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10 Haciendo Ciudades Sostenibles PDF
10 Haciendo Ciudades Sostenibles PDF
de Vivienda, Construcción
y Saneamiento
"Haciendo Ciudades
Sostenibles", contiene las
exposiciones desarrolladas del
2do. Foro Interamericano de
Financiamiento Habitacional,
desarrollado en la ciudad de
Lima, Perú los días 17 y 18 de
noviembre de 2011 . Se
presenta los retos principales
de la política habitacional en el
Perú, las perspectivas del
financiamiento de la vivienda y
la propuesta de "Una mejor
ciudad es posible". Asimismo
se analiza la producción de
suelo urbano y alternativas de
financiamiento de las
externalidades en Chile: los
mecanismos para el
aprovechamiento de la
plusvalía en Brasil, la política
de financiación del Hábitat en
Bogotá, Colombia; las
estrategias de sustentabilidad
en México, los esquemas
fiduciarios para el
financiamiento de proyectos
habitacionales en Colombia, los
desafíos para las políticas de
financiamiento de vivienda en
América Latina, la experiencia
de Bilbao, España en la
formación de ciudades
sostenibles, el financiamiento
habitacional e inclusión social
en Brasil; y finalmente
estrategias de la Corporación
Financiera Internacional en el
financiamiento de la
construcción sostenible.
HACIENDO CIUDADES SOSTENIBLES
Ministerio
de Vivienda, Construcción
y Saneamiento CAPECO
Lugar:
Plaza del Bosque Hotel, San Isidro, Lima, Perú
17 y 18 de noviembre de 2011
Editor
Ronald A. Sánchez Castro
Secretario Técnico
Unión Interamericana para la Vivienda (UNIAPRAVI)
Expositores
Miguel Eugenio Romero Sotelo
Javier Rojas Chang
Walter Piazza de la Jara
Pilar Giménez Celis
Paulo Henrique Sandroni
Jorge Enrique Torres Ramírez
Cesar Tapia Abascal
Camilo Alban Saldarriaga
Felipe Morris Guerinoni
Marcos Muro Nájera
André Marinho de Souza Filho
Prashant Kapoor
Kristtian Rada
Haciendo Ciudades Sostenibles
PRESENTACIÓN
ÍNDICE
PRESENTACIÓN 5
INTRODUCCIÓN 7
l. Aspectos generales 25
a. Entorno macroeconómico 25
b. Sector hipotecario 27
c. Tasas de interés de créditos hipotecarios 30
d. Evolución de los plazos de los créditos hipotecarios 31
2. El Fondo MNIVIENDA S.A. (FMV) 32
a . Situación habitacional y de vivienda 32
b . Productos del FMV S .A. para financiamiento de la vivienda flujos
de recursos 34
l. Introducción 53
2. Las externalidades urbanas 53
3. Planificación por zonificación 55
4. Escasez de suelo urbano 61
5. Vías de escape para la vivienda social 63
6. Alternativa: Planificación por condiciones 65
a. Planificación por condiciones 66
7. De safios para la vivienda social 67
a . Avanzar con decisión 67
b. Avanzar con cautela 68
c. Solo excepcionalmente 68
l. In traducción 69
2. Sostenibilidad económica 70
3 . Los mecanismos para financiar el aumento de costos de los servicios públicos
y obras de infraestructura. 70
4. La función social de la propiedad, el suelo creado y la otorga onerosa 71
a. La función social de la propiedad 71
b. El suelo creado 71
e. La otorga onerosa y el suelo creado 72
5. Conclusión 75
l. Introducción 77
2. Bogotá, D .C. diagnóstico 78
a . Aspectos generales 78
b. Desempleo 79
c. Tenencia de vivienda 79
d . Déficit de vivienda 80
3. Financiación actual - cierre financiero 83
4. Propuesta MISIÓN HÁBITAT. Política de financiación del hábitat en Bogotá 83
a. Principios y atributos 84
b. Estrategias de acción 85
S. Politica de financiación del hábitat en Bogotá 85
a. Instrumentos macro de financiación 85
b . Financiación de servicios públicos y equipamiento 85
c. Sistema de financiación habitacional 86
d. Nuevos instrumentos de financiación 86
6. Subsidio condicionado de arrendamiento 87
a. Objetivo general 88
b. Incidencia del programa 89
7. Conclusiones 89
l. Antecedentes 91
a . Balance social del Infonavit 93
b. Encuesta Nacional de Calidad de Vida (ENCV) 94
2 . Vivienda. Hipoteca verde, hogar digital e hipoteca con servicios 97
a. Componentes clave del modelo de sustentabilidad 97
b. Resumen de beneficios comprobados 98
c. Hacia donde se direcciona la política de financiamiento 99
3. Entorno . Programa de Competitividad Municipal en Materia de Vivienda
(PMCV) 100
4. Comunidad. Centros comunitarios y promotor vecinal profesional 101
5. El Infonavit en Sonora 102
l. Introducción 121
2. Avances en política de vivienda en la región 122
a. Nuevo rol del Estado en el sector 122
b . Tendencia hacia subsidios a la demanda y no a la oferta 122
c. Tendencia a subsidios directos en vez de a tasas de interés 123
3. Objetivos típicos de planes sectoriales 123
a. ¿Qué se encuentra tradicionalmente en los planes y programas? 123
b. ¿Qué no encontramos en los planes y programas? 124
4 . Desafios de política 124
a. Débil institucionalidad sectorial 125
b. Sistemas de información gerencial del sector inadecuados 126
c. Falta de capacidad de pago de la población 126
d. Principales dificultades de los distintos programas de vivienda 127
5. Medidas propuestas para empezar a enfrentar los problemas 127
a. Focalizar mejor los programas de vivienda 127
b. Facilitar el acceso al crédito al sector informal y familias de bajos
ingresos 128
c. Facilitar acceso a crédito hipotecario para informales con capacidad de
pago 128
d . Promover el microfinanciamiento de vivienda 128
e. Promover oferta inmobiliaria de bajo costo sin afectar desarrollo
urbano 129
f. Facilitar la ejecución de garantías hipotecarias 129
6. Conclusiones y reflexiones finales 130
l. Introducción 133
2. Aspectos generales 133
3. Antecedentes 134
4. La transformación urbana 135
5. Estructura administrativa 139
6. Financiamiento 140
7. El plan de gobierno 143
8. Resultados 145
a. Incremento de la transparencia municipal 145
b . Reconocimientos ala ciudad de Bilbao 149
9. Retos 150
l. Introducción 167
2. Conductores de la edificación sostenible 168
En lo que resta del texto se mencionará los retos, las estrategias, los programas,
la finalidad del análisis y por último, la visión a futuro.
2. Retos
Cuando se habla de retos dentro del ámbito de vivienda, conlleva tocar los
aspectos de demanda, de oferta, de fmanciamiento, entre otros dentro de este campo. A
continuación se detalla de forma explicita estos aspectos.
a. Déficit habitacional
Este reto lo que busca es mostrar que, una vez se tengan las características
mencionadas, como mejor calidad y mayor productividad, el traspaso del análisis de
escala, de términos cuadrados a hectáreas, será factible; pero esto también llevará a
una mejora en las capacidades profesionales, es decir en el capital humano. Las
características relacionadas con este reto, son las siguientes:
f. Simplificación administrativa
Este reto hace referencia a la idea de una reducción en el mecanismo o las etapas
de elaboración de políticas de vivienda para el área de Lima Metropolitana específicamente;
posteriormente se pensará en términos departamentales y nacionales. Lo que se busca
es eliminar en cierta medida la burocracia municipal en el aspecto vivienda con el fm de
dinamizar el desarrollo urbano y rural. Esto implica superar barreras administrativas,
reducir costos burocráticos (tiempo) , asegurar el cumplimiento de normas técnicas y
planes urbanos; y un ejemplo es la implementación de la Ley 29800, Ley que promu eve
la intervención de las entidades de los Gobiernos Nacional, Regional y Local en las
zonas afectadas por los sismos dell S de agosto de 2007.
3. Estrategias generales
;;.. Una visión global e integral: una visión que no se centre solo en el aspecto
vivienda, sino también que intemalice el entorno socioeconómico existente
para que quede de forma cabal.
>- Gestión del sector privado empresarial con el sector público: esto se refiere
a la generación de medidas conjuntas del sector privado y público, donde este
último genere las condiciones necesarias para que el otro pueda generar
viviendas.
4. Programas
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I.IMA
Componentes:
" Mejoramiento de
Vivienda Rural
...,.<rrr""""'~w,.,..,...¡¡ * Centros de Servicios
NAZCA
MEJORAMIENTO INTEGRAL \
DE BARRIOS I'Uurra
p( MAJtCONA
.J.
b. Nuestras ciudades:
Todos estos programas tienen por soporte normativo la Ley General de Desarrollo
Urbanístico mencionada anteriormente.
5. Finalidad
6. La visión
l. Aspectos generales
a. Entorno macroeconómico
América Latina
RANKING DE CALIFICACIÓN CREDITICIA
(al~2de_ Junio del2011)
Calificación Compromiso de largo
País 1 --'
1 Moody"s plazo para sostener el
1 S &P 1
Fitch
Crecimiento y la Inversión
Chile '1 A + 1 Aa3 A+
1 888 1 B aa1 886
Noviembre 2011:
1 BBB- 1 8 aa2 668
Calificacíón Perú como " BBB"
(Fitch Ratings)
6
r-r-- 1Costa Rica
ra- 1Guatem~i!_ 88 8a1 BB+
191Urugu~)'- 86 8a1 88
rw-1 El Salvador BB- Ba2 88
rn-1 yene~!!la BB- 82 B+
1121Bolivia B+ 81 8+
f13": 1Ree.:_ Dominicana 8+ 81 B
íl4l [ Paraguay 8+ 81
[151 Honduras 8 82
1161 Argentina B 83 8
¡-i'7'""'1 Ecuador 8- Caa2 B-
rre--1 Nicaragua B3
l1fl91 Cuba
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Fuente· Agenet~.: Ctth i iCt\dor .:~::;
Caa1
Por lo tanto, el entorno económico peruano es muy bueno, si bien puede estar
afectado en cierta medida por los sucesos que se presentan a nivel del exterior, esto
no representa una influencia preponderante en la evolución de la economía en el
Perú, muestra de ello son las proyecciones que se tienen para el próximo año en
términos del PBI, el cual se espera que sea no menor al 6%, lo cual significaría una
tenencia de liquidez por parte de las familias y, consecuentemente, una mejora en el
sector de nuestro interés.
Perú: Fundamentos Macroeconómicos Sólidos
Crecimiento del PBI Perú y Mundo s
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10 6
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Fuen1o: BCFIP, F'MI, Eolimociono• d"l MEF Fuent~: BCRP
OMos 1rlmns1ro1os Elaboración Propio
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b. Sector hipotecario
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2008 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2009 2010 2010
f uente: 5851 BCRP, INEl
O:.t o~ a l unio 2010 Perú: gran campo de acción para el
crecimiento de productos hipotecarios
8, 010
7,4.36
10,000
6,569
7,189 5,930
4,481
4,599
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Sin embargo, si bien se ha dado una variación lenta pero positiva en el volumen
de crédito para vivienda, éste no es aun comparable con el nivel otorgado por otros
países de la región. Para mostrar ello, se muestra a continuación un gráfico que
describe el nivel del saldo hipotecario respecto al PBI para el periodo 2009 y 2010, en
los países de Chile y Colombia. Como se puede apreciar el nivel de este indicador para el
país sureño de Chile alcanzan un 18% respecto a su PBI, lo cual es alrededor de 6
veces el nivel que nosotros teníamos en ese periodo . Resulta necesario indicar que el
nivel de PBI de Chile para el2010 era US$ 55,688 millones más que el de Peru (PBI
Perú 2010: US$ 157,053- estadísticas del Banco Mundial), de manera que el nivel
de saldo de cartera hipotecaria del país del sur es aun mucho mayor que el nuestro.
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18.1% 17.8%
15.00%
11 Ole. 201Y.l
II Dfc. 2010
10.00%
100%
80% Fuente: Hypostat. Bancos Ceñtrales
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Como se puede notar, el Perú tiene un camino largo por recorrer en términos de
financiamiento de habitacional, sin embargo esto se ve como un reto a superar por parte de
las autoridades públicas del país, tomando en consideración las experiencias de los
países más desarrollados en este ámbito, en temas como: el desarrollo del mercado
secundario y el crecimiento económico sostenible.
8.0 7.1%
6.0
§
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- Moneda Extranjera - Moneda Nacional Creditos FMV(* )
(") Tasa cobrada a las IFis de los distintos productos desarrollados por el FMV
Datos hasta Setiembre del 2011
Fuente SBS
186
184
182
180
178
176
174
172
170
2009 2010 2011
Total: 1'860,692
Como se logra ver, el déficit según el censo del INEI en el2007, asciende a más
de 1,8 millones de unidades de viviendas, de las cuales cerca del 21% son en
términos cuantitativos y el otro 79% en cualitativos. De igual manera, si se hace un
análisis por área geográfica el 65% del déficit se encuentra en el área urbana,
mientras que el35% restante en la rural. Sin embargo, según estimaciones hechas
por el Ministerio de Vivienda, el déficit total para el 2011 se encontraría alrededor de
los 2 millones de viviendas, siendo 25% de éste en términos cuantitativos y el otro
75% en cualitativos.
Por otra parte, un dato interesante es el del déficit existente en Lima, el cual
representa un 26% del déficit total, lo cual muestra la gran disparidad en el
desarrollo habitacional en el Perú.
~ La demanda de vivienda
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Fuente: CAPECO
El Fondo MIVIVIENDA al ser una banca de segundo piso, canaliza todos sus
productos a través del sistema bancario. Para ello ha generado medios por donde
llegar como mecanismo de apoyo a las familias, los medios por donde lo ha realizado
es a través de las entidades financieras, ya sean bancos, cajas rurales, cajas
municipales, entre otros. Para dejar clara esta idea, el siguiente diagrama muestra
cómo es el mecanismo del programa.
1&neos -
1f lnancleras - ~#
~ ~~
-+ 1Caja ..
Municipales - Créditos
- - --- - Hipotecarios
hasta en 30 1-
años
-+ Edpymes
-
-. Cooperativas -
Empntsa$
Admtnlstrador;u --
d• H!pot•cas
S/ . 1,488 {S:i39)
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},(J'fB mil hO(Iares
NSED
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Gre.dlto Corw emjJ o.na~
-
S/ . 10, 72CJ 114 mlf ltooares
S/. 11.80;000
.50 l!IIT
S/ . 2,986 .189 mil hogares
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MIVIVIWDA
B
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-
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Valor de la Vivienda ó
Ahorro Bono Crédito
Valor de la Obra
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S/.4,320
-
S/.18,000
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Sl.20,880
• S/. 43,200
· Haciendo ciudades·Sostenibles
- - • - - -- = - - -- - ----= - '- : - - ' • '" ~ • . • •- ' ' .~ r • '• - ' ' ; ~·
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BONOS BFH Y FINANCIAMIENTO DE VIVIENDAS
600,000 PERSONAS BENEFICIADAS .
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25,000
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~
= 10,000
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1999 lOOO 2001 2002 1003 2004 lOOS 2006 2007 lOO~ 2009 20 10 201 1
,\RO
Nota: El año 2011 incluye ejecutado a setiembre (10,380) y proyectado a Diciembre 2011
Fuente: Fondo MIVI VIENDA S.A. - Gerencía de Operaciones.
S/.700
S/. 600
S/. SOO
S/. 400
S/. 300
S/. 200
S/.100
S/.0 - - - -
2008 ----------- ~
2009 ~ -
2010 -----
2011
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1
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8 2,000
~ 1,000,1----------:::o~-'--..:.-...;_ _ _ ______ _ ________ _______________
0 ~~~~~~------~------~---~~~~----~~-------
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
-Nuevo Cr,dlto MIVIVIENDA
(l) Información actuallzi:!dC! Cll 30 de septiembre de 2011 ·Crédito Complementarlo Techo Propio
(2) Sin considerar el monto en S/. Colocado"con el Servido CRC -Proyecto MI HOGAR
PBP, por ser fondeo de las IFls -Créditos MIVIVIENDA con servicios CRC-PP
Fuente: Gerencia de Operaciones 1Operaciones Crediticias (fondeo IFI)
-Crédito MIVIVIENDA Tradicional
-Crédito MI VI VI EN DA Estandarizádo
r-·\--~
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_ _ ~ efectivo del crédíto.
~--~¿-~ ~-·----------------------~
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- -TUASIN PBP · •·TUACON PBP
( 1) La Tasa efemva anual es la rasa de interés que la entidad financiera aplica a los Créditos MlVlVIENDA
(2) la Tasa del costo efutivo anual es El costo real para el diente de su Crédito MJVMENDA. B costo se reduce por el
lbeláióo del Premío al Buen Pagado~"
(3) Para el lá'olo del costo eteWw se ha considerado un préstamo de S/.162 mil soles, un plazo de 180 meses, cuotas
simVJ(es. ,., se ha coosiderado pare~ el cálaJfo del costo efectivo del crédito seguros, comisiones ni portes.
3 . Retos para el FMV S.A. como promotor del desarrollo del mercado de
financiamiento a la vivienda social en el Perú
Los retos que tiene el FMV se encuentran en: la mejora de los programas de
vivienda vinculados al objetivo de desarrollar mejores ciudades; el desarrollo de la
vivienda rural y los duetos de servicios; la generación y/ o renovación de suelo
urbano, que es la única forma de asegurar la existencia de vivienda social; asegurar
la existencia de un mercado de hipotecas; y la sostenibilidad financiera del FMV.
Poner 'eA mar.dha e1 programa "!NlJestr.as cillldacftes"' co111 ~a ¡p¡uf!lh.:11 paC1lón lt:O.B:OlJrmentelde ~os
~ll
tres niveles de Gobie:mo, ~a ¡poblad6n1 el sector tempresaria1 y la smcledad ~Civil.
,. La durlad de Pisco~~ 1-a primera a inb!rvenlr<en e1 ma-rco de -e!!lta iJ'r.Qgr.ilm-¡¡.!
• La población de bajCIIS iingres05 damnlflcaduie <e:stil ~iudad ¡y las demis -afectadiJs¡pl)l' ilossismou'lel
2001, itmndri.n ¡¡'t;ención ¡ptefer.e.nte en los progr.mu .ti~ ~iv'lenda que ¡pr""'ueve el Estado.
• Zona rural en costa, difiere de zona rural en zona alto andina, difiere d e zona
rural enselva.
• Costumbres y hábitos de vida diversos.
• Intervenciones ahora desarticuladas y descoordinadas.
• Gestión del desarrollo territorial en frontera por atender.
• Generación de suelo urbano-rural compleja por existe.
Qu
( Pobres urbanos )
[ Zonas periurbanas )~
( Zonas rurales )~
Pa ra llega ra:
Vivjenda
( Zonas de frontera Comunidades nativas J Digna y
sustentable
Basado en:
Gobiernos Regionalos y Locales empoderados y que inviertan en el desa rrollo de su s comunidad!!&
Esquema Basico
Orlginación
Créditos
4. Conclusiones
Por otra parte, si bien Lima continua siendo el mercado más grande del país,
tanto por su aporte dentro del PBI global, como por disponibilidad de terrenos,
resulta necesario evaluar y priorizar una mayor penetración en las provincias.
2. La problemática
Sin embargo, CAPECO, tiene la visión de que una mejor ciudad es posible.
3. Lavisión
En CAPECO se tiene una visión de que una mejor ciudad es posible, en ese sentido
la institución trabaja para promover propuestas integrales, con el fin de resolver los
problemas que aquejan a las ciudades del país. Según CAPECO este cambio a nivel
urbano - rural, se realizara en base a propuestas de carácter integral, eficiente y viable,
tomando en consideración elementos como los que se describen en el siguiente cuadro.
Soportes de la Proposición.
A.QtVf'Jdfl'OS 11 rH•nto\ d•• tlnl(nt:""~' Ud wtltu
coruuucc j(W\
CAPlCó llo~ 1.> n!OIOfhl (¡~, aue p.1r~ s~r lnt~igfllh?i 1\Jy Q\.11! \t:f mutho~,.
par t-ndc- ~.ttnt)S &os t"\P.•CJO) p..11o1 rw.uch3t l.l\ lrft'""3~
d@o rodot 't fon!!t'nlo1n11n ~u.lb:~~ cu "~u1p0
Uno de los aspectos más relevantes dentro del cuadro, son las fórmulas que CAPECO
determina como elementos preponderantes para obtener una mejor ciudad, estas son:
4. La transformación
Toda esta visión, esta idea, esta condensada en el proyecto de CAPECO denominado
"UNA MEJOR CIUDAD ES POSIBLE'', la cual para este momento ya es una realidad.
Este programa tiene una visión centrada en la idea de que una cuidad siempre tiene que
ser diseñada pensando en los ciudadanos, tanto en términos de modernidad, como en
términos de bienestar socio-ambiental. El que se pueda lograr esto en todas las
ciudades del Petú, si es factible, ya que existen muchos casos exitosos, tanto internos
como externos, en donde se ha logrado.
a. Casos exitosos
Los casos exitosos que existen los podemos dividir en nacionales e internacionales.
Este fue un proyecto que pudo surgir gracias a la participación tanto del Estado,
de los gobiernos locales y de la población, de forma desinteresada; es decir , dejando de
lado las diferencias de intereses entre ello.
La dificultad que tuvo este proyecto fue la existencia de un cuartel militar ubicado
en el distrito se iba a operar. Este cuartel generaba población deficitaria en términos
habitacionales y dicha población se rehusaba al denumbe de la instalación.
ANTES
AHORA
o Metropolitano {Lima-Perú)
Este proyecto, más que una innovación para la fluidez del transporte vehicular,
fue una medida obligada a realizarse, debido a las circunstancias en la que se encuentra el
tránsito vehicular en Lima Metropolitana. Es decir, tuvo la finalidad de solucionar en
cierta medida el transporte lento, desordenado, inseguro, poco rentable, contaminant e
y de baja calidad, en la capital peruana.
~ A nivel internacional
Este proyecto tuvo por fmalidad el transformar uno de los barrios más pobres de
la ciudad de Medellin, el cual estaba situado en las partes altas de un cerro. La población
que vivía alú había ocupado el terreno de manera informal y sufria de problemas como:
viviendas con carencias materiales, falta de oportunidades e inseguridad.
ANTES AHORA
b. Propuestas de proyecto
Dentro de los proyectos que CAPECO prevén desarrollar en los próximos años
se encuentra el de la ciudad de Pisco-Perú, el proyecto se ha denominado: "Programa
de Desarrollo Integral de Borde Costero". Dicho proyecto lo que buscará es el rescate
de la rivera marina de la ciudad de pisco, localidad que siempre tuvo el mar como eje
importante de su desarrollo.
PRESENTE
FUTURO
5. Formula de desarrollo
;;.. Vivienda: La ciudad necesita que sus pobladores accedan a una vivienda bien
ubicada, cómoda, segura y que los ayude a progresar.
);. Equipamiento: La ciudad debe de ofrecer a sus pobladores lugares seguros
para vivir y trabajar, parques para pasear, espacios para distraerse, buenas
escuelas para sus niños, centro de salud, comisarias, lugares donde puedan
comprar lo que necesita, entre otros.
r Infraestructura: La ciudad tiene que ofrecer a sus pobladores acceso al agua
potable, desagüe, energía eléctrica, teléfono, intemet; debe tener pistas y
veredas bien construidas, medios de transporte seguros y cómodos, y un
medio ambiente bien cuidado.
~ Gestión: Las ciudad debe ser gobernada por personas capaces y honestas, que
tengan visión de futuro y sepan qué se necesita para desarrollarla.
');- Gente: La ciudad necesita que su gente la cuide y participe activamente en su
desarrollo.
;,;. Suelo: Las municipalidades deben de decidir en qué lugares alojar a quienes
hoy no tienen vivienda, y a los hijos de estos hijos cuando ellos decidan tener la
suya.
~ Servicios: Toda vivienda debe de contar desde que se construye con agua,
desagüe, luz, teléfono, intemet, etc.
CONTRATISTAS
EDIFICADORES
COLEGIO DE GOBIERNO
INGENEROS GENl E CENTRAL
MQUillClOS
COLEGIO DE GOBIERNO
ARQUITECTOS LOCAL
PROVEEDORES
_,
l. Introducción
Son por estas razones, y otras adicionales, por lo que resulta necesario analizar las
consecuencias que ocasiona la insuficiencia de espacios para construir. Además que, a
partir de dicho análisis, se puedan determinar las medidas que permitan sobrellevar este
problema.
Se entiende que toda sociedad está compuesta por individuos los cuales buscan
siempre, económicamente hablando, satisfacer sus necesidades, por ello realizan
o ,-;
.:;.1-;.
~
o
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S
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'?-a.
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o
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1 ~
COMERCIO
o (•) Canal de.ooto 1(-)Congestión
Con este ejemplo queda claro de que, el sector vivienda puede generar tanto
efectos positivos como negativos. Precisamente este último efecto, es el que las
entidades chilenas buscaron minimizar. Por ello se instauró el sistema conocido
como la uplanificación por zonificación".
Área Rural
En Formulación: 97
PRC EN FORMULACION
No Existe: 16
La gráfica toma a cuenta a todas las comunas existentes en Chile, las cuales
ascienden a 346. Para tener una idea del alcance del plan de zonificación implementado
en Chile, podemos ver que solo 4.6%, que representa unas 16 comunas, no han
adoptado aún el plan. De forma que se puede decir que el plan se ha adoptado casi en la
totalidad del país. Algo que resulta importante de rescatar de estos datos, es que un
28% de las comunas se encuentran aún en proceso de formulación del plan para su
localidad, mientras que el resto, o tienen vigente el plan o está en actualización del
mismo.
El énfasis en la instauración del plan viene por el lado de que una ordenación de
la construcción y edificación, termina generando una reducción de las extemalidades
mencionadas anteriormente.
Estado
... .-
Canticlad.
- -·· . . Estado Cantidad
2 Vigentes o con
Vigentes: 12
Regiones 11 y IV actualización reciente:
En Estudio: 1 En Actualización: 4
En Tramitación: 11 En Formulación 20
1 36
No existe:
{XIV)
};> Es estática. Este problema hace alusión al tiempo que demora la instauración
de un plan en una comuna y a la deficiencia que puede tener éste cuando
entra en marcha. Esto último es debido a que las condiciones en las cuales
se elaboró el plan pueden haber cambiado.
8
~ 12
11
1
:~ 1
5
o 1 2 3 4
1\tt de Comunas
--
Comunas de rnás de 50.000 habitantes con PRC en modificación a junio de 2011
19 1
§ 1S 1
<(
_ 1 1
12
11 1
1
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1 1 1 1
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1 1
1 1
1 1
1 1
t s a lQ " n tl l•
Ejemplo Real:
rl
Plan Regional de Desarrollo Urbano (MINVU)
: Macrozonificación y Microzonificación del Borde Costero e
''Fiebre " Interiores (GORE + Subdere +Subsecretaria de Marina)
de la _ Áreas turísticas pnoritarias y CEIT (Sernatur)
zonificación Plan Maestro del Borcle Costero (MOP_OOP)
en Chile . Revitalización Borde Costero (Municipalidad)
Planificación de usos de suelo en terrenos de Bienes
Nacionales (M BN)
Derecho de propiedad
Vulnera garantías constitucionales Derecho a la no discriminación arbitrarla
Derecho de ej ercer una actividad económica
_/PERMITIDO
~PROHIBIDO
Ocupación Irregular
Qulnceava Región
CÁÑAMO
j
CARAMUCHO
QUINTEROS CHANAVAYA
> Genera escasez artificial de suelo. Este es uno de los principales problemas
que gen era la pla nifica ción por zonificación.
Esto se da debido a que a medida que se abarque el área en la que bajo norma
es factible construir1 la escasez se hace más evidente. Esto último debido a que la no
reactualización de los planes (buscando posibles ampliaciones de aéreas), no
permitiría la construcción de ciudades.
4,5
19,3 75,9
t-.
""
0,3
...J
Este último análisis nos muestra el efecto económico negativo que tienen la
instauración de estos planes, sin embargo también hay una limitación para la
vivienda en términos sociales, desde un punto de vista normativo, esto debido a que
en algunos planes de zonificación se instauran cláusulas que restringen la densidad
habitacional por vivienda. De manera que los planes de zonificación, directa e
indirectamente, terminan limitando la adquisición de viviendas por parte de las
familias, ya sea por cuestiones económicas o por cuestiones normativas.
;¡:;. Agotar el escaso suelo disponible que existe dentro de los límites urbanos
determinados en la zonificación.
11!I0+--- - - - -- - - -- - - - ;- -:1--
10 00-+--- -- - - - -- ----:;;:::::----1
YOu +-----------~~-----------
/--. -
+ -- -
~/
800 +-~----~~~--------------
Aumento de 43,8% en
700+--- ---- -- - ----- --------
el subsidio por m2
construido en FSV 1 fiOOL-- ---------- ------ - ----
entre 2004 y 2009 2003 2004 2005 ?OOG ?007 ?IJO!l
)> Construyendo fuera de los límites urbanos; esto se logró con la creación del
artículo 55 de la Ley General de Urbanismo y Construccion- LGUC, donde
se autorizan proyectos de vivienda fuera de las áreas urbanas, en donde el
precio de los suelos son menores, esto debido a que tiene una menor
dotación de infraestructura, de equipamiento, y además presentan
desventajas de localización.
Específicamente fueron las dos últimas medídas la que derivaron a esta mejor
situación en las viviendas. En relación al subsidio la gráfica siguiente nos puede
mostrar la evolución que han tenido los montos en términos de UF en los últimos
aiíos. Se puede ver que en el20 11 se entregaron alrededor de 60 millones de UF, que
equivale a 2,600 millones de dólares, lo cual representa un nivel muy elevado en el
subsidio.
USM$ 2.600
[
( 1 UF " 22.00
7~. 100i'0\ @'G:oli!)
ellP-~ID'[~
pesos)
li!J€tll Z€~1 2\t~l ltm lmll» 21!€6> X-lf6 ~ M~ ll!lt"VJ 201~ U!U
AÑIOS
1.000.000
900.000
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
o
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 2009
• Vivienda Irrecuperable Núcleos allegados hacinados • Hogares allegados
Por otra parte, si bien el gobierno chileno logró reducir el déficit habitacional en
gran medida con las políticas gubernamentales de mayor subsidio específicamente con
la instauración del articulo 55 de la LGUC, se presentan cuestionamientos a estos tipo
de políticas, el más importante quizás es el denominado "sesgo perificador''. Para
entender mejor este concepto tomamos lo mencionado por Andrea Tolanan, quien
sostiene que: las poblaciones de viviendas sociales fueron construidas demasiado lejos
del centro y estima que si los hogares beneficiados con el subsidio hubieran podído
elegir en dónde vivir, se habrían localizado alrededor de 1,6 km más cerca del centro de
las ciudades.
Entonces, la pregunta que surge es: ¿Qué causa este "sesgo perificador"? La
respuesta a la pregunta es el método adoptado por el MINVU para decidir dónde
localizar sus viviendas. El problema con ello es que solo considera el precio del suelo
y el costo de construcción, no incluye las inversiones que recaen en las municipalidades
u otros ministerios, ni tampoco el costo en el tiempo requerido por las familias para
trasladarse hacia los lugares de estudio o trabajo. Pero entonces ¿Po qué no realizar
un mejor análisis y evaluación respecto a las circunstancias que engloban la creación
de las viviendas?; éste es un problema ya institucional, esto en el sentido de que por
lo general a los responsables de generar vivienda se les juzga comúnmente por el
número de viviendas qüe construyen y no por cómo las haga. De manera que los
incentivos a seguir construyendo de esta manera en Chile se sigue manteniendo,
claro está, no tanto como antes .
t:. - - ....
Foro Interamericano de Financiamiento Habitacional
- 65
1
Esta medida aún no está impuesta en Chile, más que todo es una alternativa a
futuro, ella consiste en no zonificar el territorio determinando su finalidad, sino que
busca el uso total del territorio. Claro está, basado en ciertas condiciones y
exigencias, las cuales terminan buscando un solo fm, que cada proyecto que se
desarrolle logre suprimir o compensar las externalídades que se generan.
> Definición previa de las áreas de protección de amplio espectro, en las cuales
se restringe el desarrollo con condiciones especiales. Esto es la
determinación de áreas que deben ser protegidas por cuestiones culturales,
económicas, políticas, entre otras.
> El resto del territorio queda disponible para todo tipo de desarrollos, con
estándar (ínternalización de externalidades). Es decir puedes desarrollar
cualquier actividad, pero se presenta una especie de derecho de propiedad
por la externalidad que se genera.
o =
Territorio Zona potencialmente
desarrollable.
Areas de protección -
Condiciones mas exigentes
Un aspecto relacionado son los Impact Fees, que son un monto de dinero que se
cobra a los nuevos desarrollos para cubrir los costos de expansión de la infraestructura
requerida por el nuevo proyecto. No son impuestos, sino cobros regulados para
materias específicas como aumento de capacidad vial, expansión de redes de servicios
públicos (electricidad, agua potable, alcantarillado), manejo de inundaciones por
lluvias, áreas verdes, infraestructura escolar, vivienda subsidiada, etc. Se pagan
una sola vez con el permiso de construcción o por ejecución directa de obras.
);> Vivienda de calidad y barrio de calidad. Nuestra madurez como país nos
obliga a asegurar no solo la calidad en la vivienda, sino que tambi<~n en su
entorno (provisión de infraestructura vial, áreas verdes, equipamiento,
seguridad, entre otros) .
> Adoptar estándares definidos en materia urbana (reglas claras y para todos) .
No debemos generar barrios de segunda categoría. El desafio está en que la
vivienda social cumpla con estándares urbanos mínimos, tal como se exige a
otros desarrollos.
Con lo mencionado anteriormente, queda claro que las metas del gobierno
chileno en el aspecto urbano son:
c. Solo excepcionalmente:
l. Introducción
Por otra parte, cuando se habla de desarrollo urbano, muchas veces se dice
que debe de ser sostenible, esto se refiere a que se deben adoptar medidas que
desarrollen el sector (vivienda}, pero que no dañen las condiciones necesarias para
que las posteriores generaciones puedan desarrollarse de igual forma. Justamente,
este documento muestra los aspectos que deben cumplir la sostenibilidad. Estos
principios de sostenibilidad se dan en ciertos aspectos como:
> Ambiente
> Economía
~ Social
~ Urbanística
Claro está, estas no son las únicas, pero sílas más relevantes en términos generales.
2. Sostenibilidad económica
esto hace alusión al aumento en el precio del suelo o la propiedad, por el propio
desarrollo de la ciudad.
- POR El COSTO
-POR LA PLUSVALIA
INGRESOS 2005 - US$ 23 mil
2006 • US$ 175 mil
2007 - US$ 94 mil
2008 - US$ 15 mil
Este instrumento menciona que el suelo urbano tiene que tener un carácter
social. Esta idea marca un hito dentro de las legislaciones de caracter urbano, ya que
con ello se muestra la separación de dos cosas: por un lado la propiedad del área o
terreno y por el otro el derecho de construir en dicha propiedad. Este último aspecto
queda en manos del gobierno en lo referente a la forma en la que requiera ser
utilizado. De manera que, el Estado instaurara un núnimo de construcción en cada
área o terreno, el cual es independiente de la decisión del propietario de la tierra. Sin
embargo, si un individuo desea un mayor nivel en la construcción a realizar, esto
dependerá de la autoridad competente. Esto último aspecto en general se da por
motivo de buscar evitar ciudades m enos congestionadas.
b. El suelo creado
:¡;.. Reajustes de tierras, ésta se usa en pocos casos en Brasil, esto generalmente
en la urbanización de tumultos, donde se hace una remodelación de esa área.
» Operaciones urbanas
Éste sistema se instauró posteriormente al de operaciones interligadas, su duración
es desde 1999 hasta el2004. Era un sistema similar al de las operaciones interligadas,
solo que en un área mucho mayor, esto en términos de hectáreas.
Sea un privado que tiene un terreno en una zona con un detenninado nivel de
construcción permitido o "coeficiente de aprovechamiento" dado. El privado construye un
departamento de cerca de 500 m2 en la Operación Urbana (OU) Faria Lima (localidad
brasileña), el cual le genera un valor aproximado a los 4 millones de dólares. Ahora,
suponga que se presenta la opción de un aumento del coeficiente de aprovechamiento de
manera que se brinda un área de 13.000 m2 adicionales. De realizarse el convenio, el
privado entregaría alrededor de 2,5 millones de dólares, a la autoridad competente.
Este ejemplo muestra la magnitud que tuvieron estos instrumentos como medios
para la generación de recursos. Los cuales serían dirigidos para la construcción de
viviendas para familias de escasos recursos.
Éste es un método que se crea entre 2005 y 2009. Es una nueva forma de captar
la plusvalía generada por el aumento del coeficiente de construcción.
Así nace la idea de los "Cepacs", éstos consisten en titular el área a ser ampliada
(esto por el coeficiente de construcción) , para su posterior subasta en la bolsa. De esta
manera, la determinación del precio de dicha ampliación era dada por el mercado, lo
cual es una forma de obtener un precio óptimo. Este nuevo sistema generó un aumento
de los ingresos de forma mucho mayor a la esperada por las autoridades competentes.
Esto debido a que los títulos teman una gran demanda, el porqué de dicha situación
viene dado por la posterior revalorización de éstos.
Algo importante a mencionar es que si bien tanto este último sistema, como los
dos anteriores generan condiciones para que el valor del suelo aumente generando así
mayor plusvalía, producen un efecto contrapuesto, el cual es el restringir la adquisición
de viviendas por parte de sectores pobres del Brasil, esto debido a que el mismo sistema
eleva los precios de los terrenos.
Sin embargo, esto ha podido ser evitado en las ciudades de Brasil, dado que dentro
de los estatutos de las ciudades se encuentran instauradas leyes que determinan que, si
un área se destina a obras de interés social no importa el que tenga el terreno, sino solo la
generación de viviendas para los programas de asistencia en términos de vivienda.
En 2005: U$ 21 ,0 Millones
En 2006: U$ 34,7 Millones
En 2007 : U$ 60,9 Millones
En 2008: U$ 75,1 Millones
En 2009: U$150,3 Millones
En 2010: U$ 230.4 Millones
5. conclusión
Como conclusión se puede decir, que este Ultimo sistema adoptado en Brasil, crea
indirectamente una forma de sostenibilidad social, donde la desigualdad, en términos de
localización de la vivienda, se hace menos diferenciada entre sectores sociales ricos y
pobres, además que, genera ingresos para la constru.cción de vivienda social sin presionar
el presupuesto nacional, ni cargando mayores tributos a los contribuyentes, sino más bien
en base a la intención de los agentes privados de obtener más ganancias.
l. Introducción
Sin embargo, dicha estructura se vuelve más compleja en la medida en que se crean
nuevas formas de poseer un lugar en donde vivir o mejor dicho, de adquirir una vivienda, ya
que en este caso existen también el arrendamiento, subarrendamiento, construcción en
lotes, ampliación de viviendas, entre otras formas.
a. Aspectos generales
~ PIB per cápita: US$ 12.000 en Bogotá, mientras que en Monterrey: el PIB per
cápita es US$ 28.000.
> En el año 20 1O Bogotá se encuentra en el puesto 82 respecto al PIB per
cápita entre 100 ciudades más grandes del mundo; y en el año 2038llegaria
al puesto 92.
¡;. La tasa de crecimiento proyectada del PIB per cápita al2038 respecto de Bogotá:
-Santiago de Chile: 6, 9% (puesto 78)
-Sao Paulo: 7,9% (puesto 68)
-Monterrey: 10% (puesto 46)
- Lisboa: 11,5% (puesto 21)
¡;. Camas en hospitales: 1,5/1.000 habitantes en Bogotá; mientras que en Río
de Janeiro: 3,6/ 1.000.
> Velocidad malla vial: 27 Kmfhora; mientras que en Santiago de Chile 41 Kmfhora.
> Población bajo la linea de pobreza: 25%; mientras que en Monterrey: 5%.
> Emisiones de C02 (toneladas): 5; mientras que en Río de Janeiro: 2.
b. Desempleo
16 15,5
aBogo~ OC • Colcrnb 11 1
Fuente: DANE . Gran Encuesta Integrada de Hogares
c. Tenencia de vivienda
Como se puede apreciar, en Bogotá la mayoria de familias arrienda su casa (41 .4%),
seguido de la vivienda propia pagada al contado o que ya ha sido cancelada (40.3%), en
tercera ubicación tenemos la vivienda propia que se está pagando (12. 5%), y completa el
total la categorías otros tipo de viviendas {5. 8%) .
d. Déficit de vivienda
141.517
116.529
Por otra parte, realizando un análisis del déficit y pobreza, se puede obtener que,
en la ciudad de Bogotá, el 30% de las familias que sufren déficit convencional son
familias pobres (concepto definido como familias que están por debajo de la línea de
pobreza) . De manera que se puede ver que la tercera parte de los hogares con déficit
no pueden esperar salir de esa situación debido a que a duras penas pueden subsistir.
Esto último mencionado se puede apreciar en la gráfica siguiente. En ella además nos
muestra que casi el 50% de familia que sufre déficit convencional cuantitativo es pobre.
!::
81)~
1
mm
lOO~
S!D~ J
..~ -1
3n~
:m2<í.
1:1 18,9
~~ - ~~~
Total hogares pobres en Bogotá: 413.351
Fuente: EMB,2011- DANE
Si bien el análisis anterior es en cierta medida completo, el análisis del déficit en término
convencional es un poco deficiente en relación a la finalidad de captar el déficit de
viviendas, ya que solo evalúa la condición material del inmueble y no las condiciones en las
cuales se presenta la tenencia éstas. Por ello, la autoridades colombianas, han decidido
adoptar un concepto de déficit por vivienda adecuada, concepto o medición planteado por
las Naciones Unidas. Al adoptar ésta metodología, se obtiene que el número de hogares con
déficit es mayor, ya que aumenta a 820.993 viviendas.
OOitirt~ v.l<ile'm ~
«u.~~"
.m
600.000 572.321
500.000 475.372
400.000
300.000
200.000
100.000
o
Hogares sin déficit Pobres No pobres
·Ingreso mensual inferior a 4 smmlv
•Fuente: EMB,2011 - DANE
Por otra parte, una cuestión importante relacionada con el déficit de vivienda,
es lo referente a la insuficiente oferta de viviendas que se ha presentado en la última
década en Colombia. Esto ha generado dos cosas muy importantes: la existencia y
permanencia de la oferta informal de viviendas y la fuerte incidencia de la
arrendación de viviendas. Dichos aspectos se tocarán más adelante.
1
...
''
200 +-- - - -- - -- - - --
• Años 2000 al 2006:
l SO -1-- - -
41,8% (2)
Cierre Financiero= Ahorro del hogar+ Subsidio directo a la demanda (alrededor de$ 8,000) +Crédito hipotecario
En el caso de Bogotá, este cierre posee los mismos instrumentos que en el ámbito
nacional, pero además de ellos, posee un instrumento propio, que es un subsidio
distrital de vivienda, dirigido a viviendas de carácter informal y con ingresos menores a
dos salarios mínimos. Además, tienen un subsidio condicionado de arrendamiento.
cual surge como parte del proceso iniciado con el Pacto por el Hábitat Digno en Bogotá
en donde se reconoció la necesidad de: "Una Política Integral y un marco institucional
que permitiera la coordinación y gestión del sector así como el análisis y debate sobre el
hábitat que la ciudad y la ciudadanía requieren en una perspectiva de largo plazo
(2007-20 17) con inclusión social y progreso económico de la ciudad".
a. Principios y atributos
Entre los principios que fundamentan esta institución y sus medidas de política, tenemos:
b. Estrategias de acción
Estos instrumentos buscan mostrar que una gestión pública adecuada de suelos
puede generar recursos, sin necesidad de discriminar al sector privado, estos son:
)> Política fiscal, tributaria y social acorde con los requerimientos de recursos
de la población objeto (garantizar la suficiencia y la sostenibilidad de los recursos).
>- Gestión fiscal eficiente y transparente.
:¡;. Multiplicación de los recursos fiscales locales y nacionales mediante la vinculación
del capital privado al desarrollo de los proyectos (concesiones, por ejemplo).
)> Política de tarifas local y regional progresiva socialmente y que excluya de
manera contundente la aplicación de subsidios a hogares no pobres.
Subsidios locales.
Directos e indirectos.
A la oferta y la demanda de los hogares con ingresos insuficientes .
Para diferentes tipos de soluciones habitacionales.
Todas las formas de tenencia de vivienda.
Si bien ésta es una forma de creación ilegal de vivienda, no se puede negar que
dentro del mercado de vivienda de Colombia y específicamente en el mercado de Bogotá,
éste representa una gran magnitud del mercado, por lo cual su potencial no es en nada
despreciable.
a. Objetivo general
La cual busca transmitir efectos a nivel de una mejor atención de las necesidades
habitacionales de los hogares, la cuales se encuentren en las siguientes condiciones :
Hogares pobres.
Hogares vulnerables.
Hogares de poblaciones especiales.
)> Ampliación del stock habitacional e incidencia sobre los precios de la vivienda
nueva y de los alquileres habitacionales.
;;.. Consolidación de la generación de una oferta continua y de calidad para atender
la demanda por arrendamientos.
};- Reducción de la demanda por lotes en áreas no aptas para urbanizar y el consecuente
menor gasto público en reasentamientos y procesos de regularización urbarústica.
~ Atención de las n ecesidades habitacionales de los hogares pobres y
vulnerables y avances en la lucha contra la pobreza, la desigualdad, la
exclusión y la segregación socio-espacial.
)> Reducción de la prohabilidad de pobreza de los hogares vulnerables.
:P- Mejoramiento global de las condiciones habitacionales y de calidad de vida de
los hogares bogotanos.
7. Conclusiones
l. Antecedentes
y el Estado, cada uno con sus respectivos representantes. La distribución del poder es
equitativa dado que cada uno de estos grupos posee la tercera parte del poder en dicho
consejo. Esta caracteristica es la que la hace independiente del Estado.
Los resultados de la última década muestran que, de los 6.3 millones de créditos
entregados por el Infonavit, 4.3 millones de estos los entregó en el periodo del2001 al
2006, lo cual muestra la gran expansión del crédito para el sector vivienda. Otro dato
es que el porcentaje de mexicanos que habitan en una casa fmanciada por el Instituto
pasó de 9. 7 a 21%. Además, la actividad crediticia del Instituto se ha traducido en
una derrama económica de un billón 64 mil millones de pesos.
Ejercicio de créditos
·Avance si 30 d~ ~•pliemb'l; d~ 20 11
1 de cada S
•
11111/endas han sido
2009 financiadas por el
2001 Nueva VIsión 2012 lnfonalllt
1 1
Fortaleclmlenlo ftMnc:lero y operativo
r MaximJzar el desarrollo social a través de
c:on•11-.,.,.. fadlltv opa.tunldadee
prútamos hipotecarios dirigidos a una mejor
calidad de vida a los trabajadores
•loe ~de vlvlendaa
11
· · Éxito de Hoy: 1
Foco Actual
de la BALANCE SOCIAL INFONAVIT
Presentación 1
$ ECONÓMICO
SUBCUENTA
• Rendimiento Subcuenta • Uso Eficiente de Energra
vinculado a la vivienda + [tons C02• Bonos de
r.e.spe.cto a situación ·Vivienda: Plusvalía + Carbono]
~ +Renta
• Tasa de Reemplazo [%
del Sueldo al Retiro]
INDICADORES -
''
. ;
'
' __,'
'"'--------
Toda esta redirección e instauración de criterios de análisis fue desarrollada,
en parte, por los resultados de la Encuesta Nacional de Calidad de Vida.
Nivel de satisfacción de la VIvienda: ¿Qué tan Metáfora de la Escalera: ¿En qué escalón se
satisfecho está con su vivienda? encuentra usted en este momento?
(Porcentaje de las respuestas) (Porcentaje de las respuestas)
5 19 .9% S 18.8%
4 7.0% 6.4%
3 2.4% 3 1 2.0%
2 1 1.3% ~ 10.6%
Totalmente
'lnsat¡'cfer
~ • ho 1 1· 8 % Porcent~J~ d e ~n!r~vl!t.l d os La peor vida posi bl!! 1O. 5%
Porctnta¡~oeenu~iStaoos
Sin embargo estos resultados fueron tomados por el Infonavit como subjetivos,
ya qne evalúan una creencia o una idea. Por ello fue necesario determinar si las
personas, dentro dicha encuesta se encontraban en términos objetivos bien. De
manera que la institución buscó que los encuestados deban de cumplir ciertas
condiciones básicas de habitabilidad, para que sean considerados como personas
que tienen un bienestar adecuado. De manera que la idea es determinar si existe un
nivel adecuado de calidad de vida vinculada a la vivienda.
11
Que los trabajadores ESTÉN BIEN y se SIENTAN BIEN en su vivienda,
entorno y comunidad permitiéndoles cubrir las necesidades de sus
familias, que ofrezcan oportunidades para su desarrollo y cumplan con
sus expectativas';.
Definido esto ahora surge la siguiente pregunta: ¿Qué elementos son considerados
por la gente como los mas importantes en la vivienda y su entorno que provocan una
mejor calidad de vida?
.,.
"'e:
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> ::::11
> E
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111
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~
Como forma de mostrar el compromiso del Infonavit, con sus renovadas perspectivas
de vivienda, esta institución tomó la decisión de:
Un ejemplo claro de esta medida es, el edificio sede del Infonavit, se tomó la decisión
de transformar la azotea, un espacio desaprovechado de 5 mil 200 metros cuadrados,
en un área de esparcimiento y un espacio para el desarrollo de vegetación de tipo
expansivo endémica de la ciudad de México .
EDIFICIO SEDE DEL INFONAVIT
Antes
Después
c fetli!O
n
INFONJ\VIY
\
h:pOil'( tl ..
\!iC.
o
verde
1 FORMALIZADO TOTAL ( -) LINEAS 111, IV y V, MAl (ENE y FEB) Y PROG. "RENUEVA TU HOGAR" 1
300,000
2681379
250,000
301356 Al 227 086
--~ 1
161 049
----- 1
150,000
100,000
50,000
r3 873
o 1
111 /' 1
'-n Aire acondicionado
Vent ilador
sin AA ni Ventil:;dor
$ 306 = 37%
$167= 35%
$ 70 = 30%
/\
~ r_Agua: 8~m 3 ~1 año/ vivienda
Otro programa importante es Hogar Digital, con el cual se han formalizado
98, 913 créditos para viviendas que cuentan con acceso a intemet a costo accesible.
Con este programa se contribuye al desarrollo personal y social de las familias, ya
que esta herramienta da acceso a capacitación y alfabetización digital, que permite
un crecimiento y mejora de sus ingresos. Llevando el programa a su siguiente paso
se anunció "Casa y Computadora" en el cual se entregarán 10 mil computadoras
para viviendas nuevas ubicadas en 11 entidades federativas y 18 desarrollos.
Éstas son parte del sistema de calificación que ellnfonavit está tomando en cuenta.
Vivienda de calidad
1) Prirnári:l o K"!rnMr < 2 Km, 17) A< 2 Km. c.;nl/0
*~
8) Vi8vílfdad pavimen1ada , Es¡>aelo
\
. ~
Servicios 2) CómluHOrio o r;enlm mádioo VIable 9) B~nqvo!~. Comunitario comunilMo para
~ gr.~ndo < 2 Km, 10)Aiumbnido ptlblfco, lr;tccionamienlo "' 1260
3) S81Viclo de transporte < 0.8 vivlond~s o por lo monos
Km, 11) En ~r~s t:Of! de~d~d c:anoh• dcpartiv~ por.~
Compacta de vivienda mayor a 60 rrncclonamienlo
4) Mcrc;;~do o súper< 2 Km. por hQCt."'trQ41$, o •viviondi1
"
Equipada 6) Jtudin o pl;JHO < 0.3 Km, Hipoteca con
Vorticai', El acredilado autoriza de
servicios manera voluntaria, a que el
Ma~ci~ do crédito&
$ 6) VIvienda ublcada en código~ Q Cómoda
lnlonevit retenga tes cuotas
Próspera postales con empleo formal,
au~t cntablos par dnmrollar
plaza hacia·
12) Por lo menos 40% < 4
Iñ Predlal de
18) Mantenimiento y/o
pll)dial", ;vpor;,do par
•• e
En munlclplo evaluado con VSM y dentro del 40%, unzs ~sOC.io'Jci6n dt!l
Municipio 13) Porto menos 10% < 2 Manlonlmionto
Grado Básico de vecinos y coordinado
compedtlvo VSM,
Suatentabltlded (GBS) por un Promotor Vecinal
14) Superficie de Promotor certificado,
~
t Prioritaria
7) No en lo! 15 municipio! eon
mayor nivel de vMenda
Incluyente ~;tl\K.dón mayor a 38
m',
*"* vecinal
de!llabiteda, ;;~No léMr
G8S
~
J. plus
Verde 16) Hipoteca Verde wn o
!In !lib!idio (vivi~nd~
I'COiogíca ),
o Curso 19) Tollor do induc:<:ión a
doroc;hohabito~ntcs
Este programa desarrollado por el Infonavit, tiene por objetivo identificar y promover
buenas prácticas municipales en materia de desarrollo urbano y sustentabilidad de
vivienda, esto a través de un esquema de calificación que evalúe los principales factores
que defmen el entorno urbano en el ámbito municipal, y que guíe la priorización de
los recursos para promoción de vivienda, a la vez que provea asesoria e intermediación
en aquellas áreas criticas que requiera un municipio para alcanzar un nivel superior
de calidad.
Respecto a este índice, para 402 municipios con 78 indicadores, que representan
el92% del PIB, 66.o/o.de la población, 80% de la demanda de vivienda, 75% de créditos de
vivienda, y el 64% de necesidades de vivienda; el resultado ha sido el siguiente para el
periodo 2011 : ' ·
Alta
17
Adecuada
55
• 16,375 viviendas
• Beneficio para más de 65,500 habitantes.
• 2 tipos de intervenciones:
• 1) Mejoramiento de Espacios Públícos: Parques, canchas deportivas,
banquetas, etc.
• 2) Desarrollo del senti do de Comunidad: Organización vecina l, educación y
empleabílidad.
S. El Infonavit en Sonora
Sonora es uno de los cuatro estados de la República Mexicana que cuenta con
un Desarrollo Urbano Integral Sustentable (DUis), el DUIS Nogales:
--t-
I)IS!Ato(l&} '.
1
(
,,.,
--- \
Cuenta además con un Club de Niños y Niñas. Con una superficie construida
de 2,800 m2, inició operaciones el mes de octubre 20 11. El Club de Niños y Niñas
de Nogales, Sonora, brinda atención a 800 niños de entre 6 y 16 años,
ofreciéndoles actividades como tutorias, actividades deportivas, artes y manualidades,
computación, desarrollo humano y actividades especiales.
$250
Derechohabiente
--
$1,000
Desarrollador
lnfonavlt $3,500
l. Introducción
a. PIB construcción
8,80%
·0,89%
-7,63%
b. Cartera hipotecaria/PIE
¡··c;;rt;~;-Hip~t~-~~~¡-~-~-P-1-e--j
~
L- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - __ .,. _ • • • •
6,9%
8,2%
9,4% ~ 9,2%
6,5'14
j
5,8'1' 5,7%
4,8'1'
3·9% 314% 3, 3%
_ 3,5% 3,7%
41
' " e
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
c. Licencias de construcción
Licencias Totales l
(Unidades de Vivienda -Acumulado 12 meses) !
---------- ----------------------------------------------- -·- ----- ------------ _,
zso
....
q¡
-e 200
tO
-e
'2
::;)
(U
'g 150 ·--------·
j! ¡ 61% :
118 ~ ••••••• :
i
100
¡ = =- =
Total
No VIS
so
V IS
o
~ ~ ~ ~ ~ ~ ~
ó :;. J:l ~ ó ,¡. .él
~ ~ ~ ~ ~ ~ ~
Fuente: DANE y Cálculos Titularizadora Colombiana
Gráfica: Titularizadora Colombiana
Además, las licencias crecieron un 69%, respecto al mismo periodo en el año
anterior, de igual manera la VIS y la No VIS, que crecieron 61% y 79% respectivamente.
50
40
J$,Q
~~
30
V
¡:
~ 20
Cll
lO
o
-lO
li'l Y) Y) ...o ...o oco ... o...o .J:....... ......o
co o
e. Calidad de cartera
El ratio mide que tan buena es la cartera en el sentido de pagos de los créditos
brindados, a menor sea el ratio menor será el riesgo que tenga la cartera. En el caso
colombiano, como muestra la siguiente gráfica, los niveles actuales del ratio alcanza
valores de máximo 2.82%, por parte del sistema bancario, mientras que la cartera
titularizada, toma un valor de l. 96%, como indicador de calidad.
¡-----------------------------------------------------:--- ¡_
: Indicador de Calidad de Cartera Hlpotecarta !
i (Carteril Vencida 1 Carteril Bruta) !
t---------- ------------ ---------------------------------------·
La evolución que estos han tenido ha sido cíclica durante el periodo de los
últimos 20 años. Esto se muestra en la siguiente gráfica.
120
110
100 .--..__-
90
so
70
-m
-uw.
-lSr.
·20~
77.523
74.706
h. Oferta de vivienda
En este caso se han considerado las tres principales ciudades (Bogotá, Medellin y
Cali) . La siguiente gratica muestra los niveles de vivienda ofertada en los últimos años, y
en el 200 1 hasta el mes de agosto.
r---------·---- ·----···-------···---1
--~·-- -o1;;t-~-d~-v¡;¡~~d~
34.684
34.045 34,4SI
31.583 31.693
Z0.710
:zs.oo1 25.153 ZO.Ito 20.473
• VtS NOVIS
En primer lugar hay que mencionar que el crecimiento que se ha producido entre
el 2010 y 20 11 es de un 9.44%. Por otro lado, según los datos, se puede apreciar un
crecimiento constante de la oferta de vivienda de interés social, el cual para el 20 11
representa un 40% del total ofertado.
i. Desembolsos totales
Por otro lado, si bien la proporción del desembolso a VIS es bajo, respecto a su
complemento, este porcentaje se ha ido incrementando periodo a periodo, siendo en el
2011 un 20% del total de desembolsos realizados.
Desembolsos Totales
Millones UDS · Acumulado 12 meses
80%
75,1%
: 20%
Ago.o7 Ago-08 Ago-09 Ago-10 Ago-1 1
(') Los datos de teaslng ruénl:n; O)rl \l~ ;'lpiQXItll;ll; l(>n d e IQ~ IJe~""'bQI:;o:; !;le lc., ~mg a~ntolombla y las CFC's. la cuallu~ C.llt u lada UIIIIZiJndO la
p~ruc•p>~c!Qn !;n ~:l t Q!ii! de la c;¡¡rtNll y los datos~ leaslng deseml>olsado por D.1v1vlenaa
j. Saldo de cartera
12,000
10.000
8 .000 • Sistema
6 ,000
4.0 00
2.000
a. Negocios fiduciarios
b . Proceso constructor
PROCESO CONSTRUCTOR
Los beneficios para el vendedor son que permite el ajuste fiscal y permite trasferir
la propiedad del lote manteniendo el control sobre éstos. El beneficio para el comprador
es que permite la adquisición del Lote.
Los beneficios para el comprador es que permite pagos de la misma forma que en
preventas y eficiente administración; para el constructor permite adecuada información y
eficiente administración.
1
c. Evolución de activos fideicomitidos inmobiliarios sector fiduciario
La evolución que ha tenido este sector fiduciario ha sido muy rápida, siendo los
últimos tres años los periodos con mayor nivel de volumen de USD en movimiento. En el
último año (20 11) el nivel de USO del sector ha sido más de USD 7,000 millones, pero si
hablamos de tasa de crecimientos el mayor nivel se presentó en el 2009 donde se dio
una explosión del sector.
SECTOR
(Cifras en millones USO)
8,000 180'.0
7,000 160~·
140%
6,000
1 20'.0
5,000
4,000
3,000
2.000
1,000 20*ó
0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
4. Macroproyectos
Como su nombre lo dice son proyectos a gran escala, que están reglamentados en
la legislación colombiana. El objetivo de éstos es el de promover y ejecutar operaciones
urbanísticas integrales que generen suelo destinado a vivienda multiestrato, equipamientos
colectivos ~ espacio público, optimización y fortalecimiento de la actividad institucional
comercial y de servicios.
• Licen~s de
MODELO DE GESTIÓN Urbanización
· Apertura Vont<o ~
Constructores
· Concertación
Municipio
•Ciorrc
Financiero
-¡
ol'iogare$ Adopción Y
· Topografla
•Avahlosdo Concertación de
Rclerenela Mu.nicipio -
• Concenso VISNIP Formulaol6n
Dellmi~crón'y
Anúncio
1
• Pre Factibilid:ld
· Estudios
Consenso Preliminares
" de • Servicios Publlcos
Voluntades
· Gobierno Nacional
• EnHd<ldes
Gubernamentales
que intervienen
- - 0>
SECTOR PUDUCO r3
INVERSIONISTAS PRIV,o\DO...--
PROMOTOR
donde se eneuenua
el terreno.
INT!GRACION INMOBILIARIA
1. Introducción
En general los planes de vivienda que elaboran los distintos países de la región
son poco analíticos y en muchos casos presentan objetivos inalcanzables en relación
a los recursos disponibles o al tiempo que disponen para alcanzarlos.
4. Desafíos de política
Es evidente que las grandes necesidades de vivienda en el país, los déficits habitacionales,
los problemas de urbanismo y desarrollo urbano y la escasez de tierra urbanizable
reflejan que el sector vivienda en nuestros paises presenta importantes retos y desafios
de política que distintos paises han ido enfrentando, con distintos grados de efectividad
y éxito.
Esto es una constante en los países de la región , los cuales se caracterizan por
equipos gerenciales relativamente pobres, muchas veces nombra dos no en base a
mérito sino por vinculación política, alta rotación de personal y falta de infon11ación
sobre variables sectoriales que ilnpide una adecuada gestión sectmial. Existen deficiencias
importantes de información. Información muy sencilla es muchas veces dificil de obtener
en nuestros países y en muchos casos ni siquiera se hace un esfuerzo por empezar a
desarrollar una base de datos. Información básica y simple es inexistente, por ejemplo:
¿A cuánto asciende el gasto realizado por los países en las áreas de vivienda y urbanismo?,
¿Cuáles son las fuentes de financiamiento de ese gasto? ¿Cuál es el perfll
socioeconómico de los beneficiarios de los programas? ¿ Cuál es la morosidad de los
créditos de vivienda por precio de las viviendas o ingreso familiar promedio cuando
se otorgaron los créditos?
Otro elemento que intensifica esta situación es que se gasta mucho menos en
vivienda que en otros sectores sociales, y poco de dicho gasto se dirige realmente a
los programas en sí, y a la generación de información. Esto también es una constante
en los distintos paises de la región.
Un estudio que hizo la CEPAL, sobre gasto público en vivienda y otros, mostró
que los países de la región destinan muy pocos recursos a esta función, los que en
promedio bordean el 1% del PJB. Para ser más precisos, en la región este gasto, se
mueve entre 1.2% y del1.4% del PIB, y es mucho menor en comparación con el4, 7%
destinado a Educación, el 4,5% a Seguridad Social y el 3% destinado a Salud. Por
otro lado, alrededor de un quinto de estos recursos se utiliza directamente en los
programas específicos de apoyo a la vivienda.
Por otra parte, también, se requiere información sobre ingresos familiares, precios
de viviendas y costos de créditos. Pero no existe información actualizada sobre precios
de vivienda en los mercados primario y secundario. Además, no existe información
detallada del peñli socioeconómico de los destinatarios de los créditos hipotecarios y
de los programas de subsidios; esta cuestión tiene una relevancia primaria debido al
riesgo de impago y la consecuente quiebra del sistema, si es que se da a niveles agregados.
Es importante que las autoridades del sector trabajen con los entes supervisores
de los sistemas financieros para realizar coordinaciones con respecto al tipo de información
sobre creditos hipotecarios que seria conveniente recopilar para facilitar el desarrollo y
perfeccionamiento de las políticas de vivienda. Las mejoras en políticas de vivienda
requieren este tipo de información.
Esto nos muestra que los programas de gobierno y los subsidios relacionados a
créditos y a adquisición de vivienda nueva no llegan a las familias pobres. Los pobres
no pueden acceder a esquemas que incluyan financiamiento ni siquiera bajo los programas
con mayores subsidios. Por ello Chile optó por desarrollar un programa de vivienda nueva
gratuita para familias pobres, lo que no todos nuestros países están en condiciones
de ofrecer.
(i) No llegan alas familias de bajos ingresos (con excepción de programas de alcance
limitado)
(ü) Cuando se trata de programas de crédito con subsidio, éstos no llegan a sectores
informales que de por sí tienen poco acceso al crédito (en muchos de nuestros
países la informalidad de la economía es alta)
(iü)Los subsidios no se encuentran bien focalizados y hay cierta regresividad,
aunque menos que antes (aquí es importante indicar que no siempre existen
buenos sistemas para medir la focalización de los programas y subsidios)
(iv)Los programas para clientes interesados en microfinanciamiento para vivienda
(MFV) para construcción progresiva o mejoramiento de vivienda son escasos,
burocráticos cuando existen y no facilitan los esquemas ABC
(v) En el caso de programas para apoyar el MFV no se contempla asistencia técnica
ni para las IMFs, los consttuctores o los beneficiarios)
(vi) Por último, los programas tienden a ser muy costosos (los subsidios por familia
son relativamente altos) y por lo tanto no logran tener un impacto masivo en la
población.
Los programas ABC deben evolucionar para servir cada vez más las necesidades
de los estratos de ingresos más bajos. Para ello es indispensable estudiar los distintos
programas para cerciorase que están bien focalizados y evitan subsidios regresivos o
distorsiones.
Se debe hacer también un análisis más fino del monto de subsidio por programa
y de los ingresos promedio de las familias beneficiadas, concentrando los esfuerzos y
recursos en programas dirigidos a población con menores ingresos. Igualmente se
deben hacer estudios de linea de base al inicio de los programas para después validarlos
con evaluaciones al final de los programas y poder medir el impacto de los mismos.
Se estima que en promedio los informales tienen ingresos promedios 30% inferior
a los formales . El reto es diseñar productos para facilitar dicho acceso.
intención a lguna de moverse a otro lado, ya sea porque no disponen de recursos para
acceder a un crédito con garantía hipotecruia o simplemente no les interesa. La alternativa
de microfmanciarniento de vivienda que consiste en créditos de corto plazo para ir
construyendo su vivienda en forma progresiva o para mejorarla hace mucho sentido
para este tipo de familias.
Uno de los problemas mas serios en nuestros paises es la falta de terreno con
voca ción urbana. Muchas veces esto es el resultado de las propias políticas de los
municipios que contribuyen a generar una escasez de tierra. Los gobien1os nacionales
deben trabajar de cerca con los municipios o comunas para proveer espacio urbano
o urbanizable. Esto no siempre es fácil, pero es indispensable para evitar que la tietTa se
vuelva cada vez mas costosa y menos accesible.
Los planes de zonificación deben ser más flexibles y se debe trabajar para que
parte de la plusvalia de la tierra revierta a los gobiernos y permita financiar infraestn1ctura
(por ejemplo el modelo brasileño). Se debe continuar las licitaciones de proyectos en
terrenos grandes de entidades estatales pero con subsidios acotados y en zonas con
acceso a servicios, así como el desalTollo de programas de generación de suelo urbano.
Entre las medidas que se pueden analizar para acelerar la ejecución de garantías,
están las siguientes:
Por último, es indispensable evitar retroceder a las políticas nocivas del pasado,
que justamente son las que han generado los grandes déficit habitacionales que
existen en muchos de nuestros países .
l. Introducción
2. Aspectos generales
El País Vasco tiene una extensión total de 7.234 km2 , y una población actual de
2.155. 546 habitantes (INE 2008), Oficialmente, su capital es Vitoría, en Álava, donde se
encuentran el Parlamento y la sede del Gobiemo Vasco, mientras que la ciudad más
poblada y la más representativa, es Bilbao.
EuskaiH iria
Santander
bastián
Logroíio
3. Antecedentes
Bilbao antes de los 80's, era una ciudad plenamente industrial, la cual se caracterizaba
por tener industrias de metalurgia, minerías de hierro, construcción naval, entre otros.
Pero para los años 70's este sector tuvo un fuerte y continuo declive, mientras que en los
80's se presentaron una serie de inundaciones (tsunarnis), lo cual mostró de forma
explicita que permanecer con ese sistema seria muy dificil (dado el entamo natural).
Esta situación marcó un hito que determinó que, un Bilbao como ciudad de industrias,
seria imposible.
El de la
Industria Tradicional
Por ello se decide en ese entonces cambiar la estructura económica que se tenía,
para instaurar una economía que ahora se enfocase en el sector servicios. La idea era
crecer con la atracción de más visitantes (turismo), y para ello era necesario que Bilbao
se haga conocido y a su vez reconocida en el ámbito turistico. De manera que este modelo
de regeneración esté más presente en el mundo.
De manera que se tiene dos épocas muy marcadas respecto a la evolución de Bilbao,
la etapa de un desarrollo industrial que llega hasta mediados de los 80's y otra etapa
que se ha denominado "La Revolución Urbana".
4. La transformación urbana
La ciudad ha recorrido un largo camino desde la década de los años 80, cuando
vivió una situación de profunda crisis y decadencia, que casi treinta años después ha
conseguido superar, reinventándose como ciudad, adaptándose a los nuevos tiempos.
De esta forma, nació el Museo Guggenheim, que actualmente constituye su icono más
internacional y es el máximo exponente de la revolución que conlleva la promoción de
nuevas actividades económicas, nuevas infraestructuras universitarias y un nuevo
centro de negocios en tomo a la Torre Iberdrola.
Durante las últimas tres décadas ha acometido grandes desarrollos como el ferrocarril
metropolitano, la limpieza de la ría, el traslado del puerto al exterior, la creación del
nuevo aeropuerto y la regeneración de las orillas de la ria, que se han recuperado para la
ciudadanía. Además, también se ha llevado a cabo la rehabilitación de sus barrios,
construidos en época de la industrialización, con muchas carencias, lo que ha permitido
un desarrollo de la ciudad equilibrado e integral.
Esta profunda transformación urbana llevada a cabo, permite que Bilbao afronte
el reto de convertirse en una ciudad de la sociedad del conocimiento, desde una cierta
posición de ventaja comparativa. Para ello, ha disefiado una estrategia basada en una
economía en la que priman la productividad, la creatividad, las nuevas tecnologías, la
innovación, los clústeremergentes y las redes intemacionales.
itJtro o·
(C" I C1
Bilbao GUGGENHEIM ++
Shanghai World Expo 20 10
Beu er C:i l_l'. BPiit'r t 1/t'
Cada uno de los proyectos mencionados, han generado que el desarrollo del
sistema económico de Bilbao (basado en servicios) se pueda mantener e incentivar.
S. Estructura administrativa
Entre otras construcciones, una muy relevante fue los ((Micro-Espacios". Los
Micro-Espacios, es un programa de transformación urbana y de mejoramiento a pequeña
escala. Es un trabajo llevado a cabo en el entorno fisico de los vecindarios urbanos y las
comunidades, que tuvo un gran impacto en las mejoras de las condiciones de vida,
calidad ambiental y social de las familias que viven en los barrios de Bilbao. Estos
pequeños proyectos tienen un gran impacto en la vida cotidiana y complementan a las
principales intervenciones urbanas que han transformado, de una forma radical, la
imagen de la ciudad de Bilbao y de su situación internacional.
6. Financiamiento
Constructlon ofthe Guggenhelm Museum 133M€ + City Hall owner ofthe plot.
Port 700 (64, 5 M€ UE Financia/ Support)
Cleanlng ofthe Rlver 850
Conference Centre and Concert Hall 85 + Gily Hall owner of the plot
Alrport 190
Underground 1.381 (69, 5 M€ UE Financia/ Support)
+Financia/ expenditure
Euskalduna Bridge 16,83
Carparks 186
Calatrava bridge 3,60
Tram 28,20 Excluding the depot
BEC 540 + Pfot given by partners
Alhóndiga 70 (4, 1 M€ UE Financia! Support)
Trafflc tunnels 108
Music Conservatory 19,70 + City Haff ownerotthe plot
Regional Government Llbrary 20,20
SportsHall 47 + City Ha.ff ownerofthe p/ot
RIA 2000
Total up to March 201 O 1.045,50 M€ (72, 8 Ué Financia{ Supporl)
Sizkaia Regional
REGIONAL LIBRARY l;ll~~ala Re(llonal Governnn:nl
Govommcnt
DEUSTO LlBRARY Deusto UnlverBity Deugto Unlv¡¡rs!ty Stl!te . local 311Cl prlvate subgldleg
3"/o
2"/t
1~
O'Yo
2007 ;2008
·1%
-2'1'.
1
•3'/o ¡
-4%
1
·S'lo
-- 1 PIB lnteranual
L--------------------------•------------------------~
•
estratégicos
•
estratégicos actuación prioriterias proyecto y de resultado
Sí bien existen áreas, en el País Vasco, que se encarga de educación, salud, seguridad,
entre otros, la determinación de ejes es una manera de direccionar las acciones de cada
una de estas áreas hacia un fin mayor.
Nuevas T&cnolog1as :
Parque Tecnológico de Bizkaia a 1Okms. 146 empresas de alta tecnologla, 5.815 trabajadores y 1.520 millones de € de
facturación.
Servicio de Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva para toda la provincia.
Está ubicado el Instituto Europeo de Software y 1OCentros Tecnológicos.
Cultura:
Museo Guggenheim: Casi 10.000.000 visitantes en sus 10 años de existencia. En 2005 generó una riqueza de 186
millones de euros al PIB vasco.
Museo Marítimo de la Ría de Bilbao alberga en sus antiguos Diques las embarcaciones de la Colección, la Casa de
Bombas y la Grúa Carola.
Palacio Euskalduna, galardonado como el Mejor Centro de Congresos del mundo 2003. Generó una riqueza de 50 millones
en 2005 y una ocupación hotelera de 55.000 habitaciones.
Comercio :
9.577 establecimientos comerciales, que generan 25.649 empleos.
Se han asentado las marcas más importantes a nivel internacional de moda,joyerfa , mobiliario.
Turismo (año 2008):
VIsitantes : 604.318/1.500.000
Capacidad hotelera: 51 hoteles y 2.263.170 habitaciones ofertadas al afta.
Pernoctaciones: 1.148.891
8. Resultados
El resultado que dejó en Bilbao todo este sistema de políticas y estructura fiscal, es
que Bilbao ya no depende tanto de la industria pesada, esto debido a la instauración
de una economía más diversificada. De forma que dicha diversificación se ha dado en
tecnología, cultura, comercio y turismo.
El61% de la ciudadarúa percibe que Bilbao ha mejorado durante los últimos años.
También existe una percepción positiva del 50% de la ciudadanía en cuanto a la mejoría
de los barrios.
Febrero 2011
Bilbao
Ha
Empeorad
18%
Pennane"'e&
Igual
20%
Su Barrio/Zona
Ha Ns/no
Empeorado 1%
18%
Permanece
Igual
31 o/o
Febrero 2011
Bilbao
Bilbao
Empeorará Ns/no
1 0% 4%
Permanece
Baslcamente
Igual
22%
Su Barrio/Zona
Mi Barrio 1
Zona
Empeorará
11%
Permanece
Basicamente
Igual
26%
$·..
MUY POSil riA ..... e·•
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-1 ~ew-:ro :to 1U
1 .¡•,
F~ar020 1 1
• !i !.JJI (!f 1 J ~ I.'" J ' ~l!lvl • t.' "YOei~ W!)
9. Retos
La pregunta que surge a estas alturas es que va a pasar con Bilbao, que va a pasar
con su plan de desarrollo y estructura económica.
Los representantes del gobierno municipal responden a esta pregunta con la idea
de la continuidad de la transformación, de una ampliación del sentimiento de pertenencia
y compromiso por parte del ciudadano de Bilbao y con el desarrollo de la pluralidad y
valores éticos.
Además de ser:
> Una ciudad propia, con una industrial, con un puerto, con el manejo propio
de sus finanzas y con su comercio.
)> Una ciudad completa.
)> Una ciudad económica.
~ Una ciudad administrativa.
);> Una ciudad cultura.
> Una ciudad equilibrada (centro y barrios, colectivos desfavorecidos, envejecimiento y
sostenibilidad).
);;- Una ciudad inteligente (conocimiento, basado en: cultura, universidad, tecnología e
innovación).
)'> Una ciudad abierta (internacionalización, conectividad, pluralidad y
multiculturalidad).
"> Una ciudad transparente (gobernanza, basado en: transparencia,
responsabilidad y ca-liderazgo) .
Pero dentro de este desarrollo a futuro, los representantes del gobierno de Bilbao
han querido hacer hincapié en ciertos puntos del eje de planeación (mostrados
anteriormente), estos son:
l. Introducción
Hoy en día las condiciones son muy favorables respecto a una década atrás, se
estima un crecimiento de PIB de 3 a 4% en 2011 . Esto se refleja en la evolución del PIB
de la siguiente gráfica.
Prcv/s,1o ele eres cimento
EVOLU~AO DO PIB entre 3,0% a 4,0%
(% S.El)
4,3
2,7
Média 2,1%
··············;.¡·····
0,3
.0,6
Fonte: IBGE 1Ministério da Fazenda ""* Taxa Acumulada nos últimos 4 Trimestres
Entre otros aspectos se han reducido las tasas de interés, la inflación (IPCA) aún
está en niveles altos pero también se ha reducido. Las tasas de desempleo también se
redujeron y la rentabilidad media ha aumentado. Estas mejoras económicas permitieron
reestructurar el financiamiento inmobiliario en Brasil.
Juro~ Re!ll IPCA
25,------------~(%
__8.8~.)__________ (%8.8.)
15
10
• J~ Rila! Ex·Anlo
3. Movilidad social
En el aspecto social existe una gran movilidad social, si en 2004 habían un 35%
de población de ingresos menores de US$450 aproximadamente, hubo una fuerte
migración a las clases A y C, y entran al mercado de consumo y de crédito y participan
de la demanda de viviendas.
Hace años atrás cuando se analizaba el déficit habitacional había mayor preocupación
por calcular el dé~cit cuantitativo sin embargo con la movilidad social y otros factores
socio económico el análisis se vuelca a cuantificar el déficit habitacional cuantitativo.
o
2004 HOJE
Aclma de
US$ 2.300 1.783
De US$1.176
a US$ 2.350 3.503
De US$ 705
a US$ 1.176 4.886
Do US$ 350
a US$1 .176 10.108
Até
6 .708
US$ 350
L
Fonte: Ministerio das Cidades Plano Nacional de Habítagao • 2009
En Brasil existe una intensa coordinación con sector público y privado para la
convergencia de intereses, y ello se aplica para las inversiones de PAC y MCMV. Asimismo
existe un nuevo marco regulatorio y se torga el subsidio de manera explícita y progresiva.
Destino dos
Recursos
Fonte de
Recursos
' /
Distribuigao
do Recursos
\
( lfiMt )
IFOS
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1 J
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IJ!lab~de
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~kcr!l• 1-- rs-ow. 1
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*OGU- OR(;AMENTO GERAL DA UN/A O- Recurso Governamental
*" FGTS - FUNDO DE GARANTIA PELO TEMPO DE SERV/(;0- Fundo privado que reco/he junto as empresas
8% da Folha de Pagamento do empregado e depositada em conta especifica do traba/hador
El cuadro anterior muestra que en Brasil hay una estiuctura de recursos para
financiar cada fase de la demanda, tenemos fondos públicos el Fondo de Arrendamiento
residencial {FAR) el Fondo de Desarrollo Social (FDS), el presupuesto federal (OGU), para
fmanciar vivienda social a familias de hasta 3 salarios mínimos. Asimismo hay otro
Fondo de Garantía por Tiempo de Servicios (FGTS), que brinda recursos a tasas de
interés por debajo del mercado. También está los recursos formados del Sistema de
Ahorro y Préstamo (SBPE), de los cuales el65% se destinan para vivienda.
El siguiente gráfico muestra como se compone las contrataciones del crédito inmobiliario
tanto de FGTS, de ahorro SBPE y del presupuesto directo del gobiemo. Mediante estas
3 fuentes se fmancia el99% del crédito inmobiliario en Brasil.
Evolu~ao contratac;ao- R$ Bl
• FGTS N ..
CD .
SBPE U)
• OGU
Q
e
..
m
ao
..
-r-
ValorMédio de Flnancfamento
Evolu~ao da contrata~ao de crédito
habitacional Caixa - R$ Bi 89,1 mil
} Até Julho/2011
25,3 mil
2003
..
8,24% l__
2003 7,49%
Até Julho/2011
QH#l:i
24,7 27,2 -
15 "(""'
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~
o
T""
o
o o o o o N N N N
N N C'\1 N N
Fonte:IBGE 1 MTE
"Taxa Acumulada 4 trimestres Jun/ 11
La generación de empleo también se recuperó, en 2003 era negativo y a partir
de 2004 se empieza recuperar, en concordancia con el crecimiento del sector constnlcción
y las medidas implementadas .
334,3
-48,2
Fonte:IBGE 1 MTE
"Taxa Acumulada 4 trimestres Jun/ 11
Ti e Construc;~o Civil
Metalurgia e Transporte e
Telecomunicac;a 16%
Siderurgia Logistica
o
9% 14%
8%
Fonte: Comlssl§o de Valores lmobiliários - CVM
f. Mercado inmobiliario brasileño sostenible
LTV Média
73% 74%
1% 72%
GS% 68%
- ... 62%
...:
56%
59%
,.- 66% 68% 69"1.
63% 61 %
59%
57%
51%
45%
FGTS SBPE/CAIXA
- Mllhares de Unidades
-o- R$ Mllhóos
Fonte: CAIXA SET/2011 2003 2004 2005 2006 2001 ;zoos 2009 2010 2011
De 36 a 45 3,0
25,3%
De 46 a 65
18,3% 2,0
,72
1 1,0
o ~~~-------------------------------
Até 35
Aclma 66
55,0%
1,4%
108,3
Hipoteca 70,5
6,5%
45,1
32,5
16,9 17,2 20,2 26,1
0,5%
21 16.0
12.0
14
7
~~~t~~,~~~~~~~~~~~g tf
E ·- e E · c E ·- e: E ·-e E ·- c E ·- c0 E
~~o~aom~o~jo~~oro~> ~
4.5 .
3.6
2.7
1.8
Cenni#Dda no E5flfdo de
Operaclonallza~rao do Slo Pauto e descentraiiZflda no
Crédito restanre do Pafs
Avalia~iio de risco (
l.____·Modelo
_ Credlt Sc:ore
_ e Bel1avlor____.
Score J
de Crédito
12%
9"/o
6%
3%
0%
..... ....... ...:::: ...... N...
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11.
:J
.2, ::::1 .2, .2,
-~ ro á -~ m o o l1l
ro o ~ ro o
Hlpótese 1 Hipótese 2 Hipótese 3 Realizado
Fonle: CAIXA/FGTS/ Mcidades
a. Financiación SBPE
CARTEIRA IMOBILIÁRIA - PROJECÓES
(EM R$ BILHQES )
622
- Fundlng
~ Limite de 65% para Crédito lmoblllárlo
- - Crédito lmobiliário
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
b. Alternativas de financiamientos
Los desafios son reducir las tasas de interés, desarrollar el mercado secundario y
tener instrumentos vinculantes compatibles con la necesidad del inversor.
8. Premisas de continuidad
Fue creado en 2009 con la premisa anticíclica p ara enfrentar la crisis económica
de 2008. El programa tuvo como meta principal la contratación de 1 millón de unidades
nuevas. Se creó un Fondo de Garantía, para la cobertura en caso d e desempleo y de
fallecimiento del tomador del crédito. Si el tomador del crédito ve interrumpido sus ingresos
por 24 meses durante la vida del contrato de crédito el Fondo de Garantia brinda cobertura
y eso da significativa seguridad para que los agentes financieros continúen operando en
el cn~dito inmobiliario.
Otra de las premisas para MCMV 2 es que hay una cultura muy fuerte en
Latinoamérica y es que la vivienda es considerada como el principal bien de las familias.
Es muy importante la integración con los planes de desarrollo federal y local, así
como las inversiones en educación y la salud, la participación de los servicios públicos
como saneamiento, electricidad y las tarifas sociales.
l. Introducción
El IFC es miembro del Grupo del Banco Mundial y tiene como misión común:
promover el desarrollo económico y reducir la pobreza.
,-
IBRD MIGA
Banco Internacional IFC
Agencia Multilateral
para la Corporación
de Inversiones y
Reconstrucclon y Financiera
Garantlas
Desarrollo Internacional
de los sectores de mayor crecimiento. El IPCC estima que la creación de las emisiones
de gases de efecto invernadero se duplicará para el 2030 en un escenario de desarrollo
de alto crecimiento. Este aumento se llevaría a cabo casi en su totalidad en el mundo
en desarrollo. En este sentido reducir el cambio climático requiere de inversiones, innovación,
eficiencia energética, energías renovables. Por otro lado McKinsey pronostica que las
bajas medidas de reducción de costos se presentan en el sector de la construcción.
3. Macro~oportunidades
2.500,000 probablemente
tendrán una gran
2,000.000 demanda de
nuevas viviendas
1,500,000
Clty POJ>IIl•ltlon
1,000.000
. 1-5 miilion
5·10 milllon
1111 1 1
500,000
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' .... ..... -- ----- ------------- ---------- o
o
~
* El número no puede reflejar la demanda real de viviendas en Haití, los datos utilizados
son de antes del terremoto. ·
1 ·, .1
a. Oficinas comerciales
b. Residencial
i. Viviendas informales
ii.Vivienda urbana
iv.Grandes complejos
Locales
comerciales de
Viviendas .._ ___ -- t amaño medio
informales •
'
'
'
'
Grandes
complejos
Número de
edificios Potencial de IFC para hacer
Inversiones directam~
TamaHo de edificios
Financiamiento Asesoria
• Deuda, Capital en • Audltorla
edificaciones (ej. Vinte, Operación • Asistencia Tecnica (Gulas,
MSC Kfgall) por
operación
soporte de diseño,
• Fac1lldades de créditos CP benchmarking)
• Aumento de lnv. en
·Voluntario standards GB (ej.
materiales y tecnologias
Focalfzados Lebanon)
(ej .China Glass)
al por
mayor • Estudios sectoriales (ej,
o Bancos (ej.CHUEE) Affordable Housing India)
• ESCOs (ej.Optfma)
o Leastng (ej.Water Capital)
• Apoyo en polltlcas y
o Fondos de propiedades En todo el
país regulación (ej. Indonesia y
(ej.Actfs ARE Fund, Artha Colombia)
Capital)
o Facilidades a clientes
• Hipotecas verdes
- -
Foro Interamericano de Financiamiento Habitaclonal 172
. Haciendo Ciudades Sostenibles
Las edificaciones son un contribuyente importante a los GEI (más viviendas/ edificios
son necesarios con la tendencia de aumento de la urbanización). Los "Edificios Verdes"
es un ejemplo de una nueva y transversal oportunidad (relevante para una amplia gama
de sectores).
La IFC está presente en toda la cadena de valor, pero solo hemos abordado la
superficie en términos de oportunidades que se observan en este espacio. Hasta la fecha la
mayor parte de lo que hemos hecho ha sido "operación por operación". Por ejemplo, a
través de Asesoría CP y la Facilidad de Préstamo CP, la IFC apoyó las inversiones en
ahorro de energía (incluyendo el uso de calentadores solares de agua) para dos carteras
de clientes (Jordania: Zara, y la India: Universal) .
IFC financia: con un prés tamo de US$ 1O millones . para apoyar 6 proyectos de
eficiencia energética (EE).
c. Vinte, México
IFC financia: emisiones de deuda de 3-5 años por US$12,5 millones, para financiar
sus necesidades de capital de trabajo para la construcción de viviendas asequibles.
Asimismo, US$ 10 millones de inversión de capital a nivel corporativo (10,6% de
participación).
El objetivo principal de IFC fue ayudar a crear un código que sea fácil de
implementar, eficaz y fácil de monitorear. Un elemento clave del análisis consistió en
modelar una serie de cambios posibles para cada tipo de edificio que reúne criterios
claros para la preparación del mercado y facilidad de implementación maximizando
los beneficios de la energía (C02) y la reducción de agua en una manera costo-
efectiva.
Los detalles del código ha sido desarrollado en estrecha consulta con el gobierno,
así como las partes interesadas del sector privado, incluyendo, desarrolladores, propietarios y
asociaciones profesionales.
. . Departamen
Med1das de alto Impacto Oficina Retai l Hotel Hos pital to Escuelas
Controles fotoeléctricos
[inclusión de controles para maximizar 5% NA NA NA NA 6%
la luz del dla]
Protección solar
~demésdesombreadoe~emo 5% 5% 10% 9% 5% 2%
horizontal y vertical]
Vidrio rendimiento
7% 3% 9% 8% 7% 4%
(solar superior y propiedades térmicas]
Refrigeradores eficientes
11% 8% 6% 7% 9% 12%
(Altos refrigerantes COP]
Controladores de variación de
velocidad
[la inclusión de controladores en las
9% 3% 3% 5% 0.0% 0.0%
bombas]
Porcentaje acristalamiento
(limitar ratio ventana por pared de la 8% 4% 9% 7% 2% 0.0%
fachada]
Luces de bajo consumo de energia
(limitar la densidad de potencia para la 7% 8% 7% 16% 6% 5%
iluminación]
Termostato de gestión
2% 3% 3% 7% 6% 11%
[limitación de la temperatura min]
Recuperación de calor
(adición de recuperación de calor a la 2% 5% 3% 8% NA NA
entrada de aire fresco
Nota: los valores anteriores no deben sumarse ya que solo reflejan el potencial haciendo cada medida
individual. El ahorro de energía potencial total será menor que la suma de medida individual.
Incremento Period de
Medida Green Building %Ahorro de Costo recuperación Acción
Ratio ventana /pared 8.0% Negative o lnclude
Dispositivos de protección solar 17.3% 7.2% 25.0 Consíder
Reflectividad -Pared 0.5% 0.0% 4.8 lnclude
~onductancia térmica (Wall UNalue) 0.3% 0.5% 98.6 Exclude
Reflectividad -Techo 0.2% Negllglble - lnclude
~onductancia térmica- (Techo Wall U-Value) 0.1% 0.0% 18.1 Consider
Propiedades de acristalamiento de la Asamblea (U-Value,
SHGC, VLT)
7.3% 0.1% 0.9 lnclude
COP de equipos de aire acondicionado 11.4% 1% 5.4 lnclude
Controles de velocidad para las torres de refrigeración 9% 0% o lnclude
Recuperación de calor en la extracción de aire 2% Cost awaitlng 26.2 Consider
Los colectores solares para agua caliente NA NA - Exclude
Control fotoeléctrico de iluminación del perímetro 18% 2% 7.4 lnclude
Control de iluminación exterior
Baja de energía para Iluminación [CFL, T5, etc LEO)
NA
7%
NA
0.12%
-
1.0
Exclude
lnclude
Lastre electrónico 2%. . Negliglble 0.0 lnclude
!Sub-medición de los beneficios 3% NA NA Consider
Uso eficiente de accesorios de agua 40% 0.35% 6.0 lnclude
El agua de lluvia recogida 15% Cost awaiting 26.2 Consider
Reciclaje de aguas residuales in situ 67% Cost awaiting 7.4 Consider
Medición del agua NA Negllglble NA lnclude
Tormenta de atenuación del agua y la recarga de agua Minimal
~ubterránea
NA lmpact
NA lnclude
La siguiente matriz resume los resultados para oficinas, retail, hoteles hospitales
departamentos y escuelas. Con un incremento del coste global del 3% se puede lograr
ahorro de energía de más de 20% a través de todos los nuevos edificios en Yakarta.
Retail
Hospitales Escuelas
6. Hipoteca Verde
~IFC ltn,.,,..u~.,
~ ~~~~~?',co.,ornUon
.. . .
IFC.·/1/:tl/
1/om<' S Ffficlcncv ilssl'.«llll'lll fnn
Type and locatlon Data
f.nt~r bU1khn1 dau
• Comfort cooling
JLO(l
Comfort heating
80
• Other appliance
60 • Rerrigcrator
Cookinc
46%¡
.. ,. _______ ···---·-s-aviifgs·
water hctlting
• Ughting
zo
Nota: "Energía para el confort": es el uso de energía esperada que el hogar debe
usar sea calentado artificial o enfriado hasta alcanzar una temperatura confortable.
Un hogar de referencia es un piso de 50m2 con dos dormitorios, 10% área de ventanas
del área de estructura de concreto con paredes de ladrillo y ventanas individuales de
acero esmaltadas en un bloque de apartamentos de cuatro plantas con 8 flats en cada
piso.
ENERGY kWh/m1Jyear
ll.-.410) - ---·-·-·
ll.OO
80J
-, Grifos de bajo flujo para fregaderos de cocina (inferior o igual a 2 litros por
minuto).
};;- Descarga doble para inodoros (menor o igual a 6litros por descarga) .
sav ings
6 1%
-- _______ .¡:ed uctio n-- ------·--···.
TIIlUl ------
( 1
'9;1) ----- ---- -
ID
e- 1 1-.
181
Foro Interamericano de Financiamiento Habitacional 182
XIII. SIMPLIFICACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE PERMISOS DE
CONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO DEL CÓDIGO DE CONSTRUCCIÓN VERDE EN
COLOMBIA
l. Introducción
2. Construcción sostenible
• Construcción CU I T~l:¡!JUU!~
1\•lol l l flloll'l
ov¡..
• Mantenimiento 1!3~ .r.
• Reparación
• Camiones al sitio
• Uso de diese! para
gener;~dores
• Uso de electricidad
y agua in-situ
• Generac:ión de
desperdicios
• Consumo de
electricidad, gas y agua
durante el uso de la
edificación
• Generación de
desperdicios
• Movilidad
• Consumo de energía
• Genoración de
desperdicios
Emisiones de carbono de un
• Reciclaje
e difido de ofidnas estándar?
que solo se analizan dianamente, lo cual no es adecuado. El análisis del consumo debe
o
de darse ~ar?- }6flo et l?eripdq ciclo de vida de la co~strucción, esto en base ·a la actualización
de los costos. (I?.~ ~o;rrp¡1f¡ gt+~ se tomen en c.uenta el Ílflpactt? . d~ la ~o~taminación que
significaría la cúnstrucción de un edificio.
-·
f
'
184
~ =::. ~- : - - - . ~ Ha~i~ndo Ciudades Sostenibles
-.- -- t -.-
~~-
a. Metodología
Por ello, se da el Mapeo, para analizar los números de las edificaciones sostenibles y
como medio para analizar e instaurar, el marco regulatorio, pero también sirve para
evaluar el nivel de conocimiento de con-strucción sostenible, tanto del gobierno como de
los constructores.
Para realizar ello, la IFC tomó tres tipos de construcciones en tres ciudades, las
cuales son Bogotá (clima ftio), Medellin (clima templado) y Barranquilla (clima cálido).
De este análisis se determinó que las edificaciones no solo son diferentes en el tipo de
construcción sino también en los tipos de consumo (energía y agua).
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_, ......
Patrones de consumo de energía y agua
Difieren de ciudad a ciudad
Bogotá- consumo de electricidad kWh/mes/persona Barranqulll& consumo de electricidad kWh/ mes/ persona
1l.1 '11
(1
~trato 5
Estrato 5
W ,65
Estrato 4 Estrato 4
218.8
Estrato 3 Estrato 3 175,4
191,8-l
Estrato 2 E$trato 2 167,06
173,15
Estrato 1 Estrato 1 157,44
Todos estos análisis desarrollados por la IFC, buscan determinar la situación actual
en Colombia, basado no solo en aspectos geográficos, sino también en aspectos de
diferenciación de construcciones y de consumos (energía y agua).
Por otro lado, también se analizaron el mecanismo mandatorio, por los cuales
se determinan el cómo y el qué debe hacer el sector construcción para cumplir los
fines de sostenibilidad, mecanismos voluntarios y actividades planeadas.
Basado en el código, se decidió trabajar con el sector público y privado en tres temas:
Esto toma en consideración la idea de que, no es suficiente con que se les exija a los
constructores construcción sostenible sino también es necesario brindarle el conocimiento de
cómo realizarlo. Por ello la idea de brindarles asesores, pero no solo a los constructores
sino también a los hacedores de política.
Se basa en la idea de que no solo debe existir una conocimiento pleno y adecuado
de la construcción sostenible por parte del gobierno y el sector privado de la construcción,
sino también debe darse este conocimiento a la población en general. Esto debido a que
de esa manera éstos pueden tener mejor análisis de elección en la adquisición de bienes
inmuebles ecológicos o comunes, de manera que se les puede orientar a analizar éstos
en función a los flujos fututos (costos), que conllevará la adquisición de una u otra
edificación (claro está la construcción sostenible tendrá un menor costo en consumo de
energia y agua).
·-
·O
V
~• energética y el uso racional de agua, seguido del uso de matertales y J
sístemas constructivos amigables con el ambiente
·-
¡:
•lnstalacfón de capacidades técnicas para la aplicación de la
•O regulación: transferencia de conocimiento, apoyo técnico a firmas
'ü lideres y apoyo a la lnnovadón
~ •Difusión de las mejores prácticas en construcdón sostenible, sesiones
~
• de trabajo con los medíos y co·patrocinío de eventos locales
Estados Unidos Creador del sistema de certificación LEED que es ahora conocido globalmente.
Uno de los más avanzados en términos de políticas y regulaciones de construcción
Reino Unido verde- Creador del sistema de calificación BREAM.
Estándar voluntario ampliamente adoptado para etiquetado de edificaciones de
Suiza baja "energía"
EAU : Oubai Han desarrollado su propio BEEC que entrará en vigencia a partir de 2011.
Chile País Suramerícano - permite comparación local.
Argentina Pafs Suramericano -permite comparación local.
Líder entre los paises en desarrollo en términos de construcción verde.
México desarrollando su propio sistema regulatorio para construcciones verdes.
Formas de implementación
CHILE COdes lar resldentlal energy efliclency Leeo ~líñg S)'$tem Enorgy ellielency crlterfa for publlc hospllala
ARGENTINA Reglonally enforced standards for rosidonli~l LEED raung system -.· ~le energy etflclency lnto commerclal
- - - - - -1-nc:trPO
energy emclency buildings st~ndi\rds. energy raungs for homas
MEXICO aaEC slnce 2001, but not widely impleri'Hinlod LeeD. dev&toping own GBR system, green Bospoko Greer'l Building Rllng system la stlllln
due to regionally enforced co<les mort¡¡ago progmmmc progress, full implemenllltiOn o! BEEC
f--
UN!TEO STATES BEEC- ranga of developmenl between &tates Many ratíng $)'$lems ol whlch LEED fs most Updatod BEEC
widely usad
SWTTZERLAND MuKen Nalional Regulalfon for sil Cantona Swiss MINeRGIE Slilnd3rd lor new snd S.,.,:¡;er1and targel$ 21o/o C02 redudion by 2020¡
Energy Perf=anoo CMffic;;)tos refurblshed bulidlngs.
UtlrrED KINGDDM BEEC plus policy ntasure$ tor zerocarbon BREEAM rating sy:;tom Zero csrbon new noAlomc$liC)).Jildíl'lgS
hornea, Energy PerfOfTilance 6rtificatos 3nd
earbon reductJon commltment•mongsl others
1-- -----
AUSTRAUA Recent BEEC throughout OOJIIOITly, minímum Gr~ Slar tating system l:no!gy performance 4llcloaura for commerclal
energy standstds for new homes, mlnlmum buildlngs, ta>!bre;Uc.s tor relfofd !l(heme9
energy rcquiremenl$ lor c:ommen:iat buiklings
SINGAPORE BEEC throughOut the eoonomy, mlnlmum Green Marll oortific;¡otion Olbove mínimum Updeted BEEC and rcvi$cd tniñlmum $Widsrds
certificstion with GIWn Marll rvquírcd slandsrd
CHINA BEEC aro bcwmíng í~íngly well LEED, own Three Slar Sy:;Jomo V"llo llave Revl!llon ot BEEC and t>p mioimum st.'Vld..-ds
lmpiemented and requiro at !east 50% achíelll!d sarne uplake a& LEED
lmprovementln BllllfliY efliclency from ba&Oiioo
E.stklama building oodes established, mínimum ~ Pe:att raong alloVe minlmum kJvel Rllvi$ion5 01 eutrenl BEEC
Pealitevet raung requlred
~--~--~--~~==~~~~
lntemallonal building oodes CUITlllllly usad LeeD. BREEAM systems U-' Oubil!" s OWn Gteen Building Regtjallar'llaV
lleeo de&lgned aod aro due 10 bo ~ ~~
2011 .
3. La regulación
Study of Cost +•
Mark~
Preparedness
Consul~llon •
Tralnlnas •
workshop 1
(Bulldlna
Pror~slo nals,Prl
vate and Publlc
Sector)
Communlcation •
strate:tJt
Updates•
. ·----------------·-......................-----.
''
--------------................... Monitorlng & •
Evaluatlon
4. Losretos
En cuanto a los retos, en los próximos quince años todas la ciudades van a tener
una gran expansión en cuanto a viviendas de interés social e interés prioritario, un
ejemplo de ello son las siguientes ciudades: Bogotá, Medellin y Barranquilla, las cuales
tienen proyecciones en estos aspectos, los cuales se muestran en la siguiente gráfica.
Proyección de Construcción de
vivienda nueva 2011 - 2025
Costo
adiciona l
razonable
o.
-.>> &O"
V ' !;U: lnc:en Costo
adldonal
minlmo
Medidas sin
Piloto corto adicional
!>iS@ño pasivo
Según la IFC, para superar este inconveniente, es necesario tener una solución según
el tipo de edificio .
., Edificios comerciales
Mas que poner medidas fuertes y exigir más tecnología, se da la idea de implementar
((diseño pasivo", por ejemplo desarrollando formas de al1.orro de energía.
9,000
~ 8,500
8,000
7.500
2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025
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Proyección anual de la construcción do viviendas nuevas. 5%
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Javier Rojas Chang, Gerente General del Fondo MIVIVIENDA S.A., Perú.
Pilar Giménez Celis, Jefe de la División de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, Ghile.
Kristtian Rada, Coordinador para Sur América del Programa de Clima de Inversión
de la Corporación Financiera Internacional (IFC) - ~anco Mundial.
*Los cargos que se indican eran los vigentes al momento de realizarse el2do. Foro
Interamericano de Financiamiento Habitacional "Haciendo ciudades Sostenibles",
17 y 18 de noviembre de 2011, Plaza del Bosque Hotel, situado en Av. Paz Soldán N°
190, San Isidro, Lima, Perú.