Apunte Planificación Urbana Cátedra García Espil .

FADU, UBA

IV. ESTRUCTURA
URBANA
La particular articulación e interacción entre todos y cada uno de los componentes de los Fenómenos Urbanos
descriptos en el Capítulo anterior, otorgan a los distintos sectores de la ciudad o a ella en su conjunto, su
específica singularidad
Estas singularidades configuran y constituyen lo que se denomina Estructura Urbana. En el presente capítulo se
desarrollarán los elementos básicos de este concepto

Las distintas actividades que el hombre desarrolla sobre el territorio se las denomina USOS DEL SUELO. Al
mismo tiempo, la DENSIDAD aparece como un componente que define la intensidad de aplicación de tales
actividades. La interrelación entre partes se expresa mediante canales (calles, avenidas, vías ferroviarias) a
través de los cuales discurren estas relaciones en las que el caudal pone de manifiesto su potencialidad.

En consecuencia, son tres los componentes básicos de la estructura urbana: LOS USOS DEL SUELO
(actividades que se desarrollan sobre el territorio), LA DENSIDAD (intensidad de aplicación) y los FLUJOS DE
TRANSPORTE (relaciones funcionales).

La estructura urbana es entonces la relación entre los usos del suelo desarrollados en sus diferentes
densidades, y su interrelación a través de una red de movilidad.

Los usos del suelo pueden variar entre residencias, comercios o administración, industrias, equipamientos y
espacios verdes, con sus diferentes grados de intensidad (alto, medio y bajo), pero también con diferentes
grados de mixtura y exclusividad de acuerdo al grado de dominancia de las distintas actividades.

La vivienda conforma el tejido residencial –de alta, media y baja densidad-. El trabajo y el tejido productivo
albergan actividades primarias, secundarias y terciarias.
Las actividades primarias son las de tipo extractivas, tal como la agricultura, la ganadería, la pesca y la minería.
Las actividades secundarias son las manufacturas industriales que requieren un proceso de fabricación. Las
actividades terciarias son las de intercambio, tal como el comercio, los servicios, la administración y las
finanzas. Por lo general se localizan en centros y subcentros e incluyen el abastecimiento, la distribución de
insumos y la administración de bienes.

El transporte constituye un componente esencial. Las personas para trabajar, estudiar, recrearse, etc., deben
movilizarse. Las materias primas transformadas también tienen la necesidad de trasladarse desde los lugares de
producción hacia los centros de consumo.

El planeamiento urbano se propone producir acciones sobre el territorio que tiendan a mejorar la calidad de vida
de la sociedad y para eso desarrolla instrumentos que le permitan comprender tales fenómenos.
De este modo, debe entenderse a la estructura urbana como una herramienta conceptual que permite analizar
determinados rasgos del fenómeno urbano para a partir de ellos, diagnosticar y posibilitar una posterior toma de
decisiones.
decisiones

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Las actividades sobre el territorio

Viviendas
Las viviendas pueden analizarse:
• Según el nivel de densidad -cantidad de personas que habitan en una determinada superficie- (muy
alta, alta, media, baja, muy baja)
• Según la cantidad de familias por parcela (unifamiliar o multifamiliar)
• Según el nivel socioeconómico que la habita. En este contexto se puede distinguir también a las
viviendas deficitarias y si en esa condición resultan recuperables o irrecuperables

Industria
La industria puede ser pesada (aquella que utiliza grandes maquinarias y generalmente produce más ruidos y
molestias, contaminación sonora y / o ambiental, y no es compatible con el uso residencial); mediana (con
maquinarias de menor porte, genera problemas de menor envergadura); o ligera (que corresponde a actividades
manufactureras en general, almacenamiento, con instalaciones livianas, que en general no ocasionan grandes
problemas de compatibilidad con el uso residencial).

Comercio y oficinas
Esta actividad se realiza en distintos tipos edilicios, desde un pequeño local barrial, zonas comerciales
especializadas, hasta grandes tiendas, centros comerciales planificados.
El comercio se zonifica en las áreas centrales de las ciudades, mezclándose con oficinas de distintos tipos y
ocupa zonas de altas densidades.
Los centros comerciales planificados se localizan en zonas residenciales más alejadas, pasando a conformar
subcentros urbanos.

Equipamiento
El equipamiento corresponde al conjunto de edificios y espacios que tienen por objetivo prestar servicios
especializados a la población o donde se realizan actividades comunitarias. Como principales tipos de
equipamientos se pueden mencionar:

• Educacional (en sus niveles de jardín, primaria, secundaria)

• Sanitario (consultorios, clínicas, hospitales)
• Culturales (bibliotecas, museos, teatros, centro sociales)
• Recreativos (cines, espacios lúdicos)
• Deportivos (canchas, clubes, estadios, centros deportivos)
• De comunicaciones (correo, teléfono)
• De transporte (terminales de micros, de taxis, ferrocarriles y aeropuertos)
• Otros (bomberos, cementerios, basureros, policía, oficinas municipales)

Espacios Verdes
Esta categoría engloba a los espacios verdes de acceso público en sus distintos tipos y escalas: parques y
plazas, corredores verdes, boulevares, paseos, etc.

Vías de circulación
La vialidad es fundamental en la forma y en la estructura de las ciudades ya que condicionan la localización de
actividades.
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Las vías primarias son las principales que atraviesan las ciudades, transportan mayores flujos. Las secundarias
vinculan a las primarias con las distintas zonas de la ciudad. Las terciarias son las calles barriales, que sirven a
menores áreas y tienen menores flujos.

Todos estos elementos constitutivos de la Estructura, pueden expresarse espacialmente en planos o esquemas,
como el que muestra la imagen siguiente:

Al analizar la estructura urbana de la ciudad, se pueden inferir las problemáticas que presenta. Permite por
ejemplo, distinguir zonas en buen estado y zonas que no lo presentan y que deben mejorarse, o que presentan
carencias de servicios.

Permite además señalar vías con problemas de congestionamiento y el estado de las mismas, las superficies de
rodamiento a intervenir, la localización conflictiva de industrias contaminantes que puedan afectar a zonas
residenciales, las carencias de equipamiento, etc.

Por ello, la identificación de la Estructura Urbana, es un importante medio para planificar ya que puede entre otras
cosas señalar los principales problemas de la ciudad, las zonas que tienen un adecuado funcionamiento, visualizar
las posibilidades de crecimiento o expansión de acuerdo al emplazamiento y las características de la situación
existente.

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