PROF要SORたS

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MINUTA INTERNA:
DESPIDO POR SALUD INCOMPATIBLE

I.  NORMA

a) Artieulo 72h Estatuto Docente

EI p鉦rafo VⅡ del titulo rV del Estatuto Docente regula el t6rmino de la relaci6n

laboral de los profesionales de la educaci6n. En su art’iculo 72 h se sefiala:

`幼ゐ話0だれLos pro存sね棚虎猫虎Jα謎高coc流れ帥eわ筋勃′鎚r浸炭

ひ棚do‡00誇れdoce融e dd secわγ棚↓耽読担,虎加此れde peγ柁彫∞r α en均

sola朋脂融e, pOr ZαS S占餌毒eれわS Ca職S訪es;

(…) ” Por sαl的d irrec均perαble o諒∞mpα寂bZe ∞7L eZ desempe寂) de sL4

有朋あわe乃COn/bγ肌巌d α lo d料礁Sわe7吊α lの′ År I8・883・庚en細部ねr6

por sα短d諒compα祝われα捉γ巌〇九〇払SO de拐en需α mさd淀のeれ砺qp∞

c○毒手脇○ ○ d誌00訪れ故)鋤perあr a se誌n掲Se8 e乃わ8融訪れoo dos α舟os,

e糊印加細れあわo拐ceれC壷por acc勧e8 d坊かab毎0, e′碕rmedαあ8

prolあわ放訪es o poγ m励まer融"

b) Cuerpos normativos con regulaci6n similar

El artic山0 72 letra h del Estatuto Docente corresponde a la reproducci6n de lo

prescrito por los articulos 147 y 148, letra a) de la Ley NO 18・883, Estatuto

Administrativo de los Empleados Municipales, h que a su vez toma dicha norma de

la Ley NO 18.834, Estatuto Administrativo.

c) Historia del artまculo 72 h

La ho軸la O垂直al del Estattito Docerite fro cdhte壷a la fr癌e “Se en’諺耽協窮光子Sαlud

訪co函bbe,九αbeγんec九〇鵬O de寂ce耽誼肋細諒α e7…乃l`やSO C○励まれ批) O dお∞楊柳

弛peγあr α Seこs耽es∞ en・わ8 d脇棚s dos a巌)Sタe朋q画調α耽わZ∞拐e7枇売場pOγ α∞拐en方錐

del *.αbqio, e7r桓rmedades pro佃5;o耽訪es o por mαter融・", habiendo sido esta

agregada a trav6s de la ley 2O.501 del afio 2Oll・ Segdn ccmsta en ]a historia de dicha

ley, al disoutir esa noma no se hi2ro una mayOr re租exi6n sobre el impacto de la

modi丘caci6n, Sin siquiera haberse hecho menci6n a este cambio en el mensaje

presidencial respectivo, el cual se虹mit6 a sefialar que se precisaban ciertas causas

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de terminaci6n “co7' eZ oをie青o佃c損ねγ S【↓ ap疑ac誼rr.1 (Se adjunta Ley e historia de la

Ley)

d) Jurisprudencia administrativa.

La Contraloria General de la Rephblica ha interpretado el articulo 72 letra h del

Estatuto Docente y las normas∴Similares del Estatuto de Funcionarios Municipales

Administrativo, Seflalando que el alcalde de una comuna, Se enCuentra facultado para

determinar discrecionalmente el t6rmino de los servicios de un docente, argumentado

que este cuenta con salud incompatible con el desempefio del cargo, Cuando este haya
hecho uso de hcencias m6dicas por un periodo superior a seis meses dentro de los
ultimos dos afios, Sin que se requiera al efecto un pronunciamiento ex鴫reSO de

la pertinente comisi6n de medicina preventiva e invalidez. o algdn organismo

t6cnico similar. (Se adjuntan dictamenes relacionados)

e) Jurisprudencia Tribuna量Constitucional

La controversia en relaci6n a la causal de despido por salud incompatible ha

sido tambi6n presentada en reiteradas ocasiones, tantO POr docentes como por
otros f1mCionarios, ante el Tribunal ConstitucionaI Chileno, SOlicitando la
inaplicabilidad de la norma por inconstitucionalidad,

A pesar de que podr王a considerarse que dicho Tribunal ha dado una

interpretaci6n a la norma que permite una leve mejor壬a de la situaci6n de los

docentes, Se盃alando que “la mero c訪cw綿sJα乃C誼de A′αber hecho zJSO de #ce乃CiαS

m6d淀αS POγ桝(終de seis meSeS∴れO ha脇占めPOr st SOlα G上J〆v s工4Perわr del

seγ扉cわ pα手のCO7料derαr帥e el旬nc占0れαrあq榔e砧dまs有uめdo de enαSわ7嫁a
sαiud i7∽Ompα房ble coれel desemp窃o del ca7宮O q重んe le correspo乃de, S訪o c関れdo

ellαS SeOれ訪djca訪uas de que el decねdo J.O POdr6 rec【perαr el esきαdo de sαllJd

qz4e Je per現わe desempe加r el ca暗O’’2, en la practica dicho Tribunal ha

rechazado las reclamaciones presentadas ante 61 por esta causa, lo que ha
mantenido la situaci6n de desprotecci6n de los docentes afectados.

f) Proyecto de ley que elimina la causa宣 de despido por salud

incompatible

Hace ya varios afios la inconveniencia e i垂usticia de esta norma ha sido manifestada

Historia de la Ley N0 2OjOl, Pagima 6 y 7.

Considerando d6cimo quint(らRo1 30O6-16」NA, TribunaI Constitucionaしde fecha 6 de abril de 2017

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POr diversos actores sociales. Esto se manifiesta en que, POr ejempIo, ya el a充0 2012

un grupo de parlamentaI.ios ingres6 al congreso nacional un proyecto de ley con el

Objeto de modificar la norma en conento (Se adjunta). Dicho proyecto de ley no ha
tenido avance alguno desde su ingreso al parlamento.

H.  PROBLEMAS DE IA NORMA

La aplicaci6n de esta causal de terminaci6n de los contratos de trabajo ha sido

utilizada en forma arbitraria y discriminatoria por parte de las Municipalidades. @
modo ilustra七ivo, Se aneXan ejemplos de lo ocurrido en la MunicipaHdad de Lo

Espejo).

Asi, POr ejempIo, en reiteradas ocasiones se ha despedido a docentes argumentado que

tendrian “salud in6ompatible" con su cargo, a丘n deるpd6s de ql嘉e el profesional ya se ha

reintegrado a sus funciones ordinarias en el establecimiento escolar, traS haberse

recuperado de su enfermedad. En estos casus es claro que realmente el despido no se
realiza por la salud “incompatible o irrecuperable", Sino que s6lo se utiliza la

PreSunei6n establecida en el mencionado articulo 72 respecto al uso de las heencias

m6dicas como excusa, a fin de desvincular a un docente.

En otras ocasiones esta causal ha sido aplicada s6lo respecto a algunes docentes que
han presentado licencia por 6 meses, Permltiendo que otros que han incurrido en la
mism岨CauSal mantengan sus contratos de trabajo, realizando diferencias entre Ios

PrOfesores, Sin causa justificada.

De las acciones anteriormente descritas, Se desprende claramente que el articulo 72

letra h del Estatuto Do∞nte tiene diversas fallas. Entre estas, cousideramos que:

(j) permite que una autoridad politica, en Su Calidad de empleador,

determine discrecionalmente si poner t6rmino o no a la relaci6n laboral

COn un do∞nte, en el caso que este hubiese presentado li∞nCias

m6dicas.
伍) l肴frorina inb窪ige正n車oinu証oia血iehto de al証ha inst轟iei6充d6 salind d

Profesional de la salud, POr lo que la determinaci6n respecto a si la

PerSOna tiene salud incompatible ∞n el cargo o no carece de cualquier

sustento t6cnico,

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(iii) la norma no exige que se evalde si la enfermedad del profesional puede

ser superada, maS adn, eSta CauSal no impide que el contrato sea
terminado por motivos de salud incompatible, adn cuando el docente ya
haya recuperado completamente su salud・

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ANEXOS-

EjempIos Casos Municipalidad Lo Espejo

NOl: Enfermedad: Operaci6n de Meniscos, Lesi6n Osteocondral en

PO StOPeratOrio
Licencia: Desde mayo a octubre de 2015
Comentarios adicionales: En octubre de 2015 se reintegra a trabajar en el
COlegio, en el cual habia existido un ca皿bio de Directora. EI profesor sefiaIa que

tiene roces con la directora, ya que en Su Calidad de delegado gremial debe

hacer frente a situaciones de abuso sufridas por los docentes, al punto que
denuncia en carta al alcalde persecuci6n y hostigamiento por parte de la
directora,
A pesar del tiempo transcurrido desde sus licencias m6dicas, e1 14 de febrero se
decreta la vacancia de su cargo fundado en salud incompatible.

NO2: Enfermedad: Depresi6n Post Parto, maS enfermedad com丘n

Licencia‥ 239 dias de licencia desde diciembre de 2014 y 85 dias de hcencia por otras

enfermedades (1aringitis, OPeraCi6n por meningiopatia, infecci6n urinaria, StreSS

laboraD

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