Catálogo de Herramientas de Gestión PDF

Catálogo
de recursos para una

eﬁcaz gestión
pública
descentralizada
Catálogo de Recursos / 1
2 / Catálogo de Recursos
Catálogo de recursos para una eficaz

gestión pública descentralizada
Primera edición
Marzo 2011
Proyecto USAID/Perú ProDescentralización

Av. 28 de Julio Nº 1198 Miraflores, Lima 18, Perú
Elaboración de contenidos
Mirko Peraltilla; consultor, Proyecto USAID/Perú ProDescentralización
Revisión de contenidos
Secretaría de Gestión Pública, Presidencia del Consejo de Ministros
Equipo Técnico del Proyecto USAID/Perú ProDescentralización
Diseño y diagramación
Juan Luis Gargurevich
Calle Pajatén K-17, Surco
Impresión:
Tarea Asociación Gráfica Educativa
Psje. María Auxiliadora 156, Breña, Lima - Perú
Lima, Marzo, 2011
Tiraje
2,500 ejemplares
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú. N° 2011-04927
® 2011 PROYECTO USAID/PERÚ PRODESCENTRALIZACIÓN

Y PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
La información contenida en este documento puede ser reproducida total o

parcialmente, siempre y cuando se mencione la fuente de origen y se envíe
un ejemplar a la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de
Ministros y al Proyecto USAID/Perú ProDescentralización.
El Proyecto USAID/Perú ProDescentralización tiene como objetivo apoyar al

Estado peruano en profundizar y consolidar el proceso de descentralización.
Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo de la Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional –USAID /PERÚ, bajo los términos de
contrato Nº EPP-I-03-04-00035-00.
Las opiniones expresadas por los autores no reflejan necesariamente el punto

de vista de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional -
USAID.
ProDescentralización es un proyecto de la Agencia de los Estados Unidos para

el Desarrollo Internacional USAID, implementado por ARD Inc.
Contenido Presentación / Pág. 5

Criterios / 6
Introducción / 11
I. Sistemas administrativos / 13
1. Abastecimiento (Contrataciones) / 14
2. Archivos / 18
3. Contabilidad / 22
4. Control / 25
5. Defensa judicial del Estado / 29
6. Gestión de recursos humanos / 30
7. Inversión pública / 32
8. Modernización de la Gestión pública / 39
Gobierno electrónico
9. Planeamiento estratégico / 53
10. Presupuesto Público / 55
II. Sistemas funcionales / 61

1. Defensa civil / 62
2. Desarrollo social / 68
3. Educación / 76
4. Medio ambiente / 80
5. Transporte / 85
6. Vivienda / 86
III. Fortalecimiento de la descentralización / 89

1. Desarrollo económico y competitividad / 90
2. Estadística / 99
3. Participación ciudadana / 102
4. Recaudación tributaria / 104
5. Desarrollo de capacidades / 106
6. Mancomunidad / 109
7. Transferencia de competencias / 110
Glosario / 114
Agradecimientos / 116
El presente Catálogo de recursos para una eficaz gestión pública descentralizada es pro- Presentación
ducto de un esfuerzo conjunto de la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del
Consejo de Ministros, órgano de línea de la Secretaría General de la Presidencia del Con-
sejo de Ministros, que tiene la función de coordinar y dirigir el proceso de modernización
de la gestión pública, así como formular y evaluar las propuestas para su mejora; y el Pro-
yecto USAID/Perú ProDescentralización, que tiene por objetivo apoyar al Estado Peruano
en sus esfuerzos por descentralizarse y optimizar la gestión pública.
El Catálogo de recursos para una eficaz gestión pública descentralizada compila, de ma-
nera esquemática, diversos instrumentos y publicaciones de gran relevancia que se han
realizado en los últimos cuatro años con el objetivo de mejorar la gestión pública, particu-
larmente de los gobiernos descentralizados. El catálogo es por tanto una herramienta de
consulta rápida para la búsqueda de información que permita a las autoridades, funcio-
narios y funcionarias de los gobiernos regionales y locales, una mejor orientación para la
toma de decisiones y para la gestión regional y local.
Esta recopilación incluye normatividad, manuales, guías, instructivos, cartillas y servicios

que han sido clasificados en función a los sistemas administrativos1 y funcionales del 1. De acuerdo al artículo 46° de
la Ley Orgánica del Poder Ejecu-
Estado, los mismos que han sido elaborados por las entidades públicas rectoras de estos tivo - LOPE, publicada el 20 de
diciembre de 2007, los Sistemas
sistemas con el apoyo de la cooperación técnica internacional. Administrativos del Estado perua-
no son 11, pero este Catálogo no se
ocupa de todos ellos sino sólo de
La clasificación de los documentos ha tomado en cuenta las recomendaciones y aportes de aquellos en los que sus organismos
rectores han producido herramien-
los funcionarios, funcionarias y especialistas en gestión pública que han sido entrevista- tas para facilitar la gestión pública
dos. Asimismo, se ha elaborado una ficha técnica por publicación que presenta, de manera descentralizada. Asimismo, no se
ha incluido al Sistema Nacional
amigable, la información más relevante de la misma. de Bienes del Estado, creado por
la Ley N° 29151, publicada el 17
de diciembre de 2007. Sin embar-
En este sentido, esperamos que este catálogo contribuya a la utilización, difusión y con- go, este Sistema, que reúne todas
las características de un sistema
sulta de las herramientas de gestión pública reseñadas, que sin duda constituyen impor- administrativo del Estado, no fue
tantes documentos para la eficaz implementación y desarrollo de las políticas públicas en incluido en la LOPE y el Decreto
Supremo N° 007-2008-VIVIENDA,
el Perú. publicado el 15 de marzo de 2008,
aprobó el Reglamento de su ley de
creación que, como se aprecia, es
Lima, marzo del 2011 anterior a la LOPE.
Criterios El catálogo ha sido elaborado en base a los documentos revisados provenientes de portales
institucionales de las principales entidades públicas y la cooperación técnica internacio-
nal y las entrevistas realizadas a funcionarios que forman parte de los sistemas adminis-
trativos y funcionales de alcance nacional. Incluso, las personas entrevistadas han revisa-
do la estructura propuesta para ordenar los documentos que se consideran necesarios para
la gestión regional y local, así como la ficha técnica que se ha utilizado para compilar los
documentos ordenados en cada sistema.
Los especialistas han revisado la estructura y documentos compilados en cada sistema de

alcance nacional y materia establecida en el presente documento.
La ficha técnica cuenta con una estructura que permite sistematizar la información esen-
cial de la publicación en cuestión, es decir, facilita saber la utilidad del mismo para la auto-
ridad, a qué sistema administrativo o funcional está relacionado, con qué otros documen-
tos puede estar vinculado, dónde se puede ubicar todo el documento, entre otros aspectos.
Finalmente, los criterios establecidos para organizar el catálogo han sido los siguientes:
1. Los sistemas administrativos y funcionales
De acuerdo a lo referido por los especialistas, la clasificación debe tomar en cuenta la

señalada en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE). El Art. 46 de la Ley Nro. 29158
establece los siguientes sistemas administrativos de alcance nacional:
Sistemas Administrativos
Gestión de Recursos Humanos

Abastecimiento
Presupuesto Público
Tesorería
Endeudamiento Público
Contabilidad
Inversión Pública
Planeamiento Estratégico
Defensa Judicial del Estado
Control
Modernización de la Gestión pública
Respecto de los sistemas funcionales, es importante señalar que la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo (LOPE) señala que los sistemas funcionales se crean por ley y no establece una
clasificación taxativa y detallada. De esta manera, se revisó la información de los ministe-
rios y organismos públicos que pertenecen a cada sector y que puedan haber desarrollado
a favor de la gestión descentralizada en su calidad de entes rectores de competencias que
inciden a nivel regional y local.
2. Las competencias regionales y municipales
Se han elaborado a nivel de la cooperación técnica internacional diversos documentos

que han fortalecido el desarrollo de algunas competencias en las cuales los gobiernos
regionales y las municipalidades han incidido en los últimos años. Estos documentos se
han orientado básicamente a las siguientes áreas de trabajo: competitividad, recaudación,
participación y estadísticas.
Asimismo, se ha incorporado en este catálogo documentos que reflejan los nuevos roles
y retos que los gobiernos subnacionales deben abordar tomando en cuenta el proceso de
descentralización y modernización de la gestión del Estado.
3. Las políticas de interés nacional transversales

a las entidades públicas del Estado
Existen políticas como la competitividad que constituyen temas de interés nacional, que
tienen alcance nacional con obligaciones para todas las entidades del país, pero que sin
embargo no han recibido una amplia difusión entre las autoridades regionales y locales,
particularmente en el reciente contexto electoral.
Estas materias deben ser consideradas al momento de la sistematización y clasificación

de la información ya que se requiere que las autoridades regionales y locales asuman un
mayor rol y compromiso al respecto.
4. Los documentos catalogados
La clasificación inicial del catálogo en base a la revisión efectuada de la información con

que cuentan las entidades públicas y la cooperación técnica internacional aborda los si-
guientes tipos de documentos:
Clasificación
Clasificación de Documentos1 de documentos*
5. La descentralización del Estado
Un punto aparte lo constituye la descentralización, la que en su dimensión política cons-

tituye un proceso de transferencia de competencias, recursos y también de desarrollo de
capacidades. Este proceso es considerado necesario que sea conocido por las autoridades
y se incorpore información y documentos relacionados directamente a este proceso. To-
mando en cuenta los aportes expresados se ha elaborado la siguiente estructura para el
catálogo:
Temas claves que comprende la descentralización
Transferencia de Desarrollo de Mancomunidad Regionalización

competencias capacidades
La transferencia de competencias hacia los gobiernos regionales y locales en los últi-

mos años ha demandado esfuerzos de planificación previa en los sectores salud, educa-
ción, entre otros, lo cual se ha reflejado en algunos documentos de orientación para la
gestión que los gobiernos descentralizados deben tener en cuenta.
* La definición de cada documento está referido en el glosario del catálogo.

El desarrollo de capacidades es uno de los aspectos de mayor importancia en el proceso

de descentralización ya que conlleva, en algunos casos, la condición para la transferencia
de competencias y continuidad en la gestión y provisión de los servicios al ciudadano.
La mancomunidad municipal es una forma de asociación que tiene varios años de

existencia, aunque viene desarrollándose en el Perú recientemente, y busca el uso efi-
ciente de los recursos transferidos hacia los niveles subnacionales, priorizando proyectos
y actividades de impacto y beneficio de los asociados de las mancomunidades que se
conformen. Existe una legislación y documentos que establecen las pautas para lograr la
constitución de esta forma de asociación.
La regionalización constituye uno de los procesos más importantes a nivel del Estado y
tiene como uno de sus objetivos fortalecer la capacidad de gestión de los Gobiernos Re-
gionales constituidos hace un poco más de seis años.
Tomando en cuenta los criterios sugeridos, la organización del catálogo se ha definido de

la siguiente manera:
Estructura y organización del catálogo
Sistemas Sistemas Descentra-

administrativos funcionales lización
Sectores del Competencias

Desarrollo de Integración
Art. 46 - LOPE Gobieno capacidades regionales y regional Mancomunidad
Nacional municipales
Introducción El catálogo incluye información de los portales institucionales de más de

50 entidades pertenecientes al Gobierno Nacional, las asociaciones de
municipalidades y la cooperación técnica internacional.
Tomando en cuenta la estructura establecida, la tipología de documentos

y en base a la ficha técnica diseñada y mejorada con los aportes de los
especialistas, se han clasificado y ordenado las herramientas y documen-
tos (manuales, guías, instructivos) que se consideran útiles y necesarios
para las autoridades regionales y locales.
La ficha técnica permite brindar toda la información para acceder a los

documentos referidos así como información complementaria para re-
conocer la procedencia, ubicación, volumen, tipo, entre otros aspectos.
De la revisión efectuada, se han obtenido más de 100 documentos com-

pilados que a continuación se detallan.
I
Sistemas
administrativos
Sistemas Número de
documentos
1. Abastecimiento (Contrataciones) 18
2. Archivos 3
3. Contabilidad 14
4. Control 2
5. Defensa judicial del Estado
6. Gestión de Recursos humanos
7. Inversión pública 5
8. Modernización de la Gestión pública 9
9. Planeamiento estratégico 1
10. Presupuesto público 4
Total 56
1. Abastecimiento (Contrataciones)
Presentación
El ente rector del Sistema de Abastecimientos y Contrataciones es el Organismo Supervi-

sor de Contrataciones del Estado (OSCE), el cual presenta una legislación y documentos
que permiten orientar de manera fácil y accesible toda la información puesta en su portal
institucional.
Resumen
Nro. de
Nro. Sistema Tema Título Tipo Observaciones
Documentos
Ley de Contrataciones y Documento
1 Abastecimientos Contrataciones 1
Reglamento en PDF
DirecƟva CerƟficación
CerƟficación de Documento Expedido por la
2 Abastecimientos de Funcionarios en 1
Funcionarios en PDF OSCE
contrataciones
Bases estándar para Documento Elaborado por

3 Abastecimientos Contrataciones 16
contrataciones en Word la OSCE
Servicio de información
Uno de los servicios que provee este portal institucional es la nueva Ley de Contrataciones
y su Reglamento, así como las resoluciones que su Tribunal, máxima instancia de decisión
de la OSCE, ha expedido sentando criterios de orientación y decisiones a nivel de las enti-
dades públicas, personas jurídicas y personas naturales que han participado e intervenido
en los procesos de contratación.
Legislación – Ley de contrataciones y reglamento
I. Ficha técnica - Datos de la herramienta y/o publicación.
Nro. ITEM DESCRIPCIÓN
1 ENTE RECTOR Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado – OSCE
2 Editor o EnƟdad Editora Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado – OSCE
3 Cobertura A nivel nacional por lo que incluye gobiernos regionales y locales
II. Datos del documento
Establece el marco normaƟvo de la contratación pública en el país.

Es decir, las disposiciones generales, los procesos de selección, la
4 Resumen
regulación sobre las bases, los procedimientos a seguir y el contenido
del contrato a suscribirse luego del proceso efectuado
5 Título Ley de Contrataciones y Reglamento – D.L. No. 1017
6 Autor Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado – OSCE
7 Fecha de publicación 11.09.2009
8 Tipo Ley y Reglamento concordado – 2da Publicación actualizada
Los formatos consƟtuyen una serie de documentos. Cada uno refleja

un Ɵpo de contratación de acuerdo a la modalidad y Ɵpo de bien o
9 Otros documentos
servicio. Se establecen 16 documentos que conƟenen 16 modalidades
de contratación
III. Información complementaria
Nro. Tamaño Formato Dirección electrónica donde se ubica
1.37 MB en promedio
10 PDF hƩp://www.osce.gob.pe/subportal.asp?ids=6
de cada formato
Certificación de funcionarios
3 Editor o EnƟdad Editora Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado – OSCE
4 Cobertura A nivel nacional por lo que incluye a gobiernos regionales y locales
Establece las pautas para la cerƟficación de funcionarios y servidores

en contrataciones. Comprende la idoneidad del postulante, del examen
8 Resumen
de verificación y disposiciones para este proceso que debe culminar en
diciembre del año 2012
5 Título CerƟficación de funcionarios en contrataciones
8 Tipo DirecƟva
9 Procedencia Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado – OSCE
10 Otros documentos No Ɵene
III. Información Complementaria
Nro. Tamaño Formato Dirección Electrónica donde se ubica
11 2.29MB PDF hƩp://www.osce.gob.pe/arƟculo.asp?ids=8&ido=216&idso=154
Bases estandarizadas
Las bases estandarizadas constituyen una herramienta que provee el OSCE y permite que
cualquier entidad pública cuente con una propuesta de contratación de acuerdo al servicio
o bienes que requiere.
I. Ficha técnica - Datos de la herramienta y/o publicación
2 Editor o enƟdad editora Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado – OSCE
3 Cobertura A nivel nacional por lo que incluye a gobiernos regionales y locales

Establece formatos para la contratación de bienes y servicios que requiere

una enƟdad pública de acuerdo a la modalidad de contratación establecida
en la Ley de Contrataciones del Estado. Esta herramienta simplifica y facilita
4 Resumen
la formulación de procesos de contratación y permite que las autoridades
comparen y revisen todos los aspectos de una contratación que realiza su
enƟdad
5 Título Bases estandarizadas
8 Tipo Formatos de Contratación pública
Los formatos consƟtuyen una serie de documentos. Cada uno refleja un

9 Otros documentos Ɵpo de contratación de acuerdo a la modalidad y Ɵpo de bien o servicio. Se
establecen 16 documentos que conƟenen 16 modalidades de contratación
285 KB en promedio
10 Word hƩp://www.osce.gob.pe/arƟculo.asp?ids=6&ido=116
de cada formato
2. Archivos
Presentación
El Archivo General de la Nación constituye la entidad rectora del Sistema Nacional de Archi-
vos y cuenta con una legislación archivística y textos normativos que dan cuenta de todo el
marco general que regula los principales procesos para la organización del acervo documen-
tario que maneja una entidad pública. Asimismo, cuenta con manuales de procedimientos
archivísticos que sientan las pautas para la transferencia, organización, eliminación y servi-
cio de información del acervo documentario con que cuenta una entidad pública.
Resumen
Nro. de
Documentos
Pautas para Elaborado por
Documento
1 Archivos elaboración Normas plan anual de archivos 1 Archivo General
en PDF
de Plan de la Nación
Criterios para Elaborado por

Normas transferencia de Documento
2 Archivos proceso de 1 Archivo General
acervo documental en PDF
transferencia de la Nación
Pautas para Manual de procedimientos Elaborado por

Manual en
3 Archivos organización para organización, eliminación 1 Archivo General
PDF
de archivos de archivos y otros de la Nación
Legislación – Plan anual de archivos
1 ENTE RECTOR Ministerio de Cultura - Archivo General de la Nación
2 Editor o enƟdad editora Archivo General de la Nación
Esta norma orienta las acƟvidades archivísƟcas de la enƟdad. Establece

criterios uniformes para la formulación, ejecución y evaluación de los
planes archivísƟcos de las enƟdades públicas. ConƟene la estructura
4 Resumen de un plan anual, las instrucciones para la formulación del plan, la
estructura del informe de evaluación anual, entre otros lo que permite a
las autoridades cumplir con los procesos de organización y evaluación de
su acervo documentario que una enƟdad pública debe realizar
Normas para la formulación y aprobación del Plan Anual de Trabajo

5 Título del órgano de administración de los archivos a nivel de las enƟdades
públicas
6 Autor Archivo General de la Nación
8 Tipo de Documento DirecƟva
10 163 KB PDF www.agn.gob.pe/portal/legislacion-archivisƟca.html.

Legislación – Transferencia de acervo documental
Establece criterios uniformes para la transferencia del acervo

documentario a fin de preservar el patrimonio documental de la
nación. ConƟene instrucciones y formatos de apoyo para el proceso de
4 Resumen
transferencia y las responsabilidades que Ɵene cada enƟdad en este
proceso. Esto permite asegurar que las autoridades locales cuenten con
las pautas y herramientas para asegurar una transferencia ordenada
DirecƟva de transferencia del acervo documental en el desarrollo de las

5 Título
transferencias sectoriales a los gobiernos locales y regionales
8 Tipo DirecƟva
10 1.10 MB PDF www.agn.gob.pe/portal/legislacion-archivisƟca.html.

Manual de procedimientos para organización, eliminación de archivos y otros
Establece las pautas para la organización, eliminación, transferencia y

servicios de información de una enƟdad pública. Establece todos los
formatos y formularios para estos procesos en los anexos establecidos
en la direcƟva. Por ejemplo, establece el cuadro de clasificación de
4 Resumen
los fondos documentales que una enƟdad pública debe manejar.
Esta herramienta debe permiƟr insƟtucionalizar los procesos que se
requieren a nivel de la enƟdad para mantener actualizados, clasificados
y organizados el sistema de archivos.
5 Título DirecƟva - Manual de procedimientos archivísƟcos
8 Tipo DirecƟva/Manual
10 163 KB PDF www.agn.gob.pe/portal/legislacion-archivisƟca.html

3. Contabilidad
Presentación
La Dirección Nacional de Contabilidad Pública es un órgano del Ministerio de Economía

y Finanzas (MEF) y es el ente rector del sistema de contabilidad. Establece las directivas
y pautas para la aplicación del Plan Contable Gubernamental y regula el proceso para la
presentación de la información por las entidades públicas a la Cuenta General de la Re-
pública.
Cuenta General de la República
La Dirección Nacional de Contabilidad Pública cumple con publicar de manera semestral

la relación de todas las entidades omisas a la presentación financiera, presupuestal, la
suscripción de la conciliación, entre otras obligaciones que forman parte de las entidades
públicas ante la Cuenta General de la República.
Plan Contable Gubernamental
La Dirección Nacional de Contabilidad Pública divulga el Plan Contable Gubernamental

(PCG) que es de obligatorio cumplimiento para todas las entidades públicas del Estado.
Resumen
Nro. de
Documentos
Uso obligatorio de Plan EmiƟdo por
Resolución Documento
1 Contabilidad contable gubernamental 1 la DN de
administraƟva en PDF
2009 Contaduría
EmiƟdo por
InstrucƟvos Documentos y Libros Documento
1 Contabilidad 131 la DN de
contables Contables en PDF
Contaduría
1. Los instructivos contables

aparecen en el portal
institucional numerados hasta
el número 21, pero han sido
eliminados algunos.
Legislación – Uso obligatorio del Plan Contable Gubernamental 2009
Ministerio de Economía y Finanzas - Dirección Nacional de

1 ENTE RECTOR
Contabilidad Pública
2 Editor o enƟdad editora Ministerio de Economía y Finanzas
3 Cobertura A nivel nacional por lo que incluye gobiernos locales y regionales
Dispone la aprobación del Plan contable gubernamental a parƟr del

4 Resumen
año 2009
Resolución Directoral que aprueba el uso obligatorio del
5 Título
Plan contable gubernamental 2009
Ministerio de Economía y Finanzas - Dirección Nacional de
6 Autor
Contabilidad Pública
8 Tipo DirecƟva
9 Otros documentos Plan contable gubernamental 2009
10 30KB PDF hƩp://cpn.mef.gob.pe/cpn/pcg.htm
Instructivos contables
Los instructivos contables constituyen herramientas de apoyo publicadas en el portal ins-

titucional del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) que permiten cumplir con los
procesos contables a cargo de las instituciones públicas. Actualmente existen 13 instructi-
vos publicados y aprobados que son accesibles y cuentan con su referencia normativa en
el portal institucional.
4. Control
Presentación
La Contraloría General de la República (CGR) es el ente rector del sistema nacional de

control y ejerce funciones de control posterior y concurrente de las acciones que realizan
las entidades que conforman la administración pública y aquellas que manejan fondos y
bienes de carácter público.
Declaraciones juradas para autoridades y funcionarios
La CGR cuenta en su portal un link (http://doc.contraloría.gob.pe/dj/popup.html) para

que las autoridades entrantes realicen su declaración jurada de bienes y rentas que de
acuerdo a ley corresponde realizar al inicio de la gestión.
Resumen
No. de
Documentos
Elaborado por Contraloría

Guía de cierre y
General de la República,
Cierre de transferencia ordenada de Guía en
1 Control 1 Secretaría de Descentralización
GesƟón la administración y gesƟón PDF
de la PCM y Proyecto USAID/
municipal
Perú ProDescentralización
Elaborado por Contraloría

Guía para la transferencia y
General de la República,
Cierre de cierre de la administración Guía en
2 Control 1 Secretaría de Descentralización
GesƟón y gesƟón del Gobierno PDF
de la PCM y Proyecto USAID/
Regional
Perú ProDescentralización
Guía de cierre y transferencia ordenada de la administración

y gestión municipal
El portal institucional de la CGR cuenta actualmente con algunas publicaciones

como la Guía denominada “Hagamos un cierre y transferencia ordenada
de la administración y gestión local”, así como comunicados que impactan en el
periodo de transferencia a las autoridades electas que debe ser de conocimiento
y manejo para evaluar futuras responsabilidades que estas autoridades puedan
solicitar al órgano de control.
Guía de transferencia de gestión local
1 ENTE RECTOR Contraloría General de la República - CGR
2 Editor o enƟdad editora Proyecto USAID/Perú ProDescentralización
3 Cobertura Publicación dirigida a los gobiernos locales
Guía para la transferencia de gesƟón a nivel local. Detalla y establece los pasos a
seguir y los criterios a tomar en cuenta para lograr una transferencia ordenada
de la gesƟón. Incluye los principios que orientan el proceso y orientaciones para
que las autoridades entrantes verifiquen la información obligatoria que deben
4 Resumen recibir, los aspectos que debe contener una memoria de gesƟón y la obligación
del alcalde saliente de realizar una rendición de cuentas adecuada. Además
describe con ejemplos didácƟcos la forma que las autoridades entrantes y
salientes deben realizar para cumplir con la declaración de bienes y rentas
conforme la normaƟvidad vigente
5 Título Hagamos un cierre y transferencia ordenada de la administración y gesƟón local
Contraloría General de la República, Secretaría de Descentralización de la PCM

6 Auto
y Proyecto USAID/Perú ProDescentralización
7 Fecha de publicación Agosto 2010
8 Tipo Guía
9 Otros documentos No indica
hƩp://www.prodescentralizacion.org.pe/mateial_capacitacion_resena.
10 3.30MB PDF
php?id=248&#documento248
Guía para la Transferencia y Cierre de la administración y gestión del gobierno

regional
1 ENTE RECTOR Contraloría General de la República - CGR
2 Editor o enƟdad editora Proyecto USAID/Perú ProDescentralización
3 Cobertura Publicación dirigida a los gobiernos regionales
Guía para la transferencia de gesƟón a nivel Regional. Detalla y establece los

pasos a seguir y los criterios a tomar en cuenta para lograr una transferencia
ordenada de la gesƟón. Incluye los principios que orientan el proceso y
orientaciones para que las autoridades entrantes verifiquen la información
4 Resumen obligatoria que deben recibir, los aspectos que debe contener una memoria de
gesƟón y la obligación del alcalde saliente de realizar una rendición de cuentas
adecuada. Además describe con ejemplos didácƟcos la forma que las autoridades
entrantes y salientes deben realizar para cumplir con la declaración de bienes y
rentas conforme la normaƟvidad vigente
Guía para la Transferencia y Cierre de la Administración y GesƟón del Gobierno

5 Título
Regional
Contraloría General de la República, Secretaría de Descentralización de la PCM

6 Autor
y Proyecto USAID/Perú ProDescentralización
8 Tipo Guía
10 3.30MB PDF
5. Defensa judicial del Estado

Presentación
El Consejo de Defensa Jurídica del Estado ha sido creado mediante Decreto Legislativo Nº
1068, y es el ente colegiado que dirige y supervisa el Sistema de Defensa Jurídica del Esta-
do; está integrado por el Ministro de Justicia o la persona quien lo represente, designado
mediante Resolución Suprema y dos miembros más designados también por Resolución
Suprema.
Servicios – Sistema Peruano de Información Jurídica – SPIJ.
Entre los servicios que brinda el Consejo de Defensa Jurídica a través del portal insti-
tucional es el servicio peruano de información jurídica (SPIJ). En él se encontrarán los
siguientes servicios:
Normas del día

Legislación básica, temas jurídicos, entre otros.
Temas jurídicos
Búsqueda y base de datos de sumillas
Mayor información en: http://spij.minjus.gob.pe/

6. Gestión de Recursos Humanos

Presentación
La Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR es una entidad pública2 adscrita a la
Presidencia del Consejo de Ministros que tiene como finalidad la gestión de las personas al
servicio del Estado. Se podría decir que es la gerencia de recursos humanos de la adminis-
tración pública. SERVIR nació en junio de 2008 para modernizar la función pública. Busca
un servicio civil meritocrático, flexible y con altos niveles de eficiencia que sirva mejor a
todos los peruanos. Para ello debe implementar la Reforma del Servicio Civil.
¿Por qué necesitamos una reforma del Servicio Civil? Porque el Estado peruano necesi-
ta modernizar sus instituciones públicas (sean del Gobierno Nacional, de los gobiernos
regionales o de los gobiernos locales), profesionalizar la función pública y fortalecer las
oficinas de recursos humanos para pasar de una “administración de planilla” a la “gestión
de personas”, así como desarrollar una mayor capacidad gerencial.
La necesidad de uniformizar paulatinamente un régimen civil funcional para el Estado

resulta por demás un aspecto que complementa la necesidad de realizar esta reforma.
En ese sentido, los principios de la reforma que lidera SERVIR buscan que el Estado cuen-
te con personas (Servicio Civil) con una clara orientación de servicio al ciudadano, que se
rigen por principios de mérito, que su ingreso se dé mediante procesos transparentes, que
sean evaluadas por el logro de objetivos concretos y que reciban incentivos sobre la base
de su rendimiento.
El rol de SERVIR consiste, entonces, en formular las políticas nacionales, emitir opinión
técnica vinculante, dictar normas, supervisar su cumplimiento y resolver conflictos sur-
gidos entre las entidades y sus trabajadores sobre las materias de su competencia. Esta
reforma, cuyos resultados están planificados para el mediano y largo plazo, encuentra sus
cimientos en las Políticas de Estado suscritas en el Acuerdo Nacional, específicamente las
referidas a contar con un Estado eficiente, transparente y descentralizado.
2
SERVIR es un organismo técnico Servicio de conformación cuerpo de gerentes, asesoramiento en evaluación de
especializado, es decir, cuenta con
desempeño y capacitación de los recursos humanos
independencia funcional para ejer-
cer su labor a nivel multisectorial
e intergubernamental con respecto SERVIR cuenta con un portal institucional que refleja los servicios de la entidad. En ese
a la gestión de las personas al ser- sentido, SERVIR brinda asistencia para la conformación del cuerpo de gerentes que una
vicio del Estado. Cabe señalar que
entidad pública requiera. Adicionalmente, puede asesorar en los procesos de evaluación
no todas las entidades públicas es-
tán bajo la competencia de SERVIR.
de desempeño y capacitación de los recursos humanos que requiera una entidad pública.
Para conocer las excepciones y más
revise el Decreto Legislativo 1023. Mayor información en: http://www.servir.gob.pe
Servicio de información legal
Finalmente, SERVIR pone a disposición los informes legales: (http://www.servir.gob.pe/in-

dex.php/es/normatividad-/informes-legales/informes-legales-por-tema.html) emitidos en
los temas de su competencia y que fueron consultados por instituciones públicas y personas
naturales en temas como: nombramientos, contrataciones, incentivos, compensación por
vacaciones, entre otros. La búsqueda de estos informes puede ser por número de informe
y/o temática y permitirá tomar mejor decisiones a las entidades públicas que cuenten con
problemas similares.
7. Inversión pública
Presentación
La Dirección General de Programación Multianual del Sector Público (DGPM) del Ministe-
rio de Economía y Finanzas (MEF) es un órgano de línea del Viceministerio de Economía
que, entre otros, tiene a su cargo la rectoría del Sistema Nacional de Inversión Pública
(SNIP) cuyo objetivo es optimizar el uso de los recursos públicos destinados a inversión,
promoviendo el desarrollo de una “cultura de proyectos”.
Los Proyectos de Inversión Pública (PIP), son intervenciones limitadas en el tiempo

con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de
bienes o servicios de una entidad. El SNIP establece que todo PIP debe seguir el Ciclo de
Proyecto, que comprende las fases de Preinversión, Inversión y Postinversión.
Al respecto, es importante precisar que el SNIP es un sistema administrativo y no una

institución (MEF) como habitualmente se señala, no obstante ello, se han tejido una serie
de mitos relacionados a su funcionamiento. Como todo sistema, se compone de un con-
junto de actores, reglas y procesos que operando de manera interrelacionada persiguen
un objetivo común.
Resumen
Nro. de
Documento
Sistema
Aprobada por
Inversión Nacional de DirecƟva General del Sistema
1 1 DirecƟva Resolución Directoral
Pública Inversión Nacional de Inversión Pública
N° 002-2009-EF/68.01
Pública
Guía general de idenƟficación,

formulación y evaluación
Inversión Formulación
2 social de proyectos de 1 Guía en PDF Elaborado por MEF
Pública de Proyectos
inversión pública a nivel de
perfil.
Guías – Guía de orientación

para idenƟficación,
Inversión Formulación Elaborado por
3 formulación y evaluación de 1 Guía en PDF
Pública de proyectos FONCODES
proyectos de inversión pública
(PIP) a nivel de perfil.
Inversión Formulación Presentación de proyectos Elaborado por

4 1 Guía en PDF
Pública de proyectos ante FONIPREL REMURPE
Acercándonos al Fondo de Elaborado por

Inversión Formulación
5 Promoción a la Inversión 1 Guía en PDF USAID/Perú
Pública de proyectos
Pública Regional y Local ProDescentralización
Legislación – Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública
Dirección General de Programación MulƟanual – Ministerio de Economía y

1 ENTE RECTOR
Finanzas (MEF)
2 Editor o enƟdad editora
Finanzas (MEF)
3 Cobertura Nacional incluye los Gobiernos Regionales y Locales
La presente DirecƟva Ɵene por objeto establecer las normas técnicas, métodos y
procedimientos de observancia obligatoria aplicables a las Fases de Preinversión,
4 Resumen
Inversión y PosƟnversión y a los órganos conformantes del Sistema Nacional de
Inversión Pública
5 Título DirecƟva General del Sistema Nacional de Inversión Pública
Dirección General de Programación MulƟanual – Ministerio de Economía

6 Autor
y Finanzas (MEF)
7 Fecha de publicación Febrero 2009
8 Tipo DirecƟva
hƩp://www.mef.gob.pe/index.php?opƟon=com_content&view=arƟcle&id=2417&I
10 292KB PDF
temid=101638&lang=es
Guía general de identificación, formulación y evaluación social de proyectos de

inversión pública a nivel de perfil

1 ENTE RECTOR
Finanzas (MEF)
Finanzas (MEF)
3 Cobertura Nacional incluye los gobiernos regionales y locales
Guía que permite que los formuladores de proyectos de inversión pública, en

sus tres niveles de gobierno, conozcan los pasos a seguir para la elaboración de
4 Resumen
proyectos de inversión. Para ello la guía establece tareas para la idenƟficación,
formulación y evaluación del proyecto de inversión pública.
Guía general de idenƟficación, formulación y evaluación social de proyectos de
5 Título
inversión pública a nivel de perfil

6 Autor
Finanzas (MEF)
7 Fecha de publicación Julio 2003
8 Tipo Guía
hƩp://www.mef.gob.pe/index.php?opƟon=com_content&view=arƟcle&id=1077
10 2.80MB PDF
&Itemid=100274&lang=es
Guía de orientación para identificación, formulación y evaluación de proyectos

de inversión pública (PIP) a nivel de perfil
Dirección General de Programación MulƟanual – Ministerio de Economía y Finanzas

1 ENTE RECTOR
(MEF)
2 Editor o enƟdad editora Proyecto USAID/Perú Prodescentralización
3 Cobertura Nacional incluye a gobiernos regionales y locales
Guía de orientación didácƟca que permite que las autoridades regionales y locales
conozcan los pasos a seguir para la elaboración de proyectos de inversión. Para ello
4 Resumen
la guía establece tareas para la idenƟficación, formulación y evaluación del proyecto
de inversión pública
Guía de orientación para idenƟficación, formulación y evaluación de proyectos de

5 Título
inversión pública (PIP) a nivel de perfil
6 Autor USAID/Perú ProDescentralización
7 Fecha de publicación 2006
8 Tipo Guía
10 680KB PDF hƩp://www.prodes.org.pe/internas/matcap_2005.html#snip_2

Guía para presentación de proyectos ante FONIPREL
1 ENTE RECTOR Ministerio de Economía y Finanzas – Dirección General de Programación MulƟanual
2 Editor o EnƟdad Editora Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú – REMURPE
Guía que permite a las autoridades locales poder presentar proyectos ante este
fondo de inversión y para ello se establece los requisitos y documentación que se
debe cumplir para tal efecto. Además señala los criterios de calificación y los pasos
4 Resumen
a seguir para la adecuación presupuestaria a nivel municipal. Esta guía facilita la
presentación de los proyectos logrando que las municipalidades sumen mayores
recursos en su ejecución presupuestal para proyectos de impacto local
“Guía Metodológica de Municipalidades Rurales para la Presentación de Propuestas

5 Título
ante el Fondo de inversión pública regional y local”
6 Autor Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú – REMURPE
7 Fecha de publicación SeƟembre 2010
8 Tipo Guía
hƩp://www.remurpe.org.pe/biblioteca-virtual/publicaciones-remurpe/doc_
10 1.24MB PDF
details/257-Guía-para-la-presentacion-de-propuestas-ante-foniprel
Guía Informativa - FONIPREL
1 ENTE RECTOR Ministerio de Economía y Finanzas – Dirección General de Programación MulƟanual
Editor o enƟdad
2 USAID/Perú ProDescentralización
editora
Guía que presenta a las autoridades las caracterísƟcas del fondo, los requisitos para
acceder a ella, los criterios, quienes pueden parƟcipar, entre otros aspectos. Ello
4 Resumen
debe permiƟr a los gobiernos locales y regionales poder presentar proyectos en
cofinanciamiento al fondo indicado
5 Título Acercándonos al Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local FONIPREL
Ministerio de Economía y Finanzas – Dirección General de Programación MulƟanual y

6 Autor
USAID/Perú ProDescentralización
7 Fecha de publicación Junio 2009
8 Tipo Guía
hƩp://www.prodescentralizacion.org.pe/downloads/
10 854KB PDF
documentos/0936221001247154377.pdf
8. Modernización de la Gestión pública
Presentación
La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros (SGP-PCM) es

el órgano rector del sistema de modernización de la Gestión del Estado e incluye dentro
de esta rectoría materias como la simplificación administrativa, la ética y transparencia
pública y la actualización de los documentos de gestión (ROF, CAP, TUPA) de una organi-
zación pública. En estas materias la SGP-PCM ha desarrollado una serie de documentos
(manuales, guías, entre otros) que permiten a las entidades implementar a nivel de sus
entidades políticas locales que van a mejorar tanto la eficiencia y eficacia en el logro de
sus objetivos institucionales los cuales están acorde con el principio que hoy en día sus-
tenta la modernización de la Gestión del Estado: “El Estado al servicio del Ciudadano”.
Gestión Pública responde
La SGP-PCM pone a disposición un portal con los temas antes señalados y un servicio de
consultas y repositorio documental que se denomina Gestión Pública responde.
Gestión Pública responde es un servicio de información para servidores públicos y ciuda-

danía, mediante el cual usted podrá conocer la opinión de la Secretaría de Gestión Pública
sobre los temas de su competencia, sin necesidad de solicitarla por escrito, descargando
los documentos digitalizados, que están disponibles en textos completos y ordenados por
temática.
Mayor detalle en: http://sgpr.pcm.gob.pe/dspace/

Adicionalmente a los servicios, existen algunas publicaciones desarrolladas en materia de
modernización que se señalan en el presente documento.
Resumen – Compilación de normas
Nro. de
Nro. Sistema Tema Título Tipo
Documentos
Modernización
Compilación de Compromisos de Buen Gobierno
1 de la GesƟón del 1 Documento en PDF
Normas firmados por el Perú - Parte 1
Estado
Modernización
Compilación de Leyes de Modernización del
Normas Estado - Parte 2
Estado
Resumen - Simplificación administrativa
Nro. de
Documentos
Modernización
Simplificación PolíƟca y Plan Nacional de
AdministraƟva Simplificación AdministraƟva
Estado
Modernización Actualización del Texto Único de
Simplificación
2 de la GesƟón del Procedimientos AdministraƟvos 1 Guía en PDF
AdministraƟva
Estado - TUPA
Modernización
Simplificación
3 de la GesƟón del Metodología de Costos 1 Documento en PDF
AdministraƟva
Estado
Modernización
Simplificación
4 de la GesƟón del Guía Tramifácil 1 Documento en PDF
AdministraƟva
Estado
Resumen – Ética, transparencia y acceso a la información
Nro. de
Documentos
Modernización
Manual y DirecƟva Portal
1 de la GesƟón del Transparencia 1 Manual en PDF
Estándar
Estado
Resumen – Documentos de gestión
Nro. de
Documentos
Modernización Actualización
Manual Reglamento de
1 de la GesƟón del Documentos de 1 Documento en PDF
Organización y Funciones - ROF
Estado GesƟón
Modernización Actualización
Lineamientos Cuadro para
2 de la GesƟón del Documentos de 1 Norma en PDF
Asignación de Personal - CAP
Estado GesƟón
Referentes básicos para la mejora de la administración pública

(Parte 1 y 2)
1 ENTE RECTOR Secretaría de GesƟón Pública – Presidencia del Consejo de Ministros
2 Editor o enƟdad editora Programa de Gobernabilidad e Inclusión – GIZ
3 Cobertura Nacional incluye a gobiernos locales
Este documento establece los compromisos adquiridos por el Gobierno Peruano

y que se grafican en el Código Iberoamericano de Buen Gobierno, La Carta
4 Resumen
Iberoamericana de la Función Pública, La Carta Iberoamericana de Gobierno
Electrónico y la Carta Iberoamericana de la GesƟón Pública.
Referentes básicos para la mejora de la administración pública: compromisos de

5 Título
buen gobierno firmados por el Perú – Parte 1
6 Autor Presidencia del Consejo de Ministros
8 Tipo Compilación
Referentes básicos para la mejora de la administración pública:

9 Otros documentos
Leyes de modernización del Estado – Parte 2
2.44 y 2.16 MB
10 PDF hƩp://www.pcm.gob.pe/InformacionGral/sgp/sgp-pmde.htm
(Parte 1 y 2)
Política y Plan nacional de simplificación administrativa
2 Editor o enƟdad editora Programa de Gobernabilidad e Inclusión – GIZ
Este documento establece el marco normaƟvo e insƟtucional de la políƟca

4 Resumen nacional de simplificación, así como los objeƟvos, las estrategias y acciones que
corresponde cumplir a cada enƟdad que conforma el Estado peruano
5 Título PolíƟca y Plan Nacional de Simplificación AdministraƟva
6 Autor Secretaría de GesƟón Pública – Presidencia del Consejo de Ministros
8 Tipo Plan
hƩp://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/145/PLAN_145_Pol%C3%ADƟca%20y%20
10 0.99 MB PDF
Plan%20Nacional%20de%20Simplificaci%C3%B3n%20AdministraƟva_2010.pdf
Guía para mejorar el TUPA
2 Editor o enƟdad editora USAID/Perú ProDescentralización
3 Cobertura Gobiernos Locales
II. Datos del Documento
Este documento permite a las administraciones locales realizar la actualización del

Texto Único de Procedimientos AdministraƟvos (TUPA) y se propone la inserción de
4 Resumen procedimientos administraƟvos ligados a la mejora del clima de negocios. ConƟene
los pasos básicos para lograr esta actualización en el marco de la políƟca de
simplificación administraƟva y la normaƟvidad vigente
5 Título Guía para mejorar el TUPA
6 Autor Secretaría de GesƟón Pública – PCM y Proyecto USAID/ Perú ProDescentralización
7 Fecha 2010
8 Tipo Guía
10 3.45 MB PDF hƩp://www.prodescentralizacion.org.pe/material_capacitacion.php

Metodología de costos
1 ENTE RECTOR Secretaría de GesƟón Pública /PCM
2 Editor o EnƟdad Editora Secretaría de GesƟón Pública /PCM
Cobertura Geográfica/
3 Todas las enƟdades públicas/ permanente
Temporal
La guía Ɵene como objeƟvo que los funcionarios adquieran los conocimientos y
desarrollen las capacidades necesarias para el uso de esta nueva metodología de
4 Resumen costeo de los procedimientos administraƟvos y servicios prestados en exclusividad y
sean conscientes de los beneficios que puede aportarles, así como de la importancia
de un correcto uso de la misma
Guía metodológica de determinación de costos de los procedimientos
5 Título
administraƟvos y servicios prestados en exclusividad
6 Autor Gesys ConsulƟng
7 Fecha Octubre 2010
8 Tipo Guía
Guía metodológica de determinación de costos de los procedimientos

9 Otros documentos administraƟvos y servicios prestados en exclusividad comprendidos en los textos
únicos de procedimientos administraƟvos de las enƟdades públicas
hƩp://www.pcm.gob.pe/Transparencia/Resol_ministeriales/2010/RSGP-003-2010-
10 5.03 MG PDF
PCM.pdf
Guía Tramifácil
1 ENTE RECTOR Secretaría de GesƟón Pública /PCM
2 Editor o enƟdad editora Secretaría de GesƟón Pública /PCM
3 Cobertura geográfica/temporal Todas las enƟdades públicas/ permanente
El manual es una herramienta orientada a todas las municipalidades que

se proponen simplificar el procedimiento de Licencia de Funcionamiento.
El documento recoge las lecciones aprendidas a parƟr de la
implementación de “TRAMIFÁCIL” aplicando el Manual de Simplificación
4 Resumen
de mayo del 2006.
La presente versión del manual considera los principios, objeƟvos
y estrategias plasmados en la PolíƟca Nacional de Simplificación
AdministraƟva aprobada mediante D.S N° 025-2010-PCM
Manual para simplificar el otorgamiento de licencias de funcionamiento -

5 Título
TRAMIFÁCIL
6 Autor PROMCAD / INICAM
7 Fecha SepƟembre 2010
8 Tipo Manual
hƩp://sgp.pcm.gob.pe/index.php?opƟon=com_docman&task=cat_view&gi
10 1.00 MG PDF
d=48&Itemid=27&limitstart=40
PDF
Manual y directiva del portal de transparencia estandar

Agente(s)
1 Programa de Gobernabilidad e Inclusión - GIZ
Cooperantes(s)
3 Editor o enƟdad editora No indica
4 Cobertura Nacional incluye Gobiernos Regionales y Locales
Lineamientos para la implementación del portal de transparencia estándar en las

5 Título
enƟdades de la administración pública
7 Fecha Junio 2010
Este documento establece los pasos para un proceso de modernización de cada

aspecto, competencia y/o sistema que administra y gerencia una municipalidad
8 Resumen
rural. ConsƟtuye un documento integral que permite a las autoridades tomar
decisiones para hacer más eficiente y eficaz la gesƟón en las competencias a su cargo
9 Tipo DirecƟva y manual
10 Procedencia Secretaría de GesƟón Pública – Presidencia del Consejo de Ministros
11 Otros documentos DirecƟva y manual en un solo archivo
12 1.59 MB PDF hƩp://www.pcm.gob.pe/transparencia/Resol_ministeriales/2010/RM-200-2010.pdf

Portal del Estado Peruano
Presentación
El Portal de Transparencia Estándar es un instrumento informático que difunde infor-

mación del estado, caracterizándose por tener una iconografía amigable, para facilitar el
acceso a la información.
La información que contiene el Portal es la siguiente: Datos generales: Directorio, marco

legal y normas emitidas por las entidades públicas; Planeamiento y Organización; Infor-
mación presupuestal; Proyectos de inversión pública; Participación ciudadana (aplicable a
los gobiernos regionales y locales); Información de personal; Información de contratacio-
nes; Actividades oficiales e Información adicional
Reglamento de Organización y Funciones - ROF
1 Agente(s) Cooperantes(s) No indica
3 Editor o enƟdad editora Presidencia del Consejo de Ministros
4 Cobertura Nacional incluye Gobiernos Regionales y Locales
5 Título Manual para elaborar el Reglamento de Organización y Funciones (ROF)
7 Fecha Mayo 2007
Este documento establece los pasos para la elaboración y aprobación del

8 Resumen Reglamento de Organización y Funciones (ROF). Incluye los formatos que deben
ser uƟlizados para lograr su elaboración y la estrategia de difusión a seguir
9 Tipo DirecƟva y manual
11 Otros documentos DirecƟva y Manual en un solo archivo
12 1.89 MB PDF hƩp://www.pcm.gob.pe/InformacionGral/sgp/2007/ROF.pdf

Lineamientos para la elaboración y aprobación del Cuadro

para Asignación de Personal - CAP
3 Editor o enƟdad editora Presidencia del Consejo de Ministros
4 Cobertura Nacional incluye gobiernos regionales y locales
Lineamientos para la elaboración y aprobación del Cuadro para Asignación de

5 Título
Personal - CAP
Este documento establece los pasos para la elaboración y aprobación del Cuadro
para Asignación del Personal – CAP de las enƟdades públicas. Su aprobación
8 Resumen incluye el clasificador de cargos de la enƟdad. El documento permite actualizar
el CAP de las enƟdades y ordenar los cargos de acuerdo a las necesidades de la
enƟdad
9 Tipo Decreto Supremo Lineamientos.
No. Sin embargo el CAP debe tomar en cuenta la ley del empleo público para la
11 Otros documentos
aprobación y/o actualización
12 1.82MB PDF hƩp://www.pcm.gob.pe/InformacionGral/sgp/2005/DS-043-2004-PCM.pdf

Presentación
La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) es la Oficina que

depende directamente del Despacho de la Presidencia del Consejo de Ministros, encarga-
da de liderar el Sistema Nacional de Informática, así como de las diversas actividades y
proyectos que en materia de Gobierno Electrónico realiza el Estado, entre sus actividades
permanentes están la normatividad informática, seguridad de la información, desarrollo
de proyectos emblemáticos en Tics, asesoría informática a todas las instituciones públicas
del Estado, capacitación y difusión en temas de Gobierno Electrónico y apoyo a la moder-
nización y descentralización del Estado.
Servicio de portales web
La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) cuenta con un ser-

vicio de PORTALES WEB para aquellas municipalidades que no cuentan con esta herra-
mienta. Este servicio incluye el portal, el dominio, el alojamiento del mismo y un sistema
de correo institucional.
Definición del portal municipal

Es una herramienta que permitirá a las municipalidades que no tengan página web, crear,
configurar y dar mantenimiento a un espacio en Internet en donde puedan informar de
sus diferentes actividades municipales. Está provista de dos módulos uno de presentación
y otro de administración, los mismos que permitirán a cada municipalidad visualizar y dar
mantenimiento a sus contenidos de acuerdo a su desarrollo institucional.
Módulo de presentación
Este módulo es de libre acceso, cualquier cibernauta puede ingresar con solo conocer la
dirección o dominio de la página, a través de algún buscador de Internet, este módulo está
dividido en tres partes.
Módulo de administración
A este módulo solo accederán los usuarios registrados de la municipalidad para adminis-
trar los contenidos de información del Portal; el responsable principal podrá crear nuevos
usuarios con privilegios de administración, podrá configurar colores de la página principal
y todas las opciones para poder ingresar, borrar y/o modificar la información del Portal.
Procedimiento para crear un portal municipal

La municipalidad interesada debe proporcionarnos los siguientes datos:
1. Departamento, Provincia y Distrito de su municipalidad para crear el sitio Web corres-

pondiente.
2. La municipalidad debe nombrar a un responsable que administrará la información en
su portal, enviándonos al correo: portalmuni@pcm.gob.pe los siguientes datos:
Nombres y apellidos
DNI
Cargo
Resolución y/o Contrato
Fecha Resolución y/o Contrato
Teléfono
Correo
Usuario
Clave
3. ONGEI procederá a crear el espacio en Internet y registrar al responsable como admi-

nistrador de su portal municipal.
4. Al administrador se le envía por correo las direcciones electrónicas de visualización y
el módulo de mantenimiento respectivamente.
5. El administrador ingresará por Internet al módulo de mantenimiento www.peru.gob.
pe/nuevo_portal_municipal/admin/gen_inicio.asp. Con su usuario y clave tendrá ac-
ceso a diferentes pociones (podrá configurar su portal con colores e imágenes, crear
usuarios, gestionar el menú, ingresar videos e imágenes, entre otras opciones), los cam-
bios que realice por este módulo se reflejarán en la dirección de visualización del Portal.
6. Para la activación de su dominio www.muni<nombre_de_la_municipalidad>.gob.pe,
se ha coordinado con la Red Científica Peruana (RCP) para otorgarla gratis el primer
año (las renovaciones son anuales y el costo es de S/.110.00 Nuevos Soles). El adminis-
trador debe hacer llegar un correo indicando que desean activarlo en la dirección de
su Portal, se recomienda hacerlo cuando esté listo (configurado y con información).
7. Para transferirle la cuenta de RCP, y su municipalidad pueda administrar su dominio,
el administrador del portal debe hacer los siguientes pasos:
Ingresar a la página web www.punto.pe

Marcar la opción “Registrarse aquí”
El nuevo contacto administrativo debe ingresar sus datos
Se le enviará un e-mail para que valide la cuenta de correo
Fecha Resolución y/o Contrato:
Dar click en “Activar cuenta”
8. Enviar un correo a portalmuni@pcm.gob.pe indicando en asunto “transferencia de

cuenta RCP” para iniciar el proceso de transferencia.
9. Planeamiento Estratégico
Presentación
El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) es el organismo rector del Sis-

tema Nacional de Planeamiento Estratégico.
El CEPLAN tiene entre sus objetivos generales la construcción, desarrollo y supervisión

del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PLADES) en el marco de un Sistema de Pla-
neamiento Estratégico Nacional (SINAPLAN); su articulación al presupuesto por resulta-
dos y la priorización de las inversiones estratégicas de desarrollo nacional y el monitoreo
y seguimiento de los planes estratégicos a nivel nacional, entre otros objetivos.
En agosto del 2010 ha sido aprobado por su Consejo Directivo el Plan Bicentenario que
constituye un documento de orientación de lo que nuestro país pretende alcanzar en todo
su territorio al 2021.
Plan Bicentenario – El Perú hacia el 2021
2 ENTE RECTOR Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN
3 Editor o enƟdad editora Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN
4 Cobertura Nacional
5 Título Plan Bicentenario – El Perú hacia el 2021
6 Autor Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN
7 Fecha de publicación Marzo 20103
Este documento establece las políƟcas y ejes de desarrollo que a nivel nacional
8 Resumen
pretende alcanzar el Perú al 2021
9 Tipo Plan que conƟene las políƟcas nacionales de desarrollo
10 Procedencia Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN
12 3.58MB PDF hƩp://70.86.36.210/~ceplan/documentos/plan_bicentenario/_planbicentenario.pdf
3
Aprobado por su Consejo Directivo en agosto de 2010.
10. Presupuesto público

Presentación
La Dirección General del Presupuesto Público (http://www.mef.gob.pe/index.

php?option=com_content&view=section&id=31&Itemid=100751&lang=es) es el órga-
no de línea del Ministerio de Economía y Finanzas, tiene competencia de carácter nacio-
nal como órgano rector del Sistema Nacional de Presupuesto, encargado de programar,
dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso presupuestario del Sector Pú-
blico. Depende directamente del Viceministerio de Hacienda.
Resumen
Nro. de
Documentos
Acercándonos al Guía Elaborado por
Presupuesto Presupuesto por
1 presupuesto por 1 InformaƟva MEF y USAID/Perú
Público resultados - PpR
resultados en PDF ProDescentralización
Presupuesto Presupuesto por Conceptos y líneas de Documento
2 1 Elaborado por el MEF
Público resultados - PpR acción en PDF
Presupuesto Terminología en Terminología básica de la Documento Elaborado por MEF

3 1
Público Adm. Financiera administración financiera en PDF y GTZ
Presupuesto Documento
4 Remuneraciones Ingresos de autoridades 1 Elaborado por el MEF
Público en PDF
Acercándonos al Presupuesto por Resultados (PpR)

Dirección General de Presupuesto Público – Ministerio de Economía y Finanzas
1 ENTE RECTOR
(MEF)
2 Editor o EnƟdad Editora Proyecto USAID/Perú ProDescentralización
Guía informaƟva que da a conocer a las autoridades locales los pasos para la
implementación del presupuesto por resultados. Adicionalmente explica de
4 Resumen
manera didácƟca el enfoque del presupuesto por resultados, sus objeƟvos y otros
aspectos que complementan dicho proceso
5 Título Guía informaƟva: Acercándonos al Presupuesto por Resultados
Dirección General de Presupuesto Público – MEF y Proyecto USAID/Perú

6 Autor
ProDescentralización
7 Fecha de publicación Diciembre 2009
8 Tipo Guía
10 9.82 MB PDF
Documento – Conceptos y líneas de acción.

(Marco conceptual del Presupuesto por Resultados)
Agente(s)
1 No indica
Cooperantes(s)
2 ENTE RECTOR
(MEF)
(MEF)
5 Título Conceptos y líneas de acción

6 Autor
(MEF)
Documento que presenta el marco conceptual del presupuesto por resultados.

Define los instrumentos y líneas de acción, que desde el Ministerio de Economía
8 Resumen
y Finanzas se han definido para esta reforma que impacta en todas las enƟdades
públicas
9 Tipo Guía

10 Procedencia
(MEF)
hƩp://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/documentac/generales/
12 1.91 MB PDF
CONCEPTOS_Y_LINEAS_DE_ACCION_PPR.pdf
Documento – Terminología básica de la administración financiera gubernamental
Agente(s)
1 Programa de Gobernabilidad e Inclusión – GIZ
Cooperantes(s)
2 ENTE RECTOR Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
Editor o enƟdad Secretaría Dirección del Comité de Coordinación de la Administración

3
editora Financiera del Sector Público – Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
5 Título Terminología Básica de la Administración Financiera Gubernamental
6 Autor Conceptos y Líneas de Acción
7 Fecha 31 octubre 2006
El Glosario de Terminología Básica de la Administración Financiera Gubernamental

es un trabajo de discusión, análisis y concertación a fin de lograr un consenso
sobre un conjunto básico de términos y definiciones de la Administración
Financiera Gubernamental, que permita no sólo una mejor coordinación entre
8 Resumen
los disƟntos sistemas administraƟvos sino también una mayor estandarización de
las comunicaciones que desde los disƟntos pliegos, unidades ejecutoras y demás
enƟdades conformantes del sector público peruano se dirigen a los respecƟvos
órganos rectores de la Administración Financiera del Sector Público.
9 Tipo Guía
10 Procedencia Programa de Gobernabilidad e Inclusión – GIZ
hƩp://www.gobernabilidad.org.pe/publicaciones.php?cat=GesƟon_
12 324 KB PDF
Financiera&pag_act=4&blo_act=1
Legislación – Ingresos de autoridades
El Decreto Supremo Nro. 025-2007-PCM establece las disposiciones para que los concejos
municipales determinen los ingresos por todo concepto de los alcaldes.
II Sistemas
Funcionales
Sistemas Número de
documentos
1. Defensa civil 6
2. Desarrollo social 8
3. Educación 2
4. Medio ambiente 4
5. Transporte
6. Vivienda 1
Total 21
1. Defensa Civil
Presentación
El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) es el organismo central, rector y conduc-

tor del Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de la organización de la población,
coordinación, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil.
El INDECI tiene como objetivo evitar o mitigar la pérdida de vidas, bienes materiales y el
deterioro del medio ambiente, que como consecuencia de la manifestación de los peligros
naturales y/o tecnológicos en cualquier ámbito del territorio nacional, pueda convertirse
en emergencia o desastre, atentando contra el desarrollo sostenible del Perú.
Sus funciones son:
Proponer al Consejo de Defensa Nacional los objetivos y políticas de Defensa

Civil.
Normar, coordinar, orientar y supervisar el planeamiento y la ejecución de la

Defensa Civil.
Brindar atención de emergencia proporcionando apoyo inmediato a la pobla-

ción afectada por desastres.
Dirigir y conducir las actividades necesarias encaminadas a obtener la tran-

quilidad de la población.
Participar en la formulación y difusión de la doctrina de seguridad y Defensa

Nacional en lo concerniente a Defensa Civil.
Asesorar al Consejo de Defensa Nacional en materia de Defensa Civil.
Los alcaldes y presidentes regionales forman parte del Sistema Nacional de Defensa Civil
y son los encargados de implementar las políticas de defensa civil a nivel de sus jurisdic-
ciones.
Documentos
El INDECI cuenta con una serie de publicaciones orientadas a dar a conocer todos los as-
pectos del sistema de defensa civil, así como la terminología básica que orienta al sistema.
Resumen
Nro. de
Documentos
Prevención de Guía de prevención y Elaborado por
1 Defensa Civil 8 Guía en PDF
desastres atención de desastres INDECI
Conocimientos Documento en Elaborado por
2 Defensa Civil Organización del SIDECI 1
básicos PDF INDECI
Conocimientos Manual de conocimientos Elaborado por
3 Defensa Civil 1 Manual en PDF
básicos básicos en Defensa Civil INDECI
GesƟón de Manual estrategias de Elaborado por
4 Defensa Civil 1 Manual en PDF
riesgos gesƟón de riesgos INDECI y AECID
Conocimientos Resolución - Terminología Resolución en Elaborado por

5 Defensa Civil 1
básicos de Defensa Civil PDF INDECI
Conocimientos Documento en Elaborado por

6 Defensa Civil Doctrina de Defensa Civil 1
básicos PDF INDECI
Guía de prevención y atención de desastres
1 ENTE RECTOR InsƟtuto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
2 Editor o enƟdad editora InsƟtuto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
Publicación dirigida a las enƟdades públicas del país responsable de las acciones
3 Cobertura
de defensa civil en su jurisdicción
Guía informaƟva que permite a las autoridades regionales y locales conocer de

manera didácƟca los conceptos relacionados a la defensa civil en caso de un
4 Resumen
desastre y las acciones que deben realizarse para lograr una prevención eficaz y
eficiente
5 Título Guía de prevención y atención de desastres
6 Autor InsƟtuto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
8 Tipo Guía informaƟva
9 Otros documentos 8 documentos en PDF relacionados que conforman la guía informaƟva
8 MB que sumados
10 PDF hƩp://www.indeci.gob.pe/publicaciones/mat_dif.htm
conforman esta guía
Organización
Publicación dirigida a las enƟdades públicas del país responsable de las

3 Cobertura
acciones de defensa civil en su jurisdicción
Este documento permite conocer la organización y las enƟdades y órganos que

4 Resumen
conforman el INDECI y el SINADECI como sistema que opera la defensa civil
5 Título Defensa Civil tarea de todos

8 Tipo Documento de Trabajo
10 819 KB PDF hƩp://www.indeci.gob.pe/publicaciones/manuales.htm
Manual de conocimientos básicos para comités y oficinas de defensa
Publicación dirigida a las enƟdades públicas del país responsable de las acciones
3 Cobertura
Este manual permite que las autoridades locales puedan implementar el

funcionamiento de sus oficinas en defensa civil, implementar el comando de
4 Resumen operaciones de emergencia (COE), conocer lo que es un proceso de ciudades
sostenibles y el conocimiento de lo que debe consƟtuir las inspecciones en
seguridad a nivel de su jurisdicción
5 Título Manual de conocimientos básicos para comités y oficinas de defensa
7 Fecha de publicación Abril 2009
8 Tipo Manual
10 3.24 KB PDF hƩp://www.indeci.gob.pe/publicaciones/manuales.htm

Terminología de Defensa Civil
Comisión de actualización de terminología - InsƟtuto Nacional de Defensa Civil

(INDECI)
Publicación dirigida a las enƟdades públicas del país responsable de las acciones de
3 Cobertura
defensa civil en su jurisdicción
Documento que establece los términos que sosƟenen el funcionamiento del sistema
4 Resumen
nacional de defensa civil
5 Título Glosario de términos
8 Tipo Documento de trabajo
Doctrina de Defensa Civil
Publicación dirigida a las enƟdades públicas del país responsables de las acciones
3 Cobertura
Documento que establece el marco conceptual de la prevención y atención

de desastres y la defensa civil. Señala los principios y conceptos vinculados
4 Resumen
a la defensa civil lo que permite entender el enfoque del sistema frente a las
caracterísƟcas del territorio nacional
5 Título Doctrina de Defensa Civil

2. Desarrollo Social
Presentación
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) es el ministerio rector de políticas

públicas en materia de género, protección y desarrollo social de poblaciones vulnerables
y que sufren de exclusión, garantizando el ejercicio de sus derechos a fin de ampliar sus
oportunidades, mejorar su calidad de vida y promover su realización personal y social. El
MIMDES es el encargado del cumplimiento de los lineamientos y obligaciones estableci-
dos en cada plan nacional que se enmarca en las competencias que ha asumido desde su
creación.
Planes nacionales
El MIMDES ha consignado en su portal un link denominado “especializados” en donde se

han puesto a disposición los planes nacionales que son de cumplimiento obligatorio de
todas las entidades públicas del país.
Resumen
Nro. de
Documentos
Plan de igualdad de Documento Elaborado por
1 Desarrollo Social Planeamiento 1
oportunidades (PIO) en PDF MIMDES
Plan contra la violencia Documento Elaborado por
hacia la mujer en PDF MIMDES
Plan personas adultas Documento Elaborado por
mayores en PDF MIMDES
Plan adolescencia e Documento Elaborado por
Infancia en PDF MIMDES
Documento Elaborado por
5 Desarrollo Social Planeamiento Plan de población 1
en PDF MIMDES
Norma técnica para
Norma en
6 Desarrollo Social Discapacidad accesibilidad de personas 1
PDF
con discapacidad
Manual para elaboración Manual en Elaborado por
7 Desarrollo Social Género 1
de políƟcas en género PDF REMURPE
Guía de orientación para
Elaborado por
8 Desarrollo Social Género parƟcipación políƟca de 1 Guía en PDF
MIMDES
mujeres
Plan Nacional de Apoyo Documento Elaborado por
9 Desarrollo Social Familia 1
a la Familia en PDF MIMDES
Plan de igualdad y oportunidades (PIO) 2006 – 2010
1 ENTE RECTOR Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES)
2 Editor o enƟdad editora Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES)
3 Cobertura Plan de alcance nacional transversal a todas las enƟdades públicas del país
Este plan establece los lineamientos, objeƟvos y metas que al año 2010 el
Estado peruano debe alcanzar en materia de equidad de género, derechos
4 Resumen
económicos, civiles y políƟcos que deben ejercer plenamente los hombres y
mujeres del país
5 Título Plan de igualdad de oportunidades 2006 al 2010
6 Autor Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES)
7 Fecha de publicación Enero 2006
8 Tipo Plan nacional
hƩp://www.mimdes.gob.pe/files/PROGRAMAS%20NACIONALES/PNCVFS/
10 413 KB PDF planes/pio2006_2010_vf.pdf
Plan contra la violencia hacia la mujer 2009 - 2015
Este documento establece el marco jurídico, visión, misión del Estado, el

4 Resumen enfoque del plan, los objeƟvos y las herramientas para lograr una aplicación del
plan en los gobiernos subnacionales
5 Título Plan Nacional contra la violencia hacia la mujer 2009 - 2015
10 88.4 MB PDF
planes/Plan%20Contra%20la%20Violencia.pdf
Plan nacional para las personas adultas mayores 2006 – 2010
Este documento establece los principios, lineamientos, objeƟvos, políƟcas,

medidas en materia de previsión y seguridad social, educación, parƟcipación
4 Resumen
e integración social entre otros aspectos. Establece los mecanismos de
seguimiento y evaluación del plan
5 Título Plan nacional
7 Fecha de publicación Enero 2006. Desde el año 2002 se ha establecido los planes nacionales
10 266 KB PDF
planes/Plan_nac_PAM2006_2010.pdf
Plan nacional de acción por la infancia y la adolescencia 2002 – 2010
Este documento establece los principios, metodología, visión, misión, objeƟvos

4 Resumen y estrategias a seguir para lograr que los niños y adolescentes del país logren
acceder a los derechos fundamentales para su desarrollo
7 Fecha de publicación Abril 2002
hƩp://www.mimdes.gob.pe/files/DIRECCIONES/DGFC/DINNA/plan_
10 4.49 MB PDF
pnaia2002_2010.pdf
Plan de población 2010 – 2014
2 Editor o enƟdad editora UNPFA
3 Cobertura Plan alcance nacional transversal a todas las enƟdades públicas del país
Este documento establece el marco normaƟvo, principios, desaİos, la políƟca

4 Resumen de población, la visión, misión, enfoques, objeƟvos, estrategias y líneas de
acción para el cumplimiento del plan dentro del periodo propuesto

10 1.83 MB PDF hƩp://www.mimdes.gob.pe/files/plan_nacional_poblacion.pdf
Norma Técnica 120 – Acceso a personas con discapacidad
2 Editor o enƟdad editora Consejo Nacional de Personas con Discapacidad (CONADIS)
3 Cobertura EnƟdades regionales y locales
Este documento establece para las enƟdades públicas la necesidad de adecuar

su infraestructura al acceso de las personas con discapacidad y personas adultas
mayores. Para ello, la norma establece las especificaciones técnicas con que debe
4 Resumen contar las rampas de acceso, servicios higiénicos, estacionamientos y señaléƟca
entre otros. El cumplimiento de todo ello evitará sanciones y multas (Ley Nro.
29392) que hoy el CONADIS puede imponer a las enƟdades que no cumplan con
estas disposiciones
Norma técnica A.120: Accesibilidad para personas con discapacidad y de las

5 Título
personas adultas mayores.
6 Autor Consejo Nacional de Personas con Discapacidad (CONADIS)
7 Fecha de publicación 9 mayo 2009
8 Tipo Manual
ConƟene adicionalmente la Ley Nro. 28084 y Ley Nro. 28683 que establecen la
9 Otros documentos atención preferente y la capacidad sancionadora de los gobiernos locales a aquellas
empresas y enƟdades públicas que no cumplan con la atención preferente
10 2.67 MB PDF hƩp://www.conadisperu.gob.pe/web/documentos/legal/accesibilidad/norma_120.pdf

Manual de diseño de políticas públicas con enfoque de género
2 Editor o enƟdad editora Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú (REMURPE)
El manual establece los pasos para la implementación de una políƟca pública

de género. Esto incluye la idenƟficación del problema, el establecimiento de
4 Resumen
prioridades, el análisis del problema, su formulación, implementación y el
monitoreo y evaluación
5 Título Manual de diseño de políƟcas públicas con enfoque de género
6 Autor Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú (REMURPE)
7 Fecha de publicación Noviembre 2008
8 Tipo Guía
10 2.06 MB PDF hƩp://www.remurpe.org.pe/biblioteca-virtual/publicaciones-remurpe?start=5
Guía de orientación: Identificación, formulación y evaluación de proyectos

de acceso y fortalecimiento de la participación política de las mujeres

Esta guía permite a autoridades locales establecer la estrategia y los pasos para
la implementación de proyectos que fortalezcan la parƟcipación de las mujeres
4 Resumen
organizadas en el territorio. Señala el diagnósƟco de la parƟcipación en cada
departamento y el marco normaƟvo a tomar en cuenta
Guía de orientación: IdenƟficación, formulación y evaluación de proyectos de

5 Título
acceso y fortalecimiento de la parƟcipación políƟca de las mujeres
8 Tipo Guía
hƩp://www.mimdes.gob.pe/files/DIRECCIONES/DGM/DOCUMENTOS/
10 971 KB PDF
desarrollo_contenidos_GuíaMIMDES.pdf
Plan nacional de apoyo a la familia
3 Cobertura Todos los sectores, niveles de gobierno y sociedad
El plan conƟene la situación de las familias en el país, la visión y la misión, los

4 Resumen principios rectores, lineamientos de políƟca, las acciones estratégicas, su ejecución
y financiamiento y el seguimiento y evaluación.
5 Título Plan nacional de apoyo a la familia
8 Tipo Plan

3. Educación
Presentación
El Ministerio de Educación constituye el ente rector de las políticas públicas de alcance

nacional a nivel educativo. En su portal institucional cuenta con una serie de documentos
que permiten ver el panorama de los documentos básicos a seguir a nivel de los gobiernos
subnacionales. Destacan entre estos documentos el Proyecto Educativo Nacional (PEN) al
2021. Igualmente, el diseño curricular nacional de la educación básica regular, entre otros.
Para los gobiernos subnacionales, se encuentran links dedicados a las municipalidades

como la muniescuela, municipalidades (taller del plan piloto) y otro de documentos don-
de se ubica el plan piloto de municipalización de la gestión educativa el cual comprende
los lineamientos a nivel local a seguir que incluye la organización, funciones de la gestión
local así como los objetivos y resultados del proceso.
Resumen
Nro. de
Documentos
Proyecto EducaƟvo Elaborado por el

Plan Nacional Documento en
1 Educación Nacional (PEN) al 1 Consejo Nacional
EducaƟvo PDF
2021 de Educación
Plan de Elaborado por el

Documento en
2 Educación Municipalización Municipalización de la 9 Consejo Nacional
PDF
Educación de Educación
Elaborado por el
GesƟón Propuesta Pedagógica Documento en
3 Educación 1 Proyecto Aprendes
Pedagógica Integral PDF
USAID
Proyecto educativo nacional al 2021
1 ENTE RECTOR Ministerio de Educación
Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)

Innovaciones en Descentralización y Escuelas AcƟvas (Aprendes)
3 Cobertura Gobiernos regionales
El documento presenta la políƟca de educación que se seguirá en Perú con miras

al año 2021. Analiza el estado actual de la educación y plantea seis objeƟvos
estratégicos: oportunidades y resultados educaƟvos de igual calidad para todos;
estudiantes e insƟtuciones educaƟvas que logran aprendizajes perƟnentes y de
4 Resumen calidad; maestros bien preparados ejercen profesionalmente la docencia; gesƟón
descentralizada, democráƟca, que logra resultados y es financiada con equidad;
educación superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo
y la compeƟƟvidad nacional; una sociedad que educa a sus ciudadanos y los
compromete con su comunidad
5 Título Proyecto educaƟvo nacional al 2021. La educación que queremos para el Perú
6 Autor Consejo Nacional de Educación
7 Fecha de publicación Nov-2006
8 Tipo Publicación del proyecto Aprendes
hƩp://www.bvcooperacion.pe/biblioteca/bitstream/123456789/3869/1/
10 1.32 MB PDF
BVCI0003581.pdf
Plan de municipalización
1 ENTE RECTOR Ministerio de Educación (MINEDU)
2 Editor o enƟdad editora Ministerio de Educación (MINEDU)
3 Cobertura Gobiernos locales
Este documento guía permite a autoridades locales establecer la estrategia y los

pasos para la implementación de proyectos que fortalezcan la parƟcipación de
4 Resumen
las mujeres organizadas en el territorio. Señala el diagnósƟco de la parƟcipación
en cada departamento y el marco normaƟvo a tomar en cuenta.
Plan de Municipalización de la GesƟón EducaƟva y Lineamientos del Plan Piloto

5 Título
2007
6 Autor Ministerio de Educación (MINEDU)
8 Tipo Plan
10 582 KB PDF hƩp://www2.minedu.gob.pe/municipalizacion/plan.php

Propuesta pedagógica integral – Proyecto Aprendes
1 ENTE RECTOR Ministerio de Educación

2 Editor o EnƟdad Editora
Innovaciones en Descentralización y Escuelas AcƟvas - Aprendes
El presente es el fascículo 5 de la Propuesta Pedagógica Integral y Apoyo a la

Descentralización EducaƟva, publicado en el marco del Proyecto Innovaciones
en Descentralización y Escuelas AcƟvas - Aprendes. Brinda una visión global y
4 Resumen
cabal de los componentes de Aprendes y de sus progresos, asimismo desarrolla
los siguientes aspectos: (1) El cambio desde la escuela al país, y (2) Avances en la
descentralización educaƟva
Propuesta pedagógica integral y apoyo a la descentralización educaƟva Nº 5.
5 Título
Apoyo a la descentralización educaƟva
6 Autor
Proyecto Aprendes
8 Tipo Publicación del proyecto Aprendes
El documento cuenta con 5 fascículos adicionales:

1. El trabajo en el aula
2. La formación docente en servicio
9 Otros documentos
3. Los materiales educaƟvos
4. La gesƟón escolar
5. La evaluación por resultados
hƩp://www.bvcooperacion.pe/biblioteca/bitstream/123456789/2165/1/
10 5.18 MB PDF
BVCI0001790.pdf
4. Medio Ambiente
Presentación
El Ministerio del Ambiente ha sido creado recientemente y constituye el ente rector del
sector ambiental regional, que coordina con los niveles de gobierno local, regional y na-
cional. Se ha creado sobre la base de instituciones como el Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA), el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), entre otros. Alberga en
su portal institucional links que administran el sistema nacional de información ambien-
tal, el sistema de información regional, el sistema de información sobre biodiversidad y
bioseguridad, entre otros.
Asimismo, cuenta con la legislación ambiental en materia de áreas naturales protegidas,

cambio climático, diversidad biológica, ecoeficiencia, gestión ambiental, minería e hidro-
carburos, entre otros. También contiene la política ambiental y entre las publicaciones de
su repositorio documental cuenta con guías que desarrolló el CONAM a fin de institucio-
nalizar la gestión local del ambiente.
Resumen
Nro. de
Documentos
Zonificación Reglamento de
Medio
1 ecológica y zonificación ecológica y 1 PDF Decreto Supremo
Ambiente
económica económica
Guía para la elaboración

Medio Elaborado por el
2 Planeamiento de planes, políƟcas y 1 Guía en PDF
Ambiente CONAM
agendas locales
Guía del sistema

3 Planeamiento ambiental de la gesƟón 1 Guía en PDF
Ambiente CONAM
local
Guía para la cerƟficación

4 CerƟficación en gesƟón ambiental 1 Guía en PDF
Ambiente CONAM
local sostenible
Reglamento de zonificación ecológica y económica
I. Ficha Técnica - Datos de la Herramienta y/o Publicación
1 ENTE RECTOR Ministerio del Ambiente (MINAM)
3 Cobertura Gobierno nacional, gobiernos regionales y locales
Este reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nro. 084-2004-PCM,

4 Resumen permite implementar la zonificación ecológica y económica, el cual consƟtuye un
instrumento orientador del uso sostenible del territorio y sus recursos
5 Título Reglamento de zonificación económica y ecológica
6 Autor Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
7 Fecha de publicación 23 de Diciembre del 2004
8 Tipo Reglamento
10 80.7 KB PDF hƩp://sinia.minam.gob.pe/index.php?idElementoInformacion=193

Guía para la certificación de municipalidades con gestión

ambiental local para el desarrollo sostenible
1 Agente(s) cooperantes(s) No indica
2 ENTE RECTOR Ministerio del Ambiente (MINAM)
3 Editor o enƟdad editora Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
Guía para la cerƟficación de municipalidades con gesƟón ambiental local para el

5 Título
desarrollo sostenible – CerƟficación GALS
Este documento guía permite conocer los pasos a seguir, requisitos, indicadores,
8 Resumen
metas, medios de verificación de la cerƟficación GALS para los gobiernos locales.
9 Tipo Guía
10 Procedencia Ministerio del Ambiente (MINAM)
12 1.35 MB PDF hƩp://190.223.52.140:8080/cendoam/bitstream/123456789/198/1/CDAM0000081.pdf
Guía del sistema local de gestión ambiental
2 ENTE RECTOR Ministerio del Ambiente – MINAM
5 Título Guía del sistema local de gesƟón ambiental
Este documento guía permite a las autoridades locales brindar las pautas
8 Resumen
orientadoras para facilitar e implementar el Sistema Local de GesƟón Ambiental
9 Tipo Guía
hƩp://190.223.52.140:8080/cendoam/bitstream/123456789/186/1/CDAM0000080.
12 179 KB PDF
pdf
Guía para elaboración de diagnósticos, políticas, planes

y agendas ambientales locales
2 ENTE RECTOR Ministerio del Ambiente – MINAM
Guía para elaboración de diagnósƟcos, políƟcas, planes y agendas ambientales

5 Título locales
Este documento guía permite a autoridades locales la elaboración y actualización

de los instrumentos de gesƟón ambiental. Ello debe permiƟr que los gobiernos
8 Resumen
locales cuenten con los instrumentos y estos tengan coherencia. La guía solo plantea
como condición la voluntad políƟca para el logro de estos objeƟvos.
9 Tipo Guía
12 402 KB PDF hƩp://190.223.52.140:8080/cendoam/bitstream/123456789/184/1/CDAM0000078.pdf

5. Transporte
Presentación
El Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC) es el ente rector de las políticas

públicas en materia de transporte vial, aéreo y acuático, el servicio de comunicaciones y
tránsito. Cuenta con una serie de organismos públicos y proyectos entre ellos el Fondo de
Inversión en Telecomunicaciones (FITEL) el cual puede financiar proyectos de inversión
pública en comunicaciones para localidades preferentemente en zonas rurales, los cuales
deben cumplir los requisitos de un proyecto de inversión pública y los que un perfil en co-
municaciones debe cumplir conforme el Decreto de Urgencia Nro. 015-2007 (Contenidos
mínimos perfil –telecomunicación rural).
Asimismo, cuenta con un servicio para conexión de servicio de telecomunicación que

puede ser requerido a través de la solicitud ubicada en:
http://comunicaciones.mtc.gob.pe/tweb_fitel/FITEL/seeSp_adm/SolicitudST_v1.aspx.
6. Vivienda
Presentación
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento es el órgano rector en mate-

rias como vivienda y construcción que administra los servicios de agua y saneamiento.
Este Ministerio cuenta con una serie de organismos públicos y proyectos, entre ellos
el Programa nacional de agua y saneamiento (PRONASAR) que viene desarrollando
varias publicaciones orientadas al manejo de los servicios de agua y saneamiento a
nivel rural.
PRONASAR presenta entre sus publicaciones la siguiente guía para la capacitación muni-
cipal en la gestión de los servicios de agua y saneamiento a nivel rural.
Capacitación a municipios
1 Agente(s) Cooperantes(s) Agencia suiza para el desarrollo y la cooperación
2 ENTE RECTOR Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
PROPILAS – Proyecto piloto para favorecer la gesƟón regional y local en agua y

saneamiento en el marco de la descentralización
5 Título Capacitación a municipios
6 Autor Programa Nacional de Agua y Saneamiento – PRONASAR
Este documento establece el rol y organización de los gobiernos locales para la

gesƟón de los servicios de agua y saneamiento. Asimismo, establece las capacidades
8 Resumen
a fortalecer y las fases del fortalecimiento de capacidades, las cuales van desde la
sensibilización hasta la evaluación de la gesƟón de estos servicios.
9 Tipo Guía
10 Procedencia PRONASAR – Ministerio de Vivienda
12 3.10 MB PDF hƩp://www.vivienda.gob.pe/pronasar/publicaciones/capamunicipio.pdf

III
Descentralización
Descentralización Número de
documentos
Competitividad 2
Desarrollo económico 8
Información y estadística 5
Participación ciudadana 1
Administración tributaria 2
Desarrollo de capacidades 2
Mancomunidades 1
Transferencias de competencias 9
Regionalización 1
Total 31
1. Desarrollo económico local y competitividad

Presentación
La competitividad y el desarrollo económico local constituyen una de las competencias

municipales más importantes de cara a las prioridades que deben enfrentar los gobier-
nos locales, luego de haber concluido el proceso de descentralización política del país
y encontrarnos en un momento de crecimiento económico sostenido, en donde el cre-
cimiento debe reflejarse de manera armónica en todo el territorio y las condiciones de
la inversión privada debe darse en iguales condiciones en todo el país. Los gobiernos
locales tienen un rol importante en proponer mejores condiciones para la inversión
y el desarrollo de cadenas productivas y emprendimientos locales que se articulen al
desarrollo de la economía sobre la base de sus potencialidades. En ese sentido, la coope-
ración técnica ha desarrollado algunos documentos que pueden ayudar al desarrollo de
ésta competencia.
Resumen – Desarrollo económico
Nro. de
Nro. Competencia Tema Título Tipo Observaciones
Documentos
Desarrollo Desarrollo Conceptos y rol en el Documento Elaborado por
1 1
económico económico desarrollo económico en PDF REMURPE
Creación e
implementación de
Desarrollo Desarrollo Documento Elaborado por
2 áreas de promoción de 1
económico económico en PDF REMURPE
desarrollo económico
local
Desarrollo Desarrollo Elaborando planes de Documento Elaborado por
3 1
económico económico desarrollo económico en PDF REMURPE
Desarrollo Desarrollo GesƟón de cadenas Documento Elaborado por
4 1
económico económico producƟvas y de valor en PDF REMURPE
Desarrollo Desarrollo Brújula de la Documento Elaborado por
5 1
económico económico compeƟƟvidad en PDF REMURPE
Elaborado por
Desarrollo Desarrollo Guía de promoción de Documento PROINVERSIÓN y
6 1
económico económico inversión descentralizada en PDF Proyecto USAID/Perú
Plan formaƟvo de
Desarrollo Desarrollo Documento Elaborado por
7 gerentes en desarrollo 1
económico económico en PDF REMURPE
económico rural
Resumen - Competitividad
Nro. de
Documentos
Plan nacional de Documento
1 CompeƟƟvidad CompeƟƟvidad 2
compeƟƟvidad en PDF
Mejora del
Plan de mejora del clima Documento
2 CompeƟƟvidad Clima de 1
de negocios en PDF
negocios
Desarrollo económico
Conceptos y rol municipal en la promoción del desarrollo económico
1 ENTE RECTOR Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) Consejo Nacional de CompeƟƟvidad
2 Editor o EnƟdad Editora Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú (REMURPE)
Este documento permite comprender el rol del gobierno local en el desarrollo

4 Resumen
económico local y los enfoques respecto de ésta materia
5 Título Conceptos y rol municipal en la promoción del desarrollo económico
8 Tipo Guía
10 307 KB PDF
details/263-conceptos-y-rol-municipal-en-el-desarrollo-economico
Implementación de áreas en desarrollo económico local
1 ENTE RECTOR Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú (REMURPE)
Este documento permite a las municipalidades rurales conocer los procedimientos

4 Resumen para la creación, funcionamiento, estrategias e implementación de las áreas de
desarrollo económico local o afines
5 Título Creación e implementación de áreas de desarrollo económico local
8 Tipo Guía
10 201 KB PDF
details/264-creacion-de-areas-de-promocion-de-desarrollo-economico-local
Elaborando planes de desarrollo económico
Esta herramienta permite a las autoridades locales desarrollar un proceso de

4 Resumen
elaboración, implementación y evaluación de un plan de desarrollo económico
5 Título Elaborando planes en desarrollo económico Local

8 Tipo Guía
hƩp://www.remurpe.org.pe/biblioteca-virtual/otras-publicaciones/doc_details/265-
10 663 KB PDF
elaborando-planes-de-desarrollo-economico
Gestión de cadenas productivas y de valor
Esta herramienta permite a las autoridades locales desarrollar los pasos para el
4 Resumen
análisis, desarrollo y actualización de una cadena producƟva y/o de valor
5 Título GesƟón de cadenas producƟvas y de valor
8 Tipo Guía

hƩp://www.remurpe.org.pe/biblioteca-virtual/otras-publicaciones/doc_details/265-
10 341 KB PDF
gesƟon-de-cadenas-producƟvas-y-de-valor
Brújula de la competitividad
Este documento describe una herramienta para las autoridades locales que les
permite evaluar el resultado de las acƟvidades que se impulsan en el marco del
desarrollo económico local. Permite también idenƟficar los factores decisivos de
4 Resumen
un programa o proyecto de desarrollo territorial, establece indicadores claves de
rendimiento y metas específicas y la definición de acƟvidades específicas para
alcanzar las metas del proyecto
5 Título Brújula de la compeƟƟvidad local
8 Tipo Guía
hƩp://www.remurpe.org.pe/concurso-buen-gobierno-municipal/doc_details/267-
10 479 KB PDF
brujula-de-la-compeƟƟvidad-local
Guía de promoción de inversión descentralizada
1 ENTE RECTOR Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
2 Editor o enƟdad editora PROINVERSIÓN y Proyecto USAID/Perú ProDescentralización
3 Cobertura Gobiernos regionales y locales.
Este documento establece de manera didácƟca y pedagógica el marco conceptual

del clima de inversión privada y pública y sus elementos esenciales. Asimismo,
4 Resumen
permite conocer a las autoridades locales el rol y funciones que deben cumplir en
la promoción de la inversión privada
5 Título Guía de promoción de inversión descentralizada
6 Autor PROINVERSIÓN y Proyecto USAID/Perú ProDescentralización
7 Fecha de publicación Tercera edición – Mayo 2010
8 Tipo Guía
10 3.65 MB PDF hƩp://www.prodescentralizacion.org.pe/material_capacitacion.php

Plan formativo de gerentes en promoción económica rural
Este documento permite a las autoridades locales contar con una herramienta
para la creación de un plan de formación en desarrollo económico local.
Comprende un diagnósƟco general del desarrollo económico local, un diagnosƟco
de las capacidades formaƟvas que debe desarrollar una enƟdad local, el perfil
4 Resumen
del parƟcipante, la metodología, el programa curricular, los cursos obligatorios
y elecƟvos. Esta experiencia ha sido desarrollada sobre la base de un diplomado
en este rubro llevado a cabo con autoridades y funcionarios locales lo que quiere
decir que ha sido validado
5 Título Plan formaƟvo de gerentes municipales en promoción económica local rural
8 Tipo Plan
10 177 KB PDF
details/43-plan-formaƟvo-de-gerentes-municipales-2004
Competitividad
Plan nacional de competitividad
2 Editor o enƟdad editora Consejo Nacional de CompeƟƟvidad
EnƟdades públicas del Estado y sector privado incluye gobiernos regionales y

3 Cobertura
locales
Establece las metas e indicadores para todas las enƟdades públicas hasta el año
4 Resumen 2011, lo que incluye un plan de inversión descentralizada para las regiones y
municipalidades a nivel del país
5 Título Plan nacional de compeƟƟvidad
6 Autor Consejo Nacional de CompeƟƟvidad
8 Tipo Plan
9 Otros documentos Metas e indicadores
hƩp://www.mef.gob.pe/compeƟƟv/documentos/Plan_Nacional_de_
12.6 y 370 KB
CompeƟƟvidad_Documento_Plan.pdf
(plan y anexo
10 PDF
indicadores y metas
hƩp://www.mef.gob.pe/compeƟƟv/documentos/Plan_Nacional_de_
respecƟvamente)
CompeƟƟvidad_Matrices.pdf
Plan de mejora de clima de negocios
2 Editor o enƟdad editora Consejo Nacional de CompeƟƟvidad
3 Cobertura Gobierno nacional
Esta presentación da cuenta de las metas e indicadores trazados en rubros

estratégicos y los resultados esperados al año 2011 lo que incluye aspectos como
4 Resumen
la licencia de construcción, licencia de funcionamiento, entre otros aspectos que
están ligados a los gobiernos locales
5 Título Plan de mejora de clima de negocios
6 Autor Consejo Nacional de CompeƟƟvidad
7 Fecha de publicación Julio 2009
8 Tipo Presentación en PPT
hƩp://www.incagro.gob.pe/WebIncagro/userfiles/file/MEF%20Plan%20para%20
10 13 KB PDF
la%20Mejora%20del%20Clima%20de%20Negocios%20-%2015JUL2009.pdf
2. Estadística
Presentación
La estadística y clasificación de las entidades públicas constituye un aspecto referencial

de información que es importante que conozcan las autoridades a fin de reconocer las
características básicas de su territorio, su población, así como los indicadores y metas que
una entidad y sus autoridades deben tener en cuenta.
Resumen
Nro. de
Nro. Tema Título Tipo Observaciones
Documentos
Información estadísƟca - Una
Documento Elaborado por Programa de
1 EstadísƟca propuesta de clasificación de 2
en PDF gobernabilidad e inclusión GIZ
municipalidades
Indicadores para la gesƟón del Documento

2 EstadísƟca 1 Elaborado por REMURPE
buen gobierno de municipios en PDF
Autoevaluación del buen Documento

3 Autoevaluación 1 Elaborado por REMURPE
gobierno en municipios rurales en PDF
Estadística municipios
1 ENTE RECTOR No indica
2 Editor o enƟdad editora Programa de gobernabilidad e inclusión – GIZ
Este documento describe las caracterísƟcas del territorio, población, nivel de

ingresos, accesibilidad, entre otros aspectos que caracterizan a los municipios, lo
4 Resumen
que consƟtuye una información necesaria para trazar estrategias de intervención
a nivel de los gobiernos locales
Documento de trabajo Nro. 1 – Las municipalidades en el Perú – Una propuesta de

5 Título
clasificación
6 Autor Programa de gobernabilidad – GIZ
8 Tipo EstadísƟca
Documento de trabajo Nro. 2 – Información estadísƟca - Las municipalidades en el

9 Otros documentos
Perú – Una propuesta de clasificación
3.67 y 8.79 MB hƩp://www.gobernabilidad.org.pe/publicaciones.php?cat=GesƟon_

10 (Por cada documento PDF
respecƟvamente)
Financiera&pag_act=4&blo_act=1
Indicadores para la gestión del buen gobierno
Este documento establece una propuesta de indicadores por cada

competencia, sistema y servicio que administra la municipalidad lo que
4 Resumen permite que las autoridades locales cuenten con medios de medición y
verificación del avance de una gesƟón sobre la base de sustentos técnicos que
pueden ser verificados
5 Título Indicadores para la gesƟón del buen gobierno
10 1.09 MB PDF details/45-indicadores-para-la-gesƟon-del-buen-gobierno-en-municipios-rurales-
del-peru
Autoevaluación del buen gobierno municipal rural
Este documento establece una propuesta de resultados que se obƟenen a parƟr

de la autoevaluación de capacidades financieras, humanas, producƟvas, entre
otras y la gesƟón municipal. ConƟene una guía de aplicación para tal efecto. Este
4 Resumen
documento permite a las autoridades contar con un documento de medición en
todos los aspectos que una gesƟón administra, conocer sus limitaciones y tomar
decisiones estratégicas para mejorar y hacer más eficiente la gesƟón.
5 Título Autoevaluación del buen gobierno municipal rural
8 Tipo Documento de trabajo – Guía de aplicación
10 351 KB PDF
details/44-autoevaluacion-del-buen-gobierno-municipal-rural-
3. Participación ciudadana
Presentación
La promoción de la participación vecinal es una característica del modelo de gestión local

y forma parte de la participación ciudadana, la cual es una obligación del Estado consa-
grada en la Constitución Política del Perú. Ello se ha graficado sobre todo en los procesos
de formulación del plan de desarrollo local concertado, el presupuesto participativo que
se han sumado a los mecanismos de control y participación desarrollados y establecidos
en la Ley Nro. 26300.
Resumen
Nro. de
Documentos
Guía para la
ParƟcipación ParƟcipación Documento en Elaborado por
1 consƟtución de Juntas 1
ciudadana vecinal PDF REMURPE
Vecinales y otros
Guía para la constitución de Juntas vecinales
1 ENTE RECTOR
Esta guía establece los pasos para la consƟtución de las Juntas vecinales, Consejos
de coordinación local y la formulación del Presupuesto parƟcipaƟvo. Esto permite
4 Resumen a las autoridades locales contar con una red social en el territorio que parƟcipa y
se inserta en la gesƟón local lo cual legiƟma el actuar de las autoridades locales y
sienta las bases para el éxito de un presupuesto parƟcipaƟvo exitoso
ConsƟtución Juntas Vecinales, Consejos de Coordinación Local y Presupuesto

5 Título
ParƟcipaƟvo
6 Autor Asociación de Municipalidades del Corredor económico de Crisnejas (AMCEC)

8 Tipo Guía metodológica
hƩp://www.remurpe.org.pe/concurso-buen-gobierno-municipal/doc_details/245-
10 17.9 MB PDF
consƟtucion-de-juntas-vecinales-comunales-ccl-presupuesto-parƟcipaƟvo
4. Recaudación tributaria
Presentación
La recaudación tributaria constituye una de las funciones clásicas del modelo de gestión
local y una de las actividades que caracterizan a los gobiernos locales. En los últimos años
se han incrementado las superintendencias de administración tributaria y con ello la re-
caudación tributaria. La cobranza y fiscalización constituyen los objetivos que caracteriza
ésta función, y tanto en Lima como en provincias existen modelos de administración y
recaudación que tienen buenos resultados.
Resumen
Nro. de
Documentos
Elaborado por Programa
Administración Documento
1 Recaudación Manual de cobranza 1 de gobernabilidad e
tributaria en PDF
inclusión - GIZ
Elaborado por Programa
Administración Manual de Documento
2 Recaudación 1 de gobernabilidad e
tributaria fiscalización en PDF
inclusión - GIZ
Manual de cobranza
Agente(s)
Cooperantes(s)
3 Editor o enƟdad editora Escuela SAT Lima
5 Título Manual para la mejora de la cobranza ordinaria de los tributos municipales
6 Autor Equipo SAT Lima
Este manual permite a las autoridades locales perfeccionarse en el conocimiento de

los procesos de cobranza ordinaria e implementar estrategias concretas para mejorar
8 Resumen
la cobranza de los tributos municipales. El documento está principalmente orientado
a municipalidades que cuenten con Servicios de Administración Tributaria.
9 Tipo Manual
10 Procedencia Programa de Gobernabilidad e Inclusión - GIZ
12 3.02 MB PDF hƩp://www.gobernabilidad.org.pe/publicaciones.php?cat=GesƟon_Financiera
Manual de fiscalización
Agente(s)
Cooperantes(s)
3 Editor o enƟdad editora Escuela SAT Lima
5 Título Manual para la mejora de la fiscalización de los tributos municipales
6 Autor Equipo SAT Lima
Este manual permite a las autoridades locales perfeccionarse en el conocimiento

de los procesos de fiscalización e implementar estrategias concretas para mejorar
8 Resumen
la fiscalización de los tributos municipales. El documento esta principalmente
orientado a municipalidades que cuentan con Servicios de administración tributaria.
9 Tipo Manual
10 Procedencia Programa de gobernabilidad e inclusión - GIZ
12 8.82 MB PDF hƩp://www.gobernabilidad.org.pe/publicaciones.php?cat=GesƟon_Financiera

5. Desarrollo de capacidades
Presentación
El desarrollo de capacidades constituye uno de los factores esenciales para el éxito de un

proceso de descentralización. La Secretaría de Descentralización de la Presidencia del
Consejo de Ministros ha impulsado un proceso de desarrollo de capacidades que se ha
plasmado en el Plan nacional de desarrollo de capacidades, que ha sido elaborado por éste
órgano. Asimismo, el desarrollo de capacidades constituye una política que debe institu-
cionalizarse en las entidades públicas y que ha merecido el desarrollo de propuestas por
parte de algunas entidades públicas y privadas.
Resumen
Nro. de
Documentos
Desarrollo de Plan nacional de desarrollo de Documento en
1 1 Elaborado por la PCM
capacidades capacidades PDF
Desarrollo de Documento en
2 IdenƟficación de la demanda 1 Elaborado por INWENT
capacidades PDF
Plan nacional de desarrollo de capacidades
1 ENTE RECTOR Presidencia del Consejo de Ministros
2 Editor o enƟdad editora Secretaría de Descentralización – Presidencia del Consejo de Ministros
3 Cobertura Gobiernos regionales y locales
Este plan procura desarrollar conocimientos, habilidades y acƟtudes de los actores

involucrados en el plan, incorporando enfoques, metodologías e instrumentos
4 Resumen
que les faciliten las labores en la gesƟón pública que asumen de acuerdo a sus
competencias
5 Título Plan nacional de desarrollo de capacidades en GesƟón pública 2008 - 2011
6 Autor Secretaría de Descentralización – Presidencia del Consejo de Ministros
8 Tipo Plan
10 3.73 MB PDF hƩp://www.pcm.gob.pe/Prensa/AcƟvidadesPCM/2008/Agosto08/PNDC_Documento.pdf

Identificación de la demanda
2 Editor o enƟdad editora INWENT
Este documento permite saber en qué consiste una reforma del estado y cómo
se manifiesta a nivel municipal. Adicionalmente, permite conocer mecanismos e
instrumentos de la demanda de capacitación municipal e idenƟficar procedimientos
4 Resumen
para que la demanda idenƟficada, analizada e interpretada se convierta en
modalidades del desarrollo de capacidades (cursos, talleres, etc.) que se dan de
manera sostenible.
5 Título La capacitación municipal – IdenƟficación de la demanda
6 Autor INWENT
8 Tipo Guía
10 3.10 MB PDF hƩp://www.inwent.org.pe/capacides/pub/modulo-1-capacitacion-municipal.pdf

6. Mancomunidad
Presentación
La mancomunidad es una forma de asociación pública que contempla la normatividad

vigente a fin de aunar esfuerzos que permitan el desarrollo de proyectos de alcance
multidistrital y/o provincial que requieran del compromiso y esfuerzo de varias muni-
cipalidades. La mancomunidad municipal cuenta con una regulación en varias leyes y
reglamentos que exigen los requisitos y pasos a seguir para su constitución.
Resumen
Nro. de
Documentos
Elaborado por Secretaría
Manual de formación de Descentralización de
Documento en
1 Mancomunidades de mancomunidades 1 la PCM, REMURPE y el
PDF
municipales Proyecto USAID/Perú
Mancomunidad municipal
2 Editor o enƟdad editora Proyecto USAID Perú ProDescentralización
Establece los pasos para la consƟtución de una mancomunidad municipal, los

beneficios y ventajas de trabajar mancomunadamente y demás conceptos ligados
4 Resumen
a esta forma de asociación municipal que las autoridades pueden implementar de
acuerdo a la necesidad de su territorio
5 Título Manual para la formación de mancomunidades municipales

Secretaría de Descentralización de la PCM, REMURPE y el Proyecto USAID/Perú
6 Autor
8 Tipo Manual

10 0.97 MB PDF hƩp://www.prodescentralizacion.org.pe/mateial_capacitacion_resena.php?id=25&
7. Transferencia de competencias
Presentación
La Transferencia de competencias constituye el proceso permanente de la descentrali-

zación política, económica y financiera. Este proceso que supone el fortalecimiento de
los gobiernos regionales y locales y la asignación de recursos económicos, humanos y
de infraestructura, ha demandado la elaboración de planes anuales con una proyección
periódica que las entidades públicas que transfieren han diseñado y que las entidades re-
gionales y locales deben conocer a fin de preparar la estrategia para una recepción óptima
de estas competencias a fin de dar continuidad a los servicios, proyectos y actividades que
están detrás de cada una de ellas. La Secretaría de Descentralización pone a disposición
de las autoridades éstos planes a fin de lograr cumplir con los objetivos que la descentra-
lización establece.
Resumen
Nro. de
Documentos
Transferencia de Plan anual de transferencia sectorial Documento Compilado por la
1 9
competencias al 2010 – (Todos los sectores) en PDF SD-PCM
Ley de integración y conformación Documento
2 Regionalización 1
de regiones en PDF
Plan de transferencia anual – Todos los sectores
I. Ficha Técnica - Datos de la Herramienta y/o publicación
2 Editor o enƟdad editora Secretaría de Descentralización – Presidencia del Consejo de Ministros
3 Cobertura Gobiernos regionales y locales
Estos planes establecen los procedimientos, pautas, plazos y acciones del proceso
de transferencia de las competencias hacia los gobiernos regionales y locales
4 Resumen
de cada uno de las enƟdades públicas que han presentado ante la Secretaría de
Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros.
5 Título Planes anuales de transferencia
6 Autor EnƟdades del gobierno nacional
8 Tipo Plan
Planes anuales de transferencia de: Bomberos, Defensa Civil, Producción, Salud,

9 Otros documentos
Educación, Ambiente, MIMDES, MINCETUR.
9.45 MB
10 PDF hƩp://sd.pcm.gob.pe/contenido.aspx?s=19&ss=112&p=0
(todos los planes)
Legislación – Ley de integración y conformación de regiones
Establece las pautas, criterios y mecanismos para la integración y

4 Resumen conformación de regiones. Detalla los incenƟvos y los pasos que consƟtuye
el proceso de integración regional
Ley Nro. 28274 – Ley de incenƟvos para la integración y conformación de
5 Título
regiones
6 Autor Congreso de la República
8 Tipo Ley
10 100 KB Word. hƩp://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/28274.pdf

Glosario Documento
Es el material que puede ser un manual, una guía o instructivo que se describe en este
catálogo y que puede ser utilizado como una herramienta para mejorar la gestión guber-
namental.
Manual
Es un tipo de documento que contiene un sistema de clasificación u otro tipo de lengua-
je documental, que proporciona instrucciones, procedimientos, criterios de aplicación,
glosarios y ejemplos para aplicar una norma o competencia pública establecida para una
determinada entidad.
Guía
Es un tipo de documento que tiene información introductoria muy comprensiva para un
usuario novato y que establece pautas y pasos que se consideran pueden darse para desa-
rrollar una función o competencia pública.
Legislación
Conjunto o cuerpo de normas por las cuales se gobierna el Estado o una materia determi-
nada.
Sistemas
Conjunto de reglas, principios, ideas o cosas, que están unidas por un criterio común y
tienen una finalidad determinada.
Catálogo
Lista o inventario ordenado y clasificado de los documentos compilados.
Ficha técnica
Es el formato que utiliza este catálogo y contiene el resumen del documento o instrumen-
to tomando en cuenta sus aspectos más esenciales: fuente cooperantes, entidades ejecuto-
ras, utilidad, beneficiarios, ámbito de intervención, fecha de publicación, etc.
Agradecimientos Agradecemos a todos los funcionarios y especialistas que han presentado sus aportes y re-
comendaciones para la formulación de este catálogo. Asimismo, agradecer a la Secretaría
de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), al Ministerio de Eco-
nomía y Finanzas (MEF), Consejo Nacional de Competitividad, Organismo Supervisor de
Contrataciones del Estado (OSCE), USAID/Facilitando Comercio y Negocios, Programa de
Gobernabilidad de GIZ, Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
(AECID) por sus aportes y disponibilidad.

Se terminó de imprimir en los talleres gráficos de

Tarea Asociación Gráfica Educativa
Pasaje María Auxiliadora 156 - Breña
Correo e.: tareagrafica@tareagrafica.com
Página web: www.tareagrafica.com
Teléf. 332-3229 Fax: 424-1582
Marzo 2011 Lima - Perú

Catálogo de Herramientas de Gestión PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Catálogo de Herramientas de Gestión PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Catálogo

de recursos para una

Catálogo de recursos para una eficaz

Proyecto USAID/Perú ProDescentralización

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú. N° 2011-04927

® 2011 PROYECTO USAID/PERÚ PRODESCENTRALIZACIÓN

La información contenida en este documento puede ser reproducida total o

El Proyecto USAID/Perú ProDescentralización tiene como objetivo apoyar al

Las opiniones expresadas por los autores no reflejan necesariamente el punto

ProDescentralización es un proyecto de la Agencia de los Estados Unidos para

Contenido Presentación / Pág. 5

II. Sistemas funcionales / 61

III. Fortalecimiento de la descentralización / 89

Esta recopilación incluye normatividad, manuales, guías, instructivos, cartillas y servicios

Los especialistas han revisado la estructura y documentos compilados en cada sistema de

1. Los sistemas administrativos y funcionales

De acuerdo a lo referido por los especialistas, la clasificación debe tomar en cuenta la

Gestión de Recursos Humanos

2. Las competencias regionales y municipales

Se han elaborado a nivel de la cooperación técnica internacional diversos documentos

3. Las políticas de interés nacional transversales

Estas materias deben ser consideradas al momento de la sistematización y clasificación

4. Los documentos catalogados

La clasificación inicial del catálogo en base a la revisión efectuada de la información con

5. La descentralización del Estado

Un punto aparte lo constituye la descentralización, la que en su dimensión política cons-

Temas claves que comprende la descentralización

Transferencia de Desarrollo de Mancomunidad Regionalización

La transferencia de competencias hacia los gobiernos regionales y locales en los últi-

* La definición de cada documento está referido en el glosario del catálogo.

El desarrollo de capacidades es uno de los aspectos de mayor importancia en el proceso

La mancomunidad municipal es una forma de asociación que tiene varios años de

Tomando en cuenta los criterios sugeridos, la organización del catálogo se ha definido de

Estructura y organización del catálogo

Sistemas Sistemas Descentra-

Sectores del Competencias

Introducción El catálogo incluye información de los portales institucionales de más de

Tomando en cuenta la estructura establecida, la tipología de documentos

La ficha técnica permite brindar toda la información para acceder a los

De la revisión efectuada, se han obtenido más de 100 documentos com-

El ente rector del Sistema de Abastecimientos y Contrataciones es el Organismo Supervi-

Bases estándar para Documento Elaborado por

Legislación – Ley de contrataciones y reglamento

I. Ficha técnica - Datos de la herramienta y/o publicación.

Nro. ITEM DESCRIPCIÓN

1 ENTE RECTOR Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado – OSCE

2 Editor o EnƟdad Editora Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado – OSCE

3 Cobertura A nivel nacional por lo que incluye gobiernos regionales y locales

II. Datos del documento

Establece el marco normaƟvo de la contratación pública en el país.

5 Título Ley de Contrataciones y Reglamento – D.L. No. 1017

6 Autor Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado – OSCE

7 Fecha de publicación 11.09.2009

8 Tipo Ley y Reglamento concordado – 2da Publicación actualizada

Los formatos consƟtuyen una serie de documentos. Cada uno refleja

III. Información complementaria

Nro. Tamaño Formato Dirección electrónica donde se ubica

I. Ficha técnica - Datos de la herramienta y/o publicación.

Nro. ITEM DESCRIPCIÓN

2 ENTE RECTOR Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado – OSCE

3 Editor o EnƟdad Editora Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado – OSCE

4 Cobertura A nivel nacional por lo que incluye a gobiernos regionales y locales

II. Datos del documento