RESUMEN

Actualmente existe diversas problemáticas en cuanto a la aplicación de la ley de

Contrataciones del Estado por lo cual seria necesario que se efectué una serie de
modificaciones legislativas.

Asimismo, sería bueno otorgar la Buena Pro, en el caso que se presente una sola propuesta
en un proceso de selección y además deberá cumplir con los requisitos establecidos en
las bases y así mismo debe ser una propuesta valida para poder adjudicarle la Buena Pro
al único postor, al fin de evitar la declaración de resultados desiertos

Los comités especiales deberían estar conformados a tiempo completo y dedicación

exclusiva a sus labores por un periodo de tiempo, a fin de evitar inconvenientes de los
suplentes

Asimismo, se pretende la inclusión del principio de contradicción en el articulo cuarto del

Decreto Legislativo 1017_ Ley de Contrataciones del Estado

De otro lado se pretende incluir el tema de que conceptos quedan comprendidos como
adquisiciones, arrendamientos y servicios y señalar específicamente que se considera
obra pública.
II. INTRODUCCIÓN

La ley de contrataciones del estado contiene las disposiciones y lineamiento que deben
observar las Entidades del Sector Pública en los procesos de contrataciones de bienes,
servicios u obras y regula alas obligaciones y derecho que se derivan de los mismos

Igualmente, existen una serie de principios que son propias de la ley de contrataciones
del Estado, los cuales deben ser cumplidos por la Administración Pública y los terceros
que contratan con ella.

Objetivo: Tiene como objeto establecer las normas orientadas a maximizar el valor del
dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del Sector
Público, de manera que estas se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores
condiciones de precio y calidad, a través del cumplimiento de los principios señalados en
el articulo 4° de la presente norma.

Asimismo, se puede observar que en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento

existen diversos procesos de selección entre los cuales tenemos los siguientes

 Licitación Publica
 Concurso Publico
 Adjudicación directa
 Adjudicación de menor cuantía
 Compras corporativas
 Selección por encargo
 Subasta inversa
De otro lado se cuenta se cuenta con un comité especial el cual se
encarga de evaluar las propuestas presentadas y otorgar la Buena Pro al
postor que cumplan con todos los requisitos establecidos en las bases.
III. PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES

Los principios generales de derecho son formulas normativas con valor general
que se constituyen la base del orden jurídico. Se encuentra invariablemente en su
estructura y en ocasiones expresadas en algunas normas positivas, incluso con
rango institucional.
Permiten la creación y recreación del ordenamiento legal, su cabal explicación y
comprensión y por su puesto tienen un especial papel en la integración del sistema.

Los procesos de Contrataciones regulados por esta norma y su Reglamento se

rigen por los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicación de otros
principios generales de derecho público:

3.1. PRINCIPIO DE PROMOCIÓN DEL DESARROLLO HUAMANO

La contratación pública debe coadyuvar al desarrollo humano en el ámbito

nacional, de conformidad con los estándares universalmente aceptados sobre la
materia. No dejar de lado al hombre que es el beneficiario final. Todo proceso
debe satisfacer necesidades y a la vez cumplir metas y objetivos, lo que impacta
en la población social
Su definición es una declaración de principios en su sentido lato, en la medida que
debe de considerarse en la promoción del desarrollo humano es uno de los fines
del Estado, por lo que su conclusión como principio de la contratación estatal
debería estar presente en cualquier gestión administrativa, incluso en materia de
contratación estatal.
Este principio es recordatorio por el cual las actividades estatales no se justifican
por si misma, sino deben estar dirigidos a fines superiores
LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

La nueva ley se aplicará a todas las entidades públicas correspondientes a los tres
niveles de gobierno, nacional, regional y municipal, organismos autónomos,
universidades públicas, beneficencias, Fuerzas Armadas y Policiales, entre otras.
La nueva ley no se aplicará, entre otras, a las siguientes situaciones:

 Para la contratación de servidores ni funcionarios públicos.

 Para la contratación de auditores externos.
 Para la contratación de locación de servicios en el sector público
(SNP).
 Para las contrataciones iguales o menores a 03 UITs (S/. 10,500).
 Para contratar servicios de conciliación y arbitraje.
 Para contratación de abogados para la defensa de los intereses del
Estado.
 Compras que efectué el Estado a través de remate público.
 Compras con donaciones internacionales

 La entidad llevará el “Expediente de Contratación”, que contendrá todas

las actuaciones desde el requerimiento del área usuaria hasta la
culminación del contrato, debiendo incluir las ofertas ganadoras.
 Deberá elaborar el Plan Anual de Contrataciones, especificando los bienes
y servicios que requerirá en el ejercicio fiscal. El Plan Anual será aprobado
por el Titular y publicado en el SEACE.
 Se mantiene la obligación de estar inscrito en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP), para participar, ser postor y/o contratar con el Estado
y además no estar impedido, sancionado ni inhabilitado.
 Los proveedores sancionados por presentar documentación falsa, sólo
podrán pedir su reinscripción en el RNP después de 2 años.
 Estarán impedidos de ser postores y contratar con el Estado, las altas
autoridades de los distintos niveles de gobierno, hasta 12 meses
posteriores de haber dejado el cargo
 Bajo sanción de nulidad, para convocar a un proceso, es requisito que la
compra del bien/servicio esté incluido en el Plan Anual de Contrataciones.
 Conforme a la nueva Ley, los procesos de selección son: licitación pública,
concurso público, adjudicación directa y adjudicación de menor cuantía,
los que se podrán adquirir en forma comparativa o sujeto a las modalidades
de subasta inversa o Convenio Marco.
 Estarán exonerados de los procesos de selección los casos de emergencia
por catástrofes, por desabastecimiento comprobado, las operaciones de
carácter secreto, secreto militar o por razones de orden interno y en casos
de proveedor único sin sustituto alguno.
 Las bases deben contener el detalle de las características técnicas de los
bienes/servicios, plazo y lugar de entrega, las garantías, sistemas de
selección, cronograma del proceso de selección, propuesta del contrato,
valor referencial, mecanismos de confidencialidad, entre otros.
 Cada entidad determinará el Valor Referencial de los bienes a comprar, de
ello dependerá el tipo de proceso de selección. El valor referencial tiene
carácter público.
 Las garantías que deberán de entregar los postores y/o contratistas son las
de seriedad de oferta, fiel cumplimiento de contrato, por los adelantos y
por el monto diferencial de la propuesta. Sus modalidades y montos serán
fijados en el Reglamento.
 El OSCE tendrá las funciones de: emitir directivas, resolver temas de su
competencia en última instancia administrativa, supervisar, fiscalizar,
administrar el RNP, desarrollar y operar el Sistema Electrónico de las
Contrataciones del Estado (SEACE), organizar y administrar arbitrajes,
imponer sanciones, entre otros.
 Se consideran infracciones, entre otras, no mantener la oferta hasta la
buena pro, negarse a suscribir el contrato, dar lugar a la resolución del
contrato, contratar con el Estado a pesar de estar impedido, no estar
inscrito en el RNP, subcontratar sin autorización, participar en prácticas
restrictivas de libre competencia, presentar documentos falsos.
 La Ley se aplicará también a las Fuerzas Armadas y Policiales, control
societario del Estado, así como a los proyectos, programas y fondos del
Estado.
  Incorpora como garantías que deben otorgar los postores y contratistas, las
de seriedad de oferta, la cual será detallada en el reglamento.
 Se mantienen las sanciones de inhabilitación temporal (no menor a 6
meses ni mayor a tres años) y definitiva (no mayor a 36 meses).

OSCE Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

SEACE: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado.
Sistema electrónico que permite el intercambio de información y difusión sobre las
contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones electrónicas.
Las Entidades estarán obligadas a utilizar el SEACE, sin perjuicio de la utilización de
otros regímenes especiales de contratación estatal, según se establezca en el Reglamento.

RNP: Registro Nacional de Proveedores,

Para ser contratista es necesario estar inscrito, si se encuentra sancionado debe esperar 2
años para habilitarse
No pueden: presidentes, vicepresidentes, ministros, congresistas, vocales, gerentes
funcionarios públicos, personas que intervienen en la selección y parientes hasta el 4to
grados de consanguinidad y 2do de afinidad.

LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

PARA: instituciones del estado en los procesos de contrataciones de bienes y servicios.
APLICACIÓN: gobierno nacional, regional, local, órganos constitucionales,
universidades, beneficencias.
NO APLICABLE: contratación con personas sujetas a la carrera administrativa o laboral
de la actividad privada, en caso de auditorías, deuda pública, asesoría legal, financiera,
contratos bancarios y contratos por debajo de las 3 UIT.

IV. PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO:

Instrumento de gestión para la entidad y una fuente de información para los proveedores
acerca de las necesidades de las entidades en materia de contratación. Cada entidad
elaborará su Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.
4.1. PROCESO DE ADQUISICION
Las compras y adquisiciones del Estado son los procesos que desarrollan las entidades
del Estado con el fin de obtener bienes, suministros, servicios u obras necesarias para el
cumplimiento de sus funciones, en el marco del sistema de contrataciones estatales cuya
norma principal es la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

4.2. PROCESO DE SELECCIÓN

El proceso de selección es una fase dentro del proceso de contratación que tiene como
finalidad que la Entidad seleccione a la persona natural o jurídica que presente la mejor
propuesta para la satisfacción de sus necesidades. Va desde la convocatoria del proceso
de selección hasta la celebración / firma del contrato respectivo.
4.3. PROCESO DE SELECCIÓN DESIERTO:
1. En el supuesto que una Licitación Pública o un Concurso Público sean declarados
desiertos en dos oportunidades, se convoca a un proceso de Adjudicaciones Directa, en
cuyo caso:
 Si quedara válida una única oferta, se le otorgará la Buena Pro.
 Si no quedara válida oferta alguna, se procede a una Adjudicación de Menor
Cuantía.
2. En el supuesto de que una Adjudicación Directa sea declarada desierta, se procede a
una segunda convocatoria, en cuyo caso:
 Si quedara válida una única oferta alguna, se le otorgará la Buena Pro.
 Si no quedara válida oferta alguna, se declarará desierta y se procede a una
Adjudicación de Menor Cuantía.

V. TIPOS DE PROCESO DE CONTRATACIÓN

 Licitación Pública: Se convoca para la contratación de bienes y obras, según los

márgenes establecidos en las normas presupuestarias.
 Concurso Público: Se convoca para la contratación de servicios, según los parámetros
establecidos en las normas presupuestarias.
 Adjudicación Directa: Se convoca para la contratación de bienes, servicios y ejecución
de obras, según los márgenes establecidos en las normas presupuestarias. Puede ser
pública o selectiva.
 Adjudicación de Menor Cuantía: Proceso que se aplica a las contrataciones que
realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la décima parte del límite mínimo
establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Público para los casos de Licitación
Pública y Concurso Público.
CANTIDADES PARA CADA TIPO DE SELECCIÓN:
PROCESOS DE SELECCION BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACION PÚBLICA >= a 400,000 >=1,800,000
CONCURSO PÚBLICO >= a 400,000
ADJUDICA PÚBLICA <de 400,000 <de 400,000 <1,800,000
CIÓN >de 200,000 >de 200,000 >de 900,000
DIRECTA SELECTIVA <=a 200,000 <=a 200,000 <=a 900,000
>=40,000 >=a 40,000 >=a 180,000
ADJUDICACIÓN DE MENOR <de 40,000 <de 40,000 <de 180,000
CUANTÍA >de 10,800 >de 10,800 >de 10,800

VI. ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIÓN

A. Convocatoria: Acto unilateral de la Entidad mediante el cual llama o invita,
según sea el caso, a determinados proveedores para que participen en un proceso
de selección.
B. Registro de participantes; La persona natural o jurídica deberá registrarse
como participante conforme a las reglas establecidas en las Bases. Deberá
acreditar que cuenta con la inscripción vigente en el RNP, en el registro materia
del objeto contractual que se convoca.
C. Formulación y absolución de consultas: participantes podrán solicitar la
aclaración de cualquiera de los extremos de las Bases, o plantear solicitudes
respecto de ellas.
D. Formulación y absolución de observaciones: constituyen un cuestionamiento
a las Bases por incumplimiento de las condiciones mínimas
E. Integración de las bases: Las Bases integradas: son las reglas definitivas del
proceso de selección cuyo texto contempla todas las aclaraciones y/o
precisiones producto de la absolución de consultas, así como todas las
modificaciones y/o correcciones derivadas de la absolución de observaciones
y/o del pronunciamiento del Titular de la Entidad o del OSCE.
 Una vez que se absuelvan todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no
se ha presentado, las Bases quedarán integradas como reglas definitivas y no podrán
ser cuestionadas en ninguna otra vía ni modificadas por autoridad administrativa
alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
F. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Propuesta Técnica: descripción del Bien a vender o Servicios que quieres ofrecer.
Evidentemente, debe igualar o mejorar a lo que el Estado está solicitando.
Propuesta Económica: Es lo que se pretende cobrar por el Bien que vendes o
Servicio que ofreces. Este monto debe respetar ciertos márgenes en función al valor
referencial indicado en las Bases.

G. Calificación y evaluación de propuestas

H. Otorgamiento de la Buena Pro: Se realizará en acto público para todos los procesos
de selección; a excepción de las Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones
de Menor Cuantía, en las que podrá realizarse en acto privado.
Empate:
1º En las Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantía, a favor de las
microempresas y pequeñas empresas integradas por personas con discapacidad..
3º En el caso de bienes y obras, a favor del que haya obtenido el mejor puntaje
económico, y tratándose de servicios, mediante el puntaje técnico.
4º A prorrata entre los ganadores, según el monto de las propuestas.
Distribución de la Buena Pro: El Comité Especial otorgará la Buena Pro al postor con
mayor puntaje total según los términos de su propuesta y por la cantidad ofertada. El
saldo no atendido será otorgado a los postores que sigan, en función al orden de
prelación, siempre que las propuestas económicas no superen el cinco por ciento (5%)
de la del postor ganador.

EL CONTRATO: Deberá celebrarse por escrito y se ajustará a la proforma incluida en

las Bases con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de
selección.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas para dicho
efecto en las Bases.
Está conformado por dicho documento, las Bases integradas y la oferta ganadora; es decir,
la propuesta técnica y económica

OFERTAS EN CONSORCIO: Es necesario acreditar la existencia de una promesa

formal de consorcio, Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional
de Proveedores (RNP) y encontrarse hábiles para contratar con el Estado.

SUBCONTRATACIÓN
El contratista puede subcontratar parte de sus prestaciones en el contrato (previa
aprobación de la Entidad). El contratista mantendrá la responsabilidad por la ejecución
total de su contrato frente a la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede
corresponder al subcontratista. Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado
para contratar con el Estado y estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP).

GARANTÍAS
Las garantías que deberán otorgar los postores: seriedad de oferta, fiel cumplimiento del
contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta.

CLÁUSULAS OBLIGATORIAS EN LOS CONTRATOS:

a) Garantías
b) Solución de controversias
c) Resolución de contrato por incumplimiento:

CULMINACIÓN DEL CONTRATO

Los contratos de bienes y servicios culminan con la conformidad de recepción de la última
prestación pactada y el pago correspondiente.

SANCIONES:
Para los servidores del Estado que incumplan la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado son:
a) Amonestación escrita;
b) Suspensión sin goce de remuneraciones;
c) Cese Temporal sin goce de remuneraciones hasta por 12 meses y
d) Destitución, en los casos más graves.
Para el caso de proveedores, postores y contratistas, se establece que estos son
responsables por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes, servicios y
obras realizadas. En caso de incumplimiento, corresponde a CONSUCODE realizar la
investigación y sancionar con:
a) Suspensión
b) Inhabilitación Definitiva y
c) Sanción Económica.
La sanción civil y penal corresponde al Poder Judicial.

LA GESTIÓN PARA RESULTADOS EN EL DESARROLLO

Nueva gestión pública (NGP): (adm. Pública → gerencia publica)

Gestión Para Resultados En El Desarrollo (GpRD): estrategia de gestión que orienta
la acción de los actores públicos del desarrollo para generar el mayor valor público
posible a través del uso de instrumentos de gestión que, en forma colectiva, coordinada y
complementaria, deben implementar las instituciones públicas para generar los cambios
sociales con equidad y en forma sostenible en beneficio de la población de un país”.
Recoge características específicas del sector público. Esta asociado al cambio social
producido y no solo a las actividades o los productos que contribuyan a ese cambio.
Objetivo: habilitar a las Org. Publicas para que logren mediante la gestión del proceso de
creación de valor público los resultados consignados en los objetivos del programa de
gobierno. Ello abarca cambios continuos e innovaciones para llegar a cuna cultura de
resultados en vez de una basada en procedimientos.
La GpRD propone poner en primer lugar los resultados que se desea alcanzar y, en
función de estos, definir la mejor combinación de insumos, actividades y productos para
lograrlo
ÁREAS PRINCIPALES: i) planificación, ii) presupuesto y financiamiento, iii) diseño
y ejecución de programas y proyectos y iv) monitoreo y evaluación
El Sistema de Evaluación Prodev (SEP)
El SEP divide el ciclo de gestión en cinco pilares: i) planificación para resultados, ii)
presupuesto por resultados (PpR), iii) gestión financiera, auditoría y adquisiciones, iv)
gestión de programas y proyectos y v) monitoreo y evaluación.
América Latina: El índice promedio para el conjunto de ALC es de 1,9 sobre 5, lo que
indica que la región se encuentra en una fase inicial de implementación de la GpRD y que
aún no ha llegado a la mitad de camino. Brasil. Chile, Colombia y mexico se encuentran
con un índice de 3, mientras que Perú con 1,5.
1.Planificación orientada a resultados: Instrumento que el gobierno utiliza para definir
el rumbo y destino de un país. Un país debe responder a tres preguntas básicas: ¿dónde
estamos? (análisis de la situación social y económica del país mediante el uso de
información estadística confiable), ¿a dónde queremos ir?( se relaciona con los
objetivos del gobierno vigente, convenientemente respaldados por el Poder Legislativo
y las organizaciones de la sociedad civil) y ¿cómo podemos llegar? (analizar distintas
opciones para lograr los objetivos y elegir aquellas que se muestren más pertinentes y
eficientes).
2.Presupuesto por resultados: conjunto de procesos e instrumentos capaces de integrar
sistemáticamente el análisis sobre los resultados de la gestión pública al proceso de
asignación de los recursos.
El presupuesto por resultados otorga recursos a los organismos para que los gasten en
insumos con el fin de generar un cierto volumen de productos previsto. Esos productos,
a su vez, generarán ciertos resultados en la sociedad. El presupuesto por resultados
brinda información adicional sobre qué se produce en los organismos públicos, quién
produce los bienes públicos, cuántos bienes se producen, qué resultados se planea lograr
con esos bienes y cuánto cuesta lograr dichos resultados.
Insumos ➩ Productos ➩ Resultados
3.Gestión Financiera, Auditoria Y Adquisiones
Conjunto de elementos administrativos de las organizaciones públicas que hacen lo
posible la captación de los recursos y su aplicación para concretar los objetivos y metas.
Componentes: administración de presupuestos, contabilidad, administración de la
deuda, administración del efectivo y tributaria. Condiciones: deben de actuar de manera
interrelacionada bajo la dirección o coordinador, sus principios, normas,
procedimientos deben ser coherentes.
Auditoria control interno y externo.- modelo que busca asegurar que las organizaciones
operen de la manera prevista, para lo cual deben contar con mecanismos externos e
internos.
 Adquisiones publicas.- conjunto de principios dados por los sistemas de adquisiones
del estado, al igual normas, organismos, recursos y procedimientos que mediante su
realización permiten al estado cumplir con la adquision de bienes.
4.Gestión de programas y proyectos:medio a través del cual el estado produce los
bienes y servicios que permiten alcanzar los objetivos establecidos en el plan de
gobierno, con el objetivo de mejorar la calidad de vida. Es importante que los
ministerios que posean un plan sectorial de mediano plazo.
Los aspectos de planificación sectorial están relacionados con otros aspectos del ciclo
que son planificación nacional y GFP y al mismo tiempo los débiles que son gestión e
información sectorial.
5.Monitoreo y evaluación:
El monitoreo “función continua que utiliza la recopilación sistemática de datos sobre
indicadores predefinidos para proporcionar a los administradores y a las principales
partes interesadas de una intervención para el desarrollo indicaciones sobre el avance y
el logro de los objetivos así como de la utilización de los fondos asignados”, está
estrechamente ligada a las de planificación y de presupuesto, y analiza tanto la
consecución de los objetivos como los recursos que se invierten para lograrlos.
Evaluación: “apreciación sistemática y objetiva de un proyecto, programa o política en
curso o concluido, de su diseño, su puesta en práctica y sus resultados. El objetivo es
determinar la pertinencia y el logro de los objetivos, así como la eficiencia, la eficacia,
el impacto y la sostenibilidad para el desarrollo, deberá proporcionar información
creíble y útil, que permita incorporar las enseñanzas aprendidas en el proceso de toma
de decisiones”

PERU: ubica en el grupo de los países con capacidades intermedias para la GpRD. Su
mayor fortaleza se encuentra en el área de gestión financiera, auditoría y adquisiciones,
mientras que su pilar más débil es el de monitoreo y evaluación.
El mayor desafío está relacionado con el desarrollo de la capacidad de planificación
estratégica de, mediano plazo. Otro desafío es ampliar la cobertura e institucionalizar el
modelo de presupuesto por resultados, que se ha implantado en algunos programas
estratégicos, al conjunto del gobierno central. Asimismo, se requiere la
institucionalización de un sistema de monitoreo y evaluación que sirva no sólo para el
proceso presupuestario sino también para la gestión sectorial.
SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO
Conjunto de órganos, normas y procedimientos orientados al logro de una eficiente
administración del endeudamiento a plazos mayores de un año de las entidades y
organismos del Sector Público.
ORGANO RECTOR: Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del
Ministerio de Economía y Finanzas.
ESTA INTEGRADO POR: Dirección Nacional del Endeudamiento Público,
dependiente del Vice ministerio de Hacienda y por las Unidades Ejecutoras las cuales
conducen los procesos relacionados con el sistema, a nivel de todas las entidades del
Sector Público que administran fondos de las entidades y organismos públicos, las
mismas que son responsables de velar por el cumplimiento de las normas y
procedimientos que emita el órgano rector.
CLASES DE ENDEUDAMIENTO
ENDEUDAMIENTO EXTERNO: contratada con personas naturales o jurídicas no
domiciliadas en el país. Ejm. Banco Mundial.
ENDEUDAMIENTO INTERNO: contratada con personas naturales o jurídicas
domiciliadas en el país. Ejm. Banca Nacional, Banca Privada.
MARCO NORMARTIVO: ley del sistema nacional de administración financiera (ley
safi) ley 28112
PROCESO DE ENDEUDAMIENTO
I. PROGRAMACION
a) MONTO MÁXIMO DE CONCERTACIONES DE OPERACIONES DE
ENDEUDAMIENTO: La dirección nacional del endeudamiento público propone el
monto máximo de concertaciones a ser considerado en el proyecto de ley de
endeudamiento del sector público para cada año fiscal, que constituye el límite superior
para las operaciones de endeudamiento para un determinado año fiscal
b) PROGRAMA ANUAL DE CONCERTACIONES DE OPERACIONES DE
ENDEUDAMIENTO
Ejecutadas por el gobierno nacional en cada año fiscal y deberán ser publicada en la
página web del ministerio de economía y finanzas.
II. CONCERTACION: Etapa mediante la cual se solicita, evalúa, negocia aprueba y
suscribe el contrato de una operación de endeudamiento público
 El MEF a través de la DEP evalua, gestiona y negocia la concertación de operaciones
de endeudamiento del Gobierno Nacional, salvo que se produzcala autorización de
alguna entidad pública a un funcionario del Estado.
ETAPAS
o Evaluación de la solicitud de concertación
o Gestión de la operación de endeudamiento
o Aprobación de la operación de endeudamiento
III. DESEMBOLSO:recepción de los recursos provenientes de las operaciones de
endeudamiento a ser utilizados durante el año fiscal
o programa anual de desembolsos
o solicitud de desembolso
o autorización de desembolsos
o recepción y utilización de desembolsos
o acreditación de la recepción de desembolsos
o plazos para el envío de información sobre desembolsos
IV. PAGO
Operaciones efectuadas para cumplir con el pago del servicio de la deuda tomando
como base la programación (cronograma de pagos) establecida en el respectivo.
El pago del servicio correspondiente a las operaciones de endeudamiento lo efectúa
la Dirección Nacional del Endeudamiento Público, con cargo a los recursos que por
dicho concepto han sido previstos en el presupuesto institucional del Ministerio de
Economía y Finanzas en cada ejercicio fiscal.
V. REGISTRO

¿ OPERACIÓN DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO?

Toda modalidad de financiamiento sujeta a reembolso acordada por una entidad
integrante del sector público no financiero con personas naturales y jurídicas domiciliadas
o no en el país; bajo las siguientes modalidades:
• Emisión y colocación de bonos,
• Préstamo
• Adquisiciones de bienes y servicios a plazos
• Avales, garantías y fianzas
• leasing financiero
• Titulizaciones de activos o flujos de recursos
¿ OPERACIÓN DE ENDEUDAMIENTO INTERNO?
Es el financiamiento sujeto a reembolso celebrado por una entidad del Sector Público,
con una persona natural o jurídica domiciliada en el Perú
Los GOB. REG. y GOB.LOC. tienen autonomía para aprobar operaciones de
endeudamiento interno
¿ENDEUDAMIENTO EXTERNO?
DEUDA EXTERNA DIRECTA: deudor: Gob.Reg/Gob.Loc
Hay en el país 4 calificadoras de riesgo:
• Apoyo&Asociados Internacionales S.A
• Pacific Credit Rating-PCR
• Equilibrium Clasificadora de Riesgo S.A.
• Class&Asociados S.A
Procedimiento de clasificación de riesgo:
1. Análisis de la información.
2. Análisis de la estructura y crecimiento económico de la localidad o región.
3. Análisis de la estructura del sistema administrativo del Gobierno Local o Regional.
4. Análisis de la flexibilidad y del desempeño fiscal.
5. Análisis de la situación financiera del Gobierno Local o Regional.
6. Clasificación final
DEUDA EXTERNA INDIRECTA: deudor: MEF
Procedimiento:
1. Demostrar la capacidad de pago a través de: plan económico y financiero, análisis del
flujo de caja, etc. .El GR y GL proveerá al MEF los recursos para el pago del servicio de
deuda
2. No requiere de calificación crediticia, por que el deudor es el MEF.
3. Cumplimiento de la Reglas Fiscales.
4. Informe Previo de la Contraloría General de la República.(Lo solicita el MEF)
5. Financiar proyectos de inversión pública en el marco del SNIP.
Fuentes de financiamiento externo:
o El Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo o BIRD
o Banco Interamericano de Desarrollo
o EL CLUB DE PARÍS
o CAF
o La Agencia de Cooperación Internacional del Japón JICA
Procedimientos: Operación de Endeudamiento Externo