e
Importación Temporal, cuyo plazo se encuentre vigente, podrán someterse a
las normas modificatorias establecidas en el presente Decreto Legislativo.
Los beneficiarios de los regímenes de Importación Temporal o Admisión

Temporal, que a la fecha de publicada la presente norma, tengan declaraciones
pendientes de regularización cuyas mercancías se encuentren en situación de
comiso administrativo, aún cuando hayan sido sancionados con la multa
equivalente al valor FOB de la mercancía por no haberla entregado, podrán
regularizar los mencionados regímenes dentro del plazo de 60 días hábiles
contados a partir de día siguiente de entrada en vigencia de la presente norma,
mediante la cancelación total y al contado de la liquidación emitida por la
autoridad aduanera por concepto de tributos y demás gravámenes aplicables a
la importación vigentes a la fecha de vencimiento del régimen, sin perjuicio del
pago de la multa por no regularizar el régimen dentro del plazo establecido, con
lo cual automáticamente quedarán sin efecto las sanciones de comiso y multa
por el valor FOB de la mercancía de corresponder, precisándose que no
generará derecho a devolución el importe que se hubiere cancelado por esta
multa.
Para la cancelación de la liquidación por concepto de tributos y demás
gravámenes no se aceptará el acogimiento a beneficio tributario alguno. De
encontrarse impugnadas las sanciones referidas, será requisito para acogerse
a la presente disposición, que el beneficiario se desista de los recursos
presentados.
La presente disposición no rige respecto de las mercancías cuya importación

se encuentre prohibida.
(Segunda Disposición Transitoria del Decreto Legislativo Nº 951, publicado el 3 de

febrero de 2004)
DISPOSICIONES FINALES
Primera: Derógase el inciso e) del Artículo 5º de la Ley Nº 26461, los Decretos

Legislativos Nºs. 722, 778 y 795, los Decretos Leyes Nºs. 25911 y 25914, el
Decreto Supremo Nº 45-94-EF y cualquier otra norma legal que se oponga a la
presente Ley.
Segunda: El presente Decreto Legislativo será reglamentado mediante

Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas.
ADUANAS propondrá dicho Reglamento en un plazo de noventa (90) días.
Tercera: El presente Decreto Legislativo entrará en vigencia al día siguiente de

publicado su Reglamento, con excepción de la Primera, Segunda, Tercera y
Quinta Disposiciones Complementarias, que entrarán en vigencia a partir del
día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Cuarta: Alcances del Decreto Legislativo Nº 824

El personal de la SUNAT que participe en la intervención, investigación o
formulación del documento respectivo por tráfico ilícito de drogas, se encuentra
comprendido en los alcances del artículo 30º del Decreto Legislativo Nº 824.
(Primera Disposición Final del Decreto Legislativo Nº 951, publicado el 3 de febrero de

2004)
Quinta: Disposición de mercancías

Autorízase a la SUNAT para que, con carácter excepcional y hasta el 31 de
Julio del 2005, disponga el remate, adjudicación, entrega al sector competente
o destrucción, según corresponda de todas las mercancías incautadas o
comisadas cuya situación legal al 31de Diciembre de 1999, no hubiere sido
esclarecida. Por Decreto Supremo se reglamentará la presente disposición y
se definirá el procedimiento para el pago del valor de las mercaderías, en los
casos que por mandato judicial se disponga la devolución de las mismas.
(Segunda Disposición Final del Decreto Legislativo Nº 951, publicado el 3 de febrero de

2004)
Sexta: Vigencia y aprobación de Reglamento

El presente Decreto Legislativo, entrará en vigencia a partir del día siguiente de
la publicación de su Reglamento, con excepción de la segunda disposición
transitoria y segunda disposición final que entrarán en vigencia a partir del día
siguiente de su publicación.
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y

Finanzas, se aprobará el Reglamento del presente Decreto Legislativo en un
plazo que no exceda los 180 días de publicado el presente Decreto Legislativo.
(Tercera Disposición Transitoria del Decreto Legislativo Nº 951, publicado el 3 de febrero

de 2004)
GLOSARIO DE TERMINOS ADUANEROS
Para los fines a que se contrae esta Ley entiéndase por:
(74)Abandono Legal.- Institución jurídica aduanera que se produce en los

supuestos contemplados por la presente Ley y que permite a la SUNAT
rematar, adjudicar, destruir o entregar al sector competente las mercancías.
(74) Definición sustituida por el artículo 64º del Decreto Legislativo Nº 951 publicado el 3
de febrero de 2004
Adeudo.- Definición dejada sin efecto por el artículo 67º del Decreto Legislativo Nº 951,
publicado el 3 de febrero de 2004
Aduana.- Organismo responsable de la aplicación de la Legislación Aduanera y

del control de la recaudación de los derechos de aduana y demás tributos;
encargados de aplicar, en lo que le concierne, la legislación sobre comercio
exterior, generar las estadísticas que ese tráfico produce y ejercer las demás
funciones que las leyes le encomiendan. El término también designa una parte
cualquiera de la administración de aduana, un servicio o una oficina.
Aforo.- Operación única en que el servicio a través del funcionario designado,
verifica y determina al examinar la declaración y/o la mercancía, que su
clasificación arancelaria, su valuación, la fijación de la cuota de los derechos
arancelarios e impuestos y la aplicación de las leyes correspondientes hayan
sido correctamente propuestas por el declarante.
Agente de Carga Internacional o Transitario.- Persona que puede realizar y

recibir embarques, consolidar y desconsolidar mercancías, actuar como
Operador de Transporte Multimodal sujetándose a las leyes de la materia y
emitir documentos propios de su actividad, tales como conocimientos de
embarque, guías aéreas, certificados de recepción, certificados de transporte y
similares.
Agentes Económicos.- Importadores, exportadores, beneficiarios de

regímenes, operaciones y destinos aduaneros, entidades financieras,
operadores de comercio y demás personas que intervienen en las operaciones
de Comercio exterior.
(75) Almacenes Aduaneros.- Locales abiertos o cerrados destinados a la

colocación temporal de las mercancías mientras se gestiona su despacho, cuya
administración puede estar a cargo de la autoridad aduanera, de otras
dependencias públicas o de personas privadas, entendiéndose como tales a
los terminales de almacenamiento y depósitos aduaneros autorizados.
(75) Definición sustituida por el artículo 64º del Decreto Legislativo Nº 951, publicado el
3 de febrero de 2004
(76)Carga Consolidada.- Agrupamiento de mercancías pertenecientes a uno o

a varios consignatarios, reunidas para ser transportadas de un puerto,
aeropuerto o terminal terrestre con destino a otro puerto, aeropuerto o terminal
terrestre, en contenedores o similares, siempre y cuando se encuentren
amparadas por un mismo documento de transporte.
(76) Definición sustituida por el artículo 64º del Decreto Legislativo Nº 951, publicado el 3
de febrero de 2004
Cargo.- Definición dejada sin efecto por el artículo 67º del Decreto Legislativo Nº 951,
publicado el 3 de febrero de 2004
Comiso.- Sanción que consiste en la privación definitiva de la propiedad de las

mercancías.
(77)Condiciones de la transacción.- Circunstancias de una transacción por la

que se produce el ingreso o salida de una mercancía del país. Comprende los
siguientes datos:
 Identificación del Importador, Exportador o dueño o consignatario de las
mercancías;
 Nivel Comercial del Importador;
 Identificación del Proveedor o Destinatario;
 Naturaleza de la Transacción;
 Identificación del Intermediario de la Transacción;
 Número y Fecha de Factura;
 Incoterm (término de entrega);
 Documento de Transporte;
 Datos solicitados dentro del rubro “Condiciones de la Transacción” de los
formularios de Declaración Aduanera.
(77) Definición incorporada por el artículo 66º del Decreto Legislativo Nº 951, publicado
Consignatario.- Persona natural o jurídica a cuyo nombre viene manifestada la

mercancía o que la adquiere por endoso.
Control Aduanero.- Conjunto de medidas destinadas a asegurar el

cumplimiento de las leyes y reglamentos que la Aduana está encargada de
aplicar.
Declaración de Mercancías.- Acto efectuado en la forma prescrita por la

Aduana, mediante el cual el interesado indica el régimen aduanero que ha de
asignarse a las mercancías y comunica los elementos necesarios para la
aplicación de dicho régimen.
Depósitos Aduaneros Autorizados.- Locales destinados a almacenar

mercancías solicitadas al Régimen de Depósito de Aduanas, las que
posteriormente serán destinadas a otros regímenes u operaciones aduaneros.
Pueden ser privados o públicos.
Depósito Aduanero Autorizado Privado.- Local destinado al almacenamiento

de mercancías de propiedad exclusiva del depositario.
Depósito Aduanero Autorizado Público.- Local destinado al almacenamiento

de mercancías de diferentes depositantes.
Depósitos Francos.- Locales cerrados, señalados dentro del territorio nacional

y autorizados por el Estado, en los cuales para la aplicación de derechos
aduaneros y tributos de importación, se considera que las mercancías no se
encuentran en el territorio aduanero.
Derechos de Aduana o Arancelarios.- Impuestos establecidos en el Arancel

de Aduanas a las mercancías que entren al territorio aduanero.
Despacho.- Cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para

importar y exportar las mercancías o someterlas a otros regímenes,
operaciones o destinos aduaneros.
(78) Destinación Aduanera.- Manifestación de voluntad del dueño,

consignatario o remitente de la mercancía que, expresada mediante la
Declaración, indica el régimen, operación y/o destino aduanero que debe darse
a las mercancías que se encuentran bajo la potestad aduanera.
de febrero de 2004
Franquicia.- Exención total o parcial del pago de tributos, dispuesta por ley.
Garantía.- Obligación que se contrae, a satisfacción de la Aduana, con el

objeto de asegurar el pago de derechos de Aduana y demás impuestos o el
cumplimiento de otras obligaciones adquiridas con ella. Se llama global cuando
asegura el cumplimiento de las obligaciones resultantes de varias operaciones.
(79)Inmovilización de mercancías.- Acto a través del cual la SUNAT dispone

que las mercancías deban permanecer en un lugar determinado y bajo la
responsabilidad de quien señale, a fin de someterlas a las acciones de control
que estime necesarias.
(80)Levante.- Acto por el cual la autoridad aduanera autoriza a los interesados

a disponer condicional o incondicionalmente de las mercancías despachadas,
siempre que se haya cumplido con las formalidades exigidas para cada
régimen, operación o destino aduanero especial.
Es incondicional cuando la deuda tributaria aduanera ha sido pagada o está
garantizada. En los regímenes suspensivos o temporales, siempre es
condicional.
de febrero de 2004
Manifiesto de Carga.- Documento en el cual se detalla la relación de la

mercancía que constituyen la carga de un medio o de una unidad de
transporte, y expresa los datos comerciales de las mercancías.
Maquila.- Proceso por el cual ingresan mercancías al país con el objeto de que
sólo se le incorpore el valor agregado correspondiente a la mano de obra.
Mercancías.- Bienes que pueden ser objeto de regímenes, operaciones y

destinos aduaneros.
Mercancía en Libre Circulación.- Toda mercancía que puede disponerse

libremente.
Mercancía Equivalente.- Aquella idéntica o similar a la que fue importada y

que será objeto de reposición.
Debe entenderse por mercancía idéntica a la que es igual en todos los
aspectos a la importada en lo que se refiere a la calidad, marca y prestigio
comercial.
Debe entenderse por mercancía similar a la que sin ser igual en todos los
aspectos a la importada, presenta características próximas a ésta en cuanto a
especie y calidad.
Mercancía Extranjera.- La que proviene del exterior, cuya importación no se

ha consumado legalmente, la colocada bajo regímenes suspensivos,
temporales o de perfeccionamiento, así como la producida o manufacturada en
el país y que ha sido nacionalizada en el extranjero.
Mercancía Nacional.- La producida o manufacturada en el país con materias

primas nacionales o nacionalizadas.
(81)Muestras sin valor comercial.- Son aquellas mercancías que únicamente

tienen por finalidad demostrar sus características y que carecen de valor
comercial por sí mismas.
(81) Nombre y definición sustituida por el artículo 65º del Decreto Legislativo Nº 951.
Multa.- Sanción pecuniaria que se impone a los responsables de infracciones

administrativas aduaneras.
Nota de Tarja.- Documento que formulan conjuntamente el transportista con el

almacenista, durante la verificación de lo consignado en el conocimiento de
embarque en relación con las existencias físicas, registrando las observaciones
pertinentes.
Operadores de Comercio Exterior.- Despachadores de Aduana, conductores

de recintos aduaneros autorizados, transportistas, concesionarios del servicio
postal, dueños, consignatarios, y en general cualquier persona natural y/o
jurídica interviniente o beneficiaria, por sí o por otro, en operaciones o
regímenes aduaneros previstos en la Ley, sin excepción alguna.
Prenda Legal.- Garantía que afecta a la mercancía por imposición de la Ley.
Provisiones de a bordo o Rancho.- Definición dejada sin efecto por el artículo 67º
del Decreto Legislativo Nº 951, publicado el 3 de febrero de 2004
Recintos Especiales.- Áreas que pertenecen a los Almacenes Aduaneros,

destinados a la conservación de mercancías peligrosas en los que se deberán
observar las medidas de seguridad necesarias.
Reconocimiento Físico.- Operación que consiste en verificar lo declarado,

mediante una o varias de las siguientes actuaciones: reconocer las
mercancías, verificar su naturaleza y valor, establecer su peso o medida.
Reconocimiento Previo.- Facultad del dueño, consignatario o sus comitentes

de realizar en presencia del depositario la constatación y verificación de la
situación y condición de la mercancía sin intervención de la autoridad
aduanera.
Régimen Aduanero.- Tratamiento aplicable a las mercancías que se

encuentran bajo potestad aduanera y que, según la naturaleza y fines de la
operación puede ser definitivo, temporal, suspensivo o de perfeccionamiento.
Resolución de Determinación.- Es el acto por el cual la SUNAT establece

(82)
y pone en conocimiento del deudor tributario la existencia de tributos e
intereses pendientes de pago o de devolución de montos indebidamente
restituidos e intereses.
Retorno.- Regreso al lugar de origen en el mismo vehículo de la carga llegada

al lugar de su destino y no desembarcada.
Terminales de Almacenamiento.- Almacenes destinados a depositar la carga

que se embarque o desembarque, transportada por vía aérea, marítima,
terrestre, postal, fluvial y/o lacustre. Deberán ser considerados para todos los
efectos como una extensión de la Zona Primaria de la jurisdicción aduanera a
la que pertenecen, por tanto en ella se podrán recibir y despachar las
mercancías que serán objeto de los regímenes y operaciones aduaneros que
establece la Ley General de Aduanas.
Terminales de Almacenamiento Postal.- Almacenes instalados y operados

por los Concesionarios de Servicio Postal, a los que son conducidos los envíos
postales o de correspondencia para su clasificación, almacenamiento y
despacho.
Término de la Descarga.- Se entiende para efectos de control aduanero como

el último día en el que se termina de descargar el vehículo transportador, para
lo cual la Autoridad Aduanera deberá dejar constancia de dicho acto en el
correspondiente documento.
Transportista.- Persona que traslada efectivamente las mercancías o que

tiene el mando del transporte o la responsabilidad de éste.
Zona Especial de Reconocimiento.- Área habilitada dentro de los Almacenes

Aduaneros destinada al reconocimiento físico de las mercancías, de acuerdo a
Ley.
Zona Franca.- Parte del territorio nacional debidamente delimitada, en la que

las mercancías que en ella se introduzcan se consideran como si no estuviesen
en el territorio aduanero con respecto a los derechos y tributos de importación y
no están sometidas al control habitual de ADUANAS.
Zona Primaria.- Parte del territorio aduanero que comprende los recintos
aduaneros, espacios acuáticos o terrestres destinados o autorizados para las
operaciones de desembarque, embarque, movilización o depósito de las
mercancías; las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo
de una aduana; aeropuertos, predios o caminos habilitados y cualquier otro
sitio donde se cumplen normalmente las operaciones aduaneras.
Zona Secundaria.- Es aquella parte del territorio aduanero que le corresponde

a cada aduana en la distribución de que ellos haga el Superintendente Nacional
de Aduanas para efectos de la competencia, intervención y obligaciones de
cada una.
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Legislativo N° 809 se aprobó la Ley General de Aduanas,

modificada por el Decreto Legislativo N° 951;
Que, la Tercera Disposición Final del Decreto Legislativo N° 951 establece que
mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas, se aprobará el
Reglamento del citado Decreto Legislativo;
En uso de las facultades conferidas por el numeral 8 del Artículo 118° de la Constitución
Política del Perú;
DECRETA:
Artículo 1°.- Apruébase el Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobada por

Decreto Legislativo N° 809 y modificada por Decreto Legislativo N° 951, cuyo texto anexo
forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artículo 2°.- Deróguese el Decreto Supremo N° 121-96-EF, excepto la Sexta y Séptima

Disposición Complementaria del Reglamento aprobado por dicho Decreto Supremo.
Deróguese el Decreto Supremo N° 110-2004-EF y déjense sin efecto las disposiciones

que se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto Supremo.
Artículo 3°.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de Economía
y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro días del mes de enero del año
dos mil cinco.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la República
PEDRO PABLO KUCZYNSKI

Ministro de Economía y Finanzas
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º.- Para efecto del presente Reglamento se entenderá por Ley, a la Ley
General de Aduanas aprobada por Decreto Legislativo N o 809, y sus normas modificatorias.
Cuando se haga referencia a un artículo sin mencionar el dispositivo al cual corresponde, se
entenderá referido a este Reglamento.
Artículo 2º.- La potestad aduanera es ejercida por la SUNAT, de conformidad con la

normatividad vigente. Las acciones de control se ejecutan en la zona primaria y en la zona
secundaria, procediendo, de ser el caso, la aplicación de las medidas preventivas establecidas
en la Ley y este Reglamento.
Los administradores o concesionarios de los puertos, aeropuertos, terminales terrestres y
otros lugares habilitados para el ingreso o salida de mercancías, así como los demás
operadores de comercio exterior deben garantizar el ejercicio de la potestad aduanera.
Artículo 3º.- La SUNAT como autoridad aduanera en ejercicio de su potestad puede:
a) Registrar a las personas cuando ingresen o salgan del territorio aduanero;

b) Revisar los equipajes, mercancías y medios de transporte, cuando ingresen o salgan del
territorio aduanero o durante las intervenciones en zona secundaria;
c) Inspeccionar la carga que se encuentra en los almacenes aduaneros o en el local del dueño o
consignatario;
d) Realizar intervenciones y operativos de acuerdo a lo establecido por las disposiciones
legales vigentes;
e) Ejecutar otras acciones de control de acuerdo a lo dispuesto por la Ley, reglamento y demás
disposiciones legales vigentes.
Artículo 4º.- Ninguna otra autoridad, organismo ni institución del Estado podrá ejercer
funciones de determinación de la deuda tributaria, recaudación y fiscalización que conforme a
la Ley son privativas de SUNAT.
Artículo 5º.- Los intendentes de aduana, dentro de su circunscripción, son competentes

para conocer y resolver los actos aduaneros y las consecuencias tributarias y técnicas que de
éstos se deriven; son igualmente competentes para resolver las consecuencias derivadas de los
regímenes, operaciones y destinos aduaneros especiales o de excepción, que originalmente
hayan autorizado, cuando deban ser cumplidas en distintas jurisdicciones aduaneras.
Las Intendencias de la SUNAT, que tengan competencia en todo el territorio aduanero, deben
conocer y resolver los hechos relacionados con las acciones en las que hayan intervenido
inicialmente.
Las acciones de cobranza coactiva serán ejecutadas por los funcionarios que establezca la
SUNAT, mediante Resolución de Superintendencia.
Artículo 6º.- El servicio aduanero se presta a través de la SUNAT, así como por los
operadores de comercio exterior cuando actúen por delegación.
El servicio aduanero adecua sus procesos a un sistema de gestión de calidad, para lo cual
establece, documenta, implementa, mantiene y mejora continuamente su eficacia de acuerdo a
normas internacionales de gestión de calidad.
La SUNAT desarrolla planes de contingencia a fin de asegurar la prestación continua del

servicio aduanero y de los demás mecanismos de control necesarios.
TÍTULO II
DEL RÉGIMEN TRIBUTARIO ADUANERO
CAPÍTULO ÚNICO
De la obligación tributaria aduanera
SECCIÓN I
De la determinación de la obligación tributaria aduanera
Artículo 7º.- Las entidades del gobierno central, gobiernos regionales, gobiernos
locales y otras del sector público, salvo disposición legal expresa en contrario, están sujetas a
las mismas obligaciones tributarias y responsabilidades que los demás sujetos pasivos.
Artículo 8º.- En la cobranza de la deuda tributaria aduanera, la SUNAT notifica al

deudor tributario y de ser el caso, al responsable solidario.
Artículo 9º.- La solicitud de traslado de mercancías de zonas de tributación especial a

zonas de tributación común, se presenta en la intendencia de aduana de la circunscripción de la
zona de tributación especial donde se encuentran las mercancías, adjuntando la documentación
correspondiente.
El traslado de dichas mercancías se realiza una vez efectuado el pago de los tributos
diferenciales, resultante de los tributos aplicables en la zona de tributación común y de los que
hayan sido pagados o dejados de pagar para el ingreso de las mercancías a la zona de
tributación especial.
Artículo 10º.- Excepcionalmente, previa solicitud debidamente justificada, la autoridad

aduanera puede autorizar el traslado temporal de mercancías que requieran mantenimiento o
reparación, desde la zona de tributación especial hacia la zona de tributación común, por un
plazo no mayor de tres (3) meses contados a partir del día siguiente de la fecha de notificación
de la resolución que autoriza el traslado.
Para obtener la autorización, el solicitante debe presentar una garantía por el monto de los
tributos diferenciales más los intereses moratorios proyectados por el plazo solicitado.
Si vencido el plazo, se constata que las mercancías no han retornado a la zona de tributación
especial, la autoridad aduanera ejecuta la garantía y considera el traslado como definitivo.
Artículo 11º.- La mercancía importada con inafectación o exoneración no podrá ser
transferida o cedida por ningún título, ni destinada a fin distinto del que originó dicho
beneficio, dentro del plazo de cuatro (4) años contados a partir del día siguiente de la
numeración de la Declaración.
En caso que se transfieran o cedan antes del plazo señalado en el párrafo anterior, se deberán
pagar previamente los tributos diferenciales.
No están comprendidos en los párrafos anteriores, aquellos casos en que por disposiciones
especiales se establezcan plazos, condiciones o requisitos para la transferencia o cesión de
dichos bienes, así como aquellas mercancías nacionalizadas al amparo de Acuerdos, Tratados o
Convenios Internacionales.
Artículo 12º.- Los derechos arancelarios y demás tributos serán expresados en dólares
de los Estados Unidos de América. Su cancelación sólo se hará en moneda nacional al tipo de
cambio venta de la fecha de pago.
Para efecto de la declaración de la base imponible, los valores se expresarán en

dólares de los Estados Unidos de América.
Los valores expresados en otras monedas extranjeras, se convertirán a dólares de los

Estados Unidos de América. En este caso, SUNAT establecerá un mecanismo de
difusión que permita a los usuarios conocer con suficiente anticipación los factores de
conversión monetaria, los que serán utilizados en la declaración de la base imponible
en la fecha de nacimiento de la obligación tributaria.
Artículo 13º.- Las mercancías que hayan sufrido daño durante su transporte o
almacenamiento en el país, pueden ser sometidas a destinación aduanera a opción del dueño o
consignatario, determinándose el valor de las mismas conforme a las normas de valoración
vigentes, cuando corresponda.
Artículo 14º.- Los derechos y demás tributos se pagarán por la mercancía encontrada,
cuando se constate las siguientes situaciones:
a) Que estando el bulto en buena condición exterior, al momento del reconocimiento físico, se
compruebe que existe falta de mercancía de acuerdo con la factura comercial;
b) Que falte peso y se constate que hubo error en la declaración del mismo;
c) Que el bulto se presente al reconocimiento físico en mala condición y acuse falta de
mercancía, de acuerdo con la factura comercial;
No generan tributos, las mercancías que al momento del reconocimiento físico se comprueba
que se encuentran en mal estado y que a solicitud del importador, dueño o consignatario sean
destruidas o reembarcadas.
Artículo 15º.- No serán aplicables las normas legales que aumenten los derechos
arancelarios a las mercancías, en los siguientes casos:
a) Cuando hayan sido adquiridas antes de la entrada en vigencia de la norma, acreditándose tal
situación mediante Carta de Crédito confirmada e irrevocable, Orden de Pago, Giro,
transferencia o cualquier otro documento, canalizado a través del Sistema Financiero
Nacional que pruebe el pago o compromiso de pago correspondiente. Para tal efecto, el
dueño o consignatario debe presentar un documento emitido por la entidad financiera
interviniente que confirme la fecha y monto de la operación.
b) Cuando se demuestre que el conocimiento de embarque o documento de transporte

correspondiente, hayan sido emitidos antes de la entrada en vigencia de la norma.
c) Cuando se encuentren en zona primaria y no hayan sido solicitadas a los regímenes u

operaciones aduaneras establecidos en la Ley, con anterioridad a la entrada en vigencia de
la norma.
SECCIÓN II
De la extinción de la obligación tributaria aduanera
Artículo 16º.- El pago de la deuda tributaria aduanera se realiza en las entidades

bancarias autorizadas por la SUNAT, la que además establece los casos en que el pago podrá
efectuarse en las intendencias de aduana.
SECCIÓN III
De las devoluciones
Artículo 17º.- Las devoluciones por pagos efectuados indebidamente o en exceso,

deberán solicitarse debidamente fundamentadas por el dueño o consignatario de la mercancía o
por la agencia de aduana expresamente autorizado, dentro del término previsto de prescripción.
Procede la devolución de los tributos pagados en exceso en la importación de las mercancías,

en aplicación de lo dispuesto por el artículo 13° de la Ley, siempre que la cantidad encontrada
sea menor a la declarada y que la autoridad aduanera haya constatado su falta durante el
reconocimiento físico.
SECCIÓN IV
De las garantías aduaneras
Artículo 18º.- Constituyen modalidades de garantía las siguientes:
a) Carta fianza bancaria;

b) Nota de crédito negociable;
c) Póliza de caución;
d) Warrant;
e) Certificado bancario;
f) Pagaré;
g) Prenda;
h) Hipoteca;
i) Garantía en efectivo;
j) Garantía nominal; y
k) Carta Compromiso para Buenos Contribuyentes.
No se aceptará las garantías otorgadas por entidades emisoras, en tanto tengan garantías
requeridas pendientes de honrar.
Se aceptará garantía global por parte de quienes habitualmente intervienen en trámites

aduaneros, tales como transportistas, almacenes aduaneros y los beneficiarios de los regímenes
suspensivos, temporales y de perfeccionamiento.
La garantía podrá ser otorgada por terceros.
TÍTULO III
DE LA ENTRADA Y SALIDA DE LAS MERCANCÍAS
CAPÍTULO I
Del ingreso y salida de las mercancías y medios de transporte por las fronteras aduaneras
SECCIÓN I
De la transmisión del manifiesto de carga
Artículo 19º.- El transportista o su representante en el país debe transmitir

electrónicamente a la autoridad aduanera toda la información del manifiesto de carga y de la
guía de valija y envíos postales correspondientes al lugar de arribo. Dicha transmisión se
efectúa hasta el momento de la recepción del medio de transporte.
Sólo en la vía marítima la transmisión electrónica se efectúa hasta cuarenta y ocho (48) horas
antes de la recepción del medio de transporte; cuando la travesía sea menor a dicho plazo la
información debe ser enviada antes del zarpe de la nave del lugar de procedencia.
La SUNAT establece las intendencias de aduana exceptuadas de utilizar la transmisión

electrónica para la recepción de los datos del manifiesto de carga, según la vía de transporte
utilizada.
Artículo 20º.- El transportista o su representante en el país debe transmitir

electrónicamente a la autoridad aduanera toda la información del manifiesto de carga de salida,
dentro del plazo de un (1) día contado a partir del día siguiente de la fecha de término del
embarque.
Para la recepción de los datos del manifiesto de carga de salida, la SUNAT establece las
intendencias de aduana exceptuadas de utilizar la transmisión electrónica según la vía de
transporte.
Artículo 21º.- En la vía aérea, el transportista o su representante en el país debe

transmitir electrónicamente a la autoridad aduanera la información de los pasajeros y sus
equipajes y relación de tripulantes con sus efectos personales, en los siguientes plazos:
a) En la recepción del medio de transporte, hasta treinta (30) minutos antes de su arribo.
b) En la salida del medio de transporte, después de cerrada la lista de revisión de pasajeros o
una (1) hora antes de su salida.
SECCIÓN II
De la llegada y salida de los medios de transporte
Artículo 22º.- Además de los lugares mencionados en el artículo 28º de la Ley, se

encuentran habilitados para el ingreso y salida de mercancías, personas y medios de transporte,
otros legalmente autorizados por el Sector de Transportes y Comunicaciones.
Los responsables de los lugares no habituales para el ingreso y salida de mercancías, personas y
medios de transporte, legalmente autorizados por el Sector de Transportes y Comunicaciones,
deben comunicar a la autoridad aduanera de la circunscripción, con una anticipación de
veinticuatro (24) horas, la llegada o salida del medio de transporte, así como solicitar la
designación del personal encargado del control aduanero y asumir el costo de su traslado.
Artículo 23º.- La autoridad aduanera podrá exigir a los administradores y

concesionarios o a quienes hagan sus veces, de los lugares habilitados para el ingreso y salida
de mercancías, contar con zonas de carga y descarga debidamente delimitadas, equipos de
manipuleo y de control del peso de la carga, vehículos de carga, oficinas y puestos de control
adecuados para el desarrollo de las actividades de la autoridad aduanera, equipos de seguridad
contra incendios, medios de comunicación y equipos de cómputo que permitan la interconexión
electrónica con la SUNAT.
Artículo 24º.- Al momento del arribo del medio de transporte, el transportista o su

representante en el país entrega a la autoridad aduanera la siguiente documentación:
a) Declaración general;
b) Manifiesto de carga, suscrito por el capitán de la nave o representante del
transportista, que detalle la carga para el lugar de arribo y la carga en
tránsito para otros destinos; así como la carga no desembarcada en el
destino originalmente manifestado; No es necesario la presentación física
del Manifiesto de Carga.
c) Copia de los documentos de transporte que corresponden a la carga manifestada
para el lugar de ingreso al país;
d) Lista de pasajeros, equipajes, tripulantes y sus efectos personales;
e) Lista de provisiones de a bordo; y
f) Guía de valija y envíos postales.
En la vía terrestre, el transportista o su representante en el país, entrega a la autoridad aduanera

el manifiesto de carga con los documentos de transporte correspondientes.
Artículo 25º.- Al momento de la salida del medio de transporte, el transportista o su

representante en el país entrega a la autoridad aduanera la siguiente documentación:
a) Declaración general;
b) Manifiesto de la carga declarada para embarcar suscrito por el capitán de la
nave o representante del transportista; No es necesario la presentación
física del Manifiesto de Carga.
c) Copia de los documentos de transporte que corresponden a la carga manifestada para el
lugar de salida al país;
d) Lista de pasajeros, equipajes, tripulantes y sus efectos personales;
e) Lista de provisiones de a bordo; y
f) Guía de valija y envíos postales.
En la vía terrestre, el transportista o su representante en el país, entrega a la autoridad aduanera

el manifiesto de carga con la copia de los documentos de transporte correspondientes.
SECCIÓN III
Del arribo forzoso de los medios de transporte
Artículo 26º.- La autoridad aduanera al tomar conocimiento de haberse producido un

arribo forzoso, se constituye en el lugar de arribo y solicita al responsable del medio de
transporte la presentación del manifiesto de carga correspondiente, formulando un acta suscrita
por la autoridad aduanera y el responsable del medio de transporte, quedando la mercancía
temporalmente bajo control aduanero.
Excepcionalmente de no contar con el manifiesto de carga este deberá ser presentado a la

Autoridad Aduanera en un plazo máximo de 24 horas contados desde el arribo forzoso.
Artículo 27º.- Los conductores de los medios de transporte que recojan o reciban carga
proveniente de naufragios, accidentes o salvamento, deben entregarla a la autoridad aduanera y
a falta de ésta a la autoridad del lugar, la que da aviso inmediato a la intendencia de aduana de
la circunscripción correspondiente, para su almacenamiento previo inventario.
CAPÍTULO II
De la descarga, carga y entrega
SECCIÓN I
De la descarga y carga
Artículo 28º.- El control aduanero para la descarga y la carga de bultos y/o mercancías
a granel se efectúa en la zona primaria.
La intendencia de aduana autoriza excepcionalmente la descarga o carga en la zona secundaria,

en casos debidamente justificados.
En estos casos el transportista, el dueño o el consignatario presenta a la autoridad aduanera la

solicitud correspondiente, adjuntando copia del documento de transporte o factura según
corresponda, y demás documentación sustentatoria.
Artículo 29º.- La intendencia de aduana competente, a solicitud del transportista o su

representante en el país, permite el desembarque de carga manifestada a otro lugar de arribo en
el territorio aduanero y actualiza el manifiesto de carga respectivo para el sometimiento a
cualquier régimen u operación aduanera.
Artículo 30º.- La fecha de término del embarque es aquella en la que se embarca el

último bulto al medio de transporte.
Artículo 31º.- La fecha de término de la descarga o de término del embarque será

comunicada, por escrito por el transportista o su representante en el país a la autoridad
aduanera, dentro del plazo de doce (12) horas siguientes a su ocurrencia.
SECCIÓN II
De la entrega de la carga
Artículo 32º.- La responsabilidad del transportista o su representante en el país por los

bultos y/o mercancías a granel manifestados, concluirá con la entrega a los almacenes
aduaneros o a los dueños o consignatarios.
Artículo 33º.- La Nota de Tarja será suscrita dentro del plazo de veinticuatro (24) horas
contados a partir de la fecha y hora de término de la descarga, con excepción de la vía terrestre
cuyo plazo lo determina la SUNAT.
Artículo 34º.- El transportista o su representante en el país y el almacén aduanero,

dueño o consignatario, según corresponda, deben formular y suscribir:
a) La relación de bultos faltantes y sobrantes, hasta dos (2) días después de la fecha de
término de la descarga.
b) El inventario de los bultos arribados en mala condición exterior, con medidas de

seguridad violentadas o distintas a las colocadas por la autoridad aduanera, hasta dos (2)
días después de la fecha de término de la descarga.
Artículo 35º.- Si en un medio de transporte arriban bultos correspondientes a distintos

transportistas, los documentos señalados en los artículos 33º y 34º son suscritos por el
transportista que efectuó su traslado o por su representante en el país.
Artículo 36º.- Bulto sobrante es aquél que por error fue desembarcado en un lugar de
ingreso al país distinto al señalado como destino en el manifiesto de carga. El transportista o su
representante en el país entrega los bultos sobrantes a los almacenes aduaneros.
Artículo 37º.- Tratándose de bultos sobrantes manifestados para el extranjero o un

lugar de ingreso al país distinto al de arribo, el transportista o su representante en el país solicita
la devolución de la carga con la justificación del caso, dentro del plazo señalado para la
cancelación del manifiesto de carga. La intendencia de aduana de la circunscripción autoriza la
devolución para continuar su traslado por la misma vía a su destino final.
La autoridad aduanera realiza la verificación e inventario de bultos sobrantes sin identificación.
Artículo 38º.- La solicitud de rectificación de errores del manifiesto de carga es

presentada sólo por el transportista o su representante en el país dentro del plazo de quince (15)
días contados a partir de la fecha de término de la descarga o del término del embarque, según
se trate de ingreso o salida de carga, respectivamente, y debe sustentarse con la documentación
correspondiente.
No procede la rectificación de errores del manifiesto de carga a pedido de parte, cuando la

carga amparada en un documento de transporte está sujeta a una medida preventiva adoptada
por la autoridad aduanera o se encuentre sometida a un régimen, operación o destino aduanero
especial o de excepción.
Artículo 39º.- El manifiesto de carga es cancelado automáticamente una vez vencido el

plazo de treinta (30) días contados a partir de la fecha de término de la descarga, quedando
concluida toda acción sobre el mismo por parte del transportista o su representante en el país.
La autoridad aduanera puede rectificar de oficio el manifiesto de carga cuando detecte errores
en la información manifestada, así éste se encuentre en condición de cancelado.
SECCIÓN III
De la desconsolidación y consolidación de las mercancías
Artículo 40º.- El agente de carga internacional debe transmitir electrónicamente a la

autoridad aduanera la información del manifiesto de carga desconsolidado, dentro del plazo de
tres (3) días contados a partir de la fecha de término de la descarga, no siendo necesaria la
presentación física del manifiesto de carga desconsolidado.

electrónica según la vía de transporte, en cuyo caso debe presentarse la documentación física.
Artículo 40.- El agente de carga internacional debe transmitir electrónicamente a la
autoridad aduanera la información del manifiesto de carga desconsolidado, dentro del
plazo previsto en el artículo 19 del Reglamento, no siendo necesaria la presentación física
del manifiesto de carga desconsolidado.

electrónica según la vía de transporte, en cuyo caso debe presentarse la documentación
física.
Artículo 41º.- El agente de carga internacional debe transmitir electrónicamente a la

autoridad aduanera la información del manifiesto de carga consolidado que sale del país, dentro
del plazo de tres (3) días contados a partir de la fecha de término del embarque, no siendo
necesaria la presentación física del manifiesto de carga consolidado.

electrónica según la vía de transporte, en tal caso se debe presentar la documentación física.
Artículo 41.- El agente de carga internacional debe transmitir electrónicamente a la
autoridad aduanera la información del manifiesto de carga consolidado que sale del país,
dentro del plazo previsto en el artículo 20 del Reglamento, no siendo necesaria la
presentación física del manifiesto de carga consolidado.

electrónica según la vía de transporte, en tal caso se debe presentar la documentación
física.
Artículo 42º.- El agente de carga internacional y el almacén aduanero suscriben la tarja

al detalle, según el formato que establece la SUNAT, dentro del plazo de tres (3) días contados
a partir de la fecha de término de la descarga.
Artículo 43º.- El agente de carga internacional solicita la rectificación del manifiesto

desconsolidado o consolidado, mediante solicitud de rectificación de errores de manifiesto de
carga, la que será presentada dentro del plazo de quince (15) días contados a partir de la fecha
de término de la descarga o del término del embarque, según se trate de ingreso o salida de
carga, respectivamente, y debe sustentarse con la documentación correspondiente.
No procede la rectificación de errores del manifiesto de carga a pedido de parte, cuando la

carga amparada en un documento de transporte está sujeta a una medida preventiva adoptada
por la autoridad aduanera o se encuentre sometida a un régimen, operación o destino aduanero
especial o de excepción.
Artículo 44º.- Los concesionarios postales deben transmitir por medios electrónicos el
manifiesto de carga desconsolidado hasta:
a) Cinco (5) días después del término de la descarga, en el servicio postal regulado por el
Convenio Postal Universal;
b) Veinticuatro (24) horas después de ingresada la carga al terminal de
almacenamiento postal, para los demás casos.
Mediante Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas se podrá exigir que los
concesionarios postales transmitan, hasta la llegada del medio de transporte, algunos datos
generales del manifiesto postal.
SECCIÓN IV
Del almacenamiento de las mercancías y de la responsabilidad

por la recepción de la carga
Artículo 45º.- Los almacenes aduaneros transmiten a la autoridad aduanera la

información de la recepción de la carga y la conformidad por su recepción en el formato
aprobado por la SUNAT, dentro del plazo de cinco (5) días contados a partir de la fecha de
término de la descarga.
Cuando la carga es recibida por el dueño o consignatario, en los casos de despacho anticipado y
extensión de zona primaría a que se refiere el segundo párrafo del artículo 42º de la Ley, la
información correspondiente se remite a la autoridad aduanera en el modo establecido por la
SUNAT.
Artículo 46º.- El traslado de bultos de un terminal de almacenamiento a otro, sólo

puede realizarse por el total consignado en el documento de transporte y dentro de una misma
circunscripción aduanera, previa comunicación a la intendencia de aduana. El segundo terminal
asume la responsabilidad a partir de la recepción de la carga a la salida del primer terminal.
Artículo 47º.- Durante el almacenamiento de las mercancías, el dueño o consignatario,

o su representante puede, con la sola autorización del responsable del almacén, someterlas a
operaciones usuales y necesarias para su conservación o correcta declaración, tales como
reconocimiento previo, pesaje, medición o cuenta, reacondicionamiento, reembalaje, retiro de
muestras y perforaciones o las indispensables para facilitar su despacho sin que estas
operaciones impliquen modificación en la mercancía o en la cantidad de los bultos
manifestados.
Cuando se constate el cruce de bultos arribados en el mismo medio de transporte, previa

autorización y bajo control de la autoridad aduanera, se puede realizar el trasiego de
contenedores y el cambio de etiquetas de identificación de bultos.
Artículo 48º.- A efecto de lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 43º de la Ley,
entiéndase comprendido dentro del concepto de:
a) Falta o pérdida, al extravío, hurto, robo o cualquier modalidad que impida sean halladas las
mercancías en el recinto destinado a su custodia.
b) Daño, a toda forma de deterioro, desmedro o destrucción, total o parcial de la mercancía en
dichos recintos.
Artículo 49º.- La responsabilidad del almacén aduanero cesa con la entrega de las
mercancías al dueño o consignatario, o a su representante, previo cumplimiento de las
formalidades de ley.
En el caso de mercancías en abandono legal o comiso, la responsabilidad del almacén aduanero

cesa con su entrega a la autoridad aduanera cuando ésta lo solicite, o con la entrega al
beneficiario del remate, adjudicación o entrega al sector competente, según corresponda.
Artículo 49.- A efecto de lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley, los almacenes

aduaneros permitirán el retiro de las mercancías de sus recintos, con la sola comunicación
por vía electrónica del levante autorizado, el mismo que tendrá plena validez legal,
teniendo para ello acceso a la información de la Aduana sobre el despacho aduanero de las
mercancías objeto de levante.
La responsabilidad del almacén aduanero cesa con la entrega de las mercancías al

dueño o consignatario, o a su representante, previo cumplimiento de las formalidades de
ley.
En el caso de mercancías en abandono legal o comiso, la responsabilidad del almacén

aduanero cesa con su entrega a la autoridad aduanera cuando ésta lo solicite, o con la
entrega al beneficiario del remate, adjudicación o entrega al sector competente, según
corresponda.
Artículo 50º.- Los terminales de almacenamiento deben transmitir electrónicamente la

información relativa a la mercancía recibida para su embarque al exterior dentro del plazo de
dos (2) horas computadas a partir del término de su recepción, de acuerdo a la forma y
condiciones que establezca la SUNAT.
TÍTULO IV
DEL DESPACHO ADUANERO DE LAS MERCANCÍAS
CAPÍTULO I
De las acciones previas a la destinación aduanera
Artículo 51º.- Cuando las mercancías arriben manifestadas en un solo bulto y deban ser
sometidas a dos regímenes u operación aduanera, el dueño o consignatario puede,
excepcionalmente, solicitar su desdoblamiento en dos bultos por una sola vez, en presencia de
la autoridad aduanera, siempre que no se encuentren en abandono legal.
Artículo 52º.- Si como resultado del reconocimiento previo, el dueño o consignatario, o

su representante constata la falta de mercancías de acuerdo a lo señalado en el artículo 13° de la
Ley, puede formular su declaración por las efectivamente encontradas, debiendo solicitar el
reconocimiento físico en el momento de la numeración, para su comprobación por la autoridad
aduanera.
ARTICULO NUEVO
Artículo XX.- La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria a

solicitud del interesado podrá resolución con carácter vinculante respecto de clasificación
arancelaria, valor y origen de las mercancías, debiendo el interesado proporcionar toda la
información necesaria par al adopción de una decisión.
Artículo 53º.- La clasificación arancelaria que efectúe la Superintendencia Nacional de

Administración Tributaria, así como las modificaciones a las mismas, que tengan como fin
uniformizar los criterios respecto a la clasificación arancelaria de las mercancías, serán
aprobadas por Resolución y entrarán en vigencia a partir del día siguiente de su publicación.
Artículo 54º.- Las modificaciones en las clasificaciones arancelarias de mercancías que

cuenten con resolución de clasificación de acuerdo a lo señalado en el artículo precedente, no
afectarán a los despachos efectuados con anterioridad a su entrada en vigencia, realizados en
virtud a la resolución modificada. En ese sentido, no surtirán efecto para determinar
infracciones aduaneras o tributos diferenciales por la aplicación de la Resolución de
clasificación arancelaria modificada, ni dará derecho a devolución alguna.
Artículo 55º.- Las modificaciones a que se refiere el artículo anterior deberán contar
con el informe técnico sustentatorio respectivo, el cual tendrá en cuenta entre otros:
a) Las Consideraciones Generales, Reglas, Notas de Sección, Notas Complementarias y Notas

de Subpartida contenidos en el Arancel de Aduanas.
b) Las Notas Explicativas del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de
Mercancías.
c) Las Recomendaciones de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) sobre nomenclatura
arancelaria, y/o los criterios desarrollados sobre clasificación arancelaria por otras
Administraciones Tributarias, de corresponder.
Artículo 56º.- Para acogerse a los regímenes de admisión temporal, reposición de

mercancías en franquicia, y exportación temporal sujeta a un perfeccionamiento pasivo, el
beneficiario o su representante debe transmitir en forma electrónica la información del cuadro
de insumo producto a la SUNAT, el cual será enviado posteriormente por la autoridad aduanera
al sector competente.
El cuadro de insumo producto debe indicar la cantidad del insumo importado o exportado a
utilizar por unidad de producto compensador a exportar o importar, respectivamente, así como
la cantidad del insumo contenido en las mermas, residuos y subproductos con o sin valor
comercial.
Se acepta la variación en los coeficientes de insumo producto o el incremento de los productos

a exportar, previo cumplimiento de las acciones antes señaladas, los cuales rigen a partir de la
fecha de su transmisión electrónica.
Si como consecuencia de la verificación posterior, el sector competente dispone la anulación

del cuadro de insumo producto o la rectificación de sus coeficientes, debe comunicar su
decisión a la SUNAT para las acciones de su competencia.
Lo dispuesto en el presente artículo será de aplicación de acuerdo a la forma y condiciones que

establezca la SUNAT.
CAPÍTULO II
De la declaración de las mercancías

Artículo 57º.- La destinación aduanera se solicita mediante declaración presentada a
través de medios electrónicos o por escrito. En los casos que se autorice el uso de solicitudes u
otros formatos, éstos tendrán el carácter de declaración.
Artículo 58º.- Los datos transmitidos por medios electrónicos para la formulación de
las declaraciones gozan de plena validez.
En caso se produzca discrepancia entre los datos contenidos en los documentos y archivos de
los operadores de comercio exterior con los de la SUNAT, se presumen correctos estos últimos,
salvo prueba en contrario.
La clave electrónica asignada a los despachadores de aduana equivale y sustituye a su firma

manuscrita o a la del representante legal, según se trate de persona natural o jurídica, para todos
los efectos legales.
Artículo 59º.- La declaración es suscrita por el despachador de aduana, el dueño,

consignatario, consignante o el transportista, según corresponda, quienes deben consignar la
información requerida y adjuntar los documentos que establece el presente Reglamento.
Artículo 60º.- No están incluidos en el porcentaje de reconocimiento físico aleatorio a

que se refiere el artículo 49° de la Ley, los casos de mercancías cuyo reconocimiento físico se
dispone por:
a) La normatividad específica
b) El presente Reglamento
c) La autoridad aduanera, sobre la base de una acción de control o a solicitud del interesado.
Las mercancías seleccionadas para reconocimiento físico son verificadas por la autoridad
aduanera en presencia del despachador de aduana o del dueño, consignatario o consignante,
según corresponda.
Artículo 61º.- En las intendencias de aduana de provincia, el porcentaje de

reconocimiento físico aleatorio se podrá determinar según los siguientes criterios:
a) El número de declaraciones presentadas en el mes inmediato anterior;

b) La ubicación geográfica; y
c) Los indicadores de riesgo que determine la autoridad aduanera.
Artículo 62º.- La autoridad aduanera está facultada para extraer muestras

representativas de aquellas mercancías que por su naturaleza requieran de una mejor
identificación, a fin de determinar su clasificación arancelaria o valor en aduana y de ser
necesario, solicitar su análisis físico químico.
Artículo 63º.- Las declaraciones se tramitan bajo las siguientes modalidades de

despacho aduanero:
a) Normal;
b) Anticipado; o
c) Urgente.
Para efectuar el despacho normal se requiere que las mercancías se encuentren en el territorio
aduanero y contar con todos los documentos exigidos por la Ley y el presente Reglamento.
Para el levante de las mercancías sujetas a las modalidades de despacho anticipado y urgente,
éstas deben haber arribado al territorio aduanero.
Las declaraciones sujetas a las modalidades de despacho anticipado y urgente, no eximen al

declarante de la obligación de cumplir con todas las formalidades y documentos exigidos por el
régimen solicitado.
Artículo 64º.- El despacho anticipado permite la numeración de la declaración antes de

la llegada de las mercancías, no procediendo cuando el medio de transporte haya arribado al
lugar de ingreso al país.
Las mercancías solicitadas a despacho bajo esta modalidad, pueden ser trasladadas al almacén
del dueño o consignatario, antes del levante, previo pago u otorgamiento de la garantía por la
deuda tributaria aduanera así como los derechos antidumping, derechos compensatorios y
percepción del Impuesto General a las Ventas, cuando corresponda. La autoridad aduanera
encargada efectúa el control a la salida de la zona primaria.
Para efectos de lo señalado en el párrafo anterior el dueño o consignatario debe contar con un
almacén declarado como local anexo en el Registro Único de Contribuyentes de la SUNAT, con
infraestructura adecuada y brindar el apoyo logístico necesario para el reconocimiento físico de
las mercancías.
Artículo 65º.- Se consideran despachos urgentes a los envíos de urgencia y a los envíos
de socorro. Su trámite se puede iniciar antes de la llegada del medio de transporte o hasta tres
(3) días después del término de la descarga.
Artículo 66º.- Constituyen envíos de urgencia, las mercancías que por su naturaleza o
el lugar donde deben ser almacenadas, requieran de un tratamiento preferencial, pudiendo ser
destinadas a los regímenes de importación, admisión temporal para perfeccionamiento activo,
importación temporal o depósito de aduana.
Se pueden despachar como envíos de urgencia las siguientes mercancías:
a) Órganos, sangre y plasma sanguíneo de origen humano;

b) Mercancías y materias perecederas susceptibles de descomposición ó deterioro,
destinadas a la investigación científica, alimentación u otro tipo de consumo;
c) Materiales radioactivos;
d) Animales vivos;
e) Explosivos, combustibles y mercancías inflamables;
f) Diarios, revistas y publicaciones periódicas;
g) Medicamentos y vacunas;
h) Piedras y metales preciosos, billetes, cuños y monedas;
i) Mercancías a granel;
j) Maquinarias y equipos de gran peso y volumen;
k) Partes y piezas o repuestos para maquinaria para no paralizar el proceso productivo,
solicitados por el productor;
l) Carga peligrosa;
m) Insumos para no paralizar el proceso productivo, solicitados por el productor; y
n) Otras mercancías que a criterio del intendente de la aduana merezcan tal calificación.
Artículo 67º.- Constituyen envíos de socorro, las mercancías destinadas a ayudar a las
víctimas de catástrofes naturales, de epidemias y siniestros, pudiendo ser destinadas a los
regímenes de importación e importación temporal.
Se pueden despachar como envíos de socorro las siguientes mercancías:

a) Vehículos u otros medios de transporte;
b) Alimentos;
c) Medicamentos, vacunas e instrumental médico quirúrgico;
d) Ropa y calzado;
e) Tiendas de campaña;
f) Casas o módulos prefabricados;
g) Hospitales de campaña;
h) Otras mercancías que a criterio del intendente de aduana constituyan envíos de socorro.
Esta modalidad de despacho sólo está sujeta a control documentario.
Artículo 68º.- La autoridad aduanera, a petición expresa del interesado o de oficio,

dispondrá que se deje sin efecto, las declaraciones numeradas tratándose de:
a) Mercancías prohibidas;
b) Mercancías restringidas que no cumplan con los requisitos establecidos para su ingreso o
salida;
c) Mercancías totalmente deterioradas o siniestradas;
d) Mercancías que al momento del reconocimiento físico, se constate que no cumplen con el
fin para el que fueron adquiridas, entendiéndose como tales aquellas que resulten deficientes
o que no cumplan las especificaciones técnicas declaradas;
e) Mercancías solicitadas a los regímenes suspensivos, temporales o la operación de
reembarque, cuyo trámite de despacho no se concluya y se encuentren en abandono legal;
f) Mercancías a las que no les corresponde la destinación aduanera solicitada;
g) Mercancías que no arribaron;
h) Mercancías no habidas en el momento del despacho, transcurridos treinta (30) días de
numerada la declaración;
i) Mercancías no embarcadas al exterior durante el plazo otorgado;
j) Mercancías solicitadas con declaración simplificada de importación, cuyo valor FOB
ajustado exceda de tres mil dólares de los Estados Unidos de América (US $ 3 000,00);
k) Mercancías con destinación aduanera en dos o más declaraciones;
l) Paquetes postales que serán objeto de devolución a origen, reexpedición o reenvío, al
amparo del Convenio Postal Universal; y
m) Otras que determine el intendente de aduana.
La autoridad aduanera dispondrá el legajo de estas declaraciones sin cargo ni valor fiscal.
Artículo 69º.- La autoridad aduanera está facultada a rectificar la declaración, a pedido

de parte o de oficio, previa verificación y evaluación de los documentos que sustentaron su
numeración, determinando la deuda tributaria aduanera así como los derechos antidumping,
derechos compensatorios y percepción del Impuesto General a las Ventas, cuando corresponda.
También se considera rectificación la anulación o apertura de series para mercancías amparadas

en una declaración.
La rectificación debe registrarse en el sistema informático de la SUNAT.
Artículo 70º.- Para la numeración de las declaraciones que amparen mercancías

restringidas se deberá contar con la autorización emitida por la entidad competente, la cual
debe cumplir con las formalidades establecidas.
En el caso de mercancías restringidas para las cuales exista normatividad específica que exige
la inspección física por parte de la entidad competente, ésta se realizará previa coordinación
con la autoridad aduanera.
TÍTULO V
REGÍMENES, OPERACIONES Y DESTINOS ADUANEROS
CAPÍTULO I
Generalidades
Artículo 71º.- Los regímenes, operaciones y destinos aduaneros especiales o de

excepción son los siguientes:
a) DEFINITIVOS:
1.- Importación
2.- Exportación
b) SUSPENSIVOS:
1.- Tránsito
2.- Transbordo
3.- Depósito de aduana
c) TEMPORALES:
1.- Importación temporal para reexportación en el mismo estado.
2.- Exportación temporal.
d) DE PERFECCIONAMIENTO:
1.- Admisión temporal para perfeccionamiento activo.
2.- Drawback.
3.- Reposición de mercancías en franquicia.
e) OPERACION ADUANERA
1.- Reembarque.
f) DESTINOS ADUANEROS ESPECIALES O DE EXCEPCIÓN
1.- Los señalados en el artículo 83o de la Ley.
Artículo 72º.- Los documentos que se utilizan en los regímenes y operaciones

aduaneras son:
a) Para la IMPORTACIÓN:
1. Declaración Única de Aduanas.
2. Documento de transporte.
3. Factura o documento equivalente.
4. Documento de seguro de transporte de las mercancías, cuando corresponda.
b) Para la EXPORTACIÓN:
3. Factura
4. Guía de remisión, cuando corresponda.
c) Para el TRÁNSITO:
3. Factura o documento equivalente, en caso se requiera.
4. Garantía, cuando corresponda.
d) Para el TRANSBORDO:
1. Solicitud.
2. Manifiesto de carga.
3. Documento de transporte, cuando corresponda.
e) Para el DEPÓSITO DE ADUANA:

3. Factura o documento equivalente.
4. Documento de seguro de transporte, cuando corresponda.
f) Para la IMPORTACIÓN TEMPORAL:

2. Documento de transporte
3. Factura, documento equivalente o contrato según corresponda.
4. Documento de seguro de transporte, cuando corresponda.
5. Declaración Jurada, indicando el fin y ubicación de la mercancía.
6. Declaración Jurada de Porcentaje de Merma, cuando corresponda.
7. Garantía.
g) Para la ADMISIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO:

3. Factura, documento equivalente o contrato según corresponda.
4. Documento de seguro de transporte de mercancías, cuando corresponda.
5. Cuadro de Insumo Producto.
6. Garantía.
7. Relación de Insumo Producto para su regularización.
h) Para la EXPORTACIÓN TEMPORAL:

3. Documento que acredite la propiedad de las mercancías.
4. Cuadro de Insumo Producto en caso de perfeccionamiento pasivo.
5. Documento de seguro de transporte de las mercancías, cuando corresponda.
i) Para la REPOSICIÓN DE MERCANCÍAS EN FRANQUICIA:

3. Factura comercial, cuando corresponda.
4. Cuadro de Insumo Producto para la emisión del certificado de reposición.
5. Certificado de Reposición de Mercancías en Franquicia al momento de la
nacionalización.
j) Para el REEMBARQUE:
2. Documento de transporte de ingreso y salida cuando corresponda.
3. Factura, cuando corresponda.
4. Garantía, cuando corresponda.
Además de los documentos consignados en el presente artículo, los que se requieran por la
naturaleza de la mercancía y de los regímenes y operaciones aduaneras, conforme a
disposiciones específicas sobre la materia. El volante de despacho emitido por el terminal de
almacenamiento tiene carácter referencial y podrá ser solicitado por la autoridad aduanera.
La SUNAT establecerá los documentos que pueden presentarse por medios electrónicos.
Artículo 73º.- La autoridad aduanera podrá solicitar la lista de empaque cuando la
cantidad o diversidad de las mercancías lo ameriten e información técnica adicional que
permita su correcta identificación.
Artículo 74º.- Los despachos parciales a los que se refiere el artículo 50º de la Ley, sólo
podrán efectuarse dentro de los treinta (30) días siguientes al término de la descarga.
Artículo 75º.- En los regímenes de exportación definitiva y exportación temporal, la

autoridad aduanera efectuará, a solicitud del exportador, el reconocimiento físico en sus locales,
cuando éstos cuenten con la infraestructura necesaria.
Se pueden acoger a lo dispuesto en el párrafo precedente, las siguientes mercancías:
a) Las perecibles que requieran un acondicionamiento especial;

b) Los explosivos;
c) Las maquinarias de gran peso y volumen;
d) Las que se trasladen por vía terrestre hacia la aduana de salida;
e) Otras que a criterio del intendente de aduana califiquen para efectos del presente artículo.
Artículo 76º.- El plazo de los trámites, regímenes, operaciones y destinos aduaneros

especiales o de excepción se suspenderá mientras las entidades públicas o privadas obligadas
no entreguen al interesado la documentación requerida para el cumplimiento de sus
obligaciones aduaneras, por causas no imputables a él.
Cuando la suspensión es a petición de parte, la solicitud debe ser presentada durante la vigencia
del plazo de los trámites, regímenes, operaciones y destinos aduaneros especiales o de
excepción.
Artículo 77º.- Las declaraciones formuladas incorrectamente por el cruce en origen de

las marcas y números de identificación de bultos o contenedores llegados en el mismo medio
de transporte, pueden ser rectificadas, previo reconocimiento físico de la totalidad de las
mercancías objeto del cruce en el almacén aduanero, y siempre que éste se evidencie de manera
indubitable, sin perjuicio de la determinación de la deuda tributaria aduanera, de los derechos
antidumping, derechos compensatorios y percepción del Impuesto General a las Ventas, cuando
corresponda, así como las sanciones correspondientes.
Artículo 78º.- Para el despacho de importación o exportación de mercancías que por su

cantidad, calidad, especie, uso, origen o valor y sin fines comerciales, o si los tuviere no son
significativos a la economía del país, se requerirá de la Declaración de Importación o
Exportación Simplificada, respectivamente, a fin de facilitar el referido despacho.
Las declaraciones a que se refiere el párrafo anterior serán utilizadas en:
a) Muestras sin valor comercial.

b) Los obsequios cuyo valor FOB no exceda los mil dólares de los Estados Unidos de América
(US$ 1 000,00) de acuerdo a lo señalado en el literal ll) del artículo 83 o de la Ley.
c) Mercancías cuyo valor FOB no exceda de dos mil dólares de los Estados Unidos de
América (US$ 2 000,00). En caso de exceder el monto señalado, la mercancía deberá
someterse a las disposiciones establecidas en la Ley y el presente Reglamento.
Están comprendidos en el literal c) del presente artículo las encomiendas postales y los
pequeños paquetes y muestras utilizando los servicios de mensajería internacional.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, los pequeños paquetes y muestras utilizando
los servicios de mensajería internacional, cuyo valor FOB sea menor de dos mil dólares de los
Estados Unidos de América (US$ 2 000,00) podrán someterse a los regímenes y operaciones
establecidas en la Ley y el presente Reglamento.
CAPÍTULO II
De la importación
Artículo 79º.- La importación de mercancías es definitiva, cuando previo cumplimiento

de todas las formalidades aduaneras correspondientes, son nacionalizadas y quedan a libre
disposición del dueño o consignatario.
Artículo 80º.- Las mercancías declaradas, cuya deuda tributaria aduanera, derechos
corresponda hubieran sido cancelados, y no fueren encontradas en el reconocimiento físico,
pueden ser consideradas como vigentes a solicitud del importador.
El despacho posterior de las mercancías vigentes se realiza sin el pago de tributos, derechos
corresponda, excepto el correspondiente a los gastos de transporte adicionales, estando sujeto a
reconocimiento físico obligatorio y no podrá efectuarse, bajo la modalidad de despacho
anticipado.
Este tratamiento sólo se otorga a mercancías transportadas en contenedores con precintos

colocados por la autoridad aduanera o carga suelta reconocida en los terminales de
almacenamiento.
Artículo 81º.- Se deja sin efecto la declaración simplificada, si como resultado del
control efectuado durante el despacho, la autoridad aduanera determina un valor FOB que
excede los tres mil dólares de los Estados Unidos de América (US $ 3 000,00), debiendo
nacionalizarse la mercancía con la numeración de una declaración única de aduanas, de acuerdo
a la forma y condiciones que establezca la SUNAT.
CAPÍTULO III
De la exportación
Artículo 82º.- En la exportación, el valor FOB se declara en dólares de los Estados

Unidos de América. Los valores expresados en otras monedas se convertirán a dólares de los
Estados Unidos de América, utilizando los factores de conversión monetaria publicado por la
SUNAT vigente a la fecha de la numeración de la declaración, sobre la base de la información
proporcionada por la Superintendencia de Banca y Seguros.
Artículo 83º.- El dueño, consignante o su representante puede solicitar por medios

electrónicos se deje sin efecto la declaración de exportación, solicitud que es de aprobación
automática.
Artículo 84º.- La salida de mercancías de exportación puede realizarse por una

intendencia de aduana distinta a aquélla en la que se numera la declaración, estando sujetas a
reconocimiento físico obligatorio por la intendencia de aduana de origen.
Tratándose de carga suelta o de existir indicios que presuman la violación de los sellos y
precintos colocados por la autoridad aduanera, la intendencia de aduana de salida realiza la
verificación física de las mercancías.
En este caso, se considera como fecha de término del embarque, la fecha en que se autoriza la
salida del territorio aduanero del último bulto verificado en la intendencia de aduana de salida.
Artículo 85º.- La regularización del régimen se realiza con la transmisión por vía
electrónica de la información complementaria de la declaración y la presentación de los
documentos que la sustentan a satisfacción de la autoridad aduanera, dentro del plazo de quince
(15) días contados a partir del día siguiente de la fecha de término del embarque.
Artículo 86º.- En el caso previsto por el artículo 68° de la Ley, las mercancías que
retornan al país no están sujetas al pago de tributos de importación, derechos antidumping,
derechos compensatorios y percepción del Impuesto General a las Ventas, perdiéndose los
beneficios que se hubieren otorgado a la exportación.
Artículo 87º.- Sólo por las intendencias de aduana expresamente autorizadas podrá
exportarse mercancías que requieren ser verificadas por otras autoridades en cumplimiento de
normas especificas. Corresponde a dichas autoridades aplicar medidas especiales de control.
CAPÍTULO IV
Regímenes Suspensivos
SECCIÓN I
Tránsito
Artículo 88º.- El tránsito de mercancías sólo podrá efectuarse con destino al exterior y
es solicitado por el transportista, su representante en el país o el agente de aduana ante la
autoridad aduanera. La salida de la mercancía se realiza en un plazo máximo de treinta (30)
días contados a partir de la fecha de numeración de la declaración.
Artículo 89º.- La intendencia de aduana de entrada efectúa el reconocimiento físico

obligatorio de las mercancías en tránsito cuando:
a) Se trate de carga suelta;

b) Los contenedores se encuentren en mala condición exterior, acusen notoria
diferencia de peso o haya indicios de violación del precinto de seguridad;
c) Lo determine la autoridad aduanera.
En estos casos, se exige la presentación de una garantía equivalente al valor FOB de las
mercancías sometidas al régimen, a fin de garantizar su traslado hasta la intendencia de aduana
de salida y el cumplimiento de las demás obligaciones establecidas para el régimen.
Artículo 90º.- La intendencia de aduana de salida realiza la verificación externa de los

bultos en tránsito, de encontrarse conforme autoriza y controla su salida del país, comunicando
a la intendencia de aduana de entrada para la conclusión del régimen y devolución de la
garantía de corresponder.
De no ser conforme se efectúa el reconocimiento físico. Si se comprueba que las mercancías no

coinciden con las declaradas, se aplica la sanción de comiso, debiendo comunicar este hecho a
la intendencia de aduana de entrada.
Si las mercancías en tránsito no salen del país en el plazo autorizado, la intendencia de aduana
de entrada aplica la sanción de comiso, salvo que por caso fortuito o fuerza mayor no se cumpla
dicho plazo. De no entregarse las mercancías materia de comiso se ejecuta la garantía, sin
perjuicio de la acción penal que corresponda.
Artículo 91º.- De producirse la destrucción de las mercancías en tránsito por caso

fortuito o fuerza mayor, el declarante dentro del plazo autorizado debe presentar a la
intendencia de aduana de la circunscripción donde se produjo el hecho, los documentos que
acrediten tal circunstancia a satisfacción de la autoridad aduanera.
En caso de destrucción parcial de la mercancía en tránsito, la Aduana de la circunscripción

autorizará la continuación del tránsito respecto de las mercancías no afectadas.
Si la destrucción fuera total, comunicará el hecho a la intendencia de aduana que autorizó el

régimen, la que procede a concluirlo y a devolver la garantía que se hubiere otorgado.
Artículo 92º.- En casos debidamente justificados, la intendencia de aduana de la

circunscripción donde se encuentre el medio de transporte, podrá permitir su reemplazo por
otra unidad de transporte autorizada por el Sector Transportes, bajo control aduanero.
SECCIÓN II
Transbordo
Artículo 93º.- El transportista o su representante en el país solicita ante la autoridad

aduanera el transbordo de las mercancías con destino al exterior, para lo cual transmitirá por
medios electrónicos, la relación de los bultos a transbordar, incluso antes de la llegada del
medio de transporte.
El transbordo se realiza en un plazo máximo de treinta (30) días contados a partir de la fecha de
numeración de la solicitud, siendo de autorización automática.
Las mercancías en transbordo no serán objeto de reconocimiento físico, salvo el caso de bultos
en mal estado, o contenedores con indicios de violación del precinto de seguridad, o cuando lo
disponga la autoridad aduanera.
Artículo 94º.- El transbordo puede efectuarse directamente de un medio de transporte a

otro, con descarga a tierra o colocando las mercancías temporalmente en un almacén para ser
objeto de reagrupamiento, cambio de embalaje, marcado, selección, toma de muestras,
reparación o reemplazo de embalajes defectuosos, desconsolidación y consolidación de
mercancías; previa comunicación y bajo control de la autoridad aduanera.
SECCIÓN III
Depósito de aduana
Artículo 95º.- El plazo del depósito se cuenta a partir de la fecha de numeración

de la declaración.
Artículo 96º.- No pueden destinarse al régimen de depósito de aduana, las
siguientes mercancías:
a) Las que hayan sido solicitadas a un régimen aduanero;

b) Las que estén en situación de abandono;
c) Las de importación prohibida;
d) Los explosivos, armas y municiones;
e) El equipaje y menaje de casa; y
f) Los envíos postales.
Artículo 97º.- El dueño o consignatario es responsable por las mercancías durante el

traslado de las mismas desde el terminal de almacenamiento hasta la entrega al depósito
aduanero autorizado.
En el despacho anticipado y en el despacho urgente el dueño o consignatario es responsable por

las mercancías desde su recepción en el lugar de ingreso hasta la entrega al depósito aduanero
autorizado.
Artículo 98º.- En el caso de pérdida de mercancías durante su traslado al deposito

aduanero autorizado, el dueño o consignatario, debe cancelar un monto equivalente a los
tributos, derechos antidumping, derechos compensatorios y percepción del Impuesto General a
las Ventas cuando corresponda, aplicables a la importación de las mercancías.
Artículo 99º.- Para efecto de los despachos totales o parciales de las mercancías en
depósito, se tendrá en cuenta el peso registrado al momento de la recepción por el depositario,
quien asumirá la responsabilidad frente al Fisco en relación a la deuda tributaria aduanera, por
las diferencias que pudieran presentarse en función a la variación del peso registrado a la salida
de las mercancías.
Tratándose de carga a granel no se tomará en cuenta para los efectos de lo señalado en el

párrafo anterior, la pérdida de peso por efecto de influencia climatológica evaporación o
volatilidad, siempre y cuando la pérdida del peso no exceda del dos por ciento (2%) del peso
registrado al ingreso de la mercancía al depósito.
Artículo 100º.- La transferencia de mercancías de un depósito aduanero a otro, dentro o

fuera de una circunscripción aduanera, se autoriza por la intendencia de aduana que concedió el
régimen de depósito.
Lo dispuesto en el párrafo anterior, no requiere la expedición de un nuevo certificado de

depósito, quedando inalterable el emitido originalmente, salvo la indicación del nuevo lugar de
depósito, debidamente refrendado por el segundo depositario.
Se acepta la transferencia hacia otra circunscripción aduanera previa presentación de la garantía

por los tributos, derechos antidumping, derechos compensatorios y percepción del Impuesto
General a las Ventas, cuando corresponda, aplicables en la importación de las mercancías.
CAPÍTULO V
Regímenes temporales
SECCIÓN I
Importación temporal para reexportación en el mismo estado

Artículo 101º.- El plazo de la importación temporal se cuenta partir de la fecha de la
numeración de la declaración.
Artículo 102º.- Si en el reconocimiento físico se encuentran mercancías declaradas que

no pueden acogerse al régimen, la autoridad aduanera procederá a su separación para su
posterior destinación aduanera.
Artículo 103º.- Las mercancías importadas temporalmente pueden ser transferidas

automáticamente a favor de un segundo beneficiario por una sola vez, previa comunicación a la
autoridad aduanera donde se señale además el fin, uso y ubicación de las mercancías.
El segundo beneficiario asume las responsabilidades y obligaciones derivadas del régimen

previa constitución de garantía, manteniéndose el plazo originalmente solicitado, el que en
ningún caso excederá el plazo máximo legal.
Artículo 104º.- La garantía puede ser renovada considerando las mercancías pendientes
de reexportar y se constituye por un monto calculado según lo establecido en el tercer párrafo
del articulo 63º de la Ley.
Artículo 105º.- No se considera como modificación de las mercancías importadas

temporalmente, la incorporación de partes o accesorios o el reemplazo de los destruidos o
deteriorados, con otros de manufactura nacional o nacionalizada que no alteren su naturaleza.
Artículo 106º.- Dentro del plazo del régimen, previo reconocimiento físico, se puede
autorizar la salida del país de partes de maquinarias o de equipos importados temporalmente,
con la finalidad de ser reparadas, reacondicionadas o reemplazadas. Su retorno debe realizarse
dentro del plazo otorgado para el régimen, caso contrario debe solicitarse a otra destinación
aduanera. Si la mercancía no retorna se considera reexportada en forma definitiva.
Artículo 107º.- En el caso de material de embalaje y acondicionamiento de productos

de exportación, los beneficiarios indican con carácter de declaración jurada el porcentaje de
merma aplicable a su proceso productivo, de corresponder.
Artículo 108º.- Para efecto de lo dispuesto en el último párrafo del artículo 64º de la
Ley, la solicitud, con carácter de declaración jurada, es aprobada automáticamente a su
presentación previa renovación de la garantía.
Artículo 109º.- Las mercancías importadas temporalmente pueden ser reexportadas en

uno o varios envíos y por intendencias de aduana distintas a la de su ingreso.
El inicio del embarque de las mercancías debe efectuarse en un plazo de diez (10) días contados
a partir del día siguiente de la numeración de la declaración.
Para efectos de la conclusión del régimen, la numeración de la declaración de reexportación o

de exportación debe efectuarse dentro de la vigencia del mismo.
Artículo 110º.- De producirse la destrucción de las mercancías importadas

temporalmente por caso fortuito o fuerza mayor, dentro del plazo autorizado, el beneficiario
debe presentar a la intendencia de aduana de la circunscripción donde se produjo el hecho, los
documentos que acrediten a satisfacción de la autoridad aduanera tal circunstancia.
Si la destrucción es total se da por concluido el régimen, quedando la garantía expedita para su

devolución. En caso de destrucción parcial la garantía puede ser rebajada en forma
proporcional al valor de dichas mercancías, concluyendo el régimen respecto de éstas.
Artículo 111º.- En casos debidamente justificados, el beneficiario solicita la
destrucción de las mercancías ante la intendencia de aduana que autorizó el régimen, el cual
concluye en la forma prevista en el artículo anterior.
La destrucción de envases importados temporalmente y su utilización en la exportación de

mercancía a granel, bajo el sistema de corte y vaciado, se realiza según lo establecido por la
SUNAT.
La intendencia de aduana puede disponer la presencia de un funcionario durante la ejecución

del acto de destrucción, el cual debe efectuarse a costo del beneficiario, y en presencia de
Notario Público, cumpliendo las normas de cuidado del medio ambiente y la salud pública; en
los casos que la naturaleza de las mercancías lo requiera la autoridad aduanera solicitará la
opinión del sector competente.
Artículo 112º.- Para la devolución de la garantía el régimen debe estar concluido y la

cuenta corriente de la declaración en el sistema informático de la SUNAT no debe mostrar
saldos pendientes.
La devolución habiéndose cumplido con las condiciones establecidas en el párrafo anterior se

efectuara dentro del plazo de tres (3) días computados a partir del día siguiente de la
presentación de la solicitud de devolución de la garantía.
Si vencido el plazo antes indicado, SUNAT no se ha pronunciado, se entenderá aprobada la

solicitud conforme los términos de su contenido y simultáneamente, al día siguiente del
vencimiento de dicho plazo la garantía será liberada sin más tramite en forma automática bajo
responsabilidad del funcionario correspondiente.
Artículo 113º.- Las normas de la presente Sección son aplicables a las importaciones
temporales efectuadas al amparo de contratos suscritos con el Estado o normas especiales, en
todo lo que no se oponga a lo establecido en éstos.
SECCIÓN II
Exportación temporal
Artículo 114º.- El plazo de la exportación temporal se cuenta a partir de la fecha

término del embarque de la mercancía.
Artículo 115º.- La reimportación de mercancías en el mismo estado no está afecta al

pago de tributos de importación.
Artículo 116º.- A efectos de la determinación de la deuda tributaria aduanera en el caso

contemplado en el artículo 69º de la Ley, el valor agregado está compuesto por el valor de la
reparación o perfeccionamiento de la mercancía en el exterior y los gastos de transporte y de
seguro ocasionados por la salida y retorno de la mercancía.
Artículo 117º.- La salida temporal de mercancías para ser sometidas a un proceso de

transformación o elaboración en el exterior, se entiende como exportación temporal para
perfeccionamiento pasivo.
Artículo 118º.- En la exportación temporal para perfeccionamiento pasivo se presenta

el cuadro de insumo producto a efectos de establecer la deuda tributaria aduanera, así como los
derechos antidumping, derechos compensatorios y percepción del Impuesto General a las
Ventas, cuando correspondan, que afectan la importación del valor agregado.
La reimportación de mercancías que se exportaron para un perfeccionamiento pasivo, puede

acogerse al tratamiento arancelario previsto en los tratados y convenios internacionales
suscritos por el Perú, cumpliendo con las formalidades establecidas para tal efecto.
Artículo 119º.- En caso que la exportación temporal de mercancías se convierta en

definitiva, la regularización se efectúa dentro del plazo concedido, mediante declaración,
quedando automáticamente concluido el régimen.
De no regularizarse dentro del plazo otorgado, la autoridad aduanera de oficio da por concluido
el régimen, aplicando la sanción correspondiente.
Artículo 120º.- La salida temporal de los bienes muebles del Patrimonio Cultural de la
Nación, debe someterse mediante el régimen de exportación temporal, con la presentación de la
resolución suprema autoritativa y el cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos
por su normatividad específica, así como por la aduanera.
Estos bienes están sujetos a reconocimiento físico obligatorio, que puede realizarse en el local
declarado por el consignante.
CAPÍTULO VI
Regímenes de perfeccionamiento
SECCIÓN I
Admisión temporal para perfeccionamiento activo
Artículo 121º.- El plazo de la admisión temporal se cuenta a partir de la fecha de la

numeración de la declaración.
Artículo 122º.- Podrán ser objeto de admisión temporal, las materias primas, insumos,
productos intermedios, partes y piezas materialmente incorporados en el producto exportado,
incluyéndose aquellas mercancías que son absorbidas por el producto a exportar en el proceso
de producción. Asimismo, podrán ser objeto de admisión temporal mercancías tales como
catalizadores, aceleradores o ralentizadores que se utilizan en el proceso de producción que se
consumen al ser utilizados para obtener el producto exportado.
No podrán ser objeto de admisión temporal las mercancías que intervengan en el proceso
productivo de manera auxiliar, tales como lubricantes, combustibles o cualquier otra fuente
energética, cuando su función sea la de generar calor o energía, los repuestos, útiles de
recambio, por cuanto no están materialmente incorporados en el producto final y no son
utilizados directamente en la obtención del producto a exportar.
Artículo 123º.- Las mercancías admitidas temporalmente pueden ser transferidas

automáticamente a favor de un segundo beneficiario por una sola vez, previa comunicación a la
autoridad aduanera. El segundo beneficiario asume las obligaciones derivadas del régimen
previa constitución de garantía.
El plazo para exportar las mercancías transferidas será el originalmente otorgado al primer
beneficiario.
Artículo 124º.- La garantía puede ser renovada, considerando las mercancías

pendientes de reexportar, por un monto calculado según lo establecido en el segundo párrafo
del articulo 71º de la Ley.
Artículo 125º.- Las mercancías admitidas temporalmente pueden ser reexportadas en

uno o varios envíos y por intendencias de aduana distintas a la de su ingreso.
El inicio del embarque de las mercancías debe efectuarse en un plazo de diez (10) días contados
a partir del día siguiente de la numeración de la declaración.
Para efectos de la conclusión del régimen, la numeración de la declaración de reexportación o

de exportación debe efectuarse dentro de la vigencia del mismo.
Artículo 126º.- De producirse la destrucción de las mercancías admitidas

temporalmente por caso fortuito o fuerza mayor, dentro del plazo autorizado, el beneficiario
debe presentar a la intendencia de aduana de la circunscripción donde se produjo el hecho, los
documentos que acrediten a satisfacción de la autoridad aduanera tal circunstancia.
Si la destrucción es total se da por concluido el régimen, quedando la garantía expedita para su

devolución. En caso de destrucción parcial, la garantía puede ser rebajada en forma
proporcional al valor de dichas mercancías, concluyéndose el régimen respecto de éstas.
Artículo 127º.- En casos debidamente justificados, el beneficiario solicita la

destrucción de las mercancías ante la intendencia de aduana que autorizó el régimen, el cual
concluye en la forma prevista en el artículo anterior.
La intendencia de aduana puede disponer la presencia de un funcionario durante la ejecución

del acto de destrucción, el cual debe efectuarse a costo del beneficiario y en presencia de
Notario Público, cumpliendo las normas de cuidado del medio ambiente y la salud pública; en
los casos que la naturaleza de las mercancías lo requiera, la autoridad aduanera solicitará la
opinión del sector competente.
Artículo 128º.- Se consideran saldos pendientes a las mercancías admitidas

temporalmente y a las contenidas en los productos compensadores y los excedentes con valor
comercial, cuando al vencimiento del plazo no se ha cumplido con su reexportación, así como
aquellas que al momento de su control o fiscalización no sean halladas o se compruebe que se
destinaron a finalidad distinta, en cuyo caso se procede a la ejecución total o parcial de la
garantía.
Se considera finalidad distinta cuando las mercancías admitidas temporalmente como tales o
contenidas en productos compensadores o excedentes con valor comercial hayan sido
destinadas al mercado interno, sin haber sido nacionalizadas.
Artículo 129º.- La deuda tributaria aduanera, así como los derechos antidumping,
derechos compensatorios y percepción del Impuesto General a las Ventas, cuando corresponda,
aplicables a la importación de los saldos pendientes, se calculan en función de la base
imponible determinada en la declaración de admisión temporal.
Artículo 130º.- Para la devolución de la garantía, el régimen debe estar concluido y la

cuenta corriente de la declaración en el sistema informático de la SUNAT no debe mostrar
saldos pendientes.
La devolución habiéndose cumplido con las condiciones establecidas en el párrafo anterior se

efectuara dentro del plazo de tres (3) días computados a partir del día siguiente de la
presentación de la solicitud de devolución de la garantía.
Si vencido el plazo antes indicado, SUNAT no se ha pronunciado, se entenderá aprobada la
solicitud conforme los términos de su contenido y simultáneamente, al día siguiente del
vencimiento de dicho plazo la garantía será liberada sin más tramite en forma automática bajo
responsabilidad del funcionario correspondiente.
SECCIÓN II
Drawback
Artículo 131º.- Podrán ser beneficiarios del régimen de drawback, las empresas
exportadoras que importen o hayan importado a través de terceros, las mercancías incorporadas
o consumidas en la producción del bien exportado, así como las mercancías elaboradas con
insumos o materias primas importados adquiridos de proveedores locales, conforme a las
disposiciones específicas que se dicten sobre la materia.
SECCIÓN III
Reposición de Mercancías en Franquicia
Artículo 132º.- Mediante el régimen de reposición de mercancías en franquicia, las

personas naturales o jurídicas que hubieren exportado, directamente o a través de terceros,
productos en los que se han utilizado mercancías importadas, tendrán derecho a la obtención
del certificado de reposición, el mismo que es transferible por simple endoso.
Puede ser objeto de reposición, toda mercancía que es sometida a un proceso de transformación
o elaboración que se hubiere incorporado en un producto de exportación o se hubiere
consumido al participar directamente durante su proceso productivo.
No puede ser objeto de reposición las mercancías que intervengan de manera auxiliar en el
proceso productivo, tales como el combustible o cualquier otra fuente energética, cuando su
función fuere generar calor o energía para la obtención del producto exportado. Tampoco se
consideran los repuestos y los útiles de recambio que se consuman o empleen en la obtención
de estos bienes.
Artículo 133º.- El Certificado de Reposición se expide por la misma cantidad de

mercancías que fueron utilizadas en el proceso productivo de los bienes exportados, estando
exceptuadas las contenidas en los excedentes con valor comercial, salvo que éstos sean
exportados.
Artículo 134º.- Al solicitar la nacionalización de las mercancías sujetas a reposición, el

despachador de aduana presenta el certificado de reposición, el cual puede utilizarse en forma
total o parcial.
CAPÍTULO VII
Operaciones Aduaneras
SECCIÓN I
Reembarque
Artículo 135º.- Mediante la operación de Reembarque procede la salida de mercancías
sólo con destino al exterior y en medios de transporte autorizados o acreditados para operar
internacionalmente, cuando corresponda, siempre que no hayan sido solicitadas para uso o
consumo o no se encuentren en situación de abandono.
Artículo 136º.- El reembarque es solicitado por el despachador de aduana ante la

autoridad aduanera. La salida de la mercancía se realiza en un plazo máximo de treinta (30)
días contados a partir de la fecha de numeración de la declaración de reembarque.
Artículo 137º.- En el reembarque terrestre, el declarante debe presentar ante la

autoridad aduanera una garantía por el monto equivalente de los derechos arancelarios y demás
tributos de importación de las mercancías, a fin de respaldar su traslado al exterior y el
cumplimiento de las demás obligaciones. No se exige garantía en el caso de contenedores que
cuenten con precintos de seguridad. La intendencia de aduana de salida realiza la verificación
externa de las mercancías, de encontrarse conforme autoriza y controla su salida del país,
comunicando a la intendencia de aduana de entrada para la conclusión de la operación y la
devolución de la garantía de corresponder.
De no ser conforme se efectúa el reconocimiento físico, si se comprueba que las mercancías no

coinciden con las declaradas, se aplica la sanción de comiso, debiendo comunicar este hecho a
la intendencia de aduana de entrada.
Si las mercancías no salen del país en el plazo autorizado, la intendencia de aduana de entrada
aplica la sanción de comiso; de no entregarse las mercancías materia de comiso se ejecuta la
garantía, sin perjuicio de la acción penal que corresponda.
En casos debidamente justificados, la intendencia de aduana de la circunscripción donde se

encuentre el vehículo transportador, podrá autorizar su reemplazo por otra unidad autorizada
por el sector Transportes, bajo control aduanero.
Artículo 138º.- La declaración de reembarque de las mercancías incursas en los

supuestos señalados por el artículo 82° de la Ley, se numera dentro del plazo de treinta (30)
días contados a partir del día siguiente de la fecha de notificación de la resolución autorizante,
salvo que el sector competente señale otro plazo.
Artículo 139º.- La autoridad aduanera dispone de oficio el reembarque de las

mercancías prohibidas o restringidas que no cuentan con el documento autorizante, en situación
de abandono legal y que, a opinión del sector competente, no puedan ser destruidas ni deban
permanecer en el país.
CAPÍTULO VIII
Destinos Aduaneros Especiales o de Excepción
SECCIÓN I
Generalidades
Artículo 140º.- Los destinos aduaneros especiales o de excepción, a que se refiere el

artículo 83o de la Ley, se sujetarán a la normatividad legal específica que los regula y, en lo que
no se oponga al presente Reglamento.
Artículo 141º.- El despacho de las mercancías sometidas a destinos aduaneros
especiales o de excepción, podrán efectuarse sin la intervención de un agente de aduana
utilizándose para tales casos declaración simplificada o el documento que corresponda según
sus propias normas.
Artículo 142º.- El ingreso de los féretros o ánforas que contengan cadáveres o restos
humanos a los que se refiere el inciso c) del artículo 15º de la Ley, así como su salida, se
tramitan adjuntando el documento de transporte, según procedimiento y requisitos que
establezca la SUNAT.
TÍTULO VI
DE LA PRENDA ADUANERA; DE LA SUBASTA Y OTRAS MODALIDADES DE

DISPOSICIÓN DE LAS MERCANCÍAS
CAPÍTULO ÚNICO
Del Abandono Legal y la Disposición de las Mercancías en situación de

Abandono y Comiso Administrativo
Artículo 143º.- Procede la suspensión del plazo de abandono legal durante el trámite de
los medios impugnatorios o cuando exista una medida cautelar con efecto suspensivo dispuesta
por autoridad distinta a la SUNAT.
Artículo 144º.- La Intendencia Nacional de Administración y las intendencias de

aduana son competentes para disponer de las mercancías en situación de abandono legal o
comiso administrativo, en cualquiera de las formas previstas en el artículo 88° de la Ley.
Artículo 145º.- Para la destrucción de mercancías se deben cumplir las normas de

cuidado del medio ambiente y la salud pública; en los casos que la naturaleza de las mercancías
lo requiera se solicitará la opinión del sector competente.
Artículo 146º.- No procede la adjudicación de mercancías, en situación de abandono

legal o comiso administrativo o judicial, al dueño, consignatario o infractor.
Artículo 147º.- La entrega al sector competente de las mercancías restringidas en

situación de abandono legal, prevista en el artículo 92° de la Ley, se efectuará previa
notificación de la autoridad aduanera al dueño o consignatario, quien podrá recuperarlas si
cumple con las formalidades de ley y paga la deuda tributaria aduanera y demás gastos
adeudados, dentro de los cinco (5) días útiles siguientes a la fecha de notificación. Vencido este
plazo el dueño o consignatario no podrá recuperar las mercancías.
La autoridad aduanera, con conocimiento de la Contraloría General de la República, dispone la

entrega de las mercancías al sector competente, quien tiene un plazo de treinta (30) días
contados a partir del día siguiente de la recepción de la notificación, para efectuar el retiro de
las mercancías. Vencido el plazo, la SUNAT podrá destruir las mercancías no retiradas.
TÍTULO VII
DE LOS OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR AUTORIZADOS Y

ACREDITADOS
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 148º.- Los operadores de comercio exterior desempeñan sus funciones

en las circunscripciones aduaneras de la República, de acuerdo con las
autorizaciones o acreditaciones ante la SUNAT, para lo cual deben cumplir con los
requisitos y constituir garantías, conforme a lo dispuesto por la Ley y el presente
Reglamento.
La SUNAT dictará las disposiciones complementarias para la aplicación del presente Título.
Artículo 149º.- Los operadores de comercio exterior autorizados o acreditados ante la

SUNAT, deben estar previamente inscritos en el Registro Único de Contribuyentes (RUC) y no
tener la condición de no habido.
Artículo 150º.- Los operadores de comercio exterior obligados constituyen garantías a

favor de la SUNAT de acuerdo a lo establecido por la Ley y el presente Reglamento, a fin de
asegurar el cumplimiento de sus obligaciones generadas en el ejercicio de sus funciones.
Las garantías deben ser renovadas anualmente antes de su vencimiento y dentro de los treinta
(30) primeros días calendario de cada ejercicio fiscal, cuyos montos en ningún caso serán
menores a los establecidos en el presente Reglamento.
Al vencimiento, ejecución, o modificación de la garantía, sin que se haya efectuado la

renovación, reposición o adecuación, respectivamente, se aplica automáticamente la suspensión
establecida en el artículo 105° de la Ley.
Artículo 151º.- Los operadores de comercio exterior deben acreditar a sus

representantes legales y al personal auxiliar que en su representación, intervienen personal y
habitualmente en los trámites y gestiones ante la autoridad aduanera.
Artículo 152º.- Los transportistas o sus representantes en el país, agentes de carga

internacional y almacenes aduaneros acreditan a sus representantes legales ante la autoridad
aduanera mediante:
a) Copia del Documento Nacional de Identidad (DNI) o carné de extranjería;

b) Declaración jurada que indique su domicilio legal, ser residente en el país y carecer de
antecedentes penales por delitos dolosos;
c) Documento inscrito en los Registros Públicos que acredite su nombramiento.
El personal auxiliar se acredita mediante los documentos indicados en los incisos a) y b).
CAPÍTULO II
De los transportistas o sus representantes, agentes de carga internacional y almacenes.

SECCIÓN I
De los transportistas, sus representantes y de los agentes de carga

internacional
Artículo 153º.- La SUNAT acredita a los transportistas o sus representantes en

el país y agentes de carga internacional, previa presentación de los siguientes
documentos:
a) Copia del Documento Nacional de Identidad (DNI) o carné de extranjería del

representante legal de la empresa;
b) Copia de la autorización o registro expedido por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, según corresponda;
c) Copia del testimonio de la escritura pública de constitución de la sociedad,
debidamente inscrita en los Registros Públicos;
d) Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde realizará sus
actividades;
e) Relación de vehículos y de conductores autorizados, en caso de transportista
terrestre;
f) Los documentos que acrediten a su representante legal ante la autoridad
aduanera y personal auxiliar, conforme a lo dispuesto en el artículo 152º.
Artículo 154º.- Los transportistas o sus representantes, y agentes de carga

internacional, para su acreditación, deben contar con una oficina que reúna los
siguientes requisitos:
a) Sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo que permitan su

interconexión con la SUNAT;
b) Equipos de seguridad contra incendios.
SECCIÓN II
De los almacenes aduaneros
Artículo 155º.- La SUNAT autoriza a operar a los almacenes aduaneros, previa

presentación de los siguientes documentos:
a) Copia del Documento Nacional de Identidad (DNI) o carné de extranjería del representante
legal de la empresa;
b) Copia del testimonio de la escritura pública de constitución de la sociedad, debidamente
inscrita en los Registros Públicos, donde conste como objeto social la realización del
servicio de almacenamiento de mercancías;
c) Declaración jurada de cada director y gerente, que indique su domicilio legal, ser residente
en el país y carecer de antecedentes penales por delitos dolosos;
d) Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde realizará sus actividades;
e) Copia del contrato de alquiler, comodato o cesión de uso del inmueble destinado a almacén
aduanero, o copia de la escritura pública de adquisición de propiedad inscrita en los
Registros Públicos, en caso de local propio;
f) Carta fianza bancaria o póliza de caución;
g) Copia de la póliza de seguro contra riesgos a favor de los depositantes, con excepción de
los depósitos aduaneros autorizados privados;
h) Copia de la constancia emitida por el Instituto Nacional de Defensa Civil, que certifique el
cumplimiento de las condiciones básicas de seguridad de la infraestructura y equipos de
seguridad;
i) Copia del plano y memoria descriptiva del almacén aduanero, detallando las áreas de su
infraestructura, firmados por un ingeniero civil o arquitecto colegiados;
j) Copia del contrato de concesión del servicio postal internacional suscrito con el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, y de la resolución que lo aprueba, en caso de terminal de
almacenamiento postal;
k) Los documentos que acrediten a su representante legal ante la autoridad aduanera y
personal auxiliar, conforme a lo dispuesto en el artículo 152º.
Artículo 156º.- La garantía a que se refiere el inciso f) del artículo anterior, será
constituida por el monto mínimo que corresponda, conforme al cuadro contenido en el Anexo I.
Artículo 157º.- Los terminales de almacenamiento marítimos, aéreos o terrestres, que

almacenen mercancías destinadas exclusivamente al régimen de exportación, constituirán
garantía por el monto de treinta mil dólares de los Estados Unidos de América (US $ 30
000,00).
Artículo 158º.- Para la renovación de las garantías, los montos se determinan conforme
a lo siguiente:
a) Terminal de Almacenamiento:
Por el equivalente al dos por ciento (2%) del promedio mensual del valor CIF de las
mercancías extranjeras y nacionalizadas que hubieren salido de dichos recintos durante el
ejercicio fiscal anterior. Para el caso del terminal de almacenamiento postal, dicho
porcentaje es del cinco por ciento (5%). En ambos casos no se tomará en cuenta el valor de
las mercancías en abandono legal.
b) Depósito Aduanero Autorizado:

Por el equivalente al cuatro por ciento (4%) del saldo promedio mensual del valor CIF de
las mercancías extranjeras correspondientes al año fiscal anterior, sin considerar el valor de
las mercancías en situación de abandono legal.
Artículo 159º.- Los almacenes aduaneros deben contar con instalaciones, equipos y
medios que permitan satisfacer las exigencias de funcionalidad, seguridad e higiene y cumplir
con los siguientes requisitos:
a) Área mínima total:

Terminales de almacenamiento:
1. Para carga marítima: diez mil metros cuadrados (10 000,00 m 2)
De requerirse adicionalmente autorización para carga aérea y/o terrestre, no será
exigible incrementar el área mínima.
2. Solo para carga aérea y/o terrestre : dos mil metros cuadrados (2 000,00 m2)
3. Para carga aérea destinada exclusivamente al régimen de exportación: seiscientos
metros cuadrados (600 m2).
4. Para carga fluvial o lacustre : quinientos metros cuadrados (500,00 m 2)
5. Para envíos postales y correspondencia : cien metros cuadrados (100,00 m 2)
Depósitos aduaneros autorizados:
1. Públicos : tres mil metros cuadrados (3 000,00 m2)
2. Privados : mil metros cuadrados (1 000,00 m2)
b) Sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo que permitan su
interconexión con la SUNAT;
c) Cerco perimétrico del almacén aduanero con altura mínima de tres (3) metros;
d) Zona de reconocimiento físico, que reúna las siguientes características:
1. Demarcada y señalizada;
2. Con piso asfaltado o pavimentado;
3. Su extensión debe guardar proporcionalidad con la operatividad del despacho, que
permita a la autoridad aduanera realizar el reconocimiento físico de las mercancías en
forma fluida, continua y segura, de acuerdo a lo que establezca la SUNAT;
e) Vías de acceso peatonal y vehicular, debidamente identificadas, demarcadas y
señalizadas;
f) Oficina instalada cerca de la zona de reconocimiento físico, para uso de la autoridad
aduanera, cuya extensión debe guardar proporcionalidad con la operatividad del despacho
aduanero y estar implementada con cerradura de seguridad, alumbrado, ventilación,
servicios higiénicos, mobiliario y equipos de cómputo para su interconexión con la SUNAT,
cuyo costo será asumido por el almacén aduanero. Asimismo estos equipos deben estar
actualizados con la información que la SUNAT transmite a los almacenes aduaneros;
g) Instalaciones adecuadas para almacenar mercancías que por su naturaleza requieran
condiciones especiales de conservación;
h) Recinto especial para almacenar combustibles, mercancías inflamables y productos
químicos que atenten contra la vida y salud de las personas, animales o vegetales;
i) Contar con la autorización de la Administración Tributaria, en caso el almacén aduanero
requiera acceso interno a otros locales contiguos;
j) Balanzas que cuenten con certificados de calibración vigente, emitidos por el INDECOPI o
entidades prestadoras de servicios metrológicos autorizadas por esta entidad:
1. Balanza de plataforma, instalada al interior del área autorizada, para el pesaje
de la carga a la entrada y salida del almacén aduanero, con capacidad no menor de:
- sesenta toneladas métricas (60 TM), en el caso de terminal de almacenamiento para
carga marítima y terrestre, y depósito aduanero autorizado;
- cinco toneladas métricas (5 TM), en el caso de terminal de almacenamiento aéreo para
carga aérea destinada exclusivamente al régimen de exportación;
- diez toneladas métricas (10 TM), en el caso de terminal de almacenamiento para carga
fluvial o lacustre;
- diez toneladas métricas (10 TM), en el caso de terminal de almacenamiento para
carga aérea;
Se exceptúa la exigencia de balanzas de plataforma para aquellos almacenes aduaneros
que sólo almacenen mercancías líquidas a granel, debiendo presentar certificados de
cubicación de los tanques y vehículos transportadores.
2. Balanza de precisión, en función al tipo de mercancías a almacenar;
3. Balanza adecuada a la operatividad, en caso de terminal de almacenamiento postal.
k) Maquinarias y herramientas adecuadas para el manipuleo de la carga;
l) Equipos de lucha contra incendio, así como detectores de incendio en áreas de
almacenamiento techadas y cerradas;
m) Sistema de iluminación;
n) Las oficinas administrativas estarán ubicadas dentro del almacén aduanero y en áreas
diferentes a las señaladas para el almacenamiento de mercancías.
Artículo 160º.- Los almacenes aduaneros deben identificar en forma visible, diferenciar
y separar las mercancías extranjeras, nacionalizadas y nacionales que mantengan almacenadas
en sus áreas autorizadas, de acuerdo a las normas que dicte SUNAT al respecto.
Lo dispuesto en el párrafo anterior no será aplicable a los almacenes aduaneros que

cuenten con sistemas de control automatizado de almacenamiento de mercancías, siempre que
dicho sistema permita ubicar e identificar a las mercancías extranjeras, nacionalizadas y
nacionales, así como ponerlas a disposición inmediata de la autoridad aduanera, cuando ésta lo
requiera.
Artículo 161º.- Si un terminal de almacenamiento colinda con un depósito aduanero

autorizado, instalados en una unidad inmobiliaria, la SUNAT podrá autorizar que la balanza de
plataforma se ubique en una zona común a ambos almacenes.
Artículo 162º.- Los depósitos aduaneros autorizados a operar en las circunscripciones

de la Intendencia de Aduana Marítima del Callao o Intendencia de Aduana Aérea del Callao,
podrán recibir mercancías arribadas a cualquiera de estas circunscripciones.
Artículo 163º.- Las mercancías almacenadas en los depósitos de aduana podrán ser
objeto de operaciones tales como cambio, trasiego y reparación de envases necesarios para su
conservación, reunión de bultos, formación de lotes, clasificación de mercancías y
acondicionamiento para su transporte.
Los vehículos automotores podrán ser objeto de mantenimiento que asegure su normal
operatividad.
Artículo 164º.- Los terminales de almacenamiento postal son operados sólo por
concesionarios del servicio postal, en forma individual o en asociación, y almacenan envíos o
paquetes postales y mercancías transportados por concesionarios postales.
CAPÍTULO III
De los despachadores de aduana
SECCIÓN I
Disposiciones generales
Artículo 165º.- Los agentes de aduana, los dueños o consignatarios, y los

despachadores oficiales, así como los concesionarios postales cuando participen como
despachadores de aduana, son las personas facultadas para efectuar el despacho aduanero de las
mercancías, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 94 o y 109° de la Ley respectivamente.
Los dueños, consignatarios o consignantes no requieren autorización de la SUNAT para

efectuar el despacho de importación y exportación de sus mercancías, cuyo valor FOB
declarado no exceda los dos mil dólares de los Estados Unidos de América (US $ 2 000,00).
Artículo 166º.- Los despachadores de aduana renovarán las garantías, constituidas

mediante carta fianza bancaria o póliza de caución, por el monto equivalente al dos por ciento
(2%) del total de los derechos arancelarios y demás tributos cancelados, generados en los
despachos en que hayan intervenido durante el ejercicio fiscal anterior a la fecha de
presentación de la garantía, cuyos montos en ningún caso serán menores a los establecidos en el
presente Reglamento para cada tipo de Despachador.
Artículo 167º.- La SUNAT acredita a los representantes legales de los despachadores

de aduana mediante:
a) Título de agente de aduana expedido por la SUNAT, en el caso de los Agentes de Aduana,
Concesionarios Postales y Dueños y Consignatarios del inciso a) del artículo 169º, de
acuerdo a la forma y condiciones que establezca la SUNAT.
b) Copia del Documento Nacional de Identidad (DNI) o carné de identidad o carne de
extranjería, según corresponda;
c) Declaración jurada, que indique su domicilio legal, ser residente en el país, y carecer de
antecedentes penales por delitos dolosos;
d) Documento que acredite el nombramiento del representante legal ante la autoridad
aduanera, inscrito en los Registros Públicos.
En el caso de agente de aduana, según su modalidad societaria, el representante legal debe
ser acreditado como:
- Miembro del directorio, tratándose de sociedad anónima con directorio;

- Gerente general, en el caso de sociedad anónima cerrada sin directorio;
- Socio de la sociedad, tratándose de sociedad comercial de responsabilidad limitada.
El personal auxiliar de despacho será acreditado mediante los documentos indicados en los
incisos b) y c), y con copia del certificado que acredite su capacitación en técnica aduanera, de
acuerdo a la forma y condiciones que establezca la SUNAT.
Artículo 168º.- Los agentes de aduana y los concesionarios postales actúan como
auxiliares de la función pública, siendo responsables de cautelar el interés fiscal en los actos y
procedimientos aduaneros en los que intervengan.
SECCIÓN II
De los dueños, consignatarios y consignantes
Artículo 169º.- La SUNAT autoriza que gestionen el despacho aduanero de sus

mercancías, en condición de dueños, consignatarios o consignantes, a los siguientes
operadores:
a) Dueño, consignatario o consignante, persona natural o jurídica: tratándose de mercancías

de su propiedad y de las consignadas a su nombre.
b) Misiones diplomáticas, Oficinas Consulares, representaciones permanentes u organismos
internacionales, acreditadas en el país: tratándose de mercancías que se encuentren liberadas
del pago de tributos.
c) Entidades Religiosas, Instituciones privadas sin fines de lucro receptoras de donaciones de
carácter asistencial o educacional, ENIEX, ONGD-PERU que se encuentren debidamente
registradas: tratándose de mercancías donadas a su favor, de mercancías con carácter
asistencial o educacional, y mercancías provenientes de la Cooperación Técnica
Internacional, respectivamente.
d) Los concesionarios de los almacenes libres (Duty Free),
e) Los beneficiarios de material de uso aeronáutico.
Artículo 170º.- La autorización para operar, como despachador de aduana, a los

dueños, consignatarios o consignantes se emite previa presentación de los siguientes
documentos:
a) Persona natural
1. Copia del Documento Nacional de Identidad (DNI) o carné de
extranjería;
2. Título de Agente de Aduana expedido por la SUNAT o
acreditar a su representante legal conforme al artículo 167º;
3. Declaración jurada, que indique su domicilio legal, ser
residente en el país, y carecer de antecedentes penales por delitos dolosos;
4. Carta fianza bancaria o póliza de caución, a favor de la
SUNAT expresada en dólares de los Estados Unidos de América, cuyo monto será igual
al 45 % del promedio obtenido de la suma del valor FOB de todas las importaciones
realizadas en el ejercicio fiscal anterior. Tratándose de empresas nuevas el monto de la
garantía será igual al 45 % del promedio obtenido de la suma del valor FOB de todas las
importaciones proyectadas en el ejercicio fiscal, detallado en el Plan Anual de
Importaciones, entre el número de embarques a efectuar;
5. Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local
donde realizará sus actividades.
b) Persona jurídica
1. Copia del Documento Nacional de Identidad (DNI) o carné de extranjería del
representante legal de la empresa;
2. Copia del testimonio de la escritura pública de constitución de la sociedad debidamente
inscrita en los Registros Públicos, que señale como objeto social la realización de los
regímenes, operaciones y destinos aduaneros especiales o de excepción para las
mercancías de su propiedad;
3. Declaración jurada de cada director y gerente, que indique su domicilio legal, residencia
en el país y carecer de antecedentes penales por delitos dolosos;
4. Carta fianza bancaria o póliza de caución, a favor de la SUNAT expresada en dólares de
los Estados Unidos de América, cuyo monto será igual al 45 % del promedio obtenido
de la suma del valor FOB de todas las importaciones realizadas en el ejercicio fiscal
anterior. Tratándose de empresas nuevas el monto de la garantía será igual al 45 % del
promedio obtenido de la suma del valor FOB de todas las importaciones proyectadas en
el ejercicio fiscal, detallado en el Plan Anual de Importaciones, entre el número de
embarques a efectuar.
5. Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde realizará sus
actividades;
6. Los documentos que acrediten a su representante legal ante la autoridad aduanera y
personal auxiliar de despacho, conforme a lo dispuesto en el artículo 167°;
El dueño, consignatario o consignante que realice única y exclusivamente despachos del

régimen de exportación no está obligado a presentar la garantía indicada en el presente
artículo.
Artículo 171º.- La autorización para operar, como despachador de aduana, a las

Misiones diplomáticas, Oficinas Consulares, representaciones permanentes u organismos
internacionales, se emite previa presentación de los siguientes documentos:
a) Copia del documento que certifique su acreditación ante el Ministerio de Relaciones

Exteriores;
b) Garantía nominal a favor de la SUNAT;
c) Los documentos que acrediten a su representante legal ante la autoridad aduanera y
personal auxiliar de despacho, conforme a lo dispuesto en el artículo 167°.
Artículo 172º.- La autorización para operar, como despachador de aduana, a las

Entidades Religiosas, Instituciones privadas sin fines de lucro receptoras de donaciones de
carácter asistencial o educacional, ENIEX, ONGD-PERU, se emite previa presentación de los
siguientes documentos:
legal de la institución;
b) Constancia de inscripción vigente en el Registro correspondiente que tiene a su cargo la
Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) del Ministerio de Relaciones
Exteriores o; en el registro de entidades exoneradas del Impuesto a la Renta de la SUNAT,
según corresponda;
c) Copia del testimonio de la escritura pública de constitución, inscrita en los Registros
Públicos, señalando los fines y objetivos de la institución, cuando corresponda;
d) Nómina y declaración jurada de los miembros del consejo directivo, que indique su
domicilio legal, ser residente en el país, y carecer de antecedentes penales por delitos
dolosos, cuando corresponda;
e) Garantía nominal a favor de la SUNAT;
f) Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde realiza sus actividades,
cuando corresponda;
g) Los documentos que acrediten a su representante legal ante la autoridad aduanera y personal
auxiliar de despacho, conforme a lo dispuesto en el artículo 167°.
Artículo 173º.- Los dueños, consignatarios o consignantes, para su autorización, deben

contar en su local con un sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo que permitan
su interconexión con la SUNAT.
SECCIÓN III
De los despachadores oficiales
Artículo 174º.- La SUNAT autoriza a operar a los despachadores oficiales, previa

a) Copia de la resolución de nombramiento de despachador oficial emitida por la entidad

pública solicitante;
b) Acreditación de capacitación como despachador oficial expedida por la SUNAT, de
acuerdo a la forma y condiciones que establezca la SUNAT;
c) Los señalados en los incisos b) y c) del artículo 167°.
Asimismo, la entidad solicitante debe contar con un sistema de comunicación de

datos y equipos de cómputo que permitan su interconexión con la SUNAT.
SECCIÓN IV
De los agentes de aduana
Artículo 175º.- La SUNAT autoriza a operar a los agentes de aduana previa

a) Persona natural:
1. Copia del Documento Nacional de Identidad (DNI);
2. Título de Agente de Aduana expedido por la SUNAT;
3. Declaración jurada, que indique su domicilio legal, ser residente en el país, y carecer
de antecedentes penales por delitos dolosos;
4. Carta fianza bancaria o póliza de caución por el monto de ciento cincuenta mil
dólares de los Estados Unidos de América (US $ 150 000,00);
actividades;
6. Los que acreditan a su personal auxiliar de despacho, conforme a lo dispuesto en el
artículo 167°.
b) Persona jurídica:
1. Copia del Documento Nacional de Identidad (DNI) del representante legal de la
empresa;
2. Copia del testimonio de la escritura de constitución de la sociedad, debidamente
inscrita en los Registros Públicos que señale como objeto social y de manera exclusiva
la gestión de la destinación de las mercancías de acuerdo a los regímenes, operaciones
y destinos aduaneros especiales o de excepción;
3. Declaración jurada de cada director y gerente, que indique su domicilio legal,
residencia en el país, y carecer de antecedentes penales por delitos dolosos;
4. Carta fianza bancaria o póliza de caución por el monto de ciento cincuenta mil dólares
de los Estados Unidos de América (US $ 150 000,00);
actividades;
6. Los que acreditan a sus representantes legales ante la autoridad aduanera y personal
auxiliar de despacho, conforme a lo dispuesto en el artículo 167°.
Artículo 176º.- Los agentes de aduana deben acreditar ante la SUNAT un patrimonio
personal o social, según corresponda, equivalente al 0,25% del total de los derechos
arancelarios y demás tributos cancelados, generados en los despachos en que hayan intervenido
en el ejercicio fiscal anterior, que en ningún caso será menor de cincuenta mil dólares de los
Estados Unidos de América (US $ 50 000,00).
La acreditación patrimonial para la autorización o continuación de sus actividades, según

corresponda, debe efectuarse simultáneamente con la presentación o renovación de la garantía
a que se refiere los artículos 150º y 166°.
Artículo 177º.- Para ser autorizados los agentes de aduana deben contar con una oficina
que reúna los siguientes requisitos:
a) Un área no menor a cincuenta metros cuadrados (50 m 2), con un espacio exclusivo para el
archivo de la documentación de despacho;
b) Equipos de seguridad contra incendios;
c) Sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo que permitan su interconexión
con la SUNAT.
Artículo 178º.- El mandato para despachar, otorgado por el dueño, consignatario o

consignante en favor del agente de aduana, incluye la facultad de realizar actos y trámites
relacionados con el despacho y retiro de las mercancías.
Antes del levante de las mercancías, la notificación al importador, relacionada con el despacho
de las mercancías se entiende realizada al notificarse al agente de aduana.
Artículo 179º.- La intendencia de aduana acepta que el trámite de despacho

sea continuado por otro agente de aduana, previa solicitud firmada por el dueño,
consignatario o consignante de las mercancías y los representantes legales de ambos
agentes de aduana.
En casos excepcionales, debidamente justificados, SUNAT podrá eximir del

cumplimiento de alguno de los requisitos exigidos para acceder a la solicitud de lo
estipulado en el párrafo anterior.
SECCIÓN V
De los concesionarios postales
Artículo 180º.- Para ser acreditados ante la SUNAT, los concesionarios postales deben
presentar los siguientes documentos:
b) Copia del contrato de concesión del servicio postal internacional suscrito con el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, y de la resolución que lo aprueba;
c) Copia del testimonio de la escritura pública de constitución de la sociedad, debidamente
inscrita en los Registros Públicos, que señale como objeto social la realización del destino
aduanero especial de ingreso o salida de paquetes postales y correspondencia;
d) Carta fianza bancaria o póliza de caución, por el monto de veinte mil dólares de los Estados
Unidos de América (US $ 20 000,00);
e) Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde realizará sus actividades;
f) Los documentos que acrediten a su representante legal ante la autoridad aduanera y
personal auxiliar de despacho, conforme a lo dispuesto en el artículo 167°.
Artículo 181º.- Para ser acreditados ante la SUNAT, los concesionarios postales
deben contar con una oficina que reúna los siguientes requisitos:
a) Un área no menor a cincuenta metros cuadrados (50 m 2), con un espacio exclusivo para el
archivo de la documentación de despacho;
b) Equipos de seguridad contra incendios;
c) Sistema de comunicación de datos y equipos de computo que permitan la interconexión con
la SUNAT.
SECCIÓN VI
De los almacenes libres (Duty Free)
Artículo 182º.- Para ser acreditados ante la SUNAT, los almacenes libres (Duty Free)
deben presentar los siguientes documentos:
b) Copia del testimonio de la escritura publica de constitución de la sociedad, debidamente
inscrita en los Registros Públicos, indicando como objeto social la realización del destino
aduanero especial almacén libre (Duty Free);
c) Copia del contrato de alquiler del local, suscrito con la empresa encargada de la
administración del puerto o aeropuerto internacional;
d) Croquis de ubicación y plano con las dimensiones del almacén;
e) Acreditar a su representante legal ante la autoridad aduanera y personal auxiliar, según lo
dispuesto en el artículo 167°.
Asimismo, el operador debe contar en su local con un sistema de comunicación de datos y

equipos de cómputo, para su interconexión con los de la SUNAT.
SECCIÓN VII
De los beneficiarios de material de uso aeronáutico
Artículo 183º.- Para ser acreditados ante la SUNAT, los beneficiarios de material de
uso aeronáutico, deben presentar los siguientes documentos:
b) Copia del testimonio de la escritura publica de constitución de la sociedad, debidamente
inscrita en los Registros Públicos;
c) Copia de la autorización administrativa y técnica respectiva, otorgada por la Dirección
General de Aeronáutica Civil, cuando corresponda;
d) Copia del contrato de alquiler del local, suscrito con el administrador aeroportuario;
e) Croquis de ubicación y plano con las dimensiones del almacén para el material de uso
aeronáutico;
f) Acreditar a su representante legal ante la autoridad aduanera y personal auxiliar, según lo
dispuesto en el artículo 167°.
Asimismo, el operador debe contar en su local con un sistema de comunicación de datos y

equipos de cómputo que permitan la interconexión con la SUNAT.
TÍTULO VIII
DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS, LA INFRACCIÓN ADUANERA Y LAS

SANCIONES
CAPÍTULO I
De las medidas preventivas
Artículo 184º.- A fin de verificar el cumplimiento de las formalidades u obligaciones

aduaneras o la comisión de infracciones, la autoridad aduanera puede disponer las medidas
preventivas y transitorias de inmovilización o incautación de mercancías.
La inmovilización es el acto mediante el cual la autoridad aduanera dispone que las mercancías
permanezcan en el almacén aduanero u otro lugar determinado, bajo custodia y responsabilidad
del representante legal del almacén o de quien designe la autoridad aduanera, respectivamente.
La incautación consiste en la toma de posesión forzosa y traslado de la mercancía a los

almacenes de la SUNAT, mientras se determina su situación legal definitiva.
El plazo de la inmovilización es de diez (10) días contados a partir de la fecha de efectuada,

prorrogable por un plazo igual. Por Resolución de Superintendencia se podrá disponer la
prórroga por un plazo máximo de sesenta (60) días. Dentro de estos plazos, los interesados
podrán acreditar su derecho de propiedad o posesión y subsanar o desvirtuar las observaciones
formuladas por la autoridad aduanera.
CAPÍTULO II
De las infracciones y sanciones aduaneras
Artículo 185º.- En caso de cancelación o revocación de la autorización o acreditación a

los operadores del comercio exterior, la SUNAT dispondrá su fiscalización y autorizará la
continuación de los trámites de despacho o la entrega de las mercancías, por otro operador de
comercio exterior, según corresponda.
Artículo 186º.- La autoridad aduanera aplica las sanciones tributarias y administrativas

previstas en la Ley, sin perjuicio de poner en conocimiento a las autoridades pertinentes los
casos que presentan indicios de delitos aduaneros u otros ilícitos penales.
Artículo 187º.- Si al momento de solicitar la mercancía, ésta no fuere hallada en los

almacenes aduaneros, el dueño, consignatario o el despachador de aduana deberá comunicar
dicho hecho a la intendencia de aduana que corresponda.
Transcurridos diez (10) días, contados a partir de la fecha de recepción de la comunicación y no
es hallada la mercancía, el depositario procederá a cancelar a la aduana los derechos
arancelarios y demás tributos que afecten su importación. Sin perjuicio de las sanciones
correspondientes señaladas en la Ley.
TÍTULO IX
PROCEDIMIENTOS ADUANEROS
CAPÍTULO I
Del procedimiento contencioso
Artículo 188º.- Para efecto de lo establecido en el Artículo 110º de la Ley, son órganos
de resolución en primera instancia las intendencias de la Superintendencia Nacional Adjunta de
Aduanas.
Las apelaciones administrativas que se formulen son resueltas por la Superintendencia

Nacional Adjunta de Aduanas.
Artículo 189º.- Para efecto de lo dispuesto en el Artículo 111º de la Ley, son órganos de
resolución en primera instancia, las intendencias de aduana de la Superintendencia Nacional
Adjunta de Aduanas. En estos casos, las apelaciones que se formulen serán resueltas conforme
al Código Tributario.
Artículo 190º.- Cuando la reclamación es consecuencia de una discrepancia en el

despacho aduanero de las mercancías, la autoridad aduanera podrá conceder el levante, previo
pago de la suma no reclamada y otorgamiento de garantía por el monto que se reclama, salvo
las disposiciones especificas sobre la materia.
CAPÍTULO II
Régimen de incentivos para el pago de multas
Artículo 191º.- El deudor podrá acogerse al régimen de incentivos previsto en el

artículo 112° de la Ley, respecto de las sanciones de multa que hubiere impugnado, previo
desistimiento y siempre que no se haya iniciado la cobranza coactiva.
Artículo 192º.- El régimen de incentivos se perderá si el deudor tributario, luego de

acogerse a él, interpone cualquier impugnación, salvo que el medio impugnatorio esté referido
a la aplicación del régimen de incentivos.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA
Única.- La SUNAT aprobará los procedimientos, instructivos, circulares y otros documentos

necesarios para la aplicación de lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento.
Todo documento emitido por la SUNAT, cualquiera sea su denominación, que constituya una
norma exigible a los operadores de comercio exterior debe cumplir con el requisito de
publicidad.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Continuarán aplicándose los procedimientos, instructivos y circulares vigentes, en

lo que no se oponga a la Ley y el presente reglamento.
Segunda.- Los operadores de comercio exterior deben adecuarse a lo previsto en el segundo

párrafo del artículo 19°, y en los artículos 20°, 21°, 40° y 41°, de acuerdo a la forma, plazo y
condiciones que establezca la SUNAT.
Anexo I
MONTOS MÍNIMOS Y MÁXIMOS DE LAS GARANTÍAS
LIMA Y CALLAO FUERA DE LIMA Y CALLAO
ALMACÉN
ADUANERO Mínimo Máximo Mínimo Máximo
US $ US $ US $ US $
Terminal marítimo 400 000,00 1 400 000,00 150 000,00 1 400 000,00
Terminal aéreo 200 000,00 800 000,00 100 000,00 800 000,00
Terminal postal 100 000,00 800 000,00 30 000,00 800 000,00
Depósito público 200 000,00 1 200 000,00 100 000,00 1 200 000,00
Depósito privado 100 000,00 1 000 000,00 80 000,00 1 000 000,00
Terminal terrestre 100 000,00 800 000,00 100 000,00 800 000,00
Terminal fluvial ----- ----- 30 000,00 -----
Terminal lacustre ----- ----- 30 000,00 -----
REGLAMENTO DEORGANIZACION Y FUNCIONES DE
LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
DECRETO SUPREMO No 115-2002-PCM

INTENDENCIA DE PRINCIPALES CONTRIBUYENTES NACIONALES
Artículo 38.- La Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales es un

órgano directamente dependiente de la Superintendencia Nacional Adjunta de
Tributos Internos, y se encarga de, en relación a los contribuyentes que
componen su directorio, ejecutar las políticas y estrategias de la SUNAT
vinculadas a tributos internos y las acciones de fiscalización, recaudación y
recuperación de la deuda tributaria en materia aduanera, así como aplicar
sanciones y resolver reclamaciones.
Tratándose de los actos relativos a la imputación de responsabilidad solidaria,

así como del proceso contencioso derivado de estos , la competencia de esta
Intendencia se extenderá a los deudores tributarios vinculados a los
contribuyentes de su directorio a nivel nacional.
El Intendente de Principales Contribuyentes Nacionales es el funcionario de

más alto nivel de esta Intendencia y responsable de la misma.
Artículo 39.- Son funciones de la Intendencia de Principales Contribuyentes

Nacionales:
a) Formular planes operativos a los contribuyentes de su Directorio, para logara

eficientemente las metas señaladas
contribuyentes que componen su Directorio.
del poder Judicial.
contribuyentes de su directorio, en representación de la SUNAT ante la
de su directorio, en la segunda instancia del proceso contencioso –tributario.
m) Efectuar las acciones de atención y orientación que requieren los
contribuyentes de su directorio.
n) Informar ala Intendencia Nacional de Cumplimiento Tributario sobre el
deuda, fiscalización y devoluciones aplicadas.
o) Proponer a la Intendencia nacional de Cumplimiento Tributario las altas y bajas
de su directorio.
p) Informar a la Intendencia Nacional Jurídica cuando exista deficiencia, vació o
q) Emitir resoluciones de su competencia.
r) Emitir los informes técnicos referidos a la cesión de Convenios de Estabilidad
Jurídica que solicite el Ministerio de Economía y Finanzas respecto de los
Contribuyentes que integran su directorio.
s) Elaborar el proyecto de Resolución de Superintendencia Nacional Adjunto para
Tributario.
t) Suscribir en nombre de la SUNAT, los contratos de garantía prendaría,
u) Remitir al Tribunal fiscal los expedientes de apelación, queja y otros referidos a
su Directorio.
INTENDENCIA REGIONAL LIMA
Artículo 48.- Es un órgano directamente dependiente de la Superintendencia

Nacional Adjunta de Tributos Internos, y se encarga dentro de su ámbito
geográfico, de ejecutar las políticas y estrategias de la SUNAT vinculadas a
tributos internos y las acciones de fiscalización, recaudación y
recuperación de la deuda tributaria en materia aduanera así como aplicar
sanciones y resolver reclamaciones.

así como del proceso contencioso derivado de estos, la competencia de esta
El Intendente de Regional Lima, es el funcionario de más alto nivel de esta

Intendencia y responsable de la misma.
Artículo 49.- Son funciones de la Intendencia Regional Lima:
a) Formular planes operativos para lograr eficientemente las metas señaladas

d) Aprobar valores, notificaciones y comunicaciones de su competencia.
del poder Judicial.
de su directorio, en la segunda instancia del proceso contencioso
administrativos.
m) Informar a la Intendencia Nacional de Cumplimiento Tributario sobre el
deuda, fiscalización y devoluciones aplicados en la intendencia Regional y en
las oficinas Zonales bajo su dependencia.
n) Proponer a la Intendencia Nacional de Cumplimiento Tributario las altas y bajas
o) Informar a la Intendencia Nacional Jurídica cuando exista deficiencia, vació o
p) Emitir resoluciones de su competencia
q) Elaborar el proyecto de Resolución de Superintendencia Nacional Adjunto para
Tributario.
r) Suscribir en nombre de la SUNAT, los contratos de garantía prendaría,
s) Supervisar el cumplimiento de las metas establecidas para las Oficinas Zonales
t) Remitir al Tribunal fiscal los expedientes de apelación, queja y otros referidos a
su jurisdicción.
u) Nombrar los Comités Especiales para la adquisición de bienes o contratación
acuerdo ala normatividad vigente.
INTENDENCIAS REGIONALES
Artículo 48.- Son órganos directamente dependientes de la Superintendencia
Nacional adjunta de Tributos Internos, y se encargan, dentro de su ámbito
geográfico, de ejecutar las políticas y estrategias de la SUNAT vinculadas a
tributos internos y las acciones de fiscalización, recaudación y
recuperación de la deuda tributaria en materia aduanera, así como aplicar
sanciones y resolver reclamaciones. Para el cumplimiento de sus funciones las
intendencias Regionales cuentan con Oficinas Zonales.

así como del proceso contencioso derivado de estos, la competencia de esta
El Intendente de Regional, es el funcionario de más alto nivel de esta

Intendencia y responsable de la misma.
Artículo 49.- Son funciones de la Intendencia Regional:
a) Formular planes operativos para logara eficientemente las metas señaladas

del poder Judicial.
de su jurisdicción, en los procesos contencioso administrativos.
l) Elevar al Superintendente Nacional Adjunto de Tributos Internos , los recursos
determinación de la deuda tributaria de la Intendencia Regional y de las
m) Efectuar las acciones de atención y orientación que requieran los
contribuyentes
n) Informar a la Intendencia Nacional de Cumplimiento Tributario sobre el
desempeño de los sistemas, programas y procedimientos de los servicios al
contribuyente en la Intendencia Regional y en las oficinas Zonales bajo su
dependencia.
o) Informar a la Intendencia Nacional de Cumplimiento Tributario sobre el
deuda, de la deuda, fiscalización y devoluciones aplicadas en la Intendencia
Regional y en las oficinas Zonales bajo su dependencia.
p) Proponer a la Intendencia nacional de Cumplimiento Tributario las altas y bajas
q) Informar a la Intendencia Nacional Jurídica cuando exista deficiencia, vació o
r) Emitir resoluciones de su competencia
s) Efectuar la evaluación técnica del destino y donación de bienes, proyectando
la Resolución de Superintendencia a elevar al Superintendente nacional
adjunto de Tributos Internos
t) Elaborar el proyecto de Resolución de Superintendencia Nacional Adjunto para
Tributario.
u) Suscribir en nombre de la SUNAT, los contratos de garantía prendaría,
v) Supervisar el cumplimiento de las metas establecidas para las Oficinas Zonales
w) Remitir al Tribunal fiscal los expedientes de apelación, queja y otros referidos a
su jurisdicción.
x) Nombrar los Comités Especiales para la adquisición de bienes o contratación
acuerdo a la normatividad vigente.
INTENDENCIA DE FISCALIZACIÓN Y GESTIÓN DE RECAUDACIÓN ADUANERA
Artículo 64.- Es un órgano directamente dependiente de la Superintendencia

Nacional Adjunta de Aduanas, se encarga de diseñar y ejecutar los programas,
procedimientos y acciones relativos a la fiscalización, a los despachadores
de aduana, almacenes aduaneros y concesionarios del servicio postal, y
otros operadores de comercio exterior distintos al dueño o consignatario
de las mercancías, a través de auditorias, inspecciones, intervenciones y
otras modalidades.
El Intendente de Fiscalización y Gestión de Recaudación Aduanera, es el

funcionario de más alto nivel de esta Intendencia y responsable de la misma.
Artículo 65.- Son funciones de la Intendencia de Fiscalización y Gestión de

Recaudación Aduanera:
a) Formular, evaluara, actualizar las normas y los procedimientos relativos a la

fiscalización, al control de la recaudación tributaria aduanera y su
correspondiente contabilidad, cobranzas, fraccionamiento, calificación de deudas
de recuperación onerosa o de cobranza dudosa, buenos contribuyentes,
reclamaciones, devoluciones y otras de su competencia funcional, en
concordancia con los lineamientos establecidos por la Alta Dirección.
b) Formular el Plan de Fiscalización Aduanera en coordinación con la Intendencia
Nacional de Cumplimiento Tributario, y en concordancia con los lineamientos
establecidos por la Alta Dirección y proponer su aprobación, así como controlar y
evaluara su ejecución.
c) Identificar niveles de fraude comercial, presunta comisión de delitos aduaneros y
detectar sus modalidades.
d) Definir criterios para determinar indicadores de riesgo en la selección de los
despachos aduaneros objeto de reconocimiento físico, así como para la
calificación de los operadores de comercio exterior.
e) Tomar conocimiento y evaluar denuncias por presuntos delitos e infracciones
aduaneras y disponer las acciones de control respectivas, cuando los casos lo
ameriten.
f) Fiscalizar a los dueños o consignatarios de las mercancías sometidas a los
regimenes y operaciones aduaneras, a los despachadores de aduana, almacenes
aduaneros y concesionarios del servicio postal, así como a las personas
presuntamente responsables de la comisión de las infracciones y /o delitos
aduaneros, a través de auditorias, inspecciones, intervenciones y otras
modalidades, coordinando el apoyo de la Policía Adscrita a la Institución de ser
necesario.
g) Evaluar los resultados de las acciones de fiscalización aduanera en función a
criterios de costo-beneficio y los efectos disuasivos a la comisión de delitos e
infracciones aduaneras, por dichas acciones.
h) Imponer sanciones alas personas y operadores de comercio exterior por infracción
a las leyes, General de Aduanas, de Delitos aduaneros y otras disposiciones
legales, que se detecten a través de las acciones en las que intervengan.
i) Emitir, notificar y controlar los cargos y/o liquidaciones de cobranza sobre adeudos
aduaneros o por responsabilidad solidaria y Resoluciones que resulten de las
acciones en las que intervenga.
j) Resolver las reclamaciones de carácter contencioso tributario y contencioso
administra, las solicitudes no contenciosas presentadas por devoluciones, así
como aquellas solicitudes no contenciosas presentadas por devoluciones, así
como aquellas solicitudes interpuestas contra actos generados en la Intendencia
nacional de Fiscalización y Gestión de Recaudación Aduanera.
k) Elevar las apelaciones contencioso administrativo y tributaria al Superintendente
Nacional Adjunto de Aduanas o al Tribunal Fiscal, respectivamente.
l) Comunicar a la Intendencia Nacional Jurídica, a través de informes técnicos, los
casos originados por acciones de fiscalización que deriven responsabilidades por
presunción de la comisión de delitos aduaneros y otros.
m) Solicitar la rectificación o ampliación de fallos emitidos por el tribunal fiscal
recaídos en actos emitidos por la Intendencia Nacional de Fiscalización y Gestión
de la Recaudación Aduanera.
n) Controlar que la recaudación aduanera y su correspondiente depósito y abono se
efectué de acuerdo a las normas y procedimientos vigentes; así como centralizar
la información de los documentos valorados, emitidos y recibidos en cancelación
de tributos.
o) Reportar a la Intendencia Nacional de Servicios al Contribuyente acerca del
cumplimiento, en materia aduanera, de los contratos suscritos con bancos
recaudadores y recomendar la aplicación de sanciones y medidas correctivas de
ser el caso.
p) Efectuar, en el ámbito se su competencia, el seguimiento del registro, control y
custodia de las garantías que respaldan las funciones de los subcontratistas de la
Institución, de aquellas recibidas por encargo de las intendencias de Aduana y
las que se presentan por las demandas contencioso administrativas y por
reclamos extemporáneos por deudas generadas por los órganos distintos a las
Intendencias de Aduanas, disponiendo su ejecución en caso de corresponder.
q) Emitir liquidaciones de cobranza, evaluar y conceder, si corresponde, los
fraccionamientos tributarios por deudas generadas en la Intendencia Nacional de
Fiscalización y Gestión de la Recaudación Aduanera. Intendencia de Nacional de
Técnica Aduanera e Intendencia de Prevención del Contrabando y Control
Fronterizo, así controlar el pago de los fraccionamientos concedidos.
r) Evaluar la cobranza coactiva de la deuda generada por la Intendencia nacional de
Fiscalización Aduanera, Intendencia de Nacional de Técnica Aduanera e
Intendencia de Prevención del Contrabando y Control Fronterizo. Diligenciar los
exhortos por cobranza de las Intendencias de Aduana. Asimismo, controlar la
ejecución de los actos de coerción generados por los otros órganos
dependientes de la Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas.
s) Proponer la calificación de Buenos Contribuyentes para operaciones en le
Régimen de Admisión Temporal así como controlar la habilitación de despachos
anticipados suspendidos.
t) Controlar la actualización diaria del tipo de cambio y tasas de interés a emplearse
en la acotación y recaudación aduanera, así como proponer la publicación
mensual de los factores de conversión de las principales monedas respecto del
dólar norteamericano.
u) Absolver consultas de las Intendencias de Aduana en materia de recaudación,
cobranzas y otras de acuerdo a su competencia funcional.
v) Elaborar reportes de la recaudación por Partidas de Ingresos y Beneficiarios de la
Institución como ente captador en el ámbito aduanero.
w) Formular , en el ámbito aduanero, el balance de comprobación de la Institución -
Ente captador, los estados financieros y Presupuestarios e información
complementaria, así como el balance de comprobación Mensual y Reportes
Contables, en coordinación con la Gerencia de Programación y Gestión de
Deuda de la Intendencia Nacional de Cumplimiento Tributario.
x) Efectuar el seguimiento de la conciliación de las cuentas de enlace con el Tesoro
Publico-MEF y terceros de los depósitos de la recaudación aduanera, así como
del estado situacional de las cobranzas administrativas y coactivas de los
adeudos tributario aduaneros.
y) Elaborar la información contable, financiera y presupuestaria en el ámbito
aduanero y remitirla ala Gerencia de programación y Control de la Intendencia
Nacional de Cumplimiento Tributario.
z) Gestionar ante la Dirección General del Tesoro Publico los fondos necesarios para
girar cheques por Restitución simplificad de Derechos arancelarios ad valorem y
la conciliación de la cuenta corriente. Asimismo, controlar la conciliación de las
Notas de Crédito emitidas por la Institución referidas al D.S. Nº 15-94-EF y al ley
Nº 27037- Ley de Promoción de la Inversión de la Amazonia; así como los
documentos cancelatorios por exoneración de tributos a la importación de
productos.

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PRODUCTO 1.

IMPLEMENTACION DE MEDIDAS QUE

Walter Augusto Robles Gonzales

La identificación de las medidas que permitan la participación del sector

La premisa que se tuvo al establecer las medidas de facilitación al comercio

- Procedimientos aduaneros simplificados

Lo antes mencionado se puede apreciar al establecer como medidas de

Teniendo en cuenta lo antes mencionado resulta necesario establecer una serie

Por todo lo expuesto, indicáremos a continuación en el anexo I, las medidas

LAS MEDIDAS QUE PERMITAN FACILITAR EL COMERCIO EXTERIOR A

Con la finalidad de evaluar la participación del sector privado en la gestión

Con la finalidad de identificar en cada uno de ello sus participación en la

De acuerdo con la definición establecida en el glosario de términos aduaneros

OBLIGACIONES DEL TRANSPORTISTA.

En principio de acuerdo con lo establecido en el artículo 28 de la Ley General

De acuerdo con el glosario de términos aduaneros de la Ley General de

Para efectos del control aduanero al ingreso al país de mercancías

RESPONSABILIDAD DE TRANSPORTISTA EN CUANTO A LAS MERCANCÍAS

De acuerdo con lo establecido en el artículo 35 de la Ley General de Aduanas,

Si bien la responsabilidad del transportista con relación a las mercancías

Para efectos de lo antes mencionado debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el

Si tenemos en cuenta las obligaciones y formalidades a cumplir por parte del

En cuanto a la información contenida en el Manifiesto de Carga se puede

SANCIÓN APLICABLE AL TRANSPORTISTA

Si el transportista ha incurrido en un error al consignar los datos de la

Consideramos con relación la tema expuesto que si el objetivo de la aplicación

OBLIGACIONES DEL TRANSPORTISTA EN LA SALIDA DEL MEDIO DE

De acuerdo con la Ley General de Aduanas y su reglamento en la salida de de

Sin perjuicio de lo antes señalado consideramos que esta exigencia para

TERMINAL DE CARGA Ó TERMINAL DE ALMACENAMIENTO

En la Ley General de Aduanas, no ha tenido en cuanta la operatividad de lo

De acuerdo con el glosario de términos aduaneros, el agente de carga

Para actuar como Agente de Carga Internacional debe encontrarse acreditado

El agente de carga Internacional fue incorporado como operador de comercio

Si tenemos en cuenta que las mercancías provenientes del extranjero ingresan

Por lo expuesto a nivel del Transportista y el Agente de Carga las medidas

1. Dar plena validez a la información transmitida por el transportista por

2. Tratándose de carga consolidada, el agente de carga, antes de la

3. Establecer que la aplicación de la multa al transportista por los errores

4. Teniendo en cuenta la operatividad de la carga por vía aérea,

5. En la salida de los medios de transporte, debe implementarse un

De acuerdo con el glosario de términos aduaneros de la Ley General de

Obligaciones de los almacenes aduaneros

a) Mantener y cumplir los requisitos y condiciones vigentes para operar;

b) Constituir, reponer, renovar o adecuar carta fianza o póliza de caución a

c) Custodiar las mercancías que cuenten con documentación sustentatoria

d) Llevar registros e informar a la autoridad aduanera sobre las mercancías

e) Conservar la documentación y los registros que establezca la autoridad

f) Cautelar la integridad de las medidas de seguridad colocadas por la

g) Facilitar a la autoridad aduanera las labores de reconocimiento,

h) Almacenar en cualquiera de sus áreas autorizadas, además de

i) Obtener autorización previa de la autoridad aduanera para modificar o

j) Comunicar a la autoridad aduanera el nombramiento y la revocación del

k) Proporcionar exhibir o entregar la información o documentación

ALMACENAMIENTO DE MERCANCÍAS NACIONALES O NACIONALIZADAS

Una de las medidas importantes actualmente vigentes, es la posibilidad que

RESPONSABILIDAD DE LAS MERCANCÍAS INGRESADAS SUS RECINTOS

Con relación a la responsabilidad de las mercancías el artículo 43 de la Ley

OTORGAMIENTO DEL LEVANTE POR VIA ELECTRONICA

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En el caso de mercancías caídas en abandono legal, consideramos que la Ley

Por lo expuesto a nivel del Almacén Aduanero las medidas que se

1. Los Almacenes Aduaneros permitirán el retiro de las mercancías de

2. Las mercancías caídas en situación de abandono legal como