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H9JL=Kx

Lic. Adriana Ramírez Estrada

Especialista en Derecho Corporativo
dddVQP\[YV[RP\ZZe
CONTABILIDAD FISCAL FISCAL

Ventajas
Nuevo
Contencioso
Administrativo
del DF
La nueva Ley Orgánica
de este órgano conlleva
beneficios y perjuicios,

financieras
aprecie su impacto 7

LABORAL

Cuándo pagar
los 20 días
por año
No realice erogaciones

del factoraje
extraordinarias, ubique los
supuestos en que aplica esta
indemnización 2
0 Siete tips para efectuar un
despido 8

COMERCIO EXTERIOR

Incoterms
Deje de cuestionarse si debe acumularse ¿con efectos
el ingreso derivado de esta operación para jurídicos?
Verdaderos alcances de
ISR e IETU, o cuando se causa el IVA estos términos comerciales
internacionales y hasta qué
FISCAL SEGURIDAD SOCIAL punto son forzosos 2

Obtenga IMSS amplía

0 ¿Recargos de IVA por
regularización? 11

fácilmente su el concepto de IDC ON LINE

Qué pasó con

constancia de novación a su la reforma 2010
La incertidumbre de los
residencia fiscal favor cambios fiscales llega
finalmente a su fin
No pierda los beneficios de los Los expertos le indican la
convenios para evitar la doble ilegalidad de la regla de la
tributación por no contar con informativa de las outsourcing,
este documento 2 y cómo debe actuarse 2

217 15/NOVIEMBRE/2009
 $
0.?A.
216A<?6.9
Estress fiscal
E
l último trimestre del año se está convirtiendo para los contribu-
yentes en una época de incertidumbre y descontento, pues desde
que el Ejecutivo Federal presentó el paquete fiscal para 2010, po-
niendo a consideración del Congreso de la Unión su política re-
caudatoria, comenzó un proceso de disputa parlamentaria para adecuar
las propuestas a sus intereses políticos, ejemplo de ello, entre otros, la
discordia entre el PRI y PAN en el incremento del 1% del IVA como una
medida para equilibrar el gasto público en el próximo ejercicio.
Si bien todos tienen justificaciones, sin importar su naturaleza, lo cier-
to es que el consumidor será el más afectado, pues, ya de por si la
crisis económica del país le está repercutiendo, al limitarlo a consumir
lo necesariamente básico, y ahora con un punto porcentual más de
impuesto, la línea del consumo será aún más delgada.
Por si no fuera suficiente, otro aspecto más en detrimento del con-
sumo, es el incremento del impuesto sobre la renta en las personas
físicas, que recibirán menos ingresos.
No esta de sobra generalizar la queja: no más posicionamientos po-
líticos en favor de sectores que concuerden con sus intereses, si de
verdad se quiere beneficiar al país entero, deberían de sentarse no
únicamente una noche con todas sus horas, sino todo el tiempo que
dure su período legislativo para trabajar en una buena reforma fiscal
que cubra equitativamente no solo la carga de ingresos y porque no
decirlo, distribuirlos correctamente sin dejar abiertas las arcas para las
conveniencias de unos cuantos.
En otro orden de ideas, se invita a revisar en las diversas secciones pro-
puestas de la reforma fiscal, que aun cuando al cierre de esta edición,
algunas siguen en discusión en la Cámara de Senadores y otras en la de
Diputados, bien podrían resultar válidas para las proyecciones de 2010,
esto una vez aprobadas y publicadas oficialmente.
Además de otros temas de interés que permitirán identificar, entre otras
obligaciones, cuando pasan los 20 días por año por terminación de la
relación laboral; o bien si es factible la alternativa del factoraje ante
problemas de liquidez
Los Editores
02 15
NOVIEMBRE
2009
EDITOR GENERAL
Lic. Eréndira Ramírez Vieyra
COORDINADORES ARTE
Fiscal y Jurídico Corporativo Gerente
Lic. Ernesto Martínez Pantoja Felipe Castro Villegas
Seguridad Social y Laboral Coeditor Grafico
C.P. Erika María Rivera Romero Saúl Miranda Sandoval
Coordinador Consultoría Ilustraciones
L.C. Francisco Brito Márquez Oldemar
www.idconline.com.mx Fotografía
L.C. Raquel Aguilar Rodríguez Adán Gutiérrez
EDITORES PRODUCCIÓN
Comercio Exterior Eder Guzmán G.
Lic. Irene Vega Rivera
MERCADOTECNIA
Contabilidad Fiscal Gerente de producto
L.C. Paris Pérez García Verónica Reyes
Jurídico Corporativo Gerente de Logística
Lic. Virginia Flores Andaluz y Distribución
Laboral Carlos Jauregui
Lic. Leopoldo Gama García Relaciones Públicas
Seguridad Social Paola Figueroa
Lic. Lucía Pérez López
www.idconline.com.mx
Lic. Angélica De la Vega Arévalo
Lic. Irasema Martínez Marin
CONSULTORES
L.C. Xochiquetzal Ramírez H., L.C. Antonio Castillo Sánchez, Lic. Berenice Chávez Islas
COLABORADORES PERMANENTES
Lic. Juan de la Cruz Higuera, Lic. Gerardo Jaramillo Vázquez, Lic. Luis Ugarte Romano
CIACI, AC.Centro de Investigación Aduanera y de Comercio Internacional, A.C., Lic. Roberto
Hernández, socio y director de COMAD, S.C., Ancelmo García Pineda, colaborador externo de la
Organización Internacional del Trabajo
COLABORADORES ESPECIALES
Lic. Ivan Rueda Heduán, sócio-director de la firma Abogados Empresariales, S.C., Lic. Octavio
Carvajal Bustamante, miembro de la Comisión Laboral de Concamin y socio de la firma Carvajal,
Rubalcava y Asociados, Dr. Hugo Italo Morales Saldaña, Asesor laboral de la Canacintra y de la
Antad y socio de su propia firma, Lic. Tomás Natividad Sánchez, asesor laboral de Coparmex y
director del despacho Natividad Abogados S.C., Lic. Julio Flores Luna, socio del despacho Goodrich
Riquelme y Asociados y miembro de la Comisión de Asuntos Laborales de Coparmex, Lic. Luis Velasco
Ramírez, Consultor independiente, Lic. Dionisio Kaye, socio de la firma Kaye abogados S.C., Lic.
Mario Becerril Hernández, Director General del Despacho Asesoría y Defensa Legal Aduanera,
Lic. Víctor Monroy Juárez, socio y director del despacho Monroy Abogados, S.C., Lic. Ricardo de
Buen Rodríguez, socio del despacho Larios, Rodríguez, Del Bosque y Cornú, abogados.
IDC, Asesor Jurídico y Fiscal, se publica quincenalmente y encierra en su contenido información
Fiscal, Laboral, Seguridad Social, Jurídico-Corporativa y de Comercio Exterior. Suscripción anual:
$4,190.00 pesos (24 números). Ejemplar suelto: $149.00 pesos.
Impreso en Compañia Impresora EL UNIVERSAL, Allende No.176 Col. Guerrero, Del. Cuauhtemoc,
México D.F., C.P. 06300, Tel.: 5117 0190.
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cualquier medio electrónico o magnético. Derechos reservados © Expansión,
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No. PP09-0200 características 316251816. Certificado de Licitud de Título No. 3044 y
de contenido No. 1942 expedidos por la Comisión Calificadora de Publicaciones
y Revistas Ilustradas con fecha 17 de octubre de 1986. Número de reserva al
Título otorgado por la Dirección General del Derecho de Autor No. 641- 86. No.
ISSN 1870-1280.
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Visite nuestro portal:
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 $

REFORMA FISCAL 2010:

Repercusiones administrativas, jurídicas y económicas
Objetivo:
Aspectos primordiales que tendrán un efecto directo sobre los contribuyentes, ya sea por
requerir mayores controles administrativos, por verse afectados en sus derechos o en sus
finanzas ante el alza impositiva.
CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN
0 Cómo queda la visita domiciliaria
0 Embargo de cuentas bancarias
0 Comprobantes digitales
0 Dispositivos de seguridad en compro-
bantes
0 Nuevas facultades de las autoridades
fiscales
LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA
0 Cálculo del impuesto con la tasa
y tarifa
0 Nuevo tratamiento de intereses
0 Créditos hipotecarios
0 Venta de casa habitación
0 Nuevas obligaciones de donatarias
0 Consolidación fiscal
LEY DEL IMPUESTO ESPECIAL
SOBRE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS
0 Nuevo tratamiento para las bebidas
alcohólicas
0 Impuesto a las telecomunicaciones
0 Esquema de los juegos y sorteos
0 Manejo de los tabacos y la cerveza
LEY DEL IETU
0 Acreditamiento del crédito fiscal por
exceso de deducciones
LEY DEL IVA
0 Intereses gravados para Repecos
0 Régimen transitorio de la tasa
LEY DEL IDE
0 Causación del tributo
0 Problemática de la exención

INFORMES E INSCRIPCIONES:
0 Servicio a Clientes: (55) 91 77 43 42
0 Fax: (55) 91 77 41 08
0 Llame sin costo al: 01 800 22 16 7 89
 $

REFORMA FISCAL 2010:

Repercusiones administrativas, jurídicas y económicas

Expositores
L.C. Ma. Raquel Aguilar Rodríguez. Licenciada en Contaduría, egresada de la Facultad de
Contaduría y Administración de la UNAM. Cuenta con un posgrado en impuestos por la misma
Institución, y con un diplomado en Finazas. Ha sido consultora y expositora en materia fiscal por
más de 15 años. Actualmente se desempeña como Editor Sr. de www.idconline.com.mx

L.C. Francisco Brito Márquez. Licenciado en Contaduría y Especialista Fiscal por la

Universidad Nacional Autónoma de México. Profesionalmente se ha desempeñado como: Asesor
Fiscal de personas físicas en la UNAM, en Perfumes Christian Dior de México, Grupo Plan y
actualmente como Coordinador de Consultoría de la publicación IDC Asesor Jurídico y Fiscal.

Lic. Eréndira Ramírez Vieyra. Licenciada en Derecho, egresada de la UNAM. Cuenta con un
diploma en Derecho Empresarial por el ITAM. Profesionalmente se ha desempeñado como:
abogado hacendario en la Procuraduría Fiscal de la Federación, Editora y Consultora Fiscal en
Expansión, S.A. de .CV. Actualmente se desempeña como Editora General de IDC Asesor Jurídico
y Fiscal del Grupo Editorial Expansión.

DATOS DEL EVENTO:

0 Sede: Ciudad de México
0 Fecha: 19 de noviembre 2009
0 Desayuno: 08:00 a 09:00 hrs.

0 Exposición: 09:00 a 13:00 hrs.

0 Costo al público en general: $1,200.00 + IVA, Sin descuentos

o promoción de grupo
Temario y expositores sujetos a cambio
sin previo aviso
Acumule puntos del CCPM
 "ÀP
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217
36@0.9
02 CASOS PRÁCTICOS

Acredite su residencia
y no pague doble
En época de crisis, evite que se le retenga un impuesto
mayor que afecte sus finanzas, sólo por no obtener el
documento que comprueba su residencia
06 PARA TOMARSE EN CUENTA 12 DINÁMICA LEGISLATIVA
0 JUICIO DE LESIVIDAD: ¡PERMANECE! 0 A PAGAR MÁS Y GANAR MENOS
0 AVANZAN LOS NUEVOS PAGOS ELECTRÓNICOS El camino de la reforma fiscal no ha sido
sencillo, además de estar empantanado; lo
07 EN OPINIÓN DE único seguro es una mayor recaudación. Vea
0 NUEVO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL DF el impacto que pudiera tener en su empresa
Aprecie la forma en que le afecta o beneficia
la nueva Ley Orgánica del Tribunal Contencioso 14 DE ACTUALIDAD
Administrativo del DF, según el Lic. Iván 0 SÍNTESIS DE LO MÁS RELEVANTE EN MATERIA
Rueda Heduán FISCAL PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACIÓN Y LA GACETA OFICIAL DEL DF EN EL
10 LOS TRIBUNALES RESOLVIERON PERÍODO COMPRENDIDO DEL 14 AL 29 DE OCTUBRE
0 EMBARGO: SUFICIENTE GARANTÍA
0 REVISIÓN SECUENCIAL PREVALECE
 217
0.@<@
=?.0A60<@
Acredite su residencia y no pague doble
Observe estos sencillos pasos para obtener su constancia de residencia
fiscal en México, y así evitar ser requerido de pago en otros países.
L
as operaciones comerciales y económicas entre
diversos países cada vez son más comunes, éstas
pudieran ocasionar una doble (en ocasiones hasta
una múltiple) imposición internacional, es decir, un
mismo acto jurídico puede estar sometido a las dis-
posiciones tributarias de los países de los sujetos contratan-
tes, ocasionando controversias en la aplicación de las normas
fiscales relativas a las facultades impositivas de cada uno de
los Estados y sobre la capacidad contributiva de los sujetos
pasivos, dando como consecuencia, la restricción en la disper-
sión de tecnología, servicios y principalmente de capital entre
los diversos países participantes.
Dentro del derecho internacional, la potestad tributaria está
vinculada, entre otras causas, a la nacionalidad, a la fuente de
riqueza o a la residencia fiscal. En el caso de nuestro país, la
facultad de la autoridad para contribuir al gasto público está
supeditada a la residencia fiscal y/o la fuente de riqueza, lo
cual se puede apreciar en el artículo 1o, tanto de la Ley del
Impuesto sobre la Renta (LISR) como de la Ley del Impuesto
Empresarial a Tasa Única (LIETU).
Residencia
En México uno de los criterios que prevalece para el pago de
contribuciones es la residencia, misma que se encuentra regu-
lada en el artículo 9o del Código Fiscal de la Federación (CFF),
el cual contempla dos supuestos según se trate de personas
físicas o morales.
Tratándose de personas físicas, se consideran residentes en
territorio nacional, por regla general, cuando hubiesen esta-
blecido su casa habitación en México, o bien, si también se
tiene casa habitación en otro país, se atenderá al lugar don-
de se encuentre su centro de intereses vitales, entendiéndose
como tal:
0 si más del 50% de sus ingresos se perciban de fuente de
riqueza mexicana
0 en territorio nacional se tenga el centro principal de las
actividades profesionales
Colaboración de la L.C. Xochiquetzal Ramírez Hernández, Consultora Fiscal de IDC, Asesor Jurídico y Fiscal
02 15
NOVIEMBRE
2009
Tips para llenar la solicitud de
constancia de residencia fiscal
0 La forma a llenar es la publicada en el DOF del pasado 11 de agosto
0 En el rubro 2 del formato, referente a la “información de la última
declaración presentada”, se anotará la fecha de la última declara-
ción anual presentada, sea normal, complementaria, o por dictamen
0 El rubro 7 pide el “período por el que se expide la constancia”, ésta
únicamente se expide por períodos transcurridos, es decir, en el
trámite en cuestión, no es posible solicitar tal constancia por todo
el ejercicio de 2009, derivado de que el mismo no ha transcurrido y
la autoridad no puede constatar que el contribuyente mantendrá su
residencia en México por lo que resta del año.
0 Es necesario presentar un formato por cada concepto y por cada
país con el que se celebren operaciones y se pretenda aplicar los
beneficios de los Tratados
0 El plazo para la entrega de la constancia, según se compromete el
SAT en su página de Internet, es de 10 días
Se presume que las personas físicas de nacionalidad mexi-
cana son residentes en territorio nacional, salvo prueba en
contrario, así como los funcionarios del Estado o trabajadores
del mismo aun cuando su centro de intereses vitales se en-
cuentre en el extranjero.
Por lo que refiere a las morales, se consideran residentes fis-
cales en México si hubiesen establecido en el país la administra-
ción principal del negocio o su sede de dirección efectiva.
Doble imposición fiscal
El imponer gravámenes similares por diversos países a una
misma operación se convierte en un obstáculo para el flujo
comercial internacional; por ello, los países involucrados limi-
tan su derecho nacional de gravar determinadas operaciones
previo acuerdo bilateral, los cuales se aplican con preferencia
sobre las disposiciones internas o domésticas.

Actualmente México tiene celebrados Tratados para Evitar
la Doble Tributación e Impedir la Evasión Fiscal en materia
de Impuesto sobre la Renta con diversos países, a efecto de
aplicar, en el evento de que proceda, los beneficios pactados
por ambos países.
El principal beneficio es la estipulación de tasas preferen-
tes de retención en comparación con las previstas en las le-
gislaciones de cada nación, o bien, el no efectuar retención
alguna, para ello, es indispensable acreditar la residencia en
el país de que se trate.
Otras consideraciones
Todas las personas físicas o morales residentes en México están
obligadas por mandato constitucional a pagar contribuciones,
por lo tanto, es indispensable que cuando dejen de ser resi-
dentes en México para efectos fiscales, se presente el aviso
respectivo en tiempo y forma, y con ello quedar liberado de tal
obligación, por ende, de infracciones y sanciones.
REQUISITOS
Documentación
Forma oficial 36: “CONSTANCIA DE RESIDENCIA PARA EFECTOS
FISCALES”
Original* y fotocopia de la identificación del contribuyente
Original* y fotocopia del poder notarial, o bien carta poder otorgada
ante fe pública
Original* y fotocopia del acta constitutiva
Original* y fotocopia de:
la declaración anual del ejercicio inmediato anterior
acuse de recibo electrónico con sello digital
recibo bancario de pago de contribuciones federales (cuando exista
impuesto a cargo)
Fotocopia de inscripción al RFC, así como de las modificaciones
realizadas, junto con fotocopia de la última declaración presentada
Original* y fotocopia de la “Constancia de Percepciones y Retenciones”
Copia certificada del acta de nacimiento del menor expedida por el
Registro Civil
Escrito libre en el que se manifieste la conformidad de los cónyuges o
padres para que uno de ellos actúe como representante del menor
Original de la resolución judicial o documento emitido por fedatario
público original en el que conste la patria potestad o tutela
Original de identificación oficial vigente de los padres o tutores que
funjan como representante con fotografía y firma expedida por el
Gobierno Federal, estatal o municipal
217
Los avisos de cambio de residencia fiscal de personas físicas
de nacionalidad mexicana, a un territorio donde sus ingresos se
encuentren sujetos a un régimen fiscal preferente (REFIPRE), de
acuerdo con las disposiciones contenidas en la LISR, no tendrán
efecto en el ejercicio en que se presente ni en los tres ejercicios
fiscales siguientes, a pesar de comprobar su residencia en dicho
Estado, salvo si México tuviese celebrado un acuerdo amplio de
intercambio de información con el país de que se trate. Esta limita-
ción constituye una medida antielusiva de la tributación aplicable.
Constancia
Para acreditar la residencia fiscal en México, la autoridad
planteó las consideraciones necesarias en la regla II.2.1.3. de
la Resolución Miscelánea Fiscal 2009 (RMISC), así como en
el trámite 4/CFF “Solicitud de constancia de residencia para
efectos de los tratados para evitar la doble tributación”, publi-
cado en el Anexo 1-A de la RMISC el 6 de mayo de 2009, en
el Diario Oficial de la Federación (DOF).
Persona Moral Persona Física Observaciones
Se deberá presentar llenada a máquina, o bien,
  puede ingresarse a: www.idconline.com.mx y
acceder al formato editable correspondiente.
Se presenta por quintuplicado
En caso de persona moral, será la identificación del
 
representante legal
Del representante legal, tratándose de la persona
 
moral, o de quien actúa a nombre de la física

Siempre que hubiere estado obligado a presentar
dicha declaración
 
En el evento de que no hubiese estado obligado a
  presentar declaración anual en el ejercicio inmediato
anterior
Si son personas físicas que presten servicios
personales subordinados (Forma 37).

Tratándose de personas físicas que presten servicios
personales independientes (Forma 37-A)
Aplicable a quienes ejerzan la patria potestad o
tutela de menores de edad

NOVIEMBRE
2009
15
03
 217
Documentación
Original del recibo bancario de pago de contribuciones, productos y
aprovechamientos federales con sello digital
* Los documentos originales serán exclusivamente para cotejo
Trámite
La sociedad Exportadores S.A. de C.V., residente en México, se
dedica a vender y a exportar artesanías mexicanas originarias de
Oaxaca. Uno de sus clientes radica en España y con él tiene con-
venido que por cada artesanía que la sociedad española venda,
debe cubrir a la mexicana una regalía del 8% sobre el precio de
venta. Las regalías ascienden, en el mes de octubre, al equiva-
lente en moneda nacional a $500,000.00, sin embargo, conforme
a la legislación española es menester retener un 24% del ISR
por ese pago, por lo cual, la empresa mexicana debe tramitar
su constancia de residencia con el objeto de que tal retención
sólo sea del 10%, en términos del Tratado para Evitar la Doble
Tributación firmado por México con el Reino Español.
Para efectos de obtener la constancia es necesario:
1 Registrar una cita en la Administración Local de Servicios
al Contribuyente (ALSC) que corresponda al domicilio del
contribuyente, en el módulo de “Actualizaciones y servicios al
RFC” por Internet
04 15
NOVIEMBRE
2009
Persona Moral Persona Física Observaciones
En caso de reexpedición de constancia.
El costo por la reexpedición es de $116.10, de
X X acuerdo con el artículo 5o, fracción II de la Ley
Federal de Derechos
2 Presentarse a la cita, con la información ya indicada para
las personas morales
3 La autoridad cotejará la información proporcionada con
los originales respectivos, y en caso de que la información
esté completa plasmará un sello de “Cotejado” en los tantos
presentados, excepto en dos de ellos, mismos que serán en-
tregados; uno amparará la recepción del trámite y el otro será
proporcionado con posterioridad con el sello que acredite la
residencia
4 La autoridad devolverá la forma después de plasmar un
sello que compruebe la recepción del trámite correspondien-
te, mismo que, entre otras características, tiene las siguientes:
un número de folio, una leyenda de: “RECIBIDO POR: ALSC
NORTE DEL D.F.” (la ALSC variará dependiendo de donde se
presente el trámite), así también hará referencia a la fecha y
hora de presentación
 217

5 En un plazo de entre cinco y 20 días hábiles (sin existir

fundamento legal para ello), dependiendo de la ALSC, se reco-
gerá la constancia de residencia, previa firma de recepción del
representante legal. Se recomienda nuevamente hacer cita en
el módulo de “Actualizaciones y servicios al RFC” de la ALSC
respectiva y en esa fecha recoger la constancia respectiva

6 Si la información requerida por la autoridad para dicho

trámite se presenta de forma incompleta, aquélla podría ser
requerida por la autoridad mediante una notificación personal
que cubra las formalidades legales

7 Si no se cumple con el requerimiento en tiempo y forma, el

trámite será rechazado

NOVIEMBRE
15
2009 05
 217
8 El documento que entregará la autoridad es uno de los
tantos del formato 36 que se presentaron, que contendrá en
la parte inferior de la carátula una leyenda, donde se certifi-
ca para efectos de los tratados fiscales en vigor suscritos por
México, que el contribuyente a que se hace referencia es re-
=.?.
A<:.?@2
2;
0B2;A.
Juicio de lesividad: ¡permanece!
Recientemente la Suprema Corte de Justicia de la Nación obli-
gó a cierta empresa automotriz a devolver al Gobierno Fede-
ral 657,5 millones de pesos, por concepto del impuesto sobre
la renta (ISR), en virtud de obtener sentencia favorable en el
denominado “juicio de lesividad”, interpuesto ante el Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, donde se solicitó
que se declarara la nulidad de una resolución favorable a di-
cha compañía.
A pesar de haberse solicitado el amparo y protección de la
06 15
NOVIEMBRE
2009
sidente para fines fiscales en México, además de un sello de
la oficina administrativa de la ALSC y la firma del titular a
cargo, que dará validez a la constancia
Corolario
En un marco económico de globalización, es indispensable ob-
servar las formalidades que imponen las disposiciones fiscales
y, con ello, evitar perjuicios financieros a todos aquéllos que
intervengan en operaciones internacionales.
justicia federal por considerarse que violentaba las garantías de
seguridad jurídica, sobre todo la institución de cosa juzgada, para
el Máximo Tribunal eso no sucede, pues es razonable (en su con-
cepto) que si un crédito fiscal prescribe en cinco años, ese plazo
se aplique para interponer el juicio de referencia.
Este caso es ejemplo de otros que se ubican en la misma
situación, por eso los Senadores Gustavo Madero Muñoz, Miner-
va Hernández Ramos y Eduardo Calzada Rovirosa presentaron
la Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y
 217

adicionan diversos artículos de la Ley Federal de Pro- resulta un beneficio, es también una obligación y limi-
cedimiento Contencioso Administrativo y del Código tación al actuar de la autoridad fiscal, pues impide el
Fiscal de la Federación, a efecto de que se eliminase FISCAL ejercicio directo de sus facultades de imperio y la cons-
de los ordenamientos jurídicos la figura del juicio de 0 Resoluciones favorables triñe a acudir a un órgano jurisdiccional y demostrar
lesividad. ¿definitivas? (26 de la ilegalidad de la resolución administrativa correspon-
No obstante, las Comisiones de Hacienda y Crédito noviembre de 2007) diente.
Público y de Estudios Legislativos no compartieron el 0 Juicio de lesividad: Por este motivo, el juicio de lesividad permane-
inseguridad jurídica (28
contenido de la iniciativa, al decir que esa figura no es de febrero de 2005) cerá vigente con la inseguridad jurídica que con-
contraria a ninguna de las garantías, amén de que si bien lleva.

Avanzan los nuevos pagos electrónicos

El Servicio de Administración Tributaria (SAT) presen-
tó en su página de Internet los contribuyentes que
deben utilizar el nuevo servicio electrónico de decla- FISCAL
raciones y pagos a partir de noviembre de 2009, para 0 Avances en la simplifi-
presentar los pagos provisionales y definitivos corres- cación de pagos (15 de
pondientes a octubre del mismo año y subsecuentes: septiembre de 2009)
0 el Poder Legislativo, el Poder Judicial de la Federa-
0 los organismos constitucionalmente autónomos
0 Comisión Federal de Electricidad, Luz y Fuerza
del Centro (mientras termina de liquidarse), Ins-
tituto Mexicano del Seguro Social e Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales para los Trabaja-
dores del Estado

ción y la Administración Pública Centralizada, en términos de

la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

2;
<=6;6<;
12

Nuevo Contencioso Administrativo del DF

Observe los beneficios y aspectos negativos previstos en la nueva ley orgánica
de este órgano jurisdiccional al momento de interponer un juicio de nulidad local.
Antecedentes
Desde 1971 ha venido funcionando el Tribunal de lo Con-
tencioso Administrativo del Distrito Federal (TCADF) como
un órgano jurisdiccional autónomo encargado de dirimir las
controversias suscitadas entre quienes habitan en la capital
de la República y las autoridades administrativas y fiscales de
esta misma jurisdicción, reseña el Lic. Iván Rueda Heduán,
Socio Director de la prestigiada firma Abogados Empresaria-
les, S.C.
Las actividades del TCADF se han venido desarrollando
en forma bastante satisfactoria para bien de la ciudadanía, a
pesar de que sus Leyes Orgánicas publicadas el 17 de marzo
de 1971 y el 14 de noviembre de 1995 fueron verdaderamente
escuetas en lo referente al procedimiento establecido para la
resolución de las controversias de tipo contencioso adminis-
trativo y fiscal, de tal manera que con especial frecuencia los
juicios correspondientes tenían que tramitarse y resolverse
aplicando en forma supletoria diversos ordenamientos locales
y federales.
En virtud de esas circunstancias, varios diputados integran-
tes de la Asamblea Legislativa del DF presentaron, durante
2007 y 2008, iniciativas para reformar y adicionar la Ley Or-
gánica del TCADF, que fueron turnadas a las Comisiones de
Administración y Procuración de Justicia y de Administración
Pública Local de la referida Asamblea para efecto de su es-
tudio y consecuente dictaminación. Hecho el análisis jurídico
correspondiente, esas Comisiones se agregaron por su parte
múltiples cambios al ordenamiento de referencia y formula-

NOVIEMBRE
15
2009 07
 217
ron la propuesta final que, después de ser aprobada, se publicó
en la Gaceta Oficial del DF correspondiente al 10 de septiem-
bre de 2009, como una tercera Ley Orgánica del TCADF que
en lo sucesivo regirá el funcionamiento y la operación de tal
órgano jurisdiccional, de la que son destacables los siguientes
aspectos generales.
Integración
En su aspecto puramente jurisdiccional el TCADF se mantie-
ne como un órgano autónomo en cuanto a su actividad con-
tenciosa, quedando integrado por los siguientes órganos:
0 una Sala Superior conformada por siete Magistrados
0 cinco Salas Ordinarias, en vez de las tres que existían an-
tes, integradas cada una por tres Magistrados
0 las Salas Auxiliares que se requieran para apoyar las labo-
res jurisdiccionales de las Salas Ordinarias, conformadas
de igual manera que éstas
Cuestiones administrativas
En descargo de muchas actividades de tipo no jurisdiccional,
que con anterioridad debían ser realizadas por la Sala Supe-
rior del órgano de justicia en estudio, se crea una Junta de
Gobierno, integrada por el Presidente del TCADF, dos Magis-
trados de la Sala Superior y otros dos Magistrados de las Salas
Ordinarias, como ente encargado de la vigilancia, disciplina
y sistema profesional de carrera jurisdiccional, con una gran
gama de atribuciones, todo ello previsto en los artículos 27 y
30 de la nueva Ley Orgánica, entre las que destacan la desig-
nación de Secretarios de Acuerdos, remoción de empleados,
cuestiones presupuestales, elaboración de reglamentos, capa-
citación de personal, evaluación de actividades, supervisión de
la oficialía de partes y control de sistemas informáticos.
Se instituye, además, una Contraloría Interna, encargada
de otras cuestiones también ajenas a la función jurisdiccional,
según los artículos del 33 al 38 del ordenamiento en análisis,
con lo cual también se evitará a los impartidores de justicia
distraerse de su actividad primordial, en lo que se refiere a
la fiscalización de adquisiciones y enajenaciones, control de
recursos humanos y materiales, quejas en contra de funcio-
narios públicos no jurisdiccionales, fincamiento de responsa-
bilidades y atención de inconformidades de proveedores de
bienes y servicios.
Queda establecido ahora todo un sistema profesional de
carrera jurisdiccional dentro del TCADF que, basado en prin-
cipios de eficiencia, capacidad, profesionalismo, honestidad,
independencia, imparcialidad y antigüedad, tendrá que enfo-
carse a todo lo relacionado con el ingreso, promoción, capa-
citación, permanencia y retiro de sus funcionarios jurisdic-
cionales (excepto Magistrados), que seguramente redundará
en beneficio de la institución y en el de las autoridades y
particulares que están sujetos a su ámbito competencial.
El nuevo texto de la tercera Ley Orgánica del TCADF refleja
08 15
NOVIEMBRE
2009
claramente la intención de una mejora regulatoria en cuanto
a las cuestiones procedimentales, más completa y mejor inte-
grada, a efecto de que las Salas no requieran acudir en forma
sistemática a la aplicación supletoria de otros ordenamientos,
lo cual es en principio plausible.
Tal mejora, tomada de otros textos legales federales y de
carácter local, está relacionada con múltiples puntos, como
son, entre otros:
0 la regulación del trámite de consignaciones de pago ante el
TCADF de contribuciones no aceptadas por las autoridades
fiscales
0 lo referente a los diversos incidentes que pueden gestionar-
se durante la tramitación del juicio
0 las formalidades de notificaciones y cómputo de términos
0 la determinación de días hábiles e inhábiles para todos los
efectos legales
0 el asunto relativo al ofrecimiento y desahogo de pruebas,
sobre todo tratándose de documentales públicas y de pro-
banzas periciales
0 la fijación de términos realistas y prudentes para el desa-
rrollo del procedimiento
0 el señalamiento de las causales de anulación y efectos de
las sentencias
Aspectos en contra
Dentro de las nuevas disposiciones que habrán de observarse
durante el juicio administrativo y fiscal, es menester destacar
algunas que desfavorecen a los administrados y contribuyen-
tes sujetos a la jurisdicción del TCADF, como las siguientes:
0 se abre la posibilidad a todas las autoridades administra-
tivas del DF de interponer, según el texto expreso de la
fracción X del artículo 31, demandas para el inicio de jui-
cios de lesividad si, en términos generales, consideran que
algún particular resultó indebidamente beneficiado con sus
actos y resoluciones, lo cual estaba constreñido con ante-
rioridad a las autoridades fiscales
0 el espíritu general de la nueva legislación es el de que los
administrados y contribuyentes puedan intentar el juicio
anulatorio en contra de actos y/o resoluciones emitidos por
las autoridades administrativas y tributarias, no obstante,
en los artículos 31, 85, 120, 127 y 128 del nuevo cuerpo
legal, vinculados con la competencia de las Salas, requi-
sitos de la demanda, causas de improcedencia del juicio y
requisitos de las sentencias que se dicten para concluir los
juicios, no se da un tratamiento consistente a esta cuestión,
pues en algunos casos se habla sólo de actos y en otros sólo
de resoluciones, con lo que se siembra cierta confusión e
inseguridad jurídica
0 se exigen en el artículo 85 formalidades, no del todo ne-
cesarias, para la presentación de la demanda, como la de
manifestar bajo protesta de decir verdad la fecha de noti-
ficación de los actos o resoluciones impugnadas o la falta
 217

de tal notificación, así como la de re- El Tribunal podrá acciones defensivas ante el TCADF,
ahora analizar las
lacionar específicamente las pruebas cuestiones que resulta ahora justo hacer notar cuáles
con los hechos y con los conceptos no se hubiesen son los cambios legislativos que a par-
de nulidad, lo cual implicará mayor planteado en tir del 11 de septiembre de 2009, fecha
laboriosidad para instrumentar la de- etapas anteriores de entrada en vigor del ordenamiento
fensa en cada caso al juicio en estudio, resultan beneficiosos para
0 en cuanto a la suspensión de los ac- los particulares, los cuales se comen-
tos o resoluciones combatidas en el tan a continuación siguiendo el orden
Eb\'Bog
juicio contencioso, factible de decre- Kn^]ZA^]ng de los actuales numerales de la nue-
tarse con carácter restitutorio, ahora Lh\bh=bk^\mhk]^:[h`Z]hl va Ley Orgánica:
>fik^ZlkbZe^l%L<
queda constreñida, según el artículo 0 el ya comentado sistema profesio-
101, únicamente a dos supuestos, nal de la carrera jurisdiccional imple-
cuando se impida: al particular el ejercicio de su única mentado para la superación y especialización de los fun-
actividad y el acceso a su domicilio particular. Antes de cionarios jurisdiccionales que auxilian en sus labores a los
esta nueva norma se permitía una mayor apertura para Magistrados que, a no dudarlo, se traducirá en una mejoría
conceder, a criterio de los juzgadores, la suspensión con en la impartición de justicia
efectos restitutorios, pues a no dudarlo hay muchísimas 0 se releva a los particulares demandantes de la obligación,

circunstancias en que ello se amerita por los extremos a por demás injustificada, de escribir con letra en sus pro-
que llegan algunas autoridades administrativas y fiscales mociones dirigidas al TCADF las fechas y las cantidades
del DF al despachar mandamientos (impugnables) en con- citadas en las mismas, lo cual ya sólo queda especificado
tra de la ciudadanía para las actuaciones oficiales, según lo prescrito en su ar-
0 conforme a la fracción VI del artículo 121, el término de la tículo 43
inactividad procesal como causa de sobreseimiento del 0 de conformidad con su artículo 70, de alguna manera

juicio se reduce de 180 a 120 días naturales, que debe
ser tomado en cuenta por las partes que intervienen en el
procedimiento, ya sean administrados y/o contribuyentes,
por una parte, y autoridades, por la otra
0 en detrimento de la plena jurisdicción del TCADF, en el
artículo 133 de su nueva Ley Orgánica se le limitan sensi-
blemente, tanto a las Salas Ordinarias como a la Superior,
facultades y medidas coercitivas para hacer cumplir sus
sentencias. Debido a ello los particulares no tendrán más
vía que la del juicio de amparo para combatir la resis-
tencia o contumacia de las autoridades administrativas
o fiscales de esta localidad para dar debido cumplimiento
a los fallos que aquéllos obtengan en forma favorable a
sus intereses. El cambio parece obedecer a que las auto-
ridades condenadas por el TCADF burlaban las medidas
de apremio para el cumplimiento de los fallos, sobre todo
tratándose de multas impuestas a sus funcionarios, lo cual
0 en materia probatoria se otorgan diversos beneficios tra-
se armonizan, para efectos de la determinación de los
días hábiles e inhábiles del procedimiento contencioso
administrativo, las disposiciones legales de tipo local
con aquéllas que se establecieron recientemente en el
artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo (en forma por
demás desacertada) para anticipar o diferir algunos fes-
tejos patrios a efecto de crear largos fines de semana por
razones de promoción turística. Sobre este aspecto, cabe
mencionar que otras disposiciones de carácter procedi-
mental, ya sean federales o locales, no han podido ser
reformadas hasta la fecha para dar la debida concordan-
cia a este tipo de situaciones que producen consecuen-
cias demasiado inciertas. Al menos, tratándose de la Ley
de Amparo y de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación no se han decretado cambios para homolo-
gar lo relativo a días feriados y no feriados

debió haber implicado una nueva regulación más rigurosa tándose de pruebas documentales de carácter público que
y efectiva, que incluso considerara la destitución de funcio- obran en los archivos de las autoridades, como puede cons-
narios públicos contumaces, amén de las sanciones económi- tatarse en las hipótesis de sus artículos 86, 107 y 112
0 trascendente es el reconocimiento expreso que en el artícu-
cas reiteradas en su contra, en vez de la supresión de algunas
de tales medidas, máxime al existir una corriente de opinión lo 109 se hace al sistema de “litis abierta” para todos los
en favor de que se descargue al Poder Judicial de la Federa- efectos de la interposición de juicios de la competencia del
ción de seguir interviniendo en conflictos locales, vía juicio TCADF, con lo cual este organismo podrá analizar a plenitud
de amparo, pues lo tiene saturado de asuntos y bajo el principio de preponderancia absoluta del derecho,
las cuestiones que ante el mismo se planteen, independien-
Aspectos a favor temente de que en etapas anteriores del juicio contencioso
Así como se han comentado diversas normas que afectan los particulares afectados no hubiesen expresado en toda
a los administrados y/o contribuyentes que ejercitan sus su magnitud las defensas a su alcance

NOVIEMBRE
15
2009 09
 217
0 con los nuevos lineamientos del artículo 120 prevalece, en
todos los casos, el concepto de interés legítimo sobre el más
rigorista de interés jurídico para los efectos de la promo-
ción de juicios ante el TCADF, consecuentemente, se torna
más elástico en beneficio de los particulares accionantes
por razones técnico-jurídicas que sería prolijo enunciar en
este breve trabajo
0 de acuerdo con el artículo 129 queda regulada la instancia
de aclaración de sentencia como una posibilidad procesal
legítima al alcance de las partes por si el fallo de las Salas
del TCADF no fuere lo suficientemente preciso, en obvio de
confusiones inútiles que pudieran alterar a posteriori los
efectos de dichas determinaciones
0 acorde con el artículo 140, queda decretado que las reso-
luciones dictadas por la Sala Superior del TCADF (gene-
ralmente se dictan en una segunda instancia después de
interpuesto el recurso de apelación) serán definitivas para
las autoridades demandadas, al dejarse de contemplar una
instancia posterior ante el Poder Judicial de la Federación
al alcance de éstas (como estaba prevista con anterioridad,
vía recurso extraordinario de revisión)
0 muchas de las atribuciones que antes estaban asignadas
a las Salas Ordinarias ahora se confían al Magistrado Ins-
tructor del juicio en bien de la agilización del procedimien-
to, como sucede en cuanto a la admisión de la demanda
y de las pruebas, los emplazamientos a las autoridades y
otras cuestiones, según artículo 91 y siguientes
0 la jurisprudencia (por reiteración de tesis) de la Sala Su-
perior quedará fijada al presentarse tres precedentes en
el mismo sentido, aprobadas solamente por cuatro de sus
magistrados (artículos 141 a 144), que constituye un míni-
9<@
A?6/B;.92@
?2@<9C62?<;
Embargo: suficiente garantía
GARANTÍA DEL INTERÉS FISCAL. ES INNECE-
SARIO EL DEPÓSITO DEL TOTAL EN EFECTIVO
DEL CRÉDITO FISCAL Y SUS ACCESORIOS ANTE
LA TESORERÍA CORRESPONDIENTE, PARA QUE
SURTA EFECTOS LA SUSPENSIÓN DEL ACTO RE-
CLAMADO EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 135 DE
LA LEY DE AMPARO, SI LA AUTORIDAD PREVIA-
MENTE PRACTICÓ EMBARGO SOBRE LA NEGO-
CIACIÓN CON INTERVENCIÓN CON CARGO A LA
CAJA, SIEMPRE QUE A JUICIO DEL JUEZ DE AM-
PARO EL INTERÉS FISCAL DEL CRÉDITO EXIGI-
BLE ESTÉ SUFICIENTEMENTE GARANTIZADO. El
10 15
NOVIEMBRE
2009
mo de requisitos respecto a los vigentes con anterioridad.
Esto resulta más sencillo y operante para normar el criterio
de los juzgadores y de los litigantes que acuden al tribunal
en defensa de sus intereses
Conclusiones
Se han puesto en la balanza los aspectos positivos y negativos
de la tercera Ley Orgánica del TCADF para lograr un comen-
tario en puntos de equilibrio en cuanto a la nueva normativi-
dad analizada.
Los avances son muchísimos en las cuestiones contencio-
sas administrativas y fiscales que atañen al DF, no obstante,
se pudieron haber obtenido mejores logros de haberse abierto
una consulta pública antes del decretamiento de este nuevo
cuerpo dispositivo, con el objeto de captar opiniones plurales.
Al menos faltó una cuestión esencial para la debida impar-
tición de justicia administrativa y fiscal, que ya está reconocida
en otros ámbitos, y que es la de exigir a los órganos jurisdic-
cionales se ocupen preferentemente de resolver las cuestiones
de fondo antes de aquéllas que estén vinculadas con vicios de
procedimiento o de forma, para que resulte más eficaz, pronta,
expedita y concluyente.
Ello con el objeto de evitar múltiples instancias revisoras
ante órganos jurisdiccionales de superior jerarquía, que con-
vierten en interminables los juicios, por los “ires y venires” en-
tre los juzgadores de origen y sus revisores que generalmente
enfocan su atención a cuestiones intrascendentes para el meo-
llo de los asuntos, lo cual perjudica tanto a los particulares
como a las autoridades administrativas y hacendarias, al no
actualizarse una definitoria resolución a las causas planteadas
en los juicios.
citado precepto establece que cuando el amparo se pida
contra el cobro de contribuciones y aprovechamientos
podrá concederse discrecionalmente la suspensión del acto
reclamado, que surtirá efectos previo depósito del total de
la cantidad, en efectivo, a nombre de la Tesorería de la
Federación o la de la entidad federativa o del Munici-
pio que corresponda, depósito que tendrá que cubrir el
monto de las contribuciones, aprovechamientos, multas
y accesorios que se lleguen a causar, asegurando con
ello el interés fiscal. Sin embargo, cuando la autoridad
fiscal, con motivo del procedimiento administrativo de
ejecución proceda conforme al artículo 151, fracción II,
del Código Fiscal de la Federación, a embargar la ne-

gociación con todo lo que de hecho y por derecho le
corresponda, a fin de obtener, mediante su intervención, los
ingresos necesarios para satisfacer el crédito fiscal y los acce-
sorios legales, para que surta efectos la suspensión del acto
reclamado es innecesario que el quejoso cumpla con lo
dispuesto en el artículo 135 de la Ley de Amparo, siem-
pre que a juicio del juez de amparo el interés fiscal del
crédito exigible esté suficientemente garantizado, toda
vez que el embargo es una de las formas autorizadas
por el artículo 141, fracción V, del Código Fiscal de la
Federación para garantizarlo. Lo anterior es así, ya que
inobservar el referido embargo conllevaría al extremo
de que la quejosa contribuyente tuviera que garantizar
dos veces un mismo crédito fiscal, lo que sería contrario
al principio de derecho consistente en que la garantía,
como acto accesorio, es hasta por el monto de la obli-
gación principal.
Contradicción de tesis 266/2009.- Entre las sustentadas
por los Tribunales Colegiados Primero y Segundo, ambos
en Materias Penal y Administrativa del Vigésimo Primer
Circuito y los Tribunales Colegiados Séptimo y Décimo
Sexto, ambos en Materia Administrativa del Primer Cir-
cuito.- 2 de septiembre de 2009.- Mayoría de tres votos.-
Ausente Mariano Azuela Güitrón.- Disidente: Margarita
Beatriz Luna Ramos.- Ponente: Genaro David Góngora
Pimentel.- Secretario: Bertín Vázquez González.
La jurisprudencia emitida por la Segunda Sala de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, pendiente de publicación en
el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, resulta
acertada, evitará abusos por parte de la autoridad en el futuro,
y de alguna manera impide que los actos controvertidos a
través del juicio de amparo queden sin materia, a pesar de la
incomprensible modificación a nuestra Ley de Amparo (LA)
de hace años.
Ciertamente, si bien el artículo 135 de la LA prescribe que
cuando el amparo se pida contra el cobro de contribuciones
y aprovechamientos, podrá concederse discrecionalmente la
suspensión del acto reclamado, la que surtirá efectos previo
depósito del total en efectivo de la cantidad a nombre de
la Tesorería de la Federación o la de la entidad federativa o
municipio que corresponda, depósito que tendrá que cubrir
el monto de las contribuciones, aprovechamientos, multas y
accesorios que se lleguen a causar, asegurando con ello el
interés fiscal, lo cierto es que el espíritu de la disposición es
únicamente evitar que se eluda el cumplimiento de las obli-
gaciones tributarias, si es que sólo se utiliza la interposición
del juicio de amparo con ese fin.
Pero, finalmente la intervención a una negociación es una
forma de garantizar el interés fiscal, incluso reconocida por
el Código Fiscal de la Federación (CFF), por lo que sería con-
trario al artículo 107 de la Constitución no suspender el acto
217
reclamado (lo que podría dejar sin materia el juicio de garan-
tías), cuando evidentemente la condición para otorgar la sus-
pensión se vería colmada con la mencionada intervención.
A pesar de que la jurisprudencia se refiere a la figura de la
intervención, es evidente que si se presentara el embargo de
bienes suficientes para garantizar el interés fiscal (por ejemplo
de un inmueble), tendría que aplicarse el mismo criterio, esto
es, debe otorgarse la suspensión del acto reclamado.
Revisión secuencial prevalece
PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN SECUEN-
CIAL. DEBE AGOTARSE PREVIAMENTE A LA VISI-
TA DOMICILIARIA, TRATÁNDOSE DE EMPRESAS
QUE DICTAMINAN SUS ESTADOS FINANCIEROS.-
El artículo 52-A del Código Fiscal de la Federación, (vigente
a partir del 5 de enero de 2004) contempla el procedimien-
to de fiscalización secuencial a seguir por la autoridad
fiscal, tratándose de contribuyentes que dictaminen sus
estados financieros. Así: A) Previamente a la visita, reque-
rirá al Contador Público Registrado que haya formulado
el dictamen, cualquier información que conforme a este
Código y a su Reglamento debiera estar incluida en los
estados financieros dictaminados para efectos fiscales; los
papeles de trabajo elaborados con motivo de la audito-
ría practicada, (los cuales, en todo caso, se entiende que
son propiedad del contador público); y, la información
que considere pertinente para cerciorarse del cumpli-
miento de las obligaciones fiscales del contribuyente,
notificando a éste copia del requerimiento respectivo.
B) Si a juicio de la autoridad la información y los docu-
mentos proporcionados por el Contador Público Regis-
trado, no fueran suficientes para observar la situación
fiscal del contribuyente o si éstos no se presentaron en
tiempo, podrá requerir directamente al contribuyente la
información que considere pertinente para cerciorarse
del cumplimiento de las obligaciones fiscales; dicho
requerimiento se hará por escrito, debiendo notificar
copia al contador público. C) Si cumplido el orden des-
crito, a juicio de la autoridad fiscal resulta insuficiente
la información y documentación para observar la si-
tuación fiscal del contribuyente, podrá practicar visita
domiciliaria en los términos del Código. Por ello, si la
autoridad fiscal ordenó a cargo de la actora una visita
domiciliaria con el objeto de revisar el cumplimiento de
las disposiciones fiscales a su cargo como sujeto directo
en materia de impuesto sobre la renta e impuesto al va-
lor agregado y como retenedor en materia de impuesto
sobre la renta e impuesto al valor agregado, sin advertir
que es una empresa que dictamina sus estados financie-
ros. Ante esa circunstancia, la autoridad debió agotar el
procedimiento de fiscalización secuencial regulado en el
artículo 52-A del Código Fiscal de la Federación previa-
NOVIEMBRE
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2009 11
 217
mente a la visita domiciliaria que contempla el artículo
42, fracción III del propio ordenamiento. De modo que al
no hacerlo así, incurrió en una violación a las formalidades
esenciales del procedimiento que resultan necesarias para
garantizar la defensa adecuada del particular en forma pre-
via a la emisión del acto de autoridad. (85)
Juicio Contencioso Administrativo Núm. 513/07-13-01-8.-
Resuelto por la Primera Sala Regional del Golfo del
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa,
el 31 de agosto de 2007, por mayoría de votos.- Magis-
trada Instructora: María Guadalupe Herrera Calderón.-
Secretario: Lic. Agustín García Martínez.
Fuente: Revista del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Admi-
nistrativa, Sexta Época, Año I, Número 4, abril 2008, pág. 364.
La revisión secuencial es un beneficio otorgado al contribu-
yente por el gasto incurrido al dictaminar sus estados finan-
cieros. La Sala Regional del Golfo interpreta que primero debe
agotarse ese procedimiento, y posteriormente iniciar una vi-
sita domiciliaria.
16;.:60.
9246@9.A6C.
A pagar más y ganar menos
A pesar de que al cierre de esta edición no se sabe el sentido final de la
reforma tributaria, todo apunta a que será recaudatoria, de una u otra manera.
El dictamen aprobado por la Cámara de Diputados eliminó
varias disposiciones que propiciaban un terrorismo fiscal, con
la consecuente disminución de la inversión privada, aunque se
mantuvieron ciertas medidas de control administrativo. El im-
puesto empresarial a tasa única (IETU) no será tocado, pese a
la propuesta de eliminarlo.
Asimismo, si bien no se aprobó la Contribución contra la Po-
breza, sí se concedieron recursos extraordinarios al aumentar ta-
sas impositivas de diversos impuestos, y crear nuevos tributos.
A pesar de las posiciones en contra del dictamen aprobado,
sobre todo del sector empresarial, no se vislumbraba que la
situación pudiera ser enderezada o tomara otro curso.
No obstante, surgieron las desafortunadas declaraciones
del líder nacional del Partido Acción Nacional (PAN), atribu-
yendo la responsabilidad del paquete económico al Partido
Revolucionario Institucional (PRI), lo que molestó a diversos
12 15
NOVIEMBRE
2009
Dos son las razones que avalarían su criterio: primera,
no tendría razón de ser establecer un procedimiento especial
para la revisión del dictamen si de cualquier manera pudie-
ra la autoridad tributaria practicar una visita domiciliaria de
manera indiscriminada contra el contribuyente dictaminado;
segunda, por esa razón se reformó el artículo 52-A del CFF en
el 2008, a efecto de indicar los supuestos en los cuales no se
estaría obligado a respetar el orden previsto para la revisión
secuencial en el ejercicio de las facultades de comprobación.
Sin embargo, para precisar el alcance de la tesis aislada, es
prudente tener en mente los siguientes puntos:
0 la tesis no es obligatoria para tribunal alguno, aun cuando
nos permita contar con un argumento jurídico susceptible
de hacerse valer en una defensa en juicio
0 el criterio es aplicable para todas las revisiones practica-
das antes de la reforma de 2008, dada la reforma al CFF
anteriormente comentada
0 si se presenta alguno de los supuestos del actual artículo
52-A del CFF, las autoridades no están obligadas a respe-
tar la revisión secuencial
sectores de este organismo político, con lo que se modificó
completamente el devenir de los acontecimientos, pues la re-
forma fiscal dejó de ajustarse a cuestiones técnicas, sino que
se encuentra envuelta en una maraña política, ya que se han
escuchado una infinidad de versiones sobre lo que finalmente
se aprobaría.
Además, en el PRI no existe un acuerdo general sobre la
reforma, sino más bien cada sector dentro del Partido está
preocupado por conseguir lo que mejor le convenga, por lo
que no se está seguro de los alcances de las modificaciones a
los diversos ordenamientos tributarios, por lo que al cierre de
esta edición sólo se cuentan con algunas perspectivas que se
comentan enseguida.
Código Fiscal de la Federación
Respecto de la iniciativa remitida por el Presidente de la Re-

pública a la Cámara de Origen, se hicieron las siguientes ade-
cuaciones:
0 no se considerará como domicilio fiscal de las personas
morales, el domicilio de sus representantes legales
0 no se autorizó que los socios o accionistas sean responsa-
bles solidaros, sin importar la situación de la sociedad, en
la parte del interés fiscal que no alcance a ser garantizado
con los bienes de aquélla, hasta el monto de su partici-
pación en el capital social; es decir, la responsabilidad de
estas personas se mantendrá en los términos actualmente
previstos en el artículo 26 del Código Fiscal de la Federa-
ción (CFF)
0 se aprobó que las autoridades fiscales pueden solicitar di-
rectamente a las entidades financieras, sociedades coopera-
tivas de ahorro y préstamo y personas morales que emiten
tarjetas de crédito, débito, de servicios o monederos electró-
nicos, información relativa a los depósitos y movimientos
en las cuentas de sus clientes
0 no se eliminó la formalidad de que ante la ausencia del
visitado en el inicio de la visita domiciliaria o al levantar su
acta final, se deje un citatorio para que espere al día y hora
hábiles siguientes, ni se suspenderá el plazo para la termi-
nación de una visita domiciliaria cuando el contribuyente
presente un aviso de cambio de domicilio
0 no serán susceptibles de embargo y cobro los depósitos que
una persona tenga en su cuenta individual del ahorro para
el retiro hasta por el monto de las aportaciones que se hu-
biesen realizado de manera obligatoria conforme a la ley
0 se consideró adecuada la implementación de los compro-
bantes fiscales digitales a través de la página de Internet
del Servicio de Administración Tributaria, y los dispositi-
vos de seguridad para los comprobantes en papel, así como
las consecuencias de violentar las disposiciones relativas a
estas medidas, pero con ciertas adecuaciones de carácter
técnico electrónico u operativo, más que fiscal
0 a partir del tercer requerimiento de presentación de decla-
raciones que se incumpla, podrán las autoridades fiscales
cobrar a los contribuyentes o responsables solidarios omi-
sos, una cantidad igual al monto mayor que se hubiera
determinado a cargo, en cualquiera de las seis últimas de-
claraciones de la contribución respectiva, precisándose que
deberá otorgarse al contribuyente un plazo de 15 días para
el cumplimiento de cada requerimiento
0 se desecha ampliar el plazo de caducidad de las facultades
de determinación de la autoridad fiscal a 10 años, si un
contribuyente hubiese presentado más de dos avisos de
cambio de domicilio en un mismo ejercicio fiscal
Al cierre de la edición se sabe que las propuestas aproba-
das por la Cámara de Diputados no han sido abiertamente
objetadas por la Cámara Revisora, por lo que es casi un hecho
que se aprobarán, y entrarán en vigor el próximo ejercicio
fiscal.
217
Impuesto sobre la Renta
En este tributo sobresalen del dictamen de la Cámara de Ori-
gen lo siguiente:
0 coincide en el régimen temporal del aumento a la tasa del
impuesto sobre la renta (ISR) del 28% al 30% durante los
ejercicios de 2010 a 2012, aplicar la tasa de 29% en 2013,
para regresar a 28% en 2014
0 aprueba el nuevo esquema de intereses, con ciertas preci-
siones de forma
0 determina correcto modificar el esquema de consolidación
fiscal en los mismos términos propuestos en la iniciativa
original
Los senadores del PRI no han fijado completamente su
postura (algunos hablan de que no se incrementaría la tasa
del gravamen), aunque pareciese que se aprobaría la reforma,
salvo por lo tocante al régimen de consolidación fiscal para
evitar el cobro retroactivo del impuesto.
Impuesto al valor agregado
Inicialmente se aprobó el aumento de tasa de este gravamen
del 15% al 16% (general) y del 10% al 11% (región fronteriza);
pero en el Senado de la República se han levantado voces en
el sentido de que se avalaría este incremento sólo por un año.
Impuesto a los depósitos en efectivo
Se incrementa la tasa de 2% al 3% en los depósitos de más de
$15,000.00 en un mes, cuestión con la que están de acuerdo
los senadores.
Impuesto especial sobe producción y
servicios
El dictamen en estudio por la Cámara de Senadores contiene
primordialmente lo siguiente:
0 servicios de telecomunicación, se aplicará la tasa del 3%
a las redes de telecomunicación, lo cual incluye Internet y
sistema de cable; sin embargo, excluye a la telefonía públi-
ca y fija rural
0 cerveza, se aprobó un incremento del 1.5% de tal suerte
que la tasa quedará en 26.5%
0 tabacos, se autorizó la propuesta tal como fue remitida por
el Ejecutivo Federal
0 juegos y sorteos, la tasa quedará en 30%
0 bebidas alcohólicas, se acordó cobrar tres pesos por litro a
las bebidas que contengan más de 20 grados de alcohol
Hasta el cierre de la edición, se conoce que estas modificacio-
nes serán aprobadas, y se tiene duda de la de telecomunicaciones.
Corolario
No se sabe exactamente cómo quedará la reforma fiscal, pues
son ya muchos los comentarios en este sentido. Por ejemplo
se habla de un mayor endeudamiento y un ajuste al precio del
petróleo, para no aprobar el aumento de las tasas del ISR e
NOVIEMBRE
15
2009 13
 217

IVA, pero por otro lado, se menciona la presión por parte de
los gobernadores del PRI para que se aumente la tasa del IVA,
por lo tanto sólo hasta el final del procedimiento legislativo se
conocerán los verdaderos términos de las disposiciones que
regirán en 2010.
Cabe hacer mención que es un hecho que la iniciativa
formulada por el Partido de la Revolución Democrática en
el sentido de abrogar el IETU ni siquiera fue estudiada, por
ende, este tributo permanecerá en el 2010 en los términos
conocidos.

12
.0AB.961.1
Relación de disposiciones fiscales publicadas durante el período del 14 al 29 de octubre.
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Anexos no. 1 al Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal, Se publica estos Anexos en los mismos términos publicados en la edición 199, de
que celebran la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el Estado de Quintana Roo esta misma Sección, visible en www.idconline.com.mx
y los Ayuntamientos de los Municipios de Cozumel y Benito Juárez de dicha entidad
federativa (21 de octubre)

Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

Acuerdo G/JGA/80/2009 mediante el cual se da a conocer la comisión temporal del Se da a conocer la comisión temporal del citado Magistrado
Magistrado Héctor Francisco Fernández Cruz (16 de octubre)

Suprema Corte de Justicia de la Nación

Acuerdo General número 11/2009, de quince de octubre de dos mil nueve, del
Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, por el que se ordena a los
Juzgados de Distrito la suspensión del envío directo a este Alto Tribunal y la reserva
de la remisión a los Tribunales Colegiados de Circuito, de los recursos de revisión
interpuestos en contra de las sentencias dictadas en los juicios de amparo en los
que se impugnan los artículos 109, fracción X y 170 de la Ley del Impuesto sobre la
Renta, publicada el primero de enero de dos mil dos, y 27 y 28 de la Ley Federal de
Derechos, publicada el treinta y uno de diciembre, tanto de mil novecientos ochenta
y uno, como de mil novecientos ochenta y dos, respectivamente Cruz (22 de octubre)
Se ordena a los Juzgados de Distrito la suspensión del envío directo a la Suprema
Corte de Justicia de la Nación y la reserva de remisión a los Tribunales Colegiados
de Circuito, de los recursos de revisión interpuestos en contra de las sentencias
dictadas en los juicios de amparo en los que se reclaman los artículos 109, fracción
X y 170 de la LISR, y 27 y 28 de la Ley Federal de Derechos, en virtud de que ya
existe el número de expedientes necesario para abordar la mayor parte de los
temas involucrados, a efecto de que se emitan los criterios definitivos por el
Máximo Tribunal

Secretaría de Finanzas del DF

Resolución por la que se actualizan los listados de las personas autorizadas y Se da a conocer la lista de las personas autorizadas para practicar los avalúos
registradas ante la autoridad fiscal para practicar avalúos, en los meses de julio, vinculados con las contribuciones establecidas en el Código Financiero del Distrito
agosto y septiembre del año 2009 (26 de octubre) Federal en el período señalado

14 15
NOVIEMBRE
2009
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217
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02 CASOS PRÁCTICOS

Factoraje, una opción

para hacerse de liquidez
Práctica forma para acelerar la cobranza de sus facturas,
pero su aplicación puede llevarlo a un laberinto fiscal,
aquí le mostramos el camino
15 OTROS REGÍMENES
0 SECTOR INMOBILIARIO CONTRA EL MURO
Deducción inmediata de terrenos, no la deje
fuera de su planeación
 217
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Factoraje, una opción para hacerse de liquidez
Los problemas de liquidez de una empresa pueden afectar su operación,
para lidiarlo, se muestra una opción para acelerar la cobranza a sus clientes.
1. GENERALIDADES
2. ASPECTO FISCAL
2.1 IMPUESTOS A CARGO POR LA OPERACIÓN ORIGINAL
2.2 ENAJENACIÓN DE LA CARTERA
2.3 COBRO DE INTERESES
3. CASOS PRÁCTICOS
3.1. PERSONAS MORALES
1. Generalidades
Los problemas de liquidez de una empresa no son exclusivos de
una recesión económica, sin embargo es en estos tiempos cuan-
do se agrava la necesidad de obtener los recursos financieros
necesarios para enfrentar sus obligaciones de pago.
Una opción para hacer frente a esta situación es sin duda
el factoraje financiero (Fafi), regulado en el Capítulo VII, del Tí-
tulo II de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito
(LGTOC).
El factoraje financiero es una operación mediante la cual
una empresa (factorante) adquiere los derechos de crédito que
otra (factorado) tiene a su favor, y le entrega el monto de los
derechos de crédito, menos las cantidades que se cobren por
concepto de comisiones, gastos o aforo (cantidades correspon-
dientes al servicio de cobranza y las que considere que cubren
el riesgo que implica la operación).
Con motivo de la reforma efectuada a la LGTOC y a la Ley
General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédi-
to (LGOAAC), publicadas en el Diario Oficial de la Federación
(DOF) del 18 de julio de 2006, el Fafi dejó de ser una actividad
auxiliar de crédito y su manejo también dejó de estar limitado a
empresas que contaran con autorización de la Secretaría de Ha-
cienda y Crédito Público (SHCP). Por lo tanto, desde el 19 de julio
de 2006, han actuado como factorantes empresas que:
0 ya contaban con autorización como empresas de Fafi y que
pueden optar por:
1 seguir operando en los términos que lo hacían con ante-
rioridad a la reforma, en el entendido de que la autoriza-
ción estará vigente hasta el 18 de julio de 2013, o bien
1 dejar de estar sujetas al régimen de la LGOAAC, por lo
cual en este supuesto deberán:
02 15
NOVIEMBRE
2009
3.1.1. CONTRATO SIN MANDATO DE COBRANZA
3.1.2. CONTRATO CON MANDATO DE COBRANZA
3.2. PERSONAS FÍSICAS
3.2.1. CONTRATO SIN MANDATO DE COBRANZA
3.2.2. CONTRATO CON MANDATO DE COBRANZA
4. CONCLUSIONES
0 acordar en asamblea de accionistas que cuando realicen
operaciones de factoraje financiero, se sujetarán al régi-
men de la LGTOC y, en su caso, al de sociedades financie-
ras de objeto múltiple (Sofomes) previsto en LGOAAC;
0 reformar sus estatutos sociales, a efecto de eliminar
cualquier referencia expresa o de la cual se pueda
inferir que son organizaciones auxiliares del crédito
autorizadas por la SHCP
0 presentar a la SHCP el instrumento público en donde
conste la celebración de la asamblea de accionistas y
la reforma estatutaria, con los datos de la respectiva
inscripción en el Registro Público de Comercio
0 no tenían autorización. En este supuesto, se encuentran tanto
las empresas cuyo objeto social contempla realizar operacio-
nes de factoraje, como aquellas que por ser el Fafi su opera-
ción habitual decidan constituirse como Sofomes. En ambos
casos, las operaciones se realizarán conforme a lo dispuesto
por la LGTOC; y cuando celebren contratos, así como en la
información utilizada para promover sus servicios, señalarán
expresamente que no cuentan con autorización de la SHCP y
(excepto tratándose de Sofomes reguladas) no están sujetas a
la supervisión de la CNBV
Cuando las sociedades anónimas contemplen expresamente
en sus estatutos sociales, como objeto social principal la rea-
lización habitual y profesional del Fafi, se considerarán como
Sofomes, y podrán ser:
0 reguladas, si mantienen vínculos patrimoniales con institucio-
nes de crédito o sociedades controladoras de grupos financie-
ros de los cuales formen parte instituciones de crédito
0 no reguladas, si en su capital no participan instituciones de
las mencionadas en el punto anterior

Como parte de la citada reforma del 18 de julio de 2006,
también se modificaron algunos artículos de la Ley del Impuesto
sobre la Renta (LISR) y de la Ley del Impuesto al Valor Agregado
(LIVA), con el objeto de incluir a las Sofomes como parte del
sistema financiero, por lo tanto, cuando cobren intereses, estarán
exentos del impuesto al valor agregado (IVA). Sin embargo, este
beneficio no aplica a las sociedades mercantiles que aun cuando
celebre contratos de factoraje financiero, tengan objetos empre-
sariales no financieros pues se prestaría a planeaciones fiscales
para evadir el cobro del IVA.
Aun con la apertura del Fafi, actualmente no existe un am-
plio mercado de prestadores de estos servicios, lo cual se debe
al gran riesgo que puede presentarse para el factorante el ha-
cer efectivos los derechos de los créditos adquiridos. Según in-
formación de Comisión Nacional para la Protección y Defensa
Elementos del Factoraje Financiero
EL FACTORADO
(arts. 419, 422, 423 y 424 de la LGTOC)
0 podrá ser persona físicas o moral
0 está obligado a garantizar la existencia y legitimidad de los de-
rechos de crédito al momento en que se celebre el contrato
0 responderá del detrimento en el valor de los derechos de crédi-
to, por consecuencia del acto jurídico el cual les dio origen, salvo
los aquellos documentados en títulos de crédito, aun y cuando
se trate de un factoraje sin recurso
0 en el factoraje con recurso, los factorados podrán suscribir a la
orden del factorante pagarés por el importe total de las obligacio-
nes asumidas. Dichos pagarés no serán negociables y tampoco se
considerará como pago o dación en pago de los créditos
PARA CELEBRAR UN CONTRATO DE FACTORAJE FINANCIERO
(arts. 419, 421, 423, 425, 426 y 430 de la LGTOC)
0 no se requiere el consentimiento del deudor de los créditos salvo en
los casos donde la transmisión esté prohibida por ley, no lo permita
la naturaleza del derecho o cuando los documentos donde consten
los derechos a transmitir se hubiera convenido expresamente que
no pueden ser objeto de una operación de factoraje
0 podrán ser objeto del contrato cualquier derecho documenta-
do en facturas, contrarrecibos, títulos de crédito, mensajes de
datos, en los términos del Título Segundo del Libro Segundo del
Código de Comercio, o cualquier otro documento, donde se acre-
dite la existencia de derechos de crédito
0 la transmisión comprende la de todos los derechos accesorios a
ellos, salvo pacto en contrario
0 la transmisión surtirá efectos frente a terceros, desde la fecha
en la cual se hubiera notificado al deudor, cuando así proceda
0 debe incluirse la relación de los derechos de crédito que se
transmiten:
217
de los Usuarios de Servicios Financieros (Condusef), al 30 de
junio de 2009 tenía registradas 1,123 Sofomes, de las cuales
1,103 son no reguladas y sólo 20 son reguladas. Asimismo, el
Banco de México señala que actualmente sólo están operando
dos empresas de factoraje financiero (Fuente: http://www.aso-
fom.com.mx/3ER-FORO/TEMA2/Ponencia-Fernando-Charles-
ton-16-07-9.ppt, http://www.banxico.org.mx/CatInst_Consul-
ta/sistemafinanciero.BuscaSector.do?sector=19&seccion=2).
Actualmente existen esquemas para beneficiar a las peque-
ñas y medianas empresas, tales como el programa denomina-
do “Cadenas Productivas” de Nacional Financiara (Nafinsa), el
cual se comenta más adelante.
A continuación, se muestran los principales puntos y el
esquema general del Fafi:
1 nombres, denominaciones, o razones sociales del factora-
do y de los deudores
1 datos necesarios para identificar los documentos que am-
paren los derechos de crédito, importes y fechas de ven-
cimiento
0 Si del acto jurídico que dio origen a los derechos de crédito se
derivan devoluciones, los bienes correspondientes se entrega-
rán al factorado, salvo pacto en contrario
EL FACTORANTE
(art. 419 de la LGTOC)
0 la empresa de factoraje descontará del valor de los documen-
tos cedidos, las cantidades correspondientes por el servicio de
cobranza y las que considere cubren el riesgo implicado en la
operación, según las condiciones pactadas en el contrato (aforo,
comisiones, gastos, etc.)
0 la contraprestación por los créditos transmitidos podrá ser en
moneda nacional o extranjera independientemente de la fecha
y la forma en la cual se paguen
EL DEUDOR DE LOS DOCUMENTOS DE
COBRO TRANSMITIDOS EN EL FACTORAJE
(art. 428 de la LGTOC)
En tanto no se notifique al deudor de los derechos la transmisión de
los créditos (cuando así proceda), éste libera su obligación con los
pagos que realice al acreedor original o a quien haya sido el último
titular de esos derechos previo al factorante.
En caso contrario, una vez realizada la notificación al deudor, cual-
quier pago realizado por éste a cualquier tercero distinto al facto-
rante, no lo libera de su obligación de pago ante este último
NOVIEMBRE
15
2009 03
 217



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Contrato de factoraje financiero

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10 días hábiles

Cobro

04 15
NOVIEMBRE
2009

Los requisitos para celebrar un contrato de Fafi, serán fi-
jados por cada factorante, sin embargo, en todos los casos
deberán apegarse a lo dispuesto por la LGTOC (arts. Segundo
Transitorio publicado en el DOF el 18 de julio de 2006, de la
LGOAAC y 419 al 431 de la LGTOC).
2. Aspecto fiscal
El Fafi tendrá diversas repercusiones en el ámbito fiscal para
el factorante y el factorado, las cuales varían dependiendo de
si el contrato se celebra con una empresa de factoraje finan-
ciero autorizada como tal, una Sofom o una empresa que de
manera ordinaria no realiza este tipo de operaciones.
Respecto de las operaciones de factoraje deben revisarse
tres aspectos:
ISR
En el momento en que se dé cualquiera de los supuestos
previstos en el artículo 18 de la Ley del Impuesto sobre la
Renta (LISR), el que ocurra primero:
0 se entregue el buen o preste el servicio
0 se expida la factura correspondiente
2.2 ENAJENACIÓN DE LA CARTERA
Los derechos de crédito representan un bien mueble por lo
cual una persona puede válidamente transferir su titularidad
a un tercero.
Para efectos fiscales, el artículo 14, fracción VIII del Código
Fiscal de la Federación (CFF), establece como enajenación:
La transmisión de derechos de crédito relacionados
a proveeduría de bienes, de servicios o de ambos a
través de un contrato de factoraje financiero en el
momento de la celebración de dicho contrato, excepto
cuando se transmitan a través de factoraje con man-
dato de cobranza o con cobranza delegada así como en
el caso de transmisión de derechos de crédito a cargo
de personas físicas, en los que se considerará que existe
enajenación hasta el momento en que se cobre los cré-
ditos correspondientes.
De la disposición anterior se infiere que dependiendo de
quién realice la cobranza se establece el momento en el cual
se da la enajenación, es decir, si la cobranza la realiza:
0 el factorante, la enajenación tiene lugar al celebrarse el
contrato
0 el factorado o un tercero, la enajenación tiene lugar cuando
se cobre el crédito correspondiente. Este último momento
también aplica cuando se trate de derechos de crédito a
cargo de personas físicas, independientemente de quien
realice la cobranza
217
0 el momento en el cual debe pagarse el impuesto sobre la
renta (ISR), IVA y el impuesto empresarial a tasa única
(IETU) por la operación original
0 la enajenación de la cartera
0 el cobro de los intereses, aforo, etc.
2.1 IMPUESTOS A CARGO POR LA OPERACIÓN ORIGINAL
Las facturas cedidas pueden tener su origen en la enajenación de
un bien, la prestación de un servicio o bien el otorgamiento del
uso o goce temporal de un bien. Estas operaciones dan lugar al
pago del ISR, IVA e IETU. Sin embargo, en aquellos casos en los
cuales la factura que ampara la operación sea objeto de un contra-
to de Fafi, el momento de causación del impuesto se determinará
como sigue:
IVA IETU
Cuando se trasmitan los documentos pendientes de En el momento en donde se trasmitan los
cobro ó se cobren los mismos, siempre que en este documentos pendientes de cobro
último caso se aplique lo dispuesto por el artículo 1-C
de la LIVA
Para efectos del IVA y del IETU, la enajenación de docu-
mentos pendientes de cobro, constituye un acto exento, en
términos de los artículos 9, fracción VII de la LIVA y 4, frac-
ción VI, inciso a) de la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa
Única (LIETU). Como se aprecia, aun cuando existen dos actos
objeto de estos impuestos, sólo se paga el impuesto por la
operación original, al existir exención para la venta de la car-
tera crediticia.
En el ISR, las personas morales ya acumularon el ingreso
correspondiente a la operación original conforme a lo previs-
to en el artículo 18 de la LISR. Por lo tanto, cuando enajene
la cartera crediticia no obtendrá ningún ingreso adicional, no
verá incrementado de ninguna manera su patrimonio y en con-
secuencia, aun cuando no existe disposición expresa, no podría
realizarse una segunda acumulación pues se duplicaría el efec-
to fiscal de la operación original.
2.3 COBRO DE INTERESES
Como se mencionó, el tratamiento respecto del cobro de in-
tereses, dependerá de si el factorante forma o no parte del
sistema financiero, por lo tanto, para el ISR, IVA y IETU se
estará a lo siguiente:
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2009
15
05
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Tipo de contribuyente ISR IVA IETU

Contribuyentes con autorización Tendrá el tratamiento de interés, la ganancia
para operar como empresas de derivada de la adquisición de los derechos de
factoraje financiero y sofomes créditos (art.9, segundo párrafo de la LISR).
Aplicarán las disposiciones del régimen general de
las personas morales de la LISR (Título II de la LISR)
Contribuyentes sin autorización Considerarán como ingreso acumulable los cargos
para operar como de factoraje efectuados al factorado (art. 18 de la LISR)
financiero. Otras empresas que El monto de las cuentas adquiridas no realizadas
celebran contrato de Fafi (para el serán una deducción autorizada, bajo el esquema
factorante) fiscal de la deducción de cuentas incobrables (art.
31, fracción XVI de la LISR)
Contribuyentes que celebran Los cargos efectuados por el factorante serán un
contrato con empresas sin gasto deducible (art.29, fracción III de la LISR).
autorización para operar como Quienes no hubieran acumulado los ingresos
de factoraje financiero (para el relacionados con los derechos de cobro cedidos,
factorado) deberán acumularlos en este momento por
considerar que se enajenan los derechos sobre los
documentos pendientes de cobro
Para el ajuste anual por inflación A partir de la fecha donde se adquieran los
(para el factorante) derechos de créditos, deberá considerarlos para
el cálculo del ajuste anual por inflación como un
crédito (art. 47 de la LISR)
Para el ajuste anual por inflación Dejará de considerar como crédito las cuentas por
(para el factorado) las cuales hubiera cedido los derechos de cobro, a
partir de esa fecha (art. 47 de la LISR)
Los cargos efectuados al factorado
están exentos del IVA (art. 15, fracción
X, inciso b) de la LIVA)
Los ingresos percibidos por las
cantidades cobradas por servicio de
cobranza, aforo, etc., se gravarán a la
tasa general del IVA al momento de
haber sido efectivamente cobrados
(art. 14 de la LIVA)
El IVA que le traslade al factorante,
causado por los cargos efectuados, se
sujetará a las disposiciones generales
para su acreditamiento (art. 4 de la
LIVA)
No tiene ningún efecto
No tiene ningún efecto
Pagarán el impuesto por la ganancia
derivada de la adquisición de los
derechos de créditos (art. 3, fracción II,
penúltimo párrafo de la LIETU).
Les aplicarán las disposiciones
previstas en la ley para el sistema
financiero (art. 3, fracción I, cuarto
párrafo de la LIETU)
Los cargos efectuados al factorado se
encontrarán gravados para el pago del
IETU al momento de ser efectivamente
cobrados (art. 2 de la LIETU)
Considerarán como una deducción
autorizada los pagos efectuados al
factorante (art. 5, fracción I de la LISR)
No tiene ningún efecto
No tiene ningún efecto

En un sentido amplio el factoraje es una operación de fi-
nanciamiento, al proveer de recursos inmediatos a la empresa.
Sin embargo, cuando las leyes fiscales se refieren a operacio-
nes de financiamiento se enfocan a las operaciones activas y
pasivas de crédito, por lo que para estos efectos no tendrá tal
naturaleza, y en consecuencia los intereses y demás cantidades
que se paguen al factorante serán deducibles para IETU (art. 3,
fracción I, tercer y cuarto párrafos de la LIETU).
3. Casos prácticos
3.1. PERSONAS MORALES
realizarán el pago de los documentos al proveedor.
La empresa “Cajas de Cartón, S.A. de C.V.”, provee empaques
mensualmente con crédito a 60 días a una empresa del sector
privado incorporada al programa “Cadenas productivas”.
Debido a la necesidad de mejorar su flujo de efectivo, el
proveedor desea operar su facturación con dicho cliente por
medio del Fafi. Para lo cual solicita a su cliente ser referen-
ciado al programa para su incorporación y poder firmar el
convenio de adhesión correspondiente, debiendo recabar la
siguiente documentación:
0 copia simple del acta constitutiva inscrita en el Registro

3.1.1. CONTRATO SIN MANDATO DE COBRANZA Público de la Propiedad y de Comercio (RPPC)

Considérese un contrato de Fafi celebrado por Nafinsa a tra- 0 copia simple de la escritura de reformas a los estatutos de

vés de su programa “Cadenas productivas” (programa). Este la empresa

programa permite a proveedores de grandes empresas, depen- 0 cambios de razón social, fusiones, cambios de administra-

dencias o entidades del gobierno federal, gobiernos estatales ción, etc., en su caso. Deberán estar inscritos en el RPPC
y municipales, a través del cual, obtienen liquidez sobre sus 0 copia simple de la escritura pública de los poderes y fa-

cuentas por cobrar, al contar con la posibilidad de operar- cultades del representante legal para actos de dominio. La
los en factoraje financiero bajo un esquema sin mandato de escritura debe estar inscrita en el RPPC
cobranza, mediante el fondeo de recursos de Nafinsa a las 0 comprobante de domicilio fiscal con una antiguedad no

instituciones financieras e intermediarios financieros que in- mayor a dos meses

tervengan en la operación del programa, pues estos últimos 0 comprobante de domicilio oficial (recibo de agua, luz, telé-

06 15
NOVIEMBRE
2009
 217

fono fijo, predio), a nombre de la empresa, en caso de no TASA DE INTERÉS APLICABLE A LA OPERACIÓN
ser así, deberá acompañarse el contrato de arrendamiento
o comodato Concepto Importe
0 identificación oficial vigente del representante legal, como Tasa de interés diaria 0.0289%
credencial de elector, pasaporte vigente ó FM2 en caso de Por: Días entre la fecha del pago de la factura por el 54
extranjeros banco y el vencimiento de esa
0 alta en el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) y sus Igual: Tasa de interés aplicable a la operación 1.5606%
modificaciones, en su caso
0 cédula del RFC

0 estado de cuenta bancario donde se depositarán los recur- MONTO DEL DOCUMENTO
sos, señalando la sucursal, plaza y CLABE interbancaria de
la cuenta. Con una vigencia no mayor a dos meses Concepto Importe
0 estado de cuenta que emite la institución financiera y llega Importe de la operación $354,020.00
su domicilio Por: Tasa del IVA 15%
Así, a partir de febrero 2009, la empresa “Cajas de Cartón, Igual: IVA trasladado 53,103.00
S.A. de C.V.”, se incorporó al programa como proveedor de su Más: Importe de la operación 354,020.00
cliente, con lo cual podrá acelerar la cobranza de su factura- Igual: Monto del documento $407,123.00
ción con él.
El 25 de febrero de 2009, la empresa facturó a su cliente el
pedido número 165496, por un monto de $354,020.00 más IVA, INTERESES A DESCONTAR AL PROVEEDOR
bajo las condiciones de pago antes señaladas, por lo tanto el ven-
cimiento de dicho documento es el 27 de abril de 2009. Concepto Importe
No obstante, el 26 de febrero, la empresa incluye dicha Monto del documento $407,123.00
factura en factoraje por medio del programa. Con ello logra Por: Tasa de interés aplicable a la operación 1.5606%
percibir el monto de la misma menos los intereses por el Fafi, Igual: Intereses a descontar al proveedor $6,353.56
en un plazo de cinco días hábiles a partir del registro de la
factura dentro del programa. Los intereses a cargo del proveedor por el Fafi, se encuen-
El interés que se cobrará al factorado se determinará con tran exentos de IVA, pues Nafinsa forma parte del sistema
base en la Tasa de Interés Interbancaria de Equilibrio (TIIE) financiero (art. 15, fracción X, inciso b) de la LIVA).
a 28 días, determinada para el día del registro de la factura
por la institución financiera que efecturá el pago de los docu- NETO A PAGAR AL FACTORADO
mentos (Banco Inbursa para este supuesto), más una sobre
tasa del 2.5%. Concepto Importe
Monto del documento $407,123.00
TASA DE INTERÉS ANUAL Menos: Intereses a descontar al proveedor 6,353.56
Igual: Neto a pagar al factorado $400,769.44
Concepto Importe
TIIE 7.93% Con base en las condiciones pactadas en el contrato, los
Más: Sobre tasa 2.50% momentos de acumulación de sus ingresos para el pago de las
Igual: Tasa de interés anual 10.43% contribuciones de la empresa “Cajas de Cartón, S.A. de C.V.”,
son los siguientes:

TASA DE INTERÉS DIARIA

Concepto Importe
Tasa de interés anual 10.43%
Entre: Días del ejercicio 360
Igual: Tasa de interés diaria 0.0289%

15
NOVIEMBRE
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2010
25 26 05 27 31
Feb Feb Mar Abr Mar

La empresa Se registra la El banco o El factorante La empresa podrá

factura por un factura en el intermediario reclama el pago considerar dentro
total de programa en financiero de la factura al de sus deducciones
$407,123.00 Nafinsa realiza el pago “cliente” del autorizadas para el
de la factura proveedor ISR, $6,353.56
menos los
intereses por
$400,769.44


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3.1.2. CONTRATO CON MANDATO DE COBRANZA POR CIENTO DE INTERÉS DIARIO

Los efectos derivados del Fafi en cada operación dependerán
de las condiciones en las cuales éste se hubiera pactado. Concepto Importe
Tómese en cuenta el caso de la empresa “Cajas para Ca- Tasa ordinaria de interés anual 12.53%
mión, S.A. de C.V.”, quien celebra un contrato de Fafi con la Entre: Días del ejercicio 360
empresa autorizada por la SHCP para operar como de facto- Igual: Por ciento de interés diario 0.0348%
raje financiero “Cobranza Especializada, S.A.”, para ceder los
derechos de la facturación correspondiente a mayo de 2009, POR CIENTO DE INTERÉS APLICABLE A LA OPERACIÓN
cuyo monto asciende a $854,465.00 más IVA, con vencimiento
el 20 de octubre de 2009. Concepto Importe
Los datos del contrato son: Por ciento de interés diario 0.0348%
Por: Días entre la fecha del pago de la factura por el 132
Datos Condición factorante y el vencimiento de esa
Cobranza Con mandato de cobranza al factorado Igual: Por ciento de interés aplicable a la operación 4.5936%
Garantía Factoraje con recurso
Fecha de firma del contrato 11 de Junio de 2009
Tasa ordinaria de interés 12.53% anual MONTO DEL DOCUMENTO
Comisión por apertura de contrato 1.2% sobre valor de los documentos
Gastos de administración 0.23% sobre valor de los documentos Concepto Importe
Fecha de expedición de la factura 20 de mayo de 2009 Importe de la operación $854,465.00
Fecha de pago de los documentos del La misma fecha de celebración del Por: Tasa del IVA 15%
factorante al factorado contrato Igual: IVA trasladado 128,169.75
Más: Importe de la operación 854,465.00
Con estos datos se obtienen los siguientes resultados: Igual: Monto del documento $982,634.75

08 15
NOVIEMBRE
2009
 217

INTERESES POR FACTORAJE IVA POR GASTOS DE ADMINISTRACIÓN

Concepto Importe Concepto Importe
Monto del documento $982,634.75 Gastos de administración $2,260.06
Por: Por ciento de interés aplicable a la operación 4.5936% Por: Tasa de IVA 15%
Igual: Intereses por factoraje $45,138.31 Igual: IVA por gastos de administración $339.01

Toda vez que el contrato de Fafi se realizó con una empresa

autorizada como tal, los intereses determinados no causarán TOTAL DE GASTOS DE ADMINISTRACIÓN
IVA, no obstante, la comisión por apertura de contrato y los
gastos de administración sí lo causarán, pues éstos no forman Concepto Importe
parte de los intereses (arts. 14 y 15, fracción X, inciso b) de la Gastos de administración $2,260.06
LIVA). Más: IVA por gastos de administración 339.01
Igual: Total de gastos de administración $2,599.07
COMISIÓN POR APERTURA DE CONTRATO
Concepto Importe NETO A PAGAR AL FACTORADO
Por ciento de comisión por apertura de contrato 1.2%
Por: Monto del documento 982,634.75 Concepto Importe
Igual: Comisión por apertura de contrato $11,791.62 Monto del documento $982,634.75
Menos: Intereses por factoraje 45,138.31
Menos: Total de comisión por apertura de contrato 13,560.36
IVA POR COMISIÓN POR APERTURA DE CONTRATO Menos: Total de gastos de administración 2,599.07
Igual: Neto a pagar al factorado $921,337.01
Concepto Importe

Comisión por apertura de contrato $11,791.62 TOTAL DE CARGOS SIN IVA

Por: Tasa de IVA 15%
Igual: IVA por comisión por apertura de contrato $1,768.74 Concepto Importe
Intereses por factoraje $45,138.31
Más: Comisión por apertura de contrato 11,791.62
TOTAL DE COMISIÓN POR APERTURA DE CONTRATO Más: Gastos de administración 2,260.06
Igual: Total de cargos sin IVA $59,189.99
Concepto Importe

Comisión por apertura de contrato $11,791.62 IVA POR EL TOTAL DE CARGOS

Más: IVA por comisión por apertura de contrato 1,768.74
Igual: Total de comisión por apertura de contrato $13,560.36 Concepto Importe
IVA por comisión por apertura de contrato $1,768.74
Más: IVA por gastos de administración 339.01
GASTOS DE ADMINISTRACIÓN Igual: IVA por el total de cargos $2,107.75

Concepto Importe En este supuesto, la empresa acumulará los ingresos con-

Por ciento de gastos de administración 0.23% forme a los siguientes momentos:
Por: Monto del documento 982,634.75
Igual: Gastos de administración $2,260.06

15
NOVIEMBRE
2009 09
 217

2010
20 11 20 31
May Jun Oct Mar

La empresa Se firma “Cajas para Camión, La empresa podrá

emite la factura contrato de Fafi S.A. de C.V.”, cobra el considerar dentro
a su cliente por documento a su cliente de sus deducciones
$982,634.75 y entrega el importe autorizadas para
cobrado al factorante el ISR $59,189.99

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3.2. PERSONAS FÍSICAS POR CIENTO DE COMISIÓN DIARIA POR FACTORAJE

3.2.1. CONTRATO SIN MANDATO DE COBRANZA
El señor Roberto Méndez Martínez celebró el 30 de abril un Concepto Importe
contrato de Fafi con la empresa “Soluciones Empresariales, Por ciento de comisión anual por factoraje 14.00%
S.A. de C.V.” (la cual no tiene autorización como empresa de Entre: Días del ejercicio 360
Fafi, ni está considerada como Sofom), mediante el cual le Igual: Por ciento de comisión diaria por factoraje 0.0388%
cedió a ésta, el derecho de cobro de una factura expedida con
fecha 15 de abril de 2009 por un monto de $564,654.00 más POR CIENTO DE COMISIÓN APLICABLE A LA
IVA, bajo las siguientes condiciones: OPERACIÓN
Datos Condición Concepto Importe
Cobranza Sin mandato de cobranza Por ciento de comisión diaria por factoraje 0.0388%
Garantía Factoraje con recurso Por: Días entre la fecha del pago de la factura por el 90
Comisiones por factoraje 14% anual factorante y el vencimiento de esa
Comisión por apertura de contrato 0.80% sobre valor de los documentos Igual: Por ciento de comisión aplicable a la operación 3.4920%
Gastos de administración 0.18% sobre valor de los documentos
Fecha de vencimiento de la factura 15 de julio de 2009
Fecha de pago de los documentos del Dentro de los tres días hábiles
factorante al factorado siguientes a la firma del contrato

10 15
NOVIEMBRE
2009
 217

MONTO DEL DOCUMENTO IVA POR COMISIÓN POR APERTURA DE CONTRATO

Concepto Importe Concepto Importe
Importe de la operación $564,654.00 Comisión por apertura de contrato $5,194.82
Por: Tasa del IVA 15% Por: Tasa de IVA 15%
Igual: IVA trasladado 84,698.10 Igual: IVA por comisión apertura de contrato $779.22
Más: Importe de la operación 564,654.00
Igual: Monto del documento $649,352.10
TOTAL DE COMISIÓN POR APERTURA DE CONTRATO

COMISIÓN POR FACTORAJE Concepto Importe

Comisión por apertura de contrato $5,194.82
Concepto Importe Más: IVA por comisión apertura de contrato 779.22
Monto del documento $649,352.10 Igual: Total de comisión por apertura de contrato $5,974.04
Por: Por ciento de comisión aplicable a la operación 3.4920%
Igual: Comisión por factoraje $22,675.38
GASTOS DE ADMINISTRACIÓN
El factorante no cuenta con autorización por parte de la
SHCP, para operar como empresa de factoraje financiero ni Concepto Importe
está constituida como Sofom, por lo tanto, los descuentos apli- Por ciento de gastos de administración 0.18%
cables a la transmisión de los derechos de cobro, se encontra- Por: Monto del documento $649,352.10
rán gravados por el IVA (arts. 14 y 15, fracción X, inciso b) de Igual: Gastos de administración $1,168.83
la LIVA).

IVA POR COMISIÓN POR FACTORAJE IVA POR GASTOS DE ADMINISTRACIÓN

Concepto Importe Concepto Importe
Comisión por factoraje $22,675.38 Gastos de administración $1,168.83
Por: Tasa de IVA 15% Por: Tasa de IVA 15%
Igual: IVA por comisión por factoraje $3,401.31 Igual: IVA por gastos de administración $175.32

TOTAL DE COMISIÓN POR FACTORAJE TOTAL POR GASTOS DE ADMINISTRACIÓN

Concepto Importe Concepto Importe
Comisión por factoraje $22,675.38 Gastos de administración $1,168.83
Más: IVA por comisión por factoraje 3,401.31 Más: IVA por gastos de administración 175.32
Igual: Total de comisión por factoraje $26,076.69 Igual: Total por gastos de administración $1,344.15

COMISIÓN POR APERTURA DE CONTRATO NETO A PAGAR AL FACTORADO

Concepto Importe Concepto Importe
Por ciento de comisión por apertura de contrato 0.8% Monto del documento $649,352.10
Por: Monto del documento 649,352.10 Menos: Total de comisión por factoraje 26,076.69
Igual: Comisión por apertura de contrato $5,194.82 Menos: Total de comisión por apertura de contrato 5,974.04
Menos: Total por gastos de administración 1,344.15
Igual: Neto a pagar al factorado $615,957.22

15
NOVIEMBRE
2009 11
 217

TOTAL DE CARGOS SIN IVA IVA TOTAL DE LOS CARGOS

Concepto Importe Concepto Importe
Comisión por factoraje $22,675.38 IVA por comisión por factoraje $3,401.31
Más: Comisión por apertura de contrato 5,194.82 Más: IVA por comisión apertura de contrato 779.22
Más: Gastos de administración 1,168.83 Más: IVA por gastos de administración 175.32
Igual: Total de cargos sin IVA $29,039.03 Igual: IVA total de los cargos $4,355.85

Los tiempos a considerar para la acumulación y deducción

de los cargos afectos a esta operación son los siguientes:

15 30 05 15
Abr Abr May Jul
El señor Roberto Se firma el El factorante realiza el El factorante cobra
Méndez Martínez contrato de Fafi pago de $615,957.22 la factura al
factura por un con “Soluciones (valor de la factura “cliente” de la
total de Empresariales, menos los cargos por el persona física
$649,352.10 S.A. de C.V.” Fafi)

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3.2.2. CONTRATO CON MANDATO DE COBRANZA POR CIENTO DE INTERÉS DIARIO POR FACTORAJE
El señor Carlos Moreno Ramírez celebró el 10 de septiembre
de 2009, con la empresa “Minimización de Riesgos Empresa- Concepto Importe
riales, S.A. de C.V.” (la cual no tiene autorización como empre- Tasa de interés anual por factoraje 9.8%
sa de Fafi ni está considerada como Sofom), un contrato para Entre: Días del ejercicio 360
la transmisión de los derechos de cobranza de una factura de Igual: Por ciento de interés diario por factoraje 0.0272%
fecha 12 de agosto de 2009 por un importe de $715,450.00
(la cual ampara artículos a tasa 0% de IVA). Las condiciones POR CIENTO DE INTERÉS APLICABLE A LA
generales del Fafi son las siguientes: OPERACIÓN
Datos Condición Concepto Importe
Cobranza Con mandato de cobranza al factorado Por ciento de interés diario por factoraje 0.0272%
Garantía Factoraje con recurso Por: Días entre la fecha del pago de la factura por el 105
Tasa anual interés por factoraje 9.8% factorante y el vencimiento de esa
Comisión por apertura de contrato 1% sobre valor de los documentos Igual: Por ciento de interés aplicable a la operación 2.8560%
Gastos de administración 0.22% sobre valor de los documentos
Fecha de vencimiento de la factura 15 de enero de 2010
Fecha de pago de los documentos del Dentro de los quince días hábiles
factorante al factorado siguientes a la firma del contrato

12 15
NOVIEMBRE
2009
 217

INTERÉS POR FACTORAJE GASTOS DE ADMINISTRACIÓN

Concepto Importe Concepto Importe
Monto del documento $715,450.00 Por ciento de gastos de administración 0.22%
Por: Por ciento de interés aplicable a la operación 2.8560% Por: Monto del documento $715,450.00
Igual: Interés por factoraje $20,433.25 Igual: Gastos de administración $1,573.99

Como en el ejemplo anterior, los cargos que efectúe el

factorante por el Fafi causarán IVA, pues éste no cuenta con IVA POR GASTOS DE ADMINISTRACIÓN
autorización por parte de la SHCP.
Concepto Importe
IVA POR INTERESES DEL FACTORAJE Gastos de administración $1,573.99
Por: Tasa de IVA 15%
Concepto Importe Igual: IVA por gastos de administración $236.10
Interés por factoraje $20,433.25
Por: Tasa de IVA 15%
Igual: IVA por intereses del factoraje $3,064.99 TOTAL POR GASTOS DE ADMINISTRACIÓN
Concepto Importe
TOTAL DE INTERESES POR FACTORAJE Gastos de administración $1,573.99
Más: IVA por gastos de administración 236.10
Concepto Importe Igual: Total por gastos de administración $1,810.09
Interés por factoraje $20,433.25
Más: IVA por intereses del factoraje 3,064.99
Igual: Total de intereses por factoraje $23,498.24 NETO A PAGAR AL FACTORADO
Concepto Importe
COMISIÓN POR APERTURA DE CONTRATO Monto del documento $715,450.00
Menos: Total de intereses por factoraje 23,498.24
Concepto Importe Menos: Total de comisión por apertura de contrato 8,227.68
Por ciento de comisión por apertura de contrato 1.0% Menos: Total por gastos de administración 1,810.09
Por: Monto del documento $715,450.00 Igual: Neto a pagar al factorado $681,913.99
Igual: Comisión por apertura de contrato $7,154.50

TOTAL DE CARGOS SIN IVA

IVA POR COMISIÓN APERTURA DE CONTRATO
Concepto Importe
Concepto Importe Interés por factoraje $20,433.25
Comisión por apertura de contrato $7,154.50 Más: Comisión por apertura de contrato 7,154.50
Por: Tasa de IVA 15% Más: Gastos de administración 1,573.99
Igual: IVA por comisión apertura de contrato $1,073.18 Igual: Total de cargos sin IVA $29,161.74

TOTAL DE COMISIÓN POR APERTURA DE CONTRATO IVA POR EL TOTAL DE LOS CARGOS
Concepto Importe Concepto Importe
Comisión por apertura de contrato $7,154.50 IVA por intereses del factoraje $3,064.99
Más: IVA por comisión apertura de contrato 1,073.18 Más: IVA por comisión apertura de contrato 1,073.18
Igual: Total de comisión por apertura de contrato $8,227.68 Más: IVA por gastos de administración 236.10
Igual: IVA por el total de los cargos $4,374.27

15
NOVIEMBRE
2009 13
 217

2010 2010
12 10 02 15 29
Ago Sep Oct Ene Ene

La persona Se firma el El factorante El factorado Fecha límite en la

física factura contrato de realiza el pago cobra la factura cual el factorado
por un total de Fafi con de la factura al “cliente” deberá entregar la
$715,450.00 “Minimización por $681,913.99 cobranza realizada
de Riesgos (valor de la al factorante
Empresariales, factura menos
S.A. de C.V.” los cargos por
el Fafi)

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Como se observa en este ejemplo, la acumulación de ingre- acumularán los ingresos que originaron las cuentas enajena-
sos para el ISR e IETU se difiere hasta octubre, pues en éste das al factorante, para pagar las contribuciones afectas a éstos
período es cuando se perciben efectivamente los ingresos. en el momento en el cual les corresponde.

4. Conclusiones
El Fafi es otra opción para las empresas, en especial para la
micro, mediana y media, que les permitirá agilizar sus pro-
cesos de cobranza para mejorar sus flujo de efectivo, y poder
continuar con sus proyectos productivos, cuyos costos finan- JURÍDICO CORPORATIVO FISCAL
cieros pueden minimizarse buscando la mejor opción en el 0 Intermediarios financieros no bancarios 0 Disposiciones fiscales y financieras
mercado, pero sin importar cual de éstas se ejerza, deberán (15 de agosto de 2006) (31 de mayo de 2006)
poner suma atención a los momentos en los que fiscalmente

14 15
NOVIEMBRE
2009
 217

Sector inmobiliario contra el muro

Conozca las importantes repercusiones que la reforma fiscal para 2010 contempla
para este tipo de contribuyentes y prepárese ante su posible aprobación.
1. ANTECEDENTES 2.2. ESTÍMULO PARA DESARROLLADORES INMOBILIARIOS
2. CASO PRÁCTICO 3. CONCLUSIONES
2.1. TRATAMIENTO GENERAL DE LA LISR

1. Antecedentes Para comprender mejor este tratamiento considérese el su-

El 2010 se visualiza un año económicamente difícil para las puesto donde la empresa “Vitrales, S.A. de C.V.” adquiere un
empresas del país, siendo el sector inmobiliario uno de los terreno en septiembre de 2007 en $1,054,000.00, y lo enajena
principales afectados, pues no sólo deberá lidiar con los efec- en julio de 2009 en $1,250,000.00; en 2007 no podrá aplicar
tos de la recesión económica, sino además, con las reformas deducción alguna, sino será hasta 2009 cuando se vende el te-
fiscales propuestas para dicho ejercicio. rreno cuando aplicará la deducción conforme a lo siguiente:
De ser aprobado el paquete económico 2010, en lo relati- El monto original de la inversión (MOI), podrá actualizarse
vo al incremento del impuesto al valor agregado (IVA) en un desde la fecha de su adquisición hasta el mes inmediato ante-
punto porcentual, la deducción para el impuesto sobre la renta rior en el cual se efectúa su venta.
(ISR) por concepto de intereses reales por la adquisición de
inmuebles limitada a los pagados por uno sólo bien, así como MOI AJUSTADO
el incremento en la tasa del ISR, pegarán directamente a los
desarrolladores inmobiliarios, pues; incrementarían sus costos Concepto Importe
en uno por ciento en la construcción de bienes destinados a MOI $1,054,000.00
casa habitación al no poder acreditar el IVA; la adquisición de Por: Factor de actualización 1.0952
inmuebles dejará de ser una atractiva forma de inversión la Igual: MOI ajustado $1,154,340.80
cual permitía la deducción de los intereses reales y la población Donde:
verá disminuido su poder adquisitivo con un incremento en el Índice Nacional de Precios al Consumidor 135.467
pago de sus impuestos, lo cual obligará a destinar sus recursos (INPC) del mes inmediato anterior a la fecha de
a otras necesidades primarias. enajenación (junio 2009)
Aunado a lo anterior, dentro de las propuestas para las re- Entre: INPC del mes en el cual se adquirió (septiembre 123.689
formas fiscales para 2010 presentadas por los diversos partidos 2007)
políticos, se encontraba la presentada por el Partido de la Re- Igual: Factor de actualización 1.0952
volución Democrática (PRD), consistente en derogar a partir
de dicho ejercicio el estímulo fiscal contenido en el artículo
225 de la Ley del Impuesto sobre la Renta (LISR), la cual afor- GANANCIA (PÉRDIDA) POR
tunadamente no prosperó en el paquete final enviado al Sena- ENAJENACIÓN DE TERRENO
do de la República, por el momento. Por ello, conviene seguir
aplicándolo antes de que decidan eliminarlo. Concepto Importe
Precio de venta $1,250,000.00
2. Caso práctico Menos: MOI ajustado 1,154,340.80
2.1. TRATAMIENTO GENERAL DE LA LISR Igual: Ganancia (pérdida) por enajenación de terreno $95,659.20
En la LISR los terrenos no se catalogan como inversiones en
activo, por lo cual no son susceptibles depreciarse. Así, su de- Como se observa, el hecho de no poder aplicar ninguna de-
ducción se permite hasta la enajenación del mismo, dentro del ducción en el impuesto sobre la renta (ISR) por la adquisición
procedimiento para determinar la ganancia o pérdida fiscal de terrenos en el ejercicio donde se efectúen, podría traer se-
por venta de terrenos (art. 21 de la LISR). veros problemas de flujo de efectivo en las empresas, pues no
Esta limitante no se presenta para el caso del impuesto sólo efectuaron una fuerte inversión en la compra del terreno,
empresarial a tasa única, pues los terrenos que adquieran los sino además se verán obligados a pagar el ISR sin considerar
contribuyentes podrán deducirlos en el ejercicio en el cual se dicha adquisición.
adquieran sin importar su actividad principal (artículo 5, fracción
I, de la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única).

NOVIEMBRE
15
2009 15
 217

2.2. ESTÍMULO PARA DESARROLLADORES INMOBILIARIOS MONTO ACUMULABLE EN LA

El citado estímulo del artículo 225 de la LISR es exclu- DECLARACIÓN ANUAL DE 2009
sivo para los contribuyentes dedicados a la construcción y
enajenación de desarrollos inmobiliarios, mediante el cual Concepto Importe
podrán deducir el costo de adquisición de los terrenos en el Terreno deducido en 2008 actualizado $10,914,406.14
ejercicio de su adquisición. Por: Por ciento acumulable 3%
Quienes apliquen esta facilidad, al momento de enajenar el Igual: Monto acumulable en la declaración $327,432.18
terreno, deberán considerar como ingreso acumulable el valor anual de 2009
total de la enajenación.
Considérese el caso de la compañía “Hogares Económicos, Quienes apliquen esta facilidad, y no enajenen el terreno
S.A. de C.V.” dedicada a realizar desarrollos inmobiliarios, que a más tardar en el ejercicio siguiente al de su adquisición, de-
adquirió en agosto de 2008 un terreno en $10,484,540.00, el berán determinar un ingreso acumulable del 3% del monto
cual dedujo en su totalidad en dicho ejercicio en términos deducido, en cada uno de los ejercicios que transcurran desde
del artículo 225 de la LISR. En septiembre inició con el desa- el ejercicio en el que se adquirió el terreno y hasta el ejercicio
rrollo y lo venderá en mayo de 2010. inmediato anterior a aquel en el que se enajene el mismo,
Si bien en 2008 se consideró el valor del terreno como conforme al procedimiento antes señalado.
una deducción autorizada, para el ejercicio de 2009 deberá En mayo de 2010, cuando se realice la enajenación, se acu-
considerar como ingreso acumulable el equivalente al 3% del mulará el valor total de la enajenación del terreno de que se
importe del terreno deducido. Para lo cual, la deducción apli- trate.
cada en 2008 se actualizará multiplicándolo por el factor de Cabe resaltar que aun y cuando en algún momento se lle-
actualización correspondiente al periodo comprendido desde gara a derogar esta facilidad, esto no afectaría la deducción
el último mes del ejercicio en el que se dedujo el terreno y aplicada en ejercicios anteriores para los desarrolladores in-
hasta el último mes del ejercicio en el que se acumule el 3%. mobiliarios.

MOI DEDUCIDO EN 2008 ACTUALIZADO 3. Conclusiones

El sector inmobiliario en nuestro país representa una de las
Concepto Importe principales fuentes de empleo, y es parte fundamental en el
MOI del terreno deducido en 2008 $10,484,540.00 desarrollo del país, por lo cual es indispensable incentivar su
Por: Factor de actualización 1.0410 crecimiento mediante medidas que le permitan mejorar sus
Igual: MOI deducido en 2008 actualizado $10,914,406.14 recursos de operación, como es el caso del estímulo fiscal para
Donde: la deducción de los terrenos.
INPC del último mes del ejercicio en el que se 139.254
acumulará el 3% (diciembre 2009) (1)
Entre: INPC del último mes del ejercicio en el cual se 133.761
efectúo la deducción (diciembre 2008)
Igual: Factor de actualización 1.0410

Nota: (1) Dato estimado

Para cualquier información relacionada con lo

publicado en los apartados que integran esta sección,
comuníquese con el Coordinador editorial: LC. Raquel Aguilar Rodríguez,
correo electrónico: raguilar@expansion.com.mx o Editor Titular:
LC. Paris Pérez García, correo electrónico:
pperez@expansion.com.mx, Av. Constituyentes # 956 Col. Lomas Altas.
Teléfono: 9177-4143

16 15
NOVIEMBRE
2009
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02 DE TRASCENDENCIA

Cuándo pagar
los 20 días por año
Conozca en qué momento la empresa está obligada a
cubrir este concepto y resuelva las dudas más reiteradas
sobre este interesante tema
07 PARA TOMARSE EN CUENTA
0 CHAT, ARMA DE TRABAJO O DE DESPIDO
0 SIETE TIPS PARA EFECTUAR UN DESPIDO
0 DÍAS INHÁBILES EN NOVIEMBRE
09 LA EMPRESA CONSULTA
0 SEMANA REDUCIDA SIN FESTIVIDADES
0 SALARIO FIJO A VARIABLE POR COMISIÓN
0 ¿AUSENCIAS AFECTAN A BONO DE ASISTENCIA?
0 ¿PROTOCOLIZACIÓN DE RENUNCIA VOLUNTARIA?
0 ALIMENTOS A SUBSIDIOS POR INCAPACIDAD
0 ¿EN INCAPACIDAD CONCLUYE CONTRATO POR
TIEMPO DETERMINADO ?
10 PRODUCTIVIDAD
0 POR QUÉ VALORAR EL CAPITAL INTELECTUAL
Identifique la importancia de utilizar este
activo de las organizaciones como clave para
combatir la recesión economica, por Ancelmo
García Pineda, asesor externo de la OIT
14 DE ACTUALIDAD
0 SÍNTESIS Y COMENTARIOS DE LO MÁS RELEVANTE
EN MATERIA LABORAL, PUBLICADO EN EL DIARIO
OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EN EL PERÍODO
COMPRENDIDO DEL 14 AL 29 DE OCTUBRE
 217

12
A?.@02;12;06.

Cuándo pagar los 20 días por año

Supuestos en los cuales se debe cubrir esta indemnización,
derivado de la terminación de la relación laboral.
Preámbulo
Sin duda la procedencia del pago de la indemnización de los
20 días por año es uno de los aspectos que ocasiona mayores
controversias en las áreas de recursos humanos o nóminas de
las compañías cuando se termina el vínculo laboral con alguno
de los trabajadores. Esto debido en gran medida a que la Ley
Federal del Trabajo (LFT) no establece con claridad los mo-
mentos o las situaciones en las cuales los subordinados tienen
derecho a cobrarla.
Por ello resulta trascendental conocer cuándo se debe cubrir,
pues así las empresas evitarán realizar desembolsos indebidos,
o bien, el establecimiento de juicios indeseables planteados por
los trabajadores.
Este concepto cobra mayor relevancia si se considera que
Supuestos de procedencia
Los 20 días por año son una indemnización que en ciertos
supuestos se cubre como consecuencia de la terminación de
la relación laboral a trabajadores contratados por tiempo
indeterminado.
FUNDAMENTO LEGAL
Las fracciones XX, XXI y XXII del artículo 123 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, prevén que las diferen-
cias entre los patrones y trabajadores se someterán a la decisión
de una Junta de Conciliación y Arbitraje (JCA). Además señalan
que se deberá cubrir una indemnización (20 días por año) si la
empresa se negare a:
0 someter sus diferencias al arbitraje o a aceptar el laudo

debe pagarse con el salario integrado y sin tope legal algu- pronunciado por la citada autoridad, y
no, principalmente en los casos de colaboradores con muchos 0 reinstalar al trabajador separado de su puesto (cumplimien-

años de servicio o ingresos elevados. to de contrato)

Por todo lo anterior, el presente trabajo tiene como pro-
pósito dar a conocer a los lectores los casos de procedencia
de pago de los 20 días por año, así como aquéllos de im-
procedencia pero que habitualmente causan confusión en las
organizaciones.
Por su parte los numerales 49; 50, fracción II; 51; 52; 439
y 947 de la LFT precisan los casos de procedencia de este
concepto y son los siguientes:

Supuesto Cuándo ocurre Qué debe pagarse

Negativa de Cuando el trabajador despedido demanda a su patrón la La JCA eximirá al patrón de ejecutar la citada reinstalación, siempre y cuando le pague
reinstalación reinstalación en su puesto, ante la JCA respectiva y ésta al subordinado demandante los 20 días por año, tres meses de salario y salarios caídos,
condena al patrón a reinstalarlo mediante la emisión de además de la parte proporcional de las prestaciones devengadas (aguinaldo, vacaciones y
un laudo (sentencia) y éste se niega a hacerlo prima vacacional) y la prima de antigüedad correspondiente
Rescisión Si el patrón incurre en alguna de las hipótesis de El colaborador debe demandar la acción rescisoria ante la JCA y de acreditarla, la
imputable al rescisión establecidas a favor del trabajador en el autoridad emitirá el laudo respectivo en donde sancionará a la compañía a pagar los 20
patrón numeral 51 de la LFT días por año (art. 52 LFT), ello con absoluta independencia de los tres meses de salario,
salarios caídos, parte proporcional de vacaciones, prima vacacional y aguinaldo, así como
la prima de antigüedad
Reajuste de Cuando el centro de labores adquiere nueva El patrón está obligado al pago de los 20 días por año, además de cuatro meses de salario
personal por maquinaria o procesos y eso trae como consecuencia la y la parte proporcional de vacaciones, prima vacacional y aguinaldo, así como la prima de
implantación de reducción de personal. antigüedad
maquinaria o Para tal efecto, el patrón debe contar con la autorización
procesos nuevos de la JCA correspondiente

02 15
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2009

Supuesto Cuándo ocurre
Insumisión al Se presenta cuando un patrón se niega a someter sus
arbitraje diferencias ante la JCA y le solicita no conocer del
asunto. La insumisión puede invocarse en cualquier
momento y hasta antes de la etapa de demanda,
excepciones, ofrecimiento y admisión de pruebas en
juicio laboral
Los tribunales laborales coadyuvaron a aclarar y precisar
tales disposiciones de ley mediante la siguiente contradicción
de tesis:
INDEMNIZACIÓN DE 20 DÍAS DE SALARIO POR
CADA AÑO DE SERVICIO PRESTADO, PROCE-
DENCIA DE LA. En atención a que los artículo 123,
fracción XXII, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y 48 de la Ley Federal del Trabajo,
no disponen que cuando se ejercitan las acciones deri-
vadas de un despido injustificado procede el pago de la
indemnización consistente en 20 días de salario por cada
año de servicios prestado a que se refiere el artículo 50,
fracción II, de la Ley citada, se concluye que dicha pres-
tación únicamente procede en los casos que señalan
los artículos 49, 52 y 947 de la ley mencionada, pues
su finalidad es la de resarcir o recompensar al traba-
jador del perjuicio que se le ocasiona por no poder se-
guir laborando en el puesto que desempeñaba por una
causa ajena a su voluntad, bien porque el patrón no
quiere reinstalarlo en su trabajo, bien porque aquél se
vea obligado a romper la relación laboral por una causa
imputable al patrón, o sea, que tal indemnización consti-
tuye una compensación para el trabajador que no puede
continuar desempeñando su trabajo.
Varios 3/85, contradicción de tesis sustentadas
por los entonces Únicos Tribunales Colegiados de los
Circuitos: Sexto, Séptimo, Octavo y Noveno. 7 de agosto
de 1989. Unanimidad de votos. Ponente Ulises Schill
Ordóñez. Secretario Víctor Ernesto Maldonado Lara.
Fuente: Semanario Judicial de la Federación. Parte IV Pri-
mera Parte, julio a diciembre de 1989. Tesis 4a./J. 15, pág. 333.
Preguntas Frecuentes
No obstante que se han señalado los supuestos en los cua-
les esta indemnización procede, aquí se da respuesta a las
dudas más recurrentes del sector patronal:
¿Si despido injustificadamente a un trabajador contratado
por tiempo determinado, debo pagar los 20 días por año?
No, porque el artículo 50, fracción I de la LFT señala expre-
samente que en caso de despido injustificado de trabajadores
contratados por tiempo determinado:
217
Qué debe pagarse
Aceptada la solicitud y pronunciada su procedencia, la JCA condena al patrón al pago
de tres meses de salario, la parte proporcional de las prestaciones devengadas, salarios
caídos, prima de antigüedad y 20 días por año
0 menor de un año: la indemnización equivale a la mitad
del importe de los salarios recibidos durante el tiempo de
servicios prestados, y
0 mayor de un año: la indemnización será por un monto de
seis meses por el primer año y de 20 días por cada uno de los
años siguientes en que hubiesen laborado
Además de esas indemnizaciones, los patrones deben cu-
brir los tres meses de indemnización constitucional, salarios
caídos, parte proporcional de prestaciones y la prima de anti-
güedad (arts. 48; 50, fracción III; 79 segundo párrafo; 80; 87 y
162, fracción III LFT).
¿Debo cubrir los 20 días por año cuando el trabajador des-
pedido reclama en su demanda el pago de los tres meses
de indemnización y no la reinstalación a su puesto?
No procede el pago de los 20 días por año, pues para ello se
requiere que el trabajador renuncie a la acción indemnizatoria
de tres meses y solicite exclusivamente la reinstalación a su tra-
bajo, de acuerdo con lo señalado en la disposición 48 de la LFT.
Lo señalado puede observarse plenamente en la siguiente
resolución emitida por los tribunales:
VEINTE DÍAS DE SALARIO POR CADA AÑO DE
SERVICIOS PRESTADOS, SU PAGO ES IMPROCE-
DENTE CUANDO SE RECLAMA INDEMNIZACIÓN
CONSTITUCIONAL. Si la junta señalada como respon-
sable absuelve a la demandada laboral del pago de 20 días
de salario por cada año de servicios prestados que recla-
mó el trabajador que se consideró injustamente despedido
y que optó por la indemnización, estuvo en lo correcto,
porque los trabajadores que se consideran injustificada-
mente despedidos pueden ejercitar a su libre elección y
conveniencia, cualquiera de las dos acciones que la Ley
Laboral establece en su artículo 48 a) La de pago de
indemnización constitucional, consistente en tres meses
de salarios; o b) El cumplimiento de su contrato y como
consecuencia de ello la reinstalación en su empleo. Si el
trabajador opta por la indemnización constitucional, sólo
tendrá derecho a tres meses de salarios y al pago de los
salarios caídos, además de las prestaciones que hu-
biere devengado o que le otorgue la ley o el contra-
to, sin que por ello pueda hablarse en forma alguna
de renuncia de derechos, por no reclamar también el
pago de 20 días de salarios por cada año de servicios
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2009
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03
 217
prestados porque este derecho no se lo concede la ley. Por
tanto, si un trabajador demanda el pago de indemnización
constitucional, carece de derecho a los 20 días de salario
por cada año de servicios prestados, cuyo pago procede úni-
camente cuando se ha elegido la acción de cumplimiento
de contrato y, declarada procedente, el patrón se niega
a reinstalarlo, según los artículos 49 y 50 de la ley de la
materia, además del caso en que el trabajador rescinde
el contrato por causa imputable al patrón, por otra parte,
tampoco es exacto que la junta interpretara en forma inco-
rrecta los artículos 47, 48, 50, 51 y 52 de la Ley Federal del
Trabajo porque la responsable no hizo sino aplicar exacta-
mente la ley citada en los términos en que está redactada,
debiendo aclararse además que no en todos los casos de
reinstalación tienen que pagarse los salarios de 20 días
por cada año de servicio, sino sólo en aquellos que están
previstos en el artículo 50 y siempre que el patrón se rehú-
se a la reinstalación. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO
EN MATERIA DEL TRABAJO DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo directo 885/72. Diego Herrera. 27 de ene-
ro de 1973. Ponente José Martínez Delgado.
Amparo directo 556/72. Celia Vázquez González.
29 de junio de 1973. Ponente Rafael Pérez Miravete.
Amparo directo 13061/88 Erasmo Ramírez Castillo.
9 de marzo de 1989 Unanimidad de votos. Ponente Simona
Ramos Ruvalcaba. Secretario Miguel Ángel Bremermann
Macías.
Amparo directo 10551/90. José Luis Aguilar
Benítez. 17 de enero de 1991. Unanimidad de votos.
Ponente Roberto Gómez Argüello. Secretario Jaime
Allier Campuzano.
Amparo Directo 11171/90 Fernando Delgado
Reyes. 14 de febrero de 1991. Unanimidad de votos.
Ponente Roberto Gómez Argüello. Secretario Jaime
Allier Campuzano.
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta.
Parte VII-Abril de 1991. Tesis I.1o.T. J/28, pág. 129.
Son complejos de entender los supuestos de insumisión
al arbitraje y no acatamiento de laudo previstos en la LFT
¿existe alguna resolución de los tribunales que los defina?
Efectivamente, ante la complejidad de estas figuras procesales,
la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
emitió la siguiente contradicción de tesis de jurisprudencia,
donde los explican:
LAUDOS. LA NEGATIVA A ACATARLOS PUEDE
PLANTEARSE AL CONTESTAR LA DEMANDA Y
LA JUNTA DEBE PRONUNCIARSE AL RESPECTO,
E INCLUSIVE FIJAR EL MONTO DE LAS PRESTA-
CIONES SI TIENE LOS ELEMENTOS PARA ELLO.
04 15
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Del análisis de los artículos 123, apartado A, fracciones
XXI y XXII, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, 48, 49 y 947 de la Ley Federal del
Trabajo, se arriba a la conclusión de que el patrón no
podrá negarse a reinstalar al trabajador, cuando éste
optó por ejercer el derecho de exigir el cumplimiento
del contrato mediante la reinstalación en el empleo, sal-
vo que se trate de trabajadores de confianza, de servicio
doméstico, eventuales o con una antigüedad menor de
un año, o bien, cuando por las características de las fun-
ciones que éstos desempeñan no sea posible el desarro-
llo normal de la empresa, casos de excepción en los que
el patrón, mediante el pago de las indemnizaciones cons-
titucionales y legales correspondientes, puede negarse a
reinstalar en el empleo al trabajador despedido injustifi-
cadamente, para lo cual cuenta con dos posibilidades: a)
La insumisión al arbitraje que se traduce en la negativa
del patrón a someter sus diferencias ante la autoridad
laboral para que determine si el despido fue o no justifi-
cado, solicitándole a ésta que no conozca del conflicto,
lo que de suyo implica que puede ejercitarse en cualquier
momento hasta antes de las etapas de demanda y excep-
ciones, y de ofrecimiento y admisión de pruebas, esto
es, hasta la etapa de conciliación, supuesto en que la
autoridad laboral debe abrir un incidente en el que las
partes ofrezcan las pruebas y formulen los alegatos que
estimen pertinentes y, hecho lo anterior, sin examinar lo
relativo a la acción ejercitada por el trabajador y a las
prestaciones reclamadas contra el despido, se pronuncie
sobre su procedencia y, en su caso, aplique lo dispuesto
en el artículo 947 de la Ley Federal del Trabajo; y b) La
negativa a acatar el laudo, que se traduce fundamen-
talmente en la oposición del patrón a cumplir con la
condena a la reinstalación del trabajador en su empleo,
lo que supone, por un lado, el sometimiento del conflic-
to a la jurisdicción de la autoridad laboral competente
para que determine si el despido es o no justificado y,
por otro, la existencia de una condena al cumplimien-
to del contrato de trabajo mediante la reinstalación;
lo que no implica necesariamente que la negativa a
la reinstalación deba realizarse con posterioridad al
dictado del laudo o al momento de su ejecución. Esto
es, si bien es cierto que el patrón puede plantear el no
acatamiento al laudo con posterioridad a su dictado o al
momento de su ejecución, también lo es que no existe
impedimento alguno para que lo realice con anterio-
ridad a su emisión, a fin de que, de resultar injusti-
ficado el despido reclamado, la autoridad laboral lo
exima de cumplir con la obligación de reinstalar al
trabajador en el empleo mediante el pago de las indem-
nizaciones correspondientes. Por tanto, si al contestar la
demanda instaurada en su contra, el patrón solicita que
 217

en caso de ser procedente la condena

a la reinstalación del trabajador en el Pagos derivados de la
empleo, se le exima del cumplimiento terminación del vínculo laboral
de tal obligación mediante el pago de
las indemnizaciones correspondien- Indemnizaciones Finiquito
Prima de
tes, la autoridad laboral debe pronun- (aguinaldo,
antigüedad
ciarse sobre la procedencia de dicha Supuesto Tres 20 días Otros vacaciones
(12 días por
excepción al momento de emitir el meses por año y prima
año)
laudo respectivo, siempre y cuando vacacional)
cuente con los elementos necesarios Renuncia voluntaria Sólo cuando
para fijar la condena sustituta a que    tenga 15 años 
se refiere el mencionado artículo 947 cumplidos
de la Ley Federal del Trabajo, pues Invalidez 30 días de
con ello se evita el retardo innecesa-   salario (Gra-  
rio en la solución definitiva del asun- tificación)
to y la apertura de un incidente de Muerte     
liquidación, lo que es acorde con los Rescisión de con-
principios de economía procesal y trato imputable al     
congruencia del laudo consagrados patrón
en los artículos 685, 840, fracción Rescisión de contrato
III y 842 del referido ordenamiento imputable al traba-     
legal, consistentes en que la autoridad jador
laboral está obligada a tomar todas las Incapacidad perma-
    
medidas necesarias para lograr la nente total
mayor concentración y sencillez del Terminación
    
procedimiento y a pronunciarse sobre colectiva
todos y cada uno de los puntos liti- Reajuste de perso-
giosos que se hayan hecho valer opor- nal por implanta- 4 meses
   
tunamente durante el procedimiento. ción de maquinaria
No obsta a lo antes expuesto el hecho nueva
de que la oposición del patrón a la Despido injustifi- Sólo si se
condena de reinstalación del trabaja- cado demanda
   
dor no constituya una excepción que reinstala-
tienda a desvirtuar lo injustificado del ción
despido, ya que es indudable que su Notas:
planteamiento en la contestación a la  Sí
demanda sólo tiene por objeto que, en  No
su caso, se autorice el cumplimiento
de la obligación principal en forma
indirecta ante la inconveniencia de
mantener el vínculo laboral. Tomo XV, enero de 2002, pág. 71. Tesis 2a./J. 1/2002.
Contradicción de tesis 44/2001-SS. Entre las sus-
tentadas por el Sexto y Séptimo Tribunales Colegiados ¿El pago de esta indemnización se cubre por año cumplido
en Materia de Trabajo del Primer Circuito. 7 de di- o de manera proporcional?
ciembre de 2001. Cinco votos. Ponente Guillermo I. No existe disposición legal o jurisprudencial alguna donde se
Ortiz Mayagoitia. Secretaria Georgina Laso de la Vega obligue a la empresa al pago proporcional de esta indemniza-
Romero. ción, por lo cual debe concluirse que se debe cubrir sólo por
Tesis de jurisprudencia 1/2002. Aprobada por la Segunda los años de servicio cumplidos.
Sala de este Alto Tribunal, en sesión privada del 11 de
enero de 2002. ¿Qué salario se debe considerar para su cálculo?
El salario integrado es la base para el pago de los 20 días por
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. año en términos del numeral 89 de la LFT y no la cuota diaria.

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Para tal efecto, los patrones deben remitirse a la imponga la obligación patronal de cubrir el refe-
disposición 84 del citado ordenamiento legal que se- rido concepto a un trabajador con ciertos años de
ñala que el salario se integra por los pagos hechos LABORAL prestación de servicios.
en efectivo por cuota diaria, gratificaciones, percep- 0 20 días por año y prima Por tal razón ante un despido injustificado se
ciones habitaciones, primas, comisiones, prestaciones de antigüedad (25 de le debe pagar la indemnización de tres meses, la
en especie y cualquier otra cantidad que se entregue abril de 2007) parte proporcional de prestaciones (aguinaldo, va-
al colaborador por su trabajo. 0 20 días por año ¿por caciones y prima vacacional), así como la prima de
año cumplido? (15 de
octubre de 2006) antigüedad (arts. 48, 79, segundo párrafo, 80, 87 y
¿Este concepto integra al salario base de coti- 0 Pago de indemnización 162, fracción III LFT).
zación (SBC) para el pago de cuotas al Seguro 20 días por año (30 de
Social? junio de 2004) ¿Si un trabajador con una antigüedad mayor a
Toda vez que los 20 días por año es un monto cu- 0 Cómo pagar los 20 15 años renuncia a su empleo le corresponde el
días por año (15 de
bierto a los trabajadores como consecuencia de la septiembre de 2002)
pago de los 20 días por año?
terminación de la relación laboral, no forma parte No, de ninguna manera procede el pago de la in-
del SBC para el pago de cuotas al Seguro Social, demnización de referencia, pues no existe ningún
ya que en este último sólo se consideran aquellas cantida- precepto que obligue a la organización a ello.
des cubiertas a los trabajadores por la prestación de servicios En caso de renuncia, la única prestación que está condicio-
durante el tiempo en que se encuentra vigente el vínculo de nada al requisito de 15 años de permanencia en una empresa,
trabajo (art. 27 Ley del Seguro Social). por lo menos, es la prima de antigüedad (12 días por cada año
de servicios).
Si cierra una empresa por cuestiones económicas y por
ende despide a sus trabajadores ¿debe cubrírseles a aqué- ¿Cuándo un trabajador de confianza es despedido sin
llos esta indemnización? justificación tiene derecho a esta indemnización o sólo a
No porque no está previsto este supuesto en la LFT; en con- su finiquito?
secuencia, exclusivamente deben pagárseles a los colaborado- Las disposiciones que regulan la indemnización de los 20 días
res la indemnización de tres meses, la parte proporcional de no supeditan su pago al tipo de trabajador despedido; en tal vir-
prestaciones (aguinaldo, vacaciones y prima vacacional), así tud a un trabajador de confianza separado injustificadamente
como 12 días de salario por cada año laborado por concepto le aplica la regla general no se le deben cubrir los 20 días por
de prima de antigüedad (arts. 48; 79, segundo párrafo; 80; 87; año y sólo se le deberá pagar tres meses de salario, la parte pro-
162, fracción III y 436 LFT) porcional de prestaciones (aguinaldo, vacaciones y prima vaca-
cional), así como la prima de antigüedad (arts. 48; 79, segundo
Si se cierra sólo un área de una empresa o una sucursal párrafo; 80; 87 y 162, fracción III LFT).
¿estamos frente a una terminación colectiva de las relacio-
nes laborales? y ¿debemos cubrir los 20 días por año a los En caso de que el patrón le rescinda justificadamente al
trabajadores despedidos? trabajador ¿debe cubrirle los 20 días por año?
Cuando se habla de terminación colectiva de las relaciones Por supuesto que no, pues el pago de los 20 días por año tie-
laborales, en términos generales se asocia a la imposibilidad ne por objeto resarcir al trabajador el perjuicio ocasionado
de continuar con las relaciones laborales en la totalidad de la por no poder continuar laborando por una causa ajena a
organización, ello en términos de lo establecido por el nume- él, porque el patrón no quiere que siga trabajando para él o
ral 434 de la LFT. éste realice una conducta negativa en contra del trabajador,
De cualquier forma, tratándose de terminación colectiva, de tal manera que este último se obligue a romper el vínculo
salvo el supuesto de implantación de maquinaria o procesos laboral que los une, perdiendo en ambos casos su salario.
nuevos, no procede el pago de la indemnización de 20 días En el supuesto de una rescisión imputable al trabajador, se
por año; por tanto sólo se les debe cubrir a los trabajadores la entiende que la terminación de la relación laboral es plenamen-
indemnización de tres meses, la parte proporcional de pres- te justificada, por ende no procede esta indemnización.
taciones (aguinaldo, vacaciones y prima vacacional), así como Así, la empresa sólo tiene el deber de pagar al colaborador la
la prima de antigüedad (arts. 48, 79, segundo párrafo, 80, 87 y parte proporcional de vacaciones, prima vacacional y aguinaldo
162, fracción III LFT). (arts. 79, segundo párrafo; 80; 87 y 162, fracción III LFT).

¿Cuántos años de servicios debe cubrir un trabajador para- Conclusión

tener derecho a que se le paguen los 20 días por año? Tener conocimiento de los casos de procedencia de la indemniza-
No existe disposición ni en la LFT, ni en sus reglamentos que ción de los 20 días por año permite a las organizaciones:

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0 no dejarse presionar por reclamaciones improcedentes de
los trabajadores separados de sus puestos y evitar con ello
la erogación indebida de cantidades de dinero
0 reconocer, en su caso, la viabilidad legal del pago de este
concepto
0 determinar las bases salariales del mismo (salario integra-
do), evitando con ello pagos inferiores y, en consecuencia,
el ser objeto de demandas interpuestas por los trabajadores
donde reclaman dichas diferencias, y
0 pagar los 20 días sólo por año de servicios cumplidos y no
mediante un cálculo proporcional al tiempo laborado

=.?.
A<:.?@2
2; 0B2;A.
Chat, arma de trabajo o de despido
Según una nota recientemente publicada en puede ser motivo de despido justificado (rescisión).
CNNExpansión, Alberto del Castillo, director de Como la Ley Federal del Trabajo (LFT) ha que-
selección y consultoría de Adecco México, asegu- LABORAL dado rebasada por la modernidad porque no con-
ra que un importante número de empresas está 0 Internet y gritos liberan templa una regulación específica sobre el uso de las
optando por prohibir o limitar el uso del Internet, a empleados (14 de nuevas tecnologías como el Internet, chats, redes
como consecuencia del acentuado descenso en su agosto de 2009) sociales, correos electrónicos, entre otras; la alter-
productividad, pues se estima que entre un 30% o 0 Encuentra trabajo en tu nativa es sujetar su adecuado y razonable empleo
red de conocidos (13 de
40% de las consultas realizadas por los trabajado- enero de 2009) en las cláusulas de los contratos individuales de
res a este medio durante su jornada no están re- 0 Uso de messenger trabajo, manuales o reglamentos de los instrumen-
lacionadas con sus actividades. De hecho los sitios ¿sancionable? (4 de tos de trabajo.
más visitados en la red son: pornográficos, redes abril de 2008) De ahí que si algún colaborador utiliza su compu-
0 Uso de Internet y baja
sociales, juegos, música y viajes. tadora para situaciones diversas para las cuales fue
productividad (31 de
Otro aspecto negativo del Internet, chats y redes enero de 2006)
contratado, ello constituye una falta de probidad u
sociales, es que facilitan el ejercicio de prácticas que honradez y, por ende, la compañía podría rescindirle
atentan contra la propiedad intelectual de las compa- su relación de trabajo, sin ningún tipo de responsa-
ñías (apropiación y distribución ilegal de cualquier otra infor- bilidad (art. 47, fracción II LFT).
mación cuyo contenido es de uso reservado). Para Symantec, Si bien realizar despidos por el abuso de estas tecnologías
empresa de seguridad, uno de 400 correos electrónicos envia- no es una práctica común en las organizaciones, pues desde
dos diariamente contiene datos críticos sobre las operaciones el inicio de la relación laboral establecen límites y bloqueos
de los centros de labores. al Internet, es recomendable también realizar un monito-
El empleo de este instrumento tecnológico es un arma de reo a esos sistemas, a efecto de obtener información sobre
dos filos para las compañías, pues por una parte produce be- ofensas o injurias en contra del patrón, sus representantes,
neficios como el ahorro del tiempo que invierten los subor- apropiación o manejo indebido de información, tiempos in-
dinados al trasladarse a áreas distintas para preguntar sobre vertidos en ocio, etcétera, los cuales pueden ser elementos
algún aspecto de un proceso de trabajo, o estatus del mismo, suficientes para poder rescindir la relación laboral sin res-
pero por otra, genera pérdidas cuando éstos lo utilizan desme- ponsabilidad patronal (art. 47, fracción II LFT).
suradamente, o para fines ajenos a su trabajo, lo cual incluso

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Siete tips para efectuar un despido

La recesión económica mundial es un factor deter- sin mezclar situaciones personales, sobre todo si se
minante en el creciente desempleo de la población, llevó una relación cordial con el subordinado
tan es así que según estadísticas elaboradas por LABORAL 0 cero expectativas. No se debe jugar con las emo-

el Instituto de Investigaciones Económicas de la 0 Cómo manejar el
Universidad Nacional Autónoma de México, du- despido (6 de abril de
rante este año en el país podrían perderse hasta 2009)
0 Crisis como justificación
500,000 empleos.
de despidos (23 de
De ahí que cualquier persona deba estar prepara- enero de 2009)
da para afrontar este indeseable aspecto de la vida 0 ¿Cuándo surte efectos
laboral, porque en estas circunstancias generalmen- un despido? (11 de
te quien tiene la infortunada tarea de comunicar un febrero de 2008)
despido no sabe “cómo decirlo” o “por dónde empe- 0 ¿Qué hacer antes y
después de un despido?
zar”, sobre todo si el individuo objeto de separación (8 de octubre de 2007)
es un buen elemento y si a eso se le suma que el
sujeto estará confundido y necesitará que se le res-
ciones de las personas, por tanto no deben crear-
se falsas expectativas sobre una reubicación
0 ¿cuestión de días?. Si bien estas medidas no tie-
nen una fecha específica, de ser posible, debe
evitarse que ocurran los lunes, pues la decisión
desorienta e impacta al colaborador al grado de
que no sentirá humor para cerrar sus pendien-
tes. No obstante algunos expertos señalan que sí
es recomendable efectuar despidos los lunes, ya
que permite a las personas afectadas mentalizar
su proceso de salida
0 el jefe debe notificar el despido, nadie más. El

pondan sus cuestionamientos sin vacilar y con consideración. jefe directo es quien debe responsabilizarse de esta tarea,
Por ello, Antonio Yáñez, director de Dublink, empresa es- de lo contrario daría una imagen de traición o de poco
pecialista en reclutamiento y selección de personal comparte compromiso frente al resto del equipo
las siguientes recomendaciones a seguir en el momento de 0 detalles importantes. Cuando la relación con el trabajador
comunicar un despido, con el objeto que este proceso sea lo afectado fuese buena, se aconseja evitar situaciones como
menos traumático para quien lo efectúa como para la persona solicitarle la entrega inmediata de su tarjeta de identifica-
separada de su puesto: ción o bloquear los accesos de su equipo, porque con ello se
0 consideración. Sin dejar de ser profesional se puede ser demuestra respeto y al mismo tiempo evita que la persona
respetuoso. El despido debe comunicarse de manera direc- realice algún acto en contra de la organización, y
ta, detallando al afectado las causas por las cuales se tomó 0 cierre de pendientes. Resulta conveniente que al término
la decisión de la relación laboral, el afectado prepare un reporte de
0 momento privado. Una forma de demostrar respeto y entrega de información y responsabilidades por terminar,
consideración es realizar el despido en un lugar privado, las cuales deben ser revisadas directamente por el jefe
preferentemente en la oficina del jefe directo para evitar in-
terrupciones. Se debe mirar a la cara al afectado y evitar lar- Fuente: Nota de reciente publicación en CNNExpansion
gos silencios. Hay que demostrar cierta sensibilidad pero

Días inhábiles en noviembre

A principios de este mes, se llevó a cabo la celebración de los
días de muertos (1o y 2o), fechas consideradas tradicionalmen-
te por los colaboradores como inhábiles, apreciación que es
incorrecta por lo siguiente.
La LFT en su numeral 74 no considera como de descanso
obligatorio tales festividades, por lo que los trabajadores debie-
ron presentarse a laborar y en caso de no haberlo hecho, la
organización no tiene por qué cubrirles el salario correspon-
diente a tales días (art. 82 LFT).
La excepción a esta regla se configura cuando se les otorga
a esos días el carácter de descanso obligatorio en los contratos
individuales o colectivos de trabajo, o bien, las políticas de
prestaciones de la empresa.
Por otra parte, se avecina la conmemoración de un año más
del inicio de la Revolución Mexicana, por tanto, según el ar-
tículo 74, fracción VI de la LFT, en esta ocasión el día 16 de
noviembre no es laborable, por lo que los subalternos no están
obligados a presentarse a trabajar y en caso de hacerlo, se les
debe cubrir un salario doble adicional al que ordinariamente
perciben en ese día (art. 75 LFT).

08 15
NOVIEMBRE
2009

9.
2:=?2@.
0<;@B9A.
SEMANA REDUCIDA SIN FESTIVIDADES
Uno de nuestros colaboradores que labora únicamente los
martes, jueves y sábados no se presentó a trabajar el pasado
jueves 16 de septiembre, razón por la cual le descontamos ese
día, pues consideramos que al estar contratado bajo la mo-
dalidad de semana reducida, no le aplica ese descanso. ¿Qué
opinan al respecto?
El objetivo de otorgar a los trabajadores días de descanso
obligatorio con goce de salario es que recuerden y cele-
bren, en compañía de su familia, ciertas festividades cívicas.
Por otra parte, es indispensable mencionar que la
Ley Federal del Trabajo (LFT) contempla los derechos mínimos
a gozar por los trabajadores en general, entre ellos, el descanso
en los días festivos previstos en su artículo 74; el cual al no hacer
distinción alguna para su disfrute, resulta erróneo el criterio
sustentado por ustedes en la consulta.
Así, la falta de pago del salario de ese día, con toda seguridad ge-
nerará una inconformidad por parte de su colaborador, quien podrá
reclamar dicha remuneración ante la Junta Local de Conciliación y
Arbitraje (JLCA) correspondiente, mediante el inicio del procedimien-
to especial contemplado en el numeral 892 de la LFT.
¿AUSENCIAS AFECTAN A BONO DE ASISTENCIA?
Por política otorgamos a toda nuestra plantilla laboral el
importe de $300.00 mensuales por concepto de bono de
asistencia, con independencia del número de ausencias o días
de incapacidad en que incurran. El nuevo auditor interno de la
compañía nos comentó que este manejo es inadecuado, pues
debemos condicionar su entrega a la efectiva asistencia de
cada subalterno. ¿Esta posición es correcta?
Por excelencia el premio de asistencia es un incentivo o
estímulo ofrecido por la empresa a sus trabajadores en
general, empero no siempre es otorgado a todos en su
conjunto, pues su obtención está vinculada al cumplimien-
to de una condicionante o requisito por parte de los trabajadores
(en este caso su concurrencia al centro de trabajo). De ahí que sea
correcta la postura de su auditor interno.
Por todo lo anterior, se recomienda que la empresa sólo otor-
gue este concepto a los trabajadores que tuviesen un excelente
record de asistencia en el mes inmediato anterior, ello a efecto de
evitar que esas cantidades adquieran la naturaleza de salario y,
por ende, formen parte de la base salarial tanto para efectos la-
borales (específicamente en el cálculo indemnizatorio) como para
Seguro Social (en la determinación del salario base de cotización)
de conformidad con los artículos 84 y 89 de la LFT y 27, primer
párrafo de la Ley del Seguro Social –LSS–.
217
SALARIO FIJO A VARIABLE POR COMISIÓN
Por necesidades de la empresa necesitamos que todos los ven-
dedores a quienes contratamos con salario fijo se les pague de
acuerdo con su nivel de ventas (comisiones). Debemos finiqui-
tarlos o sólo modificar en su contrato de trabajo la condición
relativa al salario ¿Nos pueden ayudar?
La empresa al cambiar la condición de trabajo relativa
a la modalidad de salario de los trabajadores objeto de
su consulta (de fijo a variable por comisiones), deberá
celebrar con aquéllos un convenio, en donde acepten
esta nueva forma de remuneración.
Para que este documento tenga plena validez deberá ser
aprobado por la JCA correspondiente, quien revisará que no tenga
renuncia alguna de los derechos de los trabajadores (art. 33,
segundo párrafo LFT).
Por último, debe considerarse que una vez aprobado el
convenio en comento, el patrón debe comunicar al Seguro Social
las modificaciones salariales respectivas en el bimestre de que
se trate, porque así lo establecen los artículos 15, fracción I y 34,
fracción II de la Ley del Seguro Social.
¿PROTOCOLIZACIÓN DE RENUNCIA VOLUNTARIA?
Uno de nuestros subordinados decidió separarse voluntariamen-
te de su trabajo, por lo que nos extendió una carta renuncia, la
cual estábamos a punto de aceptar, cuando el director del área
nos lo impidió, argumentando que en un curso le dijeron que se
debía protocolizar ante un notario para tener validez. ¿Es esto
cierto?
No existe disposición en la LFT o en sus reglamentos
que establezca la obligación patronal de protocolizar
ante notario la carta renuncia emitida por un trabajador,
por lo que el criterio de su directivo es erróneo.
En todo caso, si lo que desean es tener una mayor certeza ju-
rídica del acto de renuncia emitido por el colaborador, podrían ce-
lebrar con éste un convenio de terminación de la relación laboral,
el cual para ser válido debe ser presentado ante la JCA respectiva,
con la finalidad de que revise el documento y lo apruebe (art. 33,
segundo párrafo LFT).
NOVIEMBRE
15
2009 09
 217
ALIMENTOS A SUBSIDIOS POR INCAPACIDAD
Tenemos celebrado con el Seguro Social un convenio de reembol-
so de subsidios; motivo por el que cuando alguno de los colabo-
radores se encuentra incapacitado para laborar temporalmente,
nosotros le pagamos las incapacidades, previa entrega del certi-
ficado correspondiente; sin embargo desconocemos si a este tipo
de ingresos también debemos aplicarles los descuentos por pen-
sión alimenticia que normalmente les realizamos a los salarios
de los trabajadores obligados a otorgar alimentos por mandato
judicial. ¿Qué nos podrían comentar sobre el particular?
El tener celebrado un convenio de reembolso de subsidios con el
IMSS, implica que la empresa tiene el control sobre los
ingresos que reciben sus trabajadores por concepto de
subsidios por incapacidad; en consecuencia, no debe
dejar de efectuar el descuento por pensión alimenticia
que le fue notificado por la autoridad judicial, pues de hacerlo
incurriría en una falta administrativa, la cual es sancionada con
cualquiera de las siguientes medidas de apremio:
0 multa de hasta 120 veces el salario mínimo general vigente en el
DF (actualmente $6,576.00), la cual puede duplicarse en caso de
reincidencia (art. 73, fracción I Código de Procedimientos Civiles
del Distrito Federal –CPCDF– y sus correlativos en los Estados de
la República Mexicana)
0 arresto hasta por 36 horas (art. 73, fracción IV CPCDF y sus co-
rrelativos en los Estados de la República Mexicana ), y
0 vista al Ministerio Público, quien podría ejercitar acción penal
por el delito de desobediencia, castigado con prisión o de trabajo
a favor de la comunidad por el lapso de seis meses a dos años
(precepto 281 Código Penal para el Distrito Federal y sus corre-
lativos en los Estados de la República Mexicana).
=?<1B0A6C61.1
Por qué valorar el capital intelectual
Apreciar y emplear este activo es la mejor opción para salir de la crisis,
según Ancelmo García Pineda, colaborador externo de la OIT.
Preámbulo
En momentos de severa crisis, como la que estamos sobrelle-
vando, resulta fundamental para la empresa y, en general para
toda actividad productiva, detenernos un momento y pensar
en el entorno inevitable en el cual hemos de sobrevivir y aún
más, desarrollarnos y crecer.
10 15
NOVIEMBRE
2009
¿EN INCAPACIDAD CONCLUYE CONTRATO POR
TIEMPO DETERMINADO?
El colaborador a quien contratamos por tiempo determinado
de seis meses y estuvo incapacitado por un año a causa de una
paraplejia, se presentó recientemente a laborar en nuestras
instalaciones; razón por la cual deseamos saber si su incapa-
cidad interrumpió el cómputo de los meses señalados en su
contrato y si podemos dar por terminado el vínculo de trabajo
que nos une. ¿Cuál es su opinión sobre el particular?
La imposibilidad legal de presentar el aviso de baja de
este trabajador ante el Seguro Social por encontrarse
en período de incapacidad, no afecta jurídicamente el
vencimiento de la temporalidad del contrato por tiempo
determinado celebrado por las partes; de ahí que en este momento
ustedes válidamente puedan terminar el vínculo laboral que los
une tomando como base la fecha de vencimiento de dicho acuerdo
(arts. 53, fracción III LFT; 21 LSS y 60 Reglamento de la Ley del
Seguro Social en materia de Afiliación, Clasificación de Empresas,
Recaudación y Fiscalización –RACERF–).
Por tal razón, lo recomendable es que la empresa le comente al
trabajador que le pagará su finiquito (la parte proporcional de agui-
naldo, vacaciones y prima vacacional correspondiente), en virtud de
que su relación de trabajo concluyó conforme al período de duración
del contrato laboral celebrado, y que en consecuencia presentará el
aviso de baja respectivo ante el Seguro Social (numerales 79, 80 y 87
LFT; 15, fracción I LSS y 57 RACERF).
De esa reflexión, por supuesto, nacen ideas, tareas, alter-
nativas y opciones, pero debemos poner atención con base
en qué surgirán; es decir: cuál es el conocimiento de donde
emanarán. Entonces vale la pena hacer una pausa para me-
ditar sobre el conocimiento, mismo que reconocemos como
el entendimiento, la inteligencia y razón que sustenta la
 217

práctica de un saber y de una tarea en el trabajo.
Otro factor que debemos considerar es que aun en tiempos de
crisis algunas inversiones de las empresas tienden a incrementar-
se en campos ajenos a los activos tradicionales. Esto significa que
las empresas comienzan a valorar mejor su propiedad de bienes
intangibles o no materiales, algunos de los cuales son precisa-
mente los conocimientos que poseen los individuos que integran
su organización productiva. En este momento es precisamente
cuando el conocimiento debe llevarse a su máxima expresión
de noción y sabiduría, respecto a una necesaria actividad en el
trabajo; para incrementar los beneficios en la empresa.
Por ello es trascendente revalorar el concepto de conocimiento
y talento. Y preguntarnos ¿qué conocimiento en nuestra empresa
¿Qué son los conocimientos y cómo se
aplican en la empresa?
Nuestra noción de conocimiento puede abarcar desde lo clási-
co y fundamental, hasta concebirlo como una creencia cierta y
justificada. Sin embargo, lo más reciente y práctico es definirlo
como una combinación de información, valores y experiencia
que nos dota de un “saber hacer”.
Con esta definición percibimos al conocimiento como un
campo fértil y vital que permite la incorporación de nuevas
experiencias e información, y es útil para la acción productiva
que llevamos a cabo en la empresa. Algunos aspectos que
debemos considerar al reflexionar sobre este tema son:
0 aunque todo conocimiento es personal, se articula de for-

es necesario y útil para competir eficazmente en este momento?
La respuesta no es sólo la inversión prudente de talentos, como
aconseja la parábola bíblica: es el talento como el conjunto de
dones que Dios nos ha otorgado, pero que con el libre albedrío
se enriquece con las dotes intelectuales, tales como el ingenio,
ma ordenada en una organización, y es ahí donde se asi-
mila como un saber que al sumarse a otros se convierte
en un conocimiento de grupo (en este caso de la empresa
u organismo productivo)
0 la aplicación o utilidad del conocimiento se lleva a cabo sin

la capacidad y prudencia, mismas que hacen que una persona que se agote o consuma. Ello resulta de su esencia intan-
cualquiera sea brillante. En esta crisis entonces debemos saber gible, y
combinar: buen talento y mejor talante. 0 todo conocimiento debe entenderse como una guía para

la acción productiva de las personas. Es la base de la eje-

Facilitadores del flujo de conocimientos en una empresa

Liderazgo Determinado por el conjunto de roles y habilidades de los directivos que permiten una gestión eficiente del conocimiento.
Como su función más importante es ayudar a la gente a aprender, no necesita conocer todas las respuestas sino entender cues-
tiones clave como: los límites y el potencial del conocimiento, los recursos técnicos, organizativos y económicos que requiere su
desarrollo, la dirección y la velocidad del cambio, su riesgo, etc.
Cultura La empresa debe motivar e incentivar a los recursos humanos a desarrollar su capacidad de aprendizaje permanente con
organizacional responsabilidad en un clima de confianza y seguridad que incentive la innovación y el riesgo
Tecnología Las tecnologías de la información y comunicación facilitan el proceso de aprendizaje al permitir la organización y almacenamiento
del conocimiento.
Sus funciones son:
0 codificar el conocimiento

0 distribuir el conocimiento y garantizar un rápido acceso al mismo

0 facilitar su transferencia, y

0 permitir el análisis e interacción necesarios para su desarrollo

Sistema de La implementación de un sistema de valoración que asegure la mejora continua en el proceso de aprendizaje es vital para una
medición organización.
La valoración del capital intelectual debe estar integrado por el capital: humano, estructural (organizativo y tecnológico), así
como relacional
Estrategias y El conocimiento esencialmente está almacenado en las personas, por tanto la gestión del conocimiento pasa por el desarrollo de
políticas para sus portadores. La formación es un tema clave.
los recursos Es importante generar espacios adecuados de convivencia que favorezcan el desarrollo de procesos innovadores de gestión del
humanos conocimiento aplicado a la esencia del negocio

Fuente: Capítulo siete, página 266 de la obra Gestión del Conocimiento de Darin, Pérez Lindo (2005)

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 217
cución de una tarea en el centro de trabajo; nos indica
qué hacer, cuándo detenernos, cómo continuar y cómo nos
combinamos con otros compañeros de trabajo en la orga-
nización productiva
Estos elementos convierten al conocimiento en un cimien-
to sólido para el desarrollo de las ventajas competitivas, que a
su vez nos hacen permanecer en el mercado.
De ahí que si queremos fortalecer nuestras ventajas com-
petitivas en momentos de crisis o de estabilidad, parecería lo
más lógico actuar sobre las bases de éstas; es decir, sobre los
conocimientos que las sustentan y sobre las cuales se edifican
nuestras ventajas competitivas.
El conocimiento es una de las riquezas más preciadas del
ámbito laboral, tan es así que incluso los modernos adminis-
tradores le han denominado “capital intelectual”.
Desde esta perspectiva retomar la importancia de revalo-
rar nuestros conocimientos llevando nuestras acciones a la
elaboración de un inventario de conocimientos es lo que nos
permitirá saber, paradójicamente:
0 ¿Qué sabemos?
0 ¿Cuánto sabemos?
0 ¿Cómo estamos utilizando nuestros conocimientos?
0 ¿Cómo se podrían utilizar mejor esos conocimientos?, y
0 ¿Cuánto más nos falta por saber?
Lo importante es actualizar nuestros conocimientos al
servicio de la competitividad del negocio. Eso nos habilita-
rá para elaborar un mapa actual de los conocimientos que
poseemos y al correlacionarlos con nuestras actividades pro-
ductivas y necesidades de mercado, buscar qué más nos falta
por saber y en dónde podemos adquirirlo.
Inventario de nuestros conocimientos
Si bien es importante realizar un diagnóstico de necesidades
de capacitación, ello se presenta como una descripción fría, de
rígidos números e imágenes estáticas de la situación de nues-
tros conocimientos en la empresa.
Una fotografía más dinámica sería contar con un inven-
tario de conocimientos, pues con eso se nos presenta una
más completa y sólida base de despegue hacia una nueva
estrategia de aplicación de los mismos con fines productivos
y competitivos.
El concepto de inventario, aplicado a la administración de
los conocimientos, significa elaborar un registro documental
de los bienes y atributos adquiribles que pertenecen a una
persona o grupo de nuestra empresa.
Dicho registro debe tener un orden, precisión, estructura y
jerarquía. Y se debe abundar en su resultado justo al momento
y espacio en donde se aplica dicho conocimiento; ya que un
conocimiento desligado de su resultado será poco óptimo para
la empresa, sobre todo en momentos de crisis.
Desde la óptica de la administración empresarial, el inven-
tario de conocimientos y recursos humanos busca identificar
12 15
NOVIEMBRE
2009
el conjunto de todos los conocimientos propios y disponibles
para los procesos de producción considerados en todos los
niveles jerárquicos de nuestra empresa.
Si el inventario físico de una compañía es tan importante
como el aparato circulatorio en un individuo; el inventario
de conocimientos viene a ser un verdadero sistema nervioso,
porque mantiene latente y alerta el nivel de comprensión y
ejecución de nuestros procesos productivos, lo cual se ma-
nifiesta siempre en el producto final, es ahí donde se ven
reflejadas las angustias por la pérdida de mercado o alegrías
por los altos índices de ventas.
La crisis nos hace reconocer y sobrevivir en un desequili-
brio que debe ser atendido con mayor conocimiento; con un
conocimiento revalorado; o con uno nuevo. La información y
el conocimiento aunque no pueden reemplazar bienes físicos
y financieros caros, sí son un complemento apropiado; la em-
presa debe evaluar sus gastos en equipo y plantearse: ¿Estoy
utilizando apropiadamente los conocimientos que poseo?
CONFORMACIÓN E IMPORTANCIA DE UN INVENTARIO
DE CONOCIMIENTOS
Algunos de los componentes mínimos que debe comprender
un inventario de conocimientos pueden ser:
0 registro de:
1 conocimientos inicial, y
1 necesidades de conocimientos
0 conocimientos:
1 que se deben adquirir, y
1 no utilizados en la empresa: posible aplicación
0 valor agregado de nuevos conocimientos, y
0 revaloración del conocimiento no aplicado
Sin embargo, el listado anterior, aunque se puede convertir
en una lista de chequeo permanente y de autoreconocimiento,
no agota el inventario, ya que éste depende de la dimensión
de la empresa, las características de sus procesos y productos,
así como de la dinámica de los ciclos del mercado en los cua-
les se ubica para competir.
Otro importante desafío de la revaloración y administra-
ción del conocimiento es que el conocimiento propiamente
dicho no se puede observar, medir o gestionar como tal; como
conocimiento. Sólo es posible administrar y actuar sobre el
proceso y el espacio para la creación de conocimiento. Esa es
una gran ventaja para la empresa. En ello reside la acumula-
ción de experiencia, en haber aprendido a lo largo de los años
a aplicar herramientas de administración y gestión para una
eficaz aplicación del conocimiento que se contrata.
De ahí la importancia de conceptos como el de “sociedad
del conocimiento” que deriva por supuesto en empresa del
conocimiento, la cual lleva dentro, intrínsicamente, la capa-
cidad de mejorar, aprender y crear conocimientos nuevos. La
así llamada “empresa del conocimiento” es una organización
repensada donde existe liderazgo y confianza en las personas,
 217

características que se reflejan en los sistemas avanzados de la que están compuestos sus activos intangibles; es decir tiene
formación, motivación y remuneración. que revalorar el conocimiento y la información que es capaz de
poner al servicio del negocio.
Revalorar nuestros conocimientos Esta revaloración se debe construir a partir de:
para salir de la crisis 0 mejorar la capacidad de resolución de sus problemas

Si bien la salida de la crisis no se llevará a cabo sólo por 0 generar nuevas oportunidades para hacer mejor las tareas

pensarla, sí es un hecho que el conocimiento y sus aplica- 0 eficientar sus operaciones

ciones serán claves, de ahí que podamos seguir una sencilla 0 dar respuesta a cualquier cambio en el contenido, y

secuencia en su aplicación. A saber, inventario: 0 elaborar nuevos y mejores modelos de pensar los procesos

0 permanente de conocimientos. Permite una evaluación cons- Algunas tareas fundamentales derivadas de la revaloración
tante y cotidiana de los conocimientos en relación con los de los conocimientos y el capital intelectual en una empresa
procesos y productos que fabricamos o elaboramos en nues- son que deberá:
tra empresa 0 establecer una estrategia de valoración permanente, indi-

0 cíclico de conocimientos. Posibilita evaluar los conocimien- vidual y colectiva, y

tos cada que se cumple un ciclo dentro de la organización. 0 crear un sistema de indicadores de control, seguimiento y

La periodicidad puede estar definida por el agotamiento de mejora del conocimiento

un proceso o producto, o simplemente por la conclusión del La gestión del conocimiento sumada a la contabilidad de
plan o período de producción previamente determinado, y activos intangibles sustentarán el futuro de la competitividad
0 de emergencia de conocimientos. Es el inevitable recordato- de una organización en una época donde la acelerada admi-
rio de que algo anda mal en la negociación; los resultados no nistración de la información resulta clave para la evolución
son los que esperábamos debido a deficiencias. Una conclu- de los recursos humanos en todas sus dimensiones; sean és-
sión preliminar (posible causa) es la existencia de un déficit tas sociales o productivas, en lo individual o colectivamente
de conocimientos o la mala gestión de los conocimientos hablando.
que posee nuestra empresa Actualizar nuestros conocimientos es una respuesta a un des-
Aunque el origen del conocimiento en ocasiones es incier- equilibrio ya acumulado; no puede ser una reacción a los desequi-
to, aun así éste puede convertirse en un elemento clave para librios que surgirán en el futuro; es decir, surge de un ajuste
la empresa, pues siendo ya un saber: el conocimiento es la correctivo al desfase entre nuestros contenidos de trabajo al-
expresión de una información procesada, originada o enten- canzados y el conocimiento que poseemos. El riesgo de sólo
dida con el objeto de generar riqueza para una organización actualizar después de determinados períodos, es que se repro-
o negocio. duce una estructura y dinámica que de manera inevitable se
El origen de dicha información puede ser diverso, por agotará y requerirá de nuevos esfuerzos y de la solución de
ejemplo: nuevas dificultades de actualización. De hecho se ha obser-
0 la comunidad; autoridades, formadores de opinión, sistema vado en la práctica que cuando las empresas recurren a la
educativo, gobierno local y nacional actualización, después de lapsos muy largos, en su interior se
0 los empleados; prácticas de rutina y nuevas, aportación de generan más tensiones que una actualización permanente.
sugerencias e ideas, organización y actuación formal o in- Entre más actualicemos nuestros conocimientos surgirán
formal menos inercias y resistencias en hábitos y costumbres profe-
0 la dirección de la empresa; la estrategia, las metas, los va- sionales.
lores, la cultura de mando
0 el mercado mismo; red de consumidores, com- Retomar la vía de la
petidores, proveedores, instituciones reguladoras gestión del conocimiento
y supervisoras del intercambio comercial, y Desde una perspectiva de las empresas en medio
0 los accionistas; su relación con bancos, inversio- de la crisis, el camino de una salida a través del co-
nistas, analistas de negocios, entre otros LABORAL nocimiento propio y distintivo se está convirtiendo
0 Nuevos conceptos de en una prioridad y alternativa. La valoración del
Establecimiento de una nueva gestión y empresa ( 14 conocimiento para algunos puede resultar como
meta de conocimientos en todos de agosto de 2007)
algo gastado o reiterativo; para otros no se puede
Empresa formadora
los niveles 0

de trabajadores (31 de
Buscar nuevos objetivos es la oportunidad y el deber agosto de 2003)
de revalorar el conocimiento de una empresa. Una 0 Importancia del capital
compañía que valora sus capacidades intelectuales le humano (15 de agosto
debe dar mayor importancia a la materia prima de de 2003)
revalorar, pues su origen y nivel es estático, por lo
que no aceptan la necesidad de revalorar los cono-
cimientos.
Independientemente de tales diferencias la esen-
cia que subyace en la valoración y administración

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2009 13
 217

eficaz de la actualización de los conocimientos tiene una fuer-
te razón cuando con ella hallamos soluciones a la crisis que
ha cerrado fuentes de empleo y quebrado economías locales
e individuales.
Conclusión
Justamente en la búsqueda de soluciones, el conocimiento se
presenta como una razón de competitividad y eficiencia.
Por esta razón, el desarrollo del conocimiento propio es cada
vez más importante para las empresas; un conocimiento que
estructure y dé sentido a esas maneras de hacer distintivas y
difíciles de imitar. Ello necesita aprendizaje, tanto individual
como colectivo, pues al fin y al cabo desarrollar conocimiento
nuevo implica aprender y, en muchas ocasiones además, es
precisamente a través del nuevo conocimiento cómo las ven-
tajas de una empresa se convierten en modelos difíciles de
copiar, pues no es sencillo adquirir un conocimiento especial
y aplicado en cualquier mercado; más bien hay que adaptarlo
o aprenderlo, y eso requiere decisión, tiempo, esfuerzo, y casi
siempre un contexto propicio que casi nunca es de fácil identi-
ficación, aun en tiempos de crisis.

12
.0AB.961.1
Disposiciones dictadas por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social que
incumben al ámbito laboral, publicadas en el DOF en el período del 14 al 29 de octubre.
Convenios
Convenio de revisión salarial de fecha 13 de Las partes convinieron incrementar los salarios de los trabajadores sindicalizados, ya sean fijos, a destajo, por unidad
octubre de 2009, firmado por los representantes de obra o cualquier otra cantidad que aquéllos obtengan en su jornada de modo regular, así como cualquier prima que
de más de las dos terceras partes de los en virtud del mismo les sea cubierta, en 4.5%.
trabajadores sindicalizados y de patrones afectos La vigencia de este Contrato Ley es retroactiva al 16 de octubre de 2009
al Contrato Ley de las Industrias Azucarera, (DOF 28 de octubre)
Alcoholera y Similares de la República Mexicana
Convenio de revisión integral de fecha 9 de Patrones y trabajadores pactaron aumentar los salarios de los trabajadores sindicalizados, ya sean fijos, a destajo, por
octubre de 2009, firmado por los representantes tarea, por eficiencia y derivados de convenios singulares superiores, así como de los llamados “banderazos” donde los
de más de las dos terceras partes de los hubiere en un 4%. Por ello el salario mínimo diario en esta rama de industria referido en el artículo 32 del Contrato
trabajadores sindicalizados y de patrones afectos Ley queda en $124.00.
al Contrato Ley de la Industria Textil del Ramo de Este documento se entiende vigente de manera retroactiva desde el primer turno del día 11 de octubre de 2009
Géneros de Punto (DOF 28 de octubre)

Para cualquier información relacionada con lo

publicado en los apartados que integran esta sección,
comuníquese con el Coordinador editorial: CP. Erika María Rivera Romero,
correo electrónico: eromero@expansion.com.mx o Editor Titular:
Lic. Leopoldo Adolfo Gama García, correo electrónico:
lgama@expansion.com.mx, Av. Constituyentes # 956 Col. Lomas Altas.
Teléfono: 9177-4143

14 15
NOVIEMBRE
2009
 "ÀP
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217
@24B?61.1 @<06.9
02 SEGURO SOCIAL
CONTRAPUNTO

IMSS amplía concepto

de novación a su favor
Consideraciones legales de especialistas en la materia sobre esta
figura legal que amplía los supuestos que obligan a los patrones y
beneficiarios a cumplir con la obligación informativa
07 PARA TOMARSE EN CUENTA INFONAVIT
0 OBLIGADOS A PRESENTAR LOS SATIC
11
08 LA EMPRESA CONSULTA
0 ENTREGA DE INFORMACIÓN DE OUTSOURCING
Cuestionamientos más comunes acerca del
cumplimiento de la nueva obligación infor-
mativa S/P
1 Outsourcing y cliente ¿obligados a informar?
1 Obligatorio uso de IDSE para presentar PS-1
1 Contratos modificados ¿deben informarse?
1 Si no se está obligado ¿se debe avisar al IMSS?
1 Lugar de presentación de la información
1 Beneficiarios sin registro patronal
PARA TOMARSE EN CUENTA
0 PRESENTACIÓN DE ANEXOS FISCALES ¡HASTA 2010!
0 PAGOS INFONAVIT EN AUSENCIAS E INCAPACIDADES
0 INFONAVIT AYUDA A AFECTADOS EN JIUTEPEC
DE ACTUALIDAD
0 SÍNTESIS Y COMENTARIOS SOBRE LO MÁS
RELEVANTE EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL,
PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACIÓN, EN EL PERÍODO COMPRENDIDO DEL 14
AL 29 DE OCTUBRE
(Sin publicación relevante)
 217

SEGURO SOCIAL
0<;A?.=B;A<

IMSS amplía concepto

de novación a su favor
Comentarios de especialistas en seguridad social sobre esta figura jurídica
incluida en las reglas para la obligación informativa de las outsourcing y sus clientes.

E
l Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) pu-
blicó en el Diario Oficial de la Federación del pa-
sado 8 de octubre, el Acuerdo del Consejo Técnico
ACDO.AS2.HCT.300909/194.P.DIR, relativo a la
aprobación de las Reglas Generales para el cum-
plimiento de la obligación establecida en el quinto párrafo
del artículo 15-A de la Ley del Seguro Social (LSS), así como
el formato PS-1, mismo que deben observar tanto los patrones
o sujetos obligados (outsourcing) como los beneficiarios (clien-
tes) de los servicios prestados o trabajos ejecutados por los
subordinados del primero.
Como oportunamente lo comentó IDC, sorpresivamente
el Seguro Social en las Reglas 4.7 y 4.8 del citado Acuerdo,
respectivamente, señala que, en caso de que exista novación
de contrato, tanto el patrón o sujeto obligado, como el benefi-
ciario de los servicios o trabajos deberán proporcionar la in-
formación del mismo al Seguro Social conforme a lo previsto
en la Ley y las presentes Reglas Generales.
Para tal efecto, se considera que existe novación de contrato,
cuando las partes en él interesadas lo alteran sustancialmente al
sustituir obligaciones tales como: el objeto; período de vigencia;
lugar de ejecución de los trabajos o de prestación de los servi-
cios; perfiles, puestos, categorías o el número estimado mensual
de trabajadores u otros sujetos de aseguramiento que se pon-
drán a disposición del beneficiario de los servicios contratados.
De lo anterior se infiere que no sólo los contratos celebra-
dos a partir del 10 de julio deben informarse trimestralmente
al Seguro Social, sino también aquéllos que se modifiquen en
cualquiera de los aspectos mencionados (art. 15-A, quinto párra-
fo LSS y Primero Transitorio Decreto por el que se reforman y
adicionan diversas disposiciones de la LSS del 9 de julio).
Derivado de las múltiples consultas recibidas en el servi-
cio de consultoría de IDC acerca de la posible ilegalidad de
las reglas del Consejo Técnico reproducidas, se plantearon los
siguientes cuestionamientos a distinguidos especialistas en
materia de seguridad social.
1. En su opinión: ¿esta inclusión o precisión está acorde
con lo señalado en el Decreto de reformas a la Ley del
Seguro Social? ¿El concepto de novación contemplado en
dicho Acuerdo respeta lo dispuesto en el Código Civil o a la
propia doctrina?
2. En su consideración ¿hay posibilidades de impugnar
y lograr una resolución favorable, de interponer algún
medio de defensa en contra de una multa impuesta a un
patrón (outsourcing) y/o cliente de una prestadora de
servicios de personal porque no informó al Seguro Social
sobre la novación de un contrato ya celebrado?
Las respuestas a las mismas se reproducen a continuación.

02 15
NOVIEMBRE
2009
 217

Licenciado Julio Flores Luna, Sería válidamente tancia, la de las obligaciones que la
impugnable
Socio del Despacho Goodrich, cualquier multa garantizan, los plazos de pago, o se
Riquelme y Asociados, SC que el Instituto cambia la forma del documento que
La cuestión a dirimir es si la modifica- fincara a las acredita su existencia o los modos
ción de estas circunstancias del contrato partes de los de ejecución. En la segunda hipótesis
constituye legalmente novación del mis- contratos la esencia de la novación es la vo-
mo, y por ende, la celebración de otro novados... luntad de las partes, de cambiar la
distinto. Eb\^g\bZ]h obligación antigua por una nueva, y
El artículo 2213 del Código Civil Cnebh?ehk^lEngZ% aunque según el texto expreso de la
Federal (CCF) dispone que “Hay nova- Lh\bh]^e=^liZ\ah ley, la novación no se presume, no es
@hh]kb\a%
ción de contrato cuando las partes en él Kbjn^ef^r:lh\bZ]hl%L< necesario para que exista, el empleo
interesadas lo alteran sustancialmente de palabras sacramentales o rigu-
sustituyendo una obligación nueva a la antigua.” rosas, sino que basta que de los términos del segundo
El maestro Rafael Rojina Villegas en su obra Derecho Civil convenio, resulte demostrada expresamente la inten-
Mexicano, explica que si bien la novación se trata de una forma ción de las partes, de cambiar la obligación primitiva
extintiva de obligaciones, nuestros Códigos Civiles la definen por una nueva, para que la novación exista.
como forma de extinción de los contratos, y sostiene que hay
novación de contrato cuando las partes en él interesadas lo Amparo directo 169/96. Banco Unión, S.A. 16 de mayo
alteran sustancialmente, sustituyendo una obligación por una de 1996. Unanimidad de votos. Ponente Olivia Heiras de
nueva de naturaleza esencialmente distinta, y que por consi- Mancisidor. Secretaria María de la Paz Flores Berruecos.
guiente, no habrá novación cuando el cambio no es esencial.
Para el maestro Ernesto Gutiérrez y González, en su obra Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gace-
Derecho de las Obligaciones, la novación objetiva es el con- ta, Novena Época, Tomo III, junio de 1996, pág. 880. Tesis
venio solemne por medio del cual se extingue una obligación VI.3o.32 C.
antigua sustituyéndola por otra nueva que difiere de aquélla
en que tiene distinto objeto, o bien es diferente en su relación Conforme a lo expuesto, estimo que resulta inapropiado
jurídica. que las Reglas Generales expedidas por el Consejo Técnico
Los tribunales del Poder Judicial Federal han sostenido que del IMSS consideren como novación de contrato, y por con-
la existencia de la novación está condicionada a que se produzca secuencia, la celebración de otro, que las partes contratantes
alguna alteración que afecte la esencia del contrato anterior, en modifiquen su período de vigencia, el lugar de ejecución de
forma tal, que demuestre la intención de cambiar por otra la los trabajos o de la prestación de los servicios, los puestos, ca-
obligación primaria, citándose a manera de ejemplo la siguiente tegorías o el número estimado mensual de los trabajadores
tesis del Tercer Tribunal Colegiado del Sexto Circuito: que se pondrán a disposición del beneficiario de los servicios
o trabajos contratados.
NOVACIÓN OBJETIVA. NO PUEDEN CONSIDERAR- Ello debido a que tales circunstancias no son esenciales y,
SE COMO TAL, LOS CAMBIOS EN LAS MODALIDA- por ende, su modificación no implica la substitución de una
DES DE LA OBLIGACIÓN PRIMARIA. La novación obligación por otra de naturaleza distinta, y tampoco consti-
que la doctrina llama objetiva, consiste en que se pro- tuye un cambio de la relación jurídica de las partes del con-
ducen cambios en el objeto de la obligación o en las trato, ni alteración de su objeto.
circunstancias o condiciones de ella, subsistiendo los En este orden de ideas, los mencionados apartados de las
mismos acreedor y deudor. Esta opera en los siguien- Reglas emitidas por el Consejo Técnico del IMSS exceden la
tes casos: a) cuando la intención de los contratantes de norma de la LSS que pretenden regular y, por consecuencia,
novar la obligación antigua resulta de la incompatibi- considero que sería válidamente impugnable cualquier mul-
lidad de ella con la nueva; b) cuando la voluntad ex- ta que el Instituto llegare a fincar a las partes de los contratos
presa de las partes es la de novar. En la primera de las que se abstengan de rendirle la información referida en las
hipótesis antes señaladas es necesario que se cambie la recientes reformas a la Ley de la materia, cuando se modifi-
naturaleza jurídica y objeto de la obligación primaria; quen las comentadas circunstancias de los contratos, salvo
por consiguiente no opera ésta, cuando se cambian las naturalmente que se trate de modificación de su objeto.
modalidades de ella, se aumenta o disminuye su impor-

NOVIEMBRE
15
2009 03
 217
Licenciado Luis Velasco,
Consultor independiente del
Bufete Velasco Ramírez Abogados
Antes de responder los cuestionamientos planteados, es ne-
cesario precisar que en nuestro sistema jurídico queda muy
claramente establecido que los ordenamientos emitidos por
una autoridad administrativa, como lo es el IMSS, no pueden
estar por encima del Reglamento de la Ley del Seguro Social
en Materia de Afiliación, Clasificación de Empresas, Recau-
dación y Fiscalización (RACERF) y mucho menos de la LSS.
Así las cosas, debemos entender que el Instituto carece de
competencia para emitir reglas que contengan disposiciones
que vayan más allá del Reglamento y de la Ley mencionada,
lo que significa que la autoridad no puede legislar, entendién-
dose por esto que legalmente no está facultada para crear
obligaciones a cargo de los particulares o patrones, que no
estén específicamente contenidas en la LSS, o en su caso en el
Reglamento citado.
Lo anterior significa que el Acuerdo ACDO.AS2.
HCT.300909/194.P.DIR del Consejo Técnico del IMSS, en princi-
pio y en mi opinión es ilegal; por la simple y sencilla razón de
que contiene definiciones y obligaciones no contempladas en
los ordenamientos mencionados.
De la lectura de las reglas objeto de estudio, se infiere que
éstas evidentemente pretenden subsanar las deficiencias legislati-
vas, cometidas por nuestros distinguidos legisladores, a causa de
su desconocimiento en la materia y al mal asesoramiento reali-
zado al estructurar las reformas al artículo 15-A de la LSS; reglas
que, administrativamente tal vez cumplan con esa finalidad, pero
en detrimento del estado de derecho.
Prueba de lo anterior, es que en las reglas analizadas, el
Instituto establece una serie de definiciones que no existen en
la Ley de la materia lo cual, sin temor a equivocarnos, repre-
senta un agravio al marco jurídico mexicano.
Aunado a lo anterior, al disponer que para la entrega de la
información referida en el quinto párrafo del numeral 15-A
de la LSS vía electrónica, es necesario
que las empresas que no cuenten con
un registro patronal, deban obtener una
clave de identificación electrónica de be-
neficiario, veladamente se pretende que
con el paso del tiempo esta sea la única
forma de cumplir con esta obligación
informativa, lo cual no está previsto ni
en la Ley ni en el RACERF.
Debe tenerse presente que la obli-
gación de una empresa o persona física
de tramitar un registro patronal o algo
04 15
NOVIEMBRE
2009
similar, sólo es aplicable cuando éstas tienen a su servicio
trabajadores, como lo dispone la LSS, por lo que si el Instituto
intenta hacer obligatorio el uso de la clave electrónica sería
ilegal, pues iría más allá de sus facultades.
Por otro lado, en estas reglas, la autoridad hace referencia
a la figura conocida como novación, misma que es una for-
ma de extinguir una obligación, en los términos establecidos
en el artículo 2213 del CCF y que surge cuando las partes
contratantes alteran sustancialmente el contrato sustituyendo
una obligación nueva a la antigua, figura que siempre debe
constar expresamente; es decir, los contratantes tienen que
estar de acuerdo en novar sustancialmente las obligaciones
del contrato, lo cual debe estar por escrito.
Por consiguiente, y de la lectura a las reglas comentadas
en relación con la figura de novación, el Instituto una vez
más, pasa por alto el límite de sus facultades contenidas en
la LSS, al establecer alcances que no forman parte de esa
figura; por el contrario, la definición de novación contenida
en el Acuerdo del Consejo Técnico está hecha a conveniencia
del Seguro Social, ya que se aparta de lo señalado por la doc-
trina y por supuesto de lo dispuesto en el CCF.
Por lo anterior, si el contrato no se modifica sustancialmente
y esto no consta por escrito, el cambiar el período de vigencia,
lugar de ejecución de los trabajos, los perfiles, puestos, cate-
gorías o ingresos de los trabajadores, en mi opinión, no altera
sustancialmente la obligación que a su vez se sustituye por
otra, por lo que la novación no se configura.
Desafortunadamente, nuestro sistema legal es propicio para
que las autoridades administrativas asuman papeles o roles que
no les competen, es decir, en el presente caso el IMSS a través
de las reglas comentadas, prácticamente está legislando, al intro-
ducir definiciones y cargas en perjuicio de los particulares, sin
que éstas encuentren sustento en la LSS, actuación que debie-
ra estar sancionada por nuestra legislación; sin embargo, al no
existir responsabilidad alguna que fincar en estos casos, se per-
mite o alienta a que autoridades administrativas, no sólo Seguro
Social, sino otras, invadan abiertamente
El Acuerdo del la facultad del poder legislativo, sin temor
Consejo Técnico es
ilegal al contener alguno de ser sancionadas.
definiciones y Por su parte el particular o patrón
obligaciones no afectado por estas disposiciones recien-
contempladas temente emitidas por el Instituto po-
en la Ley ni en su drán acudir en defensa de sus intereses,
Reglamento a través del juicio de nulidad promovi-
Eb\^g\bZ]h do ante el Tribunal Federal de Justicia
EnblO^eZl\h% Fiscal y Administrativa, en contra del
<hglnemhkbg]^i^g]b^gm^ primer acto de aplicación; o en su caso
]^e;n_^m^O^eZl\hKZfŠk^s
:[h`Z]hl el juicio de amparo.

Licenciada María de Lourdes Hernández,
Socia de la Firma Galaz, Yamasaki, Ruiz Urquiza, SC
En el Decreto que reformó al artículo 15-A de la LSS se habla
de la obligación de comunicar cierta información de los con-
tratos celebrados en el trimestre y por celebración atendiendo
al CCF se entiende al nacimiento de un acto jurídico que
produce o transfiere derechos y obligaciones, no se menciona
en dicho numeral el concepto de novación; sin embargo, como
éste es el contrato por el cual se extingue una obligación y se
sustituye con el ánimo de novar por otra, que difiere de la que
se termina, considero que dado el concepto sí era importante
que en las reglas se precisara que cuando exista novación del
contrato también están obligados los contratantes a presen-
tar información, porque no se trata de una modificación sim-
ple sino de un elemento esencial diferencial entre la primera
y la nueva obligación.
Lo cierto es que si bien, como ya lo
mencioné, considero acertada la precisión
de que en caso de novación, se está obli-
gado a presentar información al Seguro
Social, no así el que a través de un Acuer-
do del Consejo Técnico del IMSS se dé la
definición y se especifiquen los supuestos
en donde se considera que existe nova-
ción, pues al ser un contrato, su concepto
y regulación están previstos en el CCF en
cuyo artículo 2213 señala claramente que
es la alteración substancial del contrato,
Licenciada Patricia Zumárraga González,
Directora de Innovación en
Capacitación y Asesoría Profesional, SC
La adición de los párrafos tercero a octavo que se hicieran al
artículo 15-A de la LSS, fueron específicamente para estable-
cer las siguientes obligaciones:
0 al beneficiario de los trabajos o servicios contratados de
una empresa prestadora de servicios entre los cuales se
encuentra la disposición de trabajadores, cumplir con las
obligaciones establecidas en esta Ley, en caso de omisión
de cumplimiento por parte del pres-
tador del servicio, y
0 tanto al prestador de servicios como
al beneficiario de estos servicios, co-
municar trimestralmente al IMSS
dentro de los primeros 15 días de los
meses de enero, abril, julio y octubre,
la información contenida en los con-
tratos de prestación de servicios que
celebren, misma que se enlista en el
adicionado párrafo quinto.
En esta obligación se adiciona, sólo
217
substituyendo una obligación antigua por una nueva, estable-
ciendo una serie de preceptos que la regulan en todo un Capítulo
de dicho ordenamiento legal, por tanto resulta ocioso que las re-
glas del Consejo Técnico lo regulen.
Más aún el señalar algunos casos de novación, que en mi
opinión no lo son, porque no existe un cambio substancial sea
en los sujetos, en el objeto o en la relación jurídica, ya que hay
casos en donde el contrato sufre meros cambios o modificacio-
nes que no lo extinguen ni hacen surgir uno nuevo, por lo cual
no se puede sostener que existe novación por la inclusión de
perfiles, puestos, categorías de trabajadores por mencionar al-
gún ejemplo.
Además el artículo 9o de la propia LSS en el segundo párra-
fo prevé que a falta de disposición expresa, se aplicará suple-
toriamente la Ley Federal del Trabajo, el Código o el derecho
común.
Finalmente considero que sí hay posi-
Se debe contar bilidades de impugnar la multa impuesta
con más
elementos de por el Seguro Social tras la omisión de
defensa si existe presentar la información de los contratos
una modificación novados, sin embargo, estimo que se debe
del contrato y el de contar con más elementos de defensa
IMSS considera si existe una mera modificación del con-
indebidamente trato y el IMSS considera indebidamente
que es novación
que es novación y que por tanto había que
Eb\^g\bZ]ZFZkŠZ]^ reportarlo.
Ehnk]^lA^kgg]^s%
Lh\bZ]^eZ?bkfZ@ZeZs%
RZfZlZdb%KnbsNkjnbsZ%L<
para el prestador de servicios, presentar más información
sobre los trabajadores mediante un sistema de cómputo
autorizado por el Instituto.
En el octavo párrafo se establece que el deber de presentar
información al Seguro Social, que deben cumplir ambas
partes contratantes, tendrá que hacerse a través de los me-
dios señalados en el último párrafo del artículo 15 de esta
misma Ley, es decir: documento impreso o en medios mag-
néticos, digitales, electrónicos, ópticos, magneto ópticos o
de cualquier otra naturaleza. Y se agrega en dicho párrafo
“conforme a las reglas que para tal efec-
Para que en este to emita el Consejo Técnico”.
tipo de contrato
Resulta muy importante que la vigencia
se dé la figura
de la novación, de estas obligaciones inició el pasado
la obligación 10 de julio, motivo por el cual sólo re-
que tiene que sulta aplicable el cumplimiento de estos
sustitirse es el deberes a partir de esta fecha
objeto del mismo Derivado de lo anterior, todos espe-
Eb\^g\bZ]ZIZmkb\bZ rábamos que las mencionadas reglas
SnfkkZ`Z@hgse^s% contemplaran el procedimiento de pre-
=bk^\mhkZ]^BgghoZ\bg^g sentación de la multicitada información,
<ZiZ\bmZ\bgr:l^lhkŠZ
Ikh_^lbhgZe%L< sin embargo, nos llevamos la sorpresa de
NOVIEMBRE
15
2009 05
 217

que las Reglas Generales para el cumplimiento de la obligación

establecida en el quinto párrafo del artículo 15-A de la Ley del Algunas precisiones sobre la
Seguro Social, así como el formato PS-1, publicadas en el Diario novación:
Oficial de la Federación el pasado 8 de octubre, además de seña-
lar el procedimiento y el formato mediante el cual se debe cum- 0 Su inclusión en el Acuerdo del Consejo Técnico del IMSS ACDO.

plir con este deber, establecieron nuevas obligaciones como: AS2.HCT.300909/194.P.DIR es inapropiado, pues este concepto
0 la obtención de una Clave de Identificación Electrónica de no se contempla en el artículo 15-A de la LSS que origina la nueva
Beneficiario cuando un cliente de estos servicios no cuente obligación informativa
con Registro Patronal para poder presentar a través de me- 0 El concepto señalado por el IMSS excede la disposición legal

dios electrónicos la información a que la Ley lo obligó, y 0 En estricto sentido sólo existe novación cuando se modifica el

0 la presentación de información sobre contratos de presta- objeto del contrato

ción de servicios celebrados y que sean novados 0 Si cambian otras condiciones de la prestación del servicio no existe

Para poder entender cuándo se debe cumplir esta nueva novación

obligación se define en las citadas reglas que: existirá no- 0 Los contratos celebrados antes del pasado 10 de julio, legalmente

vación de contrato cuando las partes en él interesadas lo no deberían informarse al Seguro Social aun cuando se modifi-
alteren sustancialmente al sustituir obligaciones tales como: quen, aunque el Acuerdo señale lo contrario
el objeto, período de vigencia, lugar de ejecución de los tra- 0 De imponerse una sanción por la omisión de la presentación de los

bajos o de prestación de los servicios, perfiles, puestos, cate- datos al IMSS cuando hubiese novación de contrato, puede impug-
gorías, o número estimado mensual de trabajadores u otros narse con amplias posibilidades de ganar
sujetos de aseguramiento
En tal virtud, al crearse obligaciones en unas reglas, que no
son otra cosa que normas técnicas cuyo objetivo es establecer prestado, y no así cuando se modifiquen las requisiciones del
los medios a emplear para alcanzar un fin –en este caso el servicio (número de trabajadores mensuales, puestos categorías,
documento mediante el cual se podrá cumplir la nueva obli- perfiles, lugar de ejecución), porque generalmente estos cambios
gación del artículo 15-A– podemos afirmar que tales reglas están contemplados desde el momento de la contratación; por
van más allá de lo dispuesto por la Ley, y en específico de lo tanto sí solo varía alguna de estas condiciones no se está
las obligaciones producto de las recientes reformas al precepto sustituyendo la obligación fundamental.
mencionado. En relación con la variación en la vigencia del contrato –si
Si bien es cierto que en el Acuerdo del IMSS se transcribió es para ampliarla– se estaría hablando de una prórroga de los
el concepto de novación contenido en el artículo 2213 del CCF, servicios contratados o del contrato, y no de una novación del
también lo es que no lo fue en su totalidad, pues al no señalar mismo. Si la modificación es para reducir la vigencia estaría-
la frase “que se sustituye una obligación nueva a la antigua”, mos frente a una terminación anticipada del contrato y no de
se distorsionó el alcance legal de esta figura jurídica. una novación del mismo.
Bajo esta premisa para que se dé la novación de un con- En mi opinión, lo que el IMSS quiso lograr con la inclu-
trato, es necesario que exista un cambio en los elementos ob- sión de este concepto en las nuevas reglas, olvidando que esto
jetivos del negocio, es decir, una modificación sustancial de legalmente no es posible, es tratar de obtener información
la obligación contraída, tan trascendente que la extinga y sea principalmente de los contratos de prestación de servicios que
sustituida por una nueva. se hubiesen celebrado con fecha anterior al 10 de julio del
Como consecuencia de lo anterior, y si analizamos las carac- presente año, y que por el inicio de la vigencia de las recientes
terísticas del contrato de prestación de servicios de proveeduría reformas a la LSS del pasado 9 de julio no podría tener acceso
de mano de obra, encontraremos que la obligación sustantiva es a ella, perdiendo el control de datos de años anteriores. Por
proporcionar personal, generalmente de los diversos ello, como un acto desesperado introdujo esta figura
perfiles, puestos o categorías que requiera el cliente de la novación, de acuerdo con su propia interpreta-
que contrata dichos servicios, dejando abierto siempre ción y no a la figura jurídica del derecho civil.
el número de personal a contratar, así como la tempo- Por lo que hace a la pregunta de la posibilidad
ralidad de cada solicitud de servicio, y el lugar en el SEGURIDAD SOCIAL de interponer un medio de defensa contra la multa
cual se prestará, pues ello dependerá de las instalacio- 0 Reglas para outsourcing emitida por el Seguro Social tras la omisión de la
nes con que cuente el cliente o beneficiario. y sus clientes presentación de la información cuando hubiese, lo
(15 de octubre de 2009)
En este contexto, para que en este tipo de contrato que éste llama novación de contrato, considero que
se dé la figura de la novación, la obligación que tiene 0 Areforma
quiénes les aplica la
del outsourcing
sí es viable y además se tendrían grandes posibili-
que sustituirse es el objeto del mismo o sea el servicio (1o de octubre de 2009) dades de ganar.

06 15
NOVIEMBRE
2009
 217

=.?.
A<:.?@2
2; 0B2;A.
Obligados a presentar los SATIC
Por las actividades que realizan, los patrones de la propios y que celebren contratos con las personas
industria de la construcción tienen cargas adminis- señaladas en el punto anterior, para la ejecución de
trativas específicas, tales como el llenado y la presen- SEGURIDAD SOCIAL parte(s) de la obra contratada
tación de los formatos relativos al registro de obra, 0 Nuevos formatos para Actualmente algunos contratistas solicitan a las per-
subcontratación, relación de trabajadores e inciden- constructores (10 de sonas ubicadas en el último supuesto (subcontratistas),
cias previstas en el artículo 12 del Reglamento del septiembre de 2008) la presentación del SATIC -02, Aviso de registro de obra
0 ¡Las reformas al ROTC
Seguro Social Obligatorio para los Trabajadores de subcontratada, pues las Subdelegaciones del Instituto
son ilegales! (14 de
la Construcción por Obra o Tiempo Determinado abril de 2008)
Mexicano del Seguro Social así se los requieren.
(ROTC), mismos que fueron dados a conocer en el 0 Las “nuevas” del IMSS Al respecto, según la fracción III del artículo 5o
Diario Oficial de la Federación del 25 de agosto de para constructores (25 referido, cuando los contratistas celebran contratos
2008. de marzo de 2008) con los subcontratistas para la realización de parte(s)
Según el artículo 5o del Reglamento en cita, los de la obra, tienen la obligación de avisar este hecho
siguientes sujetos pueden considerarse como patrones de la al Instituto, dentro de los cinco días hábiles siguientes a aquél
construcción: en que se hubiese celebrado el contrato.
0 los propietarios de las obras, que directamente o a través Por lo anterior, aun cuando en la cabecera del formato en
de intermediarios contraten a los trabajadores que inter- comento dice “Para presentar por el subcontratista”, el obli-
vengan en dichas obras, salvo cuando se trate de la cons- gado a hacerlo es el contratista que convino con aquél la
trucción, ampliación o reparación de inmuebles realizados realización de alguna parte(s) de la obra.
por el propietario en forma personal o con ayuda de sus Finalmente, la celebración del contrato es muy importante, por-
familiares que el propietario de la obra de construcción o el contratista, son
0 las personas que sean contratadas para llevar a cabo obras obligados solidarios en el pago de las cuotas obrero-patronales
de construcción a precio alzado o bajo el sistema de precios causadas a cargo del contratista o del subcontratista, respectiva-
unitarios, con trabajadotes a su servicio, y mente, en el supuesto de que no acrediten la celebración del con-
0 las personas físicas o morales que cuenten con elementos trato de intermediación citado o bien, proporcionen datos falsos.

NOVIEMBRE
15
2009 07
 217
9.
2:=?2@.
0<;@B9A.
Entrega de información de outsourcing
Preguntas más recurrentes derivados de la reforma a la
Ley del Seguro Social en materia de outsourcing.
OUTSOURCING Y CLIENTE ¿OBLIGADOS A INFORMAR?
El pasado 1o de octubre firmamos un contrato con una empre-
sa de outsourcing, a fin de que nos proporcionara el personal
necesario para operar diversas áreas de la compañía, motivo
por el cual, según ella, ambos tenemos la obligación de presen-
tar la información relativa a dicho documento ante el Instituto
Mexicano del Seguro Social (IMSS). ¿Es cierto?
Tanto la empresa de outsourcing como ustedes (su cliente),
deben proporcionar al Seguro Social sus datos de iden-
tificación y constitución (nombre, denominación o razón
social; clase de persona moral de que se trate; objeto social;
domicilio fiscal, social y convencional para efectos del contrato, en su
caso; número de Registro Federal de Contribuyentes y el del Registro
Patronal (NRP) ante el IMSS; datos de su acta constitutiva y el nombre
de los representantes legales de quienes suscribieron el contrato) así
como los correspondientes al contrato celebrado (período de vigencia;
perfiles, puestos o categorías, indicando si se trata de personal operati-
vo, administrativo o profesional y el número estimado de trabajadores
puestos a disposición del beneficiario de los servicios o trabajos contra-
tados) –art. 15-A, párrafo quinto Ley del Seguro Social (LSS)–.
Por lo anterior, ustedes también tienen que entregar la infor-
mación señalada, dentro de los primeros 15 días hábiles de enero
(fecha límite 22 de enero). Para tal efecto deberán llenar el forma-
to “Información de los contratos a que se refiere el quinto párrafo
del artículo 15-A de la Ley del Seguro Social (PS-1)” y presentarlo
al IMSS a través de los siguientes medios:
0 IMSS Desde Su Empresa (IDSE): si cuenta con NRP y certificado
OBLIGATORIO USO DE IDSE PARA PRESENTAR PS-1
Recientemente suscribimos un contrato con una empresa presta-
dora de servicios de personal; como es la primera vez que pro-
porcionaremos los datos señalados en el numeral 15-A de la LSS
decidimos presentar el formato PS-1 directamente en la Subdelega-
ción correspondiente a nuestro domicilio, sin embargo el personal
del área de Patrones del Departamento de Afiliación-Vigencia de
Derechos nos lo rechazó argumentando que el envío del formulario
debe hacerse a través del IDSE. ¿Qué podemos hacer?
08 15
NOVIEMBRE
2009
digital podrá hacer uso del nuevo módulo de dicho sistema
denominado Sistema de Prestación de Servicios (SIPRESS)
0 portal del IMSS: si no tiene NRP tendrá que tramitar su Clave
de Identificación Electrónica de Beneficiario (CIEB) en la página
electrónica del Seguro Social para poder accesar al SIPRESS, o
0 de manera personal: para lo cual deberá prellenar el formato
PS-1 en la aplicación que el IMSS pondrá a disposición de los
interesados en su página electrónica, imprimirlo en dos tantos
y firmarlos para su entrega en la Subdelegación correspon-
diente a su domicilio
Todo ello con fundamento en el artículo 15-A, párrafo quinto
de la LSS y en las Reglas 3, 4.1, 4.2 y 4.9 del Acuerdo ACDO.AS2.
HCT.300909/194.P.DIR del Consejo Técnico del IMSS, relativo a la
aprobación de las Reglas Generales para el cumplimiento de la obli-
gación establecida en el quinto párrafo del artículo 15-A de la LSS,
así como el formato PS-1 (ACDO.AS2.HCT.300909/194.P.DIR).
Para conocer más ampliamente los procedimientos a seguir a
través de cualquiera de los medios de presentación mencionados,
se recomienda consultar el tema Reglas para outsourcing y sus clien-
tes, disponible en el sitio www.idconline.com.mx, o bien en la edición
impresa número 216 del 30 de noviembre de 2009, en la sección
Seguridad Social.
De incumplir con lo anterior, el Seguro Social podría imponer-
les una multa por el equivalente a de 20 a 350 veces el salario
mínimo diario general vigente en el DF, actualmente de $1,096.00
a $19,180.00 (arts. 304-A, fracción XXII y 304-B, fracción IV LSS).
La regla 4.9 del Acuerdo del Consejo Técnico ACDO.AS2.
HCT.300909/194.P.DIR establece que los beneficiarios
podrán presentar la información a través de cualquiera
de los siguientes medios:
0 IDSE, es necesario que cuenten con su NRP, número patronal
de identificación electrónica y certificado digital, para poder
acceder al módulo del SIPRESS recién adicionado a dicho siste-
ma y efectuar la captura y el envío del formato mencionado

0 portal del IMSS, aplica solamente para los clientes de las outsourcing
que no tienen NRP. Previamente deberán tramitar su CIEB para
posteriormente capturar y enviar el formato PS-1, o
0 de manera personal, según el Acuerdo citado, se tendrá que
prellenar el formato que el Instituto pondrá a su disposición en
su portal de Internet, al cual le asignará un folio que el bene-
ficiario deberá presentar en la Subdelegación que le indique
el sistema, dentro de los 10 días hábiles posteriores a aquél
en que se efectuó el prellenado, junto con el formato impreso
en dos tantos firmados autógrafamente por el representante
legal del interesado
CONTRATOS MODIFICADOS ¿DEBEN INFORMARSE?
En enero de este año celebramos un contrato con un cliente
con quién nos obligamos a suministrarle 15 personas para su
área de sistemas, sin embargo el pasado 21 de octubre nos
solicitó otros cinco técnicos. Un asesor externo nos dijo que
debemos presentar al Seguro Social la información referida
en el artículo 15-A de la LSS, pero en un curso al cual asistimos
nos comentaron que sólo tienen que hacerlo quienes hubiesen
celebrado contratos de suministro de personal después del 10
de julio. ¿Qué nos pueden comentar al respecto?
Las empresas de outsourcing y sus clientes están obligadas
a proporcionar los datos de los contratos de prestación
de servicios de suministro de personal celebrados en el
trimestre de que se trate; así, como el Decreto por el que
se reforman y adicionan diversas disposiciones de la LSS del 9 de julio,
entró en vigor el pasado 10 de julio, en estricto sentido únicamente
deben proporcionarse los datos de los contratos celebrados a partir de
esa fecha (arts. 15-A, párrafo quinto LSS y Primero Transitorio Decreto
de reformas del 9 de julio).
No obstante, la Regla 4.7 del ACDO.AS2.HCT.300909/194.P.DIR
establece que también deberá presentarse la información
SI NO SE ESTÁ OBLIGADO ¿SE DEBE AVISAR AL IMSS?
Tenemos celebrados dos contratos con una outsourcing, uno es
de prestación de servicios de limpieza y otro de suministro de
personal para nuestra área de vigilancia, mismo que firmamos
en marzo de este año y el cual no ha sufrido modificaciones.
Sabemos que no estamos obligados a presentar la informa-
ción señalada en el numeral 15-A de la LSS porque el primero
no se refiere a servicios de personal y el segundo fue suscrito
con anterioridad a la reforma. ¿Debemos notificar al IMSS tal
situación?
217
Como a la fecha de cierre de esta edición, la herramienta que se
utilizará para el prellenado del formato PS-1 aún no está disponi-
ble en la página del IMSS, es recomendable insistir al personal de
ventanilla o al Jefe del Departamento de Afiliación-Vigencia de
Derechos de la Subdelegación que les corresponde, que acepten
el formato debidamente requisitado, impreso en dos tantos y
firmado de manera autógrafa por el representante legal de su
empresa. Si el personal de esta área rotundamente se negara a
recibirlo, se recomienda presentarlo ante Oficialía de Partes, a fin
de que se les tenga por cumplida la obligación informativa y no
se hagan acreedores a la sanción respectiva
señalada en el numeral 15-A de la LSS cuando exista novación de
contrato, la cual se configura cuando las partes en él interesadas
lo alteran sustancialmente al sustituir obligaciones tales como:
0 objeto
0 período de vigencia
0 lugar de ejecución de los trabajos o de prestación de los
servicios, y
0 perfiles, puestos o categorías o el número estimado mensual
de trabajadores u otros sujetos de aseguramiento que se pon-
drán a disposición del beneficiario de los servicios o trabajos
contratados
En tal virtud, como el contrato objeto de su consulta fue mo-
dificado en cuanto al número de trabajadores puestos a disposi-
ción del beneficiario, están obligados a cumplir con la obligación
informativa, aun cuando el contrato se hubiese celebrado con
anterioridad a la entrada en vigor de la reforma.
En nuestra opinión, la disposición del Acuerdo del Consejo
Técnico del IMSS va más allá de lo estipulado por la Ley, sin embargo,
para evitar la imposición de alguna sanción por parte del Instituto, es
recomendable proporcionar los datos del contrato en comento.
Ni en la LSS ni en el Acuerdo del Consejo Técnico del
IMSS ACDO.AS2.HCT.300909/194.P.DIR se prevé que las
empresas que no se ubiquen en la hipótesis normativa
del precepto señalado, deban informarlo al Seguro
Social; por ello, deben hacer caso omiso a la reforma del 9 de julio.
Por lo que hace al contrato de suministro de personal deberán
informarlo cuando hubiese novación del mismo, esto es según el
Seguro Social cuando se modifique en cuando a su objeto, período
de vigencia, lugar de ejecución de los trabajos o de prestación de
los servicios, o perfiles, puestos o categorías o el número estima-
do mensual de trabajadores u otros sujetos de aseguramiento
que se pondrán a disposición del beneficiario de los servicios o
trabajos contratados, en el trimestre de que se trate (Regla 4.7 del
ACDO.AS2.HCT.300909/194.P.DIR).
NOVIEMBRE
15
2009 09
 217
LUGAR DE PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN
En noviembre firmamos tres contratos de prestación de servi-
cios de personal con diversas empresas por tanto estamos obli-
gados a presentar la información referida en el numeral 15-A
de la LSS, el próximo 22 de enero. Como vamos a entregar el
formato directamente en la Subdelegación, deseamos conocer
cuál es la que corresponde. ¿Podrían orientarnos?
En el párrafo quinto del precepto mencionado se indica
que los datos de las partes en el contrato y del contrato en
sí mismo, deberán proporcionarse en la Subdelegación del
domicilio del patrón o sujeto obligado (outsourcing) y del
beneficiario (cliente) respectivamente (art. 15-A, quinto párrafo LSS).
Si los trabajadores que proporcionarán a sus clientes pres-
tarán sus servicios en varios centros laborales ubicados en la
circunscripción territorial de más de una Subdelegación del IMSS,
tanto ustedes como los beneficiarios de los trabajos contratados
tendrán que presentar la información que se describe a conti-
nuación, en la Subdelegación correspondiente a su domicilio
fiscal (art. 15-A, séptimo párrafo LSS y Regla 4.5 ACDO.AS2.
HCT.300909/194.P.DIR):
0 de las partes del contrato: nombre, denominación o razón social,
clase de persona moral de que se trate, objeto social, domicilio
social, fiscal y, en su caso, convencional para efectos del contrato,
número del Registro Federal de Contribuyentes y de registro
patronal ante el IMSS, datos de su acta constitutiva (número de
BENEFICIARIO SIN REGISTRO PATRONAL
Representamos a una empresa que no cuenta con número de
registro patronal (NRP) para efectos del IMSS y todo el perso-
nal necesario para su funcionamiento se lo provee una empre-
sa de outsourcing. ¿Cómo debemos presentar la información
de los contratos celebrados o modificados en cada trimestre?
Para dar cumplimiento a la obligación informativa
consagrada en el numeral 15-A de la LSS, los beneficia-
rios de las empresas de outsourcing que no tengan NRP
pueden hacerlo personalmente en la Subdelegación
correspondiente a su domicilio o bien, a través del SIPRESS dispo-
nible en el portal del IMSS; de elegir la segunda opción deberán
tramitar su CIEB para poder llenar y enviar el formato PS-1 (Reglas
4.6 y 4.9, fracción I, inciso b) ACDO.AS2.HCT.300909/194.P.DIR).
A efecto de lo anterior, el beneficiario tiene que hacer lo siguiente:
0 ingresar a la página electrónica del Seguro Social: www.imss.
gob.mx, ubicar el módulo Temas de Interés y dar clic en la
opción Reformas a la Ley del Seguro Social en Materia de
Outsourcing
0 pulsar la opción Beneficiarios sin registro patronal y en la panta-
lla Sistema de Identificación Electrónica de Beneficiario (SIEB)
capturar los datos que se solicitan a efecto de generar un
10 15
NOVIEMBRE
2009
escritura pública, fecha, nombre del notario público que da fe de
la misma, número de la notaría y ciudad a la que corresponde,
sección, partida, volumen, foja o folio mercantil, en su caso, y
fecha de inscripción en el Registro Público de la Propiedad y el
Comercio) y el nombre de los representantes legales de las partes
que suscribieron el contrato
0 del contrato: objeto, período de vigencia, perfiles, puestos
o categorías indicando en este caso si se trata de personal
operativo, administrativo o profesional y número estimado
mensual de trabajadores u otros sujetos de aseguramiento
que se pondrán a disposición del beneficiario de los servicios o
trabajos contratados
0 monto estimado mensual de la nómina de los trabajadores
puestos a disposición del cliente
0 domicilios de los lugares donde se prestarán los servicios, y
0 señalamiento de si el beneficiario de los servicios (cliente) es
responsable en cuanto a la dirección, supervisión y capacita-
ción de los trabajadores
Cabe señalar que lo referente a los últimos tres puntos, única-
mente las outsourcing deberán informarlos hasta en tanto el Seguro
Social tenga listo el programa informático que les servirá para pro-
porcionar el nombre de la persona que se beneficiará de las labores
de los trabajadores de aquéllas (art. Segundo Transitorio, párrafo
segundo Decreto de reformas a la LSS, del 9 de julio).
archivo con el cual se presentará en la Subdelegación del IMSS
correspondiente a su domicilio, dentro de los 10 días hábiles
siguientes a aquél en que registró su información, a efecto de
que el personal Institucional le proporcionen su CIEB, y
0 activar la clave mencionada para lo cual deberá ingresarla en
el SIPRESS al igual que su contraseña
Una vez que el beneficiario active su CIEB deberá efectuar lo
señalado en el primer punto y en la pantalla desplegada elegir
Beneficiario con CIEB a fin de que se muestre la página de inicio
del SIPRESS y tras ingresar su clave y contraseña, podrá capturar
y enviar la información de los contratos objeto de su consulta.
El cliente de la outsourcing está obligado a comunicar al IMSS, a
través del SIPRESS, cualquier modificación de la información pro-
porcionada para su registro en el SIEB, dentro de los cinco días há-
biles posteriores a que ocurra dicho cambio para que el Instituto le
asigne una nueva CIEB. En caso contrario, el Seguro Social, podrá re-
vocar la clave otorgada (Regla 5, ACDO.AS2.HCT.300909/194.P.DIR).
Cabe señalar que el beneficiario podrá solicitar en cualquier
momento la cancelación de la CIEB proporcionada por el Seguro
Social y de esta operación se generará un acuse de recibo que
confirme la operación.
 217

INFONAVIT
=.?.
A<:.?@2
2; 0B2;A.
Presentación de anexos fiscales ¡hasta 2010!
La Subgerencia de Dictámenes de la Gerencia de Fiscalización Primera letra del
Plazo de presentación
del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Traba- RFC del patrón
jadores (Infonavit) dio a conocer, a través de la página de inicio De la A a la F Del 1o al 21 de diciembre de 2009
del Sistema para el Cumplimiento de Obligaciones Patronales De la G a la O Del 22 de diciembre de 2009 al 13 de enero de 2010
(Sicop), el nuevo calendario al que se sujetarán las empresas De la P a la Z, & y Del 14 de enero al 3 de febrero de 2010
que presentaron su dictamen fiscal por el ejercicio 2008 ante Controladoras
el Servicio de Administración Tributaria,
para exhibir el informe de su situación Los anexos y el informe de la situación fiscal referidos,
fiscal y los anexos del mismo, relativos a forzosamente deberán enviarse en el plazo indicado en el ca-
las aportaciones de vivienda. SEGURIDAD SOCIAL lendario reproducido.
Las nuevas fechas de presentación son 0 Nuevas fechas para
las siguientes: anexos 2008 (8 de
septiembre de 2009)

Pagos Infonavit en ausencias e incapacidades

Una de las problemáticas más comunes que enfrentan las Tipo de Obligación de pagar
Duración
áreas de recursos humanos de las empresas es la determina- ausencias Aportaciones Amortizaciones
ción de las aportaciones de vivienda (5%) y amortizaciones de Injustificadas Menos o más
créditos otorgados por el Infonavit, cuando los trabajadores se de ocho días
1 1
ausentan de su centro laboral por causa justificada o no. Por consecutivos o
la importancia que reviste hacer el cálculo y entero correcto de interrumpidos
los conceptos señalados, a continuación se indica lo que debe Por incapacidad Cualquiera que sea
hacerse en ambos casos. temporal para el  3
Según lo dispuesto en los artículos 33 y 45 del Reglamento trabajo2
de Inscripción, Pago de Aportaciones y Entero de Descuentos
Notas:
al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Traba- 1
Aun cuando el numeral 33 del Ripaedi hace referencia a 15 días o más de ausencia, se aplica
jadores (Ripaedi), cuando por ausencias del trabajador a sus lo establecido en el artículo 31, fracciones I y IV de la Ley del Seguro Social. El patrón para
labores no se pague salario, pero subsista la relación laboral, quedar liberado del pago de aportaciones y amortizaciones debe presentar el aviso de baja
correspondiente
para el cálculo de las aportaciones y amortizaciones se obser- 2
Los certificados de incapacidad temporal para el trabajo deben estar expedidos por el Instituto
vará lo siguiente: Mexicano del Seguro Social (IMSS) y capturarse en el Sistema Único de Autodeterminación
para que se descuenten de los días laborados en el bimestre y se haga el pago proporcional
correspondiente (art. 33, fracción III Ripaedi)
3
Sólo subsiste la obligación de pagar las amortizaciones cuando el patrón tenga celebrado un
convenio de pago indirecto y reembolso de subsidios con el IMSS (art. 45 Ripaedi)

NOVIEMBRE
2009
15
11
 217

Cuando la relación laboral se suspenda por huelga, el patrón finalmente ingresar el número de su crédito, mismo que podrá
está obligado a pagar las aportaciones (5%) de sus trabajadores, consultarse en su estado de cuenta.
y en su caso, los accesorios legales, si se determina el pago de El operador del Infonatel proporcionará a los acreditados
salarios caídos a los huelguistas por allanamiento, convenio, re- una línea de captura para que cubran el importe de la amor-
solución arbitral o laudo de la Junta de Conciliación y Arbitraje tización en el banco que les señalen.
competente, en la proporción correspondiente a esos salarios
caídos (art. 33, fracción IV Ripaedi).
Tanto en los días de ausencia como de incapacidad, el pago
de las amortizaciones de los créditos otorgados a los trabajado-
SEGURIDAD SOCIAL
res, será responsabilidad de ellos por lo cual deberán llamar
al Infonatel marcando en la Ciudad de México al 91 71 50 50 0 ¿Pago de aportaciones 0 Revisión del pago de 0 Incapacidades: cómo
o del interior de la República al 01800 008 39 00 y digital los en incapacidad? (15 de amortizaciones (1 de se emiten (16 de julio
noviembre de 2007) octubre de 2007) de 2007)
números 1 y 2 del menú que se escucha en la grabación para

Infonavit ayuda a afectados de Jiutepec

El 8 de mayo de 2008, se vio afectada la primera
etapa de la unidad habitacional “Tezontepec”, ubi-
cado en Jiutepec, Morelos, a causa del derrumbe de
una mina de tezontle.
Preocupado por la situación en la que se encuen-
tran los acreditados de este siniestro, el Consejo de
Administración del Instituto autorizó un acuerdo en
SEGURIDAD SOCIAL
0 Si tiene casa ¡mejórela
con Infonavit! (21 de
agosto de 2009)
el que se contempla la cancelación de los créditos de
los afectados, así como la devolución de las aporta-
ciones a su subcuenta de vivienda y de las amorti-
zaciones pagadas.
El acuerdo mencionado dará oportunidad de so-
licitar un nuevo crédito ya sea para la adquisición,
remodelación o construcción de una nueva vivienda.

Para cualquier información relacionada con lo publicado en los

apartados que integran esta sección,
comuníquese con el Coordinador Editorial: CP Erika María Rivera Romero,
correo electrónico: eromero@expansion.com.mx o Editor Titular: Lic. Lucía
Elisa Pérez López correo electrónico: lperez@ expansion.com.mx.
Av. Constituyentes # 956 Col. Lomas Altas.
Teléfono: 9177-4143.

12 15
NOVIEMBRE
2009
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217
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02 EN OPINIÓN DE ...

Hacia dónde va
la gestión digital
No se resista al uso de la tecnología y, en opinión de los
expertos, conozca las ventajas de su aplicación en el
cumplimento de sus obligaciones legales y fiscales
06 DEFENSA DEL GOBERNADO 13 NORMAS OFICIALES
0 ¿CÓMO DEBE RESOLVER EL JUEZ? 0 DISPOSICIONES DICTADAS POR LAS SECRETARÍAS DE
Al emitir la sentencia en un juicio ejecutivo ESTADO EN EL PERÍODO COMPRENDIDO DEL 14 AL 29
mercantil, el juez debe considerar los elemen- DE OCTUBRE
tos aportados por las partes en litigio, además
de aplicar la ley y los principios generales de 14 DE ACTUALIDAD
derecho; averigüe de qué manera 0 SÍNTESIS Y COMENTARIOS SOBRE LO MÁS
0 RELEVANTE EN MATERIA JURÍDICO CORPORATIVA,
09 PARA TOMARSE EN CUENTA PUBLICADOS EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
0 CONTROL DE COMISIONES POR USO DE CAJEROS FEDERACIÓN Y LA GACETA OFICIAL DEL DF, EN EL
0 INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD COMPARATIVA PERÍODO COMPRENDIDO DEL 14 AL 29 DE OCTUBRE
0 BLINDADOS LOS DATOS PERSONALES EN EL DF

12 LA EMPRESA CONSULTA
0 ABSTENCIÓN DE VOTO ¿RECHAZO O ACEPTACIÓN?
0 VARIOS LIQUIDADORES ¿CÓMO FUNCIONAN?
0 RESPONSABILIDAD POR LA FIRMA DE TÍTULOS
0 COMISARIO EN FUNCIONES ¿EN LIQUIDACIÓN?
 217

2;
<=6;6<;
12

Hacia dónde va la gestión digital

La dinámica comercial internacional obliga a las empresas a olvidarsee del
papel y, a cambio, utilizar certificados y comprobantes digitales.

E
n entrevista exclusiva para La FE bien de confianza del usuario, especialmente
utilizada permite
IDC, el Ingeniero Rodolfo evitar el fraude, en países como México. Por lo tanto, la
Lomascolo (RL)1 y la Dra. reducir costos única forma en que la gente empezará
Isabel Davara Fernández de de impresión de a usar la FE es obligándola. Por ello, los
Marcos (ID)2 comparten la documentos, y cambios propuestos por las autoridades
experiencia que han tenido a nivel in- el archivo de los fiscales mexicanas están en la tendencia
ternacional sobre los mecanismos que mismos correcta, porque debe saltarse el gap tec-
las agencias tributarias de distintos paí- nológico, de lo contrario, México se que-
ses han utilizado para implementar los daría rezagado. Es decir: es el momento
Bg`'Kh]he_h
medios electrónicos, la forma en que esti- EhfZl\heh
de elegir entre dar el salto y ponerse a la
man que este proceso se llevará a cabo <>H]^bil<: cabeza, o quedarse atrasado por años.
en México y los retos a enfrentar en un (RL) El problema no sólo es en Méxi-
futuro cada vez más cercano. co, inclusive en España a la gente la han obligado a presentar
las cuentas anuales únicamente en formato electrónico, ven
¿Qué es lo que ha impulsado el uso de la firma electrónica? que es fácil y luego se plantean utilizarla para otras cosas, por
(RL) Las agencias tributarias se han dado cuenta de la nece- ejemplo para firmar contratos, hacer y enviar pedidos, etcéte-
sidad de identificar a los contribuyentes potenciales. Una vez ra. Son diversas aplicaciones en las que ya se está usando la
que lo han hecho, saben quiénes son, qué hacen y ya están FE.
en posibilidad de cobrarles las cantidades que deben. Tales Las agencias tributarias quieren recaudar, y entre más lo
agencias, en todo el mundo lo manejan así; tal es el caso de requieran, más promueven el uso de esos certificados. El Ser-
Chile, Argentina y España donde se utiliza la firma electrónica vicio de Administración Tributaria (SAT) tiene un proyecto y
(FE) desde 1999 cuando se empezó a presentar la declaración desea hacer crecer rápidamente el número de gente que tenga
de impuestos a través de medios digitales. certificados, a fin de tenerla más controlada.
Por tanto, el gran impulsor de la FE en los países en donde
se ha desarrollado, son las agencias tributarias. Uno de los problemas que enfrenta el usuario es identifi-
Cuando los usuarios entienden de qué se trata, descubren car cuál es su firma correcta, pues existe una diversidad
que es fácil, se acostumbran y empiezan a utilizar los certifi- de ellas que utilizan los distintos organismos públicos:
cados. para efectos fiscales, algunos trámites sólo se pueden
(ID) Técnicamente es muy fácil; el problema es la falta realizar con la Fiel, otros con la CIECF; en el caso de las

1. El Ing. Rodolfo Lomascolo es CEO de ipsCA y VP para Iberia-LatAm de STS Group; Conferenciante en múltiples charlas y seminarios nacionales y extranjeros como experto en temas de certificación
digital, firma electrónica y seguridad informática; Director del Congreso de DNI electrónico e Identidad Digital 2008, España; Miembro del EV Certificates Work Group UE; Miembro del CEN eInvoicing
2 workshop UE; Presidente el Grupo de Trabajo de Prestadores de Servicios de Certificación Digital de ASIMELEC, desde 2005. Presidente del Grupo de Trabajo de DNI-Electrónico, Asimelec, desde
2006; Vocal representante ante el Consejo Asesor de Telecomunicaciones de los Prestadores de Servicios de Certificación de Firma Electrónica, desde 2005. Autor de artículos y cursos sobre firma
electrónica, protección de datos y seguridad; Co-autor del libro Protección de datos y Seguridad en Windows, editado por Microsoft Press; Desarrollo Solución de Visado Digital para el CICCP (Colegio
de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de España), galardonado con el Premio a la Excelencia por el Foro Europeo para Negocios Electrónicos; Miembro del Consejo Consultivo en Comercio
Electrónico de E-Global ADR Tribunal (2000)
2. La Dra. Isabel Davara Fernández de Marcos es Doctora en Derecho y Licenciada en Ciencias Económicas y Empresariales. Socia del Despacho Davara Abogados, boutique legal especializada en
Derecho de las TIC; Presidenta del Comité de Comercio Electrónico para Latinoamérica y Miembro del Consejo de la Sección de Ciencia y Tecnología en la American Bar Association; Profesora en el
ITAM, y profesora invitada en diversas instituciones académicas nacionales y extranjeras; Conferencista y panelista en multitud de foros especializados en Derecho de las TIC nacional e internacio-
nalmente; Autora y coautora de numerosas obras, artículos y ensayos en la materia a nivel nacional e internacional

02 15
NOVIEMBRE
2009

Afores se utiliza la CLIP, etcétera ¿cómo identificar cuál
deben aplicar?
(RL) Te voy a contar mi experiencia y hacia dónde creo que
puede ir eso. En otros países ocurre lo mismo. No es correcto
que la gente posea muchos tipos de firmas, pues se confunde
y eleva el gasto gubernamental porque cada organismo debe
implementar sistemas de firma distintos; pero eso también
obedece a que todo el mundo quiere tener participación en el
juego de la firma, todos quieren tener el control, hasta cierto
punto, y gozan de ese derecho. Ante esto, paulatinamente todo
va tomando su cauce.
(ID) En México, el problema de la existencia de una diver-
sidad de firmas es meramente de nomenclatura; por ejemplo
¿por qué se le llama FESEP (Firma Electrónica de Seguri-
dad de Expedientes Públicos) a la firma contemplada en la
Ley de Amparo; a la otra Fiel, Fea, o Clip, cuando todo es lo
mismo? A fin de dilucidar tal conflicto, será necesario pagar
altos honorarios a los abogados especialistas sin éxito, pues
seguramente concluirán en decir que son lo mismo, porque al
existir tantas definiciones en la ley, pareciera que se tratara de
distintas cosas, cuando en realidad se les debería unificar. Se-
guramente, eso sucederá en algún momento, pero por ahora
es necesario identificar a los titulares.
A fin de lograr esa identificación, el gobierno mexicano ha
propuesto la emisión de la Cédula de Identidad Ciudadana,
con la cual se espera poder identificar al 80% de la población.
Esta cédula es una tarjeta que contará con la fotografía de
cada persona, una banda magnética y datos como las huellas
dactilares, la composición del iris, e inclusive, el tipo de san-
gre. Éste no sólo es un documento donde aparece la fotografía
y el nombre, es un documento que contiene datos biométricos
vinculados a ese nombre, lo cual hace infalsificable no la cre-
dencial en sí misma, sino la identidad de las personas.
¿Cuál es el grado de confianza de la población respecto del
uso que el gobierno dará a los datos personales proporcio-
nados para generar este tipo de firmas?
(RL) En cada país es diferente. Por ejemplo, en Europa, es evi-
dente que siempre se proporcionarán los datos, porque existe
una norma que los protege; se tiene la seguridad de que va a
ser así, porque la prioridad del gobierno es la protección de su
información y la del ciudadano; si eso no es primordial para
tu gobierno, entonces se tiene un gran problema porque la
gente empieza a desconfiar, no facilita sus datos, tiene miedo
a ser secuestrada, o a la extorsión. En consecuencia ¿por qué
tanta gente que tiene correo de su empresa, o tantos funcio-
narios que tienen correo de gobierno utilizan correo Hotmail?
Para no se conozca dónde trabajan.
(ID) Lo anterior es un poco de invención popular; es cierto
que puede haber un mal manejo de los datos o ser utilizados
para secuestros o extorsiones, pero en la mayoría de los casos,
esa información no sale de los datos que se proporcionan al
217
Causas del uso de medios
electrónicos
0 Cumplimiento forzoso de obligaciones legales y fiscales vía Internet
0 Uso obligatorio de la firma electrónica avanzada
0 Vigilancia de las operaciones realizadas por los ciudadanos
0 Celebración de contratos
0 Eficiencia y rapidez en las transacciones y trámites
0 Disminución en el uso de recursos (papel y tiempo, por ejemplo)
SAT, pues se tienen muchas otras maneras de obtener infor-
mación; más que proporcionar datos sobre una persona en
particular, se venden bases de datos completas.
En México se acostumbra el papel; se cree que si las cosas
no constan en un papel no existen, no son reales. Bajo este
panorama ¿estamos listos para que se obligue a expedir
comprobantes fiscales digitales?
(RL) Lo que hace falta es cultura, no tecnología. Hay ter-
ceros que pueden proporcionar el servicio de emisión de fac-
turas digitales sin problemas, y a los usuarios les resultará
más fácil, rápido y seguro, por eso se considera que se trata
de un problema cultural. Si por ahora se tiene una cuenta de
correo, es posible utilizar la FE, y la mayoría de las personas
ya tiene una.
Lo importante es entender todas las realidades. Hay gente
a la que se puede obligar a hacer facturas electrónicas, y ha-
brá otra a la que no; nadie dice que sea para todos, pues es
ilógico obligar a todo el mundo a hacerlo si no cuenta con esa
posibilidad. Para esto, debía proporcionársele un mecanismo,
o bien facilitárselo para que otro lo haga en su nombre. Este
problema se ha presentado tanto en España como en Francia.
Hay zonas en las que todavía el acceso es complicado. Existe
el contador virtual, quien se encargará de otorgar el apoyo
necesario con las declaraciones, la contabilidad, las facturas,
etcétera; al final es la mejor manera, y como señaló la Dra.
Davara, sólo será una realidad si es obligatorio.
En la iniciativa recientemente presentada por el Ejecutivo
Federal se prevé la expedición obligatoria de la factura
electrónica a través de la página del SAT, y aparentemente
no habrá cobro de derechos por la prestación de este ser-
vicio, lo que resulta conveniente para acostumbrar a todos
los contribuyentes a utilizar los comprobantes fiscales
digitales. Ante esta propuesta, ¿en qué posición quedan
los proveedores de este tipo de servicios quienes ya reali-
zaron fuertes inversiones para cumplir con los requisitos
que exige la emisión de este tipo de comprobantes?
(RL) La misma situación se presentó en España, cuando el
Ministerio de Industria generó un software gratuito para ela-
NOVIEMBRE
15
2009 03
 217
borar las facturas electrónicas. Ante esa
situación se cuestionó qué iba a pasar
con los proveedores de factura electró-
nica. Para empezar. ninguna adminis-
tración pública elaborará un software
que funcione bien, tenga calidad y sea
amigable. A lo más, podría desarrollar
uno sencillo para aquellas personas que
tuvieran que hacer cuatro o cinco fac-
turas al mes, y para que los pequeños
negocios no tuvieran la necesidad de
contratar a un proveedor externo.
Eso significa que el programa no le quita trabajo a las em-
presas que han invertido en el desarrollo de otros más robus-
tos, los cuales seguirán siendo utilizados por las corporaciones
que deban emitir muchas facturas con un determinado diseño,
expedir comprobantes en un día de navidad, o cualquier otro
festivo y requerir de soporte en ese momento, emitir millo-
nes de facturas repentinamente, porque no hay forma en que
un software libre generado por el gobierno pueda cubrir las
necesidades de este tipo de empresas. Por lo tanto, estamos
seguros de que el gobierno podrá habilitar un software, pero
que sólo será útil para aquellas personas que requieran de un
número mínimo de comprobantes.
(ID) En este sentido, no es suficiente el software original-
mente ofrecido para la simple emisión de la factura electróni-
ca, sino que siempre se requiere contar con el soporte técnico
para la aplicación y actualización del mismo, así como de
un servicio de atención a clientes, para apoyo en la con-
servación del comprobante y en la forma en que quedará
registrado en la contabilidad.
Por ende, se considera que los proveedores realmente no
se verán afectados, y quienes tengan la necesidad de imprimir
quizá hasta cinco facturas al mes no estarían en capacidad
de pagar los servicios de un proveedor autorizado, por lo que
serán ellos quienes recurran a un software libre.
Respecto de las reformas al juicio de nulidad, más que
establecer realmente un juicio electrónico, se instauró la
presentación de pruebas documentales a través de medios
electrónicos, es decir, escanearlas y enviarlas. También el
juicio de amparo existe la intención de que sea electrónico.
¿Hasta donde nuestros tribunales están realmente actuali-
zados en el uso de esos medios electrónicos?
(ID) Pues en realidad nuestros tribunales están prácticamente
en cero y la situación es todavía peor en los tribunales locales,
los cuales en muchos casos ni siquiera cuentan con equipo de
cómputo, y si lo tienen es obsoleto y no tienen conexión a In-
ternet. Sin embargo, dotar del equipo necesario es mucho más
fácil que capacitar a todo el personal. Pero al igual que en los
impuestos, si no se empieza fuerte, nunca se logrará nada.
Es mejor aplicar la reforma, aunque al inicio no se cumpla
04 15
NOVIEMBRE
2009
No es suficiente en su totalidad, poco a poco se tendrán
el software libre
para la factura más resoluciones.
electrónica, se Probablemente lo que sucederá es
requieren otros que en la primera instancia se tendrá un
servicios juicio electrónico, pero como en el juicio
de amparo aún no existe, el juicio que-
dará trunco; lo que se hubiere actuado
=kZ'BlZ[^e electrónicamente se deberá imprimir
=ZoZkZ?^kgg]^s
Lh\bZ]^e=^liZ\ah=ZoZkZ para el siguiente paso, lo cual es ilógi-
:[h`Z]hl%[hnmbjn^ co.
^li^\bZebsZ]Z^g]^k^\ch]^
eZlMB< Por lo menos ya comenzó una fase
de manera electrónica; sin embargo, los
abogados no están utilizando esta vía porque no confían en
ella. Y si ni los abogados se fían, tampoco el grueso de la po-
blación, aunque las partes en conflicto también deban actuar
a través de estos medios.
Parece ser que las reformas propuestas están en la línea
correcta y darán beneficios en el corto plazo. Por ejemplo,
cuando se realiza una reforma en materia ambiental, un árbol
tarda 50 años en crecer; una reforma para realizar los juicios
de manera electrónica quizá genere el primer juicio de esta
naturaleza en tan sólo dos años.
Al respecto, es de mencionarse que en una conferencia en
el Tribunal Electoral sobre firma y archivo electrónico, el ma-
gistrado Salvador Nava presentó un programa de gestión Web,
a fin de poner a disposición de todo el público un resumen
de las sentencias, algo que al día de hoy no existía en México,
pero es el primer paso.
Aunque definitivamente no estamos del todo preparados,
si no se hacen reformas integrales como la propuesta del Eje-
cutivo en materia de juicio de amparo, se tendría una norma-
tividad dispersa en los estados, cada quien hará lo que crea
prudente.
Si se considera la necesidad de realizar cada vez más trá-
mites en la vía electrónica, ¿quién asegura que el manejo
de los datos personales será el adecuado, pues en México
no existe una ley que otorgue esa garantía?
(RL) Seguramente eso llegará pronto. Se está trabajando en
una iniciativa de ley para la protección de datos, similar a la
de otros países, con bases y estándares internacionales. Ese
tipo de medidas permitirá saber en qué base de datos se en-
cuentra cada persona, qué tipo de datos contiene, si están mal,
y en su caso corregirlos, además estarían protegidos para que
no los use cualquiera. En países civilizados, estas normas han
dado a la gente mayor tranquilidad, porque si tu recibes algo
te puedes quejar, y a quien usó los datos indebidamente le
impondrán una multa.
(ID) En México, a nivel federal, en el sector público sí existe
una legislación de protección de datos (Ley Federal de Trans-
parencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental);
en los Estados también existe una regulación similar. Lo que

está pendiente es la protección de datos en el sector privado,
aunque algunos Estados ya cuentan con ella.
Respecto de la Ley de Protección de Datos, recientemente
se aprobaron las reformas a los artículos 16 y 73 de la Cons-
titución Política, vigentes desde el 2 de junio y 1o de mayo de
2009, respectivamente; el artículo 16 previene la protección
de datos personales como un derecho fundamental, autónomo
e independiente y el 73 regula a nivel federal la protección
de datos, pues si continuaba manejándose a nivel estatal, se
crearían paraísos negros de datos, y las empresas buscarían
en qué entidad les convendría hacer negocios dependiendo de
qué tan flexible pueda ser el manejo de las bases de datos.
Además, existe un compromiso con la Unión Europea.
En el Plan Nacional de Desarrollo, el titular del Ejecutivo
Federal en la estrategia 5ta (México firmó con la Unión Eu-
ropea el Convenio 108 en materia de comercio internacional),
se comprometió a tener una ley de protección de datos, por
lo que México está en deuda desde hace tres años, pues si no
existe esta ley se detendrá el comercio internacional.
(RL) Hay un caso curioso de una empresa de logística
y mensajería: cuando se recibe un paquete en España y en
otros países europeos se firma de recibido en una tableta elec-
trónica, esa información se envía electrónicamente a México.
La gente de Europa se quejó porque sus datos personales se
estaban enviando a México y no había una seguridad de lo
que iban a hacer con esa información. El gobierno de España
paró la operación de esa empresa y solicitó que le indica-
ra cómo funcionaba el sistema de protección de datos en
México, primero se vería el acuerdo, plan de seguridad, una
auditoría y entonces decidiría si les otorgaba nuevamente
la autorización. La empresa española manejaba su base de
datos en México, porque en nuestro país es más fácil alma-
cenar y gestionar una FE que hacerlo en Europa, pero es una
muestra clara de cómo una ley de protección de datos puede
hacer la diferencia para poder o no realizar negocios en un
país determinado.
(ID) Argentina es el único país de Latinoamérica que
cuenta con un sistema de protección de datos considerado
como adecuado por la Unión Europea; el año pasado los be-
neficios por procesar datos de las empresas farmacéuticas de
Suiza eran iguales a los de su producción vinícola. Imagina el
217
negocio que estamos dejando pasar de largo por no contar
con la mencionada ley, sin embargo, desafortunadamente
son beneficios que no se han analizado en México.
No hay comercio hoy en día sin la protección de datos.
Actualmente son muchas las empresas que hacen produc-
tos prácticamente iguales, pero sólo los puedes vender si
conoces a tu cliente. Por ello es que muchos fabricantes
abren páginas Web para conseguir puntos, promociones,
etcétera, pero el objetivo del dueño de ellas es que el consu-
midor proporcione sus datos personales para que las com-
pañías le puedan vender sus productos, mas si no aseguran
la protección de esos datos, dejan de dártelos.
Como proveedor, ¿cuál es la perspectiva del negocio de
servicios de firma y factura electrónica en México?
(RL) México es un mercado con potencial de crecimiento por-
que hay mucha industria y exportación; tiene una población
muy grande, y en Latinoamérica es uno de los países más
avanzados, junto con Chile. Otra ventaja es la gran cantidad
de certificados que se han expedido, por lo cual es fácil em-
pezar a utilizar la FE, especialmente en la factura electrónica
y en licitaciones.
La FE bien utilizada permite evitar el fraude, reducir cos-
tos de impresión de documentos, así como el archivo de los
mismos. Desde hace trece años se ha venido observando
que en México, las cosas han venido avanzando, el nivel
de interlocutores es mayor y hay mayores oportunidades de
negocio. Al principio, se trataba únicamente de emitir cer-
tificados de firma digital; después el de la factura electrónica
a través de un sólido software que permitiera firmar hasta
300,000 documentos en un día. En un futuro, el negocio será
sobre la forma de conservar y archivar un documento electró-
nico que esté firmado, y comprobar, al cabo de cinco años, el
valor probatorio que tiene, especialmente si el certificado de
firma ha caducado. Otro negocio en el futuro será la notifica-
ción segura, que sustituirá al correo certificado.
Lo importante es que el proveedor esté en posibilidad de dar
seguridad digital, o en transacciones digitales, un sistema, para
que desde la creación de un documento, éste sea perdurable, es-
tandarizado y pueda archivarse a largo plazo, y posteriormente se
pueda firmar, notificar y archivar, para cerrar todo el ciclo.
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1232;@. 129
4</2?;.1<

¿Cómo debe resolver el juez?

La sentencia que dirime la controversia reúne formalidades para poder
ser ejecutada. Obsérvelas para actuar correctamente en su momento.
Presentados los alegatos o transcurrido el término para ha-
cerlos, previa citación de las partes y dentro del término de
ocho días, el juez pronunciará la sentencia en el juicio ejecutivo
mercantil, la cual observará determinadas formalidades, a de-
cir de la licenciada Adriana Ramírez Estrada, especialista en
derecho corporativo.
Alcance
La sentencia se refiere al final del proceso, cuando el juez,
después de conocer de los hechos, defensas, pruebas y ale-
gatos presentados por las partes, se ha formado un criterio y
en el ejercicio de la actividad jurisdiccional que el Estado le
confiere, resuelve conforme a derecho el fondo del asunto de-
clarando, condenando o absolviendo, siempre en congruencia
las circunstancias del caso; se evaluarán los medios de prue-
ba en su conjunto, conforme a la experiencia y a las reglas de
la lógica, exponiendo siempre cuidadosamente los funda-
mentos de valoración jurídica realizada y la decisión del
juzgador.
La sentencia se ocupa exclusivamente de las acciones de-
ducidas y de las excepciones opuestas en la demanda y en
la contestación, y contendrá la relación de los hechos de la
controversia, las consideraciones y fundamentos legales, con-
sistente en: resultados, considerandos y puntos resolutivos
(artículos 1321 al 1327 del CCom).
Dentro de los requisitos de fondo de las sentencias se en-
cuentran*:
0 congruencia, relación de concordancia entre lo solicitado

con las pretensiones aducidas por las partes.
En términos del artículo 1077 del Código de Comercio
(CCom), las sentencias deben ser claras, precisas y congruen-
tes con las demandas y contestaciones, así como con las
demás pretensiones deducidas oportunamente en el pleito,
condenando o absolviendo al demandado, y decidiendo todos
los puntos litigiosos que hubiesen sido objeto del debate; y
cuando éstos hubieren sido varios, se hará el pronunciamiento
por las partes y lo resuelto por el juzgador, sin perjuicio
de que éste pueda aclarar y precisar las pretensiones de las
propias partes. Las sentencias deben ceñirse estrictamente
a tales exigencias explicándose la relación de concordancia
ya citada, lo cual es indispensable pues además de resol-
ver todas las cuestiones planteadas, es menester hacerlo de
manera ordenada
0 motivación y fundamentación, son requisitos establecidos

correspondiente a cada uno de ellos. Por lo tanto, la sentencia en la Constitución Política para todo acto de autoridad.
definitiva resuelve el negocio principal. Como motivación se ha entendido la exigencia de que el
juez examine y valore los hechos expresados por las partes,
Características de acuerdo con los elementos de con-
La sentencia se fundará en la ley, y si ni Al emitir la vicción presentados por el proceso. Por
sentencia, el juez
por el sentido natural o su espíritu se considerará las su parte, la fundamentación es la expre-
puede decidir la controversia, se atende- pruebas ofrecidas, sión de los argumentos jurídicos en los
rán los principios generales de derecho, los argumentos cuales se apoya la aplicación de los pre-
considerando todas las circunstancias y los principios ceptos normativos que se invocan por el
del caso. En este sentido será clara, y tie- generales de juzgador para resolver el conflicto. Me-
ne como finalidad absolver o condenar; derecho diante la motivación las partes conocen
por ello si el actor no prueba su acción, las razones por las cuales el juzgador
al demandado se le absolverá. Eb\':]kbZgZ falla en determinado sentido; además se
Así pues, las sentencias se pro- KZfŠk^s>lmkZ]Z valorarán los argumentos jurídicos para
>li^\bZeblmZ^g]^k^\ah
nunciarán conforme a la ley, según \hkihkZmboh aplicar las disposiciones legales que se

* Fuente: Diccionario Jurídico Mexicano, Instituto de Investigaciones Jurídicas, Universidad Nacional Autónoma de México, Editorial Porrúa, México, 1993, págs. 2891-2893.

06 15
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invocan por el juzgador bases para determinar la liquidación correspondiente y en su

0 exhaustividad, consiste en la obligación del juzgador de
examinar todas y cada una de las pretensiones formuladas
por las partes, es decir, todos los aspectos de la controver-
sia planteada por las mismas. El juzgador está obligado a
examinar todas y cada una de las pretensiones formuladas
por las partes
Finalmente, cuando en el juicio el actor no pruebe su ac-
ción el juez absolverá al demandado de todas las pretensiones
solicitadas por su contraparte; si el actor prueba su acción,
el demandado será condenado, por ende en la sentencia el
juez realizará la cuantificación de la condena o establecerá las
caso, ejecutarla una vez que la misma hubiese quedado firme,
o sea, no pueda ser modificada por ningún medio ordinario o
extraordinario de defensa.
Modelo
Conforme a los principios referidos, y en continuidad del pro-
cedimiento que se ha venido ilustrando en este apartado de
esta misma Sección, se presenta un ejemplo de la forma en la
que los jueces resuelven, y que podrá consultar íntegramente
en www.idconline.com.mx:

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08 15
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Corolario
Si aun se encuentra en el procedimiento de un juicio de na-
turaleza mercantil, verifique que el juzgador realmente re-
suelva de acuerdo con la ley y hubiere valorado las pruebas
ofrecidas; de lo contrario, podría promover algún medio de
defensa para que en su caso, se reponga el procedimiento,
o se modifique la sentencia emitida.

JURÍDICO CORPORATIVO
0 Admisión y desahogo de pruebas 0 Si le admiten la demanda ¡Embargue!
(30 de septiembre de 2009) (15 de mayo de 2009)
0 ¿Está demandado? ¡Conteste debida- 0 ¡Recupere sus créditos!
mente! (15 de julio de 2009) (15 de enero de 2009)

=.?.
A<:.?@2 2;
0B2;A.
Control de comisiones por uso de cajeros
Para continuar con la promoción de mejores prácticas la Federación (DOF) la Circular 24/2009, Resolución que
y competencia entre las entidades financieras en relación modifica las Reglas de Cobro de Comisiones.
con el cobro de comisiones por la celebración de operaciones En tal Circular, se establecen los siguientes esquemas bajo
y prestación de servicios a través de cajeros automáticos, y así los cuales, a partir del 30 de abril de 2010, podrá operar el
proteger los intereses de los usuarios limitando a aquéllas, cobro de las comisiones:
el pasado 12 de octubre se publicó en el Diario Oficial de

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Servicios Esquema de cobro

Cobro de comisiones por:
0 disposición de efectivo
0 consulta de saldo
0 En caso de que las instituciones de crédito, sociedades financieras de objeto limitado o múltiple reguladas (entidades)
presten servicios a través de cajeros automáticos, las entidades emisoras de las tarjetas respectivas, no podrán cobrar a sus
tarjetahabientes comisión adicional alguna por el uso de los cajeros, sino que se cobrará a la entidad prestadora del servicio de
cajero conforme a los procedimientos de compensación y liquidación que se hubieren acordado
0 Las entidades emisoras de las tarjetas podrán cobrar a sus tarjetahabientes las comisiones que se determinen para esos
servicios, cuando la disposición de efectivo y consulta de saldos se efectúe en cajeros automáticos propios

El esquema elegido por las entidades que operen los ca- En caso contrario, si las entidades son únicamente presta-
jeros debe ser comunicado al Banco de México; en caso de doras de servicios de cajeros, proporcionarán en la pantalla de
modificarlo también lo informarán por lo menos con 30 días sus cajeros automáticos, además de la información referida,
hábiles bancarios de anticipación a la fecha en que pretendan la entidad financiera que percibirá la comisión; y de corres-
que surta efectos el nuevo esquema de cobro. ponder a comisiones por el ejercicio de la línea de crédito por
Para tal efecto, las referidas entidades, a partir del 15 disposición en efectivo con tarjetas de crédito, se indicará, en
de enero de 2010, en las pantallas de sus cajeros au- un rubro por separado, el importe de la comisión en moneda
tomáticos, cuando sean las emisoras de las tarjetas, y nacional que determine la entidad emisora de la tarjeta. Esta
antes de la autorización del cliente, por disposición obligación comenzará a aplicarse desde el 30 de
de efectivo y consulta de saldo, indicarán el con- abril de 2010.
cepto de cobro y el importe total de la comisión, en Finalmente, esta Circular no señala los montos
moneda nacional y sin impuestos. Si se tratara de permisibles que podrían cobrar las instituciones fi-
disposición de efectivo en ejercicio de una línea JUR JJURÍDICO
ÍDICO
ÍDICO COR
CORPOR
CORPORATIVO
PORATI
POR ATIVO
ATI O nancieras mencionadas, solamente restringe un doble
VO
de crédito por medio de una tarjeta de crédito, las 0 Cobro limitado de cobro, al indicar quién será la institución que efectuará
entidades desplegarán en un rubro por separado, comisiones bancarias el mismo.
el importe de la comisión en moneda nacional. (15 de agosto de 2009)

Información y publicidad comparativa

Desde hace algún tiempo las tiendas de autoservicio, entre
otras, han venido exhibiendo los precios con los que sus
competidores ofertan sus artículos al público consumidor. En
virtud de ello, para favorecer la competencia y a los consumi-
dores, así como evitar que se induzca a error o confusión a
éstos, la Procuraduría Federal del Consumidor dio a conocer,
el 19 de octubre de 2009, en el DOF el Acuerdo por el que se
establecen los lineamientos de información o publicidad
comparativa en materia de precios de bienes, productos o
servicios, el cual entrará en vigor el próximo 17 de enero de
2010. Tales lineamientos se aplicarán cuando se efectúe la
comparación de precios de bienes, productos o servicios idén-
ticos que se comercialicen por distintos proveedores, y son:
0 los precios a comparar corresponderán a bienes o productos
de la misma marca, modelo, presentación y contenido (igua-
les); para comparar precios en materia de servicios sólo se
realizará sobre los que sean idénticos en el tipo, concepto y/o
características. No se hará sobre productos perecederos no en-
vasados o a granel. Por su parte, es menester que los paquetes
de bienes o productos, sean equivalentes
0 la comparación se expresará en números absolutos y no
en porcentajes
0 los precios se respaldarán por comprobantes de compra o
documentos que tengan fe pública del precio correspon-
diente. En piso de venta podrá ser: comprobante de compra
a la vista del comprador, o páginas en las que se aprecie
el bien o producto y precio, así como identificación del fe-
datario. En Internet, el comprobante de compra o el do-
cumento que contenga fe pública exhibido y disponible
en forma clara, visible e inmediata en el sitio correspon-
diente. Tratándose de radio, televisión, prensa, anuncios
espectaculares, volantes, trípticos o de cualquier otro
medio de publicación, basta con el comprobante de com-
pra o el documento que contenga fe pública exhibido o
citado en el mismo medio
0 la comparación se efectuará el mismo día de la adquisi-
ción de los bienes, productos o servicios, de la constatación
del precio realizada mediante fe pública o publicación en el
periódico
0 la vigencia de la información no excederá de cinco días,
contados a partir del momento indicado en el punto an-
terior
0 en la información o publicidad se indicará de forma clara
y visible la fecha en que el precio fue comparado, y la si-

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guiente leyenda “a la fecha, el precio que se compara pudo
haber variado”
0 los documentos de la comparación de precios, deben iden-
tificar plenamente al proveedor, de quien se compara el
precio, señalando indubitablemente su ubicación
0 los precios objeto de comparación pueden difundirse de
forma gráfica, visual o auditiva (publicidad en prensa, ra-
dio, televisión, volantes o cualquier otro)
Si en la comparación de precios no se aplican los referi-
dos lineamientos, se sancionará con multa que podrá ser de
$367.12 a $1´174,782.68, conforme al artículo 127 de la Ley
Federal de Protección al Consumidor.

Blindados los datos personales en el DF

A fin de cumplimentar la Ley de Protección de Da- 0 alto, aplicable a los sistemas que contengan da-

tos Personales para el DF, el pasado 26 de octubre tos relativos a la ideología, religión, creencias,
de 2009 se publicó en la Gaceta Oficial del DF el JUR JURÍDICO
JURÍDI
ÍD CO CCORPORATIVO
ÍDI ORPORA
ORP ORATIV
TIVO
O afiliación política, origen racial o étnico, salud,
Acuerdo mediante el cual se aprueban los Linea- 0 Proteja sus datos biométricos, genéticos o vida sexual, así como los
mientos para la Protección de Datos Personales personales en el DF recabados para fines policiales, de seguridad, pre-
en el DF, vigente a partir del día siguiente. En él (31 de octubre de 2008) vención, investigación y persecución de delitos
se clasifican los datos personales en: identificativos, 0 ¿Eficaz protección a los Para su tratamiento se observarán los principios
datos personales?
electrónicos, laborales, patrimoniales, sobre proce- (31 de octubre de 2005) de licitud, consentimiento, calidad de los datos, con-
dimientos administrativos y/o jurisdiccionales, aca- fidencialidad, seguridad, disponibilidad y tempora-
démicos, datos de tránsito y movimientos migrato- lidad.
rios, sobre la salud, biométricos, o de naturaleza pública. El servidor público responsable y toda persona que in-
En el momento en que se recaben los datos personales por tervenga en el tratamiento de los datos personales en po-
cualquier medio, el ente público lo hará del conocimiento del sesión de entes públicos, están obligados a guardar absoluta
interesado, para cumplir con el deber de informar. Sin embar- confidencialidad respecto de los mismos, aun después de fina-
go, si los datos no hubieren sido obtenidos directamente del lizada la relación por la que se dio el tratamiento.
interesado, no habrá obligación de informar cuando resulte Los datos siempre serán exactos, por lo cual se actualizarán
material o jurídicamente imposible o requiera de esfuerzos de ser necesario, a fin de responder a la situación actual de
desproporcionados en razón del número de interesados o la su titular.
antigüedad de los datos. Para el tratamiento de los datos personales, el servidor pú-
Habrá tres niveles de seguridad para proteger los datos blico obtendrá el consentimiento del interesado, que en su
personales: caso podrá revocar, de acuerdo con los procedimientos esta-
0 básico, aplicable a todos los sistemas blecidos para ello.
0 medio, corresponde a los sistemas relativos a la comisión Los datos de carácter personal se cancelarán de oficio o a
de infracciones administrativas o penales, hacienda públi- petición del interesado cuando hubiesen dejado de ser nece-
ca, servicios financieros, datos patrimoniales, así como a sarios o pertinentes para el fin que hubieren sido recabados;
los sistemas que contengan datos de carácter personal pero se conservarán durante el tiempo en que pueda exigirse
suficientes que permitan obtener una evaluación de la responsabilidad derivada de una obligación jurídica o de la
personalidad del individuo ejecución de un contrato.

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2009 11
 217
9.
2:=?2@.
0<;@B9A.
ABSTENCIÓN DE VOTO ¿RECHAZO O ACEPTACIÓN?
Se celebró la asamblea anual ordinaria de accionistas
donde se presentaron los estados financieros para su
aprobación, y estuvo presente el 100% de las acciones.
En este acto dos de los socios, quienes detentan la mayo-
ría de las acciones, se abstuvieron de emitir su voto, pues
consideran que contiene diversas inconsistencias. Aún así, los
estados financieros, ¿pueden tenerse por aprobados?
No, pues el artículo 189 de la Ley General de Socieda-
des Mercantiles (LGSM) dispone que las resoluciones en
la asamblea general ordinaria, serán válidas y se obligará
a su cumplimiento cuando se tomen por mayoría de
los votos presentes, sea de aprobación o rechazo. Ello, porque
la deliberación de la asamblea es de naturaleza colegial, y es
VARIOS LIQUIDADORES ¿CÓMO FUNCIONAN?
Desde su constitución la corporación designó a más de dos
liquidadores para que en su momento ejercieran las facultades
necesarias para ello. En dichos estatutos sociales no se indicó
la forma en que deberían actuar. ¿Cómo tendrán que hacerlo?
Por regla general, de acuerdo con el artículo 239 de
la LGSM, cuando sean nombrados varios liquidadores,
éstos obrarán conjuntamente; empero, esta regla aplica
siempre y cuando los estatutos no hubiesen estipulado
disposición expresa al efecto, o bien nada se hubiese pactado en el
acto en el se hubiere resuelto la disolución.
Asimismo, si a cada uno de los liquidadores se le confiere el
poder de actuar separadamente, cada uno podrá cumplir todos
los actos que le parezcan oportunos sin que los otros tengan dere-
cho a oponerse; de haberse establecido la actuación sucesiva, los
liquidadores actuarán uno a falta del otro, conforme al orden de
su nombramiento; o bien podría preverse que operarían conjunta-
mente, es decir, todos al mismo tiempo.
En conclusión, si no se indicó la forma en que los liquidadores
actuarían, ni siquiera en el acuerdo de disolución y liquidación,
se aplicará el artículo 239 mencionado, debiendo obrar conjunta-
mente.
12 15
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2009
necesario que concurran tantas declaraciones individuales en un
mismo sentido como sean necesarias para formar la mayoría, in-
tegrada por las acciones con derecho a voto. Asimismo, conforme
a la obra “Asambleas Fusión, Liquidación y Escisión” del profesor
Oscar Vásquez del Mercado, la abstención no quiere decir indife-
rencia, sino es la parte de aquellos accionistas que no aprueban
los puntos discutidos en la asamblea.
Por lo tanto, para aprobar los estados financieros, por mayo-
ría, quienes los acepten deben representar más votos; en este
sentido, el acuerdo tendrá por rechazados los citados estados,
pues la mayoría la representan quienes se abstuvieron de emitir
su voto.
RESPONSABILIDAD POR LA FIRMA DE TÍTULOS
El representante legal de uno de nuestros socios comercia-
les nos firmó un pagaré para garantizar el pago de algunas
mercancías que les vendimos, el cual deseamos hacer efec-
tivo por falta de pago. Sin embargo, nos enteramos de que
tal representante únicamente cuenta con poderes para actos
de administración y dominio. Ante esta situación, ¿a quién le
debemos demandar el pago del documento?
El artículo 9o de la Ley General de Títulos y Opera-
ciones de Crédito, la representación para otorgar o
suscribir títulos de crédito se confiere mediante poder
inscrito en el Registro Público de Comercio o por simple
declaración escrita dirigida al tercero con quien habrá de contra-
tar el otorgante. Por lo que, el poder respectivo debió haber sido
conferido especial y expresamente para este efecto.
En virtud de lo anterior, el representante legal debe responder de
la deuda, toda vez que, conforme al artículo 10 de la citada Ley, quien
acepte certifique, otorgue, gire, emita, endose o por cualquier otro
concepto suscriba un título de crédito en nombre de otro sin poder
bastante o sin facultades legales para hacerlo, se obliga personal-
mente como si hubiera obrado en nombre propio.
 217

COMISARIO EN FUNCIONES ¿EN LIQUIDACIÓN?

Vamos a liquidar la empresa. Durante su vigencia la hemos Sí, pues aunque no existe disposición expresa al
tenido bajo la vigilancia de un profesionista responsable y respecto, durante el procedimiento de liquidación,
quisiéramos que durante el procedimiento de liquidación, él la función y facultades del o los comisarios no sufren
continuara realizando las mismas funciones. ¿Puede hacerlo? alteración alguna; salvo que en términos del artículo
164 de la LGSM, en los estatutos se señale vigencia determinada
para ejercerlas, o bien en el acuerdo de liquidación se sugiera su
remoción y el nombramiento de uno nuevo. Ello porque el cargo
de comisario es vigilar la operación de la sociedad, ilimitadamente
y en cualquier tiempo, como lo previene la fracción IX del artículo
166 de la referida Ley.

;<?:.@
<3606.92@
Disposiciones dictadas en materia de Normalización,
publicadas en el DOF del 14 al 29 de octubre.
Secretaría de Comunicaciones y Transportes
Nom y Fecha de Publicación Campo de aplicación
PROY-NOM-035-SCT-2-2008, Remolques y semirremolques-especificaciones de A los remolques y semirremolques con peso bruto vehicular de diseño superior a
seguridad y métodos de prueba 14 000 kg
(16 de octubre)

Secretaría de Energía
Nom y Fecha de Publicación Campo de aplicación
NOM-013-NUCL-2009, Requerimientos de seguridad radiológica para egresar a En todos los casos en que se administre material radiactivo en forma de fuentes
pacientes a quienes se les ha administrado material radiactivo radiactivas abiertas a pacientes
(20 de octubre)
NOM-032-NUCL-2009, Especificaciones técnicas para la operación de unidades A las unidades para teleterapia que utilicen cobalto 60. Se excluye a las unidades
para teleterapia que utilizan material radiactivo de radiocirugía denominadas Gamma Knife
(20 de octubre)

Secretaría de Salud
PROY-NOM-015-SSA2-2007, Para la prevención, tratamiento y control de la A los establecimientos y profesionales de la salud de los sectores público,
diabetes mellitus social y privado que presten servicios de atención a la diabetes en el Sistema
(20 de octubre) Nacional de Salud

NOVIEMBRE
15
2009 13
 217
12
.0AB.961.1
Disposiciones relacionadas con el sector empresarial,
publicadas en el DOF del 14 al 29 de octubre.
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Descripción
Disposiciones de carácter general por las que
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
autoriza a las casas de bolsa para que, como
actividad complementaria, celebren contratos
de Comisión Mercantil con instituciones
de crédito, para realizar a nombre y por
cuenta de éstas, la aceptación de préstamos
documentados en pagarés con rendimiento
liquidable al vencimiento o la recepción
de depósitos a plazo fijo documentados en
certificados de depósito o constancias de
depósito y, en su caso, la liquidación de
dichas operaciones
Resolución que modifica las Disposiciones de
carácter general aplicables a las instituciones
de crédito
Jefatura de Gobierno del DF
Decreto por el que se reforman diversas
disposiciones del Reglamento de la Ley de
Extinción de Dominio del DF
14 15
NOVIEMBRE
2009
Contenido
Se autoriza a las casas de bolsa la celebración de contratos de comisión mercantil con instituciones de crédito que
cuenten con la autorización por parte de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, para realizar a nombre y por
cuenta de éstas, las operaciones siguientes:
0 aceptación de préstamos documentados en pagarés con rendimiento liquidable al vencimiento
0 recepción de depósitos a plazo fijo documentados en certificados de depósito o constancias de depósito a cargo de
las propias instituciones
0 liquidación de las operaciones referidas
Tales títulos, deberán:
0 ser nominativos y no negociables
0 tener un vencimiento no menor a 90 días
0 indicar si son renovables al vencimiento
(16 de octubre)
Se modifica la regulación aplicable a las instituciones de crédito en materia de contratación con terceros de servicios o
comisiones, para permitir que estas últimas, a través de las casas de bolsa puedan ofrecer instrumentos de inversión
con la protección del seguro de depósito del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario.
Las instituciones de crédito disponen de canales adicionales de financiamiento, mediante la aceptación de préstamos
documentados en pagarés o la recepción de depósitos documentados en certificados de depósito, para coadyuvar a
enfrentar los requerimientos de liquidez que presenten las instituciones bancarias.
Asimismo, se incorpora la regulación tendiente a otorgar transparencia y seguridad jurídica a los clientes, para separar
las operaciones bancarias de las celebradas por el propio cliente con la casa de bolsa comisionista
(16 de octubre)
La denuncia sobre hechos posiblemente constitutivos de delitos de delincuencia organizada, secuestro, robo de
vehículos y trata de personas, podrá hacerse vía personal, telefónica electrónica o escrita ante la Procuraduría de
Justicia del DF, o por vía telefónica ante el Consejo Ciudadano.
La denuncia personal se hará ante: la Subprocuraduría de Atención a Víctimas del Delito y Servicios a la Comunidad
o en las Agencias del Ministerio Público (AMP) de las Subprocuradurías de Averiguaciones Previas Centrales (SAPC) o
Desconcentradas. Para ello se entrevistará personalmente al denunciante, y la denuncia se remitirá a las SAPC o el AMP
para que inicie la averiguación previa correspondiente.
Los APM que inicien averiguaciones previas sin detenido deberán informarlo por escrito a las Fiscalías Centrales de
Investigación para Secuestros, Delitos Sexuales y Robo de Vehículos y Transporte; en el caso de a averiguaciones
previas con detenido, se resolverá en el término legal la situación jurídica de los detenidos.
Las denuncias recibidas vía telefónica, electrónica o escrita se remitirán inmediatamente a la SAPC. La protección de los
datos del denunciante se hará conforme a la Ley respectiva
(28 de octubre)
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217
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02 DE TRASCENDENCIA

Incoterms, ¿con
efecto jurídico?
El licenciado Gerardo Jaramillo Vázquez revisa la
naturaleza y alcance jurídico de los términos de comercio
internacional en las transacciones de compraventa
06 PARA TOMARSE EN CUENTA 12 NORMAS OFICIALES
0 REUNIÓN DE LA COMISIÓN DEL TLCAN 0 DISPOSICIÓN EN MATERIA DE NORMALIZACIÓN DICTADA
0 ETIQUETADO PARA PREENVASADOS POR LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, CUYA PUBLICACIÓN
0 RÉGIMEN SIMILAR=ECEX SE PRODUJO EN EL DOF, DEL 14 AL 29 DE OCTUBRE
0 INDUSTRIA AUTOMOTRIZ PROPONE REFORMAS
13 DE ACTUALIDAD
08 DINÁMICA LEGISLATIVA 0 SÍNTESIS Y COMENTARIOS SOBRE LO MÁS
0 ALGUNOS AGRADECERÁN LAS REFORMAS RELEVANTE, PUBLICADO EN EL DOF, DURANTE EL
1 Ley de Comercio Exterior PERÍODO DEL 14 AL 29 DE OCTUBRE
1 Ley Aduanera 1 Acuerdo por el que se modifica el diverso por el
1 Ley del Impuesto al Valor Agregado que se dan a conocer las Notas Explicativas de la
1 Ley de importación de vehículos usados de Tarifa Arancelaria
procedencia extranjera 1 Acuerdo que modifica el diverso por el que se dan
1 Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal a conocer los lineamientos para la asignación del
cupo libre de medida de transición
11 LA EMPRESA CONSULTA 1 Acuerdo por el que se adopta una dispensa
0 ¿RECARGOS DE IVA POR REGULARIZACIÓN? temporal para la utilización de materiales
0 REGLA 8VA ¿RETROACTIVA EN RECTIFICACIÓN? producidos u obtenidos fuera de la zona de libre
0 PLAZO PARA IMPORTAR BIENES CON EUR.1 comercio para que determinados bienes del
0 DEVOLUCIÓN DE EMBALAJES vestido reciban el trato arancelario preferencial
establecido en el TLC entre México y El Salvador,
12 CUOTAS COMPENSATORIAS Guatemala y Honduras
0 DISPOSICIÓN DICTADA POR LA SECRETARÍA DE 1 Acuerdo que reforma el diverso que adscribe
ECONOMÍA, CUYA PUBLICACIÓN SE PRODUJO EN EL orgánicamente a las unidades administrativas
DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN, DURANTE EL de la Secretaría de Economía y el diverso por
PERÍODO DEL 14 AL 29 DE OCTUBRE el que se reestructura el Consejo Consultivo
de Prácticas Comerciales Internacionales y se
establece su organización y funciones
 217

12
A?.@02;12;06.

Incoterms, ¿con efecto jurídico?

No confunda, los términos de comercio internacional sólo son recomendaciones sobre
derechos y obligaciones respecto a la entrega de las mercancías plasmadas en un contrato.

E
s frecuente en el medio del comercio internacional, Marco normativo
principalmente en la logística y en la operación Para cumplir con los objetivos del presente análisis, es nece-
aduanera, la interrogante relativa a la forma en que sario comenzar con la ubicación de los Incoterms, dentro del
debe utilizarse un Incoterm desde el punto de vista contexto de marco normativo del comercio internacional, y
jurídico, es decir, si estos términos eminentemente esto solamente se puede realizar si se acude a las llamadas
de carácter comercial tienen algún contenido mandatorio o sim- fuentes del Derecho, que como es sabido, es una expresión
plemente se trata de disposiciones de naturaleza potestativa, empleada para designar el origen del derecho positivo (con-
advierte el licenciado Gerardo Jaramillo Vázquez, consultor en junto de reglas jurídicas en vigor en un país determinado, im-
materia aduanera y de comercio exterior, así como catedrático puestas con criterios políticos y sociales y que llegan a incluir
del Instituto Técnológico Autonómo de México. fenómenos históricos).
La interrogante señalada no implica un asunto menor, Las fuentes del Derecho (en realidad manifestaciones del
como pudiera pensarse, ya que debido a la propia dinámi- Derecho, ya que ellas aluden al derecho mismo) son producto
ca del comercio internacional y de la operación aduanera, de actos del hombre que dependiendo del entorno político que
el desconocer el fondo de estas disposiciones puede acarrear rodee a un país o conjunto de ellos, se depositan en órganos
no solamente dificultades operativas sino también de índole productores de normas, donde se materializan tales actos, y
legal. comúnmente poseen diversas clasificaciones, éstas son:
Es común en el ámbito logístico que los operadores del 0 directas, son aquéllas que encierran en sí a la norma jurídica
comercio exterior dominen el alcance de los compromisos 0 indirectas: las que sin ser normas jurídicas, contribuyen a
derivados de tales términos y en beneficio de la agilidad de la creación e interpretación de ellas
las transacciones comerciales, interpreten “a su gusto” los Es así que las fuentes directas se reducen a dos: la ley y la
derechos y obligaciones emanados de ellos, sin que en ocasio- costumbre; entre las indirectas se incluyen a la jurisprudencia,
nes se percaten que su utilización y naturaleza jurídica puede analogía, equidad, entre otras.
colocar a las partes vinculadas a dichas transacciones en un Acorde a esta corriente doctrinaria, tendríamos que encontrar
problema comercial internacional. en este momento el primer punto de contacto de los Incoterms
En los siguientes comentarios se pretende establecer, con nuestro sistema jurídico y con el marco normativo en gene-
entre otros puntos, ¿qué son los Incoterms? ¿De dónde na- ral, pues aún antes de pensar en la vinculación jurídica de dos
cen? ¿Cuál es su estructura principal? Pero, bá- personas que van a realizar un negocio a través de un
sicamente se persigue definir si esta importante contrato, se consideran los usos y costumbres como
figura de la logística internacional incide en el fuente generadora de derecho.
ámbito jurídico de las empresas que participan COMERCIO EXTERIOR En efecto, el mundo civilizado fundó gran parte
en operaciones de importación y exportación, y 0 Incoterms (1o de sep- de su funcionamiento en la costumbre y el derecho
de qué manera. tiembre de 2008) comerciales, proviniendo de ellos la llamada paz
No sobra comentar que el siguiente análisis es 0 Venta de exportación del mercado, que fue una autorización concedida
¿aún en México? (2 de
de carácter interpretativo, a la luz de criterios jurí- en ciertos mercados europeos en tiempos antiguos
septiembre de 2008)
dicos y no es una descripción de cada uno de los 0 ¿Qué son las RAFTDS? para asegurarles a los comerciantes extranjeros que
13 términos comerciales internacionales, pues este (31 de marzo de 2006) operaban en ellos que estarían protegidos por la ley
último aspecto ya ha sido objeto de estudio en estas 0 Aplicación de la lex local y serían juzgados en la misma forma que sus
mismas páginas de este servicio de consultoría. mercatoria (30 de junio colegas locales, surgiendo así, entre otros motivos,
de 2005) la conocida lex mercatoria.

02 15
NOVIEMBRE
2009

Fue esta paz del mercado la que even-
tualmente creó el tratamiento igualitario
consignado en el principio de la buena
fe de los contratos en el ámbito priva-
do, y por cierto también es antecedente
medular de lo que hoy se conoce como
tratamiento nacional en el ámbito pú-
blico, y su relación con los Tratados de
Libre Comercio.
Estructura
En los procesos comerciales internacio-
nales intervienen un sinnúmero de factores necesarios para
llevar a cabo una operación de importación o exportación;
pueden ser: económicos, como la determinación de un tipo
de cambio o de una tasa de interés; políticos, por ejemplo
la existencia de coincidencias ideológicas para estrechar re-
laciones internacionales que fortalezcan el comercio; o hasta
temas logísticos como la definición de costos inherentes a la
operación, ya sea de fletes o de seguros; sin embargo, es el
asunto jurídico el resorte fundamental para llevar a cabo es-
tos procesos con el menor riesgo posible y por lo tanto con la
mejor utilidad disponible.
PRÁCTICAS CONTRACTUALES
En este orden, es menester celebrar una serie de contratos,
entre los que indudablemente destaca el de compraventa in-
ternacional de mercancías, al ser el instrumento que otorga
seguridad y certeza jurídica a los sujetos vinculados con la
actividad comercial internacional.
Técnicamente hablando, ese contrato está regido por
la Convención de las Naciones Unidas sobre los Contratos
de Compraventa Internacional de Mercaderías, aprobada y
suscrita en Viena en abril de 1980, con entrada en vigor en
enero de 1988.
México ratificó su adhesión el 29 de diciembre de 1987 en
vigor desde el 1o de enero de 1989 sin reserva alguna.
INTERPRETACIÓN UNIFORME
Si bien es cierto que los contratos van a fomentar la seguridad
jurídica en una operación de comercio internacional, también
lo es que muchas veces una misma cláusula contractual puede
ser interpretada de manera diferente por las partes, y llegar
a situaciones complicadas que difieran en cuanto a lo que se
quiso decir, lo que realmente se dijo y lo que es conveniente
decir.
Es por ello que resulta necesario para fines prácticos, contar
con una terminología internacional que determine o que al
menos pretenda determinar con claridad los derechos, obliga-
ciones, costos y riesgos a cargo de las partes involucradas en
una transacción.
217
Los Incoterms Incoterms
son facultativos u
optativos, ya que Dicha terminología está representada
no están en un por los Incoterms, cuyo significado en in-
Tratado, Convenio glés es International Commercial Terms,
o Convención traducido al español sería algo así como
Internacional Condiciones de Comercio Internacional
o Condiciones Comerciales Internacio-
Eb\'@^kZk]h nales, que son un conjunto de términos
CZkZfbeehOsjn^s que interpretan (al menos lo intentan),
<hglnemhk^gfZm^kbZ de forma homogénea, prácticas, usos y
Z]nZg^kZr]^\hf^k\bh
^qm^kbhk costumbres comerciales en el ámbito in-
ternacional, definiendo de manera deta-
llada obligaciones (variables) que asumen de manera facultati-
va el importador y el exportador en su relación contractual y
derivado de las condiciones de entrega de las mercancías.
Los Incoterms están auspiciados por la Cámara de Comercio
Internacional (CCI) con sede en París, organismo privado que
agrupa a Cámaras y asociaciones comerciales que incluyen
a millares de empresas alrededor del mundo en más de 130
países; éstas se ubican en diversos sectores de la economía,
como el de la manufactura, comercio, servicios y tienen un
importante papel en el cabildeo que pueden llevar a cabo con
sus gobiernos, para tratar de facilitar la aplicación de las re-
glas del comercio y la inversión.
La CCI es la única organización privada que representa
mundialmente los intereses empresariales y actualmente tiene
el rango de organismo consultivo de: la Organización de las Na-
ciones Unidas, la Organización Mundial del Comercio, el Banco
Mundial y el Fondo Monetario Internacional, entre otros.
Las actividades principales de la Cámara se encuentran
vinculadas:
0 al arbitraje y resolución de conflictos
0 a la autorregulación de las empresas
0 al combate de los ilícitos comerciales
0 a los usos uniformes relativos a los créditos documentarios
y desde luego a la recopilación y actualización de usos co-
merciales internacionales (Incoterms)
En otros campos de los negocios internacionales, ha tra-
bajado en aspectos potestativos de la actividad empresarial
tales como:
0 Carta de las empresas para un desarrollo sostenido
0 Código de prácticas legales en publicidad
0 Código de buenas prácticas para la elaboración de estudios
de mercado
0 Reglas contra la extorsión y el cohecho en las transacciones
internacionales
0 Guía para el comercio electrónico
De modo tal que los Incoterms tienen la finalidad de es-
tablecer un conjunto de reglas internacionales para la inter-
pretación de los términos comerciales más utilizados en las
transacciones de ese tipo.
NOVIEMBRE
15
2009 03
 217
Como se indicó, con frecuencia las partes que intervienen
en un contrato tienen un conocimiento impreciso de las distin-
tas prácticas comerciales utilizadas en los diferentes países.
Para tratar de solucionar este problema, la CCI publicó por
primera vez en 1936 una serie de reglas internacionales para
la interpretación de los términos comerciales. Estas reglas
fueron conocidas con el nombre de Incoterms 1936, y con
el transcurrir del tiempo se han introducido modificaciones
y ajustes en los años 1953, 1967, 1976, 1980, 1990 y los más
recientes del 2000.
Es conveniente puntualizar que el alcance de los Incoterms
se limita a los derechos y obligaciones de las partes en un
contrato de compraventa, en relación con la entrega de las mer-
cancías vendidas, en lo concerniente sólo a bienes tangibles,
por ende, estos términos no se aplican a otro tipo de contrato,
como podría ser el de transporte, y desde luego únicamente
regulan cierto tipo de relaciones y nunca el universo de dis-
posiciones jurídicas que pueden preverse en los contratos de
compraventa.
Por último, en cuanto a estructura cabe agregar que los
Incoterms se agrupan en cuatro grandes grupos que a manera
de síntesis se refieren a lo siguiente:
0 GRUPO E, Ex Works –EXW– (conocido como de salida), el
vendedor pone las mercancías a disposición del comprador
en el local del vendedor
0 GRUPO F (caracterizado por transporte principal no pa-
gado), el vendedor se encarga de entregar la mercancía a
un medio de transporte escogido por el comprador.
Variantes: Franco transportista –FCA–, Franco al costado
del buque –FAS– y Franco a bordo –FOB–
0 GRUPO C (identificado por transporte principal pagado), el
vendedor contrata al transporte sin asumir riesgos de pér-
dida o daño de la mercancía o costos adicionales después
de la carga y despacho.
Variantes: Coste y flete –CFR–, Coste, seguro y flete –CIF–,
Transporte pagado hasta –CPT– y Transporte y seguro pa-
gados –CIP–
0 GRUPO D (reconocido como de llegada), el vendedor soporta
todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercancía
al país de destino.
Variantes: Entregada en frontera –DAF–, Entregada sobre bu-
que –DES–, Entregada en muelle –DEQ–, Entregada derechos
no pagados –DDU– y Entregada derechos pagados –DDP–
Interpretación jurídica
Para definir de manera clara la naturaleza jurídica de los
Incoterms, es conveniente tomar en cuenta, como ya se
mencionó, una serie de fuentes del Derecho que, sin duda,
auxiliarán en las reflexiones planteadas.
Por un lado, la Convención de las Naciones Unidas sobre
los Contratos de Compraventa Internacional de Mercaderías
(Viena 1980), que para nuestro país tiene la naturaleza jurídica
04 15
NOVIEMBRE
2009
¿Qué son? ¿Qué no son?
Prácticas comerciales Disposiciones de carácter
obligatorios
¿Por qué?
Incoterms
Son recomendaciones respecto No son tratados, convenios
a los derechos y obligaciones ni disposición que derive de
entre el vendedor y compra- alguna ley doméstica, por lo
dor, tales como: punto de que no requieren forzosa-
entrega, medio de transporte, mente ser utilizados por las
seguros, responsabilidad de partes contratantes
la documentación, etc., pero
su aceptación y términos es
meramente entre particulares
de Tratado internacional de acuerdo con el artículo 133 consti-
tucional, que junto con la Constitución y las leyes que de ella
emanen aprobadas por el Congreso de la Unión son norma
suprema de la Nación, y casualmente genera uno de los gran-
des problemas del Derecho Internacional Privado al regular
relaciones entre particulares mexicanos y extranjeros o bien,
entre gobierno mexicano y particulares extranjeros, o por últi-
mo entre particulares mexicanos y gobiernos extranjeros.
Tal convención prescribe textualmente en su artículo 8
numeral 3:
“Para determinar la intención de una parte (se entiende
que participa en un contrato) o el sentido que habría
dado una persona razonable deberán tenerse debida-
mente en cuenta todas las circunstancias pertinentes
del caso, en particular las negociaciones, cualesquiera
prácticas que las partes hubieran establecido entre ellas,
LOS USOS y el comportamiento ulterior de las partes”
Asimismo señala en el artículo 9 numerales 1 y 2 lo
siguiente:
“Las partes quedarán obligadas por cualquier USO en
que hayan convenido y por cualquier PRÁCTICA que
hayan establecido entre ellas.
Salvo pacto en contrario, se considerará que las partes han
hecho tácitamente aplicable al contrato o a su formación un
USO del que tenían o debían haber tenido conocimiento y
que, EN EL COMERCIO INTERNACIONAL SEA AMPLIA-
MENTE CONOCIDO Y REGULARMENTE OBSERVADO
POR LAS PARTES EN CONTRATOS DEL MISMO TIPO
EN EL TRÁFICO MERCANTIL DE QUE SE TRATE”
En adición a lo anterior el Anexo 22 de las Reglas de Ca-
rácter General en Materia de Comercio Exterior publicado el

14 de mayo del 2009, en lo relativo al instructivo de llenado
de pedimento exige en los datos del proveedor/comprador, en
el numeral 7 el Incoterm a utilizar, limitando la variedad a
los citados en el Apéndice 14 de ese Anexo, indicando la salve-
dad de presentar una declaración bajo protesta de decir verdad
cuando se use uno no previsto, siempre que se haga antes de
activar el mecanismo de selección automatizada.
Igualmente una tesis aislada IV.2o.A.217 A, del Segundo
Tribunal Colegiado en Materia Administrativa expresa lo
siguiente:
“INCOTERMS. SU RELEVANCIA EN LAS OPERACIO-
NES ADUANERAS DE IMPORTACIÓN DERIVA DE
SU UTILIDAD PARA DETERMINAR EL VALOR EN
ADUANA DE MERCANCÍAS. Los Incoterms (abreviatu-
ra en inglés de internacional comercial terms, o términos
de comercio internacional en español) son reglas general-
mente aceptadas en el ámbito internacional para pactar
operaciones de compraventa de mercancías, que tienen
como objetivo señalar o identificar de manera uniforme
las obligaciones o derechos de vendedores y compradores
sujetos a leyes e idiomas distintos, para evitar malas in-
terpretaciones o confusiones que luego generen conflictos
comerciales; son establecidos con cierta periodicidad, en
forma estandarizada para todos los países miembros de
la Cámara de Comercio Internacional, la que los empezó a
recopilar y describir en forma estandarizada desde 1936, y
que actualmente los compila en el documento denomina-
do Incoterms 2000. Por otra parte, vistos como usos gene-
ralmente aceptados por el comercio internacional, los Inco-
terms, se reconocieron oficialmente en forma más o menos
globalizada, por primera vez, en el artículo 9 inciso 2 de la
Convención de las Naciones Unidas sobre los Contratos
de Compraventa Internacional de Mercaderías, adoptada
en Viena, Austria en 1980; tratado que fue ratificado por
México. Aunado a lo anterior en el ámbito nacional, su
uso se regula mediante las reglas de carácter general en
materia de comercio exterior y particularmente a través de
los instructivos para el llenado de los pedimentos de im-
portación derivados de éstas. En esa tesitura, la relevancia
de dichos términos encuentran justificación en las opera-
ciones aduaneras de importación, desde el momento en
que al tratarse de términos comunes o estandarizados para
la mayoría de los países, resultan útiles para identificar
con mayor facilidad los términos o condiciones en que una
mercancía fue comprada o vendida, y especialmente cuales
fueron los gastos relativos a su entrega, aseguramiento, fle-
te, embalaje o traslado, y a cargo de quien corrieron estos, a
fin de determinar el valor en aduana de las mercancías”.
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta. Tomo XXVII, Mayo de 2008, página: 1051,
Novena Época.
217
Conclusiones
Variadas han sido las ideas comentadas, mismas que llevan a
las conclusiones esquemáticamente enunciadas en seguida:
0 los Incoterms:
1 no constituyen por ningún motivo un Tratado, Convenio o
Convención internacional, por lo tanto no son obligatorios
al tratarse de prácticas comerciales emanadas de un orga-
nismo internacional privado que carece de coercibilidad
1 son facultativos u optativos, ya que no están en ningún
Tratado o Ley nacional, que obligue a su uso, pero en-
cuentran una vertiente de cumplimiento forzoso cuando
son pactados en el contrato de compraventa internacio-
nal, independientemente de la forma de celebración de
éste, aspecto que cobra relevancia a la luz de su cumpli-
miento frente a otro particular con quien se realizó el
contrato, pero no con las instancias gubernamentales
1 constituyen una fuente de derecho como usos y cos-
tumbres en un determinado marco contractual, pero no
se contemplan en el derecho positivo de los países que
participan en el comercio internacional, aunque la diná-
mica reciente del mismo observa excepciones
1 los usos y las costumbres comerciales son todos aquellos
actos de comercio que tienen las características de ser
espontáneos, reiterados, reconocidos y aceptados por un
grupo de personas en su calidad de comerciantes, y su di-
ferencia radica en que los usos tienen reconocimiento en
un grupo reducido de sujetos y las costumbres además
son uniformes y quienes las usan están convencidas de
que están empleando una norma jurídica; otro ejemplo
de ello podrían ser los principios del Instituto Internacio-
nal para la Unificación del Derecho Privado (Unidroit)
0 la mayor cercanía que tienen los Incoterms con disposiciones
de orden público la representa el efecto fiscal, ya que depen-
diendo del término utilizado, se calculará la base gravable
para efectos del pago del impuesto de importación. Asimis-
mo, en el caso de exportaciones, el Incoterms empleado es
relevante para la aplicación de la tasa del 0% del IVA
0 resulta evidente que su incumplimiento en el llenado del
pedimento no generará una multa formal por la operación
aduanera, al no violentar lo dispuesto por el artículo 184,
fracción III de la Ley Aduanera, ni por el anexo 19 de las
Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exte-
rior, aunque sí redundará en un problema administrativo en
lo concerniente a la validación del mismo, y también por la
poco probable, pero posible, utilización de otra terminología,
como podrían ser los RAFTD (que aunque derogados siguen
siendo recurridos por algunos empresarios) teniendo enton-
ces que presentar un documento adicional en la aduana
0 el factor de que instituciones internacionales como la Comisión
de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacio-
nal (UNCITRAL) recomienden su uso implica, un elemento de
juicio para tenerlos en cuenta y usarlos correctamente
NOVIEMBRE
15
2009 05
 217
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2;
0B2;A.
Reunión de la comisión del TLCAN
El Secretario de Economía se reunió el pasado 19 de octubre en
la ciudad de Dallas, Texas, con sus homólogos de los Estados
Unidos de América y Canadá, para participar en los trabajos de
la reunión de la Comisión de Libre Comercio (CLC), del Tratado
de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).
La reunión refuerza la voluntad de cumplir con el ob-
jetivo emanado de la Cumbre de Líderes de América del
Norte celebrada en Guadalajara, Jalisco, en agosto de 2009,
de “revigorizar la relación comercial y asegurar que los be-
neficios de la económica fueran ampliamente compartidos y
sustentables” donde además se solicitó a sus funcionarios de-
sarrollar un plan de trabajo que incorporará tres principios:
competitividad, fortalecimiento institucional, comunicación y
transparencia.
LOGROS
La CLC reconoció en dicha reunión los logros alcanzados
en los 15 años de existencia del TLCAN, tales como la im-
plementación de:
0 todas las reducciones arancelarias programadas, las cua-
les ha favorecido a los socios del TLCAN, pues de 1993
a 2008, el comercio trilateral se ha triplicado, al pasar de
$297 mil millones a $946.1 mil millones de dólares, y que
cada día los países del TLCAN comercian $2.6 mil millones
de dólares
0 un tercer paquete de cambios a las reglas de origen del
TLCAN, así sus rectificaciones técnicas ajustándolas a las
actualizaciones realizadas por las Partes a sus listas mo-
dificadas debido a las enmiendas a la nomenclatura del
Sistema Armonizado de 2007
0 una estrategia coordinada de lucha contra la falsificación y
piratería, centrada en mejorar la detección y disuasión
Acciones futuras
Asimismo, se definió el curso que tomará el TLCAN, mediante
las siguientes acciones:
0 fortalecer, con base en los resultados de la reunión de
Líderes, y para asegurar que los beneficios de la relación
económica sean compartidos y sustentables, la correspon-
diente entre la CLC con la Comisión para la Cooperación
Ambiental de América del Norte (CCAAN), y la Comi-
sión para la Cooperación Laboral de América del Norte
(CCLAN), para lo cual se acordó:
06 15
NOVIEMBRE
2009
1 establecer un grupo de trabajo formado por funciona-
rios de alto nivel para explorar las áreas potenciales de
colaboración entre la CLC y la CCAAN.
Tal grupo proveerá una plataforma para mantener una
discusión trilateral continua sobre comercio y protec-
ción al medio ambiente en América del Norte
1 designar a los funcionarios de alto nivel para mejorar la
colaboración entre la CLC y el CCLAN, para lograr una
mayor cooperación trilateral en materia de asuntos labo-
rales y comerciales
0 instruir al Grupo de Trabajo de Reglas de Origen (GTRO)
a continuar esforzándose en la liberalización de las reglas
de origen del TLCAN, para alcanzar los acuerdos a nivel
técnico para principios del 2010. Para ello se solicitó al
GTRO examinar las reglas para bienes ambientales, con el
propósito de determinar si su liberalización podría facilitar
mayores flujos comerciales, tomando en cuenta el progre-
so de las negociaciones en el marco de la Organización
Mundial de Comercio (OMC)
0 reafirmar el compromiso para cooperar en la protección de
los derechos de propiedad intelectual y facilitar el desarrollo
de economías innovadoras
0 encomendar a los representantes de cada nación a inter-
cambiar información de las experiencias de pequeñas y
medianas empresas (PyMES) bajo el TLCAN, y las opor-
tunidades para la agenda de trabajo del tratado frente a
las necesidades de éstas y sus trabajadores
0 crear un Grupo de Trabajo en Comunicaciones y Difusión
para promover un mayor entendimiento del TLCAN y de
sus beneficios
0 refrendar la intención de centrar las próximas actividades
de difusión en los poderes judiciales de cada país, para
promover mecanismos alternativos de resolución de con-
troversias en el área de libre comercio
0 seguir trabajando junto con el Foro de Cooperación Eco-
nómica Asía-Pacífico (APEC por sus siglas en inglés) en la
Reunión de Líderes y Ministerial de 2009, para avanzar en
la Agenda de Desarrollo de Doha, y acelerar el trabajo de
APEC de fortalecer la integración económica en la región
Asia-Pacífico
Finalmente, se acordó que México será anfitrión de la
próxima reunión de la Comisión del TLCAN en 2010.
 217

Etiquetado para preenvasados

La Secretaría de Economía (SE) envió para su revi- plimiento cabal de la legislación mexicana.
sión a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria Además de asegurar que el contenido de la nor-
(COFEMER), el Anteproyecto “PROY-NOM-051- COMERCIO EXTERIO ma concuerde con lo previsto en la normatividad
SCFI/SSA1-2009, ESPECIFICACIONES GENE- 0 Comisión del Codex internacional, particularmente con la Norma Ge-
RALES DE ETIQUETADO PARA ALIMENTOS Y Alimentarius (15 de neral del Codex para el etiquetado de los alimen-
BEBIDAS NO ALCOHÓLICAS PREENVASADOS. junio de 2005) tos preenvasados Codex Stan 1-1985 Rev. 1-1991
INFORMACIÓN COMERCIAL Y SANITARIA”, con (Anexo II), a fin de homologar los criterios para el
el que se pretende establecer un régimen regulatorio míni- etiquetado de productos preenvasados en el mercado inter-
mo y obligatorio sobre la información comercial y nutricio- nacional.
nal que deben contener las etiquetas de los alimentos y bebi- La NOM entrará en vigor 60 días naturales posteriores de
das no alcohólicas, con la finalidad de garantizar información su publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF), lo
completa y veraz al consumidor; así como procurar el cum- cual se informará en su oportunidad.

Régimen similar=ECEX
La Ley del Impuesto al Valor Agregado –LIVA– (artículos
1o-A, fracción IV y 9o, fracción IX) dispone que las ena-
jenaciones de mercancías realizadas por un residente en
el extranjero a empresas del régimen similar estará exentas
del pago del IVA; o en su caso al traslado y retención del
impuesto si se trata de las ventas de un proveedor nacional
a éstas, pero ¿qué debe considerarse como empresas de ré-
gimen similar?
Pues bien, se entenderá como régimen similar las opera-
ciones efectuadas por empresas que cuenten con programa de
Empresa de Comercio Exterior (Ecex) autorizado por la SE, quie-
nes están reguladas en el “Decreto para el establecimiento
de empresas de comercio exterior,” publicado en el DOF el
11 de abril de 1997, reformado el 30 de noviembre de 2001
(regla 5.2.3. de las Reglas de Carácter General en Materia de
Comercio Exterior).

Industria automotriz propone reformas

Ante los resultados negativos registrados por la industria au-
tomotriz, en conferencia de prensa los representantes de las
Asociaciones Mexicana de la Industria Automotriz (AMIA); de
Distribuidores de Automotores (AMDA); Nacional de Produc-
tores de Autobuses, Camiones y Tractocamiones (ANPACT);
y Nacional de Autos Usados (ANCA), propusieron financiar
la eliminación de la tenencia para automóviles nuevos con un
gravamen de $350 a los vehículos usados, incluyendo los que
tengan más de 10 años de antigüedad.
En su propuesta sostuvieron que “tales unidades son las
más contaminantes, tienen menor rendimiento en combus-
tible y registran mayores índices de inseguridad, otorgando
como resultado un costo fiscal cero”.
También pidieron la deducibilidad inmediata para la adquisi-
ción de vehículos de personas morales; aumentar la deducibili-
dad de los autos nuevos de $175,000.00 a $400,000.00, y eliminar
el impuesto sobre automóviles nuevos de manera emergente.
Asimismo, señalaron que la propuesta fue enviada a la
Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de
Diputados, para su consideración en la aprobación del pa-
quete económico 2010, lo cual evidentemente no sucedió, ya
que no fue considerada.

NOVIEMBRE
15
2009 07
 217
16;.:60.
9246@9.A6C.
Algunos agradecerán las reformas
No sólo se incrementarán impuestos a los contribuyentes, sino también
únicamente para ciertos sectores se crearán beneficios para tenerlos contentos.
Adicionalmente al paquete de reformas fiscales 2010 que está
causando, como cada año, descontento entre los contribu-
yentes por obvias razones, pues a nadie le gusta pagar más
impuestos sin ver resultados, cuando aquéllos pudieran ser
menores si se incrementa la base tributaria a los que nunca
han pagado o bien que tienen regímenes especiales, también
se están previendo modificaciones en materia de comercio
exterior que a algunos les darán beneficios ante el tratamien-
to preferencial que recibirían por el hecho de estar en franja
fronteriza, como se verá adelante, llevándose a una reflexión:
¿acaso la ley no es equitativa?
Ley de Comercio Exterior
Derivado del Decreto por el que se modifica la Tarifa de los
Impuestos Generales de Importación y Exportación (TIGIE),
publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 24
de diciembre de 2008, mediante el cual el Ejecutivo Federal, a
través de la Secretaría de Economía (SE), redujo los aranceles
de nación más favorecida (NMF), afectando 69% de las 12,119
fracciones que integran dicha Tarifa, se considera conveniente
modificar la Ley de Comercio Exterior (LCE) con el objeto de reducir
el efecto negativo, que a decir de los legisladores, se ha causado
en el sector productivo del país, pues no sólo se abrió la po-
sibilidad de importarse insumos extranjeros (de países como
India o China) para los procesos productivos de las pequeñas
empresas para estar en condiciones similares de crecimien-
to que las grandes, sino también productos terminados con
precios reducidos y prácticamente libres de arancel, lo que
desviaría la atención de producir en México para sustituir
dicha actividad por la de la comercialización de productos
importados.
En apego al artículo 131 constitucional que otorga al Ejecutivo
Federal la facultad para aplicar medidas en caso de urgencia y
de manera temporal, en tanto la urgencia persista, la propues-
ta de reforma a ese ordenamiento implicaría:
0 establecer la obligación a la Comisión de Comercio Exterior,
de evaluar los efectos de las medidas de urgencia, tomando
en consideración la opinión de los sectores afectados para
decidir su permanencia o término, y que la SE informe tri-
08 15
NOVIEMBRE
2009
mestralmente al Congreso de la Unión tal evaluación. Con
esto se darían a conocer las consecuencias causadas en la
industria con la disminución arancelaria, y si resultó benéfico
para las pequeñas empresas (objeto del Decreto), a fin de
que, en consulta con los sectores, se decida su término o
continuidad
0 aclarar que los aranceles generales previstos en la TIGIE
cumplirán los términos, tasas y períodos acordados en los
acuerdos o convenios comerciales internacionales suscritos
por México, salvo si se presentan situaciones de urgencia,
en cuyo caso se hará la declaratoria de emergencia, estable-
ciendo la fecha en que concluirá su vigencia
Asimismo, se prevé que transcurridos 30 días de la pu-
blicación de la reforma a la LCE, el Ejecutivo remitirá al
Congreso de la Unión el informe sobre los efectos en los
sectores económicos que ha tenido el Decreto mencionado,
así como el resultado de la evaluación donde se decide la
continuación o término de las medidas de urgencia.
De aprobarse esta modificación, entraría en vigor al día
siguiente de su publicación en el DOF.
Ley Aduanera
Aun cuando desde hace tiempo se espera una reforma integral a
la legislación aduanera, que sea acorde a los requerimientos y
necesidades de las operaciones del comercio exterior actuales
(la vigente data desde 1995, en vigor a partir del 1o de abril
de 2006, mínimamente modificada para hacer unos cuantos
ajustes), al llegar el momento de legislar únicamente se acuer-
dan de los asuntos que pudieran traer algún beneficio para un
sector en particular, y este año no es la excepción, pues ahora
se prevé reformarla (en un solo artículo) para beneficiar en
materia de circulación temporal de vehículos extranjeros a los
trabajadores transfronterizos mexicanos que viven en la zona
fronteriza del país.
El beneficio se enfocaría a disponer que no procedería el
embargo precautorio de los vehículos particulares de procedencia
extranjera que circulen temporalmente en la zona fronteri-
za cuando el conductor sea cónyuge o descendiente en línea
recta del propietario, y tenga residencia en la zona fronteriza

mexicana (cabe recordar que los vehículos extranjeros que se
introduzcan a territorio nacional deben ser conducidos por
los propietarios). En este caso, y sólo por primera y única vez,
implicaría un escarmiento económico inicial (conforme el ar-
tículo 178, fracción II) y de reincidirse se aplicaría en su total
dimensión la sanción correspondiente.
El Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publica-
ción en el DOF, fecha en la que quedará sin efectos cualquier
disposición de la Ley Aduanera u otro instrumento normativo
que lo contravenga.
La permuta del embargo precautorio por una multa en
los términos apuntados para los residentes fronterizos, por
la supuesta derrama económica que generan en esa zona al
trabajar del lado americano y las implicaciones y vejaciones
que sufren en su cruce diario, carece de justificación, amén
de acreditar la falta de equidad con las demás personas que
transitan con vehículos extranjeros en el resto del territorio
nacional en condiciones similares, por lo que sería bueno que
de darse la reforma se considere para todo el país.
Ley del Impuesto al Valor Agregado
Diversos grupos parlamentarios han presentado una serie de
propuestas de reformas para este impuesto doméstico que
impactarán en gran medida a la comunidad de comercio ex-
terior, derivado de la miscelánea de temas que pretenden mo-
dificar, enunciados a continuación a efecto de tomarlos en
cuenta en las proyecciones de 2010, en caso de aprobarse.
TASA DEL IVA EN ENAJENACIÓN E IMPORTACIÓN
La tasa del impuesto al valor agregado (IVA) se incrementará
un punto porcentual para quedar en 11% en el caso de la franja
o región fronteriza, o bien, del 16% en el resto del país.
Tasa del IVA aplicable, no sólo en la enajenación de bienes,
sino también en la importación definitiva de mercancías, se-
gún se trate.
La reforma entraría en vigor a partir del 1o de enero
del próximo año, en términos del dictamen aprobado por la
Cámara de Diputados, aunque la Cámara de Senadores no
parece que lo avalará, al menos así lo han señalado hasta el
cierre de la edición.
REGIÓN FRONTERIZA
Si bien, la LIVA define cuales son las demarcaciones compren-
didas como región fronteriza, para la aplicación del tratamien-
to fiscal respectivo, se expone que Valle Hermoso, Tamaulipas
no ha recibido un trato igual debido a su situación geográfi-
ca, dado que su cabecera municipal está a 40 kilómetros de la
frontera con los Estados Unidos de América (EUA), lo cual le
impide recibir los beneficios fiscales, posición en la que se en-
contraron en algún momento el municipio de Caborca, y otra
región parcial de terreno en Sonora, problemática solucionada
al incluirlas por una reforma a la legislación.
217
Por lo anterior, se pretende incluir a todo el Municipio de
Valle Hermoso, Tamaulipas como región fronteriza (toda vez
que técnica y geográficamente lo es), que conlleva el trata-
miento especial, para promover el comercio y empleo, me-
jorar su desarrollo y situación económica, en consecuencia,
evitar la salida de divisas, pues ante la desigualdad tributaria
existe un desplazamiento de los consumidores hacia las ciu-
dades vecinas de los EUA.
Iniciativas que no entraron en el paquete fiscal del próximo
ejercicio.
PRODUCTOS CHATARRA Y MILAGROSOS
Ante las repercusiones económicas que representa para el sec-
tor salud de México, la obesidad y sobrepeso no sólo infantil
(primer lugar mundial) sino de la población en todos los ni-
veles sociales, debido al consumo irracional y generalizado
de productos o comida chatarra, más baratos que los alimentos
saludables, en consecuencia mayormente consumidos gene-
rando un grave problema de desnutrición, los legisladores
consideran conveniente evitar este acontecimiento.
La propuesta para solucionar esta amenaza sería gravar
con la tasa general del IVA los alimentos y bebidas con
alto contenido de carbohidratos, grasas y sodio y con nulo
o escaso valor nutricional.
Otro problema que se pretende solucionar a través de la
imposición de impuestos es gravar aquellos “productos mila-
grosos” que en lugar de bajar de peso a la población que los
consumen, sólo causan falsas ilusiones, además de reacciones
adversas y enfermedades (hipertiroidismo, hipotiroidismo,
alergias, cáncer de tiroides, gota y acné, nefrotoxicidad, pro-
blemas psiquiátricos, incluso la muerte).
Actualmente esos bienes se encuentran identificados como
medicamentos y se comercializan y gravan a la tasa del 0%
del IVA, pero al carecer de propiedades terapéuticas y base
científica, se pretende sujetarlas a la tasa general del IVA.
De gravarse dichos bienes para su enajenación en territo-
rio nacional, también se estaría ante el pago del impuesto en
su importación definitiva.
La Secretaría de Salud y las autoridades sanitarias deter-
minarán los atributos que impedirán que un producto pueda
considerarse como alimento o medicina; de existir controver-
sia, se consultará a las autoridades sanitarias, quienes tendrán
que emitir un dictamen al respecto.
De igual forma, esta reforma quedó únicamente como
propuesta.
Ley de importación de vehículos usados de
procedencia extranjera
Preocupados por lo que va a pasar a partir del 1o de enero
de 2011 (fecha a partir de la cual no tendrá vigencia el ac-
tual Decreto que regula la importación definitiva de vehículos
usados, publicado en el DOF el 24 de diciembre de 2008), se
NOVIEMBRE
15
2009 09
 217
ha presentado la propuesta de iniciativa de dicha Ley para
regular la importación de vehículos usados mediante ésta y
no con decretos, con el cual se pretende:
0 proporcionar certeza jurídica a los importadores
0 permitir la importación de vehículos usados entre cinco
y nueve años anteriores al año en que se realice la im-
portación
0 dejar de presentarse el certificado de origen de los ve-
hículos, y en su lugar una declaración por escrito donde
el importador manifieste, bajo protesta de decir verdad,
que el vehículo usado a importar fue fabricado, manu-
facturado o ensamblado como un bien originario
0 eliminarse los precios estimados, para permitir que el im-
portador declare el precio real de compra del automóvil
Cabe precisar que esta propuesta contiene incongruencias
que no deberían pasar desapercibidas, pues podrían causar
falsas expectativas entre la población. Ejemplo de ello es el se-
gundo punto (año modelo permitido), pues se señala que está
en apego al Tratado de Libre Comercio de América del Norte
(TLCAN), cuando este compromiso internacional ya establece
un calendario de introducción de vehículos usados por año de
antigüedad, tal como se muestra enseguida:
Autos permitidos Año de importación
(por lo menos con) (1o de enero)
10 años de antigüedad 2009
Ocho años de antigüedad 2011
Seis años de antigüedad 2013
Cuatro años de antigüedad 2015
Dos años de antigüedad 2017
Libre importación 2019
Considerando que en 2011 se permitirá la importación de
aquéllos que tengan ocho años de antigüedad (2003), ¿por qué
la nueva Ley que entraría en vigor en ese año, permitiría la
importación de vehículos usados con año modelo entre cinco
y nueve años anteriores al año de importación (de 2006 a
2002)?
Por otra parte, bien valdría que se actualizaran en cuanto
a las disposiciones que se pretende abrogar al momento de
su aprobación y publicación oficial, pues hace alusión a re-
glas de carácter general inexistentes (Tercera Resolución de
Modificaciones a las Reglas de Carácter General, en Materia
de Comercio Exterior para 2008, y su Anexo 22, publicado
el 5 de enero de 2009, en sus reglas 3.10.1, inciso b); 3.10.3;
3.10.4; 3.10.5 y 3.10.6.).
10 15
NOVIEMBRE
2009
Ley de Caminos, Puentes
y Autotransporte Federal
Ante la existencia de una norma que regule las condiciones
físicas y mecánicas de los vehículos ligeros en circulación en
México, se ha propuesto reformar la citada Ley, entre otros
objetivos, para: regular sus emisiones de contaminantes para
mantenerlas en los mínimos normalizados y asegurar sus
adecuadas condiciones físicas y mecánicas para una opera-
ción segura.
Actualmente únicamente hay una norma que regula las
condiciones físicas y mecánicas, pero para el autotransporte
de carga y pasaje en caminos y puentes de jurisdicción federal
(NOM-068-SCT-2-2000), y en cuanto a emisiones contaminan-
tes, la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al
Medio Ambiente contiene disposiciones para su regulación,
además de contarse con las normas emitidas por la Secre-
taría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (NOM-041-
SEMARNAT-2006, que establece los límites máximos permi-
sibles de emisión de gases contaminantes provenientes del
escape de los vehículos automotores en circulación que usan
gasolina como combustible y la NOM-042-SEMARNAT-2003
que hace lo propio para el caso de los vehículos nuevos).
Por cuestiones ecológicas la reforma resultará de gran
interés. Con la apertura reciente del TLCAN –(enero de 2009)
para la introducción de autos usados, cuyo año modelo sea
de más de 10 años anteriores al de la importación–, se ha
insistido a las autoridades ambientales emitan disposiciones
para controlar la entrada al país de vehículos usados altamente
contaminantes y chatarra.
En este sentido y con la reforma, los autos importados de-
finitivamente se sujetarán:
0 aquéllos con más de tres años de uso (a partir de su venta
de primera mano), a la verificación técnica de sus condicio-
nes físico y mecánicas y obtener la constancia de aproba-
ción correspondiente
0 a la verificación de los límites máximos permisibles y tener
la constancia de aprobación, previamente a la autorización
de la importación definitiva
Aunado a esta iniciativa de reforma, bien valdría que ahora
sí se concretara la proposición que alguna vez hiciera el gremio
aduanero y automotriz, respecto a la necesidad de construir
patios aduanales exclusivos que se encarguen de revisar el
cumplimiento de las regulaciones aduaneras y ambientales de
tales unidades; filtro para rechazar los autos que no cumplan
con las disposiciones ambientales y mecánicas señaladas.
De aprobarse las reformas entrarían en vigor al día si-
guiente de su publicación en el DOF.

9.
2:=?2@.
0<;@B9A.
¿RECARGOS DE IVA POR REGULARIZACIÓN?
El encargado del departamento de comercio exterior me
informa que diversos insumos importados temporalmente
al amparo de nuestro programa IMMEX autorizado por la
Secretaría de Economía tienen vencidos sus plazos de per-
manencia en el país, y sugiere regularizarlos y determinar
los impuestos a pagar. Al revisar la regla de los requisitos a
cumplir y contribuciones a cubrir por dicha regularización,
me percato que respecto al impuesto al valor agregado (IVA)
sólo establece “que se pagará el que corresponda”, pero
no hace alusión a si deben calcularse recargos como en las
demás contribuciones. ¿procede aplicarlos?
Efectivamente, la disposición señala que para la regula-
rización de mercancías importadas temporalmente cuyo
plazo de permanencia hubiere vencido, deberá cubrirse
el impuesto general de importación (IGI), las cuotas
compensatorias y las demás contribuciones según se trate (puede
ser los impuestos sobre automóviles nuevos o especial sobre pro-
ducción y servicios), con las actualizaciones y recargos calculados
en los términos de los artículos 17-A y 21 del Código Fiscal de la
Federación (CFF), y en lo concerniente al IVA sólo hace alusión al
pago que corresponda, lo cual implica cubrir el impuesto sin actua-
lizaciones ni recargos (regla 1.5.2. de las Reglas de Carácter General
en Materia de Comercio Exterior –RCGCE– 2009).
El hecho de que no se paguen actualizaciones y recargos en el
IVA, obedece a que la base gravable para la determinación del IVA
se constituye con el IGI, cuotas compensatorias y demás contri-
buciones aplicables actualizadas y con recargos, por lo tanto, no
podrían cargarse nuevamente esos accesorios al IVA, pues se
estaría ante un pago doble en perjuicio del contribuyente.
PLAZO PARA IMPORTAR BIENES CON EUR.1
A finales de septiembre de este año adquirimos en Alemania
diversos equipos, y a pesar de no haber sido embarcados
por distintos problemas, el proveedor nos envió la docu-
mentación correspondiente para solicitar la importación
definitiva para cuando arriben a territorio nacional. Si se
considera esa demora y el tiempo que tarde el buque para
transportarlos a la aduana de Veracruz donde se importa-
rán, ¿podríamos tener algún problema con el certificado
EUR.1 para solicitar la preferencia arancelaria en función a
la fecha de emisión del documento?
217
REGLA 8VA ¿RETROACTIVA EN RECTIFICACIÓN?
El agente aduanal nos comunica que por equivocación, pre-
via elaboración del pedimento de importación definitiva, pagó
las contribuciones al comercio exterior de unas mercancías que
íbamos a introducir al amparo de la Regla 8va, la cual en el mo-
mento del despacho se encontraba en trámite ante la Secretaría
de Economía (SE), pero a punto de ser autorizada. Al respecto,
sabemos por comentarios que se hacen en el medio de la
existencia de una posibilidad para corregir en ese pedimento la
fracción arancelaria declarada por la correspondiente a la regla
octava, en consecuencia, el arancel, ¿es cierta esta apreciación?
Resulta cierta esa apreciación, pues hay una regla de
las complementarias para la interpretación y aplicación
de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y
Exportación que permite a los contribuyentes autori-
zados por la SE para importar con el beneficio de la Regla 8va,
rectificar el pedimento de importación definitiva para modificar la
fracción arancelaria correspondiente a tal beneficio, sin embargo,
es requisito que la autorización hubiera estado vigente al mo-
mento de efectuar el pedimento de importación definitiva y no se
hubieren iniciado las facultades de comprobación por parte de la
autoridad aduanera (regla 2.12.21. de las RCGCE 2009).
Por lo tanto, el hecho de que su pedimento fuera elaborado y
pagado antes de haber obtenido la autorización de importación
vía regla 8va, no le da derecho a efectuar la rectificación del
pedimento.
No, toda vez que los certificados de circulación de mer-
cancías (EUR.1) expedidos en el marco de la Decisión
2/2000 celebrada entre México y la Comunidad Europea
(mejor conocido como TLCUEM), de la que Alemania es
miembro, tienen vigencia de 10 meses, plazo dentro del cual se
tendrá que efectuar la importación de los bienes descritos en tal
documento (artículo 22 del Anexo III de esa Decisión y regla 21 de
la Resolución en Materia Aduanera de la Decisión 2/2000 del Con-
sejo Conjunto del Acuerdo Interino sobre Comercio y Cuestiones
Relacionadas con el Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos
y la Comunidad Europea y sus Anexos 1 y 2, publicados en el Diario
Oficial de la Federación el 26 de junio de 2000 y 31 de diciembre
de 2002, respectivamente).
NOVIEMBRE
15
2009 11
 217

DEVOLUCIÓN DE EMBALAJES
Por primera vez adquirimos de un proveedor en los Estados
Unidos de América rollos de cable embalados en carretes de
madera. A pesar de haber declarado e importado el pro-
ducto, tenemos la indicación de devolver los carretes, pues
a decir del proveedor son reciclables y le sirven para futuras
entregas del bien que vende. En el entendido de que devolvere-
mos vía exportación los embalajes, ¿cómo podríamos justificar
a la autoridad fiscal que no se trata de una venta al extranjero,
sino de su devolución?
A efecto de que los embalajes descritos no sean consi-
derados como una venta al extranjero, consideramos
conveniente que en el contrato de compraventa cele-
brado con el proveedor extranjero exista una cláusula
donde se estipule precisamente que los embalajes protectores o
utilizados para manipular el producto serán devueltos al extran-
jero por su calidad reciclable; y para su exportación únicamente
se entregue al agente aduanal un documento que exprese el
valor comercial de los mismos (artículo 36, fracción II de la Ley
Aduanera –LA–).
De existir un contrato por tales operaciones, sin contener la
referida cláusula, es menester pactar un convenio, conservando
las mismas condiciones del contrato, y sólo adicionar la corres-
pondiente a la devolución de los embalajes.
Independientemente de lo anterior, en futuras importacio-
nes, podría considerarse la importación definitiva del cable,
y la importación temporal del embalaje para que se retorne
sin ningún problema, una vez utilizado el producto donde está
embalado (artículo 106 de la LA).

0B<A.@
0<:=2;@.A<?6.@
Elementos esenciales de la Resolución Antidumping dictada por la
Secretaría de Economía, cuya publicación se produjo en el DOF, del 14 al 29 de octubre.
Descripción, fracción arancelaria y
Resolución
fecha de publicación (DOF)
Malatión Se concluye el procedimiento de revisión y se da por terminado el compromiso del exportador contenido en la Resolución de
2930.90.12 y 3808.91.99 la Secretaría publicada en el DOF el 21 de diciembre de 2007.
(15 de octubre) Asimismo, se elimina la cuota compensatoria a las importaciones de malatión originaria de Dinamarca, independientemente
del país de procedencia adoptada mediante resolución del 22 de septiembre de 2006 que estaba suspendida.
Además, concluye la investigación iniciada mediante publicación en el DOF el 23 de mayo de 2006, sin la imposición de
cuotas compensatorias definitivas

;<?:.@
<3606.92@
Disposición dictada por la Secretaría de Economía en materia de Normalización, cuya publicación
se produjo en el DOF, durante el período comprendido del 14 al 29 de octubre.
NOM y fecha de publicación (DOF) Campo de aplicación
PROY-NOM-035-SCT-2-2008 En remolques y semirremolques nuevos o usados que se incorporen al servicio de autotransporte federal
Remolques y semirremolques-Especificaciones de y privado de carga, así como de sus servicios auxiliares dentro del territorio de México, y es aplicable a los
seguridad y métodos de prueba fabricantes e importadores
(16 de octubre)

12 15
NOVIEMBRE
2009

12
.0AB.961.1
Acuerdos y decretos
1. Acuerdo por el que se modifica el diverso por el que se dan a
conocer las Notas Explicativas de la Tarifa Arancelaria
Se actualizan diversas Notas Explicativas de las Reglas
Generales para la aplicación de la Tarifa de la Ley de los
Impuestos Generales de Importación y de Exportación, publi-
cadas en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 2 de julio
de 2007, con el objeto de adecuarlas a las distintas reformas y
adiciones realizadas por la Organización Mundial de Aduanas
desde dicho año a la fecha.
Entre los cambios a las Notas se modifica la relacionada con
la regla 3 a), fracción IV), inciso a) respecto de lo que compren-
de a la familia de artículos; además se adiciona al Capítulo 8 la
correspondiente para los frutos con cáscara.
Las Notas Explicativas son un compendio que contiene la in-
terpretación oficial de la nomenclatura en la que se basa la tarifa
arancelaria, y tienen por objeto precisar el contenido y alcance
de las secciones, capítulos, subcapítulos, partidas y subpartidas.
Acuerdo en vigor a partir del 19 de octubre de 2009
(Secretaría de Economía, 14 de octubre).
2. Acuerdo que modifica el diverso por el que se dan a conocer
los lineamientos para la asignación del cupo libre de medida
de transición
Se reforman los lineamientos para la asignación del cupo
libre de medida de transición, entre otros aspectos, para:
0 reemplazar el mecanismo de asignación directa por el de
licitación, en consecuencia se elimina su procedimiento
0 modificar la distribución del cupo libre de medida de tran-
sición anual, de la siguiente manera:
1 2.4%, a organismos públicos nacionales e internacionales
o personas morales no contribuyentes autorizadas para
recibir donativos, conforme a sus requerimientos bajo la
modalidad de primero en tiempo primero en derecho
1 97.6%, a personas físicas y morales interesadas bajo el
mecanismo de licitación pública
0 establecer los elementos generales para el procedimiento
de asignación por licitación y disponer que los certificados de
cupos serán transferibles
0 disponer que los certificados de cupo expedidos conforme
al Acuerdo que se modifica, y que vencieron el 30 de sep-
tiembre y el 11 de octubre de 2009, serán refrendados au-
tomáticamente con vigencia al 11 de diciembre de 2009,
previa solicitud en escrito libre dirigido a la Dirección
General de Comercio Exterior o a la representación fe-
deral que corresponda
217
Posterior a esta publicación, se aclara que el mecanismo de
licitación pública, que podrá ser documental o electrónico, es el
ubicado en la fracción II del artículo Cuarto no así en el Tercero
como señalaba incorrectamente.
Acuerdo vigente del 22 de octubre de 2009 al 11 de diciembre
de 2011 (Secretaría de Economía, 22 y 28 de octubre de 2009).
3. Acuerdo por el que se adopta una dispensa temporal para la
utilización de materiales producidos u obtenidos fuera de la zona
de libre comercio para que determinados bienes del vestido reci-
ban el trato arancelario preferencial establecido en el TLC entre
México y El Salvador, Guatemala y Honduras
Del 26 de octubre de 2009 al 25 de abril de 2010, México
otorgará una dispensa temporal a El Salvador mediante la
cual aplicarán el arancel correspondiente a bienes originarios
previsto en su calendario de desgravación del Anexo 3-04 (5)
del Tratado celebrado con el Triángulo del Norte a las:
0 camisas de tejido de punto de algodón para hombres o ni-
ños y camisas de tejido de punto de algodón para mujeres
o niñas, clasificadas en las fracciones arancelarias mexica-
nas 6105.10.99 y 6106.10.99, respectivamente, del Sistema
Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías,
elaboradas totalmente en la República de El Salvador por
la empresa TRANS AMERICA TEXTIL EL SALVADOR,
S.A. de C.V., a partir de hilaza de algodón 44/1 Supima
clasificada en la fracción arancelaria mexicana 5205.11.01
del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de
Mercancías, producida u obtenida fuera de la zona de libre
comercio, y que cumplan con las demás condiciones aplica-
bles para el trato arancelario preferencial de conformidad
con el Tratado
Tales bienes se sujetarán a los mecanismos de verificación
y certificación de origen conforme al Tratado (Secretaría de
Economía, 22 de octubre de 2009).
4. Acuerdo que reforma el diverso que adscribe orgánicamente
a las unidades administrativas de la Secretaría de Economía y
el diverso por el que se reestructura el Consejo Consultivo de
Prácticas Comerciales Internacionales y se establece su organi-
zación y funciones
Se readscribe la Unidad de Prácticas Comerciales Interna-
cionales a la Subsecretaria de Industria y Comercio (reformas
a las fracciones II y III del artículo 1 del Acuerdo mencionado
publicado en el DOF el 29 de enero de 2009).
Acuerdo en vigor a partir del pasado 23 de octubre (Secre-
taría de Economía, 22 de octubre).
NOVIEMBRE
15
2009 13
 2@A<
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12/6<
922?
PARA PROFUNDIZAR
Aproveche las ventajas
del factoraje
0 El factoraje financiero le ayuda a recuperar con mayor rapidez
el monto de sus cuentas por cobrar, y si es proveedor del sector
público o de grandes empresas puede celebrar este tipo de opera-
ciones a través del Programa “Cadenas Productivas” de Nafinsa
¿Qué hay
de nuevo?
0 Lineamientos de información o publi-
cidad comparativa en materia de pre-
cios de bienes, productos o servicios
Sólo deberán compararse los precios de
bienes o productos de la misma marca,
modelo, presentación y contenido. No
se podrán comparar los precios de pro-
ductos perecederos no envasados o a
granel.
0 Acuerdo mediante el cual se aprueban
los Lineamientos para la Protección
de Datos Personales en el DF
Habrá tres niveles de seguridad para
proteger los datos personales:
1 básico, aplicable a todos los sistemas
1 medio, corresponde a los sistemas re-
lativos a la comisión de infracciones
administrativas o penales, hacienda
pública, servicios financieros, datos
patrimoniales, así como aquellos que
contengan datos de carácter personal
para evaluar la personalidad
1 alto, aplicable a datos relativos a la
ideología, religión, creencias, afilia-
ción política, origen racial o étnico,
salud, biométricos, genéticos o vida
sexual, así como los recabados para
fines policiales, de seguridad, preven-
ción, investigación y persecución de
delitos
Para comentar
0 Las empresas deben valorar el capital intelectual porque el cono-
cimiento propio que los colaboradores poseen les permite hacer
cosas de manera distinta, generando modelos difíciles de copiar,
pues no es sencillo adquirir un conocimiento especial y aplicarlo
en cualquier mercado; más bien hay que adaptarlo o aprenderlo,
y eso requiere decisión, tiempo, y esfuerzo
Revisar No olvidar
0 Los Incoterms son opcionales, pero
0 Con las reformas a la Ley Orgánica del
Tribunal Contencioso Administrativo del
serán forzosos entre las partes cuando DF, se podrá analizar cuestiones no plan-
son pactados en los contratos de com- teadas en etapas anteriores al juicio
praventa internacional CE2 0 La información trimestral a presentar
relativa a los contratos de outsourcing,
0 Las comisiones por disposición de debe incluir tanto la de los contratos
efectivo o consulta de saldo en cajeros celebrados a partir del 10 de julio de
automáticos sólo se podrán cobrar una 2009, como aquellos que a partir de
vez: ya sea por el operador del cajero dicha fecha sufran modificaciones res-
o bien por el emisor de la tarjeta, y no pecto al objeto; período de vigencia;
ambos como lo venían haciendo hasta lugar de ejecución de los trabajos o
ahora JC9 de prestación de los servicios; perfiles,
puestos, categorías, número estimado
mensual de trabajadores a disposición
del beneficiario de los servicios con-
tratados
Lo que aprendí Guía de
0 El uso de los medios electrónicos adquiere mayor importancia.
Se extiende a la emisión de la factura electrónica; a la presen-
trámites
tación de pruebas en el juicio de nulidad, a la protección de 0 Acredite su resi-
datos necesaria en la realización de operaciones de comercio dencia y no pague
internacional y próximamente en la interposición del juicio de doble
amparo 0 Cómo aplicar el
0 La indemnización de 20 días por año sólo se pagará cuando el estímulo para
patrón se niegue a la reinstalación del trabajador separado de deducción de
su puesto de manera injustificada terrenos