“GOBIERNO ELECTRÓNICO EN EL PROCESO DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMÁN 2019”

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Nivel internacional:

El desarrollo significativo de las tecnologías de la información ha generado un fuerte

impacto en los diferentes ámbitos de las sociedades, al extremo de ver condicionadas sus

gestiones de gobierno al desarrollo e implementación de las mismas y en América Latina,

no se ha dado un gran auge tecnológico en comparación con los países de Asia, Europa y

el norte de América, lo cual ha traído un retraso al intentar poner al día en cuanto a las

herramientas de Gobierno Electrónico y de las TICs, en general viéndose obligados a

modificar e implementar sus viejas estructuras de gobierno para integrarse y hacer uso de

estas tecnologías para no quedar marginados en el ámbito internacional.

Por ello, muchos de ellos han intentado llevar o han llevado, al sector gubernamental pero

no solo suministrando a todas las instituciones y entes que conforman el gobierno,

sistemas automatizados, sino definiendo directrices y políticas para la masificación del

acceso y la calidad de los servicios públicos, capacitando a los operadores y funcionarios

públicos para el uso de las TICs.

A nivel latinoamericano no se puede saber con exactitud el nivel de implementación del

Gobierno Electrónico, sin embargo, se deduce meridianamente que los mismos están en

un nivel intermediario como consecuencia de la obligación estatal de respetar y honrar

los acuerdos internacionales suscritos y ratificados por sus respectivos estados. La XXIV

Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno (2014), expresan su

compromiso especial en la que sus gobiernos se comprometen de manera firme a reducir

la brecha digital y convertir la sociedad de la información y el conocimiento en una

oportunidad para todos, especialmente mediante la inclusión de aquellos que corren

peligro de quedar rezagados. En ese sentido, se puede concluir que el trabajo de

implementación del Gobierno Electrónico en Latinoamérica se encuentra en proceso de

desarrollo como una razón estratégica ante los cambios y avances de la ciencia,

presumiendo que lo mismo sucede a nivel de procuradurías públicas por razones que

estriban desde mejorar la labor de sus funcionarios, brindar un mejor servicio, ejercer una

mejor defensa para el Estado, hasta un control más estricto de los mismos por tratarse de

un cargo de mucha importancia por estar relacionado a la defensa de los intereses del

Estado.

Nivel nacional:

el gobierno electrónico tiene le rol y las herramientas para generar condiciones y espacios

de participación de los diferentes actores sociales y debatan de puntos de especial atención

correspondientes a su entorno en igualdad de condiciones de manera abierta y claro, para

que las voces ciudadanas se escuchen y sus propuestas puedan ser canalizadas en la forma

de soluciones apropiadas para la mayoría. Por consiguiente, vamos aterrizar al ámbito

local los portales de Internet de los gobiernos municipales son un instrumento tecnológico

que genera un uso valioso para la sociedad, porque contribuyen a la modernización de la

administración pública local y permiten lograr mayores niveles de eficacia y eficiencia

en sus acciones de gobierno. En este trabajo se establece una serie de elementos

sustantivos para conseguir mayor facilidad de uso y valor público en un portal

gubernamental de Internet, en particular a nivel local. Un diseño de contenido para el

portal centrado en el usuario es aquel que contiene servicios de información relevante,

comunicación con las autoridades y trámites realizables por Internet, pero estos deben ser

de fácil acceso para personas comunes y corrientes para puedan ingresar en dos clics a la
información requerida. Es evidente que el gobierno central está tomando iniciativa con la

creación de ONGEI, porque se han dado cuenta que es una herramienta que puede ser de

utilidad y beneficioso para estar interconectado con toda las instituciones

gubernamentales ya sean regionales y locales pero a pesar del esfuerzo hay vacíos en

puntos claves como por ejemplo la inversión en redes, fibras ópticas y banda ancha para

que toda las municipales estén interconectadas en todo los rincones del país , pero no solo

son esos flagelos también están la falta inversión 39 y supervisión del avance en las

municipalidades distritales y provinciales así mismo la falta de capacitación al personal

que se encargara del manejo de la misma así como el dialogo con las autoridades locales

sobre la importancia de gobierno electrónico y apoyar con la capacitación a la ciudadanía

con respecto a tener relación electrónica con la entidad pública de esta manera estaríamos

generando la participación ciudadana además el gobierno central debe supervisar si la

información que se brinda se está haciendo de manera responsable y correcto uso, así

contribuir con el avance de la administración pública

Los primeros esfuerzos del gobierno peruano para contribuir a la normalización de la

actividad informática se producen en el año 1990, cuando se crea el Sistema Nacional de

Informática; desde entonces las entidades públicas han desarrollado solo páginas web con

la finalidad de informar sobre sus acciones hacia la ciudadanía, pero son solo información

con datos estáticos y nada transaccionales. Solo algunas entidades públicas denominadas

islas de modernidad han desarrollado servicios automáticos transaccionales que

comunican el servicio web con sus sistemas centrales de atención al ciudadano, estas

entidades son, por ejemplo, SUNAT, SUNARP, RENIEC, la SAT de Lima entre otras.

Otro hito importante se da con el Decreto Supremo N° 060-2001-PCM, del 2001,

mediante el cual se crea el Portal del Estado Peruano, aplicación en Internet a través del

cual el Estado difunde los diversos servicios, acciones, eventos, proyectos, trámites, 10
campañas, que se realizan en las instituciones estatales y que están dirigidos a la

ciudadanía en general. Asimismo, el DS N° 066-2001-PCM, publicado el 8 de junio de

2001, constituyó la comisión multisectorial encargada de la formulación de un plan de

acción nacional para masificar el uso de Internet y de establecer los lineamientos de

políticas generales para promover su masificación. En el año 2003, mediante la RM Nº

181-2003-PCM, se creó la Comisión Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de

la Información (CODESI). Dicha comisión publicó, en marzo 2005, un documento

denominado el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú (Libro

Rojo), donde se establece cinco objetivos estratégicos. En el Perú desde el 2002 diversas

instituciones nacionales vienen desarrollando enfoques vinculados al e-gobierno (algunos

de los cuales –SIAF, Registros Públicos, SUNARP por nombrar algunos vienen siendo

reconocidos como buenas prácticas). Además desde el 2006 el Perú cuenta con

documentos oficiales sobre el tema: el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la

Información en el Perú (presentado en Agosto de 2005 pero oficializado recién en Junio

de 2006) y la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (oficializada en

Julio 2006)1 . Debido a la evolución de las Tecnologías de la Información y

Comunicaciones, y la disponibilidad de Internet y de enlaces dedicados de datos, desde

el año 2000, el Estado Peruano ha desarrollado esfuerzos para intercambiar información

entre instituciones públicas y con los ciudadanos. Una de las primeras experiencias fue el

sistema de consultas implementado por el Registro Nacional de Identificación y Estado

Civil (RENIEC), en el que se permitía realizar consultas individuales y por lotes la

información referida a los datos de identidad de las personas

Nivel local

La inadecuada gestión municipal y la inapetencia de transformar al Municipio de la

Provincia de San Román en una entidad moderna y actualizada, surge la necesidad de

implementar un Modelo de Gobierno Electrónico en el proceso de participación

ciudadana de la Provincia de san Román para brindar a la población una interconexión

fluida, oportuna y eficaz a través de su portal web el acceso a estado de trámite

documentario y consultas del usuario visitante en línea.

FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

Problema general: ¿Cuál es la relación que existe entre el gobierno electrónico y el

proceso de participación ciudadana en la M.P.S.R. 2019?

Problemas específicos:

Especifico 1: ¿Cuál es la relación que existe entre la presencia del gobierno electrónico

y el proceso de participación ciudadana en la M.P.S.R. 2019?

Específico 2: ¿Cuál es la relación que existe entre la información urbana del gobierno

electrónico y el proceso de participación ciudadana en la M.P.S.R. 2019?

Específico 3: ¿Cuál es la relación que existe entre la interacción del gobierno electrónico

y el proceso de participación ciudadana en la M.P.S.R. 2019?

Especifico 4: ¿Cuál es la relación que existe entre la transacción del gobierno electrónico

y el proceso de participación ciudadana en M.P.S.R. 2019?

DIMENSIONES DE LA VARIABLE: GOBIERNO ELECTRONICO

VARIABLES DEFINICION OPERACIONAL DIMENSIONES

Gobierno Uso de las TIC por parte del Estado, para -Presencia

electrónico mejorar los servicios e información -Información urbana

ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la -Interacción urbana

eficiencia y eficacia de la gestión pública -Transacción

e incrementar sustantivamente la

transparencia del sector público y la

participación ciudadana

Participación Como el involucramiento cotidiano y -Democracia electrónica

ciudadana vinculante, no sólo ocasional y -participación simbólica

delegativo de los ciudadanos en los -Poder ciudadano

asuntos públicos; sino como una

alternativa para responder al déficit

democrático de la región e incluso como

una superación de la democracia

representativa

OBJETIVOS:

Objetivo general

Determinar la relación que existe entre el gobierno electrónico y el proceso de

participación ciudadana en la en la M.P.S.R. 2019

Objetivos específicos:

Específico 1: Determinar la relación que existe entre la presencia del gobierno

electrónico y el proceso de participación ciudadana en la M.P.S.R. 2019

Específico 2: Determinar la relación que existe entre la información urbana del gobierno

electrónico y el proceso de participación ciudadana en la

Específico 3: Determinar la relación que existe entre la interacción urbana del gobierno

electrónico y el proceso de participación ciudadana en la M.P.S.R. 2019

Específico 4: Determinar la relación que existe entre la transacción del gobierno

electrónico y el proceso de participación ciudadana en la M.P.S.R. 2019

JUSTIFICACIÓN GENERAL:

La Secretaria de Gobierno Digital como parte La Presidencia del Consejo de Ministros, a

través de su Secretaría de Gestión Pública, se encargará de normar, coordinar, integrar y

promover el desarrollo de la actividad informática en la Administración Pública,

impulsando y fomentando el uso de las nuevas tecnologías de la información para la

modernización y desarrollo del Estado (DS Nº 066-2003-PCM). La ley 27658, Ley Marco

de Modernización de la Gestión del Estado tiene como finalidad fundamental la obtención

de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor

atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos la cual

esté al servicio y alcance de la ciudadanía con la participación ciudadana descentralizada

y transparente.

Ley N° 29158, Ley orgánica del poder ejecutivo, menciona en su principio de servicio al

ciudadano que actúa en función de sus necesidades y asegurando que sus actividades se
realicen con eficacia, eficiencia, simplicidad de gestión, sostenibilidad de los recursos,

claridad, inclusión y equidad asegurando la participación y brindando información

transparente además tengan acceso a la mismo.

Utilizando los medios electrónicos para rebajar costos y tiempo en la inclusión social y

representación de los derechos del ciudadano. Podremos conocer en cada momento el

estado de los expedientes, carpetas, inversión pública, obras ejecutadas y registrar los

procesos en trámite, que no se hicieron en el momento oportuno por gobernantes pasadas,

controlar la agenda, la emisión de oficios, informes e incluso los gastos e ingresos desde

cualquier lugar donde se encuentre el ciudadano.

En lo teórico permitirá conocer científicamente Cuál es la relación que existe entre el

gobierno electrónico y participación ciudadana en la municipalidad de san Martin de

Porres, 2016 determinando la importancia que tiene la relación de forma clara, precisa y

útil.

MARCO TEÓRICO:

ANTECEDENTE NACIONAL:

TESIS 1: Chucuya Gomez Hugo (2017) en su tesis para optar el título profesional de

ingeniería de sistemas “modelo de gobierno electrónico para la gestión municipal de

la provincia de Chucuito-Juli – 2016” en la Universidad Nacional del Altiplano

(UNAP) con el objetivo de implementar un Modelo de Gobierno Electrónico para

optimizar la gestión pública de la Municipalidad Provincial de Chucuito - Juli.

Llegando a la conclusión Al aplicar el Modelo de Gobierno Electrónico, hubo una mejora

en la gestión del trámite documentario, boletas de pago, caja vía web están correctas y

funcionando en un servidor en la cual se puede acceder mediante la web

ANTECEDENTES INTERNACIONALES:

TESIS 2: Cumana, Willber (2009) en su trabajo de curso especial de grado presentado

como requisito parcial para optar al título de licenciados en administración “Gobierno

electrónico como herramienta de gestión pública en Venezuela” en en la universidad

de oriente núcleo de sucre con el objetivo de analizar el uso del Gobierno Electrónico

como herramienta de Gestión Pública en Venezuela

Llegando a la conclusión: El uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación

(TICs) se ven como una herramienta para la transición de ser una sociedad industrializada

a ser una sociedad del conocimiento, donde todas las personas tengan acceso al mundo

que lo rodea. Es bueno mencionar que las TICs han ayudado a través de los años a que

los países tengan participación a los cambios tecnológicos que de una u otra forma afectan

positiva o negativamente a todas las naciones del mundo.

TESIS 3: Morales Miranda Carolina Alexandra (2016) en su proyecto para la obtención

del título de ingeniero en sistemas computacionales e informáticos “análisis del acceso

de la ciudadanía a los servicios públicos según el plan nacional de gobierno

electrónico en el gobierno provincial de Tungurahua" en la universidad técnica de

Ambato. Con el objetivo de Analizar el acceso de la ciudadanía a los servicios públicos

según el plan nacional de gobierno electrónico, ejecutando un modelo sostenible que

considere aspectos políticos, sociales y ambientales en el Gobierno Provincial de

Tungurahua.

Llega a la conclusión: Según los resultados obtenidos se pudo llegar saber que el portal

del Gobierno Provincial de Tungurahua debe tomar en cuenta criterios muy específicos

para mejorar su accesibilidad, tomando en cuando que la accesibilidad y usabilidad de un

portal es de suma importancia ya que de esta depende que el portal pueda ser una

herramienta que facilite a los ciudadanos sus trámites en línea ahorrando de esta manera

tiempo y dinero, para esto el portal debe ofrecer información actualizada y verídica de

todos los procedimientos que se efectúen en el portal del Gobierno Electrónico de

Tungurahua, el diseño del portal también es importante porque del diseño depende la

usabilidad del mismo este deberá tomar en cuenta la tipografía, imágenes, audio y media

de la información que se publique en el mismo así como el contenido que debe ser de

interés tanto de usuarios expertos como de usuarios inexpertos, ya que muchas veces el

contenido resulta aburrido causando que los ciudadanos pierdan el interés por utilizar el

portal y dejan de visitarlo

Tesis 4: Reyson Lizardo Galvá (2018) en su tesis para optar el grado de doctor “Gobierno

electrónico y percepción sobre la corrupción. Un estudio comparativo sobre su

relación en los países de Latinoamérica” en la universidad complutense de Madrid con

el objetivo de Dentro del indicador de gobierno electrónico, determinar cuál es el peso

específico en la percepción de corrupción de los sub-indicadores: servicios en línea,

infraestructura de telecomunicaciones y capital humano.

Llegando a la conclusión: Las TIC han tenido un extraordinario avance en todas las

esferas de la vida humana, incidiendo en todos los órdenes, incluyendo en la forma en

que la Administración Pública interactúa con los ciudadanos. De ese fenómeno no ha

escapado América Latina donde, sin embargo, esa modernización del Estado no se ha

traducido en una reducción de los niveles de percepción de corrupción que tienen sus

ciudadanos.

TESIS 5: Oscar Alberto Girón Umaña (2013) en su tesis para obtener el grado de maestro

en comunicación “gobierno electrónico y acceso a la información” en su tesis para

obtener el grado de maestro en comunicación en la universidad centroamericana José

Simeón Cañas con el objetivo de Evaluar las condiciones y las capacidades que tienen los

sitios web del Órgano Ejecutivo para dar cumplimiento a la Ley de Acceso a Información

Pública.

Llega a la conclusión: Esta investigación es una contribución a los procesos de mejora

continua para el recién creado Instituto de Acceso a la Información Públicas y para la

Subsecretaría de Transparencias y Anticorrupción, debido a que propone tres estrategias

de comunicación que pueden ejecutarse a mediano y largo plazo. Dos de éstas impulsan

la participación ciudadana, donde se establecen compromisos y responsabilidades

organizativas, quiénes serán los garantes de 105 planear, ejecutar y monitorear los sitios

web del Ejecutivo para garantizar la transparencia en la gestión pública.