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DIAGNOSTICO SOBRE EL CONSUMO DE
DROGAS EN LOS BARRIOS

PIEDRA ALTA, PRADO ESPAÑOL Y LA
CALERA DE LA CIUDAD DE FLORIDA –
DEPARTAMENTO DE FLORIDA
Junta Departamental de Drogas de Florida
Investigador: Soc. Dante Steffano Abril 2010

Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Florida 2
CONTENIDO
I. RESUMEN......................................................................................p. 3
II. JUSTIFICACIÓN DEL TEMA Y ZONA DEL ESTUDIO .................p. 5
III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ........................................p. 6
IV. LOCALIZACIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO .............................p. 7
V . METODOLOGÍA ..........................................................................p. 9
VI. PRINCIPALES DATOS SOCIODEMOGRÁFICOS DE LA

CIUDAD DE FLORIDA Y LA ZONA DE ESTUDIO .....................p.14
VII. MAPEO DE RECURSOS E INSTITUCIONES .......................... p.16
VIII .INFORMACIÓN OBTENENIDA EN LAS ENTREVISTAS

INDIVIDUALES Y GRUPALES ................................................p.32
IX . RESULTADOS DE LA ENCUESTA DE PERCEPCIÓN DE

LA PROBLEMÁTICA DE DROGAS LOCAL .............................p.45
X CONCLUSIONES ..................................................................... p.67
XI – Fuentes consultadas ……………………………………………..p. 71
XII - ANEXOS
1. Pauta de entrevista grupal a jóvenes
2. Pauta de entrevista a informantes calificados
3. Formulario de encuesta aplicado a los habitantes
de Florida
4. Propuesta de creación de Unidad Docente Asistencial
5. Artículos de prensa
Soc. Dante Steffano

I. RESUMEN
Este trabajo de investigación presenta un diagnóstico en cuanto al consumo de

drogas en los barrios Piedra Alta, Prado Español, y La Calera de la ciudad de
Florida. El mismo se orientó entorno a los objetivos de recolectar información,
documental y estadística, conocer hábitos, rutinas y estrategias de la población
referido al consumo de alcohol y otras drogas, identificar los grupos que se
visualizan como más involucrados o expuestos, realizar un relevamiento de
instituciones y organizaciones de la zona, tanto del ámbito público como privado, así
como también de sus actividades, recursos que disponen, la forma de vinculación
con el tema de referencia, así como también conocer la percepción de la población
local.
El universo de estudio estuvo compuesto por la población de residente en los tres
barrios antes mencionados, así como todas las instituciones vinculadas al uso
problemático de drogas en la ciudad de Florida. Las unidades de relevamiento
fueron adolescentes y jóvenes consumidores y no consumidores, educadores,
profesionales y técnicos que trabajan en la asistencia de jóvenes consumidores, así
como directores y responsables de instituciones vinculadas al tema. El diseño de
investigación se basó en las recomendaciones de la guía de para la elaboración de
diagnósticos locales propuesto por CICAD-OEA, y adaptado por nuestro país por el
Observatorio Uruguayo de Drogas y el Área de Descentralización de la Junta
Nacional de Drogas de Uruguay. La misma es corte mixto, utilizándose una
combinación de técnicas de investigación de corte cualitativa y cuantitativa. Las
técnicas cualitativas consistieron en la realización de diecinueve entrevistas en
profundidad y tres entrevistas grupales. La técnica cuantitativa se basó en un
relevamiento institucional y de información secundaria, así como la realización de
una encuesta de percepción sobre el consumo de drogas a residentes en la zona de
los barrios Piedra Alta, Prado Español y La Calera donde se recogieron 73
formularios.
Se constató que el consumo problemático de drogas no se concentra
exclusivamente en la zona donde se focalizó el estudio, sino que esta situación
sucede también en otras zonas de la ciudad, fundamentalmente en el centro, que la
percepción de que el fenómeno del consumo de drogas ha aumentado en la ciudad
de Florida, que al querer establecer una referencia sobre el perfil de los
consumidores estos serían jóvenes de ambos sexos, mayormente entre 13 y 24
años de edad, siendo los fines de semana el momento de mayor consumo, no
identificándose diferencias significativas que deriven de su nivel de instrucción ni de
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la clase o estrato social al que pertenecen. Las instituciones de educación

secundaria son los espacios donde se los nuclea, no identificándose espacios ni
instituciones que sean de referencia o que promuevan un sentido de pertenencia
para los jóvenes. En lo que refiere al tipo de sustancias, el alcohol es señalado como
la droga de mayor consumo, seguido de la marihuana. El alcohol y sus formas de
consumo, se lo asocia como parte misma del proceso de socialización,
fundamentalmente de los jóvenes. Se identificó, también, una precaria e insuficiente
red de servicios y prestaciones para personas con adicción para la ciudad de
Florida.
Soc. Dante Steffano

II. JUSTIFICACIÓN DEL TEMA Y ZONA DEL ESTUDIO
En las entrevistas exploratorias mantenidas con los representantes de la Junta

Departamental de Drogas de Florida (JDDF), así como el relevamiento de opiniones
de habitantes de la ciudad de Florida y de grupos agentes comunitarios se señalaba,
en forma coincidente y reiterada en sus discursos, a la zona de la “la media luna”
conformada por los barrios Piedra Alta, Prado Español y la Calera, como en espacio
de la ciudad donde se identifican dos situaciones problemáticas relacionadas con el
uso de drogas:
• Consumo abusivo de alcohol en todas las edades, con especial énfasis

en adolescentes y jóvenes.
• Referencia de los barrios del Piedra Alta, Prado Español y La Calera

como zona de consumo de otras drogas.
La información aportada por diferentes agentes y referentes locales que trabajan en

ese territorio ha sido vital a la hora de ubicar con precisión muchos de los conceptos
y percepciones que se tiene respecto a muchas de las practicas, costumbres y
formas culturales de la población de la ciudad de Florida en general, y de la zona de
la media luna en particular.
La acción desarrollada por la JDDF, fundamentalmente por su estrategia de trabajo

en red y por ser sostenida en el tiempo, ha facilitado la recolección de información, el
contacto con los actores locales y establecer un diálogo sobre los temas
considerados problemáticos para la ciudad, que tipo de acciones y en qué zonas en
las que deberían desarrollarse algunas intervenciones referidas al uso problemático
de drogas.
Soc. Dante Steffano

III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Nuestra investigación, en un sentido amplio, pretendió responder las siguientes

preguntas referido al consumo de drogas:
¿Cuál es la situación en la ciudad de Florida?

¿Cuál es la percepción que tiene la población de los barrios Piedra Alta, Prado
Español y la Calera?
¿Cuál es la percepción que tienen distintos colectivos y organizaciones?
¿Qué actores y/o organizaciones son visualizados como referencia en el tema
del consumo problemático de drogas?
¿Qué estrategias y acciones se han desarrollado en la ciudad de Florida?
¿Cuál es la representación que tienen los jóvenes?
¿Qué dispositivos ofrecen las organizaciones e instituciones en la ciudad de
Florida?
Por ello, la finalidad de este trabajo de investigación es el de elaborar un diagnóstico

sobre el problema del consumo de drogas en la zona de referencia.
Para ello nos hemos planteado los siguientes objetivos:
• Recolectar información, documental y estadística de la ciudad de

Florida focalizada en los barrios de Piedra Alta, Prado Español y La
Calera.
• Conocer hábitos, rutinas y estrategias de la población de la ciudad de
Florida referido al consumo problemático de alcohol y otras drogas.
• Identificar los grupos que son visualizados como más involucrados o
expuestos.
• Realizar un relevamiento de las actividades y recursos de las
instituciones y organizaciones, tanto del ámbito público como privado, y
su vinculación con el tema del consumo de drogas en la ciudad de
Florida.
• Conocer la percepción de los actores locales y sectoriales sobre el
tema de la droga en la ciudad de Florida, en general y en los tres
barrios de referencia, en particular.
Soc. Dante Steffano

IV. LOCALIZACIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO
La zona donde se focalizó el trabajo de investigación está ubicada en la zona

sureste de la ciudad de Florida, delimitada al este por la Avda. Wilson Ferreira y
Avda. A. Saravia, al sur por un brazo del Río Santa Lucía Chico, al Norte por las
calles 18 de Julio, y al Oeste por la calle Treinta y Tres hasta su intersección con la
calle Gral. F. Rivera y Wallerstein, y la calle Ferrer.
Mapa de la ciudad de Florida según barrios.
Soc. Dante Steffano

Mapa de la zona de estudio: barrios Piedra Alta, Prado Español y La Calera
P.Alta
P.Español
La Calera
Según el Instituto Nacional de Estadística (INE) la zona donde se concentra el

trabajo de diagnóstico comprende los segmentos censales 13, 14, 15, 18, 19 y 25.
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Segmentos censales de la zona de estudio, según mapa del Instituto Nacional de Estadística.
V. METODOLOGÍA
Universo de Estudio.
1. Población residente en los segmentos censales 13, 14, 15, 18, y 25 de la
ciudad de Florida, del Departamento de Florida.
2. Todas las instituciones vinculadas al uso problemático de drogas de la ciudad

de Florida.
Unidades de Observación.
1. Niños y adolescentes de los barrios Piedra Alta, Prado Español y la Calera
de la ciudad de Florida.
2. Instituciones y organizaciones sociales de la zona.
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Unidades de relevamiento
1. Adolescentes y jóvenes consumidores
2. Jóvenes de la ciudad de Florida
3. Educadores
4. Profesionales y técnicos que trabajan en la asistencia a los jóvenes
consumidores.
5. Directores y responsables de instituciones vinculadas.
6. Información secundaria.
Diseño de la investigación: Metodología y fuentes de información.
El diseño de investigación se basa en las recomendaciones de la guía de para la

elaboración de diagnósticos locales “Conociendo la situación de drogas en nuestra
comunidad” elaborado por la Comisión Nacional para el Desarrollo y vida sin drogas
de Perú con supervisión técnica CICAD-OEA, y adaptado por nuestro país por el
Observatorio Uruguayo de Drogas y el Área de Descentralización de la Junta
Nacional de Drogas de Uruguay.
La misma es corte mixto, ya que con la finalidad de abordar el problema y los

objetivos señalados anteriormente, se utilizó la combinación de varias técnicas de
investigación de corte cualitativa y cuantitativa.
Las técnicas cualitativas consistieron en la realización de entrevistas en profundidad

y entrevistas grupales. La técnica cuantitativa se basó en un relevamiento
institucional y de información secundaria, y la realización de una encuesta de
percepción sobre el consumo de drogas.
Procedimientos generales:
• Se realizaron reuniones de trabajo con la JDDF Florida para focalizar el
tema y la zona de estudio, así como recoger la primera información de
contacto con las diferentes instituciones vinculadas al tema.
• Se coordinaron entrevistas con los Directores instituciones y
organizaciones de la ciudad de Florida con el fin de solicitar información
secundaria existente, realizar una entrevista semiestructurada para
conocer las opiniones y percepciones sobre el tema de investigación.
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• Se utilizó el método “bola de nieve” para ampliar la agenda de

entrevistas y recolectar mayor información.
• Se realizaron dos entrevistas grupales.
• Y por último se realizó la encuesta de percepción local con
encuestadores de la propia ciudad de Florida.
Entrevistas a informantes calificados.

Se realizaron diecinueve entrevistas, siendo el criterio de selección de las personas
entrevistadas se basó en la importancia de conocer su visión como actores
calificados que pertenecen a instituciones que están, en mayor o menor grado,
vinculados a situaciones referidas al consumo problemático de drogas. Las personas
entrevistadas pertenecen a:
• Sector Judicial: Juez en lo Penal
• Sector Interior: Sra. Jefa de Policía, Agentes de Policía Comunitaria de la
Seccional 1ª.
• Sector Salud: Médica Directora de la Dirección Departamental de Salud;
Director Hospital de Florida; Médico Medicina Familiar y Comunitaria;
Enfermera Policlínica Prado Español; Director de COMEF;
• Sector Tratamiento: Directora del INAU de Florida; Psiquiatra de INAU;
Psicólogo.
• Sector Educación: Directora Liceo No. 3, Director centro educativo High
School;
• Sector comunitario: Asistente Social del programa SOCAT; Directora del
MIDES; Director de Cultura IMF,
• Sector Deporte: Director de Deportes de la IMF; Presidentes de los clubes
Atlético Florida y La Vascongada.
Las variables que se tomaron en cuenta en ésta investigación fueron:

- Percepción de los problemas vinculados con la oferta o demanda de
drogas
- Perfil de consumidor
- Factores de riesgo para el consumo de drogas
- Factores de Protección
- Consecuencias del consumo de drogas en la comunidad
- Prevención o formas de reducción de la demanda
- Conocimiento y colaboración con otras instituciones.
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Entrevistas Grupales (EG)
Realizamos tres EG, una compuesta por jóvenes, otra por consumidores en proceso
de rehabilitación, y tercero por docentes de secundaria.
Los grupos estuvieron constituidos de la siguiente manera:
GRUPO JÓVENES GRUPO DE GRUPO DE DOCENTES DE

CONSUMIDORES EN SECUNDARIA
PROCESO DE
REHABILITACIÓN
• Estuvo integrado por • Estuvo integrado • Estuvo compuesto por 4
4 personas. por 4 personas integrantes
• Sexo femenino, 24 • Sexo masculino, • Sexo femenino, 42 años
años de edad, y de 23 años, de edad, adscripta del
empleada. Curso estuvo preso por Liceo público No. 2 y del
6to. Año de hurto, con Colegio del Huerto.
Secundaria Opción dificultades para • Sexo femenino, 46 años,
Derecho.. conseguir Directora de un Liceo
Consumidora de trabajo. público de la ciudad de
alcohol y otras Vendedor Florida.
drogas. ambulante. • Sexo femenino, 44 años,
• Sexo femenino, 18 • Sexo masculino, adscripta y docente del
años de edad, de 31 años de Liceo público No.2.
estudiante, no edad, trabaja. • Sexo masculino, 40
trabaja. Divorciado. años, docente de
• Sexo masculino, 20 • Sexo masculino, Educación Física y
años de edad, de 42 años de Director de la Piscina
estudiante, bachiller edad, estuvo Municipal.
en informática. preso en Florida
• Sexo masculino, 20 y Montevideo.
años, estudió 6to. Fue empleado
Año de 6to. Año público en el
Opción Derecho, Poder Judicial y
actualmente en la tiene como oficio
Escuela electricista.
Departamental de • Sexo masculino,
Policía. 31 años de edad,
empleado, fue
denunciado por
la madre y los
vecinos. Hizo
rehabilitación en
la institución
Renacer que
funcionaba en
Florida.
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Se indagó fundamentalmente entorno a las siguientes dimensiones:
- Drogas de mayor consumo y más problemáticas

- Percepción sobre uso problemático de drogas.
- Dinámicas de consumo
- Perfil de los usuarios de drogas
- Motivos por los cuales una persona consume
- Representaciones sociales acerca del consumo
- Conocimiento de recursos que disponen o que existen en la ciudad de Florida
para su tratamiento
Encuesta de Percepción sobre la problemática del consumo de drogas

La encuesta fue realizada cara a cara, buscando conocer la opinión y percepción de
los vecinos de la ciudad de Florida en diferentes temas. La muestra fue de tipo no
probabilística, por lo que sus resultados no son representan a la población de la
ciudad de Florida. El muestreo se realizó de acuerdo a los objetivos de esta
investigación, en la zona de los barrios Piedra Alta, Prado Español y La Calera. En
total se aplicaron 73 formularios.
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VI. PRINCIPALES DATOS SOCIODEMOGRÁFICOS DE LA CIUDAD DE

FLORIDA Y LA ZONA DE ESTUDIO.
De acuerdo al último censo de Población y Vivienda realizado por el INE en el año
2004 el Departamento de Florida tiene una población de 68.161 personas y su
capital, la ciudad de Florida 32.128 En lo que refiere a la Tasa de Crecimiento
Intercensal, el Departamento de Florida tiene una tasa de crecimiento de 3,4 %
siendo superior a la media nacional.
Los seis segmentos censales donde se focaliza este trabajo tienen 5444 habitantes,
representando cerca del 17 % de la población de la ciudad de Florida.
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No existen grandes diferencias en cuanto al predominio de la población femenina
sobre la masculina, 51,6 % frente a un 48,4% respectivamente y que es una
población mayormente joven, ya que el 50% de la población tiene menos de 29 años
de edad.
Sexo habitantes de los Segmentos Censales

13, 14, 15, 18, 19 y 25 de la ciudad de Florida
Porcentaje
Frecuencia Porcentaje acumulado
Hombre 2634 48,4 48,4

Mujer 2810 51,6 100,0
Total 5444 100,0
Fuente: propia elaboración en base a los datos del Censo 2004 del INE.
Edad de la población de la Segmentos Censales

13, 14, 15, 18, 19 y 25 de la ciudad de Florida
Porcentaje
0-14 años 1479 27,2 27,2
15-29 años 1269 23,3 50,5
30-64 años 2013 37,0 87,5
Más de 65 años 683 12,5 100,0
Total 5444 100,0
Fuente: propia elaboración en base a los datos del Censo 2004 del INE.
Sobre la vivienda
Según el relevamiento del INE del año 2004 en la zona hay 1780 hogares. De las
entrevistas realizadas a autoridades de la Intendencia Municipal de Florida se ha
producido un realojo del asentamiento de 89 viviendas precarias junto al río Santa
Lucía Chico en la zona del Prado Español, en el marco del PLAN de Integración de
Asentamientos Irregulares (PIAI) así como la reubicación de 16 familias. Según esas
autoridades hay directrices y proyectos de ordenación territorial, fundamentalmente
en la zona próxima al río.
No se identifican, en primera instancia, elementos o problemas que permitan afirmar

de que exista “segregación territorial” En esa zona de la ciudad existen viviendas
particulares de buena construcción, conjuntos habitacionales de antiguos planes de
vivienda (INVE, por ejemplo) y nuevos conjuntos habitaciones como el OC-10, entre
otros. Existe buena camineria y acceso a servicios públicos tanto como agua y luz.
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Sobre el mercado de trabajo
Como referencia a la tasa de actividad diremos que los datos que la Encuesta
Continua de Hogares para el período setiembre-diciembre 2009, señalan que el
Departamento de Florida tiene una tasa desempleo para el mes de Diciembre de
2009 de 7,5 % superando el promedio nacional que es de 6,8% según el Instituto
Nacional de Estadística.
VII. MAPEO DE RECURSOS E INSTITUCIONES
5.1 – En la zona de estudio
Se identificaron los recursos, organismos públicos y organizaciones sociales

presentes en los tres barrios considerados en este estudio. También se identificaron
actores e instituciones que si bien no están ubicados físicamente en la zona de
estudio, tienen algún grado de presencia o brindan cobertura o algún tipo de
servicios.
Es importante señalar que no todas las instituciones y organizaciones relevadas

cuentan con datos procesados ni series históricas de datos, por lo que en algunos
casos solo contamos con la información que nos proporcionó el entrevistado o
responsable consultado.
En barrio Prado Español se encuentran
• Centros Educativos: Escuelas Públicas Nos. 76 y 109. Centro Técnico

Profesional - UTU (Centro Básico Tecnológico).
• Clubes Deportivos: España y San Lorenzo
• Centros religiosos: Capilla San Miguel (iglesia católica) con un
comedor. Aquí también trabaja la organización Kolping a través del
proyecto “huertas familiares” y la propuesta “esquinas”.
• Centro diurno: Cruz Alta (católico)
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• Una policlínica municipal con personal de enfermería de 7 a 19 hs,

pediatría, medicina general, parteras, ginecología, algunas
especialidades (dermatología, cardiología, diabetología, nutricionista) y
odontología. Tiene un médico especializado en Medicina Familiar y
Comunitaria ejerciendo esa función. Cuentan además con una
Asistente Social.
Atienden personas mayores de 40 años son las que frecuentan la
policlínica. Si bien ofrecen servicios de Ginecología y en temas
referidos a familia y anticoncepción, según la persona entrevistada,
muchos jóvenes lo ignoran. Desarrollan el plan “Aduana” de control de
niños hasta los dos años de edad, y el Plan “Setiembre” para personas
que consultan antes de las 12 semanas de gestación. No hay planes
orientados para jóvenes. La única acción concreta en este sentido ha
sido la realización de charlas en el Liceo No. 3, por iniciativa de algunos
docentes de ese centro de estudios. Han realizado algunas actividades
y reuniones mensuales con el INAU pero focalizada a temas de
embarazado y abandono.
Una Comisión Vecinal se encarga de recaudar fondos para el
funcionamiento de la Policlínica.
En los primeros nueve meses del año 2009 solo se tiene registro de
únicamente un solo caso de intoxicación alcohólica.
• Centro CAIF. Institución dependiente del INAU que brinda servicios

dirigidos a niños entre 0 y 1 año promoviendo el cuidado y desarrollo
integral así como el fortalecimiento del vínculo con los adultos
referentes de cada niño. También desarrolla una propuesta pedagógica
para niños de 2 y 3 años, basada en orientaciones definidas en el
diseño básico curricular del Ministerio de Educación y Cultura (MEC), el
Consejo de Educación Inicial y Primaria (CEIP) de la Administración
Nacional de la Educación Pública (ANEP), brindando un programa
alimentario nutricional, promoción y cuidado de la salud, así como para
el desarrollo de sus potencialidades. También el centro CAIF desarrolla
estrategias que buscan el apoyo de la comunidad local.
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Y en el Barrio Piedra Alta:

• Centro Educativo:
- Educación Primaria: Escuela Pública 102 de tiempo completo y a su
lado un Jardín de Infantes.
- Educación Secundaria: Liceo No. 3.
Algunos de los datos que se pudieron obtener indican que el número
total de estudiantes que allí asisten son 546, y representan cerca del
10 % de la población de la zona de los barrios Piedra Alta, Prado
Español y La Calera. También podemos observar que el 58,6 % de
su plantilla de estudiantes tienen entre 14 y 15 años de edad.
Datos sobre población de estudiantes - Liceo Nº3 Barrio Piedra Alta –

Ciudad de Florida-
Estudiantes nacidos Edad Nº Alumnos Porcentaje
en los años
1996 y 1997 12 y 13 años 170 31.1
1194 y 1995 14 y 15 años 320 58.6
1993 y 1992 16 y 17 años 56 10.2
Total 546 100
Fuente: Dirección del Liceo Nº3 – Octubre 2009
La tasa de repetición de dos y tres años lectivos en ese centro

educativo es de 9,5 % y 4,6% es el porcentaje de abandono,
correspondiente a unos 25 alumnos por año.
A modo de comparación diremos que tienen una tasa de abandono

sensiblemente inferior a la tienen en promedio los departamentos del
interior del país, que se situaba en el año 2007 en el 7,3 % (Fuente:
ANEP).
• Clubes Deportivos:
Club Atlético Florida: es una de las instituciones deportivas más
importante de la ciudad de Florida. Tiene unos 300 socios, sede,
cancha de fútbol y un pequeño gimnasio. Tienen actividad
relacionada al fútbol para jóvenes a partir de los 13 años, pero tienen
carencia de recursos humanos y económicos.
Expresa que no reciben ingresos por la cantina, y que quien la lleva
adelante tiene orden expresa de no vender a menores pero que se les
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hace muy difícil que esto suceda, pues muchas veces se las compra
un mayor de edad.
Tienen contacto con centros educativos ya que ceden sus
instalaciones para actividades sociales y benéficas.
Club Vascongada: Compite en fútbol en varias categorías desde sub-

15 hasta el primer equipo. Actualmente se encuentran participando en
la 2da. División de fútbol local. Solo cuenta con una sede social y un
predio que le fue cedido por la IMF en concesión.
A nivel cultural apoyan actividades carnavaleras, pero manifiestan
que tienen carencia de otros espacios físicos para desarrollarla más.
Dicen no tener cantina, y que obtienen sus recursos económicos de
derechos de transmisión en la liga local, rifas y comidas.
Han intentado desarrollar actividades de prevención con apoyo de
floridenses que viven en el exterior pero no lo han podido concretar.
No integran ninguna red ni tienen vínculos con otras organizaciones ni
instituciones.
Hacia la zona del barrio La Calera

• Centro social de Aldeas Infantiles
• Centro CAIF
• Un centro juvenil de INAU que funciona en el hogar de varones.
• SOCAT : (Servicio de Orientación, Consulta y Articulación Territorial),
dependiente del Programa INFAMILIA – MIDES. Tiene como objetivos
fortalecer redes y recursos locales, fomentar proyectos que atiendan
necesidades barriales específicas, articular las acciones de grupos e
instituciones que trabajan en el territorio. Ofrece servicios de
información acerca de los servicios de la comunidad, asesoramiento en
trámites ante instituciones públicas, y colabora en la formulación de
proyectos en el territorio donde funciona. Integra la Mesa
Interinstitucional.
• KOLPING: La Obra Kolping Internacional es una asociación social
católica. Promueve el desarrollo de sus miembros en muchos ámbitos
de la vida cotidiana a través de la formación y de acciones. Está
organizada en Familias Kolping locales que se agrupan en asociaciones
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diocesanas o regionales las cuales, a su vez, forman Federaciones

Nacionales. Desarrolla proyectos de integración y promoción juvenil.
• Centro Juvenil de “Puertas Abiertas”
5.2 En la ciudad de Florida
Otros servicios que existen en la ciudad de Florida, y que de tienen vínculo con
temas del uso problemático de drogas son:
a. Sector tratamiento
• HOSPITAL DEPARTAMENTAL DE FLORIDA “Raúl Amorín”

dependiente de ASSE (Administración de los Servicios de Salud del
Estado) . Este centro sanitario que cumplió 100 años, ofrece servicios
de: Medicina Gral.; Endocrinología; Pediatría; Otorrinolaringología;
Oftalmología; Gastroenterología; Ginecología; Traumatología;
Odontología; Nefrología; Obstetricia; Nutrición; Dermatología;
Fisioterapia; Cardiología; Salud sexual y reproductiva; Salud Mental;
Sala de maternidad y de emergencia; Laboratorio; servicio social;
tramitación de carné de asistencia y de salud. En el marco del
aniversario por sus 100 años se incorporó el servicio de hemoterapia,
CTI, mamógrafo así como otros equipos tecnológicos y la extensión de
los horarios de farmacia y de atención de policlínica.
No brindaron información sobre si tienen recursos humanos y servicios

especializado en adicciones.
En lo que respecta a consumo de drogas, si bien no poseen datos

estadísticos sobre el número de consultas por adicciones, la mayor
consulta de puerta que se observa es la intoxicación alcohólica, en
algunos casos mezclada con otras sustancias, y los efectos
secundarios derivados de ésta: accidentes de tránsito, peleas,
violencia; y también se registran casos de coma etílico. Éste sería el
principal motivo de consulta por parte de jóvenes durante los fines de
semana. Las autoridades del hospital que fueron entrevistadas tienen
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la percepción de que las consultas y casos han aumentado en

referencia a años anteriores.
• COOPERATIVA MÉDICA DE FLORIDA (COMEF) que integra la

Federación Médica del Interior (FEMI). Creada en el año 1984, posee
14 filiales en todo el Departamento de Florida. Ofrece servicios de:
Anestesia, Cardiología, Cesación Tabáquica, Cirugía General, Cirugía
Reparadora, Cirugía Vascular, Dermatología, Diabetología,
Endocrinología, Fisiatría, Gastroenterología, Geriatría, Ginecología,
Hematología, Medicina General, Medicina Interna, Nefrología,
Neumología, Neurología, Nutrición, O R L, Obstetricia, Odontólogos,
Oftalmología, Oncología, Pediatría, Psiquiatría, Psiquiatría,
Reumatología, Traumatología, Urología y Emergencia. Posee un
Sanatorio propio y servicio de emergencia médica móvil. Tienen una
policlínica del Espacio Adolescente. Tampoco brindaron datos sobre el
número de consultas que se realizan por temas de adiciones a drogas.
No tienen personal especializado en adicciones.
Expresan que no han tenido ningún tipo de denuncia o registro por el
tema de consumo de drogas.
• CENTRO DE SALUD INTEGRAL DE Y LAS ADOLESCENTES – A

través del convenio firmado entre ASSE, COMEF, IMF, INAU, MIDES y
MSP, se crea este centro de atención especifico, con énfasis a temas
referidos a embarazo adolescente y adicciones. Sobre como se
trabajará el tema adicciones y los recursos humanos con los que
contará, no se pudo acceder a mayor información.
• INSTITUTO DEL NIÑO y ADOLESCENTE DEL URUGUAY (INAU) -

Tiene como objetivo la atención de niños/as y jóvenes menores de 18
años, y sus grupos familiares en situación de riesgo social
constituyéndose en la puerta de entrada de INAU, donde por primera
vez la institución toma contacto con la problemática planteada por el
usuario, estudiando la situación con la finalidad de realizar
intervenciones focalizadas, de corta duración, o buscar alternativas de
derivación, dentro de la institución o fuera de ella, de acuerdo con los
recursos con que se cuenta. Presta servicios de atención psicológica,
Soc. Dante Steffano

médica y social. Atiende denuncias recibidas por la línea azul del INAU,
orienta en temas vinculados a conflictos familiares, abandono de
menores, maltrato y/o abuso sexual así como en situaciones de
consumo de drogas. Ha desarrollado una estrategia de convenios con
instituciones privadas y ONG´s que atienden temas de infancia y
minoridad. En lo que refiere al consumo de drogas realizan una
aproximación diagnóstica al tema.
b. Sector salud
Con respecto a los servicios de salud dependientes de ASSE en la ciudad de

Florida, existen 5 policlínicas barriales. Además de la Policlínica Prado Español,
están la de San Fernando, Florida Blanca, Cuchilla Santarcieri, y Corralón del
Tigre. Cada una de ellas cuenta con personal de enfermería de 7 a 19 hs,
pediatría, medicina general, parteras, ginecología, y algunas especialidades
(dermatología, cardiología, diabetología, nutricionista) Todas ellas tienen un
médico especializado en Medicina Familiar y Comunitaria ejerciendo esa función.
No se identificaron recursos humanos ni servicios destinados a la atención del
tema de las adicciones.
c. Sector interior
En la zona tiene competencia la Seccional 1ª de la Jefatura de Policía de Florida,

donde tiene como referencia a la zona próxima al conjunto habitacional OC –10
como zona conflictiva, ubicado en las calles Islas y Batlle y Ordoñez.
Soc. Dante Steffano

ZONAS CONFLICTIVAS
Zona OC 10
Secc. 7ma x Prado P. Alta
Centro Ciudad
LIMITE GEOGRÁFICO
Límite Secc.
Límite Secc.
Sec. 9na
En lo que refiere a accidentes de tránsito, en el primer semestre del año 2009 se

registraron 435 accidentes, de los cuales casi el 10 % de ellos la causa se debió a
que el conductor estaba ebrio.
En la zona también participa la unidad denominada Policía Comunitaria con 9

agentes, que tiene como objetivo acercar la tarea policial y de otras instituciones a la
actividad comunitaria procurando promover la seguridad pública como valor
coparticipativo.
Según datos de la Jefatura de Policía de Florida en el año 2008 se realizaron 18

procedimientos en temas referentes a drogas, deteniendo a 31 personas, de las
cuales 8 fueron procesados.
Para el año 2009, en cuanto a la incautación de drogas en el Departamento de

Florida se resume en este cuadro:
Procedimientos Sustancia Gramos
realizados
Jefatura Policía de Marihuana 156.00
Florida 6 Pasta base 4,00
Cocaína 132,00
Fuente: Junta Nacional de Drogas. Observatorio de Drogas. Resumen Estadístico.
Datos parciales al 28 de Diciembre 2009.
Soc. Dante Steffano

Llama la atención el escaso número de procedimientos realizados y las cantidades

de sustancias incautadas.
d. Sector Educación
La ciudad de Florida posee además de las instituciones de educación secundaria un

Centro de Regional Profesores (CERP). Creados por la Administración Nacional de
Educación Pública (ANEP) en el período 1995-2000, su objetivo es descentralizar y
democratizar el acceso a oportunidades de formación en Educación Terciaria,
facilitando el acceso de la población del interior del país a la carrera de profesorado
y favorecer la permanencia de docentes y estudiantes en sus departamentos de
procedencia. Además del Departamento de Florida, recibe fundamentalmente
estudiantes de los Departamentos de Flores, Durazno, Canelones y Tacuarembó.
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL (MIDES) – No se identificó ninguna línea

de trabajo en los programas del MIDES en cuanto al tema drogas. Reconocen que
no han abordado el tema en la Mesa Interinstitucional, y que no participan de las
reuniones de la Junta Departamental de Drogas de Florida. A través del Programa
“Uruguay Integra” han desarrollado algunas iniciativas hacia los jóvenes tanto a
través del SOCAT y KOLPING. Esta última institución gestiona un espacio juvenil de
referencia para la población adolescente del barrio Prado Español, una de las zonas
de mayor pobreza y vulnerabilidad de la ciudad de Florida.
Poseen un “Fondo rotatorio” donde financian proyectos e iniciativas hacia la

comunidad, pero en los que se presentan como problemas habituales la falta de
Personería Jurídica de la institución solicitante, problemas de diseño y contenido en
los proyectos que se presentan. Su prioridad, hasta la fecha, han sido temas
relacionados a la mujer, niñez y adolescencia.
AMOR EXIGENTE
Es una propuesta de educación destinada a padres y orientadores, cuyo objetivo es
trabajar temas propiamente de los jóvenes, intentando prevenir e interceptar
problemas de drogas, violencia y otros. Focaliza su trabajo en el rol de la familia, no
siendo un grupo terapéutico.
Soc. Dante Steffano

e. Junta Departamental de Drogas de Florida.
Dependiente de la Junta Nacional de Drogas, funciona con el apoyo de la IMF. Se

concibe como un espacio de integración y coordinación de recursos entre un amplio
conjunto de actores locales, tanto del ámbito público como privado, desarrollando
acciones entorno a la prevención desde la reducción de la demanda y la oferta, y en
la propia área de la salud.
En forma permanente trabajan seis personas. Cuatro de ellas, en sus organismos de

origen autorizaron la que realicen algunas horas de su jornada laboral en esa
repartición, mientras que dos integrantes trabajan en forma honoraria.
Atiende las consultas de los ciudadanos, realiza coordinaciones y gestiones para

derivar a centros de atención personas que lo que requieran. Desarrolla en forma
permanente cursillos y talleres de capacitación la promoción de prevención y
consumo responsable. Sus integrantes participan en forma constante en todas
instancias de capacitación y formación que pueden disponer. Participan de la
Mesa Interinstitucional en el SOCAT , los nodos educativos y la agencia de
desarrollo local.
Ha logrado convertirse en un claro y potente referente para la sociedad de Florida.
Tiene contacto con:

• IMF, fundamentalmente con las Direcciones de Higiene y de Desarrollo y
Promoción Social.
• Ministerio de Salud Pública (MSP), a través de la Dirección Departamental
de Salud (DIGESA).
• Ministerio del Interior, a través de la Dirección de Control y Tráfico de
Drogas, Comisaria de la Mujer y Policía Comunitaria.
• Ministerio de Desarrollo Social (MIDES)
• Ministerio de Defensa Nacional
• Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
• Junta Departamental de Florida
• Administración Nacional de la Educación Pública (ANEP) a través del Centro
Regional de Profesores, el Instituto de Formación Docente, Escuela Técnica
Soc. Dante Steffano

–UTU, Liceos Públicos, Instituto educativo High School, Inspección

Departamental de Enseñanza Primaria.
• Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU)
• Banco de Previsión Social
• SOCAT
• SEDSEX
• Cruz Roja Uruguaya
• Club de Leones de Florida
• Colegio de Abogados de Florida
• Alcohólicos Anónimos
Según lo expresan los representantes de la JDDF hasta la fecha no se han

incorporado a sus actividades representantes de los Ministerios de Educación y
Cultura (MEC), Turismo y Deporte (MTD), y de Trabajo y Seguridad Social (MTSS).
En lo que concierne al Poder Judicial, si bien participan de muchas de sus

actividades, representantes de los Juzgados, expresan su dificultad en función de la
carencia de tiempo que tienen para hacerlo, ya que por lo general a la hora de la
convocatoria de reuniones se encuentran en audiencia.
Entre sus principales acciones se destacan:

• Prevención Primaria, brindando información, orientación y asesoramiento.
• Capacitación de Educadores, padres y de agentes comunitarios
• Desarrollo de campañas de comunicación y promoción dirigido a jóvenes,
como por ejemplo concurso de afiches, cartelera de la ONG El Abrojo.
• Colaboración en denunciar bocas de salidas de droga
• Captación, derivación, coordinación con los recursos de la red
departamental, iniciando un trabajo inter y transdiciplinario con personas
vinculadas al uso problemático de drogas.
Posee dos líneas telefónicas una de ellas para realizar denuncias y otra para
donaciones de dinero.
Soc. Dante Steffano

5.4 Información de las fichas de relevamiento institucional
Del formulario de relevamiento institucional que se utilizó para recabar información

sobre las instituciones de la ciudad de Florida, queremos discutir cuatro aspectos
que consideramos relevantes: dificultades para el abordaje preventivo, factores de
riesgo, factores de protección y la identificación de instituciones con las cuales ha
coordinado acciones.
Dificultades para el abordaje preventivo

A continuación de presentan las menciones recogidas ante la pregunta de ¿cuáles
han sido las principales dificultades para el abordaje preventivo y capacitación en la
temática?. Si bien se formuló una pregunta abierta, y que en muchos casos la
respuesta no fueron precisas, surgen algunas pistas interesantes. Un grupo de ellas,
las que tuvieron más menciones, señalan que no habría mayor interés o no es un
tema prioritario para sus organizaciones, de capacitación o de actualización, así
como de estrategia de trabajar el problema o de disponibilidad de recursos, o
aspectos vinculados a las limitaciones culturales, sociales y económicas de las
propias familias de los sujetos con problemas de consumo.
Tipo de dificultades mencionadas

Falta de interés por parte de las organizaciones especializadas
Falta de cursos externos a la institución en que desempeña funciones
Escasa capacitación y que no está planificada
Falta de información de las organizaciones hacia los hogares
Dificultades en el abordaje preventivo
Que se trate al problema (del consumo) como un problema que debe ser reprimido
Cuando se presenta un problema de adicción es difícil derivarlo a una institución
especializada
Limitaciones económicas (tanto de la propia organización como de las personas con
problemas de consumo y/o adictas).
Limitación en el tiempo
Entorno familiar
Negativa de los padres en aceptar que sus hijos consumen sustancias
Visión o postura de que “a mí eso no me va a pasar”, “yo con unas copas manejo mejor” ...
No asumirlo (por parte de los sujetos) como problema.
Soc. Dante Steffano

Factores de riesgo
Del total de menciones sobre los factores de riesgo más destacado por las
instituciones en la comunidad de Florida, un 44,6 % de ellos corresponderían a los
problemas que tendrían su origen en los aspectos referidos a la contención y el
vínculo familiar. Aquí se agrupan respuestas tales como tipo y forma de la familia,
por ejemplo en su forma de estructuración o configuración, debilitamiento de roles y
valores, tipo y formas de resolución de los conflictos al interior de cada grupo
familiar.
En segundo lugar se menciona con un 10,7% cada uno al desempleo y al consumo

de alcohol. Pero debemos recordar que el desempleo para el Departamento de
Florida está cercano al 7 %, superando por algunas décimas el promedio nacional.
En cuanto al consumo de alcohol estaría referido a lo que son pautas de consumo
que conforman una forma cultural de interacción social y forma de uso del tiempo
libre con sus pares.
En tercer lugar con un 8,9% se ubican los factores relacionados con la educación, y
por ende con la deserción escolar, y aspectos más personales o interiores de la vida
del sujeto. En esta categoría hubo menciones a aspectos tales como escasa
tolerancia a la frustración por parte de las personas, falta de seguridad en sus
propias capacidades como individuo, malestar de los jóvenes, carencias en los
proyectos de vida.
En cuarto lugar se señala todo lo vinculado al ocio, fundamentalmente en cuanto a

su uso positivo y/o aprovechamiento, y la modesta propuesta y estímulos para la
práctica de actividades físicas y deporte orientada a las poblaciones jóvenes.
En un quinto lugar se agrupan respuestas tales como moda e innovaciones en las

culturas juveniles y adultos, así como las formas de establecer vínculos entre pares.
Soc. Dante Steffano

Factores de protección
Se identifica en primer lugar con un 40 % de las menciones las posibilidades de
contención que puede ofrecer la familia, ya sea con su acción o el establecimiento
de un referente.
En un segundo nivel, con un 22,2 % de las menciones se encuentra el trabajo de las

instituciones tales como los Centros CAIF, INAU, Policía, espacios para jóvenes, los
clubes deportivos, y las propuestas que pudiere ofrecer el sistema educativo para los
estudiantes.
En el siguiente nivel, con un 17,7 % se señala que la forma de trabajo, tanto sea en
red como entorno a proyectos, en coordinación y la participación de equipos
multidisciplinarios y el trabajo de voluntariado, son los que permiten desarrollar
ámbitos de protección.
El 15 % señala más específicamente que los factores de protección se desarrollan o

pueden ser potenciados en la medida que brinden oportunidades concretas para que
las personas se motiven, estén ocupadas, por ejemplo practicando deporte y/o
liderando y gestionando sus propios proyectos e iniciativas.
Soc. Dante Steffano

Vínculo entre instituciones.
Al indagar sobre las que instituciones de Florida que tienen que ver en temas de
consumo problemático de drogas, se procuró identificar cuáles serían las
organizaciones que tendrían más participación y serían nodos o referentes de la red
local. Al ir conectando quien tiene contacto quien, se construyó un dibujo que puede
ser utilizado como mapa que identifica con que instituciones de vincula cada
organización. Si bien el mismo no es exhaustivo, presenta un primer panorama de
cuáles serían las redes que se configuran por esos vínculos que genera la acción
habitual de cada entidad en la ciudad de Florida en cuanto al tema de drogas.
De allí surge que la JDDF es un actor considerado relevante, pues al menos 12

organizaciones expresan que tienen contacto o algún nivel de coordinación con ella.
En un segundo y tercer nivel estaría el INAU y la Intendencia Municipal de Florida,
teniendo una importante presencia la Escuela de Tránsito.
Soc. Dante Steffano

Fuente: propia elaboración en base al cuestionario aplicado a las organizaciones de Florida
Soc. Dante Steffano

VIII. INFORMACIÓN OBTENENIDA EN LAS ENTREVISTAS INDIVIDUALES Y

GRUPALES
En este capítulo se presentan los resultados de las entrevistas individuales y

grupales realizadas a informantes calificados, entorno a las siguientes dimensiones
análisis:
Percepción sobre uso problemático de drogas

Perfil del consumidor
Zonas de la ciudad que son referencia para el consumo
Problemas comunitarios y de integración social
Factores de riesgo
Coordinación entre organizaciones
Percepción sobre uso problemático de drogas

Si bien hay matices en algunas de las opiniones, son pocos los temas donde hay
tantas coincidencias en las entrevistas realizadas, cuando se señala que drogas más
consumidas son alcohol y marihuana.
Alcohol y marihuana fundamentalmente... mucho alcoholismo. No hay control de la

venta por parte de la Intendencia. No sé si no tiene inspectores. Le pedimos la lista
de locales habilitados, nos dio una lista que eran unos 20 o 25, era una risa porque
la mayoría eran clubes deportivos. Se venden en los kioscos, en las casas se vende
en forma fraccionada. Y no sé, salvo el que hace el INAU. No hay una revisión de los
locales ... y el tema de la marihuana ... que ha crecido a pasos agigantados. Basta
con dar una vueltita por el Prado, los viernes y sábados, y ahora lo ves casi todas las
noches. (Director centro educativo)
“alcohol y porro ..” (Policía)
“el alcohol ... vino, cerveza ... no es un tema de género ... es la puerta de entrada ...
todos llevan una botella para mamarse en el Prado” (Director centro hospitalario)
Soc. Dante Steffano

“ En los adolescentes cerveza, vino y cigarros ... en los adultos ya más la marihuana
y algo de cocaína ...a la edad de 12 años más o menos, en 4to. Año (de escuela)
algunos ya probaron (alcohol)”. (profesional área de la salud).
“recién llego y uno tiene tres alumnos alcoholizados en la puerta...” (director centro
educativo)
“En el esta época vino y cerveza. Pero en verano se consume sidra, todo el tiempo”
(docente secundaria)
“En el kiosco acá en la puerta del liceo le vendieron a una menor una sidra... en
plena tarde. La sidra la consumen porque es barata” (docente secundaria)
Los jóvenes entrevistados expresan que “Si incluimos el alcohol ... todos consumen.
Todos los jóvenes consumen drogas ... más allá de la diferencia del que consume y
el que no consume .. el que no consume, no consume nunca .. pero todos alcohol.”
(Joven)
”Llega el viernes y sentís a sed del alcohol ... el tema es salir, tomar algo, seguir
tomando .. es estar junto tomando ... es como un rituales estar juntos, es compartir
... tenemos que estar tomando ...” (Joven)
“Yo no uso drogas pero tomo alcohol ... pero no en exceso”... “creo que alcohol
todos .. no conozco ninguno que no consuma alcohol.” (Joven )
“pero todos los fines de semana tiene que haber alcohol.. .Yo sí consumo drogas y
alcohol...” (Joven).
Existirían también el consumo de alcohol mezclado con otras sustancias , por

ejemplo con nafta.
“Según el dinero que haya. Podemos tomar desde cerveza, a vino y alcohol
rectificado ...Casi siempre vino, porque es el equilibrio ... cuando estamos muy
roncallosas” (joven)
“Yo estaba hechando nafta en la moto y el de la estación de servicio me dijo: -

vienen los sábados de noche te traen esas botellas de plástico de 2 litros con vino y
nos dicen que les hechos nafta ”, y yo le pregunto: vos les das y ellos toman?. “Si yo
Soc. Dante Steffano

no les doy después me bajan (¿?). Yo les vendo. Qué hacen después que hacen
con eso yo no sé”. Entreveran alcohol con nafta. nafta “(docente)
“... invadían las estaciones de servicio. cuando pasaba el malón del Pilsen ... los
jóvenes estaban desesperados, estaban esperando que cargaran nafta y eso
chorrito que queda ahí en la manguera ellos lo recogían en botellas... porque no hay
un peso para nada” (docente).
“Jala nafta, nafta con cemento, nafta con tinner ...” (adicto)
“En primer Pilsen Rock o el segundo .... me invitan a ir con un amigo fumaba faso,
que comía hongo y tomaba té de hongos a cara de perro ... pero sabía que yo
tomaba merca y al loco no le gustaba la merca... yo estaba de fiesta porque no tenía
ningún gil para convidar ..... y recuerdo que llevó una mochila llena de hongos ..y se
los comía, se los comía , ...y a vos negro te pega eso. No sabés como te pega”
(adicto).
También parecen coincidir funcionarios del Poder Judicial, pero con el matiz de que
señalan que en la ciudad de Florida tienen conocimientos de la presencia de la la
pasta base. “ En la gente joven muchísimo, no solo las drogas comunes, por ejemplo
marihuana, sino que otras drogas que ya entraron, por ejemplo la pasta base ....
accidentes de tránsito, desacato con la policía., disturbios en la noche, problemas en
los boliches, y todo bajo los efectos del alcohol.” (P.Judicial)
Pero entre las entrevistas realizadas hay una opinión que si bien reconoce que en su
zona de trabajo el tema del alcohol es un tema recurrente, no surge como problema
el consumo de otras drogas. ““En cuando a la percepción hay algo que nos ha
llamado la atención junto al equipo de compañeros del equipo del SOCAT no
aparece como problema el consumo de drogas ilícitas ... Si capaz el problema del
alcohol, que es una droga. No tanto el consumo de otras drogas. Y mismo en
nosotros no parece como problema grave de la ciudad “ (SOCAT).
Pero otro profesional señala que “... si Florida no ha tenido otros problemas es
porque no llegó la pasta base ... “ (profesional de la salud) por lo que puede ser
considerada una ser considerada una luz de alerta ya que esta sustancia si estaría
comenzando a llegar a esta ciudad. Otros profesionales, en cambio, opinan que la
Pasta Base ya llego y está modificando algunos patrones de consumo (profesional
área de la salud).
Soc. Dante Steffano

El problema de consumo de drogas parece ser considerado como un problema

dentro de una cadena de problemas, que van desde debilidades o vulnerabilidades
de tipo social y/o situaciones fracturas de lazos personales y familiares, o que
representan conflictos asociados a la construcción de su espacio y manejo de su
autonomía individual.
Perfil del consumidor

De las entrevistas realizadas muchos discursos coinciden en señalar que por lo
general son una población de jóvenes, donde hasta hace algunos años era
mayormente masculina pero que en la actualidad hay una importante presencia de
jóvenes del sexo femenino, y de que no hay mayores elementos para identificarlos
como pertenecientes en forma exclusiva a un nivel o grupo socio-económico.
También se percibe una incidencia del consumo de alcohol en los hogares

particulares, y en algunos casos vinculados a hechos de violencia doméstica. Pero
aquí la población es predominantemente adulta, masculina, que tiene un consumo
crónico y habitual de alcohol y con una baja percepción de riesgo de su consumo.
“hay mucho consumidor pero no tanto adictos...” (profesional de la salud).

“Ahh Sí ... La igualdad está en todo, incluso en los hechos criminales. Antes había
una o dos ... ahora hay doce, ahora no sé cuantas pero hay unas cuantas mujeres
procesadas hay pero antes no había ninguna” (Poder Judicial)
“...en cuanto a drogas ..son más los de sexo masculino y hay un alto grado de
prueba en las mujeres ... y en el alcohol es igual” (joven)
Y en lo que refiere a la edad de inicio, las opiniones de los informantes entrevistados

parecen coincidir incluso con las de los jóvenes, de que se dan en edades
tempranas, próximas a los 14-15 años de edad y a través del consumo de alcohol y
marihuana, identificándose situaciones de inicio o de prueba de sustancia también
en edades próximas a las 12 años, y la importancia que tienen algunos de los
agentes socializantes, principalmente el grupo de pares.
“Yo empecé de niño a tomar con mi abuelo tomaba como loco ... tomaba vino ... y
mis amigos creo que empezaron más tarde .., creo que empezaron porque los
invitaron otros amigos a probar y les gustó ...” (joven)
Soc. Dante Steffano

“Creo que empecé a los 15, en mi cumpleaños empecé a probar .... (antes) tomaba
un poquito de cerveza ... por el gusto no me gustaba mucho... Y en mi cumpleaños
probé whisky ... porque era donde no me iban a retar, tal vez porque era mi
cumpleaños ...no me invitaron ... yo quise probar...” (joven)
“Empecé en los cumpleaños de 15 ... para mí fueron los inicios en el mundo del
alcohol fueron en los cumpleaños de 15, primeras borracheras grandes ... las otras
borracheras las comidas grandes de la familia, cena de fin de año, de Navidad,
cumpleaños .... pero en los cumpleaños de 15 con los amigos cuando empezamos a
salir solos, como emborracharme solo no recuerdo, ... ....no es que te lleven las
juntas ... es como el tema del mate, se presentó tomar mate, tomas mate ... se
presentó tomar alcohol, tomás ...” (joven)
“En mi casa siempre hubo alcohol ... es como algo muy normal, en los cumpleaños
de 15 fue donde me agarré las primeras borracheras grandes, nunca me dijeron no,
no tomes... con las drogas fue sin pensar, empecé con marihuana con 17 me
convidaron ... y luego fue una cadena ... gente que vas conociendo que consume, y
yo quise probar siempre, y con algunas me enganché más tiempo. Me encanta
consumir ciertas drogas, según el momento, porque uno sabe cual le puede pegar
más según el momento. A mi la que más puede, por ejemplo es el alcohol. Por
ejemplo cuando dicen “estás mal” pienso en el alcohol ... y no es que me vaya de
pachanga ...” (joven)
“La primera vez fue hace mucho tiempo ... tenía 12 años . Fumé con amigo que
ahora está muerto, fue el que me convidó ... marihuana, yo no consumía ahí.
Empecé a arrancar a los 15 más o menos ...” (adicto)
“los gurises a los 14 años comienzan a chupar cerveza...” (dirigente institución

deportiva)
“Y cada vez más la población es más joven, que pasaron hace poquito por el liceo”
(docente secundaria)
Soc. Dante Steffano

Zonas de la ciudad
Más allá de la discusión sobre la magnitud actual y la evolución del fenómeno de
consumo de drogas, la discusión sobre la ubicación territorial de esta situación
ubicaba en la fase exploratoria de nuestro trabajo, la zona del Prado Español fue
señalada por muchos actores como una de las zonas conflictiva tanto a nivel de
consumo y problemática social. Pero al realizar el trabajo de campo y considerar
algunos aspectos tales como temas de tipo y zona donde se producen delitos y
violencia de jóvenes contra la policía, si parecen ratificar esa percepción. Ahora bien,
no lo es en forma exclusiva pues aparecen otras zonas de la ciudad que son
tambien señaladas donde se consume alcohol y otras drogas, por ejemplo aparecen
la zona del Prado (parque y Rambla de la ciudad) y el centro de la ciudad,
fundamentalmente asociadas a algunos bares y discotecas de la ciudad.
“Acá tenemos al Prado Español como bastante conflictivo .... donde hay
adolescentes infractores que generan más problemas con la policía” (Poder
Judicial).
“los más críticos los tenés en el boliche, en la calle. En el Prado los gurises salen
temprano abrazados a su botella. Salen tempranito con el vino, la cerveza y su
cigarrillo en la mano. Lugares de recreación y bailables también. (profesional de la
salud).
“Yo he visto también en el liceo No. 3 Talleres sobre adicciones, y los gurises te lo
decían que hay chicos que consumían… “ (docente)
Y después hay barrios en la rambla, en los asentamientos ... y los boliches que
están para el lado de la Ruta 5 rumbo a donde está CONAPROLE, ... y en el Prado
Español también porque es toda la rambla. El asentamiento de la Arenera
también...”(profesional área de la salud).
“ Una zona de encuentro social es el Prado, el Rosedal.. Yo no creo que allí haya un
consumo, porque allí van mis hijas. Se reúnen entorno al mate. Es una zona
bastante cerrada, el Rosedal ...” (docente secundaria)
“Ahora como novedad está la plaza Artigas. Los padres han manifestado que están
preocupados. No tanto de día .... pero de tarde cuando salen de acá” (docente
secundaria)
Soc. Dante Steffano

“para mí acá en el Bar Quilmes, pero más bien venta..”. (docente secundaria)
“Allí en Rodó y Saravia ... Un poco más allá Bar azul ....El Tango bar. (docente
secundaria)
“En el Prado y en el Bar Quilmes...son los lugares que más veo ... antes en mi
pueblo era feo ver drogarse ... aquí es más abierto ahora ya me acostumbre. Aquí
en el Prado si lo veo ...(joven)
“Los viernes a Sudaca ....” (joven)
“en la zona que rodea al Prado, en la Piedra Alta, el Prado Español, la plaza nueva,
también la zona de los asentamientos. Y en el centro los fines de semana en las
actividades bailables .. “ (dirigente de institución deportiva)
“se decía que se vendía antes cerca de La Vascongada, pero ya lo cerraron. El

Prado Español tiene 20 manzanas, es chico pero está el Prado ...” (dirigente de
institución deportiva)
“.... hay un prejuicio de toda una vida porque cerca de aquí (Prado Español) era una
de las zonas más marginales ... pero se consume en todos lados, en el centro, en el
Prado, en los bailes ... es más significativo en el centro ... porque allí hay más
consumo ...” (profesional de la salud)
Problemas comunitarios y de integración social

Así se percibe como problema el consumo de alcohol y marihuana, donde no hay
diferencias por temas de género ni de grupo social. Estos elementos son percibidos
como de fuerte impacto en la cultura local, impacto que se traduce, opinión de
algunos actores como en crisis de valores. Algunas de los cambios que se perciben
son molestias a los vecinos, roturas de vidrios y otros.
“ se han perdido las referencias ...” (docente secundaria)
“antes habían códigos , hoy no se terminaron ... y además la gente –la población- no
se quiere meter ... Florida, en general es tranquilo, y acá lo que hay son gurises
atrevidos ... el problema son 30 personas”” (funcionario policial).
Soc. Dante Steffano

“Hace un año ha venido gente distinta. El Prado Español siempre fue un barrio
arrabalero, pero se han empezado a construir viviendas y se empezó a ir gente de
trabajo ... se fue mucha gente “normal”. Sacaron gente de al lado del río y le dieron
casas cerca del Hipódromo, y quedaron esas casas vacías. Sé que las ambulancias
y la policía no entran. Han apedreado a la policía” (docente secundaria) .
“En enero entraron en el liceo ... y extraoficialmente se supo que están vinculados al
consumo de sustancias alcohólicas” (director centro educativo).
“hemos tenido problema ya que nos han robado equipamiento deportivo” (dirigente
institución deportiva”
Algunos entrevistados señalaron con preocupación la presencia de una nueva forma

de acción y de discurso. Por ejemplo señalan que se ha escuchado varias veces
afirmaciones tales como “me pongo a robar ... con eso vivo y me hago mis gustos”
(director centro educativo)
Factores de riesgo
Se destacan los factores ligados a la familia: desintegración familiar o “fracturas”
familiares, y el abandono “pasivo” de los padres o referentes adultos que están a
cargo. El sistema educativo, como el otro agente socializador primario, también es
identificado como un factor de riesgo ya que la rotación permanente de docentes,
tanto en educación primaria como secundaria no estimula el desarrollo de lazos,
confianza y el entusiasmo en reunirse entorno a un proyecto común. A esto, así
como la alta rotación de los docentes tanto a nivel de educación primaria como
secundaria. También se menciona el fracaso escolar y/o liceal, y la vinculación con
grupos de riesgo que están por fuera del sistema educativo formal sin proyectos de
vida. Y existen también otras opiniones, además de estos factores antes
mencionados que, destacan muy especialmente de que este no es un tema
relevante debido a que tendría consecuencias a nivel político, y que no hay
espacios e infraestructura de referencia que estimulen la participación o inviten a
pasar allí su tiempo libre.
“la falta de responsabilidad o presencia de la familia …” (director centro educativo)
Soc. Dante Steffano

“Lo del compromiso de los padres es fundamental te voy a explicar lo que pasó hace
dos semanas. Te voy a explicar. Viene una madre de un chiquilín de Primero de
tarde, de que no había dormido en la casa ... Le digo: ¿no hiciste la denuncia?.
Porque tenés tu hija de trece años que no durmió en la casa y te apareces en el
liceo a las cuatro de la tarde para ver si vino. Resulta que dos chiquilinas de
segundo se habían quedado en la casa de una de las chiquilinas donde no había
nadie, y el chiquilín se quedó con ellas .. Y yo le dije a la madre sabés cual es el
problema: dejastes dormir a tu hija en la casa de alguien y no sabías donde ni con
quién ... Es el compromiso como padre...” (docente secundaria)
“No hay una contención de docentes, los docentes se van ...” (profesional de la
salud)
“los docentes siguen rotando, no se afianzan, esto un gran problema .. pues no

logramos desarrollar un sentido de pertenencia ... además los chicos no tienen un
referente en sus familiar y ellos –los estudiantes – lo demandan ...” (docente)
Está situación lleva a que, en opinión de algunos entrevistados, las acciones que
pudieran desarrollarse para rehabilitar o trabajar dependen del apoyo que pueda
encontrarse en su círculo familiar
“... para poder hacer una rehabilitación te encontras maniatado porque la familia no
colabora...” (profesional de la salud)
A nivel de discurso se plantea que no existen muchos espacios ni actividades para el

uso del tiempo libre, fuera de las obligaciones escolares y laborales. Este hecho fue
comprobado en varias recorridas realizadas por la zona donde, por ejemplo, los
clubes deportivos se encontraban cerrados en horas de la tarde, o que las
instalaciones eran deficientes y poco atractivas para el desarrollo de actividades.
“los chicos están interesados en participar ...en afianzar el sentido de pertenencia a

algo ... ellos quieren ser reconocidos por las aptitutes que tienen, por ejemplo en el
ámbito del deporte” (docente)
“los jóvenes están a la deriva. Tienen tiempo libre luego del liceo, no tienen dinero,
no hacen nada ... No hay un punto de encuentro, de reunión o si se quiere, hasta de
información” (profesional área de la salud)
Soc. Dante Steffano

“No hay. Qué tenga confiabilidad para que los jóvenes puedan llegar allí, no. Las
policlínicas barriales ahora están llegando las embarazadas adolescentes. Adriana
(Brescia) ha hecho una campaña masiva con el tema de embarazo o aborto. Ha
sido una campaña para Adriana densa en todo este tiempo... pero en esto no se ha
incursionado”. (docente secundaria)
“el tema de los espacios y orden de jerarquías ... se repetían los mismos actores y
los mismos temas ... no tenemos claro cual es el comedido de la Junta
Departamental de Drogas” (Directora profesional) .
Al ser el tema de consumo problemático de drogas una situación compleja y

multidimensional, y que pernea varios niveles de nuestra vida social, algunos
entrevistados sienten que “no hay interés –o no es prioritario – debido a que tiene o
podría tener un alto costo político” (profesional área de la salud).
Pero por otro lado también se plantea realmente cuales son las oportunidades que
da la sociedad a una persona que quiere reahabilitarse:
“... es una persona que tiene dificultades para conseguir trabajo porque la única
referencia que tiene él que le ayude a conseguir trabajo soy yo, no tiene a nadie
más, y entonces es esa es la dificultad para conseguir trabajo. Ese es mi mayor
temor siempre, cuando estoy con gurises como (joven A1) y otros, es que les gane
el desánimo, que nunca lleguen a puerto y al final da lo mismo volver a la vida o acá
... Y también algunos otro problema que no es menor: la confianza. Confianza en la
institución que lo promueve, de que se llegue a concretar y materializar las
expectativas o proyectos, aspiración que parece volverse particularmente difícil
debido a que hay desconfianza de todo ... la gente de la zona (Prado Español) no
participa, hay que darle participación ... no hay interés en el gobierno central como
departamental” (profesional área de la salud).
Se destaca la integración familiar y la participación en ámbitos y grupos que
permiten otro tipo de socialización, fundamentalmente referidos al uso de su tiempo
libre. También se destacan nuevas propuestas en el sistema educativo formal, por
ejemplo Espacio Curricular Abierto, ex Espacio Adolescente. Por ejemplo, en esa
experiencia que se trabaja en formato de taller, permite flexibilizar el currículo
Soc. Dante Steffano

educativo y permite el desarrollo de iniciativas que afianzan el sentido de

pertenencia, en este caso a la institución educativa.
“... surgió la posibilidad de participar en una competencia de fútbol en el programa

Pinto Deporte de Secundaria, y ellos mismos armaron sus equipos, pidieron ayuda al
Profesor de Educación Física .. y llegaron a las finales. Este año, y luego de los
resultados que obtuvieron los varones, son ellas quienes quieren hacer algo, tener
un proyecto sobre el cual trabajar ...” (Director centro educativo)
Hay una tendencia a señalar algunos espacios como referencias físicas y simbólicas
para los habitantes de la ciudad de Florida, que en determinados horarios lo utilizan
y disfrutan personas de varias edades, convirtiéndolos en espacios democráticos y
de encuentro, como la zona de la Piedra Alta o los espacios deportivos como el
Estadio Campeones Olímpicos. Pero hay momentos del día, fundamentalmente en
la noche en los que hay como rotación, una apropiación por parte de grupos de
personas para su encuentro, y formas de expresión, comunicación y, por extensión
consumo de drogas, fundamentalmente alcohol.
Pero otros espacios propios del “paisaje institucional” de la zona emerge una
importante crisis en cuanto a la gestion asi como a su identidad organizacional.
Además de importantes carencias en cuanto a calidad de la infraestructura, los
equipamientos, los servicios y propuestas que desarrollan esas entidades, se
constatan también problemas en cuanto a la accesibilidad al deporte, variedad y
calidad del mismo, así como la sustentabilidad de las propias instituciones.
“ .... (los jóvenes) necesitan espacios fuera de la educación formal ... “ (docente)
Para ello el área de Cultura de la Intendencia Municipal de Florida “ ...ha

desarrollado algunas iniciativas con el objetivo de combatir la exclusión llevando la
cultura a los barrios ... para ello escuchan propuestas y demandas de diferentes
grupos etareos ... Los jóvenes por ejemplo han solicitado “... la construcción de una
pista de skate, actividades de Gimnasia Artística, la creación de una banda juvenil
... “ (Director Municipal)
Aun en este caso, se visualizan como aisladas, poco integradas, efímeras o sea de
corta duración relativo impacto. En un sentido contrario parecen estar orientadas las
propuestas que desarrollan SOCAT y KOLPING, por ejemplo Jugátela y Esquinas,
Soc. Dante Steffano

que están dirigidas a niños y jóvenes, intentan crear espacios de referencia y

pertenencia que atienden los intereses de esas poblaciones. También se presenta
como un factor de protección la creación de la Unidad Docente-Asistencial para el
Primer Nivel de Atención que implementaría en la Facultad de Medicina de la
Universidad de la República.
Colaboración con otras instituciones

Esta dimensión hemos querido destacarla especialmente, pues según la forma que
se adopte y cuan efectiva puede ser, propenderá a ser un factor de riesgo de
protección. Sobre ella, los discursos de los entrevistados reconocen que han
desarrollado iniciativas intentando trabajar en red, coordinar e integrar acciones.
Incluso, en algunos casos se plantea la necesidad de definir mejor roles y
competencias de cada actor institucional.
“Creo que hay muchos esfuerzos que están como separado. No hay una
coordinación. Reunir una pila de datos pero no llegan a no concretar nada, no se
sabe para qué...” (profesional área de la salud).
“La red social no funciona...” (funcionario policial)
“no hemos encontrado lugar en los espacios de la Junta Departamental de Drogas

...si definen su rol, su cometido y allí si podríamos colaborar. Nuestra participación,
hasta ahora fue escuchar lo que ellos han hecho, no para realizar ... sí la visión y
actuación debe ser conjunta, pero no superponer” (Directora profesional)
“... está faltando una articulación, que no la hay ... hacemos un seguimiento –de los
jóvenes- pero es como tirar agua en un colador...” (Directora profesional)
“Creo que hay muchos esfuerzos que están como separado. No hay una
coordinación. Reunir una pila de datos pero no llegan a no concretar nada, no se
sabe para qué.. . Nada. No hay ...” (profesional área de la salud ).
“No hay una estrategia ... y tampoco se tienen herramientas. Es como cuando
puedes decirle que no puede beber en la vía pública. Eso existe por no se cumple...”
(policía comunitaria).
Soc. Dante Steffano

“Una cosa es lo que nosotros vemos y otra cosa escondida que es lo que se
comenta. Para mí .. yo no he salido. No he entrado en el tema. Mis alumnos me
comentan . No me he querido meter mucho más en el tema. Si no tenés
herramientas para poder trabajar te metés en camisa de once varas ...Y no puedo
hacer el trabajo de hormiga de indagar más ... mano a mano puedo llegar. Cada uno
ha tenido unos cuatro o cinco compañeros que consumen. Social por supuesto.
Cada uno la consume en su espacio, en su privacidad. Por eso la pregunta es saber
quien le vende, como se le llega al chiquilín. Allí esta el tema” (docente secundaria)
“El tema de la adicción no se trata como un problema ... “ (profesional de la salud)
“el INAU tiene un centro de diagnóstico en Montevideo y algunos otros centros por
convenio, son pocos.... está haciendo agua por todos lados pero es que no hay
muchas alternativas en Florida .... (profesional de la salud)
“se percibe algunos intentos de desarrollar acciones (a nivel) de la prevención ...el

INAU está dando lugares de continentación, por ejemplo el centro juvenil, hogar
“Puertas Abiertas”, “Arrimate pero no hay mucha cosa mas ...” (profesional de la
salud)
“se necesita una actividad organizada, institucionalizada y coordinada para la ciudad

de Florida ... se ve mucha cosa punitiva en el manejo del tema, pero que además de
vigilar su cumplimiento, se precisa de un marco legal, marco económico que nunca
se dio …” (profesional de la salud)
Se identifica, entonces, muchas dificultades para la coordinación entre diferentes

entidades vinculadas al tema del consumo de drogas, que van desde falta de
recursos humanos calificados o formados en el tema de consumo problemático de
drogas, presupuesto para la tarea o iniciativa a desarrollar, así como el
establecimiento y definición de planes e iniciativas comunes y los roles y
competencias de cada actor local.
Soc. Dante Steffano

IX. RESULTADOS DE LA ENCUESTA DE PERCEPCIÓN DE LA

PROBLEMÁTICA DE DROGAS LOCAL.
En este punto se presenta la información recogida en encuesta realizada a los

vecinos de los barrios Piedra Alta, Prado Español y La Calera, donde se recogieron
73 formularios validos.
1. Sobre la población encuestada.
Sexo
El 41,1 % de las personas encuestadas son hombres mientras que el 58,9 % son
mujeres, expresando un predominio de opiniones del grupo femenino en este
trabajo.
Sexo de la persona encuestada
Porcentaje
Frecuencia Porcentaje
acumulado
Masculino
30 41,1 41,1
Femenino
43 58,9 100,0
Total
73 100,0
Edad
El 19,2% de los encuestados tienen entre 17 y 29 años de edad, el 27,4% entre 30 y
39 años, 15,1% tiene entre 40 y 49 años, 11 % entre 50 y 59 años, 16,4 % entre 60
y 69 años y el 11 % 70 o más años. En definitiva el 46,6 % de los entrevistados
tiene menos de 40 años de edad.
Edad de la persona encuestada
Porcentaje
Entre 17-29 años 14 19,2 19,2
30-39 años 20 27,4 46,6
40-49 años 11 15,1 61,6
50-59 años 8 11,0 72,6
60-69 años 12 16,4 89,0
70 y más años 8 11,0 100,0
Total 73 100,0
Soc. Dante Steffano

Nivel educativo
Solo el 30 % curso en el sistema educativo formal solo primaria, mientras que el
61,7% cursó nivel de secundaria o UTU, y un 8,2 % cursó estudios de nivel terciario,
o sea universitarios, de magisterio o de formación de profesores.
Nivel de enseñanza
Porcentaje
Primaria 22 30,1 30,1
Secundaria Ciclo Básico 14 19,2 49,3
Secundaria Segundo
Ciclo 17 23,3 72,6
Enseñanza Técnica 14 19,2 91,8
Universidad 3 4,1 95,9
Magisterio / IPA 3 4,1 100,0
Total 73 100,0
Lugar de residencia
Un 47,9 % de los encuestados reside en la zona del barrio Prado Español, el 30,1 %
en Piedra Alta y el 16 % restante lo hace en el barrio La Calera.
Barrio en el que vive
Porcentaje
Prado Español 35 47,9 47,9
La Calera 16 21,9 69,9
Piedra Alta 22 30,1 100,0
Total 73 100,0
2. Percepción sobre la localidad.
Sobre los problemas de la zona
• Problemas que afectan la zona de Prado Español, Piedra Alta y La Calera
Se les preguntó a las personas sobre cuales son los problemas que afectan
mayormente a la zona de Prado Español, Piedra Alta y La Calera, pudiendo realizar
hasta tres menciones.
Soc. Dante Steffano

Como primera mención aparecen con más frecuencia el tema de las pandillas y la
delincuencia juvenil con un 21,9 % y el desempleo con un 20, 5 %. En un tercer
lugar aparece con un 16,4 % la pobreza y la delincuencia con el 11 % se ubican en
el cuarto lugar.
Si consideramos número total de las menciones como problema de la zona,

podemos observar que también el pandillaje y la delincuencia juvenil son los más
señalados con un 13,8 % del total y la pobreza con 13,2 %l. Muy próximo esta el
desempleo con un 11,2 % y la situación de niños de la calle, así como el consumo
de drogas sociales y la delincuencia con 10,5 %.
Problemas en la zona
Tipo de Problema 1a. mención 2a. mención 3a. mención Total
Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %
Desempleo 15 20,5 1 1,4 1 1,4 17 11,2
Delincuencia 8 11,0 8 11,0 0 0,0 16 10,5
Corrupción 0 0,0 0 0,0 4 5,5 4 2,6
Pobreza 12 16,4 6 8,2 2 2,7 20 13,2
Inseguridad Ciudadana 2 2,7 2 2,7 2 2,7 6 3,9
Crisis falta / Falta de inversión 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0
Pandillaje/ Delincuencia juvenil 16 21,9 4 5,5 1 1,4 21 13,8
Violencia Familiar / Maltrato infantil 0 0,0 4 5,5 4 5,5 8 5,3
Consumo de Drogas sociales 7 9,6 3 4,1 6 8,2 16 10,5
Consumo de drogas ilegales 0 0,0 7 9,6 4 5,5 11 7,2
Prostitución 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0
Niños de la calle 5 6,8 7 9,6 5 6,8 17 11,2
Transito 1 1,4 0 0,0 1 1,4 2 1,3
Trabajo infantil 0 0,0 1 1,4 0 0,0 1 0,7
Embarazo temprano adolescente 0 0,0 2 2,7 1 1,4 3 2,0
Otros 2 2,7 3 4,1 5 6,8 10 6,6
NS-NC 5 6,8 25 34,2 37 50,7
Total 73 100 73 100 73 100 152 100
Soc. Dante Steffano

La percepción del consumo de drogas.

Ante la pregunta de si hubo o no variación en cuanto al consumo de drogas en los
últimos 5 años, el 83,6 % considera que el consumo de drogas aumentó en el país y
el 79,5 % opina que también se incrementó en ciudad de Florida. Pero al focalizar
la pregunta sobre la zona en que ubicamos este trabajo de investigación hay una
sensible disminución ya que es el 58,9 % de los encuestados señalan que perciben
que allí también hubo un aumento en el consumo de drogas.
Percepción con respecto al consumo de drogas en el país en los últimos 5 años
Porcentaje
Disminuyo 2 2,7 2,7
Se mantiene igual 6 8,2 11,0
Aumento 61 83,6 94,5
No Sabe 4 5,5 100,0
Total 73 100,0
Percepción con respecto al consumo de drogas en Florida en los últimos 5 años
Porcentaje
Disminuyo 3 4,1 4,1
Aumento 58 79,5 93,2
No Sabe 5 6,8 100,0
Total 73 100,0
Soc. Dante Steffano

Percepción con respecto al consumo de drogas en la zona de estudio

en los últimos 5 años
Porcentaje
Disminuyó 2 2,7 2,7
Aumento 43 58,9 79,5
No Sabe 15 20,5 100,0
Total 73 100,0
3. Percepción sobre la labor de prevención
Soluciones que proponen los vecinos para reducir la demanda de drogas
Las propuestas que los vecinos visualizan como soluciones se están orientadas, con
un 8,0 % a “formar valores familiares” , 6,8 % “”desarrollar grupos de apoyo a los
jóvenes “y en un tercer lugar con un 6,4 % el desarrollar “campañas educativas”, y
“más trabajo” pero también se señala como solución la “presencia de más policías”.
Si las agrupamos en grandes categorías las respuestas, diremos que la categoría

“represión y control” representa el 42,8 % de las respuestas, “educación y
campañas” un 18 %, “acciones de promoción y trabajo social dirigida a jóvenes y sus
familias” alcanzan un 27,2 %. Esto indica que los temas referidos a la represión y el
control son los mas mencionados y en un segundo lugar aquellos orientados a
acciones de promoción y apoyo a jóvenes y sus familias.
Soc. Dante Steffano

1
Soluciones que propondrían los vecinos para reducir la demanda de drogas
Solución propuesta F %
Más control de consumo 9 3,6
Controlar tráfico 12 4,8
Impuestos al ingreso de psicofármacos 2 ,8
Más policías 16 6,4
Más represión 5 2,0
Perseguir traficantes 11 4,4
Encarcelar a quienes distribuyen 14 5,6
Encarcelar a quienes consum en 3 1,2
Confiscar y quemar todo 4 1,6
Penalizar el consumo 6 2,4
Veda nocturna de bebidas alcohólicas 7 2,8
Control en escuelas y liceos 14 5,6
Control en pubs 6 2,4
Legalizar algunas 6 2,4
Campañas educativas 16 6,4
Campañas preventivas 9 3,6
Trabajo social 8 3,2
Todos los organismos Estado trabajando 7 2,8
Mayor interés de los políticos 5 2,0
Internarlos 3 1,2
Apoyo a las familias 11 4,4
Formar valores familiares 20 8,0
Grupos de apoyo a los jóvenes 17 6,8
Más calidad de vida 5 2,0
Más trabajo 16 6,4
Jóvenes tengan otras perspectivas 4 1,6
Ninguna solución 2 0,8
Otras 11 4,4
Total 249 100
Organismos que deberían actuar.
Consultados sobre que organización debería actuar en el tema del consumo de

drogas, se señala con 28 menciones (25,7 %) que toda la sociedad es la que
debería actuar,. Pero específicamente las tres instituciones más referenciadas son el
Ministerio del Interior con 24 menciones (22,0 %), Presidencia dela República con 14
menciones ( 12,9 %) y el sistema educativo con 12 (11,0 %). Instituciones referidos a
temas de menores, del tipo INAU, tuvieron 9 menciones (8,3%) . Pero un dato que
también se presenta como interesante, es que no se visualizan al Ministerio de
1
Se presentan todas las menciones que se recogieron en el formulario, por ello aparece un total de 249
menciones.
Soc. Dante Steffano

Salud Pública –MSP- ni al gobierno municipal como instituciones de referencia ya

que solo fueron mencionados en 6 oportunidades (5,5:)% y 5 (4,6%)
respectivamente.
Organismos que deberían actuar2

Organismo Frecuencia Porcentaje
Ministerio del Interior / Policía 24 22,0
Presidencia de la República 14 12,9
MSP 6 5,5
Municipios 5 4,6
Sistema Educativo 12 11,0
Institutos del Menor 9 8,3
Toda la sociedad 28 25,7
Otros 11 10,1
Total 109 100
Actividades de prevención
Al indagar sobre si los habitantes de estos tres barrios de la ciudad de Florida en
donde focalizamos este trabajo de investigación tienen conocimiento de que se
realizan actividades de prevención del consumo de drogas, solo el 5,5 % o sea solo
4 personas del total de los 73 encuestados dice tener conocimiento de que se
realizan actividades de prevención. En definitiva, estos datos parecen señalar que
las actividades que se realizan no son identificadas o reconocidos como tales por la
población local.
Conocimiento de que se realizan actividades de prevención del consumo de drogas en los

barrios Piedra Alta, Prado Español y La Calera
Porcentaje
Sí 4 5,5 5,5
No 31 42,5 47,9
NS NC 38 52,1 100,0
Total 73 100,0
Al consultárseles sobre si deberían hacerse más actividades de prevención la zona,

el 74 % de los encuestados expresa que sí deberían hacerse, mientras que solo un
4,1 % dice que no.
2
menciones
Soc. Dante Steffano

Opinión sobre si deberían hacerse más actividades de prevención en la zona
Porcentaje
Sí 54 74,0 74,0
No 3 4,1 78,1
NS NC 16 21,9 100,0
Total 73 100,0
En relación a que población deberían estar dirigidas las actividades de prevención,

el 54 ,8% de las personas consultadas señalan que es en la familia donde deberían
estar orientadas las acciones, y en un segundo orden, según las menciones, hacia
los niños y los adolescentes.
Población a quienes debe orientarse las actividades de prevención

Niñas/os Adolescentes Jóvenes Familia Varios
Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %
Sí 17 23,3 17 23,3 14 19,18 40 54,8 6 8,2
NS NC 56 76,7 56 76,7 59 80,82 33 45,2 67 91,8
Total 73 100 73 100 73 100 73 100 73 100
Sobre la participación
Si bien el 13,7% de los encuestados señalan que las Comisiones Barriales son
identificadas como las instituciones que promueven la participación, el dato más
significativo es que el 34,2 % indica que no sabe o no contesta al respecto y que un
32,9% indica que no habría instituciones que promuevan la participación de la
comunidad local. En síntesis, el 67,1 % no identificaron instituciones y/o espacios
para participar.
Instituciones promueven la participación
Porcentaje
Policlínica 4 5,5 5,5
Clubes deportivos 2 2,7 8,2
Comisiones Barriales 10 13,7 21,9
CAIF 7 9,6 31,5
No hay 24 32,9 64,4
Centro Educativo 1 1,4 65,8
NS-NC 25 34,2 100,0
Total 73 100,0
Soc. Dante Steffano

Sobre los espacios públicos
Al relevar los espacios públicos que hay en la zona del estudio, los ciudadanos
consultados identifican la presencia de un importante número de espacios para
realizar actividades que estén vinculadas al tiempo libre y al ocio. Son las
instalaciones deportivas, tantos del ámbito municipal como de los clubes deportivos,
y el propio parque como los espacios públicos más señalados.
Espacios públicos para hacer actividades
Porcentaje
Parques 13 17,8 17,8
Plazas 6 8,2 26,0
Espacios Deportivos 18 24,7 50,7
Rambla 2 2,7 53,4
Otros 8 11,0 64,4
No hay 14 19,2 83,6
NS NC 12 16,4 100,0
Total 73 100,0
Las cantinas son el modelo de centro de diversión nocturna predominante en la

zona. Debemos decir que las discotecas o centros bailables en la ciudad de Florida
se ubican, en su mayoría, en el centro de la ciudad, a una distancia que varia entre
10 y 20 calles de nuestra zona de relevamiento.
Centros de diversión nocturna en la zona
Porcentaje
Discotecas/ pubs /bailes
2 2,7 2,7
Cantinas 22 30,1 32,9
Pool/ Videojuegos/ billares 1 1,4 34,2
NS NC 48 65,8 100,0
Total 73 100,0
Soc. Dante Steffano

4. Percepción de la problemática del consumo de drogas
Percepción de las drogas como un problema
El 94,5% de las personas encuestadas señala que las drogas son un problema en la
ciudad de Florida y en un porcentaje sensiblemente menor, el 71,2 %, también lo
ven como un problema en la zona de los barrios Piedra Alta, Prado Español y La
Calera.
Y cuando son consultadas sobre cuales son problemas que pudieren haber
relacionados con la droga en la zona, el consumo es la más mencionada, así como
actividad de las barras o pandillas.
Percepción de que las drogas son un problema en Florida
Porcentaje
Sí 69 94,5 94,5
No 3 4,1 98,6
NS NC 1 1,4 100,0
Total 73 100,0
Percepción de que las drogas son un problema en la zona
Porcentaje
Sí 52 71,2 71,2
No 17 23,3 94,5
NS NC 4 5,5 100,0
Total 73 100,0
Tipo de problemas relacionados con la droga en la zona

1a. Mención 2a. Mención 3a. Mención
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Consumo 30 41,1 2 2,7 1 1,4
Micro tráfico 5 6,8 7 9,6 0 0,0
Pandillaje / bandas consumiendo 18 24,7 11 15,1 4 5,5
Otros (especificar) 1 1,4 8 11,0 1 1,4
NS NC 19 26,0 45 61,6 67 91,8
Total 73 100 73 100 73 100
Soc. Dante Steffano

Dificultad para obtener drogas
Al indagar sobre el grado de dificultad que pudiere existir para conseguir drogas
tanto en la ciudad en la ciudad de Florida como en la propia zona del estudio,
observamos que no hay diferencias significativas entre estas dos referencias
territoriales de la ciudad
Para la ciudad de Florida y los barrios Piedra Alta, Prado Español y La Calera, el
alcohol es considerada la droga más fácil de obtener. El 57,5% y 53,4%
respectivamente, dice que es muy fácil de obtener. La marihuana sería la segunda
sustancia con más fácil acceso, 64,4% y 63,0% respectivamente. Uno de los datos
más interesantes es que se la sustancia denominada “Pasta Base” es mencionada
por un 45,2% y un 46,6% respectivamente, como de fácil acceso.
Dificultad para conseguir diferentes drogas en la ciudad de Florida
Marihuana Cocaína Pasta Base Alucinógenos Inhalantes Alcohol

F % F % F % F % F % F %
Muy fácil 8 11,0 4 5,5 4 5,5 2 2,7 7 9,6 42 57,5
Fácil 47 64,4 22 30,1 33 45,2 5 6,8 26 35,6 28 38,4
Difícil 1 1,4 10 13,7 5 6,8 6 8,2 7 9,6 1 1,4
Muy difícil 1 1,4 2 2,7 1 1,4 6 8,2 3 4,1 0 0,0
NS NC 16 21,9 35 47,9 30 41,1 54 74,0 30 41,1 2 2,7
Total 73 100 73 100 73 100 73 100 73 100 73 100
Dificultad para conseguir diferentes drogas en los barrios

Piedra Alta, Prado Español y La Calera.
Marihuana Cocaína Pasta Base Alucinógenos Inhalantes Alcohol

F % F % F % F % F % F %
Muy fácil 8 11,0 5 6,8 2 2,7 1 1,4 6 8,2 39 53,4
Fácil 46 63,0 21 28,8 34 46,6 7 9,6 26 35,6 32 43,8
Difícil 1 1,4 10 13,7 3 4,1 6 8,2 10 13,7 0 0,0
Muy difícil 1 1,4 2 2,7 1 1,4 6 8,2 1 1,4 0 0,0
NS NC 17 23,3 35 47,9 33 45,2 53 72,6 30 41,1 2 2,7
Total 73 100 73 100 73 100 73 100 73 100 73 100
Soc. Dante Steffano

Sobre los grupos sociales más expuestos a la experimentación de drogas.
Un 38,4% de los encuestados señalan a los adolescentes y un 25,6% a los jóvenes

como la población o grupos sociales más expuestos.
3
Grupos sociales más expuestos a la experimentación en la Zona
Frecuencia Porcentaje
Los adolescentes 48 38,4
Los jóvenes 32 25,6
Las mujeres 7 5,6
Los hombres 5 4,0
Personas con problemas
psicológicos 1 ,8
Los de menor estrato social 11 8,8
Los de mayor estrato social 6 4,8
Todos 12 9,6
Otros 3 2,4
Total 125 100,0
Y cuando se les preguntó sobre los grupos menos expuestos un 94,5% de los
encuestados no sabe o no contesta.
Grupos sociales menos expuestos en la Zona
Porcentaje
Los de mayor
estrato social 1 1,4 1,4
Todos 2 2,7 4,1
Otros 1 1,4 5,5
NS NC 69 94,5 100,0
Total 73 100,0
Sobre el perfil de la persona que consume drogas.
El 46,6% de los encuestados opinan que la edad predominante de la persona que

consume drogas tiene entre 13 y 17 años de edad, y un 31,5% de las personas
perciben que la edad predominante es de 18 y 24 años de edad. Ambos rangos
concentran el 78,1 % de las respuestas.
3
menciones.
Soc. Dante Steffano

En cuanto al sexo de la persona que consume, el 68,5 % de los consultados indica

que no habría hay mayor diferencia entre sexos, pero un 26 % con alguna
posibilidad de que la población masculina tenga un predominio sobre la femenina.
En tanto que el nivel de estudios no marcaría de por si una diferencia, 45,2 %,

algunos de los encuestados perciben que el bajo nivel de instrucción pudiera tener
algún tipo de incidencia.
Percepción sobre la edad predominante en la persona que consume drogas
Porcentaje
13 a 17 años 34 46,6 46,6
18 a 24 23 31,5 78,1
25 a 35 1 1,4 79,5
Adolescencia 4 5,5 84,9
Cualquier edad 9 12,3 97,3
NS-NC 2 2,7 100,0
Total 73 100,0
Percepción sobre el sexo predominante en la persona que consume drogas
Porcentaje
Hombre 19 26,0 26,0
Es igual 50 68,5 94,5
NS/NC 4 5,5 100,0
Total 73 100,0
Percepción sobre el nivel de instrucción predominante en la persona

que consume drogas
Porcentaje
Sin instrucción 3 4,1 4,1
Nivel bajo 22 30,1 34,2
Nivel medio 7 9,6 43,8
Nivel alto 1 1,4 45,2
Es igual 33 45,2 90,4
NS/NC 7 9,6 100,0
Total 73 100,0
Soc. Dante Steffano

Percepción de las drogas más consumidas según segmento de edad
Un 13,7% opina que en los niños la pasta base se presenta como la droga más
consumida y un 9,6% lo es la marihuana.
Pero esta cifra cambia radicalmente si se considera al grupo denominado

adolescentes y jóvenes donde la droga que parece tener más presencia es la
marihuana, 37,0%, y el alcohol, 34,2%,
Para el caso de los adultos, el 50,7% de las personas que fueron encuestadas
manifestaron percibir que el alcohol es la droga más consumida, seguida de la
cocaína, con un 15,1%.
Y al momento de solicitarle al entrevistado que nos diga cual es la percepción que

tiene sobre cuales son las drogas consumidas por todos en general, solo se
mencionan dos drogas: el alcohol, que es señalado por el 15,1 % de las personas y
la cocaína el 1%.
Percepción sobre las drogas más consumidas por los niños/as
Porcentaje
Marihuana 7 9,6 9,6
Pasta base 10 13,7 23,3
Alcohol 5 6,8 30,1
NS-NC 51 69,9 100,0
Total 73 100,0
Percepción sobre las drogas más consumidas por los adolescentes
Porcentaje
Marihuana 27 37,0 37,0
Pasta base 10 13,7 50,7
Alcohol 25 34,2 84,9
NS-NC 11 15,1 100,0
Total 73 100,0
Soc. Dante Steffano

Percepción sobre las drogas más consumidas por los jóvenes
Porcentaje
Marihuana 27 37,0 37,0
Cocaína 2 2,7 39,7
Pasta base 8 11,0 50,7
Inhalantes 1 1,4 52,1
Alcohol 25 34,2 86,3
NS-NC 10 13,7 100,0
Total 73 100,0
Percepción sobre las drogas más consumidas por los adultos
Porcentaje
Marihuana 6 8,2 8,2
Cocaína 11 15,1 23,3
Pasta base 2 2,7 26,0
Alcohol 37 50,7 76,7
NS-NC 17 23,3 100,0
Total 73 100,0
Percepción sobre las drogas más consumidas por todos
Porcentaje
Cocaína 1 1,4 1,4
Alcohol 11 15,1 16,4
NS-NC 61 83,6 100,0
Total 73 100,0
Procedencia de las personas que consumen drogas
Al indagar sobre la zona de procedencia de las personas que consumen drogas en

esa zona de la ciudad de Florida, solo un 19,2 % de los encuestados los identifica
como que proceden o residen en el área de nuestro estudio. El 56,2 % expresa de
que provienen de diferentes lugares de la ciudad.
Pero al querer conocer sobre la zona de donde provienen esas personas, se señala
en forma muy vaga de todos lados (41,1%) o que no saben (49,3%).
Soc. Dante Steffano

Percepción sobre la procedencia de la gente que consume drogas en la zona

Porcentaje
De la zona 14 19,2 19,2
No son de la zona 41 56,2 75,3
NS NC 18 24,7 100,0
Total 73 100,0
Percepción de la zona que proceden

Porcentaje
Todos lados 30 41,1 41,1
Centro 5 6,8 47,9
Cerca del Estadio 2 2,7 50,7
NS-NC 36 49,3 100,0
Total 73 100,0
Lugar donde obtienen la droga
Al preguntárseles sobre la ciudad donde la consiguen drogas, el 72,6 % de los

encuestados indica que la obtienen principalmente en la propia ciudad de Florida y
solo un 6,8 % que no la obtienen en esa ciudad. Y al indagar sobre si no es en
Florida en que zona la obtienen, tres personas señalan que la traen de Montevideo.
Obtienen la droga en la ciudad de Florida

Porcentaje
Sí 53 72,6 72,6
No 5 6,8 79,5
NS-NC 15 20,5 100,0
Total 73 100,0
Lugares de la zona de estudio más frecuentes identificados con consumo,

microventa y asaltos.
Para el área donde hemos focalizado nuestra investigación, la zonas identificadas

como que allí se consumen drogas son el Prado y el Parque Robaina en la zona de
la Piedra Alta (38,4 % en la primera mención) y también aparecen otros espacios
como las esquinas (19,2 % en la primera mención).
Soc. Dante Steffano

Percepción lugar de consumo de drogas ilícitas en la zona

1a. Mención 2a. Mención
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Prado Parque Robaina P. Alta 28 38,4 1 1,4
Comercios 1 1,4 2 2,7
Cerca de Liceos 1 1,4 0 0
Plazas y plazoletas 1 1,4 1 1,4
Boliches – Pubs 3 4,1 0 0,0
Bares 1 1,4 0 0,0
La Calera 1 1,4 0 0,0
Esquinas 14 19,2 0 0,0
Centro 1 1,4 0 0,0
Otros 1 1,4 0 0,0
NS-NC 21 28,8 69 94,5
Total 73 100 73 100
Para el caso de la microventa de drogas, las respuestas obtenidas parecen expresar

que no hay mayor conocimiento sobre el lugar de venta. Habría una leve tendencia o
inclinación a identificar a la zona del Prado, Parque Robaina y Piedra Alta como un
espacio de referencia para ello.
Percepción lugar de microventa de drogas en la zona

Prado Parque Robaina P Alta 6 8,2 0 0,0
Bares 5 6,8 0 0,0
Centro 2 2,7 1 1,4
Casas 2 2,7 1 1,4
Centro 1 1,4 0 0,0
Otros 6 8,2 0 0,0
NS-NC 46 63,0 71 97,3
Total 73 100 73 100
Los espacios de la ciudad señalados como lugares donde se producen asaltos y

robos son las casas (20,5%) y los comercios (12,3%). La zona del Prado, Parque
Robaina y Piedra Alta estaría en cuarto lugar con un 6,8 % de las menciones.
Soc. Dante Steffano

Percepción lugar de asaltos y robos en la zona

Prado Parque Robaina P Alta 5 6,8 0
Boliches - Pubs 1 1,4
Esquinas 1 1,4 0 0,0
Casas 15 20,5 1 1,4
Centro 2 2,7 0 0,0
Otros 13 17,8 0 0,0
NS-NC 26 35,6 70 95,9
Total 73 100 73 100
Lugares de la ciudad de Florida más frecuentemente identificados con el

consumo, microventa y asaltos
Ahora bien, al preguntárseles sobre los espacios de la ciudad de Florida donde se

consumen drogas, el 63% de los encuestados dice no saber. Y entre los que sí
saben donde se consumen, un 15,1 % señalan los boliches, pubs y bares enla
primera mencion y un 5% el centro de la ciudad.
Percepción del lugar de Florida para el consumo de drogas ilícitas

Cerca de Liceos 1 1,4 0 0,0
Bares 3 4,1 0 0,0
Centro 4 5,5 0 0,0
Esquinas 3 4,1 0 0,0
NS-NC 46 63,0 69 94,5
Total 73 100 73 100
Un 8,2 % señalan a la zona del Prado, Parque Robaina y Piedra Alta como lugares
de microventa en la ciudad de Florida. Pero también cuando las menciones sobre
microventa se refieren a que se realiza en los boliches-pubs y bares de la ciudad, se
alcanza un 13,6 % en las respuestas.
Soc. Dante Steffano

Percepción lugar de Florida de microventa de drogas
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válidos Prado Parque
Robaina P Alta 6 8,2 8,2 8,2
Boliches - Pubs 5 6,8 6,8 15,1
Bares 5 6,8 6,8 21,9
Centro 2 2,7 2,7 24,7
Casas 2 2,7 2,7 27,4
Cerca del estadio 1 1,4 1,4 28,8
Otros 6 8,2 8,2 37,0
NS-NC 46 63,0 63,0 100,0
Total 73 100,0 100,0
Un 23,3% señalan a los comercios y 15,1 % al centro de la ciudad como los lugares
donde se realiza realizan asaltos y robos. En tercer lugar se identifica al Prado,
Parque Robaina y Piedra Alta ya que un 8,2% de los encuestados así lo expresa.
Percepción lugar de Florida donde se producen asaltos

Comercios 17 23,3 2 2,7
Estaciones de Servicio 0 0,0 1 1,4
Centro 11 15,1 1 1,4
Casas 1 1,4 2 2,7
Cerca del estadio 1 1,4 0 0,0
Otros 29 39,7 2 2,7
NS-NC 8 11,0 64 87,7
Total 73 100 73 100
Consecuencias que genera el consumo de drogas para la zona
En una primera mención un 39,7 % de las respuestas destacan los conflictos

familiares y vecinales como principal problema, un 21,9 % los problemas de salud
que le generaría a los propios consumidores, y en tercer lugar con un 15,1 % de las
menciones el abandono de los estudios.
Pero si consideramos el total de las menciones observamos que el 26,3 % refieren a

los conflictos familiares y vecinales como principal consecuencia, y aparece en un
Soc. Dante Steffano

segundo lugar temas referidos a violencia social 19,6% y en un tercer lugar con 16,6
% el abandono de los estudios.
Percepción de las consecuencias que trae para la zona el consumo
1a. Mención 2a. Mención 3a. Mención 4a. Mención

Total
Frec. Porc. Frec. Porc. Frec. Porc. Frec. Porc. Porc.
menciones
Problem as de salud a los usuarios 16 21,9 2 2,7 0 0 0 0 18 10,1%

Conflictos familiares, vecinales 29 39,7 14 19,2 4 5,5 0 0 47 26,3%
Abandono de estudios 11 15,1 9 12,3 8 11 0 0 28 16,6%
Problem as laborales 0 0 0 0 4 5,5 7 9,6 11 6,1%
Inseguridad 5 6,8 12 16,4 2 2,7 2 2,7 21 11,7%
Robos/Hurtos/rapiñas 5 6,8 3 4,1 6 8,2 2 2,7 16 8,9%
Violencia social 3 4,1 12 16,4 13 17,8 7 9,6 35 19,6%
Ningún problema 1 1,4 0 0 0 0 2 2,7 3 1,7%
NS/NC 3 4,1 21 28,8 36 49,3 53 72,6
Total 73 100 73 100 73 100 73 100 179 100
Sobre el tratamiento y rehabilitación en el uso de drogas en Florida
Un 39,7 % de la población encuestada dice tener conocimiento de que en la ciudad

de Florida existe al menos una organización orientada al tratamiento y/o
rehabilitación en el uso problemático de drogas. Al igual que en el caso anterior, un
porcentaje próximo al 37% de los encuestados tiene la percepción de que estarían
cubiertas las necesidades de tratamiento y rehabilitación en la Florida
Estos datos son algo relativos, ya que perderían algo de valor al momento de que al
ser consultados seguidamente sobre que tipo de actividades desarrollan y/o ofrecen
a la población, salvo algunas excepciones, no tienen mayores información sobre
cuales son esos espacios, los servicios y acciones que allí se implementan.
En cuanto a que si estarían cubiertas las necesidades de tratamiento y

rehabilitación, un 37 % indica que sí y en el mismo porcentaje, 37% señala de que
no estarían satisfechas.
Soc. Dante Steffano

Conocimiento de la existencia en Florida de una organización de

Tratamiento y/o rehabilitación en el uso problemático de drogas
Porcentaje
Sí 29 39,7 39,7
No 12 16,4 56,2
NS NC 32 43,8 100,0
Total 73 100,0
.
Opinión sobre si están cubiertas las necesidades de tratamiento y/o
rehabilitación en la ciudad de Florida
Porcentaje
Sí 27 37,0 37,0
No 27 37,0 74,0
NS NC 19 26,0 100,0
Total 73 100,0
Problemas en la comunidad
Sorprendentemente el 91,8 % de los encuestados no expresa o no identifica
problemas de convivencia entre vecinos. Hay alguna mención sobre el
comportamiento de los jóvenes. Tan solo 3 personas (4,1%) dice que rompen
elementos del mobiliario público y se recoge una sola mención a temas de respeto
de la propiedad, robos y ruidos en la noche.
Y al ser consultados sobre lo que le faltaría al barrio, hay menciones en cuanto a

seguridad (17,8%) y espacio para adolescentes (12,3%).
Soc. Dante Steffano

Problemas de convivencia entre vecinos
Porcentaje
Respeto de la propiedad 1 1,4 1,4
Robos 1 1,4 2,7
Ruido tarde en la noche 1 1,4 4,1
Los jóvenes rompen
cosas de la calle 3 4,1 8,2
NS-NC 67 91,8 100,0
Total 73 100,0
Carencia en el barrio
Porcentaje
Nada 18 24,7 24,7
Seguridad 13 17,8 42,5
Espacio para
adolescentes 9 12,3 54,8
Luz 4 5,5 60,3
Controlar a los menores 3 4,1 64,4
Plazas de Deporte 1 1,4 65,8
Otro 8 11,0 76,7
NS-NC 17 23,3 100,0
Total 73 100,0
Soc. Dante Steffano

X. CONCLUSIONES
En este trabajo hemos querido presentar información permita construir un

diagnóstico de situación para la zona de los barrios Piedra Alta, Prado Español y La
Calera de la ciudad de Florida. Partiendo del aporte de varias fuentes,
consideramos la importancia y relevancia del contexto en el que se producen los
consumos de drogas, así como la complejidad y el posible dinamismo que pudiera
darse en ellos. Pero a modo de síntesis presentamos algunas primeras
consideraciones.
Primero. El consumo problemático de drogas no se concentra exclusivamente en

esos barrios, sino que el fenómeno está extendido en otras zonas de la ciudad,
fundamentalmente área próxima al centro.
Segundo. Hay una percepción coincidente en que el fenómeno del consumo de

drogas ha aumentado, tanto para la zona donde se focalizó el estudio como en la
propia ciudad de Florida.
Tercero. En el intento de construir un perfil de los consumidores, con la información

recogida podemos decir que serían fundamentalmente jóvenes de ambos sexos,
mayormente entre 13 y 24 años de edad, no recogiéndose evidencia que indique la
existencia de algún tipo de correlación entre consumo y nivel de instrucción
educativa y/o a la clase o segmento social al que pertenece. El contacto o
experiencia con el tema del consumo de drogas, coincide con la etapa de que se
encuentra asistiendo a un centro de enseñanza de nivel secundaria.
Cuarto. En lo que refiere a las sustancias de mayor consumo, hay coincidencia en

señalar al alcohol como la principal droga de consumo problemático, seguido de la
marihuana. Otras drogas, tienen algo de presencia como la cocaína, pero no hay
mayor evidencia al respecto. También se percibe cierta estigmatización negativa en
cuanto al consumo de estas sustancias por adolescentes y jóvenes, y una relativa
mayor aceptación, digamos sobre criterios de normalidad, si se asocia a los adultos.
En otras palabras, en los consumos actuales de drogas por parte de los jóvenes
alcohol y marihuana tienen mayor difusión, también los adultos utilizan drogas,
Soc. Dante Steffano

aunque se presume lo hacen en formas, contextos y con motivaciones diferentes y

objetivos distintos.
El consumo no solo debe entenderse enclavados en contextos de fiesta nocturnos y

separados de los mundos de los adultos, en los cuales la diversión, la exhibición y
la euforia son algunos de los objetivos fundamentales. Pero la evidencia recogida
expresa que también su consumo permiten una forma de comunicación y
relacionamiento distintas y se están convirtiendo como parte del constitutiva de su
socialización, donde el grupo de pares es la referencia.
El consumo de diferentes sustancias se concentra en los fines de semana. Las

noches de los fines de semana es el tiempo más importante para el ocio compartido
entre iguales y en el que, se puede pensar, se concentra el consumo de drogas.
Quinto. No se percibe, salvo excepciones, que los jóvenes tengan propuestas ni

instalaciones interesantes o motivadoras para desarrollar y disfrutar en su tiempo
libre. Algunas instituciones a nivel de educación secundaria están incorporando
actividades que les permita a los jóvenes ser portadores y protagonistas de sus
proyectos. Otro ejemplo interesante lo constituyen también las propuestas
promovidas por KOLPING y SOCAT.
Sexto. Se identificaron como factores de riesgo aspectos refieren a la familia de los

sujetos, tanto por su forma de constitución, grado y forma de contención, tipo de
vínculo, debilitamiento y sustitución de roles y valores, así como por la forma de
resolución de conflictos; la deserción escolar, la rotación de docentes y su escaso
sentido de pertenencia en los centros educativos; la forma y disponibilidad que
existe de sustancias adictivas; las formas de uso del ocio y del tiempo libre; la falta
de espacios recreativos o simbólicos que despierten el interés de adolescentes y
jóvenes; así como factores que refieren a la moda y la forma de vínculo entre
iguales.
Séptimo. Como factores de protección se identificó la familia y las posibilidades que

ella pudiere ofrecer de a contención, el trabajo de algunas instituciones del sector
público, el trabajo del sector del voluntariado social, algunas experiencias de trabajo
en red o integradoras, y hasta el propio tamaño de la comunidad floridense.
Soc. Dante Steffano

Octavo. Tanto las personas entrevistadas como la población encuestada manifiestan

tener escaso conocimiento sobre las organizaciones que brindan servicios
asistenciales, ayuda o de protección que existen en Florida, en cuanto a temas
referente a temas de drogas. Los prestadores de servicio de salud, si bien tienen
mandato legal para brindar atención en este tema, no brindan servicios específicos
para el tratamiento y seguimiento de las adicciones . No se identificaron propuestas
integrales en la ciudad de Florida, salvo campañas especiales como la orientada a
los conductores de vehículos, fundamentalmente en algunos importantes eventos
festivos. Tampoco se divisó, salvo contadas excepciones, profesionales
especializados en temas de consumo problemático de drogas en la ciudad de
Florida.
Si bien la zona del estudio tiene una potente red de servicios y participan un número
importante de entidades (IMF, INAU, SOCAT, MIDES, Centros Educativos, clubes
deportivos y entidades religiosas) de tipo comunitarias, no se pudo obtener mayor
evidencia de que ellas hayan incorporado el tema del consumo de drogas como uno
de los ejes centrales de su acción, ni que las acciones que realizan sean resultado
de un proceso de planificación.
En lo que refiere a la estrategia de realizar coordinaciones que orienten y definan el

modo y el alcance de la participación de cada organización, la información que se
dispone indica que esas coordinaciones son en muchos casos simbólicas o que no
se materializan en acciones con importante impacto, tanto en lo que refiere a su
alcance y duración en el tiempo.
Noveno. De la información recogida en esta investigación, se presentan como

latentes los siguientes temas: conflicto intergeneracionales por el uso de espacios
públicos, veredas, y espacios comunes o “salones comunales”, la posibilidad de que
surjan o aparezcan “pandillas”, necesidad de desarrollar propuestas por fuera del
sistema educativo formal, fragmentación y modestos resultados en la acción de
diferentes instituciones, y la escasa participación de los vecinos en actividades de su
comunidad o zona de residencia.
Décimo. De nuestro trabajo también surge que la mayoría de las organizaciones e

instituciones entrevistadas señalan a la JDDF como el actor que articula y promueve
muchas de las acciones que se desarrollan en este Departamento. La JDDF no solo
tiene el interés en promover y discutir el tema y las estrategias entorno al consumo
Soc. Dante Steffano

problemático de drogas, sino que también están intentando ejercer el poder legitimo
que les da su investidura de coordinador de políticas en el medio local y un alto
grado de reconocimiento por parte de otros actores de la sociedad de Florida. Pero
todas las acciones desarrolladas reflejan problemas casi estructurales, como la
carencia de infraestructura propia y de recursos humanos remunerados y con
dedicación exclusiva.
El nuevo escenario que se viene impulsando, por ejemplo desde un nuevo marco
normativo que defina claramente las competencias y alcances de la JDDF, nos debe
obligar a reflexionar sobre la realidad de los recursos con que cuenta el
Departamento y establecer, en forma concertada, objetivos estratégicos y operativos
con el propósito de dar una respuesta coherente a la demanda que se impone. He
ahí el reto que tienen todos stakeholders involucrados en el tema de drogas,
cualquiera sea su ámbito, nivel de decisión o perfil institucional.
Soc. Dante Steffano
Agradecimiento.
A todas las personas e instituciones que han colaborado con esta investigación, pero
muy especialmente a los integrantes de la Junta Departamental de Drogas de
Florida por haber ayudado y atendido cada uno de mis requerimientos para la
realización de este trabajo.
• Dr. Nelson Della Ventura
• Mtra. Jonidy Larroca
• Educ. Cecilia Serena
• Dr. Jorge Cuenca
• Psic. Ariel Poloni
• Mag. Rugby Cabrera
• Ma. Victoria Fernández
• Lic. Psic.Analia Medina
• Enedina González
• Irina Fortunato
Soc. Dante Steffano

XI – Fuentes Consultadas
• Instituto Nacional de Estadística:

http://www.ine.gub.uy/actividad/empydesemp2008.asp
• Junta Nacional de Drogas - Observatorio Uruguayo de Drogas

http://www.infodrogas.gub.uy/html/control_oferta/Estadistico_control_oferta_2009
1228.pdf. Fecha de acceso: 15.2.2010.
• Cooperativa Médica de Florida

http://www.comef.com.uy/ Fecha de acceso: 11.3.2010
• Jefatura de Policía de Florida -
Soc. Dante Steffano

ANEXO Nº 1 –
Entrevista Grupal con jóvenes - Pauta de preguntas básicas
.
1. Edad, procedencia, donde residen
2. ¿Qué cosas hacen durante la semana en Florida? ¿Qué hay para hacer en
Florida?
2. Y durante los fines de semana ¿a dónde van?. ¿Qué es lo que hacen?
3. ¿Qué se hace allí?. ¿Cuál es la “moda”?
4. ¿Cómo ven Uds. el consumo de drogas y alcohol en la ciudad de Florida?
5. ¿Qué consumen los jóvenes en la ciudad de Florida?
6. ¿Hay algún tipo de hábito, rutina o una ruta para su consumo?
7. ¿Por qué creen que lo hacen?
8. ¿ Cómo creen Uds. que los jóvenes toman contacto con las drogas y el
alcohol?.
9. ¿En sus centros de estudio les hablaron del tema de drogas?
10. ¿Y en sus casas?
Soc. Dante Steffano

ANEXO Nº 2 -
Pauta de preguntas a Informantes calificados
Fecha de realización
Nombre
Cargo / Institución
Preguntas básicas
1. ¿Cuál es su percepción en cuanto al consumo de drogas en la ciudad de

Florida? ¿Hay cambios?
2. ¿Quiénes consumen más? ¿Hay diferencias según sexo, edad, nivel social,
zona donde reside?.
3. ¿Cuáles son las rutas, trayectos, puntos de reunión que tienen los jóvenes en
la ciudad de Florida para el consumo?.
4. ¿Cuáles son las zonas de la ciudad de referencia que estén en el imaginario

popular referido a la zona del consumo de alcohol y drogas en Florida
capital?.
5. ¿Cree Ud. que hay una estrategia consensuada o claramente definida para
atender el tema de drogas en la ciudad de Florida?
6. ¿Qué cosas que no se han podido satisfacer, no se han podido atender en

este tema en la ciudad Florida ? ¿Qué faltaría?
7. ¿Tiene Ud. conocimiento que se hayan realizado campañas, talleres u otro

tipo de acciones de sensibilización en la ciudad de Florida en cuanto al tema
de drogas y alcohol?
8. ¿Qué cosas podría Ud. sugerir para hacer, trabajar el tema? ¿Qué
oportunidades se podrían aprovechar?
Soc. Dante Steffano

ANEXO Nº 3 – Formulario de Encuesta aplicado a los habitantes de Florida.
Soc. Dante Steffano

Soc. Dante Steffano

ANEXO Nº 4 – Propuesta de creación de Unidad Docente Asistencial
PROPUESTA DE CREACION DE UNA UNIDAD DOCENTE – ASISTENCIAL

PARA EL PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN EN FLORIDA - 2009 - 2010
INTRODUCCION
Según datos del INE del censo 2004 FASE I, Florida es un departamento con una población
de 68181habitantes, 34158 hombres y 34023 mujeres.
La ciudad se caracteriza por ser una población joven, la edad media para ambos sexos es 33
años y esta concentrada en la ciudad y zonas urbanas del departamento. La población
urbana es de 57281 habitantes, 27922 hombres y 29359 mujeres. La población rural
asciende a 10900 habitantes a predominio masculino (6236 hombres - 4664 mujeres)
La esperanza de vida al nacer para ambos sexos es 77.22. Siendo para los hombres 74.28 y
para las mujeres 80.72.
Con respecto a los servicios de salud dependientes de ASSE en la ciudad de Florida, existen
5 policlínicas barriales. Policlínica Prado Español, San Fernando, Florida Blanca, Cuchilla
Santarcieri, y Corralón del Tigre.
Cada una de ellas cuenta con personal de enfermería de 7 a 19 hs, pediatría, medicina
general, parteras, ginecología, y algunas especialidades (dermatología, cardiología,
diabetología, nutricionista) Todas ellas tienen un medico especializado en Medicina Familiar
y Comunitaria ejerciendo esa función.
El inicio de la MFyC en la ciudad de Florida tiene una historia reciente. Surge en el año 2005
con la creación de la policlínica Corralón del Tigre y la incorporación de residentes de la
especialidad en el primer nivel de atención a cargo del Dr. Richard Tessier primero y el Dr.
Jorge Cuenca después. Se han formado 4 generaciones de residentes.
En el 2006 por medio del Concurso Nacional para médicos de área del MSP, se incorporan
2 médicos con la formación en la especialidad (Dra. Silvana Sánchez y Dra. Laura Vernengo
asignadas a 4 de las 5 policlínicas periféricas de la ciudad de Florida. Cargo desempeñado
con el enfoque de la especialidad.
Esto permitió el pasaje de una labor medica basada puramente en lo asistencial, a la
integración de actividades de promoción, prevención y educación para la salud en todos los
centros periféricos, con integración de las actividades e incorporación por parte de las
diferentes comunidades de la figura del medico fuera de los centros de salud. Se pusieron en
marcha diferentes programas a nivel comunitario como el Programa de salud Escolar en 9
escuelas de la ciudad, Programa de Prevención del Cáncer genito-mamario, Formación de
Agentes Comunitarios en salud, Programa Integral de Educación para la Salud del
Adolescente, trabajo en red con instituciones sociales como centros de Aldeas Infantiles,
Centros Caif, liceos, otras instituciones sociales, etc.
En noviembre del año 2007 se incorporan al trabajo del primer nivel practicantes internos en
las 5 policlínicas barriales a cargo de los médicos con formación en MFy C que asumen el
GII de la especialidad en Abril del 2008.
En este periodo cursaron su rotación por el primer nivel de atención:
§ CICLIPA II (30 estudiantes) realizando actividad clínica en consultorio y extra
consultorio, llevaron a cavo el trabajo de campo en Liceo Nº3 de la ciudad.
§ CIMI (tres rotaciones). Abordaje del paciente desde el enfoque familiar y
comunitario, adquisición de habilidades para la elaboración de la historia clínica
familiar, lista de problemas, familiograma, trabajo interdisciplinario, enseñanza
de la semiología desde este enfoque.
La experiencia y la evaluación que los estudiantes han realizado ha sido más que
satisfactoria.
JUSTIFICACIÓN
Soc. Dante Steffano

La propuesta de crear una UDA en esta ciudad se basa en las siguientes consideraciones:
- Hay un camino recorrido hasta ahora en cuanto al desarrollo del trabajo en el Primer Nivel
de Atención, éste ha sido más que beneficioso para los usuarios de salud pública, y de gran
aceptación.
- Existe la voluntad política e institucional de seguir apostando en este sentido.
- Creemos que es un lugar óptimo en cuanto a características geográficas para desarrollarse
dada su cercanía con la capital y además permite acceder sin necesidad de medios de
transporte a cualquier punto de la ciudad; en algunos casos ya hay una red que trabaja de
forma coordinada.
- Hay un gran trabajo por hacer desde el punto de vista de la investigación que aun no ha
podido ser realizado.
- Se cuenta con la infraestructura y materiales necesarios en mayor o menor medida en
todas las policlínicas antes mencionadas que hacen un lugar muy propicio para la formación
tanto a nivel de pregrado, como de posgrado.
- Hay un equipo formado convencido que es posible realizar esta tarea de forma optima y
de buena calidad.
PROPÓSITO
Contribuir a mejorar los indicadores de salud de las distintas comunidades de la ciudad de

Florida, mediante el desarrollo de una Unidad Docente - Asistencial (UDA) en el primer nivel
de atención, que contribuya a la mejora de la calidad de vida de las poblaciones
involucradas, potenciando recursos ya existentes e incorporando nuevos; y contribuyendo a
la formación de pregrado y posgrados, a la descentralización propuesta por la UDELAR, y al
desarrollo de actividades de extensión e investigación.
OBJETIVO GENERAL:
Integrar los servicios del Primer Nivel de Atención - Policlínicas de ASSE del Departamento
de Florida - con la Facultad de Medicina, mediante la formación de una unidad docente
asistencial que articule las acciones de ambas, integrando el resto de las instituciones
locales (IMF, ONG, Aldeas Infantiles, Anep, Codicen, etc.), con acciones dirigidas a la
atención en salud de la comunidad, a la formación y fortalecimiento de los recursos humanos
en el Primer Nivel de Atención, la extensión y la investigación en el periodo 2009 -2010 en el
departamento de Florida.
OBJETIVOS ESPECIFICOS.
1 Utilizar los servicios del primer nivel de atención de la ciudad de Florida y lograr la
extensión a otros centros de salud de la zona urbana o rural que permitan el
desarrollo de la UDA.
2 Ampliar la concurrencia actual de pregrados y abarcar todos los ciclos de la
formación del medico/a que requieran una formación desde el primer nivel,
generando el perfil del egresado definido por la Facultad de Medicina teniendo en
cuenta la capacidad locativa de los centros y los recursos docentes.
3 Contribuir a la formación de residentes y posgrados de Medicina Familiar y
Comunitaria incorporándolos a las actividades, brindándoles las herramientas y
habilidades necesarias para constituirse en el especialista del Primer Nivel de
Atención.
4 Realizar actividades de investigación científica en el primer nivel de atención
involucrando a los residentes y posgrados.
5 Generar instancias de educación medica continua para los integrantes de la UDA, a
fin de fortalecer el grupo de trabajo y la integración de las diferentes disciplinas
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involucradas. Ampliar estas instancias a otros integrantes de los equipos de primer

nivel y a otros niveles
6 Implementar un modelo de atención basado en la integralidad, interdisciplina en
coordinación con las diferentes instituciones públicas y privadas que estén
implicadas en el proceso salud - enfermedad de la comunidad, a fin de mejorar el
estado de salud de la misma.
7 Fomentar la participación comunitaria, desarrollando y promoviendo actividades
extraconsultorio.
8 Integrar los programas de salud prioritarios elaborados por el MSP a la práctica
clínica1
METAS
1. Lograr insertar el desarrollo de la unidad docente asistencial en el 100% de los

servicios de ASSE ya existentes en el Primer Nivel de Atención de la Cuidad de
Florida y generar nuevos espacios en zonas mas alejadas.
2. Lograr aumentar al 100% la cantidad de estudiantes de pregrado que concurran a

realizar su formación en el Dpto. de Florida.
3. Lograr que el 100% de los residentes y posgrados de Medicina familiar y

Comunitaria que estén tutorados por algún docente de la UDA estén integrados a el
trabajo en red institucional y comunitario.
3` Lograr el cumplimiento del 90% de las actividades docentes previamente

establecidas.
4. Lograr por lo menos desarrollar 1 trabajo de investigación en la UDA en el primer año

de funcionamiento, ampliándolo en el segundo año.
5. Lograr el cumplimiento del 80% de las actividades de educación medica continua que
se planifiquen.
6. Lograr la coordinación de actividades de atención a la salud en al menos el 50% de

las instituciones publicas y privadas de las áreas de influencia de los centros donde
funciona la UDA.
7. Desarrollar en el 100% de los centros del primer nivel donde funciona la UDA
actividades extraconsultorio con participación de la comunidad.
8. Lograr que se apliquen en el 75% de los usuarios de la UDA los programas

priorizados por el MSP
ACTIVIDADES.
La UDA en Florida desempeñaría las actividades planificadas en todas las policlínicas

barriales de la ciudad (5 en total) Prado Español, Florida Blanca, San Fernando,
Santarcieri, Corralón del Tigre, e incorporaría una o dos policlínicas algo alejadas de la
misma de manera de mejorar la cobertura, la accesibilidad de la población a los
servicios, y distribuir mejor los recursos humanos existentes, incorporando pregrados en
todos los centros y comunidades y en donde sea posible posgrados de la especialidad
MF y C.
1. Acordar con las autoridades locales de ASSE la inserción de la UDA en los diferentes
centros de salud definiendo en conjunto otras zonas prioritarias para el desarrollo de la
misma.
2. Generar las condiciones necesarias para recibir los ciclos de pregrado que requieren
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su formación en el primer nivel de atención.

3. Generar las condiciones necesarias para recibir los residentes y posgrados de MF y
C.
4. Realizar un trabajo de investigación durante el año 2009 que permita generar
insumos para ampliar esta área de trabajo de la UDA para el año 2010.
5.
Se realizaran instancias mensuales de educación medica para los integrantes de la UDA
así como para el resto de los recursos humanos insertos en el primer nivel y en niveles
superiores mejorando las vías de comunicación entre todos.
6.
Se presentara la propuesta de trabajo de la UDA a todas las instituciones públicas y
privadas que estén implicadas en el proceso salud - enfermedad de la comunidad con el
fin de definir en conjunto líneas de acción para los años 2009 – 2010.
7.
Propiciar espacios para la participación de la comunidad en la definición y ejecución de
propuestas que mejoren la calidad de vida de las personas. (diagnostico de la situación
de salud de la comunidad, priorización de problemas, propuestas de intervención,
ejecución conjunta, monitoreo).
8.
Monitorizar mediante auditoria de HC, que se cumplan con los programas priorizados por
el MSP en la practica clínica de la UDA.
INDICADORES:
De estructura
-Espacios físicos definidos previamente para el óptimo funcionamiento de la UDA.
-Materiales definidos como imprescindibles para el optimo funcionamiento de la UDA.
-Nº de centros de salud dependientes de la coordinación de ASSE en la ciudad de Florida

en los que se inserta la UDA / Nº de centros de salud dependientes de la coordinación de
ASSE en la ciudad de Florida
-Nº de centros de salud fuera de la ciudad de Florida en los que se inserta la UDA.
Indicadores de Atención a la Salud
Nº total de pacientes mensuales que se asisten por el equipo de la UDA
Nº de controles de embarazo mensuales que realiza el equipo de la UDA
Nº de consultas ginecológicas mensuales que realiza el equipo de la UDA
Nº de colpocitologías oncológicas mensuales que realiza el equipo de la UDA
Nº de controles del niño sano mensuales que realiza el equipo de la UDA
Nº de controles en salud de adolescentes mensuales que realiza el equipo de la UDA
Nº de controles en salud de adulto mayor mensuales que realiza el equipo de la UDA
Nº de asistencia por patología aguda mensuales que realiza el equipo de la UDA
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Nº de asistencia por control de la patología crónica en el adulto y adulto mayor mensual que
realiza el equipo de la UDA
Nº de visitas domiciliarias mensuales realizadas por el equipo de la UDA.
Indicadores de Enseñanza:
-Ciclos de pregrado que realizan su formación en el primer nivel en la UDA Florida/ total de ciclos con
formación en el primer nivel
-Nº total de estudiantes recibidos por UDA Florida en el año 2009
-Nº de estudiantes discriminados por ciclo recibidos por UDA Florida en el año 2009.
-Número de estudiantes x ciclo / docente, tutor docente
-Nº de residentes de la especialidad MF y C

-Nº de pregrados que cumplen con los objetivos del curso correspondiente
-Nº de posgrados que cumplen con los objetivos del curso correspondiente.
Porcentaje de aprobación de las pruebas de evaluación a fin del curso, de los estudiantes de
pregrado que realizaron su formación en la UDA Florida.
Porcentaje de estudiantes que evalúan al menos como buena su inserción dentro de la UDA
-Porcentaje de aprobación anual de posgrados de MFYC / total de posgrados
-Porcentaje de posgrados que evalúan al menos como buena su inserción dentro de la UDA
-Nº de instancias de educación medica continua realizadas para la UDA / Nº de instancias de

educación medica continua previstas para la UDA en el año 2009
Indicadores de Extensión
-Nº de instituciones con las que la UDA coordina actividades / total de instituciones de las zonas de
influencia de la UDA
Nº de actividades de educación y promoción de salud desarrollada fuera del consultorio por centro de
salud en donde se inserta la UDA
Indicadores de Producción de Conocimientos:

III.
IV. N de trabajos de investigación realizados al año de implementada la UDA
/ N de trabajos propuestos a un año de implementada la UDA
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ANEXO
INTEGRACIÓN DE LA UNIDAD DOCENTE ASISTENCIAL:
NOMBRE CARGO CARGO CONTRATO/ TOTAL

ACTUAL DOCENTE EXTENSIÓN HORAS UDA
JORGE CUENCA ASSE 20 HS 10HS EXTENSION 20 30HS
HS
KARINA DE LOS ASSE 16 HS NO CONTRATO 24 24 HS
SANTOS HS
LOURDES NO 10 HS EXTENSION 40 HS
PACHECO 30 HS
MIGUEL NO NO CONTRATO 46 46 HS
PIZZANELLI HS
SILVANA ASSE 36 HS 20 HS EXTENSION 24 HS
SANCHEZ 4 HS
LAURA ASSE 36 HS 10 HS EXTENSION 24 HS
VERNENGO 14 HS
ANA LAURA NO NO CONTRATO 24 HS
SAGNOL 24 HS
LAURA ASSE 20 HS NO CONTRATO 24 HS
HARO 24 HS
DANIEL ASSE NO CONTRATO 10 10 HS
GONZALEZ HS
GINECOLOGO CONFIRMAR CONTRATO 24 HS
NUTRICIONISTA CONFIRMAR CONTRATO 10 HS
SALUD MENTAL CONFIRMAR CONTRATO 10 HS
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ANEXO
INTEGRACIÓN DE LA UNIDAD DOCENTE ASISTENCIAL:
• Jorge Cuenca, ex residente de Medicina Familiar y Comunitaria, Asistente del

Departamento de Medicina Familiar y Comunitaria con 10 horas semanales, médico
general de ASSE con 20 horas semanales, extensión horaria solicitada de 20 horas.
• Karina De los Santos, ex residente de Medicina Familiar y Comunitaria, ex Asistente del
Departamento de Medicina Familiar y Comunitaria, médica general de ASSE con 16
horas semanales, carga horaria solicitada de 24 horas.
• Lourdes Pacheco, residente de 3er año de Medicina Familiar y Comunitaria, docente
coordinadora de ESFUNO 10 horas semanales, sin vinculación con ASSE, extensión
horaria solicitada de 40 horas
• Miguel Pizzanelli, Especialista en Medicina Familiar y Comunitaria, sin vinculación con
ASSE, carga horaria solicitada de 46 horas.*
• Silvana Sánchez, ex residente de Medicina Familiar y Comunitaria, Asistente del
Departamento de Medicina Familiar y Comunitaria con 20 horas semanales, médica de
Área de ASSE con 36 horas semanales, extensión horaria solicitada de 24 horas.
• Laura Vernengo, ex residente de Medicina Familiar y Comunitaria, Asistente del
Departamento de Medicina Familiar y Comunitaria con 10 horas semanales, médica de
Área de ASSE con 36 horas semanales, extensión horaria solicitada de 24 horas.
• Ana Laura Sagnol, Obstetra Partera, sin vinculo sin ASSE, carga horaria solicitada de
24 horas.
• Maria Laura Haro, Medica Pediatra, médica pediatra de ASSE con 20 horas semanales,
, carga horaria solicitada de 24 horas.
• Ginecólogo pendiente confirmación, carga horaria solicitada 24 hs.
• Nutricionista pendiente confirmación, carga horaria solicitada 10 hs.
• Salud Mental pendiente confirmación carga horaria solicitada 10hs
• Daniel González posgrado de epidemiología carga horaria 10 hs
1
Programas Prioritarios del MSP:
• Programa Nacional de la Niñez.
• Programa Nacional de Adolescencia.
• Programa Nacional de Salud de la Mujer y Género.
Áreas prioritarias del program a:
• Violencia de Genero.
• Condición del Varón.
• Salud Sexual y Reproductiva.
• Cáncer en la Mujer.
• Salud Mental y Género.
• Asesoría, Investigación y Gestión.
• Programa Nacional del Adulto.
• Programa Nacional del Adulto Mayor.
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ANEXO Nº5 - Artículos de prensa
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..
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DIAGNOSTICO SOBRE EL CONSUMO DE

DROGAS EN LOS BARRIOS

Junta Departamental de Drogas de Florida

Investigador: Soc. Dante Steffano Abril 2010

II. JUSTIFICACIÓN DEL TEMA Y ZONA DEL ESTUDIO .................p. 5

III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ........................................p. 6

IV. LOCALIZACIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO .............................p. 7

VI. PRINCIPALES DATOS SOCIODEMOGRÁFICOS DE LA

VII. MAPEO DE RECURSOS E INSTITUCIONES .......................... p.16

VIII .INFORMACIÓN OBTENENIDA EN LAS ENTREVISTAS

IX . RESULTADOS DE LA ENCUESTA DE PERCEPCIÓN DE

X CONCLUSIONES ..................................................................... p.67

XI – Fuentes consultadas ……………………………………………..p. 71

1. Pauta de entrevista grupal a jóvenes

2. Pauta de entrevista a informantes calificados

3. Formulario de encuesta aplicado a los habitantes

4. Propuesta de creación de Unidad Docente Asistencial

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Este trabajo de investigación presenta un diagnóstico en cuanto al consumo de

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la clase o estrato social al que pertenecen. Las instituciones de educación

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II. JUSTIFICACIÓN DEL TEMA Y ZONA DEL ESTUDIO

En las entrevistas exploratorias mantenidas con los representantes de la Junta

• Consumo abusivo de alcohol en todas las edades, con especial énfasis

• Referencia de los barrios del Piedra Alta, Prado Español y La Calera

La información aportada por diferentes agentes y referentes locales que trabajan en

La acción desarrollada por la JDDF, fundamentalmente por su estrategia de trabajo

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III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

Nuestra investigación, en un sentido amplio, pretendió responder las siguientes

¿Cuál es la situación en la ciudad de Florida?

Por ello, la finalidad de este trabajo de investigación es el de elaborar un diagnóstico

• Recolectar información, documental y estadística de la ciudad de

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IV. LOCALIZACIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO

La zona donde se focalizó el trabajo de investigación está ubicada en la zona

Mapa de la ciudad de Florida según barrios.

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Mapa de la zona de estudio: barrios Piedra Alta, Prado Español y La Calera

Según el Instituto Nacional de Estadística (INE) la zona donde se concentra el

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2. Todas las instituciones vinculadas al uso problemático de drogas de la ciudad

2. Instituciones y organizaciones sociales de la zona.

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Diseño de la investigación: Metodología y fuentes de información.

El diseño de investigación se basa en las recomendaciones de la guía de para la

La misma es corte mixto, ya que con la finalidad de abordar el problema y los

Las técnicas cualitativas consistieron en la realización de entrevistas en profundidad

Soc. Dante Steffano

• Se utilizó el método “bola de nieve” para ampliar la agenda de

Entrevistas a informantes calificados.

Las variables que se tomaron en cuenta en ésta investigación fueron:

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Entrevistas Grupales (EG)

Los grupos estuvieron constituidos de la siguiente manera:

GRUPO JÓVENES GRUPO DE GRUPO DE DOCENTES DE

Soc. Dante Steffano

Se indagó fundamentalmente entorno a las siguientes dimensiones:

- Drogas de mayor consumo y más problemáticas

Encuesta de Percepción sobre la problemática del consumo de drogas

Soc. Dante Steffano

VI. PRINCIPALES DATOS SOCIODEMOGRÁFICOS DE LA CIUDAD DE