Unidad legislativa: función exclusiva del Congreso,

elabora leyes para todo el territorio.

Centralizados políticamente y
Unidad judicial: aplicación de justicia a todo el territorio.
descentralizados administrativamente Centralización Excepción: indígena.
Unidad de tributación: los impuestos solo pueden tener
nacimiento en el congreso, las asambleas regulan.
Unidad de soberanía: reside en el pueblo, y se traslada a
Traslado de funciones administrativas a otros órganos que sus representantes, por eso puede hablarse de una
hacen parte del territorio nacional, con esto se busca que haya democracia representativa y participativa
democracia, agiliza la actividad administrativa y que mejore el
servicio público y eficacia que consiste en que los objetivos del
Atenuantes
servicio público se cumpla.
Territorial: obedece a la división geopolítica
del territorio, es por eso que se habla de
DESCENTRALIZACIÓN:
función administrativa o la prestación de
es el traslado de funciones y
DESCONCENTRACIÓN: servicios públicos. Se refiere a dptos,
competencias a otras entidades
Es el traslado de competencias y funciones a un organismo sin distritos, municipios, áreas metropolitanas,
DELEGACIÓN: para que las ejerzan
personería jurídica para prestar un servicio especifico y sin territorios indígenas, provincias y regiones a
Traslado de funciones que autónomamente y bajo su
ninguna autonomía. estos entes se trasladan funciones
pueden ser dentro de la misma responsabilidad, deben tener
administrativas o servicios públicos. Son
- Jerárquica: obedece al traslado de funciones del superior al persona jurídica u órgano, pero personería jurídica, autonomía
entes propios que reciben funciones
subalterno, deben obedecerse órdenes. Esto puede hacerlo el con funciones similares. Es administrativa y financiera
presidente. transferir el ejercicio de funciones (capacidad para contratar), su
El congreso no lo puede hacer, porque su labora es la legislativa. a sus colaboradores o a otras propia autoridad y con control Servicios: Se trasladan funciones
-Territorial: Obedece a las divisiones territoriales o autoridades, con funciones afines del poder central administrativas, servicios públicos y
administrativas que se hayan dado en el territorio nacional. Ej. La o complementarias. funciones industriales y comerciales,
DIAN tiene sucursales en diferentes lugares. Se trasladan las Se hace por acto administrativo. actúan bajo su propio nombre y
funciones a entes que se encuentran en la misma persona responsabilidad para el financiamiento
jurídica. En estos casos la administración se traslada sin de servicios.
autonomía, el poder recae en el gobierno central Personería jurídica: Capacidad
de ejercer derechos y contraer Por Colaboración: Traslado de
obligaciones por esto podrán competencias a entes particulares
ser demandados y demandar. o privados, aquí están las cámaras
Autonomía administrativa: Es de comercio, notarias. SE DA
la capacidad para auto CUANDO UN PARTICULAR PRESTA UN
administrarse y dictar su SERVICIO PUBLICO EN NOMBRE DEL
normativa interna. ESTADO.
Patrimonio propio: surgen de
los bienes, rentas,
contribuciones, tasas,
impuestos.
Autoridades propias: son
elegidas por voto popular o por
cargos de nombramiento
 Para que la administración pública, pueda operar, Función pública:
conseguir los fines y ser un Estado proveedor de Acción desplegada o cumplida por una persona natural en
OPERATIVIDADAD
servicios públicos y garante de derechos y virtud de su relación laboral con el Estado, a través de la
DEL ESTADO
libertades necesita, patrimonio público y cual manifiesta de forma directa o indirecta la voluntad de
servidores públicos. la administración.

Patrimonio público Servidores público

1. Empleados públicos:
Tres conceptos para tener en cuenta, pero no Son los que se vinculan al Estado a través de un nombramiento y una 3. Miembros de
posesión, deben darse las dos. 2. Trabajadores oficiales:
hacen parte del concepto de patrimonio público: corporaciones públicas:
En la posesión se hace el juramento de rigor, es la ley quien Se vinculan al Estado a
- Dominio eminente: es la expresión jurídica Elegidos popularmente
determina exigencias y condiciones para cumplir con determinado través de un contrato de
política del poder interno del Estado, que se pero de corporaciones.
cargo en la administración pública por eso hay una relación legal y trabajo y una posesión.
traduce en la facultad de legislar sobre las Rentas: Son los concejales,
reglamentaria, no hay negociación alguna, por lo que no habrá Ascensoristas,aseadoras
personas y bienes del territorio - Impuestos: son una carga para el diputados y congresistas.
- Dominio público: está conformado por todos contribuyente, es legal, porque el Estado convenciones colectivas de trabajo, ni acuerdos diferente a los
los bienes del estado, que son para el uso de necesita de ellos para poder desarrollar demarcados.
toda la comunidad. actividades administrativas y es legal por Desvinculación:
En las EICE y en las demás, cuando son
-Dominio privado: Bienes que pertenecen a ser un perjuicio permitido por la norma. 1. Renuncia aceptada si la persona se va sin aceptar la renuncia será
empleados de dirección, confianza y
entidades públicas bien sea a nivel central, Pueden ser directos o indirectos. abandono de cargo.
manejo son empleados públicos, del
descentralizado territorial o por servicios. * Directos: tienen que ver con la 2. Jubilación que equivale al cumplimiento de requisitos de vejez.
resto son trabajadores oficiales.
capacidad económica del contribuyente. Edad de retiro forzoso à a los 65 años deben retirarse del servicio,
Ej. El impuesto sobre al renta, por que se pues es la edad máxima de producción en Colombia, excepto en
paga de acuerdo a la capacidad cargos de elección popular y otra en empleados de la rama judicial
económica. que consiste que si esa persona llega a los 65 y no ha cumplido los 20 ESPECIALES
* Indirectos: El que pagamos todos los de servicio.
contribuyentes sin tener en cuenta la 3. Decisión judicial.
capacidad económica, ej: impuesto al 4. Decisión disciplinaria: puede ser insubsistencia, que se da mucho
- Territorio: Espacio geográfico donde se en los de libre nombramiento, es una prerrogativa con el fin Auxiliares:
consumo (IVA).
asienta el estado, se conforma por varios específico de mejorar el servicio, es discrecional. O la destitución, es -Ocasionales: Contratistas:
- Tasas: Pago que hacemos de servicios al
elementos como: subsuelo, espacio aéreo, una sanción. auxiliares de la Tienen relación
Estado, es el caso típico de los servicios
mar territorial, plataforma continenetal justicia, como los contractual, pero no
públicos domiciliarios, de acuerdo a
submarina, zona contigua, zona económica peritos. laboral. Es de
mayor consumo, mayo es la tasa, otra son
exclusiva, segmente de la órbita -Temporales: son prestación de
las estampillas
geoestacionaria, espectro electromagnético. para los servicios.
- Contribuciones: pago que se hace por el
Sobre estos el Estado tendrá dominio especializados, se
beneficio que se recibe sobre una
eminente, es decir la posibilidad de legislar. Período fijo o dan para artistas.
propiedad. Megaobras. Carrera
- Bienes de uso público: son bienes que elección popular: -obligatorios: ej.
- Empréstitos: deuda pública interna y administrativa:
todos los habitantes en general pueden - Período fijo: son Jurados de votación.
externa, el estado entonces necesita Libre nombramiento y Para acceder a estos
utilizar, son de toda la comunidad, elegidos pero no
financiar obras y servicios, por lo que remoción: cargos deben
inalienables, inembargables e popularmente.
emite bonos de deuda, los cuales vende y Personas de manejo y concursar y ganar
imprescriptibles. Procurador,
ofrece intereses sobre ellos. confianza, puede sean concurso los
- Bienes fiscales: son de propiedad del Estado contralor. Supernumerarios: se vinculan a la
- Liquidación del crédito: cuando se removidas del cargo nombran, se
o de entes descentralizados, se representan -Elección popular: administración por necesidades
líquida el presupuesto del año anterior y siempre y cuando se posesionan, entran
en acciones son elegidos por transitorias y extraordinarias y su
de ahí quedan remanentes, entran al año necesite la mejora del en período de
* Bienes fiscales naturales: encontramos votación popular, término máximo de vinculación es
posterior como presupuesto para gasto. servicio. prueba por 6 meses.
los ríos, aguas marítimas, medio ambiente, alcaldes de 3 meses
fauna, flora. Entran por méritos
,gobernadores y
* Bienes artificiales: en los que ha académicos.
presidente.
intervenido la mano del hombre como calles,
plazas, vías, pueden ser del dpto, nación.
Facultad de las autoridades públicas para limitar ciertas actividades de los
ciudadanos con el objetivo de encontrar el orden público.
- Código de policía:
*Reglamentos: toque de queda, ley seca.
*órdenes: cierre de vías, permitir o prohibir ciertas actuaciones comerciales.
* Permisos: para manifestaciones públicas.
* Medios coercitivos: lucha contra estudiantes.
POLICIA
ADMINISTRATIVA
Tipos de policías:
Dependen del órgano que
genera la restricción
-Constitucional: existe limitación
al derecho de reunión.
-Legislativa: cuando tiene la
facultad de dictar decretos con
fuera de ley.
- Judicial: en cabeza de la penal,
la hace el CTI cuando retiene a
personas.
-Administrativa: autoridades
públicas que limitar actividades
ciudadanas con el específico de
convivencia social u orden
público.
Control de legalidad:
Equivale a si la limitante es contraria al
principio de legalidad, es una
herramienta para los ciudadanos.
- Vía administrativa: ante el mismo
Alcalde que dictó la norma, para que
aclare, modifique o revoque.
- Vía judicial: juez administrativo, para
que se dicte nulidad.
- Vía de excepción: cuando el
funcionario encargado de materializar
la limitación, no lo hace porque
considera que no está ajustada a
derecho. No en los militares.
- Revocatoria directa: el mismo que la
hizo, la revoca.
- Tutela: para controlar legalidad.
Principales
Actividades
administrativas
Objetivos de la administrativa:
-Tranquilidad pública: previene y
garantiza la tranquilidad de los
ciudadanos. Ej: campañas contra
el ruido.
-Salubridad pública: prevenir las
enfermedades
infectocontagiosas. Ej.
Prohibición de fumar.
- Seguridad pública: prevenir
riesgos y accidentes. Ej. Prohibir
pólvora, porte de armas.
- Moralidad pública: no puede
haber restricciones sobre la
moral y el espíritu. Ej. Censurar
películas.
Estos siempre deben estar
sustentados en el principios de
legalidad
Servicio público
Principios del servicio:
-Optimización del servicio: lo
-Servicio público administrativo: va
relacionamos con el principio de
con base a la naturaleza del Estado,
eficacia, la administración está
como la defensa nacional, o la
obligada a cumplir con los
justicia.
planes trazados dentro del
- Industrial y comercial: es
término trazado con los
connatural a los particulares, ya que
módulos de dinero trazados.
hay ánimo de lucro, rendimientos
Falta de optimización + falta de
económicos. Ej. Banco.
eficacia = falla del servicio =
- Servicio corporativo: tiene que ver
responsabilidad del Estado.
con los gremios y profesiones dese
- Continuidad en el servicio: es
el punto de vista de vigilancia y
lo mismo que permanencia del
control sobre ella.
servicio público, son servicio
-Social: tiene que ver con dignidad
cotidianos, permanentes, si no
humana, es decir la seguridad
hay continuidad, hay falla del
social, ICBF.
servicio.
- Igualdad: Somos iguales para
beneficiarnos del servicio, pero
en cuanto a las tarifas, ya se
basa en el principio de
solidaridad, dependiendo del
estrato socioeconómico.
-Adaptabilidad: cambia el
interés general, cambia la
necesidad del ciudadano.
 1.Hechos administrativos: actuaciones, acontecimientos, conductas independientes de la
voluntad que producen efectos jurídicos. Ej. Obra.
2.Operaciones administrativas: son actos administrativos más hechos administrativos, que Es una manifestación de voluntad, de la administración
conforman una unidad que produce efectos administrativos. Es la unión de la decisión (acto), que produce efectos jurídicos.
con la ejecución (hecho). Ej: cerrar un establecimiento de comercio, y después que alguien lo Manifestaciones de la Son importantes en la medida que los produzca efectos
cierre. administración pública de crear, modificar u extinguir derechos o situaciones
3.Vías de hecho: Es una extralimitación, una inobservancia total del debido proceso y el del jurídicas
derecho de contradicción
4. Omisiones administrativas: Conductas de abstención de administración cuando está obligada
a hacer.

Acto administrativo

¿Cómo se puede
1. Criterio orgánico: estudiar ese acto
A) Autor: quien es la entidad
que emite el acto
Clasificación
administrativo.
B) Procedimiento: si es una
ley.
C) Forma: si es una ley,
decreto, ordenanza.
9. Afectación esfera
1. Poder utilizado en la jurídica:
expedición: 3. Contenido: 5. Competencia e intervención: 7. Ámbito de A)Favorables o
A)Poder: Donde el Estado A) Generales: Crean A) Reglados: Expide la autoridad aplicación: ampliatorios:
hace uso de su autoridad. situaciones jurídicas en estricto cumplimiento de la A) Nacional: es para Reconociendo un
Expide la administración objetivas, para un ley. Para ellos la ley dispone todo el territorio derecho. Ej. Dan
con base en sus conglomerado. tanto la oportunidad como el nacional. Ej. pensión.
2. Criterio material. Decretos fuerza de
potestades, imponiendo B)Particulares: procedimiento. Ej. Pensión. B)Gravoso o
A) Regla: Es el que crea, modifica o ley.
órdenes o sanciones. Ej. Crean situaciones B)Discrecionales: No están limitativo:
suprime una situación general o B)Locales: Es para el
Cancelar un concierto, no jurídicas reglados, por lo que la desfavorable. Ej.
impersonal que contiene reglas de territorio
se le pregunta a nadie si individuales, administración es libre de toma Quitar licencia.
derecho. Ej. Código. departamental o
está de acuerdo. afectan a una la decisión final. Ej. Decreto
B) Subjetiva: crea, modifica o municipal.
B)Gestión: La persona. estado de excepción, actos de
extingue situaciones jurídica
administración sin insubsistencia.
individuales, o subjetivas o de un
potestades, al mismo nivel
grupo determinado. Ej. Sancionar
que los particulares dicta
un funcionario.
el acto. Ej. Convenciones 10. Jerarquía
C) Condición: Son la que atribuyen a
colectivas de trabajo, 4. Voluntades: 6. Según el 8. Decisión: 1.Constitución Política.
un individuo una situación jurídica
contratación. A)Unilaterales: Es el producto de procedimiento: A)Trámite o 2.Ley estatuaria.
general. Ej. Nombramiento.
la voluntad exclusiva de la A) Simple: Requiere preparatorios: se 3. Ley orgánica
administración, sin para su formación, dictan como parte 4.Leyes marco.
consentimiento del particular. Ej. una sola actuación. de un 5.ley ordinaria.
2. Vinculación con el servicios Nombramiento. Ej. Insubsistencia. procedimiento, que 6.Decreto con fuerza de ley,
públicos: B)Bilateral: resulta del acuerdo B) Complejos: varias se limita a impulsar 7.Decretos y resoluciones nacionales.
A)De servicios: ella en si, desean de voluntades entre la
3.Criterio funcional: actuaciones la actividad . Ordenanzas.
la prestación de un servicio. Ej. administración y el particular o
Quien es el juez jurídicas para un fin. administrativa. Ej. 9.Decretos y resoluciones
Contratar para construir una entre administraciones. Ej.
competente para dirimir Ej. Carrera concepto para departamentales.
escuela. Delegación, contrato.
conflictos del acto administrativo, construir o no. 10. Acuerdos municipales.
B)Ajeno al servicio: No está C)Multilateral: Interviene la
administrativo destitución. B)Definitivos: 11. Decretos y resoluciones
totalmente vinculado con la voluntad de muchos. Ej. Ley, afectan de fondo el municipales.
prestación de un servicio. Ej. ordenanza. asunto. Ej. 12. Resoluciones de las juntas
Pintar la oficina.
Adjudicación de un administradores locales.
baldío.
 1. Presunción de legalidad: se presumen ajustados a
derecho mientras no se demuestre lo contrario, se
presume que su fundamento fue acorde a derecho.
Se puede desvirtuar, pues es un presunción legal, Acto
Atributos Publicidad
ante la misma administración o juez. administrativo
Acto: se debe identificar a la autoridad que presenta
el acto, parte considerativa, fundamento jurídico y
decisión. Posteriormente se suscribe el acto y con la Es necesaria para que empiece la
numeración nace a la vida jurídica, pero para que esa ejecución del acto administrativo,
decisión se ejecute debe darse a conocer por un más no es necesario para que nazca
medio de publicación. a la vida jurídica. La publicidad nos
sirve para dar a conocer el acto y se
2. Privilegio de ejecución oficiosa: expedido el puede dar de tres formas:
acto este se ejecuta de inmediato sin
necesidad de acudir a otras autoridades o
jurisdicciones, las ejecuta de oficio.
Hay dos clases:
- Persuasiva: multas, sanciones. 1. Notificación: se da para actos de
-Dineraria: jurisdicción coactiva, carácter particular o subjetivo. Se 2. Publicación: Se da par
puede dar verbalmente en estrados, actos de contenido
también personal o por medios 3. Comunicación: se da
3. Privilegio previo: la general, son
electrónicos. para actos discrecionales,
administración dicta sus actos impersonales, para toda
Se debe cumplir el requisito de como el de insubsistencia,
unilateralmente sin tener en la comunidad, como
entregar copia auténtica del acto que son de inmediata
cuenta el consentimiento del decretos, resoluciones. Se
administrativo, indicando fecha de ejecución, no se notifica
particular. dan en el diario oficial o
la notificación, recursos que caben y sino que se comunica por
las gacetas regionales, medio de una carta.
autoridades frente a los cuales megáfonos.
operan.

4. Vía Jurisdiccional o vocación

jurisdiccional: El acto va a ser nulitado
por el juez administrativo, primero la
persona acude a la misma jurisdicción
para que aclare, modifique o revoque el
acto, porque vulnera sus derechos, pero
si la administración no lo hace, deberá
acudir ante un juez por la vía
jurisdiccional.

Causales de nulidad
No existe en la vida jurídica, la
administración jamás nulita,
aclara, modifica y revoca. .
1. Falta de competencia:
Se toman decisiones sin la capacidad legal
para ello, es decir carente de facultades
legales.
- Materia: los impuesto de rodamiento o
predial son municipales, el departamento no
puede utilizarlos.
- Tiempo: la asamblea le asigna funciones al
gobernador, hasta el 16 de octubre, después
de esto no puede hacer nada.
- Territorio: los ejidos son bienes que
pertenecen a los municipios.
2. Irregularidades en las formas del
acto:
El reglamento o la ley dice como se
debe hacer ese acto, se debe cumplir
el procedimiento. Puede afectar la
decisión de fondo.
3. Falsa motivación:
La decisión de los actos administrativos va
precedida, de hechos, ya sean motivos o
acontecimientos básicos para que la
administración pueda entrar a decidir.
-Inexistencia frente a la realidad: cuando se
presenta hechos frente a la inexistencia de
realidad es una falsa motivación.
-Inexistencia frente a la norma: cuando la
norma no existe.
4. Desviación del poder:
El acto observa todas las formas y
procedimiento requeridos, pero los fines u
objetivos son diferentes a los otorgados
5. Ilegalidad del objeto:
En todo acto administrativo debe
haber un resuelve, una decisión, el
objeto de esa decisión sería ilegal.
Cuando el Estado se pronuncia, tiene unos límites,
Control al acto están ceñidos a la ley, deben respetar el principio
Acto de legalidad. Permiten controlar las cuales de
administrativo ilegalidad.
1.Vía de excepción:
La autoridad judicial o administrativa encargada de aplicar
una norma se abstiene de hacerlo por considerarla violatoria
a una norma superior.
- Vía de excepción inconstitucionalidad: el abstenerse de
aplicar cualquier norma, por considerarla violatoria a la
Carta. La puede aplicar cualquier juez y autoridad
administrativa.
- Vía de excepción ilegalidad: Es abstenerse de aplicar un
acto administrativo por ser contrario a las normas
superiores, excepto a la Carta, la competencia solo la tiene el
juez administrativo
2. Revocatoria directa:
Cuando la administración decide quitarle los efectos
jurídicos al acto expedido por ellos, se pueden
presentar inclusive cuando el acto ha empezado su
ejecución. Puede ser de oficio o a petición de parte Y 3. Suspensión provisional:
se da por tres causales: - Actúa sobre actos unilaterales (particulares o generales):
- Violación a la Constitución y la ley suspende los efectos jurídicos del acto, es decir, modifica,
- Atente contra el interés social principio del interés crea o extingue derecho o situaciones jurídicas.
general. - Se analiza normas frente a la violación de ellas, más no
- Agravio injustificado a una persona. principios.
Lo puede revocar el mismo funcionario el superior - La violación debe ser evidente, directa.
jerárquico. Esta se da con una característica dentro de un medio de
Límite para interponerla: control de vía jurisdiccional llamado Nulidad y
A) No hay tiempo límite. restablecimiento del derecho: se tramita ante juez
B) Que no haya admisión de la demanda con su administrativo.
notificación.
C) Que no opere caducidad.
Tiempo para resolver la revocatoria:
El estado tiene 2 meses para resolver, cuando se
resuelve la revocatoria, quedan en firme al día
siguiente de la notificación y no le cabe recursos,
sino dice nada, no genera acto ficto.
Actos que reconozcan derechos:
de puede recovar únicamente cuando el ciudadano
de autorización previa, expresa y escrita. Si no le dan
el permiso, la administración debe acudir a la
jurisdicción para un control de lesividad,
demandando su propio acto. Sin embargo, si fue
obtenido por medios ilegales, no se pude
autorización.
 Características:
Es la oportunidad que tiene la administración, para que corrija modificando,
1. Sólo se agota frente actos particulares o subjetivos.
aclarando o revocando el acto administrativo. Esta se ejerce a través de recursos 4. Vía
2. Excepciones donde no se agota vía gubernativa: actos generales, discrecionales, actos de
ordinarios. El ciudadano inconforme con el acto administrativo, para poder gubernativa
trámite, operaciones administrativa.
agotar vía gubernativa en algunos casos debe utilizar estos recursos.
3. Para acudir a vía jurisdiccional, es necesario haber agotado la vía administrativa.

De dónde sale el
Recursos
acto
Cumplimiento de De oficio:
un deber legal: Inspección, que lo hace el
Se refiere servidor públicos para el
Derecho de petición: principalmente a las cumplimiento de su
- Reposición: Es el que se interpone ante el mismo declaraciones trabajo. Ej. Cerrar
funcionario que expidió el acto, para que estudie y decida si Es el derecho fundamental que tiene el
ciudadano, para pedir respetuosamente tributarias. establecimiento.
lo revoca, modifica o aclara.
- Apelación: Es cuando un particular destinatario del acto En la notificación se al Estado.
interpone recurso ante el mismo funcionario que expide el debe dejar claro el - Particular: 15 días hábiles.
acta, para que su superior jerárquico decida si lo modifica, destinatario y los - Consulta: emitir concepto, 30 días
revoca o aclara. recursos. hábiles.
- Queja: se presenta por el particular destinatario del acta, - Información: funcionamiento y La decisión de un
cuando se ha negado la procedencia de la apelación, lo estructura de las entidades. Tiene 10 días acto, queda
resuelve el superior jerárquico y decide si procede o no. hábiles. Si no lo entrega es por reserva suspendida,
legal, por lo que pone recurso de mientras se agotan
insistencia hacía el juez. Pero si no los recursos, no
responde es silencio positivo tiene efectos, hasta
La entidad tiene 5 La persona tiene 5 administrativo y deben entregarlas dentro
Acto días hábiles para que no se tome la
días hábiles para de los 3 días siguientes
administrativo notificarse última decisión
notificar
personalmente
Acto ficto:
La entidad debe responder en máximo 3
Sino lo hace, se le meses y por regla general se entiende no a
notifica por aviso a la petición.
la casa y 5 días en la Excepción: Cuando se produce un acto
La regla general es entidad pública. administrativo, con silencio positivo es
que a ese acto le porque la ley lo dice.
caben los 2 - Cuando se presenta el derecho de
recursos. Después petición, son 3 meses para confugarse el
de que es notificada acto ficto.
la persona, puede - Cuando se presentan recursos a la
interponer los decisión del derecho de petición, son 2
recursos y tiene 10 meses, para configurarse el acto ficto.
días hábiles. Para que ese silencio surja a la vida se
debe:
1. Protocolizar la petición junto con sus
anexos en una notoria.
2. Anexar una declaración juramentada de
que se interpuso y que la administración
no contestó en 3 o 2 meses, según sea el
caso.
 Término de
ejecutoria:
Para que un acto tenga efectos jurídicos:
1. Cuando al acto administrativo, no le cabe
ningún recurso, queda en firme, ejecutoriad
al día siguiente de su población y notificación.
- Publicación: Acto administrativo de
contenido general, no tienen recursos,
quedan en firme el día siguiente de su
publicación.
- Notificación: los actos administrativos de
carácter particular y en virtud de la doble
instancia a menos que el acto lo expida el
superior jerárquico, una norma expresamente
de un recurso. Se notifica el mismo día, pero
está en firme o ejecutoriado al día siguiente.
Acto administrativo
¿Cuándo produce efectos?
1. Si a un acto no le cabe ningún recurso,
queda en firme al día siguiente de cumplir
el principio de publicidad.
2. Si al acto le caben recursos y se
interponen, quedarán en firme al día
siguiente de la notificación del último
3. Teniendo recursos para interponer y no
se haga uso de ellos, el acto, queda en
firme al día siguiente del vencimiento del
término para interponer recursos.
4. Cuando habiendo interpuesto, desisten
de los recursos. La entidad debe aceptar el
desistimiento, notificándolo.
5. Si es silencio positivo, se debe
protocolizar, y una vez protocolizado,
queda en firme al día siguiente.
Pérdida de fuerza ejecutoria de los actos
administrativos:
1.Suspensión provisional: Cuando
judicialmente se declare la suspensión
provisionalmente.
2. Cuando desaparecen los fundamentos de
hecho (parte considerativa) o de derecho
(fundamento jurídico): se conoce como el
decaimiento del acto, no hay soporte,
desaparecen los fundamentos, pierde fuerza
ejecutoria.
3. Cuando pasan 5 años: sin que la autoridad
administrativa haya realizado actos para su
ejecución. La misma administración se debe
encargar de la ejecución, por el privilegio de
ejecución oficiosa.
4. Condición resolutoria tácita: si la tiene y se
cumple pierde la fuerza de ejecutoria.
5. Pierde su vigencia: cuando se vence el
tiempo de estar en firme.
 Son medios de control, para acudir a la jurisdicción
contencioso administrativa, para que está sea Las medidas de carácter general que sean dictadas en ejercicio de la función administrativa y
quien dirima los conflictos provenientes de las como desarrollo de la actividad legislativa durante los estados de excepción, tendrán control
Control inmediato inmediato de legalidad, dentro de 48 horas siguientes a la expedición. Si es a nivel nacional es el
manifestaciones de la administración cuando esté de legalidad
haya violado el principio de legalidad. Vía Consejo de Estado y si es a nivel territorial, a la jurisdicción administrativa.
Jurisdiccional

Nulidad de cartas
Control de Nulidad Control de pérdida Control o acción de Control o acción de Controversias de naturaleza
Control de Nulidad
electoral de investidura. cumplimiento reparación directa contractuales

Se demandan actos administrativos. Acuerdo de voluntades de

Se demandan actos Control constitucional. Nulitar cartas de
Es un control público, lo puede ejercer 2 partes.
administrativos. - Su objetivo: muerte política naturaleza,
cualquier persona natural o jurídica, pública - Contratante:
- Lo puede hacer cualquier de un funcionario. No hay nulidad de resolución de
o privada. administración.
persona. - Para congresistas, diputados, actos. inscripción de
- Como es público, no hay gastos del Contratista: particular o
- No hay gastos procesales. concejales, ediles. No hay nulidad de actos. - Procede por latinoamericanos y
proceso. administración.
- Objetivo: defensa del orden - Congresistas: 30 días de - Control constitucional. particulares, pero del caribe por
-No necesita abogado titulado. - Ante juez administrativo:
jurídico, es decir, el principio de duración del proceso, con - No abogado titulado, no es con abogado nacimiento como
- Restablecer la legalidad. Objetivo es la *Que declare la existencia
legalidad, pero también la defensa competencia del Consejo de oneroso. titulado, o la colombianos.
defensa del orden público. del contrato.
de la democracia. Estado. - Cualquier persona puede administración, con - El consejo de
- Se da frente actos generales. *Que liquide el contrato.
- Caducidad: 30 días. - Diputados, concejales, ediles: solicitar ante juez abogado titulado, Estado, es el único
Excepciones: *Que se declare
- Se demandan actos de elección 45 días dura el proceso, en administrativo, el en contra de que tiene
*Se presenta excepcionalmente para actos incumplimiento.
por voto popular, por cuerpos primera instancia conoce cumplimiento de una norma particulares o a competencia.
particulares, para recuperar bienes de uso *Nulidad de actos
colegiados y nombramientos. tribunal dptal de lo contencioso o de una acto. otras - Caducidad es de
público. contractuales.
- La sentencia puede restituir administrativo. Y en segunda -Control subsidiario: solo se administraciones. 10 años, a partir de
* También cuando el acto afecta *Para que se paguen
derechos. instancia, la sala primera del presenta cuando no hay otro - Es oneroso. la expedición del
directamente el orden público, económico, indemnizaciones y
- No se puede utilizar mecanismos Consejo de Estado. medio que pueda defender - Sólo el interesado acto.
social, político. perjuicios.
para proteger derechos e Causales: ese derecho. puede demandar. - Cualquier persona
* Cuando no se trata de restablecer el *Para revisión del
intereses colectivos. * Inhabilidades - Requisito previo: el - Caducidad: 2 años. la puede impetrar,
derecho. contrato.
* No posesionarse en los 8 días ciudadano debe reclamar a la - Causales: sin necesidad de
* Cuando la ley lo diga. - Caducidad: 2 años.
a la notificación. administración, y la admon * hechos, acreditar su interés.
- Sentencia: se entenderá que no nació a la -Actos precontractuales:
*Destinación indebida de tiene 10 días para cumplir omisiones,
vida jurídica Control Nulidad y se demanda nulidad y
dineros públicos. con el acto, sino la persona operaciones,
restablecimiento -*Tráfico de influencias. puede demandar. ocupación restablecimiento del
del derecho. *No asistencia a 6 reuniones - Excepción: si el daño es permanente o derecho.
dentro de un mismo período en emergente, es inmediato, no temporal de - Postcontractuales: se
donde se discutan proyectos de se le da 10 días a, admon. terrenos. demanda controversias.
acto legislativo, de ley y No procede cuando el acto - Se busca
moción de censura administrativo genera gastos reparaciones y
Se demandan actos administrativos. - Es pública, la puede ejercer restablecer un Control de
Su objetivo es la defensa del orden jurídico y cualquier ciudadano. derecho. repetición
restablecer el derecho. - No es oneroso, es público.
- Sólo sobre actos particulares. Excepción: En - No se requiere abogado.
actos generales siempre y cuando se presente la Cuando la administración, haya sido sancionada y condenada a pagar
demanda en 4 meses. indemnización con ocasión de una condena, conciliación u otra forma
- Caducidad 4 meses. de terminación de conflictos que sean consecuencia de la conducta
- Control oneroso: pagar gastos procesales. dolosa o gravemente culposa del servidor o ex servidor público o del
- Solo se puede instaurar por la parte interesada. particular en ejercicio de funciones públicas.
- Requiere abogado titulado. - Caducidad: 2 años, desde el momento que ocasionó el daño la
- La sentencia produce efectos retroactivos. administración
Actos por medio de los cuales un parte se obliga con otra para dar, hacer o no hacer.
- Administración: sujetos de derecho privado y sujetos de derecho público, ambos en la jurisdicción administrativa.
- Excepción: instituciones financieras, intermediarios (valores, seguros), aseguradoras, se van a la jurisdicción ordinaria.
Contratación
- Perfeccionamiento del contrato:
estatal
1. cuando hay acuerdo sobre el objeto contractual.
2. Cuando hay acuerdo del precio.
3. Cuando se eleva a escrito.
Procesos de
selección

Servidores públicos:
- Las personas que presente servicios
dependientes a los organismos y
entidades. 1. Licitación:
Excepción: asociación y fundación de El proceso de selección por excelencia es la licitación pública, que termina siendo residual,
participación mixta. cuando no se haga por selección abreviada o por contratación directa o concurso, se hará 4. Concurso:
- Miembros de corporaciones públicas que por licitación. Es un proceso de
tengan capacidad para contratar. Características: 2. Contracción directa: 3. Selección selección del
- Los que están destinados a satisfacer A. Reglada: que existen normas que reglamentan. Causales: abreviada: contratista, que
necesidades colectivas, en forma general, B. Pública: porque todos la pueden conocer. -Urgencia manifiesta: Es una selección se efectúa
permanente, continua, bajo la regulación C. Abierta: porque cualquiera puede participar de ella. Cuando se presenta objetiva, para mediante
del Estado para el cumplimiento de sus Es el llamado que hace el contratante (admon), para que los interesados sujetándose a unas alguna calamidad y se cosas en que las invitación pública,
fines. exigencias, formulen las propuestas y así se pueden escoger la más conveniente. necesita contratar mismas cuando el objeto
Principios: inmediatamente. Por características del del contrato sean
- Igualdad: entre los licitantes. estados de excepción, objeto a trabajos técnicos
- Libertad: publicidad. preservar la continuidad contratar, para o especializados
Pliego de condiciones: es un acto pre contractual, son normas , requisitos, exigencias que de servicios públicos, por simplificar y
taza la administración. fuerza mayor o desastres. garantizar la
Composición: se debe dictar por acto eficiencia de la
Particulares: - Objeto del contrato. administrativo motivado. gestión
Tendrán en cuenta al celebrar y - La regulación jurídica. - Empréstitos: el que contractual.
ejecutar contratos con las -Derechos y obligaciones para las partes. presta el dinero pone las
entidades estatales para la - Reglas que se deben seguir, para la confección u oferta que hacen los licitantes. condiciones.
obtención de utilidades, colaboran - Reglas de adjudicación.
con ellas en el logro de sus fines y - plazo para liquidación.
cumplen una función social, como Propuesta u oferta:
tal, implica obligaciones. - Debe estar ceñido al pliego de peticiones.
- Debe constituir garantías parciales.
- Son inmodificables.
- Su objetivo, esta obligado a cumplir con la oferta.
Adjudicación:
- Aceptación manifiesta de la oferta, por parte del admon.
- Se dan derechos y obligaciones para ambas partes.
- Se hace audiencia pública: se le solicita exclusivamente al ministerio público.
- el acto administrativo que es adjudicarle: la administración no le puede quitar sus efectos,
pero puede pedir permiso a la parte para revocar el acto, sino demandad por medio del
control de lesividad.
- Adjudicado el contrato, pero no perfeccionado, no se puede exigir la ejecución.
 Precontractual:
Oferta: garantizar que se Garantías Contratación
1. Contrato de obra pública: es para la construcción, montaje,
va a cumplir. Seguros. estatal
instalación, mantenimiento, adecuación, mejoramiento.
Contractual: Modalidades de - Contrato de compraventa de inmueble: adquisición o venta de
Garantía única de contratos inmueble con avaluó del Instituto geográfico Agustín Codazzi, a falta de
cumplimiento, asegurar Obligaciones avaluó se puede nulitar el contrato.
el pago, de las sanciones legales del Clausulas - Contrato de comodato: en dar en préstamo de uso bienes muebles o
que haya puesto la contratista para especiales inmuebles a título gratuito y por un tiempo determinado. EJ. Locales
administración. Garantía poder garantizar escolares.
de responsabilidad civil, el cumplimiento - Contrato de consultoría: dentro del estado social de dercho, tienen un
para proteger el del objeto gran avance este contrato, ya que el estado es gestor.
patrimonio público y así contractual 1. Interpretación unilateral. - Contrato de suministro: es cuando una parte se obliga con otra a
permitir la reparación de 2. Modificación unilateral. cambio de una contraprestación periódica de bienes y servicios.
daños a terceros. 3.Terminación unilateral: es cuando el servicio lo - Contrato de Concesión: Ejecutar a cuenta y riesgo del contratista la
requiere, también por muerte del contratista o gestión, prestación, explotación y la organización de un servicio público.
disolución e la personería jurídica (por circunstancias
Hay unas que son frente a las cláusulas especiales judiciales), interdicción declarada por juez, quiebra
de la administración: del contratista, cesión de pago.
1. Aleas o imprevistas: no debe agravarse la 4.Cláusula de caducidad: se dicta cuando el
situación financiera del contratista dándose un incumplimiento del contratista afecta de manera
equilibrio financiero del contrato, al contratista grave la ejecución del contrato y se evidencia su
debe pagársele lo realizado, así se haya terminado paralización. Se dicta a través de un acto, con la
por motivos de orden público sino sería un terminación o liquidación o exigiendo pólizas.
enriquecimiento ilícito. 5. Cláusulas de revisión: se da en contratos de
2. Hecho del príncipe: intervención de los poderes concesión y explotación. Los bienes afectados con el
públicos que altera con sus decisiones, las servicio pasan a ser prioridad del Estado pero sin
condiciones del contrato estatal y afectan de ninguna compensación porque se ha pactado en el
manera directa el patrimonio del contratista, por contrato inicial lo que ha permitido al contratista
consiguiente el Estado lo asume. amortizar.
3. Teoría de la imprevisión: cuando en la ejecución - Los actos pre contractuales se demandan mediante
del contrato surgen acontecimientos anormales, el medio de control de nulidad y restablecimiento
imprevistos, extraños a las partes, que vuelven más con caducidad de 4 meses, en cambio los post, se
gravosa la situación de los contratistas, estos son hacen a través del medio de control de
casos externo que desequilibran el contrato u la controversiad con un término de 2 años.
administración tienen que entrar a responder.
El Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos
que le sean imputables, causados por la acción o la omisión de las
autoridades públicas.
Responsabilidad
En el evento de ser condenado el Estado a la reparación
del Estado
patrimonial de un de tales daños, que han sido consecuencia de la
conducta dolosa o gravemente culposa de un agente suyo, aquél
deberá repetir contra éste.

Daño antijurídico:
El sujeto no tiene el deber de soportarlo, es una lesión del derecho
ajeno consistente en el quebranto económico, merma patrimonial y
deterioro moral
Características:
1.Debe ser real: que efectivamente se haya producido el daño, es
decir, debe producir efectos jurídicos para que tenga importancia
dentro de la vía jurídica.
2. Daño especial: que se pueda identificar el sujeto.
3. Jurídicamente protegido: que esté protegido por la constitución o la
ley.