Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.

Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública
Programa desarrollado

Presentación
La convivencia implica un respeto a la vida e integridad de las personas, así como a sus derechos y libertades; la historia nos muestra variadas e innumerables estrategias para mantener el orden y la paz; imagina una sociedad donde no existieran mecanismos de control y donde cada quien impusiera su ley; seguro recordaste aquel pasaje de la historia donde el más fuerte se imponía. Afortunadamente hemos evolucionado, ahora formamos parte de una sociedad que busca en su conjunto alcanzar esa tranquilidad para poder caminar de día o de noche con libertad y seguridad.

Antes de iniciar el desarrollo de los contenidos, a continuación te presentamos un breve texto con el fin de que reflexiones acerca de la importancia de asumir con responsabilidad el camino que quieres seguir y lo hagas con determinación, TÚ ERES EL DUEÑO DE TU CAMINO:

LA ALEGORÍA DEL CARRUAJE

Un día de octubre, una voz familiar en el teléfono me dice: -Sal a la calle que hay un regalo para ti. Entusiasmado, salgo a la vereda y me encuentro con el regalo. Es un precioso carruaje estacionado justo frente a la puerta de mi casa. Es de madera de nogal barnizada, tiene herrajes de bronce y lámparas de cerámica blanca, todo muy fino, muy elegante, muy “chic”. Abro la portezuela de la cabina y subo. Un gran asiento semicircular forrado en pana bordó y unos visillos de encaje blanco le dan un toque de realeza al cubículo. Me siento y me doy cuenta que todo está diseñado exclusivamente para mí, está calculado el largo de las piernas, el ancho del asiento, la altura del techo, todo es muy cómodo, y no hay lugar para nadie más. Entonces miro por la ventana y veo “el paisaje”: de un lado el frente de mi casa, del otro, el frente de la casa de mi vecino… y digo: “¡Qué maravilla este regalo! Qué bien, qué lindo”. Y me quedo un rato disfrutando de esa sensación. Al rato empiezo a aburrirme; lo que se ve por la ventana es siempre lo mismo. Me pregunto: “¿Cuánto tiempo puede uno ver las mismas cosas?”. Y empiezo
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a convencerme de que el regalo que me hicieron no sirve para nada. De eso me ando quejando en voz alta cuando pasa mi vecino que me dice, como adivinándome: -¿No te das cuenta que a este carruaje le falta algo? Yo pongo cara de qué-le-falta mientras miro las alfombras y los tapizados. -Le faltan los caballos – me dice antes que llegue a preguntarle. “Por eso siempre veo lo mismo – pienso--, por eso me parece aburrido” -Cierto –digo yo. Entonces voy hasta el establo que hay en la estación y le ato dos caballos al carruaje. Me subo otra vez y desde adentro grito: -¡Eaaaa! El paisaje se vuelve maravilloso, extraordinario, cambia permanentemente y eso me sorprende. Sin embargo, al poco tiempo empiezo a sentir cierta vibración y a advertir el comienzo de una rajadura en una de las laterales. Son los caballos que me conducen por caminos terribles; pasan por todos los hoyos, se suben a las banquetas, me llevan por barrios peligrosos. Me doy cuenta que yo no tengo ningún control; los caballos me arrastran por donde ellos quieren. Al principio, ese derrotero era muy lindo, pero al final siento que es muy peligroso. Comienzo a asustarme y a darme cuenta que esto tampoco sirve. En ese momento, veo a mi vecino que pasa por ahí cerca en su auto. Lo insulto: -¡Qué me hizo! Me grita: -¡Te falta el cochero! -¡Ah -digo yo!
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Con gran dificultad y con su ayuda, logro hacer que los caballos se detengan y decido contratar a un cochero. A los pocos días asume funciones. Es un hombre formal y circunspecto con cara de poco humor y mucho conocimiento. Me parece que ahora sí estoy preparado para disfrutar verdaderamente del regalo que me hicieron. Me subo, me acomodo, asomo la cabeza y le indico al cochero a donde quiero ir. Él conduce, él controla la situación, el decide la velocidad adecuada y elige la mejor ruta. Yo… yo disfruto del viaje.

Está pequeña alegoría debería servirnos para entender el concepto holístico del ser. Hemos nacido, salido de “nuestra casa” y nos hemos encontrado con un regalo, nuestro cuerpo. Un carruaje diseñado especialmente para cada uno de nosotros. Un vehículo capaz de adaptarse a los cambios con el paso del tiempo, pero que será el mismo durante todo el viaje. A poco de nacer, nuestro cuerpo registró un deseo, una necesidad, un requerimiento instintivo, y se movió. Este carruaje –el cuerpo—no serviría para nada si no tuviéramos caballos; ellos son los deseos, las necesidades, las pulsiones y los afectos. Todo va bien durante un tiempo, pero en algún momento empezamos a darnos cuenta que estos deseos nos llevaban por caminos un poco arriesgados y a veces peligrosos, y entonces tenemos necesidad de sofrenarlos. Aquí es cuando aparece la figura del cochero; nuestra cabeza, nuestro intelecto, nuestra capacidad de pensar racionalmente. Este cochero dirigirá nuestro avance. Hay que saber que cada uno de nosotros es, por lo menos, los tres personajes que intervinieron allí. Tú eres el carruaje, eres los caballos y eres el cochero durante todo el camino, que es tu propia vida. La armonía deberás construirla con todas estas partes, sin descuidar a ninguno de estos tres protagonistas.
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Dejar que tu cuerpo sea llevado por tus impulsos, tus afectos o tus pasiones, puede ser y es sumamente peligroso. Es decir, necesitas de tu cabeza para ejercer cierto orden en tu vida. El cochero sirve para evaluar el camino, la ruta. Pero quienes realmente tiran del carruaje son tus caballos. No permitas que el cochero los descuide. Tienen que ser alimentados y protegidos, porque… ¿qué harías sin los caballos? ¿Qué sería de ti si fueras solamente cuerpo y cerebro? Si no tuvieras ningún deseo, ¿cómo sería la vida? Sería como la de esa gente que va por el mundo sin contacto con sus emociones, dejando que solamente su cerebro empuje el carruaje. Obviamente, tampoco puedes descuidar el carruaje, porque tiene que durar todo el trayecto. Y esto implicará reparar, cuidar, afinar lo que sea necesario para su mantenimiento. Si nadie lo cuida, el carruaje se rompe, y si se rompe, se acabó el viaje.

Justo cuando puedo incorporar esto, cuando sé que soy mi cuerpo, mi dolor de cabeza y mi sensación de apetito, que soy mis ganas y mis deseos y mis instintos, que soy además mis reflexiones y mi mente pensante y mis experiencias… justo en ese momento estoy en condiciones de empezar, equipado, este camino que es el que hoy decido para mí.

BUCAY, Jorge. “Hojas de Ruta” Editorial Océano. Primera Edición, Buenos Aires, Argentina, 2003.

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Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Competencia especifica Identifica la evolución de la seguridad pública y su contexto de aplicación para comprender la función estatal. analizando sus etapas históricas en la época reciente. Distinguirás la evolución de la seguridad pública. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 5 . Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Propositos de la unidad Propósitos de la Unidad En esta Unidad: • • • Identificarás los elementos del Estado bajo un contexto de legalidad. mediante el análisis histórico de las estructuras operacionales. Conceptualizarás la seguridad pública mediante el análisis de sus componentes y de los principales enfoques en América Latina.

y como veremos en el desarrollo de este material. donde existe una coordinación tutelada mediante normas jurídicas que tienen por objeto mantener el orden público. Un Estado de Derecho genera las condiciones para que cualquier individuo se desarrolle con la tranquilidad de que su vida. los elementos que lo integran y las instituciones a través de las cuales da cumplimiento a los fines para los que fue creado. patrimonio y otros bienes jurídicos tutelados se encuentran a salvo. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Unidad 1. Para conceptualizar la seguridad pública.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. es ineludible conocer los orígenes del Estado. ya sea por lo que hemos vivido o por lo que escuchamos cotidianamente. A partir de este supuesto. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 6 . una relación que pareciera muy sencilla. comprenderemos que la seguridad pública es una función estatal. lo primero que se viene a nuestra mente es el término “policía”. y si concebimos que implica una participación conjunta. no representaría mayor problema. pero también el ejercicio de derechos y libertades. el término va más allá. considerando para ello los mecanismos e instancias idóneas para tal fin. pues la autoridad está integrada también por ciudadanos. implica una corresponsabilidad entre la autoridad y los gobernados. protegidos en todo momento por esa autoridad que ha sido designada para cumplir con tal misión. a primera vista. sin embargo. Desarrollo del marco conceptual de la seguridad pública Al oír hablar de seguridad pública en términos generales. seguido de “gobierno” e “inseguridad”.

Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. El Estado de Derecho como factor de convivencia social Antes de analizar al Estado de Derecho como elemento imprescindible para la convivencia de la sociedad. mediante una organización política que mantiene su unidad y que respeta y fomenta su original diversidad. de un pueblo con características comunes. resulta necesario repasar en primera instancia los elementos del propio Estado y así construir un concepto consistente y sobre todo. para efectos prácticos y de comprensión identificamos entonces que el Estado moderno se compone por tres elementos fundamentales: 1 JELLINEK. Considerando lo anterior. deducimos que el Estado es “la corporación formada por un pueblo.1. sino culturales. 2000. Teoría General del Estado. La circunstancia de que el Estado moderno haya surgido de las nacionalidades. que alude a una casos.1. no sólo étnicas. Fondo de Cultura Económica. estamentos y grupos.1. Estado de Derecho y Seguridad Pública 1. pero con una conciencia muy clara de su identidad y su unidad moral. El Estado moderno es una forma social. México. desde la sociedad que en su GONZÁLEZ González María complejo conjunto de intereses. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado 1. que te permita entender su relación con la seguridad pública. Democracia significa en esencia participación directa del comunidad política pueblo en las decisiones públicas más importantes y en su desarrollada de un fenómeno propia forma de gobierno. El Estado moderno surge de una nación. En ese sentido. que se cruzan o se entrelazan. PARA SABER MÁS: históricas y jurídicas. le da un La palabra Estado viene del sentido democrático que ha conservado en la mayor parte de los latín status. Jorge. busca el modo de alcanzar su integración. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 7 . dotada de poder de mando originario y asentado en un territorio determinado”1. constituida desde abajo. nación compuesta de una multitud dispar de clases. política.

• Finalmente. bajo dos supuestos fundamentales: la limitación de las acciones gubernamentales por medio de leyes y la reivindicación de los derechos y libertades fundamentales de los gobernados. requiere de un conjunto de normas jurídicas que garanticen una convivencia armónica y de respeto entre sus gobernados y de estos con la autoridad del Estado. una vez que sabes cómo se constituye el Estado y que entre sus elementos coexiste el poder público. por muy pequeña que sea. Ahora bien. entendido como la facultad de regular las conductas de la población dentro un territorio determinado. aun con el uso de la fuerza pública. el poder público se identifica como: la facultad de regular obligatoriamente la conducta de una comunidad y de forzar dicha conducta con los medios prescritos del poder. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 8 .Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado ESTADO POBLACIÓN TERRITORIO PODER PÚBLICO • Población se entiende como: el conjunto de seres humanos que se saben unidos por un sentido de pertenencia nacional fundado en una pluralidad de factores que los hacen comunes. analizaremos qué debemos entender como Estado de Derecho y su necesidad de existir en la sociedad. Toda sociedad moderna. • El territorio se define como: el espacio en el cual se ejercen las facultades de regulación de la conducta.

respetando los derechos de terceros para lograr una convivencia en armonía. pues el aula virtual propicia el contacto directo con personas de diferentes lugares del territorio nacional.org/libros/3/1365/11.bibliojuridica. con lo cual busca que el individuo obedezca el marco jurídico que regula su comportamiento en la colectividad. de esta forma se retroalimentarán unos a otros con sus aportaciones. A manera de colofón. 1. del Lic.bibliojuridica.org/libros/4/1956/6.pdf 2. Miguel de la Madrid Hurtado. inclusive podrá emplearse la fuerza física. y en caso de resistencia. El Estado para hacer cumplir las Leyes. Hans. "La teoría Pura del Derecho". Estado de Derecho En esta actividad compartirás tu opinión con tus compañeros sobre el Estado de Derecho en nuestro país. Es la acción del Estado en contra de determinada conducta humana. Revisa el artículo “Licencia para matar” y desarrolla tus propias conclusiones de qué tipo de Estado identificas. KELSEN. el cual se encuentra en la dirección: http://www. para enriquecer la visión acerca del Estado de Derecho actual en México. cuenta con una acción llamada coercitividad 2. aún en contra de su voluntad. te sugerimos analizar el capítulo VII del libro “algunas reflexiones sobre el estado de derecho”. Compara y comenta la participación de al menos tres compañeros (as).pdf Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 9 2 .Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Entra al foro Estado de Derecho y responde las siguientes preguntas: ¿Hasta dónde son legítimas las acciones del Estado? ¿Estaremos ante un Estado de Derecho? 3. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Actividad 1. Piensa que esta oportunidad es enriquecedora. http://www.

para enriquecer tu visión acerca del Estado de Derecho actual en México. El Estado. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Revisa la rúbrica del foro en el documento Para ingresar al foro: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Introducción a la Seguridad Pública. Estado de Derecho. para hacer cumplir las leyes.2. te sugiero analizar el capítulo VII del libro “Algunas reflexiones sobre el Estado de Derecho”. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 10 . donde identificamos esa fuerza coercitiva con que cuenta el Estado a través de sus órganos de gobierno para hacer cumplir la Ley. Miguel de la Madrid Hurtado.org/libros/3/1365/11.1. respetando los derechos de terceros para lograr una convivencia en armonía. que en teoría tiene como finalidad una convivencia armoniosa entre los mexicanos. En este punto encontramos una función sui generis.pdf 1. Reseña histórica de la Seguridad Pública en México Hemos analizado hasta ahora las bases del Estado y la aplicación del Estado de Derecho en México. el cual encontrarás en la dirección electrónica http://www. Se enlistarán las actividades de la Unidad da clic en la Actividad 1. cuenta con una acción llamada coercitividad. con lo cual busca que el individuo obedezca el marco jurídico que regula su comportamiento en la colectividad. del Lic. nos referimos a la seguridad pública. A manera de colofón.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.bibliojuridica.

de la Defensa Nacional y de Marina.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. así como el entonces Departamento del Distrito Federal. destacando entre ellas las secretarías de Gobernación. El último día de 1994 se consumó un cambio radical en el concepto legal de la seguridad pública y con ello se inició la transformación de las instituciones y políticas federales destinadas a atender este rubro de la vida social. 11-DIC-95 El inicio de la seguridad pública moderna tenía como principal base la coordinación de instancias gubernamentales.F. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Viajemos en el tiempo y analicemos en la siguiente ilustración la evolución de la seguridad pública: 1994 1995 Creación de la Coordinación de Seguridad Pública de la Nación Reformas a los artículos 21 y 73 de la CPEUM D O F 31-DIC-94 Creación de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública D.O. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 11 .

el Distrito Federal. los comités delegacionales respectivos. los estados y los municipios. PARA SABER MÁS: PRINCIPALES APORTACIONES 1.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. ingreso. Rango constitucional a la fenomenología propia de la seguridad pública nacional. ya que fue definida en el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como: “… la función a cargo de la Federación. selección. se dio un sentido a la seguridad pública como una responsabilidad compartida. los Estados y los Municipios. el Distrito Federal. trascendiendo el ámbito municipal. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado En ese momento. Así también. se publicó la entonces denominada Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública. en materia de seguridad pública. para el caso del Distrito Federal. los cuales quedaron obligados a crear un sistema nacional en la materia”. con lo cual varios estados de la República comenzaron a instalar los consejos estatales y municipales de seguridad pública y. Un año después. promoción y reconocimiento de los integrantes de las instituciones de seguridad pública en el ámbito federal. la reforma realizada al artículo 73 constitucional facultó al Congreso para expedir leyes que establezcan las bases de coordinación entre la Federación. así como para la organización y funcionamiento. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 12 .

la cual fue aprobada por el Legislativo federal en marzo de 2008 y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de ese mismo año. ARTÍCULO CONTENIDO DE LA REFORMA 3 TORRES. Elabora la tabla con 2 columnas como se muestra a continuación. frente a este panorama. en los artículos mencionados antes del 18 de junio de 2008 y lo establecido en el nuevo texto. octubre. Jorge. tomando como base de comparación la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. durante los años de 2006 a 2008 se impulsó una completa y profunda reforma de los sistemas de seguridad y justicia. uno relativo al desarrollo municipal (115) y uno en materia laboral (123).Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. uno sobre las facultades del Congreso de la Unión (73). Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 13 . Elabora una tabla con los principales contenidos de las reformas en materia de seguridad. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Durante el sexenio de Vicente Fox. Actividad 2. CISEN. Editorial Debate. 2007 2008 2009 Plan Nacional de Desarrollo Eje Estratégico 1: Reformas a la CPEUM “SISTEMA DE JUSTICIA PENAL” D O F 18-JUN-08 Publicación de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública D O F 02-ENE-09 Se reformaron diez artículos de la Constitución: siete en materia penal y policial (16 a 22). Primera edición. como no hay mal que dure cien años. Sin embargo. de hecho quizá es en este periodo donde mayor retroceso hubo en la seguridad pública y en la seguridad nacional 3. poco o nada hay que contar acerca de la evolución de la seguridad pública. Reformas constitucionales 1. 2009.

su contexto trasciende las barreras de un país. 3. En ese sentido.1. etc. 22. Pero hay algo que lo hace común: en cualquier lugar busca salvaguardar la integridad de las personas y sus bienes. Envía tu archivo a la sección de tareas para recibir retroalimentación de tu facilitador. Guarda tu documento. 1.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado 2. en formato Word con el nombre ISP_U1_A2_XXYZ. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 14 . Washington D C Organización Panamericana La seguridad “pública” tiene diferentes acepciones de acuerdo al autor que trate el tema. trataremos de visualizar los principales enfoques que se da a la seguridad pública en América Latina. la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno. Se enlistarán las actividades de la Unidad da clic en la Actividad 2 Reformas constitucionales. lo que implica que en una determinada zona geográfica se aborde su problemática con enfoques distintos de acuerdo con factores tales como los tipos de sociedad. sin embargo. de situación económica y cultural.9 de cada 100 mil habitantes eran víctimas de homicidio.3 Principales enfoques de la seguridad pública en América Latina PARA SABER MÁS: En América Latina durante el 2002. Para enviar tu tarea: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Introducción a la Seguridad Pública. Informe mundial sobre la violencia y la salud.

El respeto de los derechos humanos es la piedra angular de toda política pública. es importante recordar de manera destacada algunos principios básicos de la seguridad pública: • • • • • Es un responsabilidad primaria del Estado. analizando los contenidos en materia de seguridad pública e identificando los principales problemas en materia de seguridad pública a nivel nacional. 2. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 15 . Revisa los encabezados de los principales diarios de países de América Latina para que identifiques cuales son las causas comunes que ponen en riesgo la seguridad pública (puedes acceder a ellos desde internet). Posteriormente. titulado “Principales enfoques de la seguridad pública en América Latina”. 3. Las políticas de seguridad deben ejercer un efecto disuasivo o inhibitorio del delito. La inseguridad pública en América latina 1. te invitamos a que analices algunos aspectos señalados en un documento publicado en Argentina por la revista AA Inteligencia.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. ponte de acuerdo con dos o tres compañeros de clase y revisen diversos diarios de circulación nacional. La ciudadanía es la destinataria de la seguridad pública. A manera de conclusión. Compara y comenta la participación de al menos tres compañeros (as). Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Para tal efecto. de manera individual y en equipo. Entra al foro La inseguridad pública en América Latina y discute con tus compañeros las diferencias y semejanzas que encontraron. La prevención es el principal objetivo estratégico de toda política de seguridad pública. Actividad 3.

honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitución. Para ingresar al foro: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Introducción a la Seguridad Pública. el primer actor es el gobierno. La actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad. profesionalismo. conforme a sus recientes reformas del 18 de junio de 2008 establece: La seguridad pública es una función a cargo de la Federación. eficiencia. el Distrito Federal. la investigación y persecución para hacerla efectiva. así como la sanción de las infracciones administrativas.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.4. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Para revisar la rúbrica del foro da clic en el documento. en las respectivas competencias que esta Constitución señala. Se enlistarán las actividades de la Unidad da clic en la Actividad 3. Reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008. dada su naturaleza. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 16 4 . que comprende la prevención de los delitos. a través de las estructuras creadas para tal efecto en sus diversos ámbitos de competencia. 1. El texto constitucional del artículo 21 4. la inseguridad pública en América Latina. los Estados y los Municipios.1. Construyendo el concepto de seguridad pública La seguridad pública engloba un sinnúmero de acciones e involucra a diversos actores. objetividad. en los términos de la ley.

Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Actividad 4. plasmada en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Se enlistarán las actividades de la Unidad da clic en la Actividad 4. 1. Contexto de la seguridad pública 1. Estado de Derecho y seguridad. en formato Word con el nombre ISP_U1_A4_XXYZ y envíalo a la Base de datos. 3. Construye un mapa conceptual en el que identifiques los siguientes aspectos: • • • • Normatividad que regula la función de seguridad pública Principales actores que intervienen Acciones que comprende Principios de actuación que la rigen 3. Recibirás la retroalimentación de tu facilitador (a). 2. que establece una estrategia para la transformación de México de acuerdo a cinco ejes rectores: 1.2. Revisa texto constitucional del artículo 21 y analiza su contenido. como función del Estado. Igualdad de oportunidades. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 17 . Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre. Economía competitiva y generadora de empleos. Contexto de la seguridad pública. 2. Para ingresar a la base de datos: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Introducción a la Seguridad Pública.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Guarda tu documento. La seguridad pública. la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno. una función de Estado A continuación conoceremos lo concerniente a la seguridad pública.

eje Rector “Estado de Derecho y Seguridad” CONCEPTO DE PLAN NACIONAL DE DESARROLLO. se elabora al inicio de cada administración federal en cumplimiento del artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se publica dentro de un plazo de 6 meses.Es la ordenación racional y sistemática de acciones que. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 18 . que se indican a continuación. para ello. social..1. 5. de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de enero de 1983. con base en el ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la actividad económica. principios y objetivos que la propia Constitución y la ley establecen. especiales. 1. Tiene como finalidad establecer los objetivos nacionales. Análisis del Plan Nacional de Desarrollo. política. las estrategias y las prioridades que durante la presente Administración deberán regir la acción del gobierno y serán la base para los programas sectoriales.2. revisa su contenido presionando ctrl + enter en los hipervínculos que se proporcionan en cada óvalo e identifica al que está relacionado con el tema de esta asignatura: 5 Ley de Planeación. cultural. se establecieron 5 ejes rectores. tiene como propósito la transformación de la realidad del país. Sustentabilidad ambiental. a partir de la toma de posesión del Presidente de la República.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. en términos del artículo 21 de la Ley de Planeación. de conformidad con las normas. 5 El PND. Democracia efectiva y política exterior responsable. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado 4. Para el PND 2007-2012. artículo 3º. institucionales y regionales que emanan de éste.

Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Igualdad de oportunidades Sustentabilidad ambiental Estado de Derecho y seguridad Democracia efectiva y política exterior Economía competitiva y generadora de empleos Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 19 .Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.

Lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo Para reforzar el aprendizaje realiza este sencillo ejercicio de asociación. Identifica y relaciona algunos de los objetivos principales de este Eje Rector.Derechos Humanos Asegurar el respeto irrestricto a los derechos humanos y pugnar por su promoción y defensa ¡Ahora es tu turno! Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 20 . 2. 3.2. Relaciona cada apartado con el objetivo que le corresponda. 1.. Identifica del tema anterior 1.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Observa el siguiente ejemplo: APARTADO OBJETIVO 7. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Actividad integradora.1 el Eje Rector que nos atañe en esta asignatura.

que rinda cuentas y garantice los derechos humanos.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. que se conduzca éticamente. de una Fortalecer la cooperación internacional para contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de seguridad y defensa de la soberanía. Garantizar la seguridad nacional y preservar la integridad física y el patrimonio de los mexicanos por encima de cualquier otro interés. Desarrollar un cuerpo policial único a nivel federal. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado APARTADO OBJETIVO Combatir a la corrupción de forma frontal. Establecer mecanismos y procesos que permitan conocer sistemáticamente las características y patrones del fenómeno delictivo en México. Fomentar Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas la participación 21 . que esté capacitado. Fomentar el desarrollo cultura de la legalidad. y aseguren la disponibilidad de información confiable y oportuna. como de los migrantes. así como la integridad y el respeto a los derechos humanos tanto de los habitantes de estas zonas. Salvaguardar la seguridad en las fronteras.

Procuración e Impartición de Justicia 3..Defensa de la Soberanía 9.Información e Inteligencia 4.Prevención del Delito 12.. Fomentar un mayor nivel de desarrollo y mejores condiciones de vida que prevengan conductas delictivas en las comunidades y espacios urbanos.Crimen Organizado 5.. Garantizar el acceso de todos los ciudadanos a un sistema de justicia eficaz..Derechos Humanos 8.Certeza Jurídica 2..Cultura de la Legalidad 7.Seguridad Fronteriza 10....Cuerpos Policíacos 13. prevención y Recuperar la fortaleza del Estado y la seguridad en la convivencia social mediante el combate frontal y eficaz al narcotráfico y otras expresiones del crimen organizado. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado ciudadana en la combate del delito.Participación Ciudadana Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 22 .. y que garanticen a toda la población el goce de sus derechos y libertades.Confianza en las Instituciones Pública 6..Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1... 1.Cooperación Internacional 11..

del Plan Nacional de Desarrollo. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Por último. Establece tus propias conclusiones respecto al cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo en el tema de Seguridad Pública y al final de la unidad incorpóralos a la evidencia de evaluación que te será solicitado para calificar. 5. el cual fue publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha 28 de enero de 2008. Programa Sectorial de Seguridad Pública El programa Sectorial de Seguridad Pública es el instrumento mediante el cual se materializan las acciones establecidas en el Eje Rector Estado de Derecho y Seguridad. Revisa la ESTRATEGIA 17.2. quedando conformado por los siguientes apartados: Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 23 . por la naturaleza de sus atribuciones. 1. para identificar alguna de las acciones que se han desarrollado por el gobierno en cumplimiento a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo… 4.3 del Eje Rector Estado de Derecho y Seguridad dando clic en la siguiente frase: “Desarrollar sistemas efectivos de formación y entrenamiento del personal de la policía” Encontrarás ahí el ACUERDO 05/XXVII/09. En ese sentido.2.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. es la Secretaría de Seguridad Pública quien elaboró su contenido.

el desarrollo tecnológico para interrelacionar e interconectar la infraestructura de los sistemas de información y telecomunicaciones de las corporaciones policiales en el país.Principales retos asumidos mediante la Estrategia Nacional de Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia. procedimientos y sistemas de actuación policial en detrimento de la efectividad operativa. el mejoramiento de los programas de readaptación social de los internos para recuperar el sentido original del sistema penitenciario federal. 4... Estrategias.Objetivos. para el aprovechamiento general de las bases de datos existentes en la materia. la cooperación entre los tres órdenes de gobierno. y la desconfianza de la ciudadanía en el desempeño de las instituciones de seguridad pública. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado 1. la diversidad de metodologías. 2. y los indicadores de medición para evaluar el desempeño institucional y sus resultados. Líneas de Acción.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. el combate a la corrupción con acciones que prevengan y sancionen las desviaciones en la actuación policial. Como parte de las acciones derivadas del Programa Sectorial de Seguridad Pública. Indicadores y Metas que se ha fijado la Secretaría de Seguridad Pública para el período 2007-2012. las acciones encaminadas hacia la prevención del delito y la participación ciudadana. la vinculación con la ciudadanía. el desarrollo institucional de las corporaciones policiales.Marco de Referencia.. Incluye una breve descripción de la situación prevaleciente en materia de seguridad pública hasta 2006. en aspectos tales como la coordinación interinstitucional. la problemática de la corrupción.Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y Metas de la Visión México 2030 a los que contribuye el Programa Sectorial de Seguridad Pública 2007-2012.. 3. la falta de tecnologías de información y de comunicación. la heterogeneidad de la formación policial en las corporaciones del país. Describe los siete ejes rectores que la integran: la alineación de las capacidades del Estado mexicano contra la delincuencia. te invitamos a que navegues por la página de la Secretaría de Seguridad Pública y des seguimiento a la materialización de lo establecido en el segundo apartado en el video “Spot TV Centro de Inteligencia de la Policía Federal”: Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 24 .

surge un concepto similar en nombre pero complementario en su esencia. sin embargo. con distinto enfoque y sobre todo. en términos de esta Ley. en las respectivas competencias establecidas en la Constitución Política SEGURIDAD NACIONAL Ley de Seguridad Nacional ARTÍCULO. La preservación de la soberanía e independencia nacionales y la defensa del territorio.La seguridad pública es una función a cargo de la Federación. por Seguridad Nacional se entienden las acciones destinadas de manera inmediata y directa a mantener la integridad. el orden y la paz públicos y comprende la prevención especial y general de los delitos. II. que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.2.. La protección de la nación mexicana frente a las amenazas y riesgos que enfrente nuestro país. el Distrito Federal. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado http://ssp.3. III. los Estados y los Municipios.gob. la sanción de las infracciones administrativas..mx/portalWebApp/appmanager/portal/desk?_nfpb=true&T5780018724124404154263 3_actionOverride=%2Fboletines%2FDetalleBoletin&_windowLabel=T57800187241244041542633& T57800187241244041542633id=808062&_pageLabel=boletines 1. estabilidad y permanencia del Estado Mexicano.3. El mantenimiento del orden 25 Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas . así como preservar las libertades. que conlleven a: I.Para efectos de esta Ley. la investigación para hacerla efectiva. Diferencia entre seguridad pública y seguridad nacional Hasta ahora ya ha quedado definido el concepto de seguridad pública y comprendidos los elementos que la integran así como sus fines. así como la investigación y la persecución de los delitos y la reinserción social del individuo. en el tipo de autoridades que tienen encomendada la misión de salvaguardarla: Analiza los siguientes conceptos y juntos interpretemos su contenido: SEGURIDAD PÚBLICA Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública ARTÍCULO 2.

la seguridad pública se refiere a la integridad física de las personas y de sus bienes. 02 DE ENERO DE 2009 D. mientas que la seguridad nacional se refiere a la defensa de la soberanía nacional y al mantenimiento del orden interno de sus estructuras constitucionales.O. IV. así como de reinserción social del delincuente. constitucional y el fortalecimiento de las instituciones democráticas de gobierno. y VI. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 26 .O. V. en sus ámbitos de prevención.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. El mantenimiento de la unidad de las partes integrantes de la Federación señaladas en el artículo 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. procuración y administración de justicia. fundada en el desarrollo económico social y político del país y sus habitantes. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado de los Estados Unidos Mexicanos.F.F. Como consecuencia de ello. La defensa legítima del Estado Mexicano respecto de otros Estados o sujetos de derecho internacional. La preservación de la democracia. 31 DE ENERO DE 2005 ÚLTIMA REFORMA PUBLICADA DOF 26 DE DICIEMBRE DE 2005 Como podrás observar existen dos elementos fundamentales en las definiciones legales de cada una de ellas: Por una parte. la seguridad pública tiene como materia principal los delitos y faltas administrativas. así como la defensa del Estado mexicano en contra de otros Estados. mientras que la seguridad nacional hace alusión a la figura del Estado. D.

mx/notas/700051.com.eluniversal.. y preservar las libertades. 2008.html Una vez analizado su contenido y tomando en consideración las definiciones legales y particularidades del caso.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. D.2. de la seguridad pública o de la seguridad nacional? Anota tu respuesta en la siguiente frase: Las acciones terroristas que emprenden las estructuras del narcotráfico son un problema de: SEGURIDAD __________________ 1. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Para poder entender de manera más profunda las diferencias entre estos dos conceptos. Nuevo Modelo de Seguridad Pública Modelo Institucional de Seguridad Pública 6 Estrategia Integral de Prevención del delito y combate a la delincuencia  La estrategia integral del gobierno federal está diseñada para la atención estructural y de operación en el corto. México.  Los objetivos nacionales para la seguridad pública son: salvaguardar la integridad y derechos de las personas. ¿de qué tipo de seguridad estamos hablando. Nuevo Modelo Institucional de Seguridad Pública. mediano y largo plazos. revisemos la siguiente nota informativa y reflexionemos al respecto: EU: el narco se volvió terrorista http://www.F. el orden y la paz públicos. 6 SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 27 .4.

los cuales detallaremos mediante el siguiente esquema: Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 28 . mediano y largo plazos. El nuevo modelo de seguridad pública se basa en cuatro ejes estratégicos. persecución y reinserción social.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Políticas  Abordar el tema de la seguridad pública con: • Una perspectiva de Estado. • Una visión integral que atienda a las cuatro etapas sustantivas de la seguridad: prevención. • La alineación de todas las capacidades del Estado mexicano en el combate al crimen. investigación. • La incorporación de las más avanzadas tecnologías a nivel mundial a los sistemas de seguridad pública del país. • Una estrategia de corto.

Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.  Ei i d l f d d d f d l Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 29 .  El lugar para la extinción de penas para sentenciados por delincuencia organizada. Etiquetamiento de los fondos de ayuda federal REFORMA AL MARCO LEGAL ARTÍCULO 18 CPEUM:  Sustitución de readaptación social por reinserción social. Bases de datos criminalísticos y de personal. será en lugares lejos de su hogar. Participación de la comunidad.  Facultad para la investigación preventiva.  Políticas públicas. profesionalización y régimen disciplinario único en los tres órdenes de gobierno (Sistema de ARTÍCULO 21 CPEUM: (SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA)      Sistema del Servicio de Carrera Policial. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado ARTÍCULO 21 CPEUM: (POLICÍA)  Facultad del policía para la investigación de los delitos.  Bases de datos criminalísticos y de personal. Políticas públicas.  Participación de la comunidad. generando inteligencia operativa.  Servicio de carrera policial.

Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. permanencia y ascenso  Establecimiento de servicio de carrera policial  NUEVO MODELO DE POLICÍA Y SUBSIDIO PARA LOS MUNICIPIOS SUBSEMUN  Profesionalización  Equipamiento  Infraestructura SERVICIO DE CARRERA Y PROGRAMA RECTOR DE DESARROLLO POLICIAL Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 30 . Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado OPERACIÓN POLICIAL  Estrategia de prevención y combate al delito basada en inteligencia policial  Nuevo perfil de policía  Estrictos controles de confianza para ingreso.

funciones.  Métodos.Investigación .  Transparencia y legalidad. sistemas y procedimientos de operación.  Igualdad de oportunidades y ascensos por méritos. responsabilidades y perfiles.De personas Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 31 .Reacción  Movilidad de la carrera policial.  Homogenización de las estructuras policiales y esquemas de profesionalización. PLATAFORMA MÉXICO.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.Prevención . REESTRUCTURACIÓN  Mejora en la calidad de los servicios ofrecidos. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado SISTEMA INTEGRAL DE DESARROLLO POLICIAL  Definición de jerarquías.  Incidencia en la relación negativa entre salarios y corrupción.  Formación y capacitación en tres vertientes: .  Marco estructural para favorecer la adecuada asignación de los recursos materiales y humanos. SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN CRIMINAL (SUIC)     Informe Policial Homologado Sistema de Gestión Operativa Kárdex Policial Fichas criminales .

65 Nodos de Interconexión de Telecomunicaciones operando. que integra todas las bases de datos relativas a la seguridad pública. mediante tecnologías y sistemas homologados. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 32 . se tienen los siguientes avances: • • • • • • • 32 entidades federativas conectadas (accesos básicos). lleven a cabo las actividades de prevención y combate al delito. 5 Procuradurías estatales utilizando el Sistema Único de Información Criminal (SUIC). 26 Municipios enlazados. con la finalidad de que se cuente con todos los elementos de información para que las instancias policiales y de procuración de justicia de todo el país. Incorporadas las bases de datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado PARA SABER MÁS Hasta el 31 de marzo del presente año. Intercambio de datos vía el SUIC con el Instituto Nacional de Migración. de la Policía Federal Preventiva y de la Agencia Federal de Investigación al SUIC. Plataforma México es un concepto tecnológico avanzado de telecomunicaciones y sistemas de información. Concluido el diseño de las nuevas estaciones de Policía Federal.

que son los medios con que cuenta para cumplir sus objetivos. desarrollo e implementación. Principales Políticas en Seguridad Pública 1. se divide en dos planos: uno deseable y uno operativo. 7 Mario Garza Salinas. tenemos el poder y potencial del Estado. los fines del Estado para dar respuesta a sus gobernados. El primero se refiere a la historia e ideología de un pueblo y tiene una prospectiva de largo plazo. un instrumento para la acción del Estado que. el cual es una referencia del contexto actual y aquella aspiración que tiene la población para lograr su desarrollo. etc.1 Concepto y características de las políticas públicas El tema de políticas públicas es extenso y. Otro elemento a tomar en consideración son los objetivos nacionales. UNAM. la cual obedece a una necesidad social denominada interés nacional.unam. Para ello. elabora planes y programas para alcanzar los objetivos nacionales7. primero hablaremos de política general. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado 1. Diseño de una política pública para la prevención de desastres naturales. Pág. que son la forma de concreción de las aspiraciones nacionales. para cerrar el círculo. Poder. para los efectos del presente material buscaremos comprender los elementos esenciales para su integración y desde luego.3. y son susceptibles de hacerse realidad mediante un proceso de decisión. y potencial. el segundo.mx/publica/librev/rev/rap/cont/89/pr/pr11. atendiendo a las capacidades del Estado para crear la fuerza y emplearla de acuerdo con las circunstancias. se refiere a objetivos de corto plazo expresados en estrategias. Para poder hablar de política pública.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. metas. http://www. su aplicación directa en el ámbito de la seguridad pública. en razón de la relación de subordinación de la sociedad con el gobierno (poder público). es decir. motivo de diversas posturas respecto a su diseño. objetivos.juridicas. Por último. en primera instancia es oportuno valorar que las políticas públicas son en esencia. 205.3. Revista de Administración Pública. de acuerdo con el interés general de la sociedad. sin embargo. programación y acción política. políticas.pdf Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 33 . por naturaleza.

Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado PARA SABER MÁS Podemos resumir lo antes mencionado en el siguiente esquema. en el número 39 aparece una reflexión titulada “Reflexiones sobre la inseguridad en México” (da clic en la frase para acceder a ella). de desarrollo económico y de INTÉRES NACIONAL OBJETIVOS NACIONALES PODER Y POTENCIAL DEL ESTADO POLÍTICA GENERAL ¿QUÉ? ¿CÓMO? ¿CON QUÉ? RESPUESTA DEL ESTADO Actividad 5. sin embargo. Revisa en la revista “razón y palabra”. para efectos de su aplicación se divide fundamentalmente en tres tipos de políticas: de bienestar social. lo que te facilitará la interpretación de cualquier política general: La política general o nacional es única. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 34 . primera revista electrónica en América Latina especializada en comunicación.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. que entre uno de sus temas aborda la ineficiencia y corrupción en el sistema judicial. Políticas nacionales Revisa los siguientes puntos y al final plasma los contenidos que se te solicitan en la tabla con los elementos de una política general: 1.

Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Guarda tu documento. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Ésta es una reflexión que seguramente coincide con la opinión de muchos mexicanos. en formato Word con el nombre ISP_U1_A5_XXYZ y envíalo a la base de datos. INTERÉS NACIONAL OBJETIVO NACIONAL PODER Y POTENCIAL DEL ESTADO 5. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 35 . Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre. particularmente el eje rector “seguridad y estado de derecho” e identifica el “objetivo nacional”. 4. Políticas nacionales. Con la información anterior. Se enlistarán las actividades de la Unidad da clic en la Actividad 5. la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno. para identificar el “poder y potencial del estado” de acuerdo a los criterios que hemos señalado. 3. Revisa también el contenido del plan nacional de desarrollo. en relación a la reforma del sistema de justicia penal. te invitamos a que des lectura a su contenido e identifiques el “interés nacional” 2. Para ingresar a la base de datos: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Introducción a la Seguridad Pública. elabora la tabla con 3 columnas como se muestra a continuación. Razona los comentarios que realiza el INACIPE (da clic a las siglas para acceder al link).

s. THOMAS. N. Revista de Administración Pública. una vez que has identificado cómo está integrada una política general. BEAUREGARD. Englewood Cliffs. ocasionado por la necesidad de reconciliar demandas conflictivas o. primero. 5. Seleccionar los medios. de seguridad. pero encuentran irracional cooperar con otros10. Reimpresión actualizada. establecer incentivos de acción colectiva entre aquellos que comparten metas. pero con una característica trascendental: determinar el momento preciso de su aplicación. Public Policy. etc. Identificar y definir los problemas.M. F. Para su elaboración. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Ahora bien. en la identificación de la necesidad hacia la cual la política pública es dirigida. GONZÁLEZ ORTÍZ: Es la ciencia social aplicada en varios sentidos. FROHOCK: Es una práctica social y no un evento singular aislado. 2. en la evaluación de los programas públicos 11. 9 DYE. DYE. Seleccionar soluciones.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. N. Establecer objetivos o metas. Plaza y Valdés. El concepto de política pública en la administración pública norteamericana. Understanding Public Policy. 6. ya que hay que interpretar una situación con cierta complejidad en el entorno social y el impacto de su aplicación en los ámbitos económico. para complementar el aprendizaje te proporcionaremos algunas definiciones con el fin de que reflexiones y construyas tu propio concepto. de energía. 4. 60-61. Inc. de C.A. Escuela Graduada de Administración Pública. p. segundo. s. pp. Cliffs. 1984. analizaremos la política pública. de manera general se establecen seis pasos fundamentales 8: 1. Percibir la problemática actual o futura. 11 GONZÁLEZ ORTÍZ. Universidad de Puerto Rico. 1979. 3. p 11.. Ahora que sabes en qué consiste una política pública. 3.J. Universidad Iberoamericana. establece: Aquello que el gobierno escoge hacer o no hacer 9. la cual es una derivación de la primera. ambiental. Englewood. RUÍZ. Manual para la elaboración de Políticas Públicas. Sánchez Carlos.. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 36 8 . de salud.V. en la investigación y en los resultados de las ciencias gubernamentales y tercero.n. Prentice Hall. Scope and Logic.f. 1. 2.p. 2002. 1-2 10 FROHOCK. Implementarla. S..J.

Entra al foro Políticas públicas y emite tus puntos de vista al respecto del video. Al finalizar. en un documento en formato Word con el nombre ISP_U1_A6_XXYZ.php/canaldevideos?task=viewvideo&vid eo_id=15 2. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Actividad 6. con el fin de dimensionar lo complejo que resulta diseñar e instrumentar una política pública. envíalo a la Sección de tareas.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. http://www. Analiza el video: Diseñando e implementando políticas públicas en seguridad “El Salvador” con el fin de dimensionar lo complejo que resulta diseñar e instrumentar una política pública. te invitamos a emitir tus puntos de vista en el foro. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 37 . Concepto personal de política pública Por medio de esta actividad construirás tu propio concepto de política pública. 1.escuelapnud.org/portal/inde x. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre. la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno. CONCEPTO PERSONAL DE POLÍTICA PÚBLICA: Elabora y guarda tu concepto. Actividad 7. Políticas públicas Por último.

3. CERTEZA JURÍDICA  PROTEGER LA SEGURIDAD INDUSTRIAL.mx/informe/pdf/1_1. Políticas públicas.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Compara y comenta la participación de al menos tres compañeros (as). Se enlistarán las actividades de la Unidad da clic en la Actividad 7. listaremos los objetivos nacionales y las políticas públicas más importantes en materia de seguridad en México: EJE RECTOR POLÍTICA PÚBLICA IMPLEMENTADA OBJETIVO: GARANTIZAR LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD.gob.pdf OBJETIVO: MODERNIZAR EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ENCAMINADO A LOGRAR UN MARCO NORMATIVO QUE GARANTICE JUSTICIA PRONTA Y EFICAZ  HACER MÁS EFICIENTES LOS SISTEMAS Y PROCEDIMIENTOS UTILIZADOS POR LOS MINISTERIOS PÚBLICOS. ASÍ COMO 38 PROCURACIÓN E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas . Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado 3. Comisión Intersecretarial para la Prevención y el Combate a la Economía Ilegal http://informe.2 Principales Políticas en Seguridad Pública A continuación. 1. Revisa la rúbrica de foro en el documento Para ingresar al foro: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Introducción a la Seguridad Pública.

Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. EN EL MARCO DE LA LEY.informe.pdf OBJETIVO: ESTABLECER MECANISMOS Y PROCESOS QUE PERMITAN CONOCER SISTEMÁTICAMENTE LAS CARACTERÍSTICAS Y PATRONES DEL FENÓMENO DELICTIVO EN MÉXICO.informe. FORTALECER Y COORDINAR LOS SISTEMAS DE INTELIGENCIA EN EL GOBIERNO FEDERAL.pdf OBJETIVO: RECUPERAR LA FORTALEZA DEL ESTADO Y LA SEGURIDAD EN LA CONVIVENCIA SOCIAL MEDIANTE EL COMBATE FRONTAL Y EFICAZ AL NARCOTRÁFICO Y OTRAS EXPRESIONES DEL CRIMEN ORGANIZADO. PARA ELEVAR EL NIVEL DE EFICACIA EN LA INTEGRACIÓN DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA.  DESARROLLAR E IMPLEMENTAR SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES DE ALTA TECNOLOGÍA PARA EL COMBATE A LA DELINCUENCIA.gob.gob. 39 INFORMACIÓN E INTELIGENCIA CRIMEN ORGANIZADO Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas .mx/informe/pdf/1_2. Reformas al Sistema de Justicia Penal http://www.mx/informe/pdf/1_3. Centro de Mando de la Policía Federal http://www. PARA RECUPERAR LOS ESPACIOS QUE HAN SIDO SECUESTRADOS POR LAS BANDAS DE NARCOTRAFICANTES Y OTRAS ORGANIZACIONES DELICTIVAS.  GENERAR. Y ASEGUREN LA DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN CONFIABLE Y OPORTUNA. Red Nacional de Interconexión PLATAFORMA MÉXICO. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado FORTALECER LA INVESTIGACIÓN MINISTERIAL Y POLICIAL.  APLICAR LA FUERZA DEL ESTADO.

pdf OBJETIVO: GENERALIZAR LA CONFIANZA DE LOS HABITANTES EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS.  REFORZAR EL DISEÑO E IMPARTICIÓN DE PROGRAMAS EDUCATIVOS PARA LA POBLACIÓN.mx/informe/pdf/1_6. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Combate al Narcotráfico  IMPLEMENTAR UNA POLÍTICA INTEGRAL QUE COORDINE ESFUERZOS Y RECURSOS DE LOS ÓRDENES DE GOBIERNO PARA EL COMBATE AL NARCOMENUDEO. CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS  IMPULSAR LA VIGENCIA DE LEYES MODERNAS.gob. la Justicia y la Legalidad http://www.mx/informe/pdf/1_4. FOMENTAR EL DESARROLLO DE UNA CULTURA DE LA LEGALIDAD. 40 CULTURA DE LA LEGALIDAD Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas .gob. PARTICULARMENTE EN LAS DE SEGURIDAD PÚBLICA. PROCURACIÓN E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA. Expedición de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y Ley de la Policía Federal. ORIENTADOS A REFORZAR LA CULTURA CÍVICA. SUFICIENTES. Programa Equidad de Género http://www. EL APEGO A LA LEGALIDAD Y EL CONOCIMIENTO DEL DERECHO.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.  Acuerdo Nacional por la Seguridad. CLARAS Y SENCILLAS EN TODOS LOS ÁMBITOS DE LA ACTIVIDAD NACIONAL.informe.pdf DERECHOS HUMANOS ASEGURAR EL RESPETO IRRESTRICTO A LOS DERECHOS HUMANOS Y PUGNAR POR SU PROMOCIÓN Y DEFENSA.informe.

Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado  ESTABLECER UN PROGRAMA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL PARA FORTALECER EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS.informe.mx/informe/pdf/1_7. a través de la Policía Federal. ASÍ COMO LA INTEGRIDAD Y EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS TANTO DE LOS HABITANTES DE ESTAS ZONAS. http://www. COMO DE LOS MIGRANTES. PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE LOS HABITANTES DE LA REGIÓN FRONTERIZA.gob.gob. SEGURIDAD FRONTERIZA  INTEGRAR UNIDADES MIXTAS DE POLICÍAS FEDERALES Y ESTATALES CON EL APOYO DE LAS FUERZAS ARMADAS. abriendo Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas DEFENSA DE LA SOBERANÍA 41 . Formación de los miembros de las Fuerzas Armadas. fortaleció los vínculos con autoridades de los países fronterizos del norte y sur.pdf SALVAGUARDAR LA SEGURIDAD EN LAS FRONTERAS. Vigilancia constante y permanente de instalaciones estratégicas.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. La Secretaría de Seguridad Pública.pdf GARANTIZAR LA SEGURIDAD NACIONAL Y PRESERVAR LA INTEGRIDAD FÍSICA Y EL PATRIMONIO DE LOS MEXICANOS.  FORTALECER LAS CAPACIDADES DE ACTUALIZACIÓN Y ADIESTRAMIENTO DE LAS FUERZAS ARMADAS Y LA MODERNIZACIÓN DE SU EQUIPAMIENTO. Modernización de la infraestructura física y el equipamiento militar y naval.mx/informe/pdf/1_8.informe. Programa Nacional de Derechos Humanos 2008-2012 (PNDH) http://www.

Para hacer frente a la creciente operación transnacional del crimen organizado y sus efectos sobre el incremento del tráfico ilegal de drogas. el Gobierno Federal a través de la Cancillería.informe. implementó diversas operaciones de alto impacto en las fronteras. CON PLENO RESPETO A LA SOBERANÍA. ha intensificado los mecanismos de cooperación Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas COOPERACIÓN INTERNACIONAL 42 . con el objetivo de combatir las actividades ilícitas perpetradas por organizaciones delictivas y coadyuvar en la lucha contra del crimen organizado. http://www. en coordinación con las secretarías de Seguridad Publica y de la Defensa Nacional.pdf FORTALECER LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA CONTRIBUIR A LOS ESFUERZOS NACIONALES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y DEFENSA DE LA SOBERANÍA. armas y personas.  CREAR CANALES PARA EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN Y DE ESTRATEGIAS EN MATERIA DE SEGURIDAD FRONTERIZA El Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN) realizó el intercambio de información de inteligencia con la SEMAR para que este instituto armado desarrolle acciones concretas de combate al crimen organizado en las zonas costeras del país. La Secretaría de Marina.gob.mx/informe/pdf/1_9.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado canales para el intercambio de información y para el diseño e implementación de estrategias conjuntas en materia de seguridad.  PROMOVER LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA HACER FRENTE A LA DELINCUENCIA ORGANIZADA. LA INTEGRIDAD TERRITORIAL Y LA IGUALDAD JURÍDICA DE LOS ESTADOS.

Iniciativa Mérida 12 http://www. Programa Enlaces de Prevención. Primera Reunión Nacional de Prevención del Delito. con pleno respeto del derecho internacional.pdf FOMENTAR UN MAYOR NIVEL DE DESARROLLO Y MEJORES CONDICIONES DE VIDA QUE PREVENGAN CONDUCTAS DELICTIVAS EN LAS COMUNIDADES Y ESPACIOS URBANOS.informe.gob.mx/informe/pdf/1_10.  ESTABLECER MECANISMOS DE COORDINACIÓN CON LA SOCIEDAD CIVIL PARA RESCATAR LOS ESPACIOS PÚBLICOS Y GARANTIZAR QUE SEAN ESPACIOS PARA LOS CIUDADANOS. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 12 PREVENCIÓN DEL DELITO 43 . la integridad territorial y la igualdad jurídica de los estados  PROMOVER ESFUERZOS DE COLABORACIÓN E INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN PARA COMBATIR EL TRÁFICO Y CONSUMO DE DROGAS CON LOS PAÍSES QUE TIENEN UNA ALTA DEMANDA DE ESTUPEFACIENTES. tecnología y capacitación para fortalecer las capacidades de México en el combate a la delincuencia organizada. Limpiemos México.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. 2) las acciones de cooperación. Este programa se sustenta en tres ejes: 1) las acciones de cada país en su propio territorio. la libre determinación de los pueblos. Y QUE GARANTICEN A TODA LA POBLACIÓN EL GOCE DE SUS DERECHOS Y LIBERTADES. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado internacional. y 3) transferencias de equipo.  FORTALECER LA CULTURA DE LA LEGALIDAD Y EL COMBATE AL NARCOTRÁFICO Y AL NARCOMENUDEO A TRAVÉS DEL FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL. a efecto de fortalecer la seguridad nacional y la defensa de la soberanía.

Y QUE FACILITE LA COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN ENTRE TODAS LAS CORPORACIONES DE POLICÍA DEL PAÍS CUERPOS POLICÍACOS Diseño del nuevo modelo policial.  DOTAR A LOS CUERPOS POLICÍACOS CON MEJOR EQUIPO Y CON UNA PLATAFORMA TECNOLÓGICA ACTUALIZADA. Programa de Subsidio para la Seguridad Pública Municipal (SUBSEMUN).  Fortalecimiento de la capacidad operativa de la Policía Federal http://www.informe.pdf DESARROLLAR UN CUERPO POLICIAL ÚNICO A NIVEL FEDERAL.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Aprobación del Sistema de Desarrollo Policial y del Programa Rector de profesionalización. http://www.  ESTABLECER UN MANDO ÚNICO POLICIAL QUE ABRA Y MANTENGA UN CANAL DE INFORMACIÓN EFICIENTE.gob.mx/informe/pdf/1_12. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Recuperación de Escuelas y Espacios Públicos. QUE RINDA CUENTAS Y GARANTICE LOS DERECHOS HUMANOS.informe.pdf FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA PREVENCIÓN Y COMBATE DEL DELITO.gob. Programa Prevención Integral del Delito Juvenil Programa Promoción de los Derechos Humanos http://www.pdf PARTICIPACIÓN CIUDADANA Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 44 .informe. QUE ESTÉ CAPACITADO. QUE SE CONDUZCA ÉTICAMENTE.  CONSOLIDAR LA CULTURA DE LA DENUNCIA ENTRE LA SOCIEDAD. Programa Escuela y Comunidad Segura.mx/informe/pdf/1_14.gob.mx/informe/pdf/1_13.

demostrando con ello el logro de las competencias de las asignaturas Introducción a la Seguridad Pública e Introducción al derecho. Por medio de ella. elabora un mapa conceptual a partir de las normas constitucionales hasta llegar a las jurídicas especiales que regulan la función de seguridad pública. A continuación.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. La seguridad pública cómo base jurídica del Estado Mexicano Es momento de realizar la primera Evidencia de aprendizaje. clasificándolas de acuerdo a su naturaleza. 1. procedente de Colombia. • Mayor cantidad de cocaína decomisada en el mundo: el 31 de octubre de 2007 la Armada de México confiscó en Manzanillo Colima 23 toneladas 562 kilogramos de cocaína. representarás la función de la seguridad pública en el Estado Mexicano a partir de la identificación de su contexto jurídico y político. Responde las siguientes preguntas: a) ¿Qué es el derecho? b) ¿Qué es la seguridad pública? 2. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado PARA SABER MÁS RÉCORDS MUNDIALES DE MÉXICO EN LA LUCHA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO • Mayor decomiso de dinero en efectivo en el mundo proveniente del crimen organizado: el 15 de marzo de 2007 la Policía Federal incautó 205 millones de dólares en la ciudad de México. Evidencia de aprendizaje 1. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 45 .

tus facilitadores te asignarán calificación de acuerdo a los indicadores específicos de cada una. Enuncia una acción del gobierno federal. 4. así como las normas jurídicas aplicables y las autoridades involucradas de acuerdo a su ámbito de actuación. Contrástala con una política pública de la administración anterior (2000-2006) con características similares. Se enlistarán las actividades de la Unidad da clic en Evidencia de aprendizaje 1. por lo que deberás de enviarla al Portafolio de evidencias con la siguiente nomenclatura: • • ISP_U1_EU_XXYZ para Introducción a la Seguridad Pública IDE_U1_EU_XXYZ para Introducción al Derecho Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre. no obstante. Autoevaluación 46 Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas . La seguridad pública cómo base jurídica del Estado Mexicano. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado 3. Para enviar tu documento: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Introducción a la Seguridad Pública o Introducción al Derecho. Para conocer la rúbrica que contiene los indicadores con la que serás evaluado. la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno. da clic en el siguiente documento. donde identifiques alguna de las políticas públicas implementadas por la actual administración en materia de seguridad pública. Esta evidencia te servirá para las asignaturas Introducción a la Seguridad Pública e Introducción al Derecho.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. para comprender la evolución de la seguridad pública y su contexto social.

Se enlistarán las actividades de la unidad. evolución de la seguridad pública. componentes. Para ello. revisaste información que te será muy valiosa para futuras unidades de esta asignatura. Fuentes de consulta Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 47 . la perseverancia te llevará al éxito. resuelve el cuestionario de opción múltiple que te presentamos a continuación. Para realizar el cuestionario: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Introducción a la Seguridad Pública. Aún hay camino por andar: sigue adelante. Cierre de la unidad A lo largo de esta unidad has identificado los principales conceptos.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. seguramente tu visión acerca de ella se ha modificado. Así también. Este es el final de tu primer paso en el conocimiento de la seguridad pública. da clic en Autoevaluación. Analizaste nuevos conceptos y procesos con tus compañeros. has comprendido la función estatal a través del análisis histórico de las estructuras operacionales y su contexto de aplicación. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Es momento de que evalúes tu propio aprovechamiento de los conceptos vistos a lo largo de la unidad.

• Jellinek. Secretaría De Seguridad Pública.juridicas. México. Teoría General del Estado. Segunda Edición. Primera edición. • • • • Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 48 . Fondo de Cultura Económica. 2007-2012.pdf • • Ruíz Sánchez. Manual para la elaboración de Políticas Públicas. Hans. Octubre de 2009. Universidad Iberoamericana. Revista de Administración Pública. José. México. Porrúa. s. de C. • Kelsen. CISEN. Carlos. S. Gobierno Federal. 2002. Universidad de Puerto Rico. Ed. Editorial Debate. Marzo de 2000. • Garza Salinas. Nuevo Modelo Institucional de Seguridad Pública.. Introducción al Sistema Nacional de Seguridad Pública. México. Jorge.mx/publica/librev/rev/rap/cont/89/pr/pr11. http://www. La teoría Pura del Derecho. Sandoval Ulloa.. UNAM. González Ortíz.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. s.f. Mario. 1999.org/libros/4/1956/6. México.V. Jorge. Jesús. El concepto de política pública en la administración pública norteamericana. Plaza y Valdés.unam. D. Secretaría de Gobernación.. 2008. reimpresión actualizada. • Plan Nacional de Desarrollo.F. Seguridad Pública Nacional. Revista de Administración Pública. Escuela Graduada de Administración Pública. Reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008. 2000.bibliojuridica. Martínez Garnelo.A.n.pdf Torres. Beauregard. http://www. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado • Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 49 .Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.

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