DECISIONES

PRESENTES
Y
FUTURAS
-ConferenciasobrelaBiosfera(París, 1968)
Fuelaprimeradetodaslasconferenciasinternacionales. La
organizólaUNESCO.
Enellasecreael ProgramaMaB(ManandBiosphere)conla
misióndehacercompatiblesla
conservacióndel MAyel desarrolloenlosdistintospaíses
ConferenciadelasNacionesUnidassobreMedioAmbiente
Humano. (Estocolmo,1972).
Primerareunióninternacional importante, yaquesupusouna
tomadeconcienciasobrelas
limitacionesdelossistemasnaturales, tantoparaaportar
recursoscomoparaabsorberimpactos.
SehacemenciónexpresadelanecesidaddelaEducación
Ambiental.
Deellasurgióel PNUMA.
-ConferenciaInternacional sobreEducación
Ambiental (1977)
Sedestacalaeducacióncomoel instrumento
máseficazpararesolverlosproblemas
medioambientales.
PrimeraCumbredela Tierrao
CumbredeRío92
(ConferenciadelasNaciones
Unidassobreel MedioAmbienteyel Desarrollo).
(RíodeJaneiro, 1992)
CumbredeRío, conferenciasobreel medioambientey el
desarrolloconvocadaporlasNacionesUnidas. Herederadela
Conferenciasobreel MedioHumano, quetuvolugarenEstocolmo
(Suecia)en1972, secelebró, veinteañosdespués, laCNUMAD:
ConferenciadelasNacionesUnidassobreMedioAmbientey
Desarrollo, conocidacomúnmentecomoCumbredeRíoo
CumbredelaTierra, celebradaenRíodeJaneiro(Brasil)enjunio
de1992.
El objetivodelaCumbre, alaqueasistieronrepresentantesde
172países, fueel deestablecerlosproblemasambientales
existentesy proponersolucionesacorto, medioy largoplazo.
DentrodelaagendadetrabajodelaConferencia, seaprobaron
lossiguientesacuerdos:
1) DeclaracióndeRíosobreMedioAmbientey Desarrollo, también
conocidacomoCartadelaTierra: unaespeciedeConstitución
ambiental mundial quedefine, apartirde27principiosbásicos, los
derechosy responsabilidadesdelasnacionesenlabúsquedadel
progresoy el bienestardelahumanidad. Insiste, sobretodo, enel
desarrollohumano, laproteccióndelosrecursosnaturales, así
comoenlanecesidaddeactuarenfavordelapazy encontrade
lapobreza.
2) LaAgenda21: unprogramadeacciónparalograrel
desarrollosostenibley afrontarlascuestionesambientalesy
dedesarrollodeformaintegradaaescalamundial, nacional y
local. Incluyepropuestasparalucharcontralapobreza, la
degradacióndelatierra, el airey el agua; paraconservarlos
recursosnaturalesy ladiversidaddeespecies; y parafomentar
laagriculturasostenible.
3) ConveniosobrelaDiversidadBiológica: unacuerdoparaconservarla
diversidadgenética, deespeciesydeecosistemas, y equilibrarlosbeneficios
obtenidosconel desarrollodelabiotecnologíaentrelospaísesricos
(investigadoresy transformadores)y lospobres(suministradoresderecursos
naturales).
El principioqueinspirael ConvenioesquetodoslosEstadostienenel
derechosoberanodeexplotarsuspropiosrecursosenaplicacióndesupropia
políticaambiental, teniendoencuentaquelasactividadesquesellevena
cabobajosujurisdicciónnodebenafectaraotrosEstados.
Enel Convenio, labiodiversidadsedefinecomosinónimoderiqueza.
Losobjetivos, son: conservarladiversidadbiológica, utilizar deforma
sostenibleloscomponentesdedichadiversidad, esdecir, losrecursos
naturalesvivos, y conseguirunaparticipaciónjustay equitativadelos
beneficiosderivadosdel usodelosrecursosgenéticos.
4.-ConvenciónMarcosobreel CambioClimático: unacuerdo
paraestabilizarlasconcentracionesdegasescausantesdel
efectoinvernaderoenlaatmósfera, hastaunosvaloresqueno
interfieranenel sistemaclimáticomundial.
En1997, enlatercerareunióndelaConvenciónMarcosobreel
CambioClimático, seaprobóel ProtocolodeKioto, unacuerdo
queestablecequelospaísesdesarrolladosdebenreducirsus
emisionesdegasesdeefectoinvernaderoenun5,2%parael
año2012, respectoalasemisionesdel año1990. Sinembargo,
esteprotocolodebeserratificadoporal menos55países
desarrolladoscuyasemisionesdegasesdeefectoinvernadero
sumenel 55%del total.
5) DeclaracióndePrincipiossobrelosBosques: el primer
consensomundial paraorientarlagestión, laconservacióny
el desarrollosostenibledelosbosques, esencialesparael
desarrolloeconómicoy paralapreservacióndetodaslas
formasdevida.
Comoresultadodelosacuerdosalcanzados, seestableceel
compromisodefuturasreunionesparacontinuarel tratamiento
delosproblemasMA. Desdeesemomentoesasreuniones
(COP,ConferenciadelasPartesdel ConvenioMarcosobre
CambioClimático)tienenlugartodoslosaños
LaComisión, quesereúneanualmenteenNuevaYork, presenta
informesal ConsejoEconómicoy Social y formula
recomendacionesalaAsambleaGeneral.
El primerperíododesesionessecelebróunañodespuésdela
ConferenciadeRío, del 14al 26dejuniode1993; el segundo
fuecelebradodel 16al 27demayode1994; el tercero, del 11al
28deabril de1995, y el cuarto, del 18deabril al 3demayode
1996.
- SegundaCumbredelaTierra. (NuevaYork, 1997)
AcudenmenosrepresentantesqueaRío.
Seponedemanifiestoladificultadparaconseguir
losobjetivospropuestosy el incumplimientodemuchos
deloscompromisosadoptadosenla
CumbredeRío.
CumbresobreCambioClimáticodeKyoto. (Kyoto, 1997)
Seapruebael ProtocolodeKyoto, conel acuerdodedisminuir
lasemisionesdegasesdeefectoinvernadero, especialmente
CO2, enunamediadel 5’2%tomandocomoreferencialos
nivelesde1990.
Lastasasdereducciónnosonuniformesparatodoslospaíses.
LaUEaceptóel objetivodeun8%dereducción;EE.UU.
7%y Japón6%. Sinembargo, otrospaísesteníanel
compromisodeestabilizarsusemisionescomoNueva
Zelanda,RusiaoUcrania, olaposibilidadde
incrementarlascomoNoruegaun1%yAustraliaun8%. Lo
mismosucedióconel repartoquelospaíseseuropeos
hicierondesu8%conjunto, permitiendoa España
aumentarlasemisionesenun15%. Comolasemisiones
realesdeRusiacayeronconel colapsoeconómicode
principiosdelos90, laconcesióncreóunsignificativo
excedentede"derechos"decontaminación(conocidocomo
"airecaliente").
Incluyeronenel acuerdodeKiotomecanismosparael "Comercio
deEmisiones"(posibilidaddecomprarexcedentesdeCO2aotros
paísesquehayanreducidosusemisiones), un"Mecanismoparaun
DesarrolloLimpio"(proyectosenpaísesendesarrolloporpartede
paísesindustrializados), "laimplementaciónconjunta” (puestaen
prácticaconjuntaentrepaísesindustrializados)y lossumideros
(dependenciadelosbosquesy lavegetaciónparaabsorberCO2).
LaAdministraciónBushdecidiónoratificarel Protocolo
deKiotoy losnegociadoresdesuGobierno
encabezaronungrupocompuestofundamentalmente
porAustralia, Canadá, Japón, NuevaZelanday Rusia
quebuscódinamitarel acuerdoparapermitirlestomar
medidasencontray así reducir lasemisiones
nacionales.
Finalmente, y deacuerdoalasúltimasnegociaciones,
Canadá, Japóny NuevaZelandadecidieronratificareste
acuerdointernacional. EEUU, atravésdel petro-adictoGeorge
W. Bushy apesardehaberparticipadoentodaslas
negociacionesintentandobloquearel proceso, decidió
autoaislarseenlaluchacontrael cambioclimático, secundado
porHoward, otropresidentedel talanteintelectual del
presidentenorteamericanoquegobiernaAustralia.
TraslaratificaciónporpartedeRusiaenseptiembrede2004el
ProtocolodeKiotoseconvienrteasí enLeyinternacional.
Poniéndoseenmarchatodoslosmecanismosexistentesenél.
Porel momento, laUEhadesarrolladoyaunaseriededirectivas
conel objetodecomenzarareducirnuestrasemisionestan
necesariascomourgente.
Ungrannúmerodedelegadospro-nucleareshanintentado
boicotearel ProtocolodeKioto, encadaunadelasCumbres,
tratandodequelaenergíanuclearfueseincluidaenlalistade
medidasdel MecanismoparaunDesarrolloLimpio(MDL).
Suobjetivoeraquelospaísesdesarrolladospuedan
descontarseemisionesdeCO2invirtiendoenlaconstrucciónde
centralesnuclearesenlospaísesenvíasdedesarrolloperola
energíanuclearhasidoexcluidadeentrelaspolíticasy medidas
propuestasparacombatirel cambioclimático(Artículo2del
ProtocolodeKioto).
Lainclusióndelaenergíanucleardentrodel Mecanismoparaun
DesarrolloLimpioeraungraveerror. Nosóloporquesetratabadeuna
nefastamaneradepermitirlatransferenciadetecnologíasucia, peligrosa
y obsoletaalospaísesendesarrollo(quehubierantenidoquecargar
conlosproblemasderivadosdelosresiduosradiactivos, conel riesgode
accidentesnucleares...), sinoporqueademás, debidoasuexcesivo
costeeconómico, yaqueabsorbelosrecursoseconómicosnecesarios
paralasenergíasrenovablesylaeficienciaenergética.
Estádemostradoquelasinversionesparapromoverlaeficiencia
energéticasonsietevecesmásefectivasquelasdirigidasalaenergía
nuclearalahoradecombatirel cambioclimático. Esdecir, concada
euroocadadólarinvertidoenmedidasdeahorroy eficienciaenergética
selograreducirsietevecesmáslasemisionesdeCO2queconese
mismodineroinvertidoenenergíanuclear.
MECANISMODEDESARROLLOLIMPIO(MDL)
Estemecanismoofrecealosgobiernosy alasempresas
privadasdelospaísesindustrializadoslaposibilidaddetransferir
tecnologíaslimpiasapaísesendesarrollo, medianteinversiones
enproyectosdereduccióndeemisionesosumideros, recibiendo
deestaformacertificadosdeemisiónqueserviráncomo
suplementoasusreduccionesinternas.
1998:Argentina:
SecelebrólaCOP4dondeseempezaronanegociaralgunos
aspectosnoresueltoscomolosMecanismosdeDesarrolloLimpio,
el ComerciodeEmisionesy latransferenciadetecnología.Así
mismo, seestableceunafechalímiteparadecidirlasreglasde
Kioto.

1999:Alemania:
SecelebralaCOP5, endondeseintensificanlostrabajos
paraconseguircumplirconloscalendariosestablecidosen
laCOP4.
-CumbresobreCambioClimático(BonnMarraquech, 2001)
TraslaretiradadeEEUUdel ProtocolodeKyoto, seespecifican
losfondosmundialesparafinanciarlaayudaalospaíses
subdesarrollados, seestableceel porcentajequecadapaíspuede
descontardesusemisiones(segúnsusprácticasagrícolasy
forestales), seindicalaaplicacióndemedidaslegalespara
penalizaralospaísesqueincumplanel convenio,…
-CumbresobreDesarrolloSostenibleoCumbrede
Johannesburgo. (Johannesburgo, 2002)
Seconsiguelaratificacióndel ProtocolodeKyotodevariospaíses,
conloqueentraenvigor.
Otrosacuerdos: reduciralamitadel nº depersonassinaccesoa
aguapotabley alcantarilladoantesde2015;
disminuir significativamentelatasaactual depérdidade
biodiversidad, en2010;
crearunareddeáreasmarítimasprotegidasyrecuperarlas
reservaspesqueras;
minimizarlosefectosnocivosdelosproductosquímicos. Sin
compromisosconcretosparapotenciarenergíasrenovables.
 SITUACIONDEBOLIVIA
FRENTE AESTOSACUERDOS
SepromulgalaLey1333del MA(1992).
PerohasidoreglamentadaenDiciembrede1995enlossiguientes
aspectos:
ReglamentoGeneral deGestiónAmbiental.
ReglamentodePrevenciónyControl deCalidadAmbiental.
ReglamentaciónenMateriadeContaminacióndeRecursos
Hídricos.
ReglamentaciónenMateriadeContaminaciónAtmosférica.
ReglamentaciónsobreManejodeSubstanciasPeligrosas
1996sepromulgalanuevaleydelareformaagraria
En1995y enel marcodelanuevaconcepcióndedesarrollo
sostenible, Bolivia, creaelPrograma
Nacional paralaReduccióngradual del consumodesustancias
agotadorasdelacapadeOZONO
yel ProgramaNacional deCambiosClimáticos, enla
mismaseplanteacomoobjetivosreducirenun80%el consumo
actual previstodelasSAOenunplazode3años, esdecirhasta
1998.
ConsolidacióndeunMarcoNormativoparalaConservacióny
UsoSostenibledelaDiversidadBiológica
• involucradosenlosobjetivosdelamisma: pueblosindígenas,
municipios, etc.
• Consolidacióndel SistemaNacional deAreasProtegidas:
• AprovechamientodelosRecursosdeVidaSilvestreapartirde
lasactividadesdel ProgramaNacional deaprovechamientode
especiesdeimportanciaeconómica(proyectospilotodemanejo
delaVicuña, LagartooYacaréyCapibara).
• ConservacióndelosRecursosGenéticos
Cuentaconel PlandeAccióncontralaDesertificación
SepromulgalaLeyforestal en1996.
SecuentaconunaLeydeaguas, peronoestapromulgada
LaLeyINRANo1715, promulgadaenOctubrede1996establece
unapolíticadeRedistribucióndelaTierray deConsolidacióndela
Propiedad
LaLey1700, leyforestal (1996)
LapobrezaenBolivia, al serunfenómenomasivoyestructural
seconstituyeenunodelosprincipalesobstáculosparael
desarrollosostenible.
Suexpresiónrecurrenteeslamarginalidadenlaquevivela
sociedadboliviana, marginalidadeconómica, social, política,
queseexpresanenlossiguientesindicadores: el 74%delos
hogaresbolivianosnosatisfacensusnecesidadesde
saneamientobásico, el 69%deloshogaresviveencondiciones
dehacinamiento.
Lafaltaderecursosfinancieros, técnicosylavoluntad
políticadelasautoridadessonlosfactoresclavesenla
agudizacióndelosproblemas.

Faltamuchoparaconstruircapacidadesquepermitanun
manejoambientalmenteadecuado.
Lafaltaderecursosfinancierosytambiénhumanosson
loscuellosdebotelladeestosproblemasquebajanla
calidaddevidadelapoblaciónsiendounodelos
problemasasociadoslapobreza.