PROPUESTAS Y REFLEXIONES PARA LA POLÍTICA EDUCATIVA

DE LA CIUDAD DE MEDELLÍN

Medellín

Agosto de 2015

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Presentación

La Red de Gestión y Calidad Educativa1 es un espacio educativo que convoca la

participación de maestros, maestras y directivos de instituciones educativas
oficiales y no oficiales. En su función de promover el cumplimiento del propósito
principal al que se encamina, el cual es contribuir a la construcción del saber
pedagógico, en la gestión escolar y la calidad educativa con el fin de incidir en la
política pública orientada a la cualificación de la educación de la ciudad de Medellín,
se permite presentar algunas propuestas y reflexiones en torno a la política
educativa para la ciudad de Medellín.

El documento se presenta desde cuatro temas centrales:

 La formación de los docentes
 La medición de la calidad educativa
 La jornada única y la jornada complementaria
 La articulación entre los procesos educativos

1. La formación de docentes

La formación humana… el punto de partida

Entre las grandes tareas que se le asignan hoy a la educación, aparece lo
relacionado con la formación humana de los educandos, como medio que posibilite
el desarrollo de valores, creencias y actitudes y al tiempo, moldee sus
comportamientos para hacer de ellos unos ciudadanos de bien, personas capaces
de vivir en comunidad, de solucionar conflictos, ser tolerantes y con un sentido de
vida que impulse su realización contextualizada en una concepción de bien común.

Desde esta perspectiva, se enfatiza la necesidad de que las políticas de formación

de maestros y los currículos propios de la profesionalización docente puedan
hacerse una mirada autocrítica para preguntarse cómo se aseguran estas
condiciones en los maestros que se están formando y en quienes ya están
ejerciendo.

Si en el municipio de Medellín se desea continuar apostándole a la consolidación

de una nueva sociedad, es imperativo que las políticas educativas de ciudad tengan
un eje sólido en la formación humana de los niños, las niñas y los jóvenes y que al
tiempo, se acompañen del diseño de programas para que cada maestro-maestra
pueda lograr los desarrollos personales que le permiten dinamizarlas, en tanto que
cada institución educativa se asegura de contar con planes y estrategias formativas
que soporten la acción del maestro y dinamicen la puesta en práctica de estas

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La RED está organizada en tres Nodos de trabajo: investigación, mejoramiento de la gestión educativa y
directivos líderes transformadores.

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nuevas concepciones en la cotidianidad, para que gracias a la coherencia, a la
sistematización, a la vivencia diaria que se tiene de los principios y valores
acordados, cada ser que habita en ella logre interiorizarlos.

Se trata entonces de que la política educativa de ciudad privilegie la formación del

ser del maestro y de los estudiantes, promoviendo estrategias para lograrlo,
teniendo en cuenta los ciclos y orientaciones expuestos por recientes informes como
el de la Fundación Compartir (2014) Tras la excelencia docente ¿Cómo mejorar la
calidad de la educación para todos los colombianos?, el publicado por el Grupo del
Banco Mundial (2013): Profesores excelentes. ¿Cómo mejorar el aprendizaje en
América Latina y el Caribe?, o el informe desarrollado por la investigadora Rosa
María Torres (2011): Nuevo rol docente: ¿qué modelo de formación, para que
modelo educativo?

2.La investigación pedagógica… otro espacio para la transformación.

La política educativa de Ciudad debe también fortalecer y promover los espacios

para la investigación pedagógica, como proceso que vehiculiza acciones de
reflexión, resignificación, sistematización e innovación en las prácticas educativas.
Para tal fin, es importante articular una propuesta sistemática que tome en cuenta
la capacitación de los docentes, la organización de tiempos, recursos y
disponibilidades para el ejercicio investigativo y la promoción de estímulos, apoyos
e incentivos para motivar una mayor presencia e impacto de la investigación en las
instituciones educativas, basada en la participación decidida y consciente de sus
docentes.

De igual manera, se requiere el apoyo a grupos y redes de investigación,

creación de centros de investigación en las zonas, núcleos o instituciones
educativas, programación de seminarios y debates sobre temas diversos de la
educación, facilitando los tiempos y propiciando las condiciones para el desarrollo
de dichos eventos en las instituciones educativas, con la realización permanente de
jornadas pedagógicas entre pares. También se propone la generación de
conocimiento a través de la diversificación de las Maestrías y Doctorados, según los
gustos y expectativas de los docentes, con la simultánea oportunidad de acceder a
ellas, con becas o auxilios económicos, al igual que conceder años sabáticos para
dedicación exclusiva a la investigación pedagógica.

3. La medición de la calidad educativa

A nivel nacional existe una gran preocupación por parte de los gobiernos en lo
referente a la calidad educativa, la cual afecta e impacta el desarrollo económico y
social. Al respecto, lo primero que debe aclararse es el concepto de “calidad”, el
diccionario de la Real Académica lo define “como algo que es esencial o valioso” y
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para nadie resulta extraño afirmar que la educación es lo más valioso que tiene un
país.

Indicadores de cobertura, promoción y graduación entre otros, no deben ser los

únicos indicadores que midan la calidad, en tanto que el sistema educativo es una
estructura dinámica con diferentes componentes: recursos humanos, organización,
administración, infraestructura, información y tecnología. Por lo tanto, la calidad
debe ser evaluada a la luz de los propósitos, necesidades y metas de una institución
en el entorno local y nacional. Si bien los indicadores son usados para medir la
calidad, influyen, pero no son determinantes. (Álvarez Tostado, 1991).

De manera general, los parámetros que consideramos determinan la calidad en las

instituciones educativas son:

 La calidad y cantidad de los docentes vinculados a ella. La forma como cada

institución busca e incorpora a los mejores docentes disponibles en el mercado
profesional y una vez vinculados, los mantiene y les garantiza un auténtico
desarrollo profesional y humano.
 La calidad del servicio educativo está regulada por la cantidad y calidad de los
usuarios que cada institución atiende. La cantidad de usuarios debe
corresponder en principio a la demanda efectiva del servicio por parte de la
población objetivo. Pero está determinada por la capacidad objetiva de las
instalaciones institucionales.
 Por último está el factor de calidad que denominamos “satisfacción”. Se refiere
a los resultados concretos que obtienen los beneficiarios en el proceso educativo
brindado por la institución.

Integrando la mirada sobre estos elementos, algunos indicadores que podrían ser
tenidos en cuenta para medir la calidad educativa en la ciudad, podrían ser:

Desde lo municipal
 % de continuidad de los programas de ciudad (política pública) independiente
de la administración de turno.
 % del presupuesto destinado a las actividades de bienestar de los estudiantes y
sus maestros.
 % de rotación de estudiantes en las diferentes instituciones de la ciudad.
 Número de alianzas entre instituciones educativas para compartir y desarrollar
proyectos.
 Nivel de participación de los maestros en las propuestas de ciudad y en los
planes de desarrollo.
 % de docentes con postgrado.
 Número de innovaciones educativas implementadas, con impacto positivo.

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 Desde el bienestar
 Número de maestros y estudiantes vinculados a instituciones tales como:
INDER, casa de la cultura, Parque Explora entre otros.
 Número de maestros vinculados a MOVA.
 Nivel de satisfacción con el clima escolar en las instituciones educativas.
 % de vinculación de estudiantes en actividades externas de proyección local y
comunitaria.

Desde lo institucional
 # de estudiantes que se tiene por docente.
 % de docentes vinculados a programas de investigación y que impacten los
contextos con sus logros.
 % de participación de los padres de familia en los procesos escolares que
ofrece la institución.
 % de estudiantes que participan programas de innovación o grupos de
investigación en los campos tecnológico o social.
 % de estudiantes vinculados con agrupaciones culturales, artísticas o
deportivas.

4. La jornada única y la jornada complementaria

La propuesta de jornada única, presentada en el año 2014, por el Ministerio de
Educación Nacional (MEN), implementada por algunas instituciones educativas a
modo de prueba piloto, tiene unos objetivos claros que buscan transformar la
educación de manera que logre estar a la vanguardia de las exigencias y
necesidades del mundo actual. Estos objetivos incluyen mejoras desde la
infraestructura hasta la contratación de personal docente, generando así las
condiciones que permitan la continuidad de una propuesta que es ya política
pública.
Sin desconocer que la jornada única es ideal para el enriquecimiento de los
currículos y el fortalecimiento de la formación integral para los niños, niñas y
jóvenes, es una meta que requiere ser desarrollada de manera gradual, de modo
que se pueda ir adaptando a la realidad del país y a la cotidianidad de la vida
escolar. Una clara alternativa sería una concepción diferente de “jornada única”,
entendida desde el camino recorrido en la “jornada complementaria”, de la cual
existe ya una experiencia importante en las instituciones educativas de la Ciudad y
de la cual, la experiencia ha mostrado que no riñe con los objetivos del proyecto y
además, ya se encuentra fundamentada dentro de la vida escolar, superando las

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dificultades de infraestructura, la cual es una preocupación que tienen muchas
Instituciones Educativas.

En esta dirección, tomando en cuenta las dificultades para asumir la jornada única,
debe posibilitarse el acceso a la jornada complementaria para todas las
instituciones educativas de la ciudad, como estrategia intermedia, aspecto que trae
consigo el fortalecimiento de la proyección y los apoyos que al momento vienen
ofreciendo la Secretaría de Cultura Ciudadana, el INDER, y la propia Secretaría de
Educación, a través de la Red de Música, la Red de Bibliotecas y los semilleros
deportivos.

Otra alternativa importante, está en la acreditación de los talleres o proyectos que

se realizan en este tiempo, convirtiéndolos en materias electivas, que luego pueden
ser homologadas por los estudiantes en las profesiones que decidan estudiar, tarea
que implica la proyección de la participación de instituciones como el SENA u otras
organizaciones de formación técnica o tecnológica de la ciudad.

Finalmente, valdría la pena evaluar la factibilidad de establecer una casa de la

cultura (UVA, Casa de la música) por comuna o depende de la demanda de
instituciones, por sectores, a fin de acercar las oportunidades a los niños niñas y
jóvenes. Con un plan de esta categoría, se incrementaría la oportunidad laboral para
los agentes culturales y deportivos que se forman en las universidades, academias
y politécnicos reconocidos en la ciudad; se fomentaría la identidad cultural y el
sentido de pertenencia; el sano desarrollo de la personalidad y elevaría el nivel de
autoestima, de salud mental y la realización personal en el estudiantado y la
realización profesional en sus orientadores.

5. La articulación entre los procesos educativos

Desde la Política educativa de ciudad, la articulación trae el gran reto de armonizar
la diversidad de programas y proyectos que ofrece el gobierno a las instituciones
educativas con el desarrollo curricular al interior de las mismas, coordinado
estrategias de intervención que favorezcan una integración coherente entre ambos
elementos y no una sobreposición que ahogue los tiempos escolares y la
intencionalidades de apoyo y mejoramiento.

Es factible entonces, pensar una jornada escolar que integre la excelencia

académica y el aprovechamiento del tiempo libre con programas y proyectos
institucionales, en la cual la comunidad educativa, contando con diagnósticos
previos, sea mirada de manera contextualizada, procesual, con intervenciones
reales, de impacto e innovadoras.