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SUPERVISIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
CENTRAL DEL MUNICIPIO DE BELLO
(M-GC-02)
TABLA DE CONTENIDO
1 OBJETIVO..........................................................................................................2
2 DEFINICIÓN DE INTERVENTORÍA...................................................................2
5 TIPOS DE INTERVENTOR................................................................................9
7 LINEAMIENTOS GENERALES........................................................................13
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MANUAL DE INTERVENTORÍA Y
SUPERVISIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
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18 FORMATOS DE INTERVENTORÍA.................................................................60
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MANUAL DE INTERVENTORÍA Y
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1 OBJETIVO
2 DEFINICIÓN DE INTERVENTORÍA
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MANUAL DE INTERVENTORÍA Y
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1Debe entenderse que la referencia a los contratos se hace en su acepción más amplia posible,
agrupando también bajo este contexto los pliegos de condiciones, las adendas, otro sí,
conciliaciones y demás documentos contractuales que puedan fijar o modificar las condiciones de
la ejecución del contrato.
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Debe conocer el régimen del equilibrio económico del contrato, consistente en:
Igualdad o equivalencia entre derechos y obligaciones. Velar por el mantenimiento
de las condiciones técnicas, económicas, financieras, etc. durante la ejecución y
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liquidación del contrato. Debe saber que el régimen del equilibrio económico del
contrato se aplica para ambas partes del contrato.
Ese equilibrio puede ser alterado por la propia Entidad contratante o por el
mercado. No mantener el equilibrio contractual, podría generar el encarecimiento
del contrato por una potencial demanda o reclamación del contratista. Debe tener
claro que los fines de la contratación son los mismos fines del Estado.
Debe hacer un constante inventario de los fines negociarles tanto del contratista
como de la entidad estatal y de la comunidad. La ponderación de unos y otros, le
permitirá establecer jerarquías de los objetivos que a su vez graduarán la
prelación en la toma de decisiones.
5 TIPOS DE INTERVENTOR
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Para lograr lo anterior el ordenador del gasto y/o jefe de la dependencia debe:
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i. Supervisar que los contratos sólo se inicien hasta tanto haya se haya
designado el interventor o suscrito el contrato de interventoría correspondiente.
k. Revisar y suscribir en los casos en que haya lugar, todas las actas
correspondientes al desarrollo del contrato de obra, previamente elaboradas y
firmadas por la interventoría con sus debidos soportes y sustentos.
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MANUAL DE INTERVENTORÍA Y
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7 LINEAMIENTOS GENERALES
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sucede el evento. El trámite se hará dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes
a la fecha del acta.
6. Todos los originales de las actas y demás documentos del contrato, estarán
acompañados de sus soportes y serán archivados en la carpeta del contrato que
para el efecto se lleve en la Administración Central del Municipio de Bello, en
forma secuencial, foliados y registrados, excepto los originales de los documentos
que sean soporte para pago, los que reposarán en el área de contabilidad.
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traslado de las peticiones al ordenador del gasto y/o jefe de la dependencia para
que se pronuncie por escrito.
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Para el ejercicio de sus deberes como interventor, el designado debe adelantar las
actividades y responsabilidades que se describen a continuación:
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8.1.2 Anticipo
El anticipo y el pago anticipado son conceptos diferentes y como tal, así serán
analizados a continuación pues cada figura debe recibir un tratamiento legal
diferente.
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a. Solicitud del anticipo: Para iniciar el trámite del anticipo, el interventor deberá
contar con la comunicación de legalización del contrato expedida por la Oficina
Asesora Jurídica o la dependencia competente y con el plan de inversión del
anticipo aprobado, presentado por el contratista en su propuesta.
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Recibos de pago: Deben tener los mismos requisitos que la factura. Cuando
son de nómina y/o planillas de jornales, se deben firmar por los
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Este sí constituye un verdadero pago a favor del contratista, el cual recibe antes o
durante la ejecución del contrato y que por lo tanto no será amortizado.
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• Inembargable. • Embargable.
8.1.5 Informes
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ordenador del gasto o quien lo solicite teniendo competencia para ello mediante el
trámite adecuado.
Los informes parciales deben ser presentados por el interventor, especificando las
actividades establecidas en el contrato, las modificaciones implementadas y las
obras ejecutadas, incluyendo la descripción de las actividades, cantidad y precios
unitarios; con el fin de evaluar el cumplimiento del contratista en lo referente a las
diferentes actividades y acuerdos establecidos en el contrato. Adicionalmente en
este informe mensual se debe incluir el seguimiento ambiental, con el fin de
asegurar el cumplimiento de los compromisos y alcances ambientales adquiridos
por el contratista, cuando aplique.
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Aspectos técnicos:
Aspectos administrativos:
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• Comentarios y conclusiones.
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• Ensayos de laboratorio.
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• Actas suscritas.
8.1.6 Actas:
Por medio de esta acta se hará entrega del sitio de la obra y verificará la efectiva
iniciación del proyecto, obra o actividad y si es el caso, se procederá a la
actualización de la programación de los trabajos entregados en la propuesta.
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Una vez surtido este trámite, el interventor remitirá por escrito las actas de recibo
parcial a la dependencia responsable del contrato para el respectivo trámite de
pago, informando de este hecho al contratista para que presente la respectiva
factura o cuenta de cobro.
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Una vez terminado el contrato dentro del plazo pactado para ello, el interventor
procederá a elaborar y suscribir con el contratista el ordenador del gasto y/o el jefe
de la dependencia, el acta de terminación del mismo.
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Para lograr dichos objetivos y aplicar los referidos principios atenderá los
siguientes lineamientos:
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El pacto de una cláusula que destine un porcentaje del valor del contrato
estatal a cubrir el costo de los imprevistos que puedan ocurrir durante su
ejecución, no puede llevar a la conclusión de que si durante dicha ejecución
no ocurren imprevistos, el porcentaje que se destinó para este concepto se
convierte automáticamente en parte de la “utilidad” del contratista, porque
una conclusión en este sentido permitiría:
2 Concepto emitido por la Contraloría General de la República mediante el No. 80112-EE11203 del
Febrero 24 de 2012, retomando lo establecido en los conceptos No. EE41360 de 2009, EE4611 de
febrero 1 de 2010,EE10820 de febrero 24 de 2010, EE85262 de diciembre 22 de 2010 yEE75841
de 2011.
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5. Requerir por escrito al contratista por todos los hechos que constituyan
incumplimiento del contrato, cuya información servirá de sustento para la
posible aplicación de multas.
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Atender, tramitar o resolver, dentro del plazo legal, toda consulta o solicitud que
haga el contratista para la correcta ejecución del contrato.
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Cada nota en el libro de la obra llevará la fecha y las firmas del interventor y de
quien recibe la orden o instrucción.
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Versión: 01 Página 44 de 68
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Colaborar con las entidades encargadas del manejo y control de los recursos
naturales y del medio ambiente, para prevenir, atenuar o minimizar posibles
impactos ambientales que se causen con motivo de la ejecución de las obras, de
acuerdo con los estudios ambientales del proyecto.
Versión: 01 Página 45 de 68
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Fecha de aprobación: 2014/06/11
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Recibida por parte del coordinador y/o supervisor del contrato designado por la
Administración Central del Municipio de Bello la autorización del contrato adicional
o adición al contrato, el interventor podrá ordenar la ejecución de las obras que
hayan sido contratadas adicionalmente.
Versión: 01 Página 46 de 68
Código: F-GI-49
Fecha de aprobación: 2014/06/11
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Así mismo, verificará que el contratista mantenga actualizada una relación diaria
del personal y equipo a emplear.
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Fecha de aprobación: 2014/06/11
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Versión: 01 Página 48 de 68
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Fecha de aprobación: 2014/06/11
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Igualmente debe reportar los daños que aparezcan en los trabajos ejecutados,
señalando sus causas; ordenar la suspensión temporal de los trabajos que se
estén ejecutando en forma similar, hasta tanto el contratista cumpla con las
especificaciones estipuladas en el contrato.
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Vallas: Cuando se requiera, velar por que se cumpla con la colocación de vallas
de señalización, la cual debe contener, como mínimo la identificación del sitio,
fecha de inicio y entrega, igualmente, se debe identificar al contratista, a la entidad
contratante y el costo de la obra, según especificaciones dadas por la Oficina de
Comunicaciones de la Administración Central del Municipio de Bello y por la
Secretaria encargada del proceso de contratación según resolución de delegación.
Adicionalmente deberá tenerse en cuenta la normatividad vigente sobre uso y
manejo del espacio público, en especial sobre instalación y exhibición de vallas y
avisos en vía y espacio público.
Visita al sitio de la obra: Realizar en conjunto con el ordenador del gasto y/o el
jefe de la dependencia, visita previa al sitio de la obra o de ejecución del contrato,
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Código: F-GI-49
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• Atender, tramitar o resolver, dentro del plazo legal, toda consulta o solicitud que
haga el contratista para la correcta ejecución del contrato.
Versión: 01 Página 51 de 68
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Fecha de aprobación: 2014/06/11
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Versión: 01 Página 52 de 68
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• Elaborar y presentar los informes de avance y estado del contrato, y los que
exijan su ejecución.
Versión: 01 Página 53 de 68
Código: F-GI-49
Fecha de aprobación: 2014/06/11
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Versión: 01 Página 54 de 68
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Elaborar y presentar los informes de avance y estado del contrato, y los que
exijan su ejecución.
Versión: 01 Página 55 de 68
Código: F-GI-49
Fecha de aprobación: 2014/06/11
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Versión: 01 Página 56 de 68
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Fecha de aprobación: 2014/06/11
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Buscar una finalidad distinta a la satisfacción de los fines del Estado, y por lo
mismo, no puede orientarse a nada distinto al cabal desarrollo del objeto
contractual.
Decidir sobre la cesión de los derechos derivados del contrato ni sobre las
personas que ingresan en virtud de ese acto jurídico a ejecutar el contrato.
Versión: 01 Página 57 de 68
Código: F-GI-49
Fecha de aprobación: 2014/06/11
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Las órdenes del interventor deben estar conformes con los fines del Estado y la
contratación, el ordenamiento jurídico, los estudios de la etapa previa, los
pliegos de condiciones y con el contrato mismo.
Versión: 01 Página 58 de 68
Código: F-GI-49
Fecha de aprobación: 2014/06/11
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Existen desde este marco, diversas responsabilidades en las que puede incurrir el
interventor, siendo en su relación con el Estado, de carácter sancionatorio, las
siguientes: la disciplinaria, la penal y la fiscal.
Versión: 01 Página 59 de 68
Código: F-GI-49
Fecha de aprobación: 2014/06/11
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Se entiende que ejerce función pública aquel particular que, por disposición
legal, acto administrativo, convenio o contrato, realice funciones
administrativas o actividades propias de los órganos del Estado, que
permiten el cumplimiento de los cometidos estatales, así como el que ejerce
la facultad sancionadora del Estado; lo que se acreditará, entre otras
manifestaciones, cada vez que ordene o señale conductas, expida actos
unilaterales o ejerza poderes coercitivos.
11. Las consagradas en los numerales 2, 3, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 26, 27, 28,
34, 40, 42, 43, 50, 51, 52, 55, 56, y 59, parágrafo 4°, del artículo 48 de esta
ley cuando resulten compatibles con la función.
Versión: 01 Página 60 de 68
Código: F-GI-49
Fecha de aprobación: 2014/06/11
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(…)
Versión: 01 Página 61 de 68
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(…)
Versión: 01 Página 62 de 68
Código: F-GI-49
Fecha de aprobación: 2014/06/11
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Se debe tener presente que dicho artículo fue recientemente adicionado mediante
la Ley 1474 de 2012 que en su artículo 5 y 84 establece:
(…)
Versión: 01 Página 63 de 68
Código: F-GI-49
Fecha de aprobación: 2014/06/11
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Versión: 01 Página 64 de 68
Código: F-GI-49
Fecha de aprobación: 2014/06/11
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2. Patrimonio autónomo.
3. Garantía Bancaria.
Versión: 01 Página 65 de 68
Código: F-GI-49
Fecha de aprobación: 2014/06/11
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(…)
Los contratos no podrán adicionarse en más del cincuenta por ciento (50%)
de su valor inicial, expresado éste en salarios mínimos legales mensuales.
18 FORMATOS DE INTERVENTORÍA
Hacen parte integral del presente manual de interventoría los siguientes formatos,
los cuales se encuentran disponibles en el Sistema Integrado de Gestión:
Versión: 01 Página 66 de 68
Código: F-GI-49
Fecha de aprobación: 2014/06/11
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19 NOTAS DE CAMBIO
Versión: 01 Página 67 de 68
Código: F-GI-49
Fecha de aprobación: 2014/06/11
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(M-GC-02)
Versión: 01 Página 68 de 68
Código: F-GI-49
Fecha de aprobación: 2014/06/11