PROGURADURIA CEREAL EURO Dependencia: PROCURADURIA DELEGADA PARA LA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA ASUNTOS SOCIALES Y PAZ Radicacién: E-2018-542857 D-2019-1380952 Investigado: Rodolfo Hernandez Suarez Cargo: Alealde de Bucaramanga Entidad. Alcaldia de Bucaramanga Fecha de los hechos: Por determinar Quejoso: Gerardo Navarro Fecha dela queja: 11 de septiembre de 2019 ‘Asunto: Apertura de Investigacion i6n provisional de un ‘Seneral dé la Nazién, Ae le Contraloria Hechos: “ustedes dirta gue investigarén aramange, elcside parivina at politica con adjuntando el Igualmente, 31.2 de septiembre de. Bote siguiente noticia! @Rodolto Hemandez esta ape ‘candidatura de Juan Carlos Cardenas?, en la misma. ‘Se escucharon: ai ntentivos de las entrevistas ‘ealizadas, tanto al Alcalde de Bueararanga, como al candidato a la alcaldia de Bucaramanga Juan Carlos Cardenas, iW RADIO emitio la Ml, TRAMITE PROCESAL Mediante Resolucién de Asignacién especial, expedida por el Procurador General de la Nacién, de acuerdo con los términos del numeral 19 del articulo 7 del Deorsto ee Por medio de las cuentas @carrlloflorez; @PGN_COL; @ContraloriaBga @CGR_ Colombia e-20s9-sezss7 p-zoxs-a580952 Prosiradura Delegnss paras Vigancia Asmilsvativa, Asurtcs Sociales Pot (Camera § No, 15-80. iso 26 4 $2757S0 ww procutasrngen Pog tesDURIA NER DE Lok Ley 262 de 2000, se asigné a la Procuraduria Delegada para ia Vigilancia Administrativa, Asuntos Sociales y Paz, para el conocimiento del presente asunto. IV. | CONSIDERACIONES Problema Planteado Procede el Despacho en este acapite, a estudiar la viabilidad de la apertura de la investigacién disciplinaria y la medida de suspensién provisional del servidor public, Rodolfo Hemandez Suarez, en su condicién de Alcalde de Bucaramanga- Santander, de conformidad con Id establecido en los articulos 152 y 157 de la Ley 734 de 2002. AS INvEstIGACION Batjuicio iplinaria De la competencia disciplinaria de la Proouradt d n frente a servidores clegidos la Nacién para investigar y sancionag a funcion: pUbliGos Slegidas popularmente, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrative, Seccién Segunda, Subseccién A, en Sentencia de fecha 15 de noviembre de.2018, proferida dentro del expediente Rad. No, 830012333000201400049-01, sostuvo: esas condiciones, a pesar de que en él caso objeto de estudio se revisa la legalided de la sancién disciplinaria de suspensién en el ejercicio de un cargo de eleccién popular, como es el de alcaide municloal, la competencia del ente sancionador no podria ponerse en entredicho bajo el hipotético argumento que las Condustas estudiadas no envuelven actos de corupcién. Lo anterior porque las atribuciones de la Procuraduria General de le Nacién para investigar y sanclonar #.2019.542857 0202501280852 Procuradute Delagade paral Viglaneta Administratva,asuntos Soles Pe (Carrer § No. 25-86 Pio 24 PBK: S87E7SO, wow. procuraduiagov. Pasinaadesdisciolinariamente a servidores pablicos de eleccién popular no fueron restringidas, modificadas ni suprimidas mediante Ja sentencia del 15 de noviembre de 2017". Analizada entonces, fa plena competencia de la Procuraduria General de la Nacién Para sancionar a funcionarios pdblicos elegidos popularmente, independientemente si la Conducta reprochada se enmarce dentro de los denominados actos de corrupcién, es necesario traer a colacién lo preceptuado por la Corte Constitucional, en Sentencia C-111 de 2019: ‘el attioulo 93 de la Constitucién y con la jurispruciencia de esta Corte, la Constitucién s tratados intemacioneles de derechos humanos susortos por Colombia Gonfonman el bleque de constitusianalidad. Esta Corte ha sefialado que del articule : statis “Iptemacioneles tengan un rango todas Jas rormasque integran el bloque tienen Ibterpretarse armériteamente, A juicio de esta SU exe) ty 1, por ef contrario, que 2 competencia de la PGN Pubitces de eleccién popular tiene clamente por of articulo 277 de . autonidades tanto oF Serviderws piblicos ae I SUtCHGsles adetinistrativas ¥ bias ai debide proces ine. dictates, rhicssta: : : mprdsional: 1 ‘Sxequible® Durante ie inyestigagicn ed TeS 9 craves isi del servidor pUblico, ido se evidencien serios lever due la permanencia en el cargo, funcién 0 servicis publica posibilta Ia inferterenoia del autor de la falta eno) tramite de la Investigacion «permite que continde cometiéndola 0 que la reitere, Eltérmino de la suspensién provisional seré de tres meses, prorrogable hasta €7 otro tanto. Dicha suspensién podré prorrogarse por ofros tres meses, una vez proferido el fallo de primera o tnica instancia, (...)" ‘quisitos sustanciales para la procedencia de la medida cautelar y preventiva de suspensién provisional de servidores, en los | De lo anterior se desprenden los re siguientes términos: Eao1s-sazesy ono1ss3ede52 Procuredra Deiegnés paras Viglance Admiisrtha,asuncos Socials Fas Carr 5 No, 3580. Piso 24 PK: 5878756, wurasprcuradursgove Pagina 3 des1. La actuacién disciplinaria debe encontrarse en etapa de investigacién disciplinaria 0 juzgamiento. 2. _ Las faitas presuntamente cometidas sean calificadas como gravisimas o graves. 3. __ Se evidencien serios elementos de juicio que permitan establecer que la permanencia en él cargo, funcién 0 servicio puiblico del ylo los impiicados posibilite Su interferencia en el tramite de la Investigacion 0 permite que continden cometiéndola o que la reiteren. Por su parte, la Corte Constitueitial he precepiuad que la suspension provisional No es una sancién, singing . provisional preventiva, entendida como: “una etapa.necesara oF este Clase = de cardcter contsacional y OReiblinario, que por su carécte decretada oma. inivedbve en ef desaraio. ‘ore Ml se registre Jugar 9n Ges dekh be de iba 7a slsciptinenis cor numeri Ideiz OR) -Continuar 0 reiterarse">, (subrayas nuestras} L Como complemento de lo anterior, consideré la Corte Constitucional en la sentencia C-108 de 1995, con ponencia del magistrado Viadimiro Naranjo Mesa que: “Seria altamente inconvenierite que existiendo motivos fundedos sobre la conducte de un empleado, se le permitisra continuar en al efercicio de un cargo de tanta * cone consuctort snes COS cece setante de 585 sn sone eri moped abo Meré Dine * cae Cantuel sentence T0127 erred 2010, con poneno dele Magid ita ire Cake Cred £:2018.542857 0-2019-1380882 Procraduria Deegada pat a Viglancla Adrinstrati, asuntos Socials Pax Carer 5 No. 5-00, Fito 28 PBX: 5878720. wwrn.groeueduragon capna tesa€ PROGURADURIA ‘eke EAM responsabilidad y no se tomaran medidas preventivas de elemental razonabilidad como la suspensién provisional. EI legisladér extraordinario, pues, no hizo cosa distinta @ prever una prudencla cautelar' del interés general, prevalente 2 incondicional" En consecuencia, la jurisprudencia de la Corte Constitucional ha sido relterativa en Sefialar que la suspensién provisional de servidores, es un elemento normative de caracter preventivo, previsto para garantizar la correcta prestacién de! servicio publico y el buen curso de la investigaci6n disciplinaria, ademas de salvaguardar aquellos bienes juridicamente tutelados que fueron posiblemente lestonados en forma grave o gravisima, mediante la eliminacién de la posibidad de que sigan siendo 0 vuelvan a ser afecta icta de los investigados. lado por el quejoso sente expediente, se nines de fos articulos én mayor a los ta Invest r adecuan dentro de las taltas gf s gravisimns 43, 48 y 50 dela Ley 734 de 2802. y tenga | de las faltas leves, : 3. Se evidencien serios elementos de juicio que permitan establecer que a permanencia en el cargo, funcién o servicio puiblico del implicado posibilite su interferencia en el tramite de Ia investigacién o permite que continten cometiéndola o que [a reiteren. Revisando el expediente, se evidencian serios elementos de juicio que denotan: 015-542857 0-2035-1880852 cura Delegac por a Viglance Adinistatha,asuntos Seles Psa 5-80. Po 28 PEN: SETBYSC, wur.arscurisufege. Pagina soe8ADURIA GENERAL DE LANACOK La posible interferencia del disciplinado en el trémite de la investigacién, precisamente por ser un funcionario al servicio de la Alcal Santander y alin mas siendo el titular de la misma, a dia de Bucaramanga, b. Una vez evaluado y analizado el material allegado, encuentra esta Procuraduria Delegada, una presunta desatencién de prohibiciones contenidas en la constitucién y la ley. En primer lugar, debe estudiarse quién comunica el mensaje. En esta oportunidad es el sefior Rodolfo Hernandez Suarez, quien es servidor publico ocupando el cargo de Alcalde de Bucaremange-Santander. En segundo término, al establecerse qué comunica, se advierte que lo que prstende. difunci En tercera instancia, al anglizatéé'a quién se. este iba dirigido a una-aic e puede ser del interés general gestion piblica. En consecuentia, p presupuestos legalés previsios ee! articula 1 ordenar la suspension provisional del sefior condicién de Alcalde de Bucaramange-Santandet.” Por las razones expuestas, la Procuradora Delegada para la Vigilancia Administrativa, Asuntos Sociales y Paz, en desarrollo de sus funciones y atribuciones legales y reglamentarias, eames Procuradura Osegada pare a carera § No, 5-200 28 oaossanassa a Aenea, Auton Seley Pe ' ear Pagina $de8PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION RESUELVE PRIMERO: Ordenar la apertura de investigacién disciplinaria en contra de Rodolfo Hernandez Suérez, identificado con Cédula de Ciudadania No. 5.561.779 en calidad de Alealde de Bucaramanga-Santander, de acuerdo con lo sefialado en las consideraciones de esta providencia, SEGUNDO: Ordenar la préctica de las siguientes pruebas: 1. Oficiar a la Alcaldia de Bucaramanga-Santander para que remita certificacién laboral en Ia cual conste: Fecha de i Posesién, funciones, salario para la vigencia 2019, datos. det Personal; teléfonos de residencia y mévil), correos et&etdin) ial}. fax etc.), antecedentes = Rodoife'Hernandez Suarez; ima actualizacién antecedentes : National del Estado Civil, con el fin de reduenr, recibir y allegat 6! sxpediente certificacién en la que conste si el sefior Juan Carlos Cardenas Re: ado con CC, 91.230.308 se encuentra inscrito como candidato’para las préximas elecciones de autoridades locales. 7. Incorporar como medios de prueba las notas periodisticas, a los que se hizo referencia en el capitulo de antecedentes. TERCERO: Ordenar [a suspensién provisional del sefior Rodolfo Hernandez Suarez, identificado con Cédula de Ciudadania No. 5.561.779 en su calidad de Alealde de Bucaramanga-Santander, por el términe de tres (2) meses a partir de ia fecha, sin derecho a remuneracién durante el témino que dure la misma, medida 2008-2657 o-201s.2380052 Procaradura Deiegada pra a Vigancis Administ, Asaros Soles y Paz Carrera S No, 85-60, Pge 24 PB: SA7ATSO, wirw precurduta gu Pagha7 de=) PROCURADURIA GENERAL DELA MACON Preventiva cautelar que en los términos del articulo 187 del CDU es de inmediato Sumplimiento sin osriuicio de su consulta, adviriéndole que no podrd ejercer cargo © funcién piblica, © contratar con el Estado, durante el lapso de vigencia de la medida cautelar. CUARTO: Consultar la decision de suspensién provisional del sefior Rodolfo Hernandez Suarez ante 'a Sala Disciplinaria de la Procuradurla General de la Nacién, en los términos del articulo 187 de la Ley 734 de 2002. PARAGRAFO: Para el efecto, se enviarén copias de esta providencia y del expediente, para que se pronuncie en relacién con fa medida cautelar, de conformidad con lo establecido en el articulo 187 del CDU QUINTO: Notificar perso: 101 y siguientes del COLI #0 apieMiio, henetea represehtar si AZO Procuradora Délegada para la Vigilancia Administrativa, Asuntos Sociales y Paz Proves wl) on9-S4267 0-2018:380862 Procuadura Delgada praia Vighancla Adinitratv, asuntos Socalesy Paz Carer § No. 15-80. uo 24 PBK: 5878750, wir prosuradin. gov, Rate