PROCEDIMIENTO: ESPECIAL

MATERIA: RECURSO DE PROTECCIÓN

RECURRENTE: MARIO SANDAÑA BUSTOS POR SOCIEDAD PROTECTORA
DE LA INFANCIA DE CONCEPCION.
ABOGADO PATROCINANTE: MARIO SANDAÑA BUSTOS
RUT: 9.091.236-4
RECURRIDO: SERVICIO NACIONAL DE MENORES REGION DEL BÍO BÍO
RUT: 61.008.000-6
REPRESENTANTE: DIRECTORA REGIONAL, DOÑA XIMENA MORGAN
HERRERA.
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EN LO PRINCIPAL: RECURSO DE PROTECCIÓN DE GARANTÍAS
CONSTITUCIONALES; PRIMER OTROSÍ: ORDEN DE NO INNOVAR;
SEGUNDO OTROSÍ: SOLICITA INFORME A PERSONAS QUE INDICA.
ILUSTRÍSIMA CORTE DE APELACIONES DE CONCEPCION
MARIO ENRIQUE SANDAÑA BUSTOS, Abogado, Cédula Nacional de
Identidad N° 9.091.236-4, con domicilio en Chacabuco 792, Concepción, Región
del Bío Bío; actuando por la SOCIEDAD PROTECTORA DE LA INFANCIA DE
CONCEPCION, Corporación de derecho privado sin fines de lucro, Rut:
70.018.380-7, con domicilio en Chacabuco 330, Concepción, representada
legalmente por el presidente del directorio don Juan Pablo Iñiguez Dagnino,
Ingeniero Civil Informático, C.I. N° 13.951.355-K y de mi domicilio para estos
efectos, a SSa. Iltma. respetuosamente digo:
Que, encontrándome dentro de término legal, y de conformidad con lo
prescrito por el artículo 20 de la Constitución Política de la República, vengo en
interponer el presente Recurso de Protección de Garantías Constitucionales en
contra del SERVICIO NACIONAL DE MENORES, DIRECCION REGIONAL
DEL DEL BIO BIO, organismo público, representado por su Directora
Regional doña XIMENA MORGAN HERRERA, con domicilio en MAIPU N°
999, Comuna de Concepción; por el grave atentado contra el derecho a la vida y
a la integridad física y psíquica de las menores que atiende esta Sociedad
Protectora de la Infancia y un atentado contra la igualdad ante la ley y ello en
virtud de la instalación de una Residencia Familiar perteneciente al SENAME
para adolescentes de sexo masculino en calle Chacabuco N° 360, Concepción,
contigua al domicilio de la Sociedad Protectora de calle Chacabuco N° 330,
Concepción, instalación que se esta haciendo sin cumplir con los requisitos
legales, autorizaciones y estándares que ello amerita y que el propio Sename
establece, como por ejemplo, estar ubicados lejos de expendio de bebidas

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alcohólicas, de focos habituales de tráfico y consumo de drogas, explotación
sexual comercial u otras situaciones que puedan interferir la protección y
recuperación de los adolescentes atendidos en la residencia.
I.- ANTECEDENTES A CONSIDERAR
1. Con fecha 3 de agosto de 2019 la Sociedad Protectora de la Infancia de
Concepción por la cual comparezco, se enteró a través de su presidente
Sr. Juan Pablo Iñiguez que en el inmueble de calle Chacabuco N° 360,
se instalaría una Residencia “familiar” dependiente de dicho servicio –
Sename -, ante el cierre del Centro de Reparación Especializado de
Administración Directa CREAD NUEVO AMANECER DE CONCEPCION.
2. Lo cierto Ssa. Iltma. es que los niños residentes de esta nueva residencia
del SENAME, no son menores en situación de vulnerabilidad, sino que
serán adolescentes de sexo masculino ya vulnerados que llegarán por
ingresos del Tribunal de Familia.
3. Esta residencia “familiar” no estará emplazada en un lugar que cuente
con todas las autorizaciones y con los requisitos técnicos para poder
instalarse allí de acuerdo a los estándares que el mismo servicio –
Sename – se impone o establece para ello en el país.
4. La Sociedad Protectora de la Infancia de Concepción, funciona desde
1902 de forma ininterrumpida como hogar de menores de niñas,
contando actualmente con 13 residentes entre niñas y adolescentes, que
llegan derivadas por los Tribunales de Familia como medida de
Protección. Este centro ha tenido en algunas oportunidades a más de 100
niñas internas. Cuando decimos menores hablamos de niñas desde los 6
años de edad.
5. La sociedad protectora tiene una alianza con “Corporación para la
Atención Integral del maltrato” CATIM en donde esta institución es la que
tiene el contrato con SENAME, pero funciona en las instalaciones de la
protectora y con ayuda financiera de la sociedad Protectora. Actualmente
en el inmueble la sociedad protectora desarrolla otros programas de
atención a la infancia como por ejemplo: Centro Modelo que es un centro
de reparación ambulatorio para familias donde se han vulnerado los
derechos de los niños, también ejecutado por CATIM; el programa SUYAI
que es un programa ambulatorio que se trabaja con niños y adolescentes
en situación de calle, también ejecutado por CATIM; las actividades con
niños del Jardín infantil “Los Sobrinitos” de Agüita de la Perdiz y las
actividades con alumnas del Liceo Técnico Femenino de Concepción, en
un programa de acompañamiento y reforzamiento escolar. Además de
múltiples otros eventos donde se facilitan las dependencias para

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 celebraciones u otras actividades con niñas, como el día del niño,
encuentros deportivos, y también con múltiples otros programas
enfocados en la niñez.
6. Hoy se funciona en 1.800 metros cuadrados de terreno y 1.300
construidos aproximadamente, donde existen instalaciones de auditorio,
multicanchas, cocinas, dormitorios, baños, salones, bodegas, juegos
infantiles, colinda con el inmueble que ocupara la residencia familiar
masculino del Sename. A esta residencia llegaran adolescentes de sexo
masculino, entre 14 y 18 años por medidas de protección, y que son de
alta complejidad, es decir, con trastornos de salud mental, Psiquiátricos,
consumo problemático de drogas y alcohol y algunas conductas
antisociales y delictuales.
7. Esta residencia “familiar”, se encuentra emplazada dentro de un
perímetro de locales que cuentan con patentes de expendio de bebidas
alcohólicas, tanto en la 1ra y 2da cuadra de calles Lincoyán y calle Angol
y en la calle Chacabuco entre calle Salas y calle Rengo.
8. A la instalación de la residencia “familiar, se opone la Junta de Vecinos
del sector, Junta de Vecinos N° 3-R-II “Parque Ecuador Sur”,
representada por su Presidenta doña Irene Flores Roca, con domicilio en
Angol 150, Concepción. Se opone además la vecina y propietaria del otro
inmueble colindante doña Liliana Espinoza Cuevas, con domicilio en
Chacabuco N° 372.
9. Para la instalación de una residencia de este tipo es necesario se cuente
con un Informe Técnico que debe estar visado por el Ministerio de
Justicia y además en manos del Ministerio de Hacienda para la
aprobación del respectivo presupuesto para visar el gasto – rentas de
arrendamiento – que ello significa.
10. El sector en que se encuentra ubicada la Sociedad protectora de la
Infancia (Hogar de niñas menores) cada vez tiene menos condiciones de
“barrio residencial”, de hecho, la Municipalidad considera a avenida
Chacabuco como “corredor urbano” (al igual que calle Los Carrera) por lo
que propone construir aquí los edificios más altos de la ciudad. El Director
de obras municipales, Juan Andreoli declara “la avenida Chacabuco es
un corredor urbano y las ventajas que tiene es que justamente se puede
construir en altura”. El sector se ha llenado de megaedificios y locales
comerciales, por lo que se ha perdido la privacidad para la viviendas
familiares, el Premio Nacional de Urbanismo, Sergio Baeriswyl señala: “la
densificación y la renovación urbana igual trae costos, en especial para
las familias que aún viven en casas y que deben convivir con enormes
edificios cercanos”. Actualmente la institución se encuentra rodeada por

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 edificios por lo que se ha perdido la privacidad que necesitan nuestras
jóvenes, tanto en las ventanas que dan a sus piezas como especialmente
en nuestro jardín.
11. Además han aumentado los factores de riesgo para nuestra población
adolescente. A sólo una cuadra (Angol con Cochrane) hay un reconocido
foco de prostitución callejera que, a pesar de los esfuerzos de los
vecinos, no se ha podido eliminar. En los últimos años ha aumentado la
delincuencia en el sector. La prensa ha destacado que “Los residentes
del sector llevan años denunciando que el comercio sexual, tanto de
mujeres como de travestis, acarreaba riñas, tráfico de drogas, robos y
otros delitos”. Esto no ha cambiado a pesar de la instalación de cámaras,
la presidenta de la junta de vecinos señalaba: “Lo que queremos es que
estas cámaras desincentiven la prostitución callejera, que es por lo que
nosotros hemos luchado hace años. Y esto sigue igual. En invierno baja
un poco por la lluvia y el frío, pero ahora va a aumentar. Y el problema es
que además de la prostitución, beben en la calle, hacen sus necesidades
en la calle, entonces transitar por ahí de noche es una inmundicia.
Queremos que haya seguridad para nosotros y por quienes transitan por
ahí”. La junta de vecinos ha señalado recientemente en la prensa, “Para
la presidenta de la Junta de Vecinos de Parque Ecuador de Concepción,
Irene Flores, la sensación de inseguridad es grande, principalmente en
los adultos mayores que viven en los alrededores. Ellos han
experimentado robos constantes a sus viviendas los últimos años,
incluso entrando a sus viviendas. Es más, hace unos días una vecina de
calle Angol, sufrió el robo de su celular llegando a su domicilio”.
12. Por otra parte, en calle Lincoyán – dos primeras cuadras -se han
instalado más de cinco pubs en menos de 150 metros conformando un
pequeño barrio bohemio.
13. El Parque Ecuador se ha convertido en un lugar donde claramente se
trafica y consume drogas, tanto de día como de noche. Son numerosas
las detenciones por asaltos y tráfico de drogas en el parque. Hasta en
investigaciones académicas se destaca al parque Ecuador como un lugar
habitual de consumo de drogas “El consumo de alcohol y drogas tiene
una edad de inicio promedio entre los 12 y 13 años al igual que se señala
en las estadísticas nacionales, que comienza con un consumo
experimental y ocasional, particularmente preocupa el consumo de
marihuana … lugares habituales dentro de la comuna en donde se juntan
a consumirla, como el parque Ecuador, la Universidad de Concepción,
entre otros.” Los escolares del sector también señalan lo peligroso que
es el Parque “Por su parte, escolares del centro de Concepción

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 manifestaron su preocupación por los alumnos que frecuentan el Parque
Ecuador al anochecer. Lucía, de 16 años, explicó que “en mi curso, al
menos, lo hemos conversado y si vamos a salir a dar una vuelta con las
compañeras después de clases, pasamos al centro pero nunca al cerro.
Es ir a arriesgarse”. Carlos, de la misma edad, indicó que “a un
compañero lo asaltaron por andar solo. Por eso nos vamos en grupo”.
14. La Sociedad Protectora de la Infancia de Concepción lleva 117 años en
esta ubicación y estos factores la han afectado especialmente en los
últimos años, por lo que desde hace un tiempo se ha estado analizando
la posibilidad de trasladar a las adolescentes a un verdadero barrio
residencial y tranquilo, a una casa con características menos
“institucionalizantes”, aunque por el momento, por razones
presupuestarias se hace imposible.
15. El Sename en sus propios “Estándares mínimos de funcionamiento”
señala que sus nuevas residencias deben estar “Lejos de expendio de
bebidas alcohólicas, de focos habituales de tráfico y consumo de drogas,
delincuencia, explotación sexual comercial u otras situaciones que
puedan interferir la protección y recuperación de los/as adolescentes
atendidos en la residencia”. Además nos informaron que su otra
residencia de adolescentes varones también estará ubicada en pleno
Concepción centro ( a solo 7 cuadras) por lo que no cumplirían sus
propios requisitos de “pertinencia territorial”, que buscan que las
residencias estén cerca del círculo de donde provienen los jóvenes para
no producir un desarraigo que dificulte su reinserción en el futuro. El
estándar mínimo señala que deben tener “Cercanía de la residencia con
lugar donde habita su familia, amigos u otros adultos relacionados” y
“Posibilidad de continuar en establecimiento educacional u otra instancia
(formativa, deportiva, recreacional, etc.) donde participaba al ingresar a la
residencia”. En nuestra experiencia, casi todas las adolescentes que
recibimos son de sectores periféricos o de otras comunas y, por ende, la
mayoría no puede seguir asistiendo a su establecimiento educacional
original y debemos cambiarlas, aumentando aún más el trauma de haber
sido internadas en una residencia.
16. Hoy el Sename debe cumplir con dichos estándares, y no lo hace
intentando buscar soluciones provisorias, de parche que vulneran los
derechos constitucionales de los vecino, y es más actuando sin el
cumplimiento de las normas que le son obligatorias para el
establecimiento de estas residencias familiares, vulnerando con su actuar
la ley y poniendo el riesgo a la comunidad y a sus propios adolescentes

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 que se incorporan a estas residencias familiares por orden de los
Tribunales de Familia.

II. DE LOS REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD DE LA PRESENTE ACCIÓN DE

PROTECCIÓN DE GARANTÍAS CONSTITUCIONALES
1. De Las Garantías Constitucionales Conculcadas y El Modo En Que Se
Materializa Dicha Afectación
Debemos considerar que, de acuerdo a lo establecido expresamente por
el artículo 20 de la Constitución Política de la República todo aquel que “ … por
causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privación, perturbación o
amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías…” que la misma
norma enumera, puede accionar de Protección, sea por sí o por cualquiera
persona a su nombre.
Dado que ya nos referimos a un acto arbitrario e ilegal del Servicio
Nacional de Menores a través de la actuación de la Directora Regional del Bio
Bio, hay que tener presente que el presente Recurso de Protección se interpone
en consideración a: • El derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la
persona, reconocido en el artículo 19, N° 1;• Privación del Derecho de Igualdad
ante la Ley, reconocido en el artículo 19 N° 2) de la Constitución Política de la
República. Ello, SSa. Iltma., toda vez que la decisión de la Directora Regional
del Bío Bío del Servicio Nacional de Menores al pretender la instalación de una
Residencia “familiar” sin contar con los requisitos ni autorizaciones para ello, a
sabiendas de dicha situación, pretendiendo arrendar una propiedad contigua a la
Corporación denominada Sociedad Protectora de la Infancia, atenta contra la
integridad física y psíquica de las menores todas de sexo femenino que viven allí
y de todos los demás menores que participan de las actividades propias de este
centro, instalando una residencia de adolescentes d de sexo masculino de alta
complejidad. Lo anterior, sin lugar a dudas atenta contra el Derecho de Igualdad
ante la Ley, ya que las autoridades deben hacer uso de sus facultades
cumpliendo la ley, lo que es exigencia para todos los habitantes de la república,
no teniendo el Servicio Nacional de Menores prerrogativas especiales para
proceder a la instalación de este tipo de centros o residencias familiares.

Entonces, los actos administrativos que dispusiera la Directora para la

instalación de esta residencia “familiar” al no cumplir con los requisitos
establecidos para la instalación de adolescentes con gran conflictividad
conductual, al lado de un hogar de menores femenino, cerca de
establecimientos que se encuentran autorizados para la venta de alcohol, a un

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par de cuadras de un foco de prostitución, y del parque Ecuador que hoy por hoy
es un foco de venta y consumo de drogas.
2. Titularidad y Legitimación Activa
Lo primero que ha de señalarse SSa. Iltma., es que el abogado que
comparece, no obstante no contar con Mandato Judicial, lo hace de conformidad
con lo expresamente prescrito por el artículo 20 de la Constitución Política de la
República y el Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema sobre
tramitación y fallo del Recurso de Protección. Actuando en favor de una
Corporación de Derecho Privado titular de los derechos que se ven afectados
por la actuación arbitraria e ilegal de la Directora Regional del Servicio Nacional
de Menores de la Región del Bio Bio. Al efecto, cabe tener presente que el
artículo 20 de la Constitución Política de la República, en lo pertinente, prescribe
que el Recurso de Protección podrá ser interpuesto por quien sufra privación,
perturbación o amenaza en sus Garantías Constitucionales, “ … por sí o por
cualquiera a su nombre…” . Lo anterior, en lo que aquí interesa, es desarrollado
por el Auto Acordado sobre tramitación y fallo del recurso de protección, al
disponer que “El recurso se interpondrá por el afectado o por cualquiera otra
persona en su nombre, capaz de parecer en juicio, aunque no tenga para ello
mandato especial, por escrito en papel simple y aún por telégrafo o télex.”. Por
otro lado, el artículo 20 de la Constitución Política de la República, al enumerar
las Garantías Constitucionales – de aquellas reconocidas en el artículo 19 de la
misma Carta Fundamental – que pueden ser protegidas por medio de esta
Acción Constitucional, expresamente dispone que “El que por causa de actos u
omisiones ilegales sufra privación, perturbación o amenaza en el legítimo
ejercicio de los derechos y garantías establecidos en artículo 19, N°s 1, 2, …
podrá ocurrir por sí o por cualquiera a su nombre …” de Protección para que la
Corte de Apelaciones respectiva adopte las medidas pertinentes para
restablecer el Imperio del Derecho y asegurar su debida protección.
En la especie, SSa. Iltma., como hemos adelantado previamente, no cabe
dudas que la Corporación que represento es titular del Derecho a la integridad
física y psíquica respecto de las menores que esta institución atiende. Por otro
lado, y en relación a la titularidad respecto del Derecho de Igualdad ante la Ley,
y dado el carácter amplio de ésta, que fluye de su redacción en la Constitución
Política de la República, no cabe dudas de que la persona en representación de
quien comparezco es titular del mismo. Así, no obstante lo que se ha dicho
respecto a cómo se vulnera el referido Derecho en el caso particular, no ha de
perderse de vista que tanto la persona jurídica como las menores que ella
atiende son titulares del Derecho reconocido en el artículo 19 N° 2) de la
Constitución Política de la República.

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3. Plazo
El Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema sobre Tramitación y
Fallo del Recurso de Protección, dispone en su numeral 1º que “El recurso o
acción de protección se interpondrá (…) dentro del plazo fatal de treinta días
corridos contados desde la ejecución del acto o la ocurrencia de la omisión o,
según la naturaleza de éstos, desde que se haya tenido noticias o conocimiento
cierto de los mismos, lo que se hará constar en autos.”. En la especie, nos
encontramos dentro de término legal, inclusive en el escenario más conservador
que pudiere considerarse. En efecto, la presente acción se presenta dentro de
30 días corridos computado inclusive desde la fecha de emisión del acto
administrativo ilegal y arbitrario que vulnera las garantías constitucionales
previamente señaladas.
La Corporación que represento, tomó conocimiento e la instalación de
esta residencia “familiar el día 3 de Agosto de 2019.
4. Competencia
El artículo 20 de la Constitución Política de la República al instituir la
Acción de Protección, expresamente ha establecido la Competencia Absoluta de
SSa. Iltma. para conocer de ésta, al disponer que se podrá “[…] ocurrir por sí o
por cualquiera a su nombre, a la Corte de Apelaciones respectiva, la que
adoptará de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer
el imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado…”.
Por su parte, y en cuanto a la Competencia Relativa, el Auto-Acordado de
la Excelentísima Corte Suprema sobre tramitación y fallo del Recurso de
Protección expresamente dispone que éste “[…] se interpondrá ante la Corte de
Apelaciones en cuya jurisdicción se hubiere cometido el acto o incurrido en la
omisión arbitraria o ilegal que ocasionen privación, perturbación o amenaza en el
legítimo ejercicio de las garantías constitucionales respectivas, o donde éstos
hubieren producido sus efectos, a elección del recurrente, dentro del plazo fatal
de treinta días corridos contados desde la ejecución del acto o la ocurrencia de
la omisión o, según la naturaleza de éstos, desde que se haya tenido noticias o
conocimiento cierto de los mismos, lo que se hará constar en autos.”.
En la especie, habiendo ocurrido el acto arbitrario e ilegal que se
cuestiona por la Directora Regional del Bio Bio del Servicio Nacional de
Menores, cuyo domicilio se encuentra en el territorio jurisdiccional de SSa. Iltma.,
no cabe duda alguna de su competencia para conocer del presente Recurso de
Protección.

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III. LA INSTALACION DE LA RESIDENCIA CONSTITUYE UNA VIA DE
HECHO
Lo señalado está lejos de constituir una actividad legítima de la Directora
Regional del Sename, pues priva a mi representada de ejercer su actividad libre
de todo peligro para las menores que recibe, toda vez que el imponer de manera
caprichosa una residencia que es del todo “experimental”, y que a la fecha no ha
cumplido con los requisitos para su instalación.
La recurrida con su actuación, ha alterado el orden de la situación jurídica
dominante hasta antes de su acción, quebrando el orden de hecho y de derecho
desarrollado desde hace más de 100 años por esta institución y en una actitud
arbitraria y antojadiza, ha tomado la decisión de instalar a adolescentes con
problemas psiquiátricos y alto grado de conflictividad social, sin tomar en
consideración la existencia de este hogar de menores de niñas, la negativa de la
junta de vecinos, la existencia de locales establecidos que expenden alcoholes a
escasa distancia de los inmuebles, etc.
La forma en que el Sename pretende hacer prevalecer su posición,
pretendiendo instalar esta residencia sin más y en forma arbitraria, se aleja
mucho de ser proporcional a su presunto derecho como autoridad y por ende
dicha acción debe ser rechazada por el ordenamiento jurídico, proscribiendo
cualquier efecto ilegítimo que esto pueda generar.
Las primeras experiencias de las nuevas residencias familiares de
Sename no son buenas. La protección y rehabilitación de nuestros jóvenes es
responsabilidad de toda la sociedad y, por ende, de todos sus órganos estatales.
En la opinión pública se ha instalado la idea que esta es una “crisis del Sename”
por lo que este organismo se ha convertido en el “chivo expiatorio” de muchas
otras instituciones que no están financiando y actualizando sus programas de
acuerdo a las necesidades que tienen los jóvenes en nuestra sociedad actual.
En palabras de la Defensora nacional de la niñez “Me parece relevante decir que
esto se atribuye al Sename, pero nosotros hemos pedido a Salud y Educación
que se hagan cargo de situaciones de vulneración flagrante de los derechos de
esos niños, que tienen que ver con su salud mental, consumo de drogas, rezago
escolar. Ni Educación ni Salud han respondido eficientemente” y “La salud
mental de los niños, niñas y adolescentes, y el consumo de drogas, es un
aspecto crítico de su situación y que ocasiona riesgos, como los intentos de
suicidio y problemas de convivencia al interior de las residencias”.
Es por estas falencias que las primeras experiencias del nuevo modelo
han seguido con los mismos problemas que ya tenían. La primera de estas
residencias se abrió el 2018 en Coyhaique y ha presentado múltiples principios

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de incendio, agresiones a los funcionarios y vecinos e incluso un abuso sexual a
una de las funcionarias. Por estas razones más de 20 vecinos presentaron un
recurso de protección argumentando que “funcionamiento de la referida
Residencia han alterado de manera recurrente y grave la convivencia del lugar, y
el orden público, destruyendo la propiedad pública y privada, lo que tiene
atemorizados a los vecinos y especialmente a los ancianos y niños que deben
permanecer encerrados en sus hogares por temor a ser agredidos por aquéllos.”
En el caso de las residencias que recientemente se instalaron en la
región de Valparaíso, los mismos funcionarios han señalado que continúan los
problemas y la presidenta nacional de funcionarios de Sename (Afuse) señala:
“no funciona la otra parte del Estado. El Sename solo no puede atender estos
niños que son complejos, que además tienen problemas de drogas. Los cambian
a un sistema abierto de vida familiar, donde además pueden entrar sus
familiares, y se descompensan. Entendemos la adaptabilidad, pero si no está
funcionando el circuito para atenderlos, el Ministerio de Salud, Educación,
Senda, es imposible que esto funcione bien y hoy los funcionarios están siendo
agredidos, golpeados, y los carabineros pasan metidos en las residencias,
llevándose chicos y chicas porque se descompensan fácilmente”. Incluso
cuando una corporación privada (Catim) intentó instalar un modelo de residencia
“familiar” masculina en un barrio residencial de San Pedro de la Paz (sector
Huertos Familiares), debido a la alta complejidad de los jóvenes, también debió
enfrentar principios de incendio, múltiples destrozos y problemas con los
vecinos, por lo que finalmente redujeron el número de jóvenes y los trasladaron
a otro sector.
En efecto, no cabe duda respecto al carácter ilegal y arbitrario de la
actuación de la Directora Regional del Sename quien de un modo arbitrario e
ilegal, pretende imponer a los vecinos el establecimiento de una residencia
“familiar” masculina, sin cumplir con sus propios estándares institucionales, a lo
que está obligada y con ello afecta las Garantías Constitucionales reconocidas
por el artículo 19 N°s 1 y 2 de la Constitución Política de la República, tanto de
la Sociedad Protectora de la Infancia de Concepción, las menores que atiende, y
de los propios menores que serán ingresados a esta residencia familiar, sin
perjuicio de que SSa. Iltma. estime, que además se las garantías señaladas,
aparezca conculcada alguna otra garantía constitucional y así lo declare.

POR TANTO:

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 En mérito a lo expuesto, normativa citada y demás disposiciones
aplicables a la materia a SSa. Iltma. respetuosamente pido y solicito, se sirva
tener por interpuesto el presente Recurso de Protección en favor de la Sociedad
Protectora de la Infancia de Concepción, Corporación de derecho privado
sin fines de lucro, – previamente individualizados – en contra del Servicio
Nacional de Menores de la Región del Bio Bio, representada por su
Directora Regional doña Ximena Morgan Herrera, acogerlo a tramitación y, en
definitiva, disponer que la instalación de la residencia familias que se pretende
por el Sename en el inmueble de calle Chacabuco 360, es arbitraria e ilegal, no
constando con los requisitos legales y administrativos para su instalación lo que
atenta contra las garantías constitucionales señaladas, con expresa condena en
costas para la recurrida.

PRIMER OTROSÍ: SÍRVASE SSa. Iltma., de conformidad a lo señalado en el

Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación y Fallo del
Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, y atendido lo expuesto en
el cuerpo del presente recurso, conceder ORDEN DE NO INNOVAR en cuanto a
suspender la instalación por parte del Servicio Nacional de Menores de la
Residencia Familiar en el inmueble ubicado en calle Chacabuco 360, de esta
ciudad, durante la tramitación de este recurso y hasta que se resuelva por
sentencia ejecutoriada.

SEGUNDO OTROSÍ: SÍRVASE SSa. Iltma., solicitar junto con el informe de la

recurrida, informe al tenor del recurso a las siguientes personas y entidades, a
quienes puede afectar el resultado del fallo y para un mejor acierto del fallo
saber:
1.- Junta de vecinos Parque Ecuador Sur, representada por su Presidenta doña
Irene Flores Roca, con domicilio en Angol 150, Concepción, para que además
de informar al tenor del recurso informe en particular si esta Junta de Vecinos
otorgó o no autorización al Sename para la instalación de una Residencia
Familiar en calle Chacabuco 360, Concepción.
2.- Alicia Liliana Espinoza Cuevas, con domicilio en Chacabuco 372,
Concepción, propietaria inmueble contiguo, para que además de informar al
tenor del recurso informe en particular si se le informó o no por el Sename o por
otra institución, solicitándole su autorización para la instalación de una
Residencia Familiar en calle Chacabuco 360, Concepción.

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3.- Corporación CATIM, con domicilio en Chacabuco 330, Concepción. Para que
además de informar al tenor del recurso informe en particular si se les informó
por el Sename de la instalación de una Residencia Familiar en calle Chacabuco
360, Concepción y si se les solicitó su opinión como ente colaborador de dicho
servicio.
4.- Ilustre Municipalidad de Concepción, Dirección de Finanzas, Departamento
de Patentes y Rentas, con domicilio en calle O´Higgins 525, 5to Piso,
Concepción para que además de informar al tenor del recurso informe en
particular respecto de las patentes de alcoholes otorgadas y vigentes en la 1ra y
2da cuadra de calles Lincoyán y calle Angol y en la calle Chacabuco entre calle
Salas y calle Rengo, indicando tipo de patente y domicilio en que se autorizó su
funcionamiento.

Firmado digitalmente
MARIO ENRIQUE por MARIO ENRIQUE
SANDAÑA SANDAÑA BUSTOS
Fecha: 2019.09.02
BUSTOS 15:57:22 -04'00'

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