BARRERAS FISICAS QUE AFECTAN A TODOS - SUPERVISION DE LAS CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD DE PALACIONS MUNICIPALES Informe - 114 PDF

,QIRUPH'HIHQVRULDO1
%DUUHUDVItVLFDVTXHDIHFWDQDWRGRV
6XSHUYLVLyQGHODVFRQGLFLRQHVGH
DFFHVLELOLGDGGHSDODFLRVPXQLFLSDOHV
'LFLHPEUHGHO
'HIHQVRUtDGHO3XHEOR
-LUyQ8FD\DOL1
/LPD3HU~
7HOpIRQR
)D[
(PDLO GHIHQVRUD#GHIHQVRULDJRESH
,QWHUQHW KWWSZZZGHIHQVRULDJRESH
/tQHDJUDWXLWD
3ULPHUDHGLFLyQ/LPD3HU~GLFLHPEUHGHO
HMHPSODUHV
+HFKRHOGHSyVLWROHJDOHQOD%LEOLRWHFD1DFLRQDOGHO3HU~1
'LVHxR'LDJUDPDFLyQ\SURGXFFLyQJUiÀFD
*0&'LJLWDO6$&
(OSUHVHQWHLQIRUPHKDVLGRHODERUDGRSRUHO(TXLSRGH'HIHQVD\3URPRFLyQ
GH ORV 'HUHFKRV GH ODV 3HUVRQDV FRQ 'LVFDSDFLGDG GH OD $GMXQWtD SDUD ORV
'HUHFKRV+XPDQRV\ODV3HUVRQDVFRQ'LVFDSDFLGDG
/D 'HIHQVRUtD GHO 3XHEOR DJUDGHFH HO DSR\R GH OD $JHQFLD &DQDGLHQVH SDUD
HO'HVDUUROOR,QWHUQDFLRQDO$&',\OD$JHQFLD6XL]DSDUDHO'HVDUUROOR\OD
&RRSHUDFLyQ&268'(TXHKDQKHFKRSRVLEOHODSUHVHQWHSXEOLFDFLyQ
ÍNDICE
PRESENTACIÓN

INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I
EL DERECHO FUNDAMENTAL DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD A CONTAR CON UN
ENTORNO ACCESIBLE
/DDFFHVLELOLGDGFRPRGHUHFKRIXQGDPHQWDO
/RVSUREOHPDVTXHDIURQWDQODVSHUVRQDVFRQ
GLVFDSDFLGDGGHELGRDODIDOWDGHFRQGLFLRQHVGH
DFFHVLELOLGDGGHOHQWRUQRXUEDQR\DUTXLWHFWyQLFR
3HUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGItVLFD
3HUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGVHQVRULDO
3HUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGYLVXDO
3HUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGDXGLWLYD
'LÀFXOWDGHVDQWHODIDOWDGHFRQGLFLRQHVGH
DFFHVLELOLGDG
CAPÍTULO II
MARCO JURÍDICO EN MATERIA
DE ACCESIBILIDAD
/DDFFHVLELOLGDGHQHOGHUHFKRLQWHUQDFLRQDO
/DDFFHVLELOLGDGHQHORUGHQDPLHQWRMXUtGLFRLQWHUQR
/DREOLJDFLyQGHDGHFXDUHOHQWRUQRItVLFR\
DUTXLWHFWyQLFRGHODVFLXGDGHV
(ORWRUJDPLHQWRGHOLFHQFLDVGHFRQVWUXFFLyQ
FRQVXMHFLyQDODVQRUPDVWpFQLFDV\ODV
VDQFLRQHVSRUVXLQFXPSOLPLHQWR

CAPÍTULO III
SUPERVISIÓN DE LAS CONDICIONES DE
ACCESIBILIDAD DE PALACIOS MUNICIPALES
&RPSHWHQFLDGHOD'HIHQVRUtDGHO3XHEOR
0DUFRGHODVXSHUYLVLyQUHDOL]DGDSRUOD
'HIHQVRUtDGHO3XHEOR
ÉPELWRGHODVXSHUYLVLyQ
0HWRGRORJtDDSOLFDGD
5HVXOWDGRGHODVXSHUYLVLyQUHDOL]DGDSRUOD
'HIHQVRUtDGHO3XHEOR
(QWRUQRXUEDQRYHUHGDV\UDPSDV
,QJUHVRDOSDODFLRPXQLFLSDOSXHUWDSULQFLSDO
RVHFXQGDULD
3DVDGL]RVGHFLUFXODFLyQ\SXHUWDVLQWHULRUHV
$VFHQVRUHV\HVFDOHUDV
0RELOLDULRGHDWHQFLyQDOS~EOLFR
6HUYLFLRVKLJLpQLFRV
(VWDFLRQDPLHQWRV
&21&/86,21(6
5(&20(1'$&,21(6
$1(;26
/LVWDGRVGHSDODFLRVPXQLFLSDOHVSRUUHVXOWDGRV
$1LYHOHVGHDFFHVLELOLGDG
%,WLQHUDULRV

&9HUHGDV
'5DPSDVHQODVHVTXLQDV
(,QJUHVRV
)3XHUWDVSULQFLSDOHVFRQUDPSDV
*5DPSDVDFFHVLEOHV
+3DVDGL]RV
, 3XHUWDVLQWHULRUHV
- $VFHQVRUHV
.3DVDPDQRV
/9HQWDQLOODVGHDWHQFLyQ
06HUYLFLRVKLJLpQLFRV
1(VWDFLRQDPLHQWRV
)LFKDGHVXSHUYLVLyQGHODVFRQGLFLRQHVGHDFFHVLELOLGDG
GHOHQWRUQRXUEDQR
)LFKDGHVXSHUYLVLyQGHODVFRQGLFLRQHVGHDFFHVLELOLGDG
HQHVWDEOHFLPLHQWRVS~EOLFRV\SULYDGRVGHXVRS~EOLFR
2ÀFLR1'33$'UHPLWLGRSRUOD'HIHQVRUtD
GHO3XHEORDO0LQLVWURGH9LYLHQGD&RQVWUXFFLyQ
\6DQHDPLHQWRHQUHIHUHQFLDDOQXHYR5HJODPHQWR
1DFLRQDOGH(GLÀFDFLRQHV
'HFODUDFLyQGH5tRVREUH'LVHxR8QLYHUVDOSDUDXQ
'HVDUUROOR,QFOXVLYR\6RVWHQLEOHGHGLFLHPEUHGHO

/HJLVODFLyQVREUHDFFHVLELOLGDG
5(62/8&,Ð1'()(1625,$/1'3
)2726

PRESENTACIÓN
/RV HVSDFLRV S~EOLFRV VXSRQHQ iPELWRV GH UHXQLyQ

H LQWHUDFFLyQ VRFLDO (Q HVWRV OXJDUHV ODV SHUVRQDV
GHVHQYROYHPRVODPD\RUSDUWHGHQXHVWUDYLGDHQFRPXQLGDG
HMHUFHPRV \ KDFHPRV YDOHU QXHVWURV GHUHFKRV \ UHFLELPRV
PXFKRVGHORVVHUYLFLRVTXHEULQGDHO(VWDGR&DOOHVSOD]DV
SDUTXHV DVt FRPR HGLÀFLRV S~EOLFRV FRPR ORV PXQLFLSLRV
ODVHVFXHODVORVFHQWURVGHVDOXGORVFLQHVORVWHDWURV\ODV
WLHQGDV FRPHUFLDOHV VRQ GH HVWH PRGR HO PDUFR GRQGH ODV
SHUVRQDVFRPSDUWHQ\GHVDUUROODQVXVSRWHQFLDOLGDGHV
/DPHQWDEOHPHQWH HQ OD FRQVWUXFFLyQ GH ODV FLXGDGHV \

HGLÀFLRVQRVHKDQWHQLGRVLHPSUHHQFXHQWDODVQHFHVLGDGHV
GH WRGDV ODV SHUVRQDV HVSHFLDOPHQWH GH ODV SHUVRQDV FRQ
GLVFDSDFLGDG JHQHUiQGRVH EDUUHUDV TXH DIHFWDQ VX OLEUH
GHVHQYROYLPLHQWR
(VWDVEDUUHUDVQRVyOROLPLWDQODOLEHUWDGGHPRYLPLHQWRGH
ODVSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDG7DPELpQOHVLPSLGHQDFFHGHUD
ORVVHUYLFLRVTXHVHEULQGDQ\HMHUFHUVXVGHUHFKRVHQLJXDOGDG
GH RSRUWXQLGDGHV \ FRQ UHVSHWR D VX GLJQLGDG /D IDOWD GH
DFFHVLELOLGDG LPSOLFD UHVWULFFLRQHV HQ HO HMHUFLFLR GH VXV
GHUHFKRVIXQGDPHQWDOHVFRPRHOOLEUHWUiQVLWRODHGXFDFLyQ
ODVDOXGHOWUDEDMRODSDUWLFLSDFLyQSROtWLFDODLQIRUPDFLyQ
HOXVR\GLVIUXWHGHOWLHPSROLEUHHQWUHRWURV
/DH[FOXVLyQJHQHUDGDSRUODIDOWDGHDFFHVLELOLGDGFRQWULEX\H
D OD VLWXDFLyQ GH PDUJLQDFLyQ \ SRVWHUJDFLyQ HQ TXH VH
HQFXHQWUDQ ODV SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG LPSLGLHQGR VX
GHVDUUROOR\ODUHGXFFLyQGHORVPiUJHQHVGHSREUH]DGHWDQ
QXPHURVRVHFWRUSREODFLRQDO$VtQRVHQFRQWUDPRVIUHQWHDXQ
DFWRGHGLVFULPLQDFLyQTXHYXOQHUDORVGHUHFKRVKXPDQRV
/D DFFHVLELOLGDG GH ORV HVSDFLRV S~EOLFRV HV XQ GHUHFKR GH
ODVSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDG\XQDREOLJDFLyQTXHGHEHVHU
DVXPLGDSRUHO(VWDGRSULQFLSDOPHQWHPHGLDQWHXQDJHVWLyQ
HÀFLHQWHGHORVJRELHUQRVORFDOHV&RPRHQWLGDGHVFRPSHWHQWHV
SDUDHOGLVHxRXUEDQR\DUTXLWHFWyQLFRGHVXVFLXGDGHVHVWDV

Barreras que afectan a todos
DXWRULGDGHVVRQODVTXHHMHFXWDQREUDVGHLQIUDHVWUXFWXUD\
VXSHUYLVDQ HO FXPSOLPLHQWR GH ODV QRUPDV GH FRQVWUXFFLyQ
(OORLPSOLFDODREOLJDFLyQGHGLVHxDUHLPSOHPHQWDUSROtWLFDV
S~EOLFDVLQFOXVLYDVRULHQWDGDVDJHQHUDUHVSDFLRVDFFHVLEOHV
TXHEHQHÀFLHQDWRGRV
3RU HVWRV PRWLYRV OD 'HIHQVRUtD GHO 3XHEOR UHDOL]y GHVGH

RFWXEUHGHOKDVWDGLFLHPEUHGHOXQDVXSHUYLVLyQ
RULHQWDGD D GHWHUPLQDU HO FXPSOLPLHQWR GH ODV QRUPDV GH
DFFHVLELOLGDGHQSDODFLRVPXQLFLSDOHVHQWRGRHOWHUULWRULR
QDFLRQDO PXQLFLSDOLGDGHV SURYLQFLDOHV GH FDSLWDOHV GH
GHSDUWDPHQWR OD 0XQLFLSDOLGDG 0HWURSROLWDQD GH /LPD OD
0XQLFLSDOLGDG 3URYLQFLDO GHO &DOODR \ PXQLFLSDOLGDGHV
GLVWULWDOHVGH/LPD0HWURSROLWDQD\GHO&DOODR(OSURSyVLWR
GH HVWD VXSHUYLVLyQ IXH SUHVHQWDU XQ EDODQFH GHO QLYHO GH
DFFHVLELOLGDG GH ORV ORFDOHV PXQLFLSDOHV \ UHÁHMDU GH HVWD
PDQHUD OD YROXQWDG SROtWLFD GH ODV DXWRULGDGHV HGLOHV GH
FXPSOLU\KDFHUFXPSOLUODVQRUPDVVREUHODPDWHULD
(V DODUPDQWH HQ HVWH VHQWLGR TXH HO GH ORV SDODFLRV
PXQLFLSDOHV VXSHUYLVDGRV QR FXPSOD FRQ ODV QRUPDV GH
DFFHVLELOLGDGTXHFRPSUHQGHQHOGLVHxRGHDPELHQWHVUXWDV
DFFHVLEOHV LQJUHVRV SDVDGL]RV SXHUWDV UDPSDV JUDGDV
DVFHQVRUHVPRELOLDULRGHDWHQFLyQVHUYLFLRVKLJLpQLFRVHQWUH
RWURV $GHPiV HO HV FRPSOHWDPHQWH LQDFFHVLEOH SDUD
SHUVRQDVXVXDULDVHQVLOODVGHUXHGDV\HOFXHQWDFRQXQ
QLYHOGHDFFHVLELOLGDGWDQOLPLWDGRTXHODVSHUVRQDVHQVLOODV
GH UXHGDV QHFHVLWDQ OD D\XGD GH WHUFHURV SDUD VXSHUDU ORV
REVWiFXORVH[LVWHQWHV
0HGLDQWH HO SUHVHQWH LQIRUPH OD 'HIHQVRUtD GHO 3XHEOR

IRUPXODXQDVHULHGHUHFRPHQGDFLRQHVGLULJLGDVDHOLPLQDUODV
EDUUHUDVItVLFDVTXHVHKDQGHWHFWDGRHQORVHVWDEOHFLPLHQWRV
VXSHUYLVDGRV \ D JDUDQWL]DU HO OLEUH DFFHVR GH ODV SHUVRQDV
FRQGLVFDSDFLGDGDORVVHUYLFLRVTXHpVWRVEULQGDQ$VLPLVPR
FRQ HVWRV DSRUWHV VH HVSHUD FRQWULEXLU DO SHUIHFFLRQDPLHQWR
GHODVQRUPDVGHDFFHVLELOLGDGYLJHQWHV\DTXHVHLQFRUSRUH

Defensoría del Pueblo
HO SULQFLSLR GH GLVHxR XQLYHUVDO FRPR XQ FRPSRQHQWH

LPSUHVFLQGLEOH HQ HO GLVHxR XUEDQR \ DUTXLWHFWyQLFR GH
QXHVWUDVFLXGDGHV
3RU HVWDV FRQVLGHUDFLRQHV LQYRFR D WRGDV ODV DXWRULGDGHV

PXQLFLSDOHV GHO SDtV D UHÁH[LRQDU VHULDPHQWH VREUH ODV
FRQGLFLRQHV GH DFFHVLELOLGDG GH VXV ORFDOHV PXQLFLSDOHV
\ HO HQWRUQR XUEDQR GH VXV MXULVGLFFLRQHV SDUD TXH HQ
FXPSOLPLHQWR GH VXV REOLJDFLRQHV OHJDOHV KDJDQ WRGR HO
HVIXHU]R SRVLEOH SDUD FRQVHJXLU ÀQDOPHQWH TXH HVWRV
HVSDFLRV S~EOLFRV VH FRQYLHUWDQ HQ OXJDUHV DFFHVLEOHV SDUD
WRGDVODVSHUVRQDV
BEATRIZ MERINO LUCERO

Defensora del Pueblo
/LPDGLFLHPEUHGHO

INTRODUCCIÓN
/D DFFHVLELOLGDG GH ORV HVSDFLRV S~EOLFRV HV XQ GHUHFKR

UHFRQRFLGR HQ ODV 1RUPDV 8QLIRUPHV VREUH ,JXDOGDG GH
2SRUWXQLGDGHV SDUD 3HUVRQDV FRQ 'LVFDSDFLGDG \ RWURV
LQVWUXPHQWRV LQWHUQDFLRQDOHV GH SURWHFFLyQ GH GHUHFKRV
KXPDQRV FRPR HO 3URWRFROR $GLFLRQDO D OD &RQYHQFLyQ
$PHULFDQD VREUH 'HUHFKRV +XPDQRV HQ PDWHULD GH
'HUHFKRV (FRQyPLFRV 6RFLDOHV \ &XOWXUDOHV ©3URWRFROR GH
6DQ 6DOYDGRUª \ OD &RQYHQFLyQ ,QWHUDPHULFDQD SDUD OD
(OLPLQDFLyQGH7RGDVODV)RUPDVGH'LVFULPLQDFLyQFRQWUD
ODV3HUVRQDVFRQ'LVFDSDFLGDG
$QLYHOQDFLRQDOOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDGHO3HU~FRQVDJUD
HQHODUWtFXORHOGHUHFKRGHODVSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDG
DO UHVSHWR GH VX GLJQLGDG \ D FRQWDU FRQ XQ UpJLPHQ OHJDO
GH SURWHFFLyQ DWHQFLyQ UHDGDSWDFLyQ \ VHJXULGDG 'H
FRQIRUPLGDG FRQ GLFKR PDQGDWR FRQVWLWXFLRQDO OD /H\ 1
/H\ *HQHUDO GH OD 3HUVRQD FRQ 'LVFDSDFLGDG VX
UHJODPHQWR\RWUDVQRUPDVFRQH[DVFRQWLHQHQGLVSRVLFLRQHV
UHIHULGDVDODREOLJDWRULHGDGGHEULQGDUFRQGLFLRQHVSDUDOD
DFFHVLELOLGDG GHO HQWRUQR ItVLFR \ HVWDEOHFHQ SOD]RV SDUD OD
DGHFXDFLyQ DUTXLWHFWyQLFD GH ODV LQVWDODFLRQHV S~EOLFDV \
SULYDGDVDVtFRPRVDQFLRQHVDQWHVXLQFXPSOLPLHQWR
(O GHUHFKR D FRQWDU FRQ HVSDFLRV S~EOLFRV DFFHVLEOHV HV HO

SUHVXSXHVWR QHFHVDULR SDUD HO HMHUFLFLR GH RWURV GHUHFKRV
IXQGDPHQWDOHVSRUORTXHHOLQFXPSOLPLHQWRGHODVQRUPDV
TXHUHJXODQODDFFHVLELOLGDGGHODVFLXGDGHV\HGLÀFDFLRQHV
FRQVWLWX\HXQDYXOQHUDFLyQGHORVGHUHFKRVKXPDQRVGHODV
SHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDG
(Q HVH VHQWLGR OD JHVWLyQ GHO GHVDUUROOR XUEDQR GH ODV
FLXGDGHV SRU SDUWH GH ORV JRELHUQRV ORFDOHV GHEH DWHQGHU
$SUREDGDVSRUOD$VDPEOHD*HQHUDOGH1DFLRQHV8QLGDVPHGLDQWH5HVROXFLyQ1
GHOGHGLFLHPEUHGH
5DWLÀFDGR SRU HO (VWDGR SHUXDQR HO GH MXQLR GH (Q YLJRU GHVGH HO GH
QRYLHPEUHGH
(QYLJHQFLDSDUDHO(VWDGRSHUXDQRGHVGHHOGHVHSWLHPEUHGHO
3XEOLFDGDHQHO'LDULR2ÀFLDOEl PeruanoHOGHHQHURGH

SULRULWDULDPHQWHODVGLÀFXOWDGHVGHDFFHVLELOLGDGH[LVWHQWHV
(OORUHTXLHUHGHODLPSOHPHQWDFLyQGHXQSODQGHDFFHVLELOLGDG
PXQLFLSDORULHQWDGRDODHOLPLQDFLyQSURJUHVLYDGHODVEDUUHUDV
XUEDQtVWLFDV\DUTXLWHFWyQLFDVHQORVHVSDFLRVGHXVRS~EOLFR
$OUHVSHFWROD'HFODUDFLyQGH5tRVREUH'LVHxR8QLYHUVDOSDUD
XQ 'HVDUUROOR ,QFOXVLYR \ 6RVWHQLEOH LQFRUSRUD HO FRQFHSWR
GH GLVHxR XQLYHUVDO FRPR XQ FRPSRQHQWH LPSUHVFLQGLEOH
GHQWURGHODVSROtWLFDV\DFFLRQHVTXHSURPXHYHQHOGHVDUUROOR
LQFOXVLYR
&RQ OD ÀQDOLGDG GH JDUDQWL]DU OD DFFHVLELOLGDG SDUD WRGDV

ODV SHUVRQDV VH GHEH GHMDU GH FRQVWUXLU HQWRUQRV XUEDQRV
\ HGLÀFLRV XWLOL]DQGR UHFXUVRV S~EOLFRV DO PDUJHQ GH OR
HVWDEOHFLGR HQ ODV QRUPDV WpFQLFDV GH DFFHVLELOLGDG /R
FRQWUDULR HV XQD YLRODFLyQ D ODV QRUPDV TXH GD RULJHQ D
QXHYDVEDUUHUDVItVLFDVSDUDODVSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDG
ODV PLVPDV TXH FRQVWLWX\HQ SUiFWLFDV GLVFULPLQDWRULDV SRU
SDUWHGHODVDXWRULGDGHVHVWDWDOHV
3RU OR H[SXHVWR HQ GHIHQVD GHO UHVSHWR GH ORV GHUHFKRV
KXPDQRV GH ODV SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG OD 'HIHQVRUtD
GHO 3XHEOR KD UHDOL]DGR XQD VXSHUYLVLyQ GH ODV FRQGLFLRQHV
GHDFFHVLELOLGDGGHSDODFLRVPXQLFLSDOHVDQLYHOQDFLRQDO
\ORVHQWRUQRVXUEDQRVSUy[LPRVDpVWRVDÀQGHLGHQWLÀFDU
ODVEDUUHUDVXUEDQtVWLFDV\DUTXLWHFWyQLFDVTXHGLÀFXOWDQHO
DFFHVR GH HVWDV SHUVRQDV D ORV VHUYLFLRV TXH VH EULQGDQ HQ
GLFKDVLQVWLWXFLRQHV
(OUHVXOWDGRGHODUHIHULGDVXSHUYLVLyQVHHQFXHQWUDUHÁHMDGR
HQ HO SUHVHQWH LQIRUPH TXH FRQVWD GH WUHV FDStWXORV (Q HO
SULPHUR GH HOORV VH DQDOL]D HO GHUHFKR GH ODV SHUVRQDV FRQ
GLVFDSDFLGDGDFRQWDUFRQXQHQWRUQRDFFHVLEOH\VHH[SRQHQ
ODV GLÀFXOWDGHV TXH DIURQWDQ SDUD VXSHUDU OD IDOWD GH
FRQGLFLRQHVGHDFFHVLELOLGDGWDQWRHQHOHQWRUQRXUEDQRFRPR
$GRSWDGD HQ 5tR GH -DQHLUR HO GH GLFLHPEUH GHO HQ HO PDUFR GH OD
&RQIHUHQFLD,QWHUQDFLRQDOVREUH'LVHxR8QLYHUVDO´'LVHxDQGRSDUDHO6LJOR;;,µ

HQ ODV HGLÀFDFLRQHV (O VHJXQGR FDStWXOR SUHVHQWD HO PDUFR

MXUtGLFR HQ PDWHULD GH DFFHVLELOLGDG D QLYHO LQWHUQDFLRQDO
\QDFLRQDO(QHOWHUFHUFDStWXORVHSUHVHQWDHOPDUFRGHOD
VXSHUYLVLyQUHDOL]DGDDVtFRPRVXVUHVXOWDGRV)LQDOPHQWH
PHGLDQWH ODV FRQFOXVLRQHV \ UHFRPHQGDFLRQHV IRUPXODGDV
SRUOD'HIHQVRUtDGHO3XHEORVHEXVFDFRQWULEXLUDJDUDQWL]DU
OD DFFHVLELOLGDG HQ ORV HVSDFLRV S~EOLFRV VLQ H[FOXVLRQHV GH
QLQJ~QWLSR
&DEHLQGLFDUTXHHVWHLQIRUPHGHIHQVRULDOFRQVWLWX\HHOLQLFLR
GHXQDVXSHUYLVLyQFRQWLQXDGHODVFRQGLFLRQHVGHDFFHVLELOLGDG
GHORVHGLÀFLRVS~EOLFRV\HQWRUQRVXUEDQRV(VWHWUDEDMRVH
H[WHQGHUi SURJUHVLYDPHQWH D RWUDV GHSHQGHQFLDV S~EOLFDV
FRPRPLQLVWHULRVJRELHUQRVUHJLRQDOHVRUJDQLVPRVS~EOLFRV
GHVFHQWUDOL]DGRVFRPLVDUtDVDVtFRPRDHVWDEOHFLPLHQWRVGH
VDOXG\FHQWURVHGXFDWLYRV

CAPÍTULO I
EL DERECHO FUNDAMENTAL DE LAS PERSONAS

CON DISCAPACIDAD A CONTAR CON UN
ENTORNO ACCESIBLE
1.1. La accesibilidad como derecho fundamental
/D DFFHVLELOLGDG FRQVWLWX\H XQ GHUHFKR IXQGDPHQWDO SDUD

ODV SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG DO SHUPLWLU VX LQFOXVLyQ \
SDUWLFLSDFLyQVRFLDOFRQHTXLGDGHLJXDOGDGGHRSRUWXQLGDGHV
(V XQD FDUDFWHUtVWLFD EiVLFD GHO HQWRUQR FRQVWUXLGR OD
FRQGLFLyQTXHSRVLELOLWDOOHJDUHQWUDUVDOLU\XWLOL]DUODVFDVDV
ODVWLHQGDVORVWHDWURVORVSDUTXHVODVRÀFLQDVS~EOLFDVORV
FHQWURV GH WUDEDMR HQWUH RWURV HVSDFLRV 7DPELpQ LPSOLFD
TXHWRGRVHVWRVOXJDUHVSXHGDQVHUHYDFXDGRVHQFRQGLFLRQHV
GH VHJXULGDG FXDQGR VHD QHFHVDULR $GLFLRQDOPHQWH OD
DFFHVLELOLGDGHVWiUHIHULGDDOGLVHxR\HOXVRGHORVGLYHUVRV
ELHQHV \ VHUYLFLRV SRU WRGDV ODV SHUVRQDV LQFOXLGDV ODV
(Q FRQVHFXHQFLD SRGHPRV HQWHQGHU OD DFFHVLELOLGDG FRQ

UHODFLyQ D WUHV IRUPDV EiVLFDV GH OD DFWLYLGDG KXPDQD OD
PRYLOLGDGODFRPXQLFDFLyQ\ODFRPSUHQVLyQ'HHVWDPDQHUD
OD DFFHVLELOLGDG SXHGH VHU GHÀQLGD FRPR HO GHUHFKR GH ODV
SHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGDJR]DUGHFRQGLFLRQHVDGHFXDGDV
GHVHJXULGDG\DXWRQRPtDFRPRHOHPHQWRSULPRUGLDOSDUDHO
GHVDUUROORGHODVDFWLYLGDGHVGHODYLGDGLDULDVLQUHVWULFFLRQHV
HQ HO iPELWR ItVLFR XUEDQR DUTXLWHFWyQLFR GH WUDQVSRUWH
R GH FRPXQLFDFLyQ SDUD VX LQFOXVLyQ VRFLDO HQ LJXDOGDG GH
RSRUWXQLGDGHV
$UWtFXOR GHO 5HJODPHQWR GH OD /H\ 1 /H\ *HQHUDO GH OD 3HUVRQD FRQ
'LVFDSDFLGDG DSUREDGR PHGLDQWH 'HFUHWR 6XSUHPR 1 35208'(+
SXEOLFDGRHQHO'LDULR2ÀFLDOEl PeruanoHOGHDEULOGHO

7RGDV ODV SHUVRQDV HQFRQWUDPRV DOJ~Q WLSR GH EDUUHUD TXH

OLPLWD QXHVWUD SRVLELOLGDG GH PRYLPLHQWR GH FRPXQLFDFLyQ
R GH DFFHVR D IXHQWHV GH LQIRUPDFLyQ \ GH FRPSUHQVLyQ GH
PHQVDMHVLQVWUXFFLRQHVRVLVWHPDV6LQHPEDUJRODVSHUVRQDV
FRQ GLVFDSDFLGDG VRQ ODV PiV DIHFWDGDV SRU HVWDV EDUUHUDV
GHELGRDTXHYHQUHVWULQJLGDVVXVFDSDFLGDGHVGHLQFOXVLyQ\
GHVDUUROORVRFLDOHQLJXDOGDGGHRSRUWXQLGDGHV
/D IDOWD GH UDPSDV HQ ODV YHUHGDV OD FDUHQFLD GH YtDV GH
DFFHVR DGHFXDGDV D ORV HGLÀFLRV S~EOLFRV \ SULYDGRV \ OD
XELFDFLyQ LQDGHFXDGD GHO PRELOLDULR XUEDQR FRQVWLWX\HQ
WUDEDVXREVWiFXORVItVLFRVTXHOLPLWDQRLPSLGHQODOLEHUWDG
GH PRYLPLHQWR GH ODV SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG \ GH HVWD
PDQHUD VRQ XQ OtPLWH SDUD HO HMHUFLFLR \ JRFH GH RWURV
GHUHFKRV (VWRV LPSHGLPHQWRV VRQ FRQRFLGRV FRPR EDUUHUDV
XUEDQtVWLFDV\DUTXLWHFWyQLFDV
(O FRQFHSWR DFWXDO GH GLVHxR DFFHVLEOH HV HO GH ©GLVHxR
XQLYHUVDOª R ©GLVHxR SDUD WRGRVª OR TXH VLJQLÀFD GLVHxDU
SURGXFWRV R HQWRUQRV DSWRV SDUD HO PD\RU Q~PHUR SRVLEOH
GHSHUVRQDVVLQQHFHVLGDGGHDGDSWDFLRQHVQLGHXQGLVHxR
HVSHFLDOL]DGR
6HHQWLHQGHSRUPRELOLDULRXUEDQRHOFRQMXQWRGHREMHWRVH[LVWHQWHVHQODVYtDV\
HVSDFLRVS~EOLFRVOLEUHVVXSHUSXHVWRVRDGRVDGRVDORVHOHPHQWRVGHXUEDQL]DFLyQ
R HGLÀFDFLyQ GH PDQHUD TXH PRGLÀFDUORV R WUDVODGDUORV QR JHQHUD DOWHUDFLRQHV
VXVWDQFLDOHV FRPR VHPiIRURV SRVWHV GH VHxDOL]DFLyQ FDELQDV WHOHIyQLFDV
SDSHOHUDV IXHQWHV S~EOLFDV WROGRV TXLRVFRV YDOODV SXEOLFLWDULDV PDUTXHVLQDV
FRQWHQHGRUHV\FXDOTXLHURWURGHQDWXUDOH]DDQiORJD
/D 'HFODUDFLyQ GH 5tR VREUH 'LVHxR 8QLYHUVDO SDUD XQ 'HVDUUROOR ,QFOXVLYR \
6RVWHQLEOH HQWLHQGH HO GLVHxR XQLYHUVDO FRPR JHQHUDGRU GH DPELHQWHV VHUYLFLRV
SURJUDPDV\WHFQRORJtDVDFFHVLEOHVXWLOL]DEOHVHTXLWDWLYDPHQWHHQIRUPDVHJXUD
\DXWyQRPDSRUWRGDVODVSHUVRQDV²HQODPD\RUH[WHQVLyQSRVLEOH²VLQTXHWHQJDQ
TXHVHUDFRQGLFLRQDGRVRUHDFRQGLFLRQDGRV(QWDOVHQWLGRUHFRQRFHORVVLJXLHQWHV
SULQFLSLRV
D 8VRHTXLSDUDEOHSDUDSHUVRQDVFRQGLYHUVDVFDSDFLGDGHV
E 8VRÁH[LEOHFRQDPSOLRUDQJRGHSUHIHUHQFLDV\KDELOLGDGHV
F 6LPSOHHLQWXLWLYRIiFLOGHHQWHQGHU
G ,QIRUPDFLyQSHUFHSWLEOHTXHPLQLPL]DULHVJRVRDFFLRQHVLQYROXQWDULDV
H 7ROHUDQWHDOHUURU
I 'HSRFDH[LJHQFLDGHHVIXHU]RItVLFR
J 7DPDxR\HVSDFLRSDUDHODFFHVR\HOXVR

$Vt HO GLVHxR GH ODV FLXGDGHV \ GH ODV HGLÀFDFLRQHV VHUi
UHFRQRFLGRGHQWURGHOFRQFHSWRGHO©GLVHxRXQLYHUVDOªFXDQGR
VHDDFFHVLEOHSDUDWRGDVODVSHUVRQDV
(Q HVWH VHQWLGR HO (VWDGR WLHQH HO GHEHU GH DVHJXUDU TXH
HQFXDOTXLHUDPELHQWHFRQVWUXLGRWRGDVODVSHUVRQDVWHQJDQ
ODV IDFLOLGDGHV QHFHVDULDV SDUD GHVDUUROODU ODV DFWLYLGDGHV
SUHYLVWDVSDUDHVWRVHVSDFLRVHQFRQGLFLRQHVGHDXWRQRPtD
FRPRGLGDG\VHJXULGDG
1.2. Los problemas que afrontan las personas con

discapacidad debido a la falta de condiciones
de accesibilidad del entorno urbano y
arquitectónico
/D/H\1/H\*HQHUDOGHOD3HUVRQDFRQ'LVFDSDFLGDG
HVWDEOHFHHQVXDUWtFXORTXH©ODSHUVRQDFRQGLVFDSDFLGDG
HVDTXHOODTXHWLHQHXQDRPiVGHÀFLHQFLDVHYLGHQFLDGDVFRQ
ODSpUGLGDVLJQLÀFDWLYDGHDOJXQDRDOJXQDVGHVXVIXQFLRQHV
ItVLFDVPHQWDOHVRVHQVRULDOHVTXHLPSOLTXHQODGLVPLQXFLyQ
RDXVHQFLDGHODFDSDFLGDGGHUHDOL]DUXQDDFWLYLGDGGHQWUR
GHIRUPDVRPiUJHQHVFRQVLGHUDGRVQRUPDOHVOLPLWiQGRODHQ
HOGHVHPSHxRGHXQUROIXQFLyQRHMHUFLFLRGHDFWLYLGDGHV\
RSRUWXQLGDGHVSDUDSDUWLFLSDUHTXLWDWLYDPHQWHGHQWURGHOD
VRFLHGDGª 'H HVWD GHÀQLFLyQ VH GHVSUHQGH OD H[LVWHQFLD GH
WUHVFODVHVGHGLVFDSDFLGDGODItVLFDODPHQWDOSRUOLPLWDFLyQ
LQWHOHFWXDORSRUHQIHUPHGDGPHQWDORODVHQVRULDOFHJXHUD
VRUGHUD\VRUGRFHJXHUD
$VLPLVPRODGLVFDSDFLGDGVHSUHVHQWDHQGLIHUHQWHVJUDGRV
\GHSHQGLHQGRGHVXVHYHULGDGFRQOOHYDDTXHODVSHUVRQDV
WHQJDQXQPD\RURPHQRUJUDGRGHDXWRQRPtDSDUDUHDOL]DU
VXV GHVSOD]DPLHQWRV (VWD VLWXDFLyQ KDFH GLItFLO HVWDEOHFHU
FRQGLFLRQHVGHDFFHVLELOLGDGTXHFXEUDQGHPDQHUDKRPRJpQHD
ODVQHFHVLGDGHVGHWRGDVODVSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDG

6LQHPEDUJRHVSRVLEOHGHWHUPLQDUFXiOHVVRQODVDGHFXDFLRQHV
XUEDQtVWLFDV \ DUTXLWHFWyQLFDV QHFHVDULDV SDUD TXH ODV
SHUVRQDVFXHQWHQFRQXQHQWRUQRORPiVDFFHVLEOHSRVLEOHD
SDUWLUGHODLGHQWLÀFDFLyQGHORVSUREOHPDVTXHDIURQWDQODV
SHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGItVLFD\VHQVRULDO(VWDVSHUVRQDV
VRQTXLHQHVUHTXLHUHQGHDGHFXDFLRQHVHVSHFLDOHVSDUDSRGHU
GHVSOD]DUVHGHPDQHUDDXWyQRPDFyPRGD\VHJXUD
7RPDQGRHQFRQVLGHUDFLyQHVWHDVSHFWRSRGHPRVGLVWLQJXLU
GHQWUR GHO JUXSR GH SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG ItVLFD D ODV
SHUVRQDVFRQFDSDFLGDGDPEXODWRULD\DODVXVXDULDVGHVLOODV
GHUXHGDV3RUVXODGRODVSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGVHQVRULDO
SXHGHQVHUFODVLÀFDGDVHQSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGYLVXDO\
SHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGDXGLWLYD&DGDXQDGHHOODVHQIUHQWD
SUREOHPDVSDUWLFXODUHVHQUD]yQGHVXGLVFDSDFLGDG
1.2.1. Personas con discapacidad física
(QHVWHJUXSRGHSHUVRQDVVHFRQVLGHUDDWRGDVDTXHOODVTXH
SUHVHQWDQOLPLWDFLRQHVSDUDGHVSOD]DUVHFRPRFRQVHFXHQFLD
GH VX GLVFDSDFLGDG 'HQWUR GHO JUXSR GH SHUVRQDV FRQ
GLVFDSDFLGDGItVLFDVHFRQVLGHUDDODVSHUVRQDVFRQFDSDFLGDG
DPEXODWRULD HVWR HV DTXHOODV SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG
ItVLFDTXHSXHGHQFDPLQDUFRQHOXVRGHD\XGDVELRPHFiQLFDV
PXOHWDV DSDUDWRV RUWRSpGLFRV EDVWRQHV DQGDGRUHV HQWUH
RWURV\DORVXVXDULRVGHVLOODVGHUXHGDV7DPELpQHQHVWD
FODVLÀFDFLyQ VH LQFOX\H D ODV SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG
WHPSRUDO FRQYDOHFLHQWHV GH HQIHUPHGDGHV HQ\HVDGRV
SHUVRQDV REHVDV PXMHUHV HPEDUD]DGDV SHUVRQDV FRQQLxRV
HQEUD]RV\DORVDGXOWRVPD\RUHVTXHSRUHVWRVPRWLYRVYHDQ
OLPLWDGDVXFDSDFLGDGGHPRYLOL]DUVH
/RV SULQFLSDOHV SUREOHPDV TXH HQIUHQWDQ ODV SHUVRQDV FRQ

FDSDFLGDGDPEXODWRULDRXVXDULDVGHVLOODVGHUXHGDVVRQ
 'LÀFXOWDGSDUDFLUFXODUSRUOXJDUHVHVWUHFKRV

 'LÀFXOWDGSDUDKDFHUWUD\HFWRVODUJRVVLQGHVFDQVR
 3HOLJURGHFDtGDVGHELGRDUHVEDORQHVRWURSH]RQHVGHORV
SLHVRGHODVD\XGDVELRPHFiQLFDV
 'LÀFXOWDGSDUDDEULU\FHUUDUSXHUWDV(VWRVHDJUDYDVLOD
SXHUWDWLHQHPHFDQLVPRVGHFLHUUHDXWRPiWLFR
 'LÀFXOWDGSDUDDFFLRQDUFHUUDGXUDVTXHUHTXLHUDQHOXVR
GHDPEDVPDQRV
 ,PSRVLELOLGDGGHVXSHUDUSHQGLHQWHVLPSRUWDQWHV
 ,PSRVLELOLGDGGHVXSHUDUGHVQLYHOHV\HVFDOHUDV
 ,PSRVLELOLGDGGHSDVDUSRUOXJDUHVHVWUHFKRV
 1HFHVLGDGGHHVSDFLRVDPSOLRVGHFLUFXODFLyQ\PDQLREUD
FRQODVLOODGHUXHGDV
 3RVLELOLGDG GH FDtGDV SRU YROFDGXUDV R UHVEDORQHV GH OD
VLOODGHUXHGDV
 /LPLWDFLyQGHODOFDQFHPDQXDO\YLVXDO
1.2.2. Personas con discapacidad sensorial
6RQDTXHOODVSHUVRQDVTXHWLHQHQGLÀFXOWDGHVGHSHUFHSFLyQ
GHELGR D XQD OLPLWDFLyQ GH VXV FDSDFLGDGHV VHQVLWLYDV
SULQFLSDOPHQWHODVYLVXDOHVRODVDXGLWLYDV
1.2.2.1. Personas con discapacidad visual
/DV SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG YLVXDO VRQ ODV SHUVRQDV

FLHJDV \ ODV TXH WLHQHQ FDSDFLGDG YLVXDO UHGXFLGD eVWDV
~OWLPDVDXQFRQDQWHRMRVROHQWHVWLHQHQGLÀFXOWDGSDUD
YHU GH FHUFD R GH OHMRV R SUHVHQWDQ RWUDV GLÀFXOWDGHV GH
YLVLyQ
/DVSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGYLVXDODIURQWDQSUREOHPDV
SDUD
 ,GHQWLÀFDUHVSDFLRV\REMHWRV
 'HWHFWDU REVWiFXORV TXH LPSLGDQ VX GHVSOD]DPLHQWR
VDUGLQHOHVGHVQLYHOHVHOHPHQWRVVREUHVDOLHQWHVSLVWDV
\YHUHGDVEDFKHVHWF

 'HWHUPLQDU\VHJXLUGLUHFFLRQHV
 2EWHQHULQIRUPDFLyQHVFULWD
 ,PSRVLELOLGDG GH UHJLVWUDU LQIRUPDFLyQ YLVXDO
VHxDOL]DFLRQHVDÀFKHVLQIRUPDWLYRVHWF
1.2.2.2. Personas con discapacidad auditiva
/DVSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGDXGLWLYDVRQODVSHUVRQDV
VRUGDV DEVROXWDV \ ODV TXH WLHQHQ OLPLWDFLRQHV DXGLWLYDV
DXQXWLOL]DQGRDXGtIRQRVXRWURVVLVWHPDVDPSOLÀFDGRUHV
GHOVRQLGR$ODVSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGDXGLWLYDVHOHV
SUHVHQWDQORVVLJXLHQWHVSUREOHPDV
 6HQVDFLyQGHDLVODPLHQWRFRQUHODFLyQDVXHQWRUQR
 ,PSRVLELOLGDG GH LGHQWLÀFDU VHxDOHV VRQRUDV DODUPDV
WLPEUHVHWF
 ,PSRVLELOLGDGGHUHJLVWUDULQIRUPDFLyQVRQRUDHQOXJDUHV
S~EOLFRV HGLÀFLRV S~EOLFRV HVWDFLRQHV DHURSXHUWRV
WHUPLQDOHVYHKtFXORVGHWUDQVSRUWHHWF
1.2.3. Dificultades ante la falta de condiciones de

accesibilidad
7RPDQGR HQ FRQVLGHUDFLyQ ORV SUREOHPDV TXH DIURQWDQ ODV

SHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGGHELGRDODIDOWDGHFRQGLFLRQHVGH
DFFHVLELOLGDGHQHOHQWRUQRItVLFRVHSXHGHQLGHQWLÀFDUFXDWUR
WLSRVGHGLÀFXOWDGHV
 Dificultad de maniobra. 6H UHÀHUH D ODV GLÀFXOWDGHV

FDXVDGDV SRU ODV GLPHQVLRQHV GH ORV HVSDFLRV \ ODV
FRQGLFLRQHVHVSHFLDOHVQHFHVDULDVSDUDGHVSOD]DUVHGHQWUR
GH HOORV (VWD GLÀFXOWDG DIHFWD HQ PD\RU PHGLGD D ORV
XVXDULRVGHVLOODVGHUXHGDV
 Dificultad para salvar desniveles y obstáculos.

6H SUHVHQWD FXDQGR KD\ TXH FDPELDU GH QLYHO \D VHD
VXELHQGRREDMDQGRRFXDQGRKD\TXHVXSHUDUXQREVWiFXOR

TXHLPSLGHODFLUFXODFLyQ$IHFWDHQPD\RUPHGLGDDODV
SHUVRQDVFRQPRYLOLGDGUHGXFLGD\DORVXVXDULRVGHVLOODV
GHUXHGDV
 Dificultad de control. (VWi UHIHULGD D ODV GLÀFXOWDGHV

TXHVHSURGXFHQGHELGRDODOLPLWDFLyQGHODFDSDFLGDGSDUD
UHDOL]DU PRYLPLHQWRV ÀQRV FRQ ORV PLHPEURV DIHFWDGRV
3RGHPRV GLVWLQJXLU GRV WLSRV GH GLÀFXOWDGHV GH FRQWURO
D GH HTXLOLEULR SDUD DTXHOORV TXH WLHQHQ DIHFWDGRV ORV
PLHPEURVLQIHULRUHV\EGHPDQLSXODFLyQSDUDTXLHQHV
WLHQHQDIHFWDGRVORVPLHPEURVVXSHULRUHV
 Dificultad de alcance.6HUHÀHUHDODVOLPLWDFLRQHVSDUD
OOHJDU D ORV REMHWRV R SDUD SHUFLELU VHQVDFLRQHV $IHFWD
SULQFLSDOPHQWH D TXLHQHV XWLOL]DQ VLOODV GH UXHGDV \ D
ORV TXH WLHQHQ GLVFDSDFLGDGHV VHQVRULDOHV (Q HVWH FDVR
SRGHPRV GLVWLQJXLU GLÀFXOWDGHV GH DOFDQFH PDQXDO GH
DOFDQFHYLVXDO\GHDOFDQFHDXGLWLYR
3DUD VXSHUDU ODV GLÀFXOWDGHV VHxDODGDV VH UHTXLHUH TXH ODV

GLPHQVLRQHV GH ORV HVSDFLRV WHQJDQ ODV PHGLGDV DGHFXDGDV
DODVQHFHVLGDGHVGHORVXVXDULRV(VWDVPHGLGDVGHEHQVHU
HPSOHDGDV HQ HO GLVHxR FRQVWUXFFLyQ \ DGHFXDFLyQ GH OD
LQIUDHVWUXFWXUDXUEDQD\DUTXLWHFWyQLFDGHQXHVWUDVFLXGDGHV
GHPRGRTXHODVSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGSXHGDQVXSHUDU
ODV GLÀFXOWDGHV JHQHUDGDV SRU ODV EDUUHUDV XUEDQtVWLFDV \
DUTXLWHFWyQLFDVH[LVWHQWHVGHPDQHUDDXWyQRPD

CAPÍTULO II
MARCO JURÍDICO EN MATERIA DE

ACCESIBILIDAD
2.1. La accesibilidad en el derecho internacional

/D FRPXQLGDG LQWHUQDFLRQDO KD GHVDUUROODGR HQ ORV ~OWLPRV
DxRV QRUPDV RULHQWDGDV D SURPRYHU ORV GHUHFKRV KXPDQRV
GH ODV SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG (Q HVWH VHQWLGR ODV
1DFLRQHV8QLGDVKDQDGRSWDGRXQDVHULHGHUHVROXFLRQHVFRQ
OD ÀQDOLGDG GH EULQGDU SDXWDV UHODWLYDV D ODV SROtWLFDV TXH
GHEHQLPSOHPHQWDUORV(VWDGRVFRQUHODFLyQDODSURWHFFLyQ
GHORVGHUHFKRVGHHVWDVSHUVRQDV
(Q HVWH FRQWH[WR ODV 1RUPDV 8QLIRUPHV VREUH ,JXDOGDG GH
2SRUWXQLGDGHVSDUD3HUVRQDVFRQ'LVFDSDFLGDGUHFRJLHQGR
HOSULQFLSLRGH©SDUWLFLSDFLyQHLJXDOGDGSOHQDVªHVWDEOHFLHURQ
GLUHFWULFHVSDUDJDUDQWL]DUTXHODVSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDG
VHLQWHJUHQHQODVRFLHGDGHQFRQGLFLRQHVGHLJXDOGDG
$OUHVSHFWRODV1RUPDV8QLIRUPHVVHxDODQTXHORV(VWDGRV
GHEHQ HVWDEOHFHU SURJUDPDV GH DFFLyQ SDUD TXH HO HQWRUQR
ItVLFRVHDDFFHVLEOH
(VWRV SURJUDPDV VH SXHGHQ WUDGXFLU HQ OD DSUREDFLyQ GH
QRUPDVTXHJDUDQWLFHQFRQGLFLRQHVGHDFFHVRDODVSHUVRQDV
FRQGLVFDSDFLGDGDODVYLYLHQGDVDORVHGLÀFLRVDOWUDQVSRUWH
S~EOLFRDODVFDOOHV\DORVGHPiVHVSDFLRVS~EOLFRV$VLPLVPR
ODV PHGLGDV D LPSOHPHQWDUVH GHEHUiQ DVHJXUDU TXH OD
DFFHVLELOLGDGVHDSUHYLVWDGHVGHHOGLVHxRGHODVHGLÀFDFLRQHV
KDVWDVXFRQVWUXFFLyQ
$GLFLRQDOPHQWHODV1RUPDV8QLIRUPHVGLVSRQHQTXHVHGHEH
FRQVXOWDUDODVRUJDQL]DFLRQHVGHSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDG
FXDQGRVHHVWDEOH]FDQPHGLGDVTXHWHQJDQSRUREMHWRDVHJXUDU
HODFFHVRGHHVWDVSHUVRQDVDOHQWRUQRItVLFR

6HGHEHVHxDODUTXHVLELHQODV1RUPDV8QLIRUPHVQRWLHQHQ
FDUiFWHU YLQFXODQWH FXDOTXLHU YXOQHUDFLyQ DO SULQFLSLR GH
LJXDOGDG\DOPDQGDWRGHQRGLVFULPLQDFLyQTXHFRQWUDYHQJD
ORGLVSXHVWRHQGLFKDVQRUPDVHVFRQVLGHUDGDXQDYLRODFLyQ
GHORVGHUHFKRVKXPDQRVGHODVSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDG
(QHOiPELWRUHJLRQDOHO3URWRFROR$GLFLRQDODOD&RQYHQFLyQ
$PHULFDQD VREUH 'HUHFKRV +XPDQRV HQ PDWHULD GH
'HUHFKRV (FRQyPLFRV 6RFLDOHV \ &XOWXUDOHV ©3URWRFROR
GH 6DQ 6DOYDGRUª VHxDOD OD REOLJDFLyQ GH ORV (VWDGRV GH
LQFOXLU GH PDQHUD SULRULWDULD HQ VXV SODQHV GH GHVDUUROOR
XUEDQRODFRQVLGHUDFLyQGHVROXFLRQHVDORVUHTXHULPLHQWRV
HVSHFtÀFRVJHQHUDGRVSRUODVQHFHVLGDGHVGHODVSHUVRQDVFRQ
GLVFDSDFLGDG
3RU RWUD SDUWH OD &RQYHQFLyQ ,QWHUDPHULFDQD SDUD OD

(OLPLQDFLyQ GH 7RGDV ODV )RUPDV GH 'LVFULPLQDFLyQ FRQWUD
ODV3HUVRQDVFRQ'LVFDSDFLGDGHVWDEOHFHODREOLJDFLyQGHORV
(VWDGRV GH DGRSWDU PHGLGDV SDUD SUHYHQLU \ HOLPLQDU WRGD
IRUPDGHGLVFULPLQDFLyQFRQWUDHVWDVSHUVRQDV\SURSLFLDUVX
SOHQDLQWHJUDFLyQHQODVRFLHGDG
/D PHQFLRQDGD FRQYHQFLyQ WDPELpQ HVWDEOHFH OD REOLJDFLyQ

GHORV(VWDGRVGHJDUDQWL]DUTXHORVHGLÀFLRVHLQVWDODFLRQHV
TXH VH FRQVWUX\DQ IDFLOLWHQ HO DFFHVR GH ODV SHUVRQDV
FRQ GLVFDSDFLGDG $VLPLVPR GLVSRQH TXH ORV REVWiFXORV
DUTXLWHFWyQLFRVKDQGHVHUHOLPLQDGRVSDUDIDFLOLWDUVXDFFHVR
\XVRSRUSDUWHGHHVWDVSHUVRQDV
)LQDOPHQWHGHEHPRVUHFRUGDUTXHVHJ~QORGLVSXHVWRSRUOD
&XDUWD 'LVSRVLFLyQ )LQDO \ 7UDQVLWRULD GH OD &RQVWLWXFLyQ
ORV GHUHFKRV IXQGDPHQWDOHV GH ODV SHUVRQDV VH GHEHQ
LQWHUSUHWDUGHFRQIRUPLGDGFRQORVWUDWDGRVLQWHUQDFLRQDOHV
&RPLVLyQGH'HUHFKRV+XPDQRVGHODV1DFLRQHV8QLGDV5HVROXFLyQ
&RQYHQFLyQ,QWHUDPHULFDQDSDUDOD(OLPLQDFLyQGH7RGDVODV)RUPDVGH'LVFULPLQDFLyQ
FRQWUDODV3HUVRQDVFRQ'LVFDSDFLGDG$UWtFXOR,,,OLWHUDOHVE\F

GHORVTXHHO3HU~HV(VWDGRSDUWH(QHVWHVHQWLGRFXDOTXLHU
UHVWULFFLyQ TXH OLPLWH ODV SRVLELOLGDGHV GH DFFHVR GH ODV
SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG FRQVWLWX\H XQD YXOQHUDFLyQ GHO
SULQFLSLRGHLJXDOGDGFRQWHQLGRHQHODUWtFXORLQFLVRGH
OD&RQVWLWXFLyQ
2.2. La accesibilidad en el ordenamiento jurídico

interno
/D&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDGHO3HU~FRQVDJUDHQHODUWtFXOR
HO GHUHFKR GH ODV SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG DO UHVSHWR GH
VX GLJQLGDG \ D FRQWDU FRQ XQ UpJLPHQ OHJDO GH SURWHFFLyQ
DWHQFLyQUHDGDSWDFLyQ\VHJXULGDG
'HFRQIRUPLGDGFRQGLFKRPDQGDWRFRQVWLWXFLRQDOOD/H\1
/H\*HQHUDOGHOD3HUVRQDFRQ'LVFDSDFLGDGGHVDUUROOD
ORV OLQHDPLHQWRV SDUD OD ODERU GH OD DGPLQLVWUDFLyQ S~EOLFD
HQ PDWHULD GH GLVFDSDFLGDG FRQ HO SURSyVLWR GH JDUDQWL]DU
FRQGLFLRQHV RULHQWDGDV D OD LQFOXVLyQ VRFLDO GH ODV SHUVRQDV
FRQGLVFDSDFLGDG\DODSURPRFLyQGHVXGHVDUUROORLQWHJUDO
HQLJXDOGDGGHRSRUWXQLGDGHV
(QHVWHVHQWLGROD/H\1VXUHJODPHQWR\RWUDVQRUPDV
FRQH[DVFRQWLHQHQGLVSRVLFLRQHVUHIHULGDVDODREOLJDWRULHGDG
GHEULQGDUFRQGLFLRQHVSDUDODDFFHVLELOLGDGGHOHQWRUQRItVLFR
\HVWDEOHFHQSOD]RVSDUDODDGHFXDFLyQDUTXLWHFWyQLFDGHODV
LQVWDODFLRQHV S~EOLFDV \ SULYDGDV GH XVR S~EOLFR DVt FRPR
VDQFLRQHVDQWHVXLQFXPSOLPLHQWR
2.2.1. La obligación de adecuar el entorno físico y

arquitectónico de las ciudades
/D /H\ 1 HVWDEOHFH HQ HO DUWtFXOR TXH HO
0LQLVWHULR GH 9LYLHQGD &RQVWUXFFLyQ \ 6DQHDPLHQWR \ ODV
PXQLFLSDOLGDGHVGHEHQHQFDUJDUVHGHFRRUGLQDUODDGHFXDFLyQ
SURJUHVLYDGHOGLVHxRXUEDQRGHODVFLXGDGHV©DGDSWiQGRODV

\GRWiQGRODVGHORVHOHPHQWRVWpFQLFRVPRGHUQRVSDUDHOXVR
\IiFLOGHVSOD]DPLHQWRGHODVSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGª
3RU VX ODGR HO DUWtFXOR GHO 5HJODPHQWR GH OD /H\ 1
VHxDODTXHHO&RQVHMR1DFLRQDOSDUDOD,QWHJUDFLyQ
GH OD 3HUVRQD FRQ 'LVFDSDFLGDG &21$',6 FRRUGLQD FRQ
ODV LQVWLWXFLRQHV DQWHV PHQFLRQDGDV SDUD TXH ODV FLXGDGHV
WHQJDQ©IDFLOLGDGHVGHPRYLOLGDGGHVSOD]DPLHQWR\VHUYLFLRV
SDUD ODV SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDGª \ HVWDEOHFH FXiOHV VRQ
ODVFRQGLFLRQHVTXHVHUHTXLHUHQSDUDWDOÀQ
$VLPLVPR OD /H\ 1 VHxDOD HQ HO DUWtFXOR TXH
WRGDLQIUDHVWUXFWXUDGHXVR©FRPXQLWDULRS~EOLFR\SULYDGRª
TXH VHD FRQVWUXLGD FRQ SRVWHULRULGDG D VX SURPXOJDFLyQ
GHEHUi FRQWDU FRQ ©DFFHVR FRUUHGRUHV GH FLUFXODFLyQ H
LQVWDODFLRQHVDGHFXDGDVSDUDSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGª'H
LJXDO PRGR GLVSRQH TXH ORV SURSLHWDULRV \ DGPLQLVWUDGRUHV
GH HVWDEOHFLPLHQWRV ORFDOHV \ HVFHQDULRV GRQGH VH UHDOLFHQ
DFWLYLGDGHV \R HVSHFWiFXORV S~EOLFRV DVt FRPR VXV
RUJDQL]DGRUHVWLHQHQODREOLJDFLyQGHKDELOLWDU\DFRQGLFLRQDU
SDUDODUHDOL]DFLyQGHFDGDHYHQWR©DFFHVRiUHDVDPELHQWHV
VHxDOL]DFLRQHVSHUWLQHQWHVªSDUDHOGHVSOD]DPLHQWR\XVRGH
'H DFXHUGR FRQ OR VHxDODGR SRU OD /H\ 1 \ VX
UHJODPHQWR OD DGHFXDFLyQ SURJUHVLYD GHO GLVHxR XUEDQR
GH ODV FLXGDGHV HO GLVHxR GH ORV HOHPHQWRV FRPXQHV GH
XUEDQL]DFLyQ \ GH PRELOLDULR XUEDQR \ ODV HGLÀFDFLRQHV
TXH VH FRQVWUX\DQ HQ ODV FLXGDGHV GHO SDtV GHEHQ FHxLUVH D
ODV QRUPDV WpFQLFDV GH DFFHVLELOLGDG SDUD ODV SHUVRQDV FRQ
0RGLÀFDGRSRUHO'HFUHWR6XSUHPR10,0'(6SXEOLFDGRHQHO'LDULR
2ÀFLDOEl PeruanoHOGHPDU]RGHO
0RGLÀFDGRSRUOD/H\1SXEOLFDGDHQHO'LDULR2ÀFLDOEl PeruanoHOGH
HQHURGHO

GLVFDSDFLGDGYLJHQWHVODVFXDOHVVHHQFXHQWUDQUHFRJLGDVHQ
HO5HJODPHQWR1DFLRQDOGH(GLÀFDFLRQHV
/DV QRUPDV WpFQLFDV GHO 5HJODPHQWR 1DFLRQDO GH

(GLÀFDFLRQHV HVWDEOHFHQ ODV FRQGLFLRQHV \ HVSHFLÀFDFLRQHV
WpFQLFDV PtQLPDV SDUD HO GLVHxR XUEDQR \ DUTXLWHFWyQLFR
GH REUDV QXHYDV \ HGLÀFDFLRQHV DVt FRPR SDUD UHDOL]DU ODV
DGHFXDFLRQHV FRUUHVSRQGLHQWHV (V GHFLU VHxDODQ SDXWDV
JHQHUDOHVSDUDTXHODVHGLÀFDFLRQHVHOPRELOLDULRXUEDQR\
ORVHVSDFLRVS~EOLFRVFXPSODQFRQODVFRQGLFLRQHVPtQLPDVGH
DFFHVLELOLGDGSDUDODVSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDG
'LFKDV QRUPDV VRQ GH DSOLFDFLyQ REOLJDWRULD HQ WRGR HO

WHUULWRULRQDFLRQDO\GHEHQVHUREVHUYDGDVHQHOGLVHxRGHO
HQWRUQRXUEDQR\HQODFRQVWUXFFLyQGHHGLÀFDFLRQHVHVWDWDOHV
R SULYDGDV GH XVR S~EOLFR YLYLHQGD KRVSHGDMH HGXFDFLyQ
VDOXGFRPHUFLRVHUYLFLRVFRPXQDOHVUHFUHDFLyQ\GHSRUWHV
WUDQVSRUWHV\FRPXQLFDFLRQHV
/DVREUDVXUEDQDVH[LVWHQWHVGHEHQDGHFXDUVHSURJUHVLYDPHQWH
DODVQRUPDVWpFQLFDVGHO5HJODPHQWR1DFLRQDOGH(GLÀFDFLRQHV
(Q HO FDVR GH ORV HGLÀFLRV S~EOLFRV \ SULYDGRV GH XVR S~EOLFR
pVWRV WLHQHQ OD REOLJDFLyQ GH DGDSWDUVH D ODV QRUPDV WpFQLFDV
YLJHQWHVHQGRQGHVHDSRVLEOH
6LQHPEDUJRHOQXHYR5HJODPHQWR1DFLRQDOGH(GLÀFDFLRQHV
KD HOLPLQDGR XQD VHULH GH FRQVLGHUDFLRQHV UHVSHFWR DO OLEUH
$SUREDGRPHGLDQWHHO'HFUHWR6XSUHPR19,9,(1'$SXEOLFDGRHQHO
'LDULR2ÀFLDOEl PeruanoHOGHPD\RGHO
/DVFRQGLFLRQHVPtQLPDVGHDFFHVLELOLGDGSDUDODVSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGVH
HQFXHQWUDQ HVWDEOHFLGDV SRU GLYHUVDV QRUPDV WpFQLFDV GHO 5HJODPHQWR 1DFLRQDO
GH(GLÀFDFLRQHVVREUHODEDVHGHO principio de diseño universal1RREVWDQWH
OD1RUPD7pFQLFD$VHxDODGHPDQHUDHVSHFtÀFDODVFRQGLFLRQHVPtQLPDVGH
GLVHxRHQODVHGLÀFDFLRQHVS~EOLFDV\SULYDGDVGHXVRS~EOLFRSDUDJDUDQWL]DUVX
XVRSRUSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDG
$UWtFXORGHOD1RUPD*GHO5HJODPHQWR1DFLRQDOGH(GLÀFDFLRQHV
9HU 1RUPDV *+ $ $ $ $ $ $ $ $
$$\$GHO5HJODPHQWR1DFLRQDOGH(GLÀFDFLRQHV
$UWtFXORGHOD1RUPD$GHO5HJODPHQWR1DFLRQDOGH(GLÀFDFLRQHV

DFFHVR \ GHVSOD]DPLHQWR GH ODV SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG

TXH DQWHV VH HQFRQWUDEDQ HVWDEOHFLGDV HQ ODV 1RUPDV
7pFQLFDV GH (GLÀFDFLyQ 17( 8 \ 17( $ VREUH
DFFHVLELOLGDGXUEDQtVWLFD\DUTXLWHFWyQLFDSDUDSHUVRQDVFRQ
GLVFDSDFLGDG(QHVWHVHQWLGRVHSUHVHQWDQRPLVLRQHVHQODV
FDUDFWHUtVWLFDVGHODVYHUHGDV\UDPSDV HOHVWDEOHFLPLHQWR
GH UXWDV DFFHVLEOHV OD XELFDFLyQ GHO PRELOLDULR XUEDQR ODV
FDUDFWHUtVWLFDV GH ORV SLVRV LQJUHVRV \ DVFHQVRUHV HQ ODV
HGLÀFDFLRQHV\HOQ~PHURGHEDxRVDFFHVLEOHV
$VLPLVPR HO 5HJODPHQWR 1DFLRQDO GH (GLÀFDFLRQHV KD
UHGXFLGR HO DQFKR GH ODV YHUHGDV XELFDGDV HQ ODV ODGHUDV D
PHWURV \ KD LQFUHPHQWDGR OD SHQGLHQWH SHUPLWLGD HQ
ODV UDPSDV GH ODV HVTXLQDV GH ODV DFHUDV GH D OR
TXHKDFHLPSRVLEOHHOWUiQVLWRGHSHUVRQDVXVXDULDVGHVLOODV
GH UXHGDV HQ FRQGLFLRQHV GH VHJXULGDG JHQHUDQGR QXHYDV
EDUUHUDVXUEDQtVWLFDV
3RU RWUD SDUWH H[LVWH XQD GHÀFLHQWH UHJXODFLyQ SDUD OD
DGHFXDFLyQ GH ODV HGLÀFDFLRQHV H[LVWHQWHV \ XQD IDOWD GH
UHJXODFLyQSDUDDGDSWDUODVKDELOLWDFLRQHVXUEDQDVH[LVWHQWHV
DODVQRUPDVGHDFFHVLELOLGDG
/DDGHFXDFLyQ\RKDELOLWDFLyQGHORV©PRQXPHQWRVKLVWyULFRV
FRQVLGHUDGRV SDWULPRQLR QDFLRQDOª GHEH FRQWDU FRQ OD
DXWRUL]DFLyQSUHYLDGHO,QVWLWXWR1DFLRQDOGH&XOWXUD
2.2.2. El otorgamiento de licencias de construcción con
sujeción a las normas técnicas y las sanciones
por su incumplimiento
/D /H\ 1 /H\ 2UJiQLFD GH 0XQLFLSDOLGDGHV
HVWDEOHFH TXH WRGD REUD GH FRQVWUXFFLyQ UHFRQVWUXFFLyQ
$FWXDOL]DGDV PHGLDQWH OD 5HVROXFLyQ 0LQLVWHULDO 1 07&

SXEOLFDGDHQHO'LDULR2ÀFLDOEl PeruanoHOGHIHEUHURGHO
/D'HIHQVRUtDGHO3XHEORHQYLyDO0LQLVWURGH9LYLHQGD&RQVWUXFFLyQ\6DQHDPLHQWR
HO2ÀFLR1'33$'GHIHFKDGHVHSWLHPEUHGHOPHGLDQWHHOFXDO
OHKDFHOOHJDUXQDVHULHGHREVHUYDFLRQHVDOWH[WRGHOQXHYR5HJODPHQWR1DFLRQDO
GH(GLÀFDFLRQHV9HU$QH[R
$UWtFXOR QXPHUDO GH OD /H\ 1 /H\ *HQHUDO GH OD 3HUVRQD FRQ
'LVFDSDFLGDG
3XEOLFDGDHQHO'LDULR2ÀFLDOEl PeruanoHOGHPD\RGHO

FRQVHUYDFLyQUHIDFFLyQRPRGLÀFDFLyQGHFXDOTXLHULQPXHEOH
S~EOLFR R SULYDGR UHTXLHUH GH XQD OLFHQFLD GH FRQVWUXFFLyQ
H[SHGLGDSRUODPXQLFLSDOLGDGGHQWURGHFX\DMXULVGLFFLyQVH
KDOOH HO LQPXHEOH GH OD REUD /D HMHFXFLyQ GH HVWDV REUDV
GHEHVXMHWDUVHDORHVWDEOHFLGRHQOD/H\\HQHO5HJODPHQWR
3RUORWDQWRODVDXWRULGDGHVPXQLFLSDOHVGHEHQRWRUJDUODV
OLFHQFLDVGHFRQVWUXFFLyQDMXVWiQGRVHHVWULFWDPHQWHDGLFKDV
QRUPDVSXGLHQGRRUGHQDUODFODXVXUDWUDQVLWRULDRGHÀQLWLYD
GH HGLÀFLRV HVWDEOHFLPLHQWRV R VHUYLFLRV FXDQGR HVWpQ HQ
FRQWUDGHWDOHVQRUPDVUHJODPHQWDULDV
$GHPiV FRQIRUPH D OR GLVSXHVWR SRU HO DUWtFXOR GH OD
/H\ 2UJiQLFD GH 0XQLFLSDOLGDGHV ODV PXQLFLSDOLGDGHV
HVWiQ IDFXOWDGDV SDUD VXVSHQGHU DXWRUL]DFLRQHV R OLFHQFLDV
FODXVXUDU HVWDEOHFLPLHQWRV SDUDOL]DU REUDV R LPSRQHU
PXOWDV HQWUH RWUDV VDQFLRQHV SRU HO LQFXPSOLPLHQWR GH
QRUPDVPXQLFLSDOHV$VLPLVPRSXHGHQVROLFLWDUDXWRUL]DFLyQ
MXGLFLDO HQ OD YtD VXPDUtVLPD SDUD OD GHPROLFLyQ GH REUDV
LQPRELOLDULDV TXH FRQWUDYHQJDQ ODV QRUPDV OHJDOHV ORV
UHJODPHQWRV\ODVRUGHQDQ]DVPXQLFLSDOHV
$Vt ODV DXWRULGDGHV HGLOHV HVWiQ IDFXOWDGDV SRU VX OH\

RUJiQLFD SDUD LPSRQHU PHGLDQWH RUGHQDQ]D VDQFLRQHV SRU
HOLQFXPSOLPLHQWRGHODVQRUPDVWpFQLFDVHQODHMHFXFLyQGH
ODVREUDVGHFRQVWUXFFLyQ
'H RWUR ODGR OD /H\ 1 HVWDEOHFH XQ UpJLPHQ GH
PXOWDVDQWHHOLQFXPSOLPLHQWRGHODVQRUPDVWpFQLFDVVREUH
DFFHVLELOLGDGSDUDSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGGHO5HJODPHQWR
$UWtFXORGHOD/H\1/H\2UJiQLFDGH0XQLFLSDOLGDGHV
3XEOLFDGDHQHO'LDULR2ÀFLDOEl PeruanoHOGHHQHURGHO

1DFLRQDO GH (GLÀFDFLRQHV TXH GHEHUiQ VHU DSOLFDGDV SRU

GLFKDVHQWLGDGHV
(QHVHVHQWLGRHODUWtFXORGHODFLWDGDOH\HVWDEOHFHTXHVHUi
VDQFLRQDGDFRQXQDPXOWD²GHORGHOYDORUGHODREUD
VHJ~Q FRUUHVSRQGD² WRGD DFFLyQ X RPLVLyQ TXH REVWDFXOLFH
OLPLWH GLÀFXOWH R LPSLGD HO OLEUH DFFHVR \ XVR GH FXDOTXLHU
HGLÀFDFLyQ X REUD GH XUEDQL]DFLyQ /DV PXOWDV GHEHQ VHU
DSOLFDGDV SRU ODV PXQLFLSDOLGDGHV PHGLDQWH UHVROXFLyQ
GHELGDPHQWH IXQGDPHQWDGD VLQ SHUMXLFLR GH OD REOLJDFLyQ
GHFRUUHJLUODLQIUDHVWUXFWXUDHQFXHVWLyQRGHSURFHGHUDVX
LQKDELOLWDFLyQGHVHUHOFDVR
/RV PRQWRV TXH VH UHFDXGHQ SRU FRQFHSWR GH OD DSOLFDFLyQ
GH ODV PXOWDV HVWDEOHFLGDV HQ OD /H\ 1 GHEHUiQ VHU
GHVWLQDGRV D SUR\HFWRV R SURJUDPDV PXQLFLSDOHV GH DSR\R
VRFLDO ODERUDO \ HGXFDWLYR HQ IDYRU GH ODV SHUVRQDV FRQ
GLVFDSDFLGDGGHOGLVWULWR
&DEHLQGLFDUTXHODÔQLFD'LVSRVLFLyQ7UDQVLWRULDGHOD/H\
1HVWDEOHFLyXQSOD]RGHVHLVPHVHVDSDUWLUGHOGH
HQHURGHOSDUDODDGHFXDFLyQGHWRGDHGLÀFDFLyQXREUD
XUEDQDTXHVHHQFRQWUDVHKDELOLWDGDRHQXVRDODVQRUPDV
WpFQLFDVGHDFFHVLELOLGDGXUEDQtVWLFD\DUTXLWHFWyQLFDYLJHQWHV
HQHVHPRPHQWR(QWDOVHQWLGRODVPXQLFLSDOLGDGHVHVWiQ
IDFXOWDGDV D OD IHFKD SDUD LQKDELOLWDU HO XVR S~EOLFR GH OD
HGLÀFDFLyQ X REUD XUEDQD TXH QR KXELHUD VLGR DGHFXDGD D
GLFKDVQRUPDVH[FHSWRUHVSHFWRGHDTXHOORTXHQRVHHQFXHQWUD
DKRUD FRQWHPSODGR HQ HO QXHYR 5HJODPHQWR 1DFLRQDO GH
'HEH SUHFLVDUVH TXH HO WH[WR GH OD /H\ 1 KDFH UHIHUHQFLD D ODV 1RUPDV
7pFQLFDVGH(GLÀFDFLyQ17(8\17($ODVFXDOHVKDQVLGRGHURJDGDV
SRU HO 5HJODPHQWR 1DFLRQDO GH (GLÀFDFLRQHV 6LQ HPEDUJR ORV LQFXPSOLPLHQWRV
VDQFLRQDEOHVVRQORVUHIHULGRVDpVWH~OWLPRHQYLUWXGGHODUWtFXOROLWHUDONGH
OD 1RUPD * GHO 5HJODPHQWR 1DFLRQDO GH (GLÀFDFLRQHV TXH VHxDOD TXH WRGD
DFFLyQ X RPLVLyQ TXH FRQWUDYHQJD ODV QRUPDV VREUH DFFHVLELOLGDG SDUD SHUVRQDV
FRQGLVFDSDFLGDGHVWDEOHFLGDVHQpOVHVDQFLRQDGHFRQIRUPLGDGFRQORGLVSXHVWR
SRUOD/H\1
$UWtFXORGHOD/H\1
1RUPDV7pFQLFDVGH(GLÀFDFLyQ17(8\17($

(GLÀFDFLRQHV(VWDVDQFLyQVHPDQWHQGUiYLJHQWHKDVWDTXH
VHFXPSODFRQUHDOL]DUGLFKDDGHFXDFLyQ
)LQDOPHQWH FDEH PHQFLRQDU TXH HO &RQVHMR 1DFLRQDO SDUD
OD ,QWHJUDFLyQ GH OD 3HUVRQD FRQ 'LVFDSDFLGDG &21$',6
HV HO yUJDQR HQFDUJDGR GH ÀVFDOL]DU HO FXPSOLPLHQWR GH ODV
GLVSRVLFLRQHVFRQWHQLGDVHQOD/H\1\GHLQIRUPDUD
ODVPXQLFLSDOLGDGHVVREUHODFRPLVLyQGHLQIUDFFLRQHV
0XFKDV GH ODV GLVSRVLFLRQHV FRQWHQLGDV HQ ODV 1RUPDV 7pFQLFDV GH (GLÀFDFLyQ
17( 8 \ 17( $ QR KDQ VLGR UHFRJLGDV SRU HO 5HJODPHQWR 1DFLRQDO GH
(GLÀFDFLRQHV(QHVWRVFDVRVHQDSOLFDFLyQGHOSULQFLSLRGHUHWURDFWLYLGDGEHQLJQD
TXH ULJH HQ HO GHUHFKR DGPLQLVWUDWLYR VDQFLRQDGRU ODV PXQLFLSDOLGDGHV QR
SRGUiQ LPSRQHU PXOWDV QL RUGHQDU OD LQKDELOLWDFLyQ GH ODV REUDV R HGLÀFDFLRQHV
H[LVWHQWHV
$UWtFXORGHOD/H\1

CAPÍTULO III
SUPERVISIÓN DE LAS CONDICIONES DE

ACCESIBILIDAD DE PALACIOS MUNICIPALES
3.1. Competencia de la Defensoría del Pueblo
&RQIRUPHDORSUHYLVWRHQHODUWtFXORGHOD&RQVWLWXFLyQ
3ROtWLFD GHO 3HU~ \ HO DUWtFXOR GH OD /H\ 1 /H\
2UJiQLFDGHOD'HIHQVRUtDGHO3XHEORFRPSHWHDHVWDLQVWLWXFLyQ
ODGHIHQVDGHORVGHUHFKRVFRQVWLWXFLRQDOHV\IXQGDPHQWDOHV
GHODSHUVRQD\GHODFRPXQLGDGDVtFRPRODVXSHUYLVLyQGHO
FXPSOLPLHQWRGHORVGHEHUHVGHODDGPLQLVWUDFLyQHVWDWDO\OD
DGHFXDGDSUHVWDFLyQGHORVVHUYLFLRVS~EOLFRV
(O DUWtFXOR LQFLVR GH OD /H\ 1 /H\ 2UJiQLFD
GH OD 'HIHQVRUtD GHO 3XHEOR IDFXOWD D HVWD LQVWLWXFLyQ D
LQLFLDU\SURVHJXLUGHRÀFLRRDSHWLFLyQGHSDUWHFXDOTXLHU
LQYHVWLJDFLyQ FRQGXFHQWH DO HVFODUHFLPLHQWR GH ORV DFWRV \
UHVROXFLRQHVGHODDGPLQLVWUDFLyQS~EOLFD\VXVDJHQWHVTXH
LPSOLFDQGRHOHMHUFLFLRLOHJtWLPRGHIHFWXRVRLUUHJXODUPRURVR
DEXVLYRRH[FHVLYRDUELWUDULRRQHJOLJHQWHGHVXVIXQFLRQHV
DIHFWH OD YLJHQFLD SOHQD GH ORV GHUHFKRV FRQVWLWXFLRQDOHV \
IXQGDPHQWDOHVGHODSHUVRQD\GHODFRPXQLGDG
3RU RWUD SDUWH HO DUWtFXOR GH OD FLWDGD OH\ FRQÀHUH D OD
'HIHQVRUtD GHO 3XHEOR FRQ RFDVLyQ GH VXV LQYHVWLJDFLRQHV
OD IDFXOWDG GH IRUPXODU D ODV DXWRULGDGHV IXQFLRQDULRV
\ VHUYLGRUHV GH OD DGPLQLVWUDFLyQ S~EOLFD DGYHUWHQFLDV
UHFRPHQGDFLRQHV UHFRUGDWRULRV GH VXV GHEHUHV OHJDOHV DVt
FRPRVXJHUHQFLDVSDUDODDGRSFLyQGHQXHYDVPHGLGDV
3RU FRQVLJXLHQWH OD 'HIHQVRUtD GH 3XHEOR HV FRPSHWHQWH

SDUDVXSHUYLVDUHOFXPSOLPLHQWRGHODVQRUPDVHVWDEOHFLGDV
HQ PDWHULD GH DFFHVLELOLGDG SRU SDUWH GH OD DGPLQLVWUDFLyQ
S~EOLFD DVt FRPR SDUD HPLWLU UHFRPHQGDFLRQHV RULHQWDGDV
D JDUDQWL]DU VX DGHFXDGD DSOLFDFLyQ FRQ OD ÀQDOLGDG GH
FRQWULEXLUDTXHVHEULQGHQODVFRQGLFLRQHVQHFHVDULDVSDUDHO
OLEUHGHVSOD]DPLHQWRGHODVSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDG

3.1.1. Marco de la supervisión realizada por la

/RVJRELHUQRVORFDOHVVRQHQWLGDGHVEiVLFDVGHODRUJDQL]DFLyQ
WHUULWRULDOGHO(VWDGR\FDQDOHVLQPHGLDWRVGHSDUWLFLSDFLyQ
YHFLQDOHQORVDVXQWRVS~EOLFRV'LFKDVLQVWDQFLDVGHJRELHUQR
LQVWLWXFLRQDOL]DQ \ JHVWLRQDQ FRQ DXWRQRPtD ORV LQWHUHVHV
SURSLRVGHODVFRUUHVSRQGLHQWHVFROHFWLYLGDGHV
'H FRQIRUPLGDG FRQ OR GLVSXHVWR HQ VX OH\ RUJiQLFD ODV
PXQLFLSDOLGDGHV WLHQHQ OD IXQFLyQ GH HODERUDU HO SODQ GH
GHVDUUROOR XUEDQR GH VXV FLUFXQVFULSFLRQHV GH HMHFXWDU
GLUHFWDPHQWH R SURYHHU OD HMHFXFLyQ GH ODV REUDV GH
LQIUDHVWUXFWXUDXUEDQDTXHVHDQLQGLVSHQVDEOHV\GHGLVHxDU
\HMHFXWDUSODQHVGHUHQRYDFLyQXUEDQD(QODDGRSFLyQGH
HVWDVPHGLGDVODVDXWRULGDGHVPXQLFLSDOHVVHGHEHQDMXVWDU
DODVQRUPDVTXHUHJXODQODDFFHVLELOLGDGGHOGLVHxRXUEDQR
3RU RWUR ODGR FRPR \D VH KD VHxDODGR ODV PXQLFLSDOLGDGHV
WLHQHQ XQ URO SUHSRQGHUDQWH HQ OD VXSHUYLVLyQ GHO
FXPSOLPLHQWR GH ODV QRUPDV WpFQLFDV GH DFFHVLELOLGDG SDUD
SHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDG$VtFRPRHQWLGDGHVFRPSHWHQWHV
SDUD OD H[SHGLFLyQ GH ODV OLFHQFLDV GH FRQVWUXFFLyQ ODV
DXWRULGDGHV HGLOHV GHEHQ YHULÀFDU TXH WRGD REUD GH
FRQVWUXFFLyQ UHFRQVWUXFFLyQ FRQVHUYDFLyQ UHIDFFLyQ R
PRGLÀFDFLyQ GH FXDOTXLHU LQPXHEOH S~EOLFR R SULYDGR VH
UHDOLFHGHFRQIRUPLGDGFRQODVQRUPDVWpFQLFDVHVWDEOHFLGDV
HQHO5HJODPHQWR1DFLRQDOGH(GLÀFDFLRQHV
$VLPLVPR GH FRQIRUPLGDG FRQ HO DUWtFXOR GH OD /H\
2UJiQLFD GH 0XQLFLSDOLGDGHV GLFKDV HQWLGDGHV GHEHQ
GHWHUPLQDU PHGLDQWH RUGHQDQ]D HO UpJLPHQ GH VDQFLRQHV
$UWtFXOR , GHO 7tWXOR 3UHOLPLQDU GH OD /H\ 1 /H\ 2UJiQLFD GH
0XQLFLSDOLGDGHV
(ODUWtFXORGHOD/H\2UJiQLFDGH0XQLFLSDOLGDGHVHVWDEOHFHTXHODVRUGHQDQ]DV
VRQODVQRUPDVGHFDUiFWHUJHQHUDOGHPD\RUMHUDUTXtDHQODHVWUXFWXUDQRUPDWLYD
PXQLFLSDOSRUPHGLRGHODVFXDOHVVHDSUXHEDODRUJDQL]DFLyQLQWHUQDODUHJXODFLyQ
ODDGPLQLVWUDFLyQ\ODVXSHUYLVLyQGHORVVHUYLFLRVS~EOLFRV\ODVPDWHULDVHQODV
TXHODPXQLFLSDOLGDGWLHQHFRPSHWHQFLDQRUPDWLYD

DLPSRQHUSRUHOLQFXPSOLPLHQWRGHODVQRUPDVWpFQLFDVHQ
ODHMHFXFLyQGHODVREUDVGHFRQVWUXFFLyQ'HLJXDOPRGRODV
PXQLFLSDOLGDGHVHVWiQIDFXOWDGDVSDUDLPSRQHUODVVDQFLRQHV
HVWDEOHFLGDV HQ OD /H\ 1 SRU HO LQFXPSOLPLHQWR GH
ODV QRUPDV WpFQLFDV GH DFFHVLELOLGDG SDUD SHUVRQDV FRQ
GLVFDSDFLGDG FRQWHQLGDV HQ HO 5HJODPHQWR 1DFLRQDO GH
(GLÀFDFLRQHV
(Q VX FDOLGDG GH JDUDQWHV GH OD DFFHVLELOLGDG XUEDQtVWLFD \

DUTXLWHFWyQLFDGHVXVFLXGDGHVODVDXWRULGDGHVPXQLFLSDOHV
VRQ ODV SULPHUDV HQWLGDGHV OODPDGDV D FXPSOLU FRQ ODV
QRUPDVWpFQLFDVHVWDEOHFLGDVSRUHO5HJODPHQWR1DFLRQDOGH
(GLÀFDFLRQHV (O FXPSOLPLHQWR GH HVWD REOLJDFLyQ JHQHUDUi
HVSDFLRVS~EOLFRVVLQEDUUHUDV\PHGLUiODFDOLGDGGHODJHVWLyQ
S~EOLFDWRPDQGRHQFXHQWDTXHHOQLYHOGHDFFHVLELOLGDGHVXQ
tQGLFHGHEXHQJRELHUQR(QHVWHVHQWLGRODFRPXQLGDGGHEH
DVXPLU OD UHVSRQVDELOLGDG GH JHQHUDU HVSDFLRV S~EOLFRV VLQ
EDUUHUDVTXHOLPLWHQRLPSLGDQODOLEHUWDGGHPRYLPLHQWRGH
ODVSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDG
3.1.2. Ámbito de la supervisión
(OREMHWLYRGHOSUHVHQWHLQIRUPHHVGHWHUPLQDUODVFRQGLFLRQHV
GH DFFHVLELOLGDG TXH SUHVHQWDQ ORV SDODFLRV PXQLFLSDOHV \
ORV HQWRUQRV XUEDQRV SUy[LPRV D pVWRV D ÀQ GH LGHQWLÀFDU
ODVEDUUHUDVXUEDQtVWLFDV\DUTXLWHFWyQLFDVTXHGLÀFXOWDQHO
DFFHVRGHODVSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGDORVVHUYLFLRVTXHVH
EULQGDQHQHVWDVLQVWLWXFLRQHV
/DVXSHUYLVLyQVHOOHYyDFDERHQSDODFLRVPXQLFLSDOHV
GHORVFXDOHVFRUUHVSRQGHQDPXQLFLSDOLGDGHVSURYLQFLDOHV
GH FDSLWDOHV GH GHSDUWDPHQWR XQR D OD 0XQLFLSDOLGDG
0HWURSROLWDQD GH /LPD XQR D OD 0XQLFLSDOLGDG 3URYLQFLDO
GHO &DOODR \ PXQLFLSDOLGDGHV GLVWULWDOHV GH /LPD
0HWURSROLWDQD\GHO&DOODR
&DEHPHQFLRQDUTXHHQHOSDtVH[LVWHQPXQLFLSDOLGDGHVGHODVFXDOHV
VRQSURYLQFLDOHV\GLVWULWDOHV

Cuadro Nº 1
Palacios municipales supervisados
por la Defensoría del Pueblo 36
3URYLQFLDOHV 'LVWULWDOHV
$EDQFD\$SXUtPDF $QFyQ
$UHTXLSD $WH
&DOODR %DUUDQFR
&DMDPDUFD %HOODYLVWD
&KDFKDSR\DV$PD]RQDV %UHxD
&KLFOD\R/DPED\HTXH &DUDED\OOR
&RURQHO3RUWLOOR8FD\DOL &DUPHQGHOD/HJXD²5H\QRVR
&XVFR &KDFODFD\R
+XDPDQJD$\DFXFKR &KRUULOORV
+XDQFDYHOLFD &LHQHJXLOOD
+XDQFD\R-XQtQ &RPDV
+XiQXFR (O$JXVWLQR
+XDUD]ÉQFDVK ,QGHSHQGHQFLD
,FD -HV~V0DUtD
/LPD /D0ROLQD
0DULVFDO1LHWR0RTXHJXD /D3HUOD
0D\QDV/RUHWR /D3XQWD
0R\REDPED6DQ0DUWtQ /D9LFWRULD
3DVFR /LQFH
3LXUD /RV2OLYRV
3XQR /XULJDQFKR²&KRVLFD
7DFQD /XUtQ
7DPERSDWD0DGUHGH'LRV 0DJGDOHQDGHO0DU
7UXMLOOR/D/LEHUWDG 0LUDÁRUHV
7XPEHV 3DFKDFDPDF
3XFXVDQD
3XHEOR/LEUH
3XHQWH3LHGUD
3XQWD1HJUD
3XQWD+HUPRVD
5tPDF
6DQ%DUWROR
6DQ%RUMD
6DQ,VLGUR
6DQ-XDQGH/XULJDQFKR
6DQ-XDQGH0LUDÁRUHV
$ODIHFKDGHSXEOLFDFLyQGHOSUHVHQWHLQIRUPHHOSDODFLRPXQLFLSDOGH&KLFOD\R
VHHQFXHQWUDHQUHFRQVWUXFFLyQGHELGRDOLQFHQGLRGHOTXHIXHUDREMHWR$VLPLVPR
HO SDODFLR PXQLFLSDO GH 9HQWDQLOOD KD VLGR GHPROLGR \ VH YLHQH FRQVWUX\HQGR XQ
QXHYRORFDO

3URYLQFLDOHV 'LVWULWDOHV
6DQ/XLV
6DQ0DUWtQGH3RUUHV
6DQ0LJXHO
6DQWD$QLWD
6DQWD0DUtDGHO0DU
6DQWD5RVD
6XUFR
6XUTXLOOR
9HQWDQLOOD
9LOOD(O6DOYDGRU
9LOOD0DUtDGHO7ULXQIR
3.1.3. Metodología aplicada
/D VXSHUYLVLyQ VH OOHYy D FDER HQWUH RFWXEUH GHO \

GLFLHPEUH GHO PHGLDQWH YLVLWDV LQRSLQDGDV FRQWDQGR
FRQ OD SUHVHQFLD GXUDQWH HO UHFRUULGR GH WRGRV ORV ORFDOHV
PXQLFLSDOHVGHIXQFLRQDULRVGHODVUHVSHFWLYDVHQWLGDGHV
3DUDGLFKDODERUVHXWLOL]DURQÀFKDVGLVHxDGDVVREUHODEDVH
GHODVQRUPDVWpFQLFDVHQODVTXHVHFRQVLJQDURQODVPHGLGDV
\ GLPHQVLRQHV GH ORV HVSDFLRV LQVSHFFLRQDGRV DVt FRPR
RWURVGDWRVUHOHYDQWHVSDUDODVXSHUYLVLyQ/DLQIRUPDFLyQ
OHYDQWDGDVHFRQWUDVWyFRQODVQRUPDVWpFQLFDVGHDFFHVLELOLGDG
SDUDSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGGHO5HJODPHQWR1DFLRQDOGH
(GLÀFDFLRQHV\ODVGHPiVQRUPDVFRQH[DV\FRPSOHPHQWDULDV
FRQHOREMHWRGHGHWHUPLQDUVXFXPSOLPLHQWR
&DEH SUHFLVDU TXH OD VXSHUYLVLyQ IXH UHDOL]DGD FXDQGR D~Q

VHHQFRQWUDEDQYLJHQWHVODV1RUPDV7pFQLFDVGH(GLÀFDFLyQ
17(8\17($6LQHPEDUJRHVWHKHFKRQRWLHQH
PD\RU LQFLGHQFLD HQ ORV UHVXOWDGRV GHO SUHVHQWH LQIRUPH
GHELGR D TXH ODV HVSHFLÀFDFLRQHV WpFQLFDV GH DFFHVLELOLGDG
FRQWHPSODGDV HQ HO 5HJODPHQWR 1DFLRQDO GH (GLÀFDFLRQHV
VRQHQVXPD\RUtDODVPLVPDV\SRUORWDQWR\DGHEHUtDQ
KDEHUVLGRDGRSWDGDVSRUODVDXWRULGDGHVPXQLFLSDOHV
9HU$QH[RV\

3.2. Resultado de la supervisión realizada por la

(OGHORVSDODFLRVPXQLFLSDOHVVXSHUYLVDGRVQRFXPSOH
FRQODWRWDOLGDGGHODVQRUPDVWpFQLFDVGHDFFHVLELOLGDGSDUD
SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG HVWDEOHFLGDV HQ HO 5HJODPHQWR
/DV EDUUHUDV XUEDQtVWLFDV \ DUTXLWHFWyQLFDV GHWHFWDGDV
HYLGHQFLDQ XQD GLVFULPLQDFLyQ KDFLD ODV SHUVRQDV FRQ
GLVFDSDFLGDG HQ HO DFFHVR D ORV VHUYLFLRV S~EOLFRV TXH VH
EULQGDQ HQ ORV GLVWLQWRV JRELHUQRV ORFDOHV (VWD VLWXDFLyQ
DIHFWD QR VyOR D ODV SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG VLQR D ODV
PXMHUHVHPEDUD]DGDV\DORVDGXOWRVPD\RUHV
$VtGHORVSDODFLRVPXQLFLSDOHVVXSHUYLVDGRVVyORGRVORV
GH$WH\0LUDÁRUHVKDQVLGRFRQVLGHUDGRVDFFHVLEOHVGHELGR
DTXHSHUPLWHQTXHXQDSHUVRQDFRQGLVFDSDFLGDGVHGHVSODFH
GH PDQHUD DXWyQRPD /RV UHVWDQWHV LQFXPSOHQ GH XQ
PRGRXRWURODVQRUPDVWpFQLFDVGHDFFHVLELOLGDG
&XDGUR1
3DODFLRVPXQLFLSDOHVTXHFXPSOHQFRQODWRWDOLGDG
GHODVQRUPDVWpFQLFDVGHDFFHVLELOLGDG
NO
CUMPLEN
97%
CUMPLEN
3%
)XHQWH'HIHQVRUtDGHO3XHEOR
(ODERUDFLyQ'HIHQVRUtDGHO3XHEOR
3DUDODGHWHUPLQDFLyQGHOQLYHOGHDFFHVLELOLGDGGHORVSDODFLRVPXQLFLSDOHVVHKD
WRPDGRHQFXHQWDDODVYHUHGDVGRQGHpVWRVVHXELFDQ
9HU$QH[R$

6H KD LGHQWLÀFDGR DGHPiV TXH QXHYH HVWDEOHFLPLHQWRV

VXSHUYLVDGRV VRQ FRPSOHWDPHQWH LQDFFHVLEOHV SDUD
SHUVRQDVXVXDULDVGHVLOODVGHUXHGDVLPSLGLpQGROHVLQJUHVDU
\UHFLELUORVVHUYLFLRVTXHVHEULQGDQGHQWURGHOORFDOPXQLFLSDO
GHPDQHUDDXWyQRPD
$VLPLVPR ORFDOHV PXQLFLSDOHV HYLGHQFLDQ XQD
DFFHVLELOLGDGOLPLWDGDTXHREOLJDDODVSHUVRQDVHQVLOODVGH
UXHGDVDVROLFLWDUODD\XGDGHWHUFHUDVSHUVRQDVSDUDSRGHU
GHVSOD]DUVH
&XDGUR1
1LYHOHVGHDFFHVLELOLGDGGHORVSDODFLRVPXQLFLSDOHV
ACCESIBILIDAD
INACCESIBLE LIMITADA
13% 84%
ACCESIBLE
3%
6H GHEH VHxDODU TXH D SHVDU GH TXH OD 0XQLFLSDOLGDG

3URYLQFLDOGH$UHTXLSD\ODVPXQLFLSDOLGDGHVGLVWULWDOHVGH
&DUPHQGHOD/HJXD²5H\QRVR/D3HUOD6XUTXLOOR\9LOOD(O
6DOYDGRUFXHQWDQFRQORFDOHVFRQVWUXLGRVFRQSRVWHULRULGDGD
ODDFWXDOL]DFLyQGHODV1RUPDV7pFQLFDVGH(GLÀFDFLyQ17(
8\17($VHSXGRFRQVWDWDUTXHQRKDQFXPSOLGR
FRQREVHUYDUODVHQVXLQWHJULGDGGXUDQWHVXHMHFXFLyQ
6RQ WRWDOPHQWH LQDFFHVLEOHV ODV PXQLFLSDOLGDGHV SURYLQFLDOHV GH $UHTXLSD

&KLFOD\R \ 7UXMLOOR \ ODV PXQLFLSDOLGDGHV GLVWULWDOHV GH %UHxD &DUPHQ GH OD
/HJXD²5H\QRVR&KRUULOORV/XUtQ3DFKDFDPDF\6XUFR
9HU$QH[R$
6HWRPDFRPRUHIHUHQFLDHOGHIHEUHURGHOIHFKDGHODSXEOLFDFLyQGHOD
5HVROXFLyQ0LQLVWHULDO107&TXHDFWXDOL]yODVFLWDGDVQRUPDV
WpFQLFDV

$OUHVSHFWROD'HIHQVRUtDGHO3XHEORFRQVLGHUDLQDGPLVLEOH
TXH ORV JRELHUQRV ORFDOHV FRQWLQ~HQ FRQVWUX\HQGR FRQ
UHFXUVRV S~EOLFRV HQWRUQRV XUEDQRV \ DUTXLWHFWyQLFRV VLQ
REVHUYDUHOFXPSOLPLHQWRGHODVQRUPDVWpFQLFDVFRQWHQLGDV
HQHO5HJODPHQWR1DFLRQDOGH(GLÀFDFLRQHV
)RWR$OEHUWR2UEHJRVR
(O PRQXPHQWR DO GLQRVDXULR GH XQRV FXDWUR PHWURV GH DOWR VH
HQFXHQWUDHQOD]RQDGH$QFLHWDHQ(O$JXVWLQRIUHQWHDOFHPHQWHULR
3DGUH(WHUQR([SHUWRVHQREUDVS~EOLFDVFRQVXOWDGRVHVWLPDQTXHOD
HVWDWXDGHOGLQRVDXULRGHELyFRVWDUXQRV6PLO8QDUDPSDFXHVWD
HQWUH6\6
)XHQWH(O&RPHUFLR
/D HYDOXDFLyQ VREUH HO FXPSOLPLHQWR GH ODV FRQGLFLRQHV GH

DFFHVLELOLGDG SDUD SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG HQ ORV ORFDOHV
PXQLFLSDOHVKDWRPDGRHQFXHQWDFRPRDVSHFWRVXUEDQtVWLFRV
\ DUTXLWHFWyQLFRV YHUHGDV UDPSDV LQJUHVRV SDVDGL]RV
GH FLUFXODFLyQ SXHUWDV LQWHULRUHV HVFDOHUDV DVFHQVRUHV
YHQWDQLOODVGHDWHQFLyQEDxRV\HVWDFLRQDPLHQWRV
3.2.1. Entorno urbano: veredas y rampas
/D 'HIHQVRUtD GHO 3XHEOR KD FRQVWDWDGR TXH SDODFLRV

PXQLFLSDOHVQRFXHQWDQFRQHQWRUQRVXUEDQRVDFFHVLEOHV
TXH SHUPLWDQ D ODV SHUVRQDV XVXDULDV GH VLOODV GH UXHGDV
GHVSOD]DUVH GHVGH HO SDUDGHUR GH WUDVSRUWH S~EOLFR PiV

FHUFDQRKDVWDODSXHUWDGHOHVWDEOHFLPLHQWR(QHVWRVFDVRV
ODV SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG VH YHQ IRU]DGDV D DFFHGHU DO
ORFDOPXQLFLSDOFRQD\XGDGHWHUFHUDVSHUVRQDVRPHGLDQWHHO
HPSOHRGHDXWRVSDUWLFXODUHVRWD[LV
'H DFXHUGR FRQ ODV QRUPDV WpFQLFDV ODV SHUVRQDV FRQ

GLVFDSDFLGDGGHEHQFRQWDUFRQUXWDVRLWLQHUDULRVDFFHVLEOHV
TXHOHVSHUPLWDQWUDVODGDUVHVLQREVWiFXORVGHVGHODVSDUDGDV
GHWUDQVSRUWHS~EOLFRRHPEDUTXHGHSDVDMHURVKDVWDHOLQJUHVR
DORVORFDOHVPXQLFLSDOHVDUWtFXORGHOD1RUPD*+
3DUDHOORODVYHUHGDVTXHFRQGXFHQDOORFDOPXQLFLSDOGHEHQ
HVWDUOLEUHVGHREVWiFXORV\WHQHUFRPRPtQLPRPHWURV
GH DQFKR DUWtFXOR GH OD 1RUPD *+ $VLPLVPR ODV
YHUHGDVGHEHQFRQWDUFRQUDPSDVHQFDGDXQDGHVXVHVTXLQDV
DUWtFXORGHOD1RUPD*+\DUWtFXORGHOD/H\1
\HQFRQWUDUVHHQEXHQHVWDGRGHFRQVHUYDFLyQ
&XDGUR1
3DODFLRVPXQLFLSDOHVTXHFXHQWDQ
FRQXQLWLQHUDULRDFFHVLEOH
CUENTA NO CUENTA
60% 40%
'HLJXDOPRGRODLQIRUPDFLyQREWHQLGDUHYHODTXHGHODV
YHUHGDVVXSHUYLVDGDVRFKRQRFXHQWDQFRQXQDQFKR
PtQLPROLEUHGHREVWiFXORVGHPHWURVFRPRORVHxDODOD
9HU$QH[R²%
(OORFDOGHOD0XQLFLSDOLGDG'LVWULWDOGH&LHQHJXLOODQRFXHQWDFRQYHUHGDHQVXIUHQWH

QRUPD /D YHUHGD GRQGH VH XELFD HO SDODFLR PXQLFLSDO GH
&RURQHO3RUWLOORQRDOFDQ]DXQDQFKRGHPHWURVTXHHV
OD PHGLGD PtQLPD TXH SHUPLWH HO SDVR GH XQD SHUVRQD HQ
VLOODGHUXHGDV
)RWR'HIHQVRUtDGHO3XHEOR
&RVWDGR GHO SDODFLR PXQLFLSDO GH /D 3HUOD

OD YHUHGD VyOR OOHJD KDVWD GRQGH WHUPLQD OD
SDUHGGHOORFDO
9HU$QH[R&

3RURWURODGRYHUHGDVVXSHUYLVDGDVQRFXHQWDQFRQ

SRUORPHQRVXQDUDPSDDFFHVLEOHHQFDGDHVTXLQD
&XDGUR1
3DODFLRVPXQLFLSDOHVTXHWLHQHQDOPHQRV
XQDUDPSDDFFHVLEOHHQFDGDHVTXLQD
NO
69%
SÍ
29%
TOTAL: 71 palacios municipales que cuentan con vereda
(VQHFHVDULRUHVDOWDUTXHHO5HJODPHQWR1DFLRQDOGH(GLÀFDFLRQHV
SHUPLWHXQDSHQGLHQWHGHKDVWDHQODVUDPSDVXELFDGDVHQ
ODV HVTXLQDV GH ODV YHUHGDV (VWH SRUFHQWDMH UHVXOWD SHOLJURVR
SDUD HO XVR HQ FRQGLFLRQHV GH DXWRQRPtD \ VHJXULGDG GH XQD
SHUVRQD XVXDULD GH VLOOD GH UXHGDV /D 'HIHQVRUtD GHO 3XHEOR
FRQVLGHUDTXHODSHQGLHQWHPi[LPDGHODVUDPSDVGHEHUHGXFLUVH
DWDOFRPRHVWiHVWDEOHFLGRHQHOFDVRGHODVUDPSDVXELFDGDV
HQHGLÀFDFLRQHVDUWtFXOROLWHUDODGHOD1RUPD$
/D IDOWD GH DFFHVLELOLGDG HQ HO HQWRUQR XUEDQR GH ORV
JRELHUQRV ORFDOHV UHVXOWD HVSHFLDOPHQWH SUHRFXSDQWH SDUD
OD 'HIHQVRUtD GHO 3XHEOR SXHVWR TXH HOOR QR VyOR UHVWULQJH
HO HMHUFLFLR GH ORV GHUHFKRV GH ODV SHUVRQDV TXH XWLOL]DQ
/D 0XQLFLSDOLGDG 3URYLQFLDO GH +XDUD] \ ODV PXQLFLSDOLGDGHV GLVWULWDOHV GH
$QFyQ&DUDED\OOR&KDFODFD\R/XULJDQFKR²&KRVLFD\6DQ%DUWRORQRUHTXLHUHQ
GHUDPSDVHQODVHVTXLQDVGHVXVYHUHGDVSRUTXHVHHQFXHQWUDQDOQLYHOGHODSLVWD
RHVWiQXELFDGDVHQSDUTXHVRPDOHFRQHV
9HU$QH[R'
9HU$QH[R

D\XGDV ELRPHFiQLFDV VLOODV GH UXHGDV EDVWRQHV PXOHWDV

DQGDGRUHV\RWUDVIUHQWHDODDGPLQLVWUDFLyQPXQLFLSDOVLQR
HOHMHUFLFLRGHRWURVGHUHFKRVIXQGDPHQWDOHVDOUHVWULQJLUVXV
SRVLELOLGDGHVODERUDOHVHGXFDWLYDVUHFUHDWLYDV\VRFLDOHVHQ
ODFRPXQLGDG
&DPLyQ GH OD 0XQLFLSDOLGDG 'LVWULWDO GH /D 0ROLQD

REVWDFXOL]DQGRHODFFHVRDXQDUDPSDGHOPLVPRPXQLFLSLR

3.2.2. Ingreso al palacio municipal (puerta principal o

secundaria)
/DV DXWRULGDGHV HGLOHV WLHQHQ OD REOLJDFLyQ GH SUHYHU TXH
DO PHQRV XQR GH ORV LQJUHVRV D ORV ORFDOHV PXQLFLSDOHV VHD
DFFHVLEOH SDUD ODV SHUVRQDV HQ VLOODVGH UXHGDV DUWtFXOR
OLWHUDOEGHOD1RUPD$(QHVWHVHQWLGRODQRUPDVHxDOD
TXHODVGLIHUHQFLDVGHQLYHOHQWUHHOLQJUHVRDOHVWDEOHFLPLHQWR
\ODYHUHGDGHEHQVDOYDUVHPHGLDQWHUDPSDVXRWURVPHGLRV
PHFiQLFRV SODWDIRUPDV HOHYDGRUDV VDOYD HVFDOHUDV HQWUH
RWURV
$VLPLVPRODVSXHUWDVGHLQJUHVRGHEHQWHQHUSRUORPHQRV
PHWURV GH DQFKR SDUD SHUPLWLU HO SDVR GH XQD VLOOD GH
UXHGDVDUWtFXOROLWHUDODGHOD1RUPD$
$OUHVSHFWROD'HIHQVRUtDGHO3XHEORKDGHWHUPLQDGRTXHHO
SDODFLRVPXQLFLSDOHVQRSHUPLWHDODVSHUVRQDVHQ
VLOODVGHUXHGDVLQJUHVDUGHPDQHUDDXWyQRPDSRUODSXHUWD
SULQFLSDORSRUODSXHUWDVHFXQGDULDGHELGRDODDXVHQFLDGH
UDPSDV R SRUTXH pVWDV QR H[KLEHQ WRGDV ODV FDUDFWHUtVWLFDV
H[LJLGDVSRUODVQRUPDVWpFQLFDV(QHVWRVHVWDEOHFLPLHQWRV
VHUHTXLHUHGHODD\XGDGHDFRPSDxDQWHVRGHWUDEDMDGRUHV
GHOPXQLFLSLR
&XDGUR1
3DODFLRVPXQLFLSDOHVTXHFXHQWDQFRQLQJUHVRVDFFHVLEOHVSDUD
SHUVRQDVHQVLOODVGHUXHGDVUDPSDV\DQFKRGHSXHUWDV
NO
50%
SÍ
50%
Fuente: Defensoría del Pueblo

Elaboración: Defensoría del Pueblo
9HU$QH[R(

(O LQJUHVR DO SDODFLR PXQLFLSDO GH &DUPHQ GH /D /HJXD²
5H\QRVR SUHVHQWD XQ QRWRULR GHVQLYHO FRQ UHODFLyQ D OD
YHUHGD1RFXHQWDFRQUDPSDQLRWURVPHGLRVPHFiQLFRVTXH
SHUPLWDQHODFFHVRGHSHUVRQDVXVXDULDVHQVLOODVGHUXHGDV
(Q FXDQWR D ODV SXHUWDV SULQFLSDOHV GH ORV ORFDOHV TXH
UHTXLHUHQODLQVWDODFLyQGHXQDUDPSDSRUODH[LVWHQFLDGHXQ
GHVQLYHOUHVSHFWRGHODYHUHGDVyORHOFXHQWDFRQHOODV
HVWRHVPXQLFLSLRV
&XDGUR1
3XHUWDVSULQFLSDOHVGHSDODFLRVPXQLFLSDOHVTXHFXHQWDQ
FRQUDPSD
NO
48%
SÍ
52%
TOTAL: 61 ingresos principales que tienen un desnivel

en relación a la vereda

9HU$QH[R²)

3RU RWUR ODGR GH ODV PXQLFLSDOLGDGHV TXH FXHQWDQ FRQ
UDPSDV HQ VXV SXHUWDV SULQFLSDOHV QR FXPSOHQ FRQ ODV
HVSHFLÀFDFLRQHV WpFQLFDV HVWDEOHFLGDV HQ HO 5HJODPHQWR
1DFLRQDO GH (GLÀFDFLRQHV 'H DFXHUGR FRQ pVWH ODV UDPSDV
GHEHQWHQHUXQDSHQGLHQWHPi[LPDGH\XQDQFKRPtQLPR
GHPHWURVDUWtFXOROLWHUDODGHOD1RUPD$
'HOPLVPRPRGRODVUDPSDVGHORQJLWXGPD\RUDWUHVPHWURV
DVtFRPRODVHVFDOHUDVGHEHQFRQWDUFRQEDUDQGDVHQORVODGRV
OLEUHV\SDVDPDQRVHQORVODGRVGHODVSDUHGHVDUWtFXORGH
OD1RUPD$/RVSLVRVGHORVDFFHVRVGHEHQVHUHVWDEOHV\
DQWLGHVOL]DQWHVDUWtFXOROLWHUDODGHOD1RUPD$
&XDGUR1
5DPSDVGHSXHUWDVSULQFLSDOHVTXHFXPSOHQFRQODV
QRUPDVWpFQLFDVGHDFFHVLELOLGDG
NO
62%
SÍ
38%
TOTAL: 32 palacios municipales que cuentan con

rampa en la puerta principal

(Q HO FDVR GHO SDODFLR PXQLFLSDO GH %HOODYLVWD VL ELHQ OD
UDPSDFXPSOHFRQWRGDVODVHVSHFLÀFDFLRQHVWpFQLFDVHOSLVR
KDGHMDGRGHVHUDQWLGHVOL]DQWHGHELGRDTXHHVHQFHUDGRGH
PDQHUDSHUPDQHQWH,JXDOPHQWHDSHVDUGHTXHORVSDODFLRV
(O5HJODPHQWR1DFLRQDOGH(GLÀFDFLRQHVSHUPLWHXQDSHQGLHQWHPi[LPDGH
HQODLQVWDODFLyQGHUDPSDVHQODVHGLÀFDFLRQHV6LQHPEDUJRODQRUPDWpFQLFD
17($\DGHURJDGDSHUPLWtDXQDSHQGLHQWHGHKDVWD
9HU$QH[R²*

PXQLFLSDOHV GH /XULJDQFKR²&KRVLFD ,QGHSHQGHQFLD /D

9LFWRULD /LQFH /RV 2OLYRV 6DQ -XDQ GH 0LUDÁRUHV 6DQ
0LJXHO \ 6XUTXLOOR FXHQWDQ FRQ UDPSDV FRQ XQD SHQGLHQWH
DGHFXDGD\SLVRDQWLGHVOL]DQWHQRWLHQHQSDVDPDQRV
/DUDPSDGHOSDODFLRPXQLFLSDOGH%HOODYLVWDKDGHMDGRGHVHU
DQWLGHVOL]DQWH\DTXHHVHQFHUDGDGHPDQHUDSHUPDQHQWH
$VLPLVPR HQ DOJXQRV HVWDEOHFLPLHQWRV OD H[LVWHQFLD GH

GLIHUHQFLDVGHQLYHOPX\DOWDVGHKDVWDJUDGDVFRPRHQ
HO FDVR GHO SDODFLR PXQLFLSDO GH &KRUULOORV KDFH LPSRVLEOH
ODLQVWDODFLyQGHUDPSDV(QHVWRVFDVRVVHGHEHUiUHFXUULU
D PHGLRV PHFiQLFRV DOWHUQDWLYRV DVFHQVRUHV SODWDIRUPDV
HOHYDGRUDVVDOYDHVFDOHUDVHQWUHRWURV
3.2.3. Pasadizos de circulación y puertas interiores
/RV SDVDGL]RV GH FLUFXODFLyQ GH XVR S~EOLFR GH ORV ORFDOHV
PXQLFLSDOHV DVt FRPR ODV SXHUWDV LQWHULRUHV GHEHQ FRQWDU
FRQ XQ DQFKR PtQLPR OLEUH GH REVWiFXORV GH PHWURV D
ÀQ GH SHUPLWLU HO WUiQVLWR GH SHUVRQDV HQ VLOODV GH UXHGDV
DUWtFXORGHOD1RUPD$
1RREVWDQWHGHORVORFDOHVPXQLFLSDOHVVXSHUYLVDGRVVHLV
QRFXHQWDQFRQSDVDGL]RVGHFLUFXODFLyQVXÀFLHQWHPHQWH

DQFKRV \ QR FXHQWDQ FRQ SXHUWDV LQWHULRUHV

DFFHVLEOHVORFXDOLPSLGHHOOLEUHWUiQVLWRGHODVSHUVRQDVFRQ
GLVFDSDFLGDGGHQWURGHOHVWDEOHFLPLHQWR
&XDGUR1
3DODFLRVPXQLFLSDOHVTXHFXHQWDQFRQSXHUWDVLQWHULRUHV
DFFHVLEOHVDQFKRPD\RURLJXDODPHWURV
NO
64%
SÍ
36%

6L ELHQ FXHQWD FRQ SDVDGL]RV OLEUHV GH REVWiFXORV OD

0XQLFLSDOLGDG 3URYLQFLDO GH +XDPDQJD WLHQH GHVQLYHOHV
JUDGDVTXHQRFXHQWDQFRQUDPSDVTXHSHUPLWDQHOSDVRGH
XQDSHUVRQDHQVLOODGHUXHGDV6LPLODUVLWXDFLyQVHSUHVHQWD
HQOD0XQLFLSDOLGDG3URYLQFLDOGH7XPEHV\OD'LVWULWDOGH
6DQ0LJXHO
9HU$QH[R+
9HU$QH[R,

3.2.4. Ascensores y escaleras

/RV SDODFLRV PXQLFLSDOHV FRQ FXDWUR R PiV SLVRV HVWiQ
REOLJDGRVDFRQWDUFRQXQDVFHQVRUDUWtFXORGHOD1RUPD
$6LQHPEDUJRHVUHFRPHQGDEOHTXHORVHVWDEOHFLPLHQWRV
FRQ GRV R PiV SODQWDV GH DWHQFLyQ DO S~EOLFR FXHQWHQ FRQ
XQ DVFHQVRU D ÀQ GH JDUDQWL]DU HO DFFHVR GH ODV SHUVRQDV
FRQ GLVFDSDFLGDG D WRGRV ORV DPELHQWHV VREUH WRGR FXDQGR
KDQ LQVWDODGR RÀFLQDV GH DWHQFLyQ DO S~EOLFR HQ ORV QLYHOHV
VXSHULRUHV
$OUHVSHFWRORFDOHVPXQLFLSDOHVVXSHUYLVDGRVFXHQWDQFRQ
PiVGHXQSLVRGHDWHQFLyQDOS~EOLFR'HHOORVVyORHQRFKR
VH KD LQVWDODGR XQ DVFHQVRU (Q ORV GHPiV FDVRV HO
~QLFR PHGLR GH FLUFXODFLyQ YHUWLFDO HVWi FRQVWLWXLGR SRU ODV
HVFDOHUDV
&XDGUR1
3DODFLRVPXQLFLSDOHVTXHFXHQWDQFRQDVFHQVRU
NO
CUENTA
88% CUENTA
12%
TOTAL: 68 palacios municipales que cuentan con dos

o más plantas

3DUDVHUDFFHVLEOHVODVFDELQDVGHORVDVFHQVRUHVGHEHQWHQHU
PHWURV GH DQFKR SRU PHWURV GH SURIXQGLGDG VXV
SXHUWDVGHEHQVHUDXWRPiWLFDV\PHGLUXQDQFKRPtQLPRGH
PHWURV (Q HO LQWHULRU GHEHQ FRQWDU FRQ SDVDPDQRV D
XQDDOWXUDGHPHWURV\ERWRQHUDVDXQDDOWXUDHQWUH
9HU$QH[R-

PHWURV\PHWURVFRQLQGLFDFLRQHVHQ%UDLOOHDUWtFXOR
GHOD1RUPD$1RREVWDQWHFLQFRGHORVRFKRDVFHQVRUHV
VXSHUYLVDGRV QR FXPSOHQ FRQ ODV HVSHFLÀFDFLRQHV WpFQLFDV
HVWDEOHFLGDVHQHO5HJODPHQWR1DFLRQDOGH(GLÀFDFLRQHV
3RURWURODGRHOSDODFLRPXQLFLSDOGH&RURQHO3RUWLOORWLHQH
XQ DVFHQVRU TXH FXPSOH FRQ OR HVWDEOHFLGR HQ ODV QRUPDV
WpFQLFDV SHUR QR VH HQFXHQWUD HQ IXQFLRQDPLHQWR 'H LJXDO
PDQHUDHQODVPXQLFLSDOLGDGHVGH%UHxD\/LQFHDSHVDUGH
WHQHUHQVXVSDODFLRVDVFHQVRUHVTXHSRGUtDQVHUDGDSWDGRV
SDUDVXXVRSRUSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGDGXOWRVPD\RUHV
\PXMHUHVHPEDUD]DGDVpVWRVQRVHHQFXHQWUDQRSHUDWLYRV
6yORORVSDODFLRVPXQLFLSDOHVGH$WH\0LUDÁRUHVFXHQWDQFRQ
DVFHQVRUHVDFFHVLEOHVHQIXQFLRQDPLHQWR
%RWRQHUD HQ %UDLOOH GHO DVFHQVRU GHO SDODFLR

PXQLFLSDOGH0LUDÁRUHV

(QFXDQWRDODVHVFDOHUDVGHORVHVWDEOHFLPLHQWRVVHFRQVWDWy
TXH HO GH HOODV ORFDOHV PXQLFLSDOHV QR FXPSOH FRQ
WHQHU SDVDPDQRV R EDUDQGDV D XQD DOWXUD GH PHWURV
PHGLGRV YHUWLFDOPHQWH GHVGH HO ERUGH GH ORV SDVRV GH OD
HVFDOHUDDUWtFXOROLWHUDODGHOD1RUPD$$VLPLVPR
ODVEDUDQGDVRSDVDPDQRVDGRVDGRVDODVSDUHGHVGHEHUtDQ
WHQHUXQDVHSDUDFLyQGHpVWDVGHFHQWtPHWURVDUWtFXOR
OLWHUDOEGHOD1RUPD$(VWRHVQHFHVDULRSDUDIDFLOLWDU
VXXVRSRUSHUVRQDVTXHXWLOL]DQPXOHWDVREDVWRQHV
3.2.5. Mobiliario de atención al público
'HORVSDODFLRVPXQLFLSDOHVTXHFXHQWDQFRQYHQWDQLOODVGH
DWHQFLyQDOS~EOLFRGHpVWRVFDUHFHQGHYHQWDQLOODV
DFFHVLEOHVSDUDSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDG$VLPLVPRGHORV
ORFDOHVTXHWLHQHQFDMDVUHJLVWUDGRUDVVyOROD0XQLFLSDOLGDG
3URYLQFLDOGH3LXUD\OD'LVWULWDOGH,QGHSHQGHQFLDFXHQWDQ
FRQDOJXQDDFFHVLEOH
&XDGUR1
3DODFLRVPXQLFLSDOHVTXHFXHQWDQDOPHQRVFRQ
XQDYHQWDQLOODGHDWHQFLyQDFFHVLEOH
NO CUENTA
91%
CUENTA
9%

ventanillas de atención

9HU$QH[R.
'DGD OD GLYHUVLGDG GHO PRELOLDULR GH DWHQFLyQ DO S~EOLFR TXH VH XWLOL]D HQ ORV
SDODFLRV PXQLFLSDOHV VyOR VH KDQ WRPDGR HQ FXHQWD HQ HVWD VXSHUYLVLyQ ODV
YHQWDQLOODV\FDMDVUHJLVWUDGRUDV/RVPRVWUDGRUHVGHDWHQFLyQDOS~EOLFRQRKDQ
VLGRFRQVLGHUDGRVFRPRYHQWDQLOODV
9HU$QH[R/

(Q HO FDVR GHO SDODFLR PXQLFLSDO GH $UHTXLSD D SHVDU GH
FRQWDUFRQYHQWDQLOODVGHDWHQFLyQDOS~EOLFRQLQJXQDHV
DFFHVLEOHSDUDODDWHQFLyQGHSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDG
&DEH LQGLFDU TXH GH DFXHUGR FRQ ODV QRUPDV WpFQLFDV DO
PHQRV XQD GH ODV YHQWDQLOODV GH DWHQFLyQ DO S~EOLFR GH ORV
ORFDOHV PXQLFLSDOHV GHEH WHQHU XQD DOWXUD Pi[LPD GH
PHWURV\XQDQFKRPtQLPRGHPHWURVDUWtFXOROLWHUDO
DGHOD1RUPD$
(O SDODFLR PXQLFLSDO GH -HV~V 0DUtD FXHQWD FRQ

YHQWDQLOODVGHDWHQFLyQDFFHVLEOHV6LQHPEDUJRVXV
FDMDVUHJLVWUDGRUDVQRWLHQHQXQDDOWXUDDGHFXDGD\
XQDJUDGDLPSLGHTXHODVSHUVRQDVHQVLOODVGHUXHGDV
SXHGDQUHDOL]DUVXVSDJRV
(VWD REOLJDFLyQ GHEH VHU H[WHQVLEOH D ORV GHPiV PXHEOHV GH DWHQFLyQ DO S~EOLFR
PRVWUDGRUHVHVFULWRULRVFDMDVUHJLVWUDGRUDVHQWUHRWURV

3.2.6. Servicios higiénicos

'H ORV SDODFLRV PXQLFLSDOHV VXSHUYLVDGRV VyOR HQ OD
0XQLFLSDOLGDG3URYLQFLDOGH$UHTXLSD\HQODVGLVWULWDOHVGH
$WH0DJGDOHQDGHO0DU0LUDÁRUHV6DQ%RUMD\6DQ,VLGUR
VH FRQVWDWy OD H[LVWHQFLD GH VHUYLFLRV KLJLpQLFRV KDELOLWDGRV
SDUDHOXVRGHSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDG6LQHPEDUJRHQHO
FDVRGHORVSDODFLRVPXQLFLSDOHVGH$UHTXLSD\0DJGDOHQDGHO
0DUORVEDxRVKDELOLWDGRVSDUDSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGQR
FXPSOHQFRQODVHVSHFLÀFDFLRQHVGHODUWtFXORGHOD1RUPD
$GHO5HJODPHQWR1DFLRQDOGH(GLÀFDFLRQHVSRUORFXDO
VyORFXDWURSDODFLRVPXQLFLSDOHVFXHQWDQFRQVHUYLFLRV
KLJLpQLFRVDFFHVLEOHV
&XDGUR1
3DODFLRVPXQLFLSDOHVTXHFXHQWDQFRQVHUYLFLRV
KLJLpQLFRVDFFHVLEOHV
NO CUENTA
94%
CUENTA
6%

&DEHLQGLFDUTXHOD1RUPD$GHO5HJODPHQWR1DFLRQDO
GH (GLÀFDFLRQHV HOLPLQy OD REOLJDFLyQ GH FRQWDU DO PHQRV
FRQXQEDxRDFFHVLEOHSDUDSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGHQORV
HVWDEOHFLPLHQWRVSULYDGRVRS~EOLFRVGHDWHQFLyQDOS~EOLFR
'H DFXHUGR FRQ pVWD ORV VHUYLFLRV KLJLpQLFRV SDUD SHUVRQDV
/D0XQLFLSDOLGDG3URYLQFLDOGH&XVFRFXHQWDFRQXQEDxRDGDSWDGRSDUDVXXVR
SRU SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG XELFDGR HQ HO DXGLWRULR GH VX SDODFLR PXQLFLSDO
1RREVWDQWHpVWHQRVHHQFXHQWUDDGLVSRVLFLyQGHOS~EOLFRHQJHQHUDOVLQRVyORGH
DTXHOODVSHUVRQDVTXHDVLVWDQDGLFKDVLQVWDODFLRQHV
9HU$QH[R0

FRQGLVFDSDFLGDGVRQREOLJDWRULRVDSDUWLUGHODH[LJHQFLDGH
FRQWDU FRQ WUHV DUWHIDFWRV SRU VHUYLFLR KLJLpQLFR ODYDWRULRV
XULQDULRVLQRGRURVGHELHQGRVHUXQRGHHOORVDFFHVLEOH
%DxRDFFHVLEOHGHOSDODFLRPXQLFLSDOGH
0LUDÁRUHV
/D'HIHQVRUtDGHO3XHEORFRQVLGHUDTXHHVWDUHIRUPDVLJQLÀFD
XQUHWURFHVRTXHQRVHHQPDUFDGHQWURGHOSULQFLSLRGHGLVHxR
XQLYHUVDO TXH SURSRQH HO PLVPR 5HJODPHQWR 1DFLRQDO GH
(GLÀFDFLRQHVSRUORTXHVHUHTXLHUHVXPRGLÀFDFLyQ
3.2.7. Estacionamientos
/RVHVWDFLRQDPLHQWRVGHVWLQDGRVSDUDHOS~EOLFRTXHDFXGHD
ORVORFDOHVPXQLFLSDOHVGHEHQFRQWDUFRQHVSDFLRVUHVHUYDGRV
SDUD ORV YHKtFXORV TXH VHDQ FRQGXFLGRV SRU SHUVRQDV FRQ
GLVFDSDFLGDG R TXH ODV WUDQVSRUWHQ /D UHVHUYD GH HVSDFLRV
GHEH UHDOL]DUVH GH DFXHUGR FRQ OR HVWDEOHFLGR HQ HO DUWtFXOR
GHOD/H\1/H\TXHUHJXODHOSDUTXHRHVSHFLDOGH
YHKtFXORVRFXSDGRVSRUSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGSXEOLFDGD
HQHO'LDULR2ÀFLDOEl Peruano HOGHRFWXEUHGHO
9HU$QH[R
'HDHVWDFLRQDPLHQWRV 1LQJXQR
'HDHVWDFLRQDPLHQWRV
'HDHVWDFLRQDPLHQWRV
'HDHVWDFLRQDPLHQWRV SRUFDGD
0iVGH PiVSRUFDGDDGLFLRQDOHV

6LQ HPEDUJR OD 'HIHQVRUtD GHO 3XHEOR FRQVWDWy TXH GH ORV
ORFDOHV VXSHUYLVDGRV TXH FXHQWDQ FRQ HVWDFLRQDPLHQWRV
VHxDOL]DGRVVyORHOQXHYHSDODFLRVPXQLFLSDOHVFXHQWD
FRQHVSDFLRVUHVHUYDGRVSDUDSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDG1R
REVWDQWHQLQJXQRGHpVWRVWLHQHODVGLPHQVLRQHVDGHFXDGDV
QLVHHQFXHQWUDGHELGDPHQWHVHxDOL]DGR
&XDGUR1
3DODFLRVPXQLFLSDOHVTXHFXHQWDQFRQHVWDFLRQDPLHQWRV
UHVHUYDGRVSDUDSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDG
NO CUENTA
76%
CUENTA
24%

estacionamientos señalizados

/RV HVSDFLRV GH HVWDFLRQDPLHQWR GHEHQ WHQHU FRPR PtQLPR

PHWURVGHDQFKRSRUFLQFRPHWURVGHODUJRSDUDIDFLOLWDU
OD VDOLGD GHO YHKtFXOR TXH WUDQVSRUWD D XQD SHUVRQD FRQ
GLVFDSDFLGDGDUWtFXOROLWHUDOEGHOD1RUPD$
'H LJXDO PRGR ORV HVSDFLRV GHEHQ FRQWDU FRQ XQ DYLVR GHO
VtPEROR XQLYHUVDO GH UHVHUYD D SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG
VRSRUWDGRSRUXQSRVWHRFROJDGRLQGLFDQGRTXHHVWiSURKLELGR
HVWDFLRQDUVHHQGLFKRVHVSDFLRVEDMRVDQFLyQGHPXOWDDUWtFXOR
GHOD/H\1DVtFRPRFRQDYLVRVLQGLYLGXDOHVHQHO
SLVRDUWtFXOROLWHUDOGGHOD1RUPD$
9HU$QH[R1

6L ELHQ DOJXQDV PXQLFLSDOLGDGHV WLHQHQ HVWDFLRQDPLHQWRV
UHVHUYDGRV SDUD HO XVR GH SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG
GHELGDPHQWH VHxDOL]DGRV QR FXHQWDQ FRQ ODV GLPHQVLRQHV
HVWDEOHFLGDVSRUHO5HJODPHQWR1DFLRQDOGH(GLÀFDFLRQHV
(O HVWDFLRQDPLHQWR GHO SDODFLR PXQLFLSDO GH 6DQ

,VLGURVHHQFXHQWUDVHxDOL]DGRSHURQRFXPSOHFRQ
HODQFKRUHJODPHQWDULR

CONCLUSIONES
Sobre el derecho fundamental de las personas con

discapacidad a la accesibilidad del entorno físico
(O GHUHFKR GH ODV SHUVRQDV D FRQWDU FRQ HQWRUQRV ItVLFRV
DFFHVLEOHV VH IXQGD HQ HO SULQFLSLR GH LJXDOGDG GH
RSRUWXQLGDGHV \ HO PDQGDWR GH QR GLVFULPLQDFLyQ /D
H[LVWHQFLDGHEDUUHUDVItVLFDVFRQVWLWX\HXQDYXOQHUDFLyQ
GHHVWRVGHUHFKRV
/D DFFHVLELOLGDG GH ORV HQWRUQRV XUEDQRV \ GH ODV

HGLÀFDFLRQHV QR VyOR JDUDQWL]D HO OLEUH GHVSOD]DPLHQWR
GH ODV SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG VLQR TXH SHUPLWH
VX LQFOXVLyQ \ HO SOHQR HMHUFLFLR GH VXV GHUHFKRV
IXQGDPHQWDOHV
(O GHEHU GH ORV (VWDGRV GH EULQGDU FRQGLFLRQHV GH
DFFHVLELOLGDGXUEDQtVWLFD\DUTXLWHFWyQLFDTXHJDUDQWLFHQ
HOOLEUHGHVSOD]DPLHQWRGHODVSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDG
VHHQFXHQWUDHVWDEOHFLGRHQOD/H\1/H\*HQHUDO
GH OD 3HUVRQD FRQ 'LVFDSDFLGDG VX UHJODPHQWR \ RWUDV
QRUPDVQDFLRQDOHV$VLPLVPRHQODV1RUPDV8QLIRUPHV
VREUH ,JXDOGDG GH 2SRUWXQLGDGHV SDUD 3HUVRQDV FRQ
'LVFDSDFLGDG \ RWURV WUDWDGRV LQWHUQDFLRQDOHV GH ORV
TXH HO 3HU~ HV SDUWH FRPR VRQ HO 3URWRFROR $GLFLRQDO
D OD &RQYHQFLyQ $PHULFDQD VREUH 'HUHFKRV +XPDQRV
HQ PDWHULD GH 'HUHFKRV (FRQyPLFRV 6RFLDOHV \
&XOWXUDOHV´3URWRFRORGH6DQ6DOYDGRUµ\OD&RQYHQFLyQ
,QWHUDPHULFDQD SDUD OD (OLPLQDFLyQ GH 7RGDV ODV
)RUPDV GH 'LVFULPLQDFLyQ FRQWUD ODV 3HUVRQDV FRQ
'LVFDSDFLGDG
(O 5HJODPHQWR 1DFLRQDO GH (GLÀFDFLRQHV HVWDEOHFH ODV

FRQGLFLRQHV \ HVSHFLÀFDFLRQHV WpFQLFDV PtQLPDV TXH
GHEHFXPSOLUWRGDREUDXUEDQDRGHHGLÀFDFLyQSDUDTXH

SXHGD VHU XWLOL]DGD SRU ODV SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG

(O LQFXPSOLPLHQWR GH HVWDV QRUPDV WpFQLFDV GD OXJDU DO
HVWDEOHFLPLHQWRGHVDQFLRQHVGHFRQIRUPLGDGFRQOD/H\
1
/DV PXQLFLSDOLGDGHV VRQ ODV UHVSRQVDEOHV GHO GLVHxR

XUEDQR GH ODV FLXGDGHV $VLPLVPR VRQ ODV HQWLGDGHV
HQFDUJDGDVGHJDUDQWL]DUHOFXPSOLPLHQWRGHODVQRUPDV
WpFQLFDVGHDFFHVLELOLGDGXUEDQtVWLFD\DUTXLWHFWyQLFD
'HFRQIRUPLGDGFRQVXOH\RUJiQLFDORVJRELHUQRVORFDOHV
VHHQFXHQWUDQIDFXOWDGRVSDUDVDQFLRQDUWDQWRODHMHFXFLyQ
GHREUDVGHFRQVWUXFFLyQTXHQRVHDMXVWHQDODVQRUPDV
WpFQLFDV GH DFFHVLELOLGDG FRPR OD IDOWD GH DGHFXDFLyQ
GH ODV HGLÀFDFLRQHV H[LVWHQWHV D GLFKDV QRUPDV (O
LQFXPSOLPLHQWRGHODVIXQFLRQHVDQWHULRUPHQWHVHxDODGDV
DFDUUHDXQDUHVSRQVDELOLGDGGHODVDXWRULGDGHVHGLOHV
/DPD\RUtDGHODVDXWRULGDGHVPXQLFLSDOHVKDRUJDQL]DGR
HO IXQFLRQDPLHQWR GH VXV FRUSRUDFLRQHV VLQ WRPDU HQ
FXHQWDORVUHTXHULPLHQWRVTXHSUHVHQWDQODVSHUVRQDVFRQ
GLVFDSDFLGDG/DH[LVWHQFLDGHODVEDUUHUDVItVLFDVXUEDQDV
\ DUTXLWHFWyQLFDV LPSLGH HO DFFHVR D ORV VHUYLFLRV TXH
EULQGDQODVPXQLFLSDOLGDGHV\RULJLQDTXHODVSHUVRQDVFRQ
GLVFDSDFLGDGQRSDUWLFLSHQHQWRGRVORVHVSDFLRVVRFLDOHV
HFRQyPLFRVFXOWXUDOHV\SROtWLFRV
/DHOLPLQDFLyQGHODVEDUUHUDVItVLFDVGHEHFRQVWLWXLUXQD
PHWD GH OD JHVWLyQ PXQLFLSDO (V FRQYHQLHQWH HQ HVWH
VHQWLGRTXHODVPXQLFLSDOLGDGHVFRQVLGHUHQODQHFHVLGDG
GHLPSOHPHQWDUXQ3ODQGHDFFHVLELOLGDGPXQLFLSDOFX\R
REMHWLYRHVWpGLULJLGRDTXHHOHQWRUQRXUEDQRORVHGLÀFLRV
S~EOLFRV\ORVSULYDGRVXELFDGRVGHQWURGHVXMXULVGLFFLyQ
VHDQDFFHVLEOHVSDUDWRGRV

Sobre las condiciones de accesibilidad contenidas en

el Reglamento Nacional de Edificaciones
$OHVWDEOHFHUPHGLGDV\GLPHQVLRQHVTXHDWHQWDQFRQWUDOD
DFFHVLELOLGDG\VHJXULGDGGHODVSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDG
HO QXHYR 5HJODPHQWR 1DFLRQDO GH (GLÀFDFLRQHV KD
RPLWLGR XQD VHULH GH FRQVLGHUDFLRQHV UHVSHFWR DO OLEUH
DFFHVR\GHVSOD]DPLHQWRGHODVSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDG
FRQVDJUDGDVHQDQWHULRUHVQRUPDVWpFQLFDV
/D 1RUPD $ ´$FFHVLELOLGDG SDUD SHUVRQDV FRQ

GLVFDSDFLGDGµTXHVHDSOLFDHQHGLÀFLRVS~EOLFRV\SULYDGRV
GH XVR S~EOLFR HVWDEOHFH TXH pVWRV GHEHUiQ DGDSWDUVH D
ODV QRUPDV WpFQLFDV DSUREDGDV ´GRQGH VHD SRVLEOHµ VLQ
HVSHFLÀFDUORVDOFDQFHVGHHVWDGLVSRVLFLyQQLHOSOD]RSDUD
VXFXPSOLPLHQWR$VLPLVPRQRVHUHJXODODDGHFXDFLyQGH
ODVKDELOLWDFLRQHVXUEDQDVH[LVWHQWHV
Sobre las condiciones de accesibilidad de los locales

municipales
/DV EDUUHUDV XUEDQtVWLFDV \ DUTXLWHFWyQLFDV HQFRQWUDGDV

GXUDQWH OD VXSHUYLVLyQ GDQ FXHQWD GH XQ DOWR QLYHO GH
GLVFULPLQDFLyQKDFLDODVSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDG
/D PD\RUtD GH ORV SDODFLRV PXQLFLSDOHV VXSHUYLVDGRV

QR FXPSOH FRQ ODV QRUPDV VREUH DFFHVLELOLGDG SDUD
SHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGHVWDEOHFLGDVHQHO5HJODPHQWR
1DFLRQDO GH (GLÀFDFLRQHV \ ODV GHPiV QRUPDV FRQH[DV
\ FRPSOHPHQWDULDV /DV EDUUHUDV DUTXLWHFWyQLFDV \
XUEDQtVWLFDV LGHQWLÀFDGDV LPSLGHQ TXH ODV SHUVRQDV FRQ
GLVFDSDFLGDGSXHGDQPRYLOL]DUVHFRQDXWRQRPtD\DFFHGHU
DORVVHUYLFLRVTXHUHTXLHUHQ6yORGRVSDODFLRVPXQLFLSDOHV
VRQ DFFHVLEOHV ORV GH $WH \ 0LUDÁRUHV RWURV QXHYH VRQ
LQDFFHVLEOHV\VRQSDUFLDOPHQWHDFFHVLEOHV

8Q EXHQ Q~PHUR GH PXQLFLSDOLGDGHV QR FXHQWD FRQ

HQWRUQRVXUEDQRVDFFHVLEOHVTXHIDFLOLWHQHODFFHVRGHODV
SHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGDVXVSURSLDVLQVWDODFLRQHV
/DVFDUDFWHUtVWLFDVGHODVYHUHGDV\ODIDOWDGHUDPSDVHQODV
HVTXLQDVQRSHUPLWHQHOGHVSOD]DPLHQWRGHODVSHUVRQDV
FRQGLVFDSDFLGDGGHVGHORVSDUDGHURVGHWUDQVSRUWHS~EOLFR
KDVWDODVSXHUWDVGHORVHVWDEOHFLPLHQWRVPXQLFLSDOHV
/D PLWDG GH ORV ORFDOHV VXSHUYLVDGRV FDUHFH GH LQJUHVRV

DFFHVLEOHV\UHTXLHUHGHODLQVWDODFLyQGHUDPSDV
6L ELHQ OD PD\RUtD GH ORV SDVDGL]RV GH FLUFXODFLyQ GH
ORV SDODFLRV PXQLFLSDOHV FXHQWD FRQ ODV GLPHQVLRQHV
DGHFXDGDVHODQFKRGHODVSXHUWDVLQWHULRUHVQRSHUPLWH
HOSDVRGHODVSHUVRQDVXVXDULDVGHVLOODVGHUXHGDV
(Q FXDQWR D OD FLUFXODFLyQ YHUWLFDO VH KD YHULÀFDGR TXH

OD PD\RUtD GH HVWDEOHFLPLHQWRV FRQ PiV GH XQ QLYHO GH
DWHQFLyQ DO S~EOLFR QR FXHQWD FRQ DVFHQVRUHV R HQ FDVR
GHWHQHUORVpVWRVQRFXPSOHQFRQODVQRUPDVWpFQLFDVGH
DFFHVLELOLGDGRSHRUD~QQRHVWiQHQIXQFLRQDPLHQWR
/DV HVFDOHUDV LQWHULRUHV GH ORV ORFDOHV WLHQHQ

SDVDPDQRVREDUDQGDVTXHQRVHHQFXHQWUDQDODDOWXUD
UHJODPHQWDULD
(OPRELOLDULRGHDWHQFLyQDOS~EOLFRGHORVHVWDEOHFLPLHQWRV
QRFXPSOHFRQWHQHUDOPHQRVXQDYHQWDQLOODRXQDFDMD
UHJLVWUDGRUDGHVWLQDGDSDUDHOXVRGHSHUVRQDVXVXDULDV
GHVLOODVGHUXHGDVRGHEDMDHVWDWXUD
6yOR FXDWUR GH ORV ORFDOHV VXSHUYLVDGRV FXHQWDQ FRQ

VHUYLFLRV KLJLpQLFRV DGDSWDGRV SDUD HO XVR SRU SHUVRQDV
FRQ GLVFDSDFLGDG TXH VRQ DFFHVLEOHV 6LQ HPEDUJR HO
QXHYR 5HJODPHQWR 1DFLRQDO GH (GLÀFDFLRQHV HOLPLQy OD
H[LJHQFLDGHFRQWDUSRUORPHQRVFRQXQEDxRDFFHVLEOHHQ
FDGDHVWDEOHFLPLHQWRGHXVRS~EOLFR

(Q JHQHUDO ORV HVWDFLRQDPLHQWRV GH ORV SDODFLRV

PXQLFLSDOHVQRFXPSOHQFRQUHVHUYDUHVSDFLRVGHVWLQDGRV
SDUDHOXVRGHSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDG(QDOJXQRVFDVRV
VLELHQVHKDUHVHUYDGRXQHVSDFLRpVWHQRVHHQFXHQWUD
GHELGDPHQWH VHxDOL]DGR QL FXHQWD FRQ ODV GLPHQVLRQHV
DGHFXDGDV
6H KD FRQVWDWDGR TXH HO LQFXPSOLPLHQWR GH ODV QRUPDV

WpFQLFDVGHDFFHVLELOLGDGSDUDSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDG
VHSUHVHQWDLQFOXVRHQDTXHOORVSDODFLRVPXQLFLSDOHVTXH
KDQ VLGR FRQVWUXLGRV R UHPRGHODGRV FRQ SRVWHULRULGDG
D OD DSUREDFLyQ GH OD 5HVROXFLyQ 0LQLVWHULDO 1
07& TXH DFWXDOL]y ODV 1RUPDV 7pFQLFDV
GH (GLÀFDFLyQ 17( 8 \ 17( $ XWLOL]DQGR
UHFXUVRVS~EOLFRVSDUDODFRQVWUXFFLyQGHQXHYDVEDUUHUDV
DUTXLWHFWyQLFDV
/DV FRQGLFLRQHV GH GLVFULPLQDFLyQ \ H[FOXVLyQ TXH VH

GHULYDQGHOLQFXPSOLPLHQWRGHODVQRUPDVGHDFFHVLELOLGDG
H[LJHQ GH ODV DXWRULGDGHV PXQLFLSDOHV XQD FDOLGDG GH
JHVWLyQ TXH SHUPLWD JDUDQWL]DU TXH WRGDV ODV SHUVRQDV
HVWpQ HQ OD SRVLELOLGDG GH DFFHGHU D ORV VHUYLFLRV TXH
EULQGDQ HQ LJXDOGDG GH FRQGLFLRQHV DVt FRPR HYLWDU OD
YXOQHUDFLyQGHGHUHFKRVIXQGDPHQWDOHVFRPRHOGHUHFKR
DOOLEUHWUiQVLWRDODHGXFDFLyQDODVDOXGDOWUDEDMRDOD
SDUWLFLSDFLyQ SROtWLFD D OD LQIRUPDFLyQDO XVR\ GLVIUXWH
GHOWLHPSROLEUHHQWUHRWURV

RECOMENDACIONES

'H FRQIRUPLGDG FRQ ODV IDFXOWDGHV FRQIHULGDV HQ HO DUWtFXOR
GH OD &RQVWLWXFLyQ 3ROtWLFD \ HQ HO DUWtFXOR GH OD
/H\1/H\2UJiQLFDGHOD'HIHQVRUtDGHO3XHEORVH
GLVSRQH

1. RECOMENDARDO0LQLVWURGH9LYLHQGD&RQVWUXFFLyQ\
6DQHDPLHQWR
D 0RGLÀFDU HO 5HJODPHQWR 1DFLRQDO GH (GLÀFDFLRQHV

DSUREDGR PHGLDQWH HO 'HFUHWR 6XSUHPR 1
9,9,(1'$DÀQGH
5HVWDEOHFHUODVGLVSRVLFLRQHVFRQWHQLGDVHQODV1RUPDV
7pFQLFDV 17( 8 \ 17( $ VREUH DGHFXDFLyQ
XUEDQtVWLFD \ DUTXLWHFWyQLFD SDUD SHUVRQDV FRQ
GLVFDSDFLGDG TXH QR KDQ VLGR UHFRJLGDV SRU HO DFWXDO
UHJODPHQWRHQSDUWLFXODUORUHIHULGRDODVFDUDFWHUtVWLFDV
GH ODV YHUHGDV \ UDPSDV HO HVWDEOHFLPLHQWR GH UXWDV
DFFHVLEOHV HQ OD YtD S~EOLFD ODV FDUDFWHUtVWLFDV \ OD
XELFDFLyQ GHO PRELOLDULR XUEDQR ODV FDUDFWHUtVWLFDV GH
ORV SLVRV H LQJUHVRV D ODV HGLÀFDFLRQHV HO Q~PHUR GH
EDxRV DFFHVLEOHV FRQ HO TXH GHEHQ FRQWDU pVWDV \ ODV
FDUDFWHUtVWLFDVGHORVDVFHQVRUHV
(OLPLQDU DTXHOODV GLVSRVLFLRQHV TXH VXSRQHQ HO

HVWDEOHFLPLHQWRGHEDUUHUDVXUEDQtVWLFDVFRPRHODQFKR
GHODVYHUHGDVXELFDGDVHQODGHUDV\ODVSHQGLHQWHVGH
ODVUDPSDVXELFDGDVHQODVHVTXLQDVGHODVYHUHGDV
3UHFLVDU ORV DOFDQFHV \ HO SOD]R SDUD OD DGHFXDFLyQ GH
ODVHGLÀFDFLRQHVDODVQRUPDVWpFQLFDVGHO5HJODPHQWR
1DFLRQDO GH (GLÀFDFLRQHV \ UHJXODU OD DGHFXDFLyQ GH
ODVKDELOLWDFLRQHVXUEDQDVH[LVWHQWHV


E (VWDEOHFHU OD REOLJDFLyQ GH FRQWDU FRQ XQ DVFHQVRU DO
PHQRVHQODVQXHYDVHGLÀFDFLRQHVGHXVRS~EOLFRFRQGRV
R PiV SODQWDV GH DWHQFLyQ DO S~EOLFR SDUD SHUPLWLU OD
FLUFXODFLyQYHUWLFDOGHODVSHUVRQDVXVXDULDVGHVLOODVGH
UXHGDV

2. RECOMENDARDORVDOFDOGHVSURYLQFLDOHVGH$UHTXLSD
&KLFOD\R \ 7UXMLOOR \ D ORV DOFDOGHV GLVWULWDOHV GH %UHxD
&DUPHQ GH OD /HJXD²5H\QRVR &KRUULOORV /XUtQ
3DFKDFDPDF\6XUFR
$GRSWDU PHGLGDV GH FDUiFWHU XUJHQWH FRQ OD ÀQDOLGDG

GH UHYHUWLU ODV FRQGLFLRQHV GH LQDFFHVLELOLGDG HQ TXH VH
HQFXHQWUDQVXVSDODFLRVPXQLFLSDOHV\DVHJXUDUHODFFHVR
\HOOLEUHGHVSOD]DPLHQWRGHSHUVRQDVXVXDULDVGHVLOODVGH
UXHGDVGHQWURGHVXVLQVWDODFLRQHV

3. RECOMENDARDORVDOFDOGHVSURYLQFLDOHV\GLVWULWDOHV
D 'LVSRQHUODVXVSHQVLyQGHODFRQVWUXFFLyQGHREUDVS~EOLFDV
RSULYDGDVTXHQRFXPSODQFRQODVQRUPDVGHDFFHVLELOLGDG
DUTXLWHFWyQLFD\XUEDQtVWLFDGHQWURGHVXVMXULVGLFFLRQHV
KDVWDTXHVHFRUULMDQODVRPLVLRQHV
E 9HULÀFDUTXHODVOLFHQFLDVGHFRQVWUXFFLyQ\IXQFLRQDPLHQWR
VH RWRUJXHQ VyOR FXDQGR VH FXPSOD FRQ ODV QRUPDV GH
DFFHVLELOLGDG SDUD SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG FRQWHQLGDV
HQHO5HJODPHQWR1DFLRQDOGH(GLÀFDFLRQHV\HQODVGHPiV
QRUPDVFRQH[DV\FRPSOHPHQWDULDV
F $GRSWDUODVPHGLGDVQHFHVDULDVSDUDTXHHOSUHVXSXHVWR
GHVWLQDGR DO GLVHxR \ FRQVWUXFFLyQ GH REUDV S~EOLFDV
VH HQPDUTXH GHQWUR GHO SULQFLSLR GH GLVHxR XQLYHUVDO \
QR VH JHQHUHQ JDVWRV DGLFLRQDOHV SRU OD QHFHVLGDG GH
DGDSWDFLRQHVIXWXUDV


G 'LVHxDUHLPSOHPHQWDUXQ´3ODQGHDFFHVLELOLGDGPXQLFLSDOµ
GLULJLGR D TXH HO HQWRUQR XUEDQR ORV HGLÀFLRV S~EOLFRV \
SULYDGRV XELFDGRV GHQWUR GH OD MXULVGLFFLyQ PXQLFLSDO
VHDQ DFFHVLEOHV SDUD WRGDV ODV SHUVRQDV WHQLHQGR FRPR
SULQFLSLR UHFWRU HO GLVHxR XQLYHUVDO HQ FRQFRUGDQFLD FRQ
ORGLVSXHVWRHQHO5HJODPHQWR1DFLRQDOGH(GLÀFDFLRQHV
(VWHSODQGHEHUiFRQWHPSODUODVVLJXLHQWHVDFFLRQHV
(ODERUDUXQGLDJQyVWLFRGHOJUDGRGHFXPSOLPLHQWRHQ
VXV ORFDOHV LQVWLWXFLRQDOHV \ HQ HO HQWRUQR XUEDQR GH
ODVQRUPDVWpFQLFDVGHDFFHVLELOLGDGSDUDSHUVRQDVFRQ
GLVFDSDFLGDG HVWDEOHFLGDV HQ HO 5HJODPHQWR 1DFLRQDO
GH (GLÀFDFLRQHV \ HQ ODV GHPiV QRUPDV FRQH[DV \
FRPSOHPHQWDULDV
(VWDEOHFHUXQFURQRJUDPDSDUDODDGHFXDFLyQSURJUHVLYD
GHODLQIUDHVWUXFWXUDPXQLFLSDO\GHVXHQWRUQRXUEDQR
HO TXH GHEHUi LQGLFDU OD VHFXHQFLD SDUD OD UHDOL]DFLyQ
GH ODV DFWLYLGDGHV ODV SDUWLGDV QHFHVDULDV SDUD VX
HMHFXFLyQ\HOWLHPSRGHGXUDFLyQ(QDSOLFDFLyQGHpVWH
ODVPXQLFLSDOLGDGHVGHEHUiQ

*DUDQWL]DUTXHODVYHUHGDVVHHQFXHQWUHQHQEXHQ
HVWDGR GH FRQVHUYDFLyQ FXHQWHQ FRQ XQ DQFKR
PtQLPR OLEUH GH REVWiFXORV GH PHWURV \ FRQ
UDPSDVDGHFXDGDVHQFDGDXQDGHVXVHVTXLQDV
&RQWDUDOPHQRVFRQXQLQJUHVRDFFHVLEOHGHSRU
ORPHQRVPHWURVGHDQFKR\FX\DVGLIHUHQFLDV
GH QLYHO FRQ UHODFLyQ D OD YHUHGD HVFDORQHV R
HVFDOHUDVVHVDOYHQPHGLDQWHUDPSDVSODWDIRUPDV
HOHYDGRUDVXRWURVPHGLRVPHFiQLFRV
7HQHUSDVDGL]RVGHFLUFXODFLyQ\SXHUWDVLQWHULRUHV
TXHSHUPLWDQHOOLEUHGHVSOD]DPLHQWRGHSHUVRQDV
XVXDULDVGHVLOODVGHUXHGDV

8ELFDU ODV iUHDV PiV FRQFXUULGDV GH DWHQFLyQ

DO S~EOLFR PHVD GH SDUWHV OXJDUHV GH SDJR
iUHDV GH LQIRUPDFLyQ HQ HO SULPHU SLVR GH ORV
HVWDEOHFLPLHQWRV
+DELOLWDU DO PHQRV XQD GH ODV YHQWDQLOODV

GH DWHQFLyQ DO S~EOLFR FDMDV UHJLVWUDGRUDV \
PRVWUDGRUHVSDUDVXXVRSRUSHUVRQDVXVXDULDVGH
VLOODVGHUXHGDVRGHEDMDHVWDWXUD
&RQWDU DO PHQRV FRQ XQ DVFHQVRU DFFHVLEOH

SDUD SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG HQ DTXHOORV
HVWDEOHFLPLHQWRV TXH FXHQWHQ FRQ GRV R PiV
SODQWDVGHDWHQFLyQDOS~EOLFR
'RWDUDODVHVFDOHUDVGHEDUDQGDV\SDVDPDQRVD
XQDDOWXUDDGHFXDGDSDUDVXXVRSRUSHUVRQDVFRQ
PXOHWDVREDVWRQHV
+DELOLWDU DO PHQRV XQ EDxR SDUD VX XVR SRU
SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG LQGHSHQGLHQWHPHQWH
GHO Q~PHUR GH DSDUDWRV ODYDWRULRV XULQDULRV
LQRGRURVDORVTXHVHHQFXHQWUHREOLJDGRDWHQHUHO
HVWDEOHFLPLHQWR
5HVHUYDU HVSDFLRV GHELGDPHQWH VHxDOL]DGRV

GHVWLQDGRV DO HVWDFLRQDPLHQWR GH YHKtFXORV
FRQGXFLGRV R TXH WUDQVSRUWDQ D SHUVRQDV FRQ
GLVFDSDFLGDG
H &DSDFLWDUDOSHUVRQDOGHYLJLODQFLD\DWHQFLyQDOS~EOLFR
GH PRGR TXH VH SXHGD JDUDQWL]DU HO RWRUJDPLHQWR GH
ODV IDFLOLGDGHV TXH UHTXLHUHQ ODV PXMHUHV HPEDUD]DGDV
ORV QLxRV ODV QLxDV ODV SHUVRQDV DGXOWDV PD\RUHV \ ODV
SHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGSDUDVXGHVSOD]DPLHQWRGHQWUR
GHOORFDO\DFFHGHUDORVVHUYLFLRVTXHVHEULQGDQ

I *DUDQWL]DU TXH ORV QXHYRV SUR\HFWRV GH KDELOLWDFLRQHV

XUEDQDV \ GH HGLÀFDFLyQ TXH OOHYH D FDER HO PXQLFLSLR
FXPSODQFRQODVHVSHFLÀFDFLRQHVWpFQLFDVHVWDEOHFLGDVHQ
HO 5HJODPHQWR 1DFLRQDO GH (GLÀFDFLRQHV \ RWUDV QRUPDV
FRQH[DV\FRPSOHPHQWDULDV
J &DSDFLWDU D ORV DUTXLWHFWRV H LQJHQLHURV HQFDUJDGRV GH

ODVREUDVPXQLFLSDOHVVREUHORVDOFDQFHVGHOSULQFLSLRGH
GLVHxRXQLYHUVDO
K &RQYRFDU D ODV RUJDQL]DFLRQHV GH SHUVRQDV FRQ

GLVFDSDFLGDG D ÀQ GH TXH VHDQ FRQVXOWDGDV SDUD
OD HODERUDFLyQ \ HO GLVHxR GH ORV SUR\HFWRV GH REUDV
S~EOLFDV

4. RECOMENDARDO&RQVHMR1DFLRQDOSDUDOD,QWHJUDFLyQ
GHOD3HUVRQDFRQ'LVFDSDFLGDG&21$',6

)LVFDOL]DUHOFXPSOLPLHQWRSRUSDUWHGHODVPXQLFLSDOLGDGHV
GHODVQRUPDVWpFQLFDVGHDFFHVLELOLGDGHVWDEOHFLGDVHQHO
5HJODPHQWR1DFLRQDOGH(GLÀFDFLRQHV

ANEXOS
ANEXO 1 - A
Niveles de accesibilidad de los palacios municipales
Accesible Accesibilidad limitada Inaccesible
Distritales: Provinciales: Provinciales:

1. Ate 1. Abancay 1. Arequipa
2. Miraflores 2. Callao 2. Chiclayo
3. Cajamarca 3. Trujillo
4. Chachapoyas
5. Coronel Portillo Distritales:
6. Cusco
7. Huamanga 4. Breña
8. Huancavelica 5. Carmen de la Legua–Reynoso
9. Huancayo 6. Chorrillos
10. Huánuco 7. Lurín
11. Huaraz 8. Pachacamac
12. Ica 9. Surco
13. Lima
14. Mariscal Nieto
15. Maynas
16. Moyobamba
17. Pasco
18. Piura
19. Puno
20. Tacna
21. Tambopata
22. Tumbes
Distritales:
23. Ancón
24. Barranco
25. Bellavista
26. Carabayllo
27. Chaclacayo
28. Cieneguilla
29. Comas
30. El Agustino
31. Independencia
32. Jesús María
33. La Molina
34. La Perla
35. La Punta
36. La Victoria
37. Lince
38. Los Olivos
39. Lurigancho–Chosica
73
Accesible Accesibilidad limitada Inaccesible

40. Magdalena del Mar
41. Pucusana
42. Pueblo Libre
43. Puente Piedra
44. Punta Negra
45. Punta Hermosa
46. Rímac
47. San Bartolo
48. San Borja
49. San Isidro
50. San Juan de
Lurigancho
51. San Juan de
Miraflores
52. San Luis
53. San Martín de Porres
54. San Miguel
55. Santa Anita
56. Santa María del Mar
57. Santa Rosa
58. Surquillo
59. Ventanilla
60. Villa El Salvador
61. Villa María del
Triunfo

74
ANEXO 1 - B
Palacios municipales que cuentan con itinerarios
accesibles
Itinerarios accesibles Itinerarios inaccesibles
Provinciales: Provinciales:
1. Cusco 1. Abancay
2. Chiclayo 2. Arequipa
3. Huamanga 3. Cajamarca
4. Huancayo 4. Callao
5. Huaraz 5. Coronel Portillo
6. Ica 6. Chachapoyas
7. Lima 7. Huancavelica
8. Pasco 8. Huánuco
9. Piura 9. Mariscal Nieto
10. Puno 10. Maynas
11. Tacna 11. Moyobamba
12. Tambopata 12. Trujillo
13. Tumbes
Distritales:
Distritales:
13. Ancón
14. Ate 14. Carabayllo
15. Barranco 15. Cieneguilla
16. Bellavista 16. El Agustino
17. Breña 17. La Perla
18. Carmen de la Legua–Reynoso 18. La Victoria
19. Chaclacayo 19. Lince
20. Chorrillos 20. Magdalena del Mar
21. Comas 21. Pachacamac
22. Independencia 22. Pucusana
23. Jesús María 23. Puente Piedra
24. La Molina 24. Punta Hermosa
25. La Punta 25. San Bartolo
26. Los Olivos 26. San Juan de Miraflores
27. Lurigancho–Chosica 27. San Martín de Porres
28. Lurín 28. Santa María del Mar
29. Miraflores 29. Villa El Salvador
30. Pueblo Libre
31. Punta Negra
32. Rímac
33. San Borja
34. San Isidro
35. San Juan de Lurigancho
36. San Luis
37. San Miguel
38. Santa Anita
39. Santa Rosa
40. Surco
41. Surquillo
42. Ventanilla
43. Villa María del Triunfo

75
ANEXO 1 - C
Palacios municipales que cuentan con veredas accesibles
(ancho mínimo de 1.20 metros)
Cuentan con un ancho mínimo de 1.20 m1 No cuentan con un ancho mínimo de 1.20 m
1. Abancay 1. Arequipa
2. Cajamarca 2. Coronel Portillo
3. Callao 3. Puno
4. Chachapoyas
5. Chiclayo Distritales:
6. Cusco
7. Huamanga 4. Puente Piedra
8. Huancavelica 5. San Borja
9. Huancayo 6. San Bartolo
10. Huánuco 7. San Martín de Porres
11. Huaraz 8. Villa El Salvador
12. Ica
13. Lima
14. Mariscal Nieto
15. Maynas
16. Moyobamba
17. Pasco
18. Piura
19. Tacna
20. Tambopata
21. Trujillo
22. Tumbes
Distritales:
23. Ate
24. Ancón
25. Barranco
26. Bellavista
27. Breña
28. Carabayllo
29. Carmen de la Legua–Reynoso
30. Chaclacayo
31. Chorrillos
32. Comas
33. El Agustino
34. Independencia
35. Jesús María
36. La Molina
37. La Perla
38. La Punta
39. La Victoria
1 La Municipalidad Distrital de Cieneguilla no cuenta con vereda en su frente.

76
Cuentan con un ancho mínimo de 1.20m No cuentan con un ancho mínimo de 1.20 m
40. Lince
41. Los Olivos
43. Lurín
45. Miraflores
46. Pachacamac
47. Pueblo Libre
48. Pucusana
49. Punta Negra
50. Punta Hermosa
51. Rímac
52. San Isidro
54. San Juan de Miraflores
55. San Luis
56. San Miguel
57. Santa Anita
59. Santa Rosa
60. Surco
61. Surquillo
62. Ventanilla

77
ANEXO 1 – D
Palacios municipales que tienen al menos una
rampa accesible en cada esquina
Esquinas con rampas accesibles1 Esquinas sin rampas accesibles
1. Chiclayo 1. Abancay
2. Arequipa
Distritales: 3. Callao
4. Cajamarca
2. Ate 5. Chachapoyas
3. Barranco 6. Coronel Portillo
4. Bellavista 7. Cusco
5. Carmen de la 8. Huamanga
Legua–Reynoso 9. Huancayo
6. Independencia 10. Huancavelica
7. La Molina 11. Huánuco
8. La Punta 12. Ica
9. Los Olivos 13. Lima
10. Miraflores 14. Mariscal Nieto
11. Pueblo Libre 15. Maynas
12. Rímac 16. Moyobamba
13. San Borja 17. Pasco
14. San Isidro 18. Piura
15. San Luis 19. Puno
16. San Miguel 20. Tacna
17. Santa Anita 21. Tambopata
18. Santa Rosa 22. Trujillo
19. Ventanilla 23. Tumbes
Distritales:
24. Breña
25. Chorrillos
26. Comas
27. El Agustino
28. Jesús María
29. La Perla
30. La Victoria
31. Lince
32. Lurín
34. Pachacamac
1 La Municipalidad Provincial de Huaraz y las municipalidades distritales de Ancón,

Carabayllo, Chaclacayo, Lurigancho–Chosica y San Bartolo no requieren de rampas
en las esquinas de sus veredas porque se encuentran al nivel de la pista o están
ubicadas en parques o malecones. La Municipalidad Distrital de Cieneguilla no
tiene vereda en su frente.
78
Esquinas con rampas accesibles Esquinas sin rampas accesibles
35. Pucusana
36. Puente Piedra
37. Punta Negra
38. Punta Hermosa
43. Surco
44. Surquillo

79
ANEXO 1 - E
Palacios municipales que cuentan con ingresos
accesibles para personas en sillas de ruedas
(rampas y ancho de puertas)
Ingresos accesibles Ingresos inaccesibles
1. Cajamarca 1. Abancay
2. Callao 2. Arequipa
3. Chachapoyas 3. Chiclayo
4. Coronel Portillo 4. Cusco
5. Huancavelica 5. Huamanga
6. Huancayo 6. Huánuco
7. Lima 7. Huaraz
8. Mariscal Nieto 8. Ica
9. Moyobamba 9. Maynas
10. Tacna 10. Pasco
11. Tumbes 11. Piura
12. Puno
Distritales: 13. Tambopata
14. Trujillo
12. Ancón
13. Ate Distritales:
14. Barranco
15. Chaclacayo 15. Bellavista
16. El Agustino 16. Breña
17. Jesús María 17. Carabayllo
18. La Punta 18. Carmen de la Legua–Reynoso
19. Magdalena del Mar 19. Cieneguilla
20. Miraflores 20. Comas
21. Pucusana 21. Chorrillos
22. Pueblo Libre 22. Independencia
23. Puente Piedra 23. La Molina
24. Punta Negra 24. La Perla
25. Punta Hermosa 25. La Victoria
26. Rímac 26. Lince
27. San Borja 27. Los Olivos
28. San Isidro 28. Lurín
29. San Juan de Lurigancho 29. Lurigancho–Chosica
30. San Luis 30. Pachacamac
31. San Martín de Porres 31. San Bartolo
32. Santa Anita 32. San Juan de Miraflores
33. Santa Rosa 33. Santa María del Mar
34. Ventanilla 34. San Miguel
35. Villa El Salvador 35. Surco
36. Villa María del Triunfo 36. Surquillo

80
ANEXO 1 - F
Puertas principales de palacios municipales
que cuentan con rampa
Cuentan con rampa No cuentan con rampa1
1. Coronel Portillo 1. Abancay
2. Huancayo 2. Arequipa
3. Lima 3. Callao
4. Maynas 4. Chiclayo
5. Piura 5. Cusco
6. Puno 6. Huamanga
7. Tambopata 7. Huánuco
8. Huaraz
Distritales: 9. Ica
10. Mariscal Nieto
8. Bellavista 11. Pasco
9. Carabayllo 12. Trujillo
10. Comas
11. Independencia Distritales:
12. La Molina
13. La Perla 13. Ate
14. La Victoria 14. Barranco
15. Lince 15. Breña
16. Los Olivos 16. Carmen de la Legua–Reynoso
17. Lurigancho–Chosica 17. Chaclacayo
18. Magdalena del Mar 18. Chorrillos
19. Miraflores 19. Cieneguilla
20. Pucusana 20. El Agustino
21. Puente Piedra 21. Lurín
22. Punta Negra 22. Pachacamac
23. Punta Hermosa 23. Pueblo Libre
24. Rímac 24. San Bartolo
25. San Borja 25. San Isidro
26. San Juan de Miraflores 26. San Martín de Porres
27. San Luis 27. Santa María del Mar
28. San Miguel 28. Surco
29. Santa Anita 29. Villa El Salvador
30. Santa Rosa
31. Surquillo

1 Los palacios municipales de Ancón, Chachapoyas, Cajamarca, Huancavelica, Jesús

María, Moyabamba, La Punta, San Juan de Lurigancho, Tacna, Tumbes y Ventanilla
no requieren la instalación de rampas debido a que sus ingresos se encuentran al
nivel de la vereda.
81
ANEXO 1 - G
Rampas de puertas principales que cumplen con las
normas técnicas de accesibilidad
Cumplen No cumplen1
1. Huancayo 1. Coronel Portillo
2. Lima 2. Maynas
3. Piura
Distritales: 4. Puno
5. Tambopata
4. Miraflores Distritales:
5. Puente Piedra
6. Punta Hermosa 6. Bellavista
7. Rímac 7. Carabayllo
8. San Borja 8. Comas
9. San Luis 9. Independencia
10. Santa Anita 10. La Molina
11. Santa Rosa 11. La Perla
12. Villa María del Triunfo 12. La Victoria
13. Lince
14. Los Olivos
16. Pucusana
17. Punta Negra
19. San Miguel
20. Surquillo

1 Los palacios municipales de Ancón, Chachapoyas, Cajamarca, Carmen de la Legua–

Reynoso, Jesús María, Huancavelica, La Punta, San Juan de Lurigancho, Tacna,
Tumbes y Ventanilla no requieren la instalación de rampas debido a que su ingreso
se encuentra al nivel de la vereda.
82
ANEXO 1 - H
Palacios municipales que cuentan con pasadizos accesibles
(ancho mayor o igual a 0.90 metros)
Pasadizos accesibles Pasadizos inaccesibles
1. Abancay 1. Chiclayo
2. Arequipa 2. Trujillo
3. Cajamarca
4. Chachapoyas Distritales:
5. Callao
6. Coronel Portillo 3. Carabayllo
7. Cusco 4. Chorrillos
8. Huamanga 5. Pucusana
9. Huancayo 6. San Isidro
10. Huancavelica
11. Huánuco
12. Huaraz
13. Ica
14. Lima
15. Mariscal Nieto
16. Maynas
17. Moyobamba
18. Pasco
19. Piura
20. Puno
21. Tacna
22. Tambopata
23. Tumbes
Distritales:
24. Ancón
25. Ate
26. Barranco
27. Bellavista
28. Breña
30. Chaclacayo
31. Cieneguilla
32. Comas
33. El Agustino
34. Independencia
35. Jesús María
36. La Molina
37. La Perla
38. La Punta
39. La Victoria
40. Lince
83

41. Los Olivos
43. Lurín
45. Miraflores
46. Pachacamac
47. Pueblo Libre
48. Puente Piedra
49. Punta Negra
50. Punta Hermosa
51. Rímac
52. San Bartolo
53. San Borja
56. San Luis
58. San Miguel
59. Santa Anita
61. Santa Rosa
62. Surco
63. Surquillo
64. Ventanilla

84
ANEXO 1 - I
Palacios municipales que cuentan con puertas
interiores accesibles
(ancho mayor o igual a 0.90 metros)
1. Abancay 1. Callao
2. Arequipa 2. Chachapoyas
3. Cajamarca 3. Chiclayo
4. Coronel Portillo 4. Huancayo
5. Cusco 5. Huancavelica
6. Huamanga 6. Huánuco
7. Huaraz 7. Pasco
8. Ica 8. Piura
9. Lima 9. Maynas
10. Mariscal Nieto 10. Tumbes
11. Moyobamba
12. Puno Distritales:
13. Tacna
14. Tambopata 11. Ancón
15. Trujillo 12. Ate
13. Barranco
Distritales: 14. Bellavista
15. Breña
16. Chorrillos 16. Carabayllo
17. Independencia 17. Carmen de la Legua–Reynoso
18. Miraflores 18. Chaclacayo
19. Pueblo Libre 19. Cieneguilla
20. San Bartolo 20. Comas
21. San Borja 21. El Agustino
22. San Luis 22. Jesús María
23. Santa Anita 23. La Molina
24. Santa María del Mar 24. La Perla
25. Ventanilla 25. La Punta
26. Villa El Salvador 26. La Victoria
27. Lince
28. Los Olivos
30. Lurín
32. Pachacamac
33. Pucusana
34. Puente Piedra
35. Punta Hermosa
36. Punta Negra
37. Rímac
38. San Isidro
85

42. San Miguel
43. Santa Rosa
44. Surco
45. Surquillo

86
ANEXO 1 - J
Palacios municipales que cuentan con ascensor
Con ascensor1 Sin ascensor2
1. Coronel Portillo 1. Abancay
2. Lima 2. Arequipa
3. Piura 3. Callao
4. Cajamarca
Distritales: 5. Chachapoyas
6. Chiclayo
4. Ate 7. Cusco
5. Breña 8. Huamanga
6. Lince 9. Huancavelica
7. Miraflores 10. Huancayo
8. Santa Anita 11. Huánuco
12. Huaraz
13. Ica
14. Mariscal Nieto
15. Moyobamba
16. Pasco
17. Puno
18. Tacna
19. Tambopata
20. Trujillo
21. Tumbes
Distritales:
22. Ancón
23. Barranco
24. Bellavista
25. Carabayllo
27. Chorrillos
28. Cieneguilla
29. Comas
30. El Agustino
31. Independencia
32. Jesús María
33. La Molina

1
Sólo los palacios municipales de Ate y Miraflores cuentan con ascensores accesibles. El ascensor
del palacio municipal de Coronel Portillo no se encuentra en funcionamiento
2
Los palacios municipales de Chaclacayo, Maynas, Santa María del Mar y Santa Rosa no
requieren de la instalación de ascensores puesto que sólo cuentan con un nivel.
87
Con ascensor Sin ascensor

34. La Perla
35. La Punta
36. La Victoria
37. Los Olivos
39. Lurín
41. Pachacamac
42. Pucusana
43. Pueblo Libre
44. Puente Piedra
45. Punta Negra
46. Punta Hermosa
47. Rímac
48. San Bartolo
49. San Borja
50. San Isidro
53. San Luis
55. San Miguel
56. Surco
57. Surquillo
58. Ventanilla

88
ANEXO 1 - K
Palacios municipales que cuentan con
pasamanos accesibles en las escaleras
Escaleras con pasamanos accesibles Escaleras sin pasamanos accesibles1
1. Abancay 1. Callao
2. Arequipa 2. Cajamarca
3. Chachapoyas 3. Chiclayo
4. Cusco 4. Coronel Portillo
5. Ica 5. Huamanga
6. Lima 6. Huancayo
7. Huancavelica
Distritales: 8. Huánuco
9. Huaraz
7. La Victoria 10. Mariscal Nieto
8. Los Olivos 11. Moyobamba
9. Miraflores 12. Pasco
10. Pueblo Libre 13. Piura
11. Puente Piedra 14. Puno
12. Punta Hermosa 15. Tacna
13. San Miguel 16. Tambopata
14. Santa Anita 17. Trujillo
15. Surco 18. Tumbes
Distritales:
19. Ancón
20. Ate
21. Barranco
22. Bellavista
23. Breña
24. Carabayllo
26. Chorrillos
27. Cieneguilla
28. Comas
29. El Agustino
30. Independencia
31. Jesús María
32. La Molina
33. La Perla
34. La Punta
35. Lince

1 Los palacios municipales de Chaclacayo, Maynas, Santa María del Mar y Santa Rosa
no requieren de la instalación de pasamanos puesto que sólo cuentan con un nivel.
89
Escaleras con pasamanos accesibles Escaleras sin pasamanos accesibles

37. Lurín
39. Pachacamac
40. Pucusana
41. Punta Negra
42. Rímac
43. San Bartolo
44. San Borja
45. San Isidro
48. San Luis
50. Surquillo
51. Ventanilla

90
ANEXO 1 - L
Palacios municipales que cuentan con al menos
una ventanilla de atención al público accesible
Con ventanillas accesibles Sin ventanillas accesibles1
1. Cajamarca 1. Abancay
2. Huancayo 2. Arequipa
3. Huánuco 3. Callao
4. Piura 4. Chachapoyas
5. Chiclayo
Distritales: 6. Coronel Portillo
7. Huamanga
5. Comas 8. Huancavelica
9. Huaraz
10. Lima
11. Maynas
12. Moyobamba
13. Pasco
14. Puno
15. Tambopata
16. Trujillo
17. Tumbes
Distritales:
18. Ancón
19. Bellavista
20. Breña
21. Carabayllo
23. Chaclacayo
24. Chorrillos
25. Cieneguilla
26. El Agustino
27. Independencia
28. La Molina
29. Los Olivos
30. Lurín
1 Las municipalidades provinciales de Cusco, Ica, Mariscal Nieto y Tacna, y las

municipalidades distritales de Ate, Barranco, Jesús María, La Perla, La Punta, La
Victoria, Lince, Lurigancho–Chosica, Miraflores, Rímac, San Bartolo, San Isidro,
Santa María del Mar y Santa Rosa no cuentan con ventanillas de atención al público
en sus palacios municipales.
Los mostradores de atención al público no han sido considerados como ventanillas.
91
Escaleras con pasamanos accesibles Escaleras sin pasamanos accesibles

32. Pachacamac
33. Pucusana
34. Pueblo Libre
35. Puente Piedra
36. Punta Negra
37. Punta Hermosa
38. San Borja
41. San Luis
43. San Miguel
44. San Anita
45. Surco
46. Surquillo
47. Ventanilla

92
ANEXO 1 - M
Palacios municipales que cuentan con servicios
higiénicos accesibles
Accesibles Inaccesibles1
Distritales: Provinciales:
1. Ate 1. Abancay
2. Miraflores 2. Arequipa
3. San Borja 3. Callao
4. San Isidro 4. Cajamarca
5. Chachapoyas
6. Chiclayo
7. Coronel Portillo
8. Cusco
9. Huamanga
10. Huancayo
11. Huancavelica
12. Huánuco
13. Huaraz
14. Ica
15. Lima
16. Mariscal Nieto
17. Maynas
18. Moyobamba
19. Pasco
20. Piura
21. Puno
22. Tacna
23. Tambopata
24. Trujillo
25. Tumbes
Distritales:
26. Ancón
27. Barranco
28. Bellavista
29. Breña
30. Carabayllo
32. Chaclacayo
33. Chorrillos
34. Cieneguilla
1 Los baños habilitados para personas con discapacidad de los palacios municipales de
Arequipa y Magdalena del Mar no cumplen con las especificaciones del artículo 15º
de la Norma A.120 del Reglamento Nacional de Edificaciones.
93
Baños accesibles Baños inaccesibles

35. Comas
36. El Agustino
37. Independencia
38. Jesús María
39. La Molina
40. La Perla
41. La Punta
42. La Victoria
43. Lince
44. Los Olivos
46. Lurín
48. Pachacamac
49. Pucusana
50. Pueblo Libre
51. Puente Piedra
52. Punta Negra
53. Punta Hermosa
54. Rímac
55. San Bartolo
58. San Luis
60. San Miguel
61. Santa Anita
63. Santa Rosa
64. Surco
65. Surquillo
66. Ventanilla

94
ANEXO 1 - N
Palacios municipales que cuentan con estacionamientos
reservados para personas con discapacidad
Con estacionamientos reservados1 Sin estacionamientos reservados2
Distritales: Provinciales:
1. Ate 1. Callao
2. La Molina 2. Huancayo
3. La Victoria 3. Huancavelica
4. Miraflores 4. Huánuco
5. San Borja 5. Mariscal Nieto
6. San Isidro 6. Tambopata
7. San Luis 7. Tumbes
9. Villa María del Triunfo Distritales:
8. Barranco
9. Breña
11. Cieneguilla
12. Comas
13. El Agustino
14. Independencia
15. La Punta
16. Lince
17. Los Olivos
19. Pachacamac
20. Puente Piedra
21. Rímac
24. San Miguel
25. Santa Anita
26. Surco
27. Surquillo
28. Ventanilla

1 Ninguno es totalmente accesible.

2 Las municipalidades provinciales de Abancay, Arequipa, Cajamarca, Chachapoyas,
Chiclayo, Coronel Portillo, Cusco, Huamanga, Huaraz, Ica, Lima, Maynas,
Moyobamba, Pasco, Piura, Puno, Tacna y Trujillo, y las municipalidades distritales
de Ancón, Bellavista, Carabayllo, Chaclacayo, Chorrillos, Jesús María, la Perla,
Lurigancho–Chosica, Lurín, Pucusana, Pueblo Libre, Punta Negra, Punta Hermosa,
San Bartolo, Santa María del Mar, Santa Rosa y Villa El Salvador no cuentan con
más de 5 espacios de parqueo señalizados.
95
ANEXO 2
OFICINA DEFENSORIAL :______________
Nº DE REGISTRO :______________
FECHA :______________
HORA :______________
FICHA DE SUPERVISIÓN DE LAS CONDICIONES DE

ACCESIBILIDAD DEL ENTORNO URBANO
Indicaciones: El/la comisionado/a deberá llenar TODOS los datos que se solicitan. Cuando no
corresponda ninguna de las respuestas propuestas en la ficha se consignará “No se aplica”. En ese caso
deberá indicarse el motivo de dicha respuesta en el rubro de observaciones que se encuentra al final de
cada sección. Asimismo, cualquier observación adicional deberá llenarse en dicho rubro.
I. DATOS DEL ENTORNO URBANO A SUPERVISAR
Avenida / Jirón / Calle

....................................................................................................................................
Cuadra
Número ____ Terminación Par ____ Terminación Impar ____
Distrito : ...........................................................................
Ubicación Geográfica Provincia : ............................................................................
Departamento:............................................................................
Institución o
establecimiento ubicado Público ____ Privado de uso Público ____ Especificar:
en la cuadra ...............................
Instituciones,
....................................................................................................................................
establecimientos o
....................................................................................................................................
lugares públicos
....................................................................................................................................
próximos a la cuadra
....................................................................................................................................
Observaciones: ....................................................................................................................................
....................................................................................................................................
II. VEREDAS, RAMPAS Y PASOS A DESNIVEL 1

A) VEREDA DE LA CUADRA A SUPERVISAR
Ancho de la .................. mts. No hay vereda ____

vereda:
Notas:
- Medir el ancho que se mantiene en la mayor parte de la vereda.
La vereda tiene un
ancho de .................. mts. No hay vereda ____ No se aplica ______
circulación (libre Notas:
de obstáculos) de: - Medir en el lugar más angosto de la vereda.
- No medir el borde de la vereda.
1 Al final del anexo se encontrará un mapa para la ubicación de los elementos a supervisar.
96
Anuncio(s) ____ Quiosco(s) ____ Rampa(s) ____

La vereda no
tiene un ancho Toldo(s) ____ Árbol(es) ____ Semáforo(s) ____
libre de obstáculos
de 1.20 metros por Farol(es) ____ Poste(s) ____ Paradero(s) ____
la presencia de:
Señal(es) de Tránsito ____ Teléfono(s) monedero(s) ____
(Marque todas las
que correspondan)
Teléfono(s) Público(s) ____ Cabina(s) telefónica(s) ____
Otro(s) ____ No se aplica ____

La vereda está
en mal estado de SÍ ____ NO ____ No se aplica ____
conservación
.................................................................................................................................................
Observaciones .................................................................................................................................................
................................................................................................ (continúa al final de la ficha)
B) PASO A DESNIVEL PARA DIRIGIRSE A LA CUADRA ANTERIOR SEGÚN NUMERACIÓN

(Esquina)
Altura del
desnivel entre la .............. centímetros No hay desnivel ____ No hay vereda ____
vereda y la pista
El desnivel entre
la vereda y la Rampa ____ Escalera ____
pista se salva
mediante Escalera y rampa ____ No se aplica ____
Longitud de la
rampa .............. centímetros No se aplica ____
CONDICIONES DE LA RAMPA
La rampa tiene
un ancho de: ............... centímetros No se aplica ____
La rampa
interrumpe el
espacio libre de SÍ ____ Dejando un espacio libre de circulación de ................. mts
circulación de 1.20 NO ____
m de ancho de la No se aplica ____
vereda:
Tiene obstáculos
adentro o afuera
que impiden o SÍ ____ NO ____ No se aplica ____
dificultan su uso en
silla de ruedas
Tiene piso
antideslizante SÍ ____ NO ____ No se aplica ____
La rampa está en
mal estado de SÍ ____ NO ____ No se aplica ____
conservación
..............................................................................................................................................
Observaciones ..............................................................................................................................................
..............................................................................................................................................
.............................................................................................. (continúa al final de la ficha)
97
C) CRUCE PEATONAL PARA DIRIGIRSE A LA CUADRA ANTERIOR

Está debidamente
señalizado (líneas SÍ ____ NO ____ No se aplica ____
de cebra visibles)
Se encuentra libre
de obstáculos SÍ ____ NO ____ No se aplica ____
Tiene berma central SÍ ____ NO ____ No se aplica ____
La berma central
tiene rampas para
SÍ ____ NO ____ No se aplica ____
salvar el desnivel
La berma central
tiene cortes para el
paso de una silla de
ruedas
Ancho de la rampa
o del corte de la .............. centímetros No se aplica ____
berma central
...............................................................................................................................................
Observaciones ...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
D) PASO A DESNIVEL EN LA CUADRA ANTERIOR SEGÚN NUMERACIÓN (Esquina)

Altura del
vereda y la pista
El desnivel entre
pista se salva
Longitud de la
Tiene menos de
90 cm. de ancho SÍ ____ NO ____ No se aplica ____
Interrumpe el
espacio libre de
circulación de 1.20 SÍ ____ NO ____ No se aplica ____
m de la vereda
Tiene obstáculos
adentro o afuera
silla de ruedas
Tiene piso
Mal estado de
conservación
...............................................................................................................................................
Observaciones ...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
98
E) PASO A DESNIVEL PARA DIRIGIRSE A LA VEREDA DE ENFRENTE POR EL LADO

INFERIOR SEGÚN NUMERACIÓN (Esquina)
Altura del
vereda y la pista
El desnivel entre
pista se salva
Longitud de la
Tiene menos de
Interrumpe el
espacio libre de
m de la vereda
Tiene obstáculos
adentro o afuera
silla de ruedas
Tiene piso
Mal estado de
conservación
...............................................................................................................................................
Observaciones ...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
F) CRUCE PEATONAL PARA DIRIGIRSE A LA VEREDA DE ENFRENTE POR EL LADO

INFERIOR
Está debidamente
de cebra visibles)
Está libre de
obstáculos SÍ ____ NO ____ No se aplica ____
La berma central
tiene rampas para
salvar el desnivel
La berma central
ruedas
Ancho de la rampa
o del corte de la .............. centímetros No se aplica ____
berma central
...............................................................................................................................................
Observaciones ...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
99
G) PASO A DESNIVEL EN LA VEREDA DE ENFRENTE POR EL LADO INFERIOR SEGÚN

NUMERACIÓN (Esquina)
Altura del
desnivel entre la ............ centímetros No hay desnivel ____ No hay vereda ___
vereda y la pista
El desnivel entre
pista se salva
Longitud de la
Tiene menos de
Interrumpe el
espacio libre de
m de la vereda
Tiene obstáculos
adentro o afuera
silla de ruedas
Tiene piso
Mal estado de
conservación
...............................................................................................................................................
Observaciones ...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
H) PASO A DESNIVEL PARA DIRIGIRSE A LA CUADRA POSTERIOR SEGÚN NUMERACIÓN

(Esquina)
Altura del
vereda y la pista
El desnivel entre
pista se salva
Longitud de la
Tiene menos de
Interrumpe el
espacio libre de
m de la vereda
Tiene obstáculos
adentro o afuera
silla de ruedas
100
Tiene piso
Mal estado de
conservación
...............................................................................................................................................
Observaciones ...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
I) CRUCE PEATONAL PARA DIRIGIRSE A LA CUADRA POSTERIOR

Está debidamente
de cebra visibles)
Está libre de
La berma central
tiene rampas para
salvar el desnivel
La berma central
* $!
ruedas
#!
#% %,%# $ $!
#%#

$#' $

%/
J) PASO A DESNIVEL EN LA CUADRA POSTERIOR SEGÚN NUMERACIÓN (Esquina)

%&#
$'%# %,%# $ ($' ('#
'#(!$%
$'%#
'#( !
$#
!$%$$'
%
$#(#! $!
%&
#! %,%# $ $!
$
* $!
%##&!
$! #
#&. * $!

'#
$%+& $
%# &#
"&! * $!
&%$&&$
$#&$
101
Tiene piso
Mal estado de
conservación
...............................................................................................................................................
Observaciones ...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
K) PASO A DESNIVEL PARA DIRIGIRSE A LA VEREDA DE ENFRENTE POR EL LADO

SUPERIOR SEGÚN NUMERACIÓN (Esquina)
Altura del
desnivel entre la ........... centímetros No hay desnivel ____ No hay vereda ____
vereda y la pista
El desnivel entre
pista se salva
Longitud de la
rampa ........... centímetros No se aplica ____
Tiene menos de
Interrumpe el
espacio libre de
m de la vereda
Tiene obstáculos
adentro o afuera
silla de ruedas
Tiene piso
Mal estado de
conservación
...............................................................................................................................................
Observaciones ...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
L) CRUCE PEATONAL PARA DIRIGIRSE A LA VEREDA DE ENFRENTE POR EL LADO

SUPERIOR
Está debidamente
de cebra visibles)
Está libre de
La berma central
tiene rampas para
salvar el desnivel
102
La berma central
* $!
ruedas
#!
#% %,%# $ $!
#%#

$#' $

%.
M) PASO A DESNIVEL EN LA VEREDA DE ENFRENTE POR EL LADO SUPERIOR SEGÚN

NUMERACIÓN (Esquina)
%&#
$'%# %,%# $ ($' ('#
'#(!$%
$'%#
'#( !
$#
!$%$$'
%
$#(#! $!
%&
#! %,%# $ $!
$
* $!
Interrumpe el
espacio libre de
m de la vereda
Tiene obstáculos
adentro o afuera
silla de ruedas
Tiene piso
Mal estado de
conservación
...............................................................................................................................................
Observaciones ...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
III. ESTACIONAMIENTOS
Existen espacios de estacionamiento
de uso público en la cuadra
supervisada o en el entorno urbano SÍ ____ NO ____ No se aplica ____
cercano
Número de espacios de
estacionamiento señalizados De 0 a 5 ____ De 6 a 20 ____ Más de 20 ____ No se aplica _____
Número de espacios reservados para
vehículos conducidos o que
transporten personas con ........... Espacios reservados No se aplica ____
discapacidad
103
Los espacios reservados están En el piso ____ En un post e ____ En el piso y en un poste ____
señalizados mediante avisos colocados:
No están señalizados ____ No se aplica ____
Los avisos de los espacios reservados
advierten que su uso indebido acarrea
una multa SÍ ____ NO ____ No se aplica ____
Los espacios reservados tienen un
ancho de: ................. metros. No se aplica ____
...............................................................................................................................................
Observaciones ...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
............................................................................................. (continúa al final de la ficha)
IV. TELÉFONOS PÚBLICOS

Existen teléfonos ubicados en la
vereda supervisada o en el entorno
urbano cercano que tengan:
- La ranura para colocar las monedas, SÍ ___ NO ___ ..........Teléfonos públicos
el auricular y el teclado a una altura
máxima de 1.30 m. Nota:
- El cable del auricular tiene una No contar teléfonos monederos.
longitud mínima de 75 cm.
..................................................................................................................
OBSERVACIONES: ..................................................................................................................
............................................................................. (continúa al final de la
ficha)
V. OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES:
104
COMISIONADOS(AS) RESPONSABLES (Indicar nombres completos de manera legible)
___________________________ ________________________________
COMISIONADO(A) COMISIONADO(A)
Nombre: Nombre:
MAPA PARA LA UBICACIÓN DE VEREDAS, RAMPAS Y PASOS A DESNIVEL A

SUPERVISAR
105
ANEXO 3
OFICINA DEFENSORIAL :___________________

Nº DE REGISTRO :___________________
FECHA :___________________
HORA :____________________
FICHA DE SUPERVISIÓN DE LAS CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD EN

ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS Y PRIVADOS DE USO PÚBLICO
Indicaciones: El/la comisionado/a deberá llenar TODOS los datos que se solicitan. Cuando no
corresponda ninguna de las respuestas propuestas en la ficha se consignará “No se aplica”. En ese caso
deberá indicarse el motivo de dicha respuesta en el rubro de observaciones que se encuentra al final de
cada sección. Asimismo, cualquier observación adicional deberá llenarse en dicho rubro.
I. DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO
Nombre de la institución
.........................................................................................................................
Tipo de institución
Pública ____ Privada de uso público ____
Av/Calle/Jr: ........................................................................................................................
Dirección
N°/Mz//Lt/:............................................ Distrito: ................................................................
Provincia:.............................................. Departamento:.....................................................
Antigüedad de la edificación
Antes del 15 de julio de 2003 ____ Después del 15 de julio de 2003 ____
Tiene personal que brinde
SÍ ____ Especificar: .....................................................................................
ayuda a las personas con
NO ____
discapacidad
II. ACCESIBILIDAD DEL INGRESO AL ESTABLECIMIENTO
Existe puerta de Principal: SÍ ____ NO ___

ingreso
La puerta de
Principal: SÍ ____ NO ____ No hay vereda ____ No se aplica ____
ingreso está al
nivel de la
vereda
Altura del
desnivel entre la Principal: .............. centímetros No hay desnivel ____ No hay vereda ____ No se aplica ____
puerta de
ingreso y la
Secundaria: ............. centímetros No hay desnivel ____ No hay vereda ____ No se aplica ____
vereda
Las personas
con Principal: SÍ ____ NO ____
discapacidad
ingresan por la
puerta
La/s puerta/s por
donde ingresan Principal: SÍ ____ NO ____
las personas con
discapacidad
están
señalizadas
Número de hojas
de las puertas de Principal: Una hoja ____ Dos hojas ____ No se aplica ____
106
ingreso
Secundaria: Una hoja ____ Dos hojas ____ No se aplica ____
Principal: .......... mts No se aplica ____

Ancho de hoja:
Secundaria: .......... mts No se aplica ____
El desnivel entre la puerta de ingreso y la vereda se salva mediante:

I N G R E S O
INSTRUMENTO
Por puerta principal Por puerta secundaria
Existe escalera o
ESCALERA O GRADAS
gradas SÍ __ NO __ No se aplica __ SÍ __ NO __ No se aplica __
Número de gradas
....... gradas No se aplica __ ....... gradas No se aplica __
Tiene pasamanos
SÍ __ NO __ No se aplica __ SÍ __ NO __ No se aplica __
Altura pasamanos
....... metros No se aplica __ ....... metros No se aplica __
Existe rampa SÍ __ NO __ No se aplica __ SÍ __ NO __ No se aplica __
Longitud
Ancho
Al inicio y al final
RAMPA
de la rampa hay un SÍ __ NO __ No se aplica __ SÍ __ NO __ No se aplica __

espacio libre de 1.20
m. de largo x 0.90 m. Si la respuesta es negativa indique en las Si la respuesta es negativa indique en las
de ancho observaciones el área libre existente. observaciones el área libre existente.
Tiene piso
antideslizante SÍ __ NO __ No se aplica __ SÍ __ NO __ No se aplica __
Tiene pasamanos
SÍ __ NO __ No se aplica __ SÍ __ NO __ No se aplica __
Altura pasamanos
........ metros No se aplica __ ....... metros No se aplica __
OTRO (salva escalera, Especificar:...................................................... Especificar:.....................................................................

oruga, ascensor, etc.) ................................. .................
.....................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................
.........……….…………………………….........................................................................................................
Observaciones …….........….…………..................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................
......................................................................................................................(continua al final de la ficha)
III. ACCESIBILIDAD EN EL INTERIOR DEL ESTABLECIMIENTO

A) CIRCULACION VERTICAL
Número de pisos del establecimiento : ...................

La atención se realiza en los pisos: .............................................................................................................
Nota: las mezanines cuentan como piso independiente.

Los desniveles
Escalera
entre pisos se Existe escalera: SÍ ____ NO ____ No se aplica ____
salvan mediante
Ancho de escalera: ......... mts. No se aplica ____
107
Tiene pasamanos: SÍ ____ NO ____ No se aplica ____
Altura del pasamanos: ......... metros No se aplica ____
Existe ascensor: SÍ ____ NO ____ No se aplica ____
Puerta automática: SÍ ____ NO ____ No se aplica ____
Ancho de puerta: : ........... metros No se aplica ____

Ascensor
Profundidad de cabina: ........... metros No se aplica ____
Ancho de cabina: ........... metros No se aplica ____
Altura superior de la botonera: ............ metros No se aplica ____
Salva
Existen salva escaleras, orugas u otros: SÍ ____ NO ____ No se aplica ____
Escaleras,
Orugas y
Nota: En caso afirmativo especificar en las observaciones.
Otros
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
Observaciones: ...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................(continua al final de la ficha)
B) CIRCULACIÓN HORIZONTAL
PASADIZOS DE CIRCULACIÓN Y PUERTAS INTERIORES

Los pasadizos se Los obstáculos Las puertas interiores
PISOS Los pasadizos
encuentran libres de dejan en los tienen un ancho de:
tienen un ancho
gradas y de obstáculos pasadizos un (indicar sólo la de menor
mínimo de:
(fijos y móviles) ancho libre de: ancho)
1° Piso
.......... mts. N. A. __ SÍ __ NO __ N.A. __ .......... mts. N. A. __ ........ mts. N.A. __
2° Piso SÍ __ NO __ N.A. __ ........ mts. N.A. __

.......... mts. N.A. __ .......... mts. N.A. __
3° Piso
.......... mts. N.A. __ SÍ __ NO __ N.A. __ .......... mts. N.A. __ ........ mts. N.A. __
4° Piso SÍ __ NO __ N.A. __ ........ mts. N.A. __

.......... mts. N.A. __ .......... mts. N.A. __
5 Piso
.......... mts. N.A. __ SÍ __ NO __ N.A. __ .......... mts. N.A. __ ........ mts. N.A. __
Otros pisos .......... mts. N.A. __ SÍ __ NO __ N.A. __ .......... mts. N.A. __ ........ mts. N.A. __
Observaciones ...............................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................(continua al final de la ficha)
IV. MOBILIARIO DE ATENCIÓN AL PÚBLICO (MOSTRADORES Y VENTANILLAS)

MOBILIARIO DE ATENCIÓN AL PÚBLICO
Condiciones de
accesibilidad
La ventanilla de menor altura La caja registradora de menor altura
Tiene una
altura máxima .......... mts. No se aplica __ .......... mts. No se aplica __
de:
108
tiene un
espacio de
........ m. de largo x ........m. de ancho ........ m. de largo x ........m. de ancho
aproximación
libre de
NO SE APLICA ____ NO SE APLICA ____
obstáculos de:
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
Observaciones
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................(continua al final de la ficha)
V. SERVICIOS HIGIÉNICOS HABILITADOS AL PÚBLICO

SERVICIOS HIGIÉNICOS HABILITADOS AL PÚBLICO
Condiciones de
accesibilidad Unipersonales Múltiples
Número de baños habilitados al

público ......... baños unipersonales ........ baños múltiples
Número de baños habilitados para
personas con discapacidad según
......... baños unipersonales habilitados ......... baños múltiples habilitados
señalización
........... metros No se aplica ____ ........... metros No se aplica ____

La puerta de ingreso de los baños
habilitados a personas con
Nota: Si no hubiesen baños señalizados se Nota: Si no hubiesen baños señalizados se
discapacidad tiene un ancho de:
tomará las medidas del baño que tenga tomará las medidas del baño que tenga
inodoros adaptados, si lo hubiere. inodoros adaptados, si lo hubiere.
............ mts. de largo x .......... mts de ancho ............ mts. de largo x .......... mts de ancho
El baño adaptado tiene un área de:
No se aplica ____ No se aplica ____
La puerta de ingreso al cubículo
con inodoro adaptado tiene un
ancho de: ............. mts. No se aplica ___ ............ mts. No se aplica ___
Al menos uno de los inodoros
cuenta con barras de apoyo SÍ ____ NO ____ No se aplica ____ SÍ ____ NO ____ No se aplica ____
El inodoro que cuenta con barras
de apoyo tiene una altura de:
Nota: Medir desde el del piso hasta ............. mts. No se aplica ___ ............ mts. No se aplica ___
la tapa
Al menos uno de los urinarios
cuenta con barras de apoyo SÍ ____ NO ____ No se aplica ____ SÍ ____ NO ____ No se aplica ____
El lavatorio más bajo tiene su parte

superior ubicada a una altura de:
............. mts. No se aplica ___ ............ mts. No se aplica ___
Existe un espacio libre bajo el
lavatorio para el ingreso de una
SÍ _____ NO _____ No se aplica _____ SÍ ____ NO ____ No se aplica ____
silla de ruedas
La grifería del lavatorio es de tipo
SÍ ____ NO ____ No se aplica _____ SÍ _____ NO _____ No se aplica ____
electrónico, botón, palanca u otro
mecanismo que facilite su
Nota: la grifería de perilla no es Nota: la grifería de perilla no es
maniobra
accesible accesible
La parte inferior del espejo está
instalada a una altura de ............. mts. No se aplica ___
............ mts. No se aplica ___
..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
Observaciones: ..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
..................................................................................................(continua al final de la ficha)
109
VI. ESTACIONAMIENTOS
Existe un estacionamiento destinado SÍ ____ NO ____ No se aplica ____

para el uso del público dentro del
establecimiento o en algún predio Nota: Los estacionamientos públicos ubicados en las calles deberán supervisarse
adyacente mediante la ficha de supervisión de las condiciones de accesibilidad del entorno
urbano
Número de espacios que tiene el
estacionamiento De 0 a 5 ____ De 6 a 20 ____ Más de 20 ____ No se aplica _____
Espacios reservados para vehículos
conducidos o que transporten
...........Espacios Ninguno _____ No se aplica _____
personas con discapacidad
Los espacios reservados están
En el piso ____ En un poste ____ En el piso y en un poste _____
señalizados mediante avisos
colocados:
No están señalizados _____ No se aplica ____
Los avisos de los espacios reservados
advierten que su uso indebido
acarrea una multa
Los espacios reservados tienen un
ancho de: ................ mts. No se aplica ___
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
OBSERVACIONES: ...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................(continua al final de la ficha)
VII. OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES:
110
&

Accesible ____ Practicable _____ Inaccesible _____
Nota: Para una definición de los términos accesible, practicable e inaccesible, ver la página 52 del Manual para la supervisión de
las condiciones de accesibilidad del entorno urbano y arquitectónico.

# !#$!"%!$ #
___________________________ ________________________________
COMISIONADO(A) FUNCIONARIO(A)
Nombre: Nombre:
111
ANEXO 4
112
113
114
115
116
117
ANEXO 5
Declaración de Río sobre Diseño Universal para un

Desarrollo Inclusivo y Sostenible
Adoptada en Río de Janeiro, el 12 de diciembre del 2004, en el

marco de la Conferencia Internacional sobre Diseño Universal
“Diseñando para el Siglo XXI”
Reunidas y reunidos en Río de Janeiro, Brasil, el 12 de

diciembre del 2004, en el marco la Conferencia Internacional
sobre Diseño Universal “Diseñando para el Siglo XXI”,
profesionales, representantes de ONG y de distintos sectores de
la sociedad civil, de universidades, funcionarios y funcionarias
de instituciones estatales, de organismos internacionales y
multilaterales, provenientes de diversos países de América
Latina, convenimos la siguiente declaración:
1) El propósito del diseño universal es atender las necesidades

y viabilizar la participación social y el acceso a los bienes
y servicios a la mayor gama de usuarios, contribuyendo
para la inclusión de las personas que están impedidas de
interactuar en la sociedad y contribuir en su desarrollo.
Ejemplos de estos grupos excluidos son: las personas pobres,
personas marginadas por su condición cultural, o étnica,
personas con distintos tipos de discapacidad permanente o
temporal, personas muy obesas, mujeres gestantes, niños
y niñas, personas muy altas o muy bajas y otras, que por
su condición física, mental, socioeconómica, son también
excluidas de la participación social.
2) Entendemos el diseño universal como generador de

ambientes, servicios, programas y tecnologías accesibles,
utilizables equitativamente, en forma segura y autónoma
por todas las personas –en la mayor extensión posible- sin
118
que tengan que ser acondicionados o reacondicionados

específicamente, en virtud de los siete principios que lo
sustentan, a saber:
• Uso equiparable (para personas con diversas

capacidades),
• Uso flexible (con amplio rango de preferencias y
habilidades),
• Simple e intuitivo (fácil de entender),
• Información perceptible (que minimiza riesgos o acciones
involuntarias),
• Tolerante al error,
• De poca exigencia de esfuerzo físico y
• Tamaño y espacio para el acceso y el uso.
3) Reconocemos el valor del concepto emergente de

desarrollo inclusivo, en tanto busca expandir la visión
de desarrollo, reconoce la diversidad como aspecto
fundamental del proceso de desarrollo socio-económico y
humano, reivindica la contribución de cada ser humano
al proceso de desarrollo y en vez de impulsar políticas y
acciones aisladas, promueve una estrategia integrada en
beneficio de las personas y de la sociedad como un todo.
El desarrollo inclusivo constituye una herramienta eficaz
para la superación de la exclusión social prevaleciente en
el mundo y, consecuentemente, para lograr avanzar en la
erradicación de la pobreza.
4) Concebimos el desarrollo humano sostenible como una

forma productiva de entender las políticas sociales
considerando los vínculos entre crecimiento económico,
distribución equitativa de los beneficios del crecimiento y
en convivencia armónica con el medio ambiente.
5) Constatamos que la situación de pobreza y exclusión

social afecta a millones de personas en todo el mundo
119
e impide el logro del desarrollo humano y el disfrute de

una vida digna y con calidad y que en América Latina
y El Caribe esta situación alcanza a casi la mitad de su
población. Asimismo estamos convencidos y convencidas
de que esta situación de exclusión y pobreza, lo mismo
que la inequidad, las enfermedades, la inseguridad, la
contaminación y la degradación ambiental y el diseño
inadecuado son peligros públicos que afectan a muchas
personas y amenazan a todas.
6) En este contexto de dominio de la exclusión en el desarrollo,

nos planteamos los siguientes retos y desafíos:
• ¿Cómo aplicar los principios del Diseño Universal

cuando hay personas cuya principal preocupación no
es el “mañana” sino la incertidumbre de la siguiente
comida … o que carecen de vivienda y de la más básica
asistencia en salud?
• ¿Cómo hacer consistentes tales principios con el hecho
de que para la mayoría de la población mundial el
concepto de “puerta” no existe? Lo que sería extensivo
para “estándares básicos”, “códigos de edificación”,
“regulaciones”.
• En tal marco, ¿Qué sentido real tienen servicios como
“el baño”, “la cocina”, “el vestíbulo”, “la rampa”, “la
iluminación”, “la acústica”?
• Y sobre todo, ¿Cómo añadimos calidad de vida aplicando
el Diseño Universal?
7) Subrayamos que la aplicación en el presente de un diseño

inadecuado de programas, servicios e infraestructura,
genera inaccesiblidad y perpetúa condiciones de exclusión
hacia el futuro. En este sentido, consideramos inaceptable
que se sigan diseñando y construyendo barreras de
diferente naturaleza, haciendo uso de recursos públicos.
120
8) Coincidimos en que el diseño universal debe convertirse

en un componente imprescindible dentro de las políticas y
acciones que promueven el desarrollo para que éste alcance
un carácter verdaderamente inclusivo y contribuya,
eficazmente, en la reducción de la pobreza en el mundo.
9) Coincidimos, igualmente, que para avanzar hacia un

diseño universal para un desarrollo inclusivo, toda nueva
actuación debe:
a. ser planificada equilibrando aspectos legales, de

derechos, económicos, tecnológicos y culturales locales,
b. atender necesidades auténticas de la comunidad,
c. contar con la participación de las personas interesadas,
d. incorporar los criterios del diseño universal, para
evitar que las inversiones generen costos de necesarias
adaptaciones futuras,
e. fomentar la producción y oferta de materiales y
tecnologías disponibles en el lugar, con el costo más
bajo posible, preservando el medio ambiente,
f. considerar su mantenimiento con medios locales y
g. propiciar la capacitación orientada a potenciar la
aplicación técnica cada vez más extendida del diseño
universal.
10) Estamos convencidos y convencidas de que para lograr

que el diseño universal se convierta en un instrumento al
servicio del desarrollo inclusivo es necesario que todos los
actores involucrados en estos temas (Estados y gobiernos,
sector privado, medios de comunicación, sociedad
civil: ONG, Universidades, profesionales, organismos
internacionales y regionales y otros), desarrollen
activamente sus roles, por lo que consideramos que se
deben de impulsar las siguientes líneas de acción:
121
a. Que los Estados orienten esfuerzos en función de

dotarse de instrumental jurídico que haga que el diseño
universal se aplique sostenidamente y que éste sea un
componente transversal dentro de los planes nacionales
de desarrollo y de las políticas públicas.
b. Que el sector privado sea ganado a la aplicación del
diseño universal en el diseño de productos, espacios y
servicios, convertido este tema en un tema de interés
público.
c. Que los medios de comunicación adopten los principios
y contribuyan a la difusión y al debate de temas
relacionados con el diseño universal y el desarrollo
inclusivo y sostenible.
d. Que las Universidades e instituciones de formación
profesional promuevan el diseño universal de forma
transversal dentro de la formación de las profesiones
relacionadas o afines con este concepto e impulsen la
investigación que posibilite la expansión, la aplicación
y el desarrollo del diseño universal.
e. Que los y las profesionales relacionados con el diseño
universal orienten técnicamente en función de lograr su
más eficaz y eficiente aplicación, orientada al desarrollo
y la inclusión social.
f. Que las organizaciones que en el presente están más
conscientes de la necesidad del diseño universal
asuman el compromiso de diseminar el concepto entre
otros sectores de la sociedad civil y ejerzan un activo rol
de vigilancia social para que se avance sostenidamente
en accesibilidad e inclusión por medio de su aplicación
efectiva.
g. Que los organismos internacionales, regionales y
nacionales avancen en el desarrollo y aplicación
del instrumental jurídico de normas técnicas
122
internacionales, regionales y nacionales que

promuevan la aplicación sostenible del diseño universal
al servicio del desarrollo inclusivo.
h. Que los organismos de cooperación y los multilaterales
de crédito conviertan al diseño universal en un tema del
desarrollo, promuevan su avance, aplicación práctica,
investigación y difusión aportando recursos económicos
y lo consideren como una salvaguarda para la
elaboración de proyectos y requisito para la aprobación
de empréstitos a los países.
11) Pensamos que todos los esfuerzos y acciones que se realicen

en este sentido, serán más fuertes y eficaces, si avanzamos
en una agenda común sobre diseño universal y desarrollo
inclusivo y construimos alianzas entre los diversos sectores
y actores involucrados. Asimismo es necesario la creación
de redes promotoras de estos temas, que contribuyan en
su diseminación y debate constructivo, que potencien los
esfuerzos diversos.
12) Finalmente afirmamos que estamos profundamente

persuadidas y persuadidos de que si trabajamos en la
construcción del mundo guiado por los principios del
diseño universal y desarrollo inclusivo y sustentable, éste
será un mundo mejor, más solidario, más habitable, más
equitativo e, inexorablemente, con mejor calidad de vida.
Río de Janeiro, 12 de diciembre del 2004.
123
ANEXO 6
Legislación sobre accesibilidad
1. Ley N° 23347, Ley a Favor de los Impedidos Físicos que

Utilizan Sillas de Ruedas (19 de diciembre de 1981).
2. Ley N° 27050, Ley General de la Persona con
Discapacidad (6 de enero de 1999).
3. Ley Nº 27639, Ley que modifica el artículo 44° de la Ley
General de las Personas con Discapacidad (19 de enero
del 2002).
4. Reglamento de la Ley N° 27050, Ley General de la
Persona con Discapacidad (5 de abril del 2000).
5. Decreto Supremo Nº 003-2006-MIMDES que modifica el
Reglamento de la Ley Nº 27050 (30 de marzo del 2006).
6. Reglamento de la Ley Nº 27157, Ley de Regularización
de Edificaciones del Procedimiento para la Declaratoria
de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias
de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común (17 de
febrero del 2000).
7. Decreto Supremo Nº 011-2006-VIVIENDA, que aprueba
el Reglamento Nacional de Edificaciones (8 de mayo del
2006).
8. Ley N° 27920, Ley que Establece Sanciones por el
Incumplimiento de Normas Técnicas de Edificación
NTE U.190 y NTE A.060, sobre Adecuación Urbanística
y Arquitectónica para Personas con Discapacidad (14 de
enero del 2003).
9. Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (27 de
mayo del 2003).
124
10. Ley N° 28084, Ley que Regula el Parqueo Especial para

Vehículos Ocupados por Personas con Discapacidad (8
de octubre del 2003).
11. Ley Nº 27408, Ley que establece la atención preferente
a las mujeres embarazadas, las niñas, niños, los
adultos mayores en lugares de atención al público (24
de enero del 2001).
12. Ley Nº 28683, Ley que modifica la Ley Nº 27408 (11 de
marzo del 2006).
13. Ley Nº 28735, Ley que regula la atención de las personas
con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos
mayores en los aeropuertos, aeródromos, terminales
terrestres, ferroviario, marítimos y fluviales y medios
de transporte (18 de mayo del 2006).
14. Ley Nº 28803, Ley de personas adultas mayores (21 de
julio del 2006).
15. Declaración de Río sobre Diseño Universal para un
Desarrollo Inclusivo y Sostenible (12 de diciembre del
2004).
125
RESOLUCIÓN DEFENSORIAL Nº 0058-2006/DP
Lima, 14 de diciembre del 2006
VISTO:
El Informe Defensorial Nº 114, denominado

“Barreras físicas que afectan a todos. Supervisión de las
condiciones de accesibilidad de palacios municipales”,
elaborado por la Adjuntía para los Derechos Humanos y las
Personas con Discapacidad de la Defensoría del Pueblo.
ANTECEDENTES:
La accesibilidad permite a las personas participar

en las actividades sociales, económicas, culturales, educativas
y deportivas para las que ha sido concebido el entorno
construido. Cuando la accesibilidad está integrada al diseño
arquitectónico se percibe como parte natural del contexto
urbano. Por el contrario, cuando las edificaciones no cuentan
con diseños accesibles, las personas se vuelven conscientes de
los obstáculos que éstos significan para su desplazamiento.
La falta de condiciones de accesibilidad en nuestro

país impide a las personas con discapacidad el ejercicio
de sus derechos fundamentales, como el libre tránsito, la
educación, la salud, el trabajo, la participación política, la
información, el uso y disfrute del tiempo libre, entre otros. El
incumplimiento de las normas que regulan la accesibilidad
de las ciudades y edificaciones constituye una vulneración
de los derechos humanos de las personas con discapacidad
que origina exclusión, marginación y pérdida de calidad de
vida. Si esto se suma a la situación de postergación en que
se encuentran estas personas, impide su desarrollo humano
127
y la reducción de los márgenes de pobreza en que la mayoría

de ellas viven.
En el caso de los palacios municipales, las

barreras físicas que éstos presentan impiden a las personas con
discapacidad participar como vecinos en los asuntos públicos
y ejercer sus derechos en igualdad de oportunidades.
Por estos motivos, la Defensoría del Pueblo

realizó, de octubre del 2005 a diciembre del 2006, una labor
de supervisión orientada a determinar las condiciones de
accesibilidad que presentan los palacios municipales y
los entornos urbanos próximos a éstos con el propósito de
identificar las barreras urbanísticas y arquitectónicas que
dificultan el acceso de las personas con discapacidad a los
servicios que se brindan en estas instituciones. Se visitaron
72 locales institucionales, de los cuales 23 corresponden a
municipalidades provinciales de capitales de departamento,
uno a la Municipalidad Metropolitana de Lima, uno a la
Municipalidad Provincial del Callao y 47 a municipalidades
distritales de Lima Metropolitana y del Callao.
CONSIDERANDO:
Primero.- Competencia de la Defensoría

del Pueblo. Conforme a lo previsto en el artículo 162° de
la Constitución Política del Perú y el artículo 1º de la Ley Nº
26520, Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo, compete a
esta institución la defensa de los derechos constitucionales
y fundamentales de la persona y de la comunidad, así
como la supervisión del cumplimiento de los deberes de
la administración estatal y la adecuada prestación de los
servicios públicos.
El artículo 9° inciso 1) de la Ley N° 26520, Ley

Orgánica de la Defensoría del Pueblo, faculta a esta institución
a iniciar y proseguir de oficio, o a petición de parte, cualquier
investigación conducente al esclarecimiento de los actos y
128
resoluciones de la administración pública y sus agentes que,

implicando el ejercicio ilegítimo, defectuoso, irregular, moroso,
abusivo o excesivo, arbitrario o negligente, de sus funciones,
afecte la vigencia plena de los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y de la comunidad.
El artículo 26° de la Ley N° 26520 confiere a la

Defensoría del Pueblo, con ocasión de sus investigaciones,
la facultad de formular a las autoridades, funcionarios
y servidores de la administración pública, advertencias,
recomendaciones, recordatorios de sus deberes legales, así
como sugerencias para la adopción de nuevas medidas.
Segundo.- El derecho a contar con un

entorno accesible. La accesibilidad de los espacios públicos
es un derecho reconocido en las Normas Uniformes sobre
Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad1
y otros instrumentos internacionales de protección de
derechos humanos, como el Protocolo Adicional a la
Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales “Protocolo
de San Salvador”2 y la Convención Interamericana para la
Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra
las Personas con Discapacidad.3
A nivel nacional, la Constitución Política consagra

en el artículo 7° el derecho de las personas con discapacidad
al respeto de su dignidad y a contar con un régimen legal
de protección, atención, readaptación y seguridad. De
conformidad con dicho mandato constitucional, la Ley N°
27050, Ley General de la Persona con Discapacidad, su
reglamento y otras normas conexas, contienen disposiciones
referidas a la obligatoriedad de brindar condiciones para
1 Aprobadas por la Asamblea General de Naciones Unidas mediante Resolución N°

48/96, del 20 de diciembre de 1993.
2 Ratificado por el Estado peruano el 4 de junio de 1995. En vigor desde el 16 de
noviembre de 1999.
3 En vigencia para el Estado peruano desde el 14 de septiembre del 2001.
129
la accesibilidad del entorno físico; y establecen plazos para

la adecuación arquitectónica de las instalaciones públicas
y privadas de uso público, así como sanciones ante su
incumplimiento.
Debemos recordar que, según lo dispuesto por la

Cuarta Disposición Final y Transitoria de la Constitución,
los derechos fundamentales de las personas se deben
interpretar de conformidad con los tratados internacionales
de los que el Perú es Estado Parte. En este sentido, cualquier
restricción que limite las posibilidades de acceso de las
personas con discapacidad constituye una vulneración del
principio de igualdad contenido en el artículo 2° inciso 2) de
la Constitución.
Tercero.- La obligación de adecuar el

entorno físico y arquitectónico de las ciudades. El
artículo 43º de la Ley N° 27050 establece que el Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento y las municipalidades
se encargan de coordinar la adecuación progresiva del diseño
urbano de las ciudades, “adaptándolas y dotándolas de los
elementos técnicos modernos para el uso y fácil desplazamiento
de las personas con discapacidad”.
Por su lado, el artículo 62° del Reglamento de

la Ley N° 270504 señala que el Consejo Nacional para la
Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS)
coordina con las instituciones antes mencionadas para que las
ciudades tengan “facilidades de movilidad, desplazamiento
y servicios para las personas con discapacidad”; y establece
cuáles son las condiciones que se requieren para tal fin.
Asimismo, la Ley N° 27050 señala en el

artículo 44°5 que toda infraestructura de uso “comunitario,
4 Modificado por el Decreto Supremo Nº 003-2006-MIMDES, publicado en el Diario

Oficial El Peruano el 30 de marzo del 2006.
5 Modificado por la Ley N° 27639, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 19
de enero del 2002.
130
público y privado” que sea construida con posterioridad a

su promulgación, deberá contar con “acceso, corredores de
circulación e instalaciones adecuadas para personas con
discapacidad”. De igual modo, dispone que los propietarios
y administradores de establecimientos, locales y escenarios
donde se realicen actividades y/o espectáculos públicos, así
como sus organizadores, tienen la obligación de habilitar
y acondicionar para la realización de cada evento “acceso,
áreas, ambientes, señalizaciones pertinentes” para el
desplazamiento y uso de personas con discapacidad.
De acuerdo con lo señalado por la Ley N°

27050 y su reglamento, la adecuación progresiva del diseño
urbano de las ciudades, el diseño de los elementos comunes
de urbanización y de mobiliario urbano, y las edificaciones
que se construyan en las ciudades del país deben ceñirse a
las normas técnicas de accesibilidad para las personas con
discapacidad vigentes, las cuales se encuentran recogidas en
el Reglamento Nacional de Edificaciones.6
Asimismo, las obras urbanas existentes deben

adecuarse progresivamente a las normas técnicas del
Reglamento Nacional de Edificaciones, mientras que, en el
caso de los edificios públicos y privados de uso público, éstos
tienen la obligación de adaptarse a las normas técnicas
vigentes en donde sea posible.7
Cuarto.- La necesidad de efectuar

modificaciones al nuevo Reglamento Nacional de
Edificaciones en materia de accesibilidad. El nuevo
Reglamento Nacional de Edificaciones ha eliminado una serie
de consideraciones respecto al libre acceso y desplazamiento
de las personas con discapacidad que antes se encontraban
establecidas en las Normas Técnicas de Edificación NTE U.190
6 Aprobado mediante el Decreto Supremo Nº 011-2006-VIVIENDA, publicado en el

Diario Oficial El Peruano el 8 de mayo del 2006.
7 Artículo 1º de la Norma A.120 del Reglamento Nacional de Edificaciones.
131
y NTE A.060 sobre accesibilidad urbanística y arquitectónica

para personas con discapacidad.8 En este sentido, se presentan
omisiones en las características de las veredas y rampas,
establecimiento de rutas accesibles, ubicación del mobiliario
urbano, características de los pisos, ingresos y ascensores en
las edificaciones y número de baños accesibles.
Por otra parte, el Reglamento Nacional de

Edificaciones ha reducido el ancho de las veredas ubicadas
en las laderas a 0.60 metros e incrementado la pendiente
permitida en las rampas de las esquinas de las aceras de 12%
a 15%, lo que hace imposible el tránsito de personas usuarias
de sillas de ruedas en condiciones de seguridad, generando
nuevas barreras urbanísticas.
Finalmente, existe una deficiente regulación

para la adecuación de las edificaciones existentes y una
falta de regulación para adaptar las habilitaciones urbanas
existentes a las normas de accesibilidad.
Por estos motivos, la Defensoría del Pueblo envió

al Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento el Oficio
Nº 208-2006-DP/PAD, de fecha 12 de septiembre del 2006,
mediante el cual le hace llegar una serie de observaciones al
texto del citado reglamento.
Quinto.- La labor de las municipalidades

en materia de accesibilidad. Los gobiernos locales son
entidades básicas de la organización territorial del Estado y
canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos
públicos. Dichas instancias de gobierno institucionalizan
y gestionan con autonomía los intereses propios de las
correspondientes colectividades.9
8 Actualizadas mediante la Resolución Ministerial N° 069-2001-MTC/15.04

publicada en el Diario Oficial El Peruano el 12 de febrero del 2001.
9 Artículo I del Título Preliminar de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades.
132
De conformidad con su ley orgánica, las

municipalidades tienen la función de elaborar el plan de
desarrollo urbano de sus circunscripciones; de ejecutar
directamente o proveer la ejecución de las obras de
infraestructura urbana que sean indispensables; y de diseñar
y ejecutar planes de renovación urbana.10 En la adopción de
estas medidas, las autoridades municipales se deben ajustar
a las normas que regulan la accesibilidad del diseño urbano.
Asimismo, las municipalidades son las entidades

competentes para la expedición de licencias de construcción
y, en esa medida, de verificar que toda obra de construcción,
reconstrucción, conservación, refacción o modificación
de cualquier inmueble público o privado, se realice de
conformidad con las normas técnicas establecidas en el
Reglamento Nacional de Edificaciones.
De otro lado, según lo dispuesto por el artículo

46° de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
dichas entidades deben determinar mediante ordenanza11
el régimen de sanciones a imponer por el incumplimiento
de las normas técnicas en la ejecución de las obras de
construcción. Además, las municipalidades están facultadas
para imponer las sanciones establecidas en la Ley N° 2792012
por el incumplimiento de las normas técnicas de accesibilidad
para personas con discapacidad del Reglamento Nacional de
Edificaciones. Los montos que se recauden por concepto de
la aplicación de las multas establecidas en la Ley N° 27920
–del 5% o 10% del valor de la obra, según corresponda–,
10 Artículo 79º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

11 El artículo 40º de la Ley Orgánica de Municipalidades establece que las ordenanzas
son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa
municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización interna, la regulación,
la administración y la supervisión de los servicios públicos, así como las materias
en que la municipalidad tiene competencia normativa.
12 Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 14 de enero del 2003.
133
deberán ser destinados a proyectos o programas municipales

de apoyo social, laboral y educativo en favor de las personas
con discapacidad del distrito.13
Cabe indicar que la Única Disposición Transitoria

de la Ley Nº 27920 estableció un plazo de seis meses, a partir
del 15 de enero del 2003, para la adecuación de toda edificación
u obra urbana que se encontrase habilitada o en uso, a las
normas técnicas de accesibilidad urbanística y arquitectónica
vigentes en ese momento.14 En tal sentido, a la fecha, las
municipalidades están facultadas para inhabilitar el uso
público de la edificación u obra urbana que no hubiese sido
adecuada a dichas normas, excepto respecto de aquello que no
se encuentra contemplado en el nuevo Reglamento Nacional
de Edificaciones.15 Esta sanción se mantendrá vigente hasta
que se cumpla con realizar dicha adecuación.
Sexto.- Resultados de la supervisión de las

condiciones de accesibilidad de los gobiernos locales.
La supervisión de las condiciones de accesibilidad que
presentan los palacios municipales y los entornos urbanos
próximos a éstos se basó en lo dispuesto en las normas técnicas
de accesibilidad establecidas en el Reglamento Nacional de
Edificaciones y en otras normas conexas y complementarias,
siendo los resultados de la supervisión los siguientes:
1. Accesibilidad de los palacios

municipales de los gobiernos locales. La Defensoría
del Pueblo ha constatado un alto nivel de incumplimiento
de las normas técnicas de accesibilidad para personas con
discapacidad en la mayoría de los 72 palacios municipales.
13 Artículo 6° de la Ley N° 27920.

14 Normas Técnicas de Edificación NTE U.190 y NTE A.060.
15 Muchas de las disposiciones contenidas en las Normas Técnicas de Edificación
NTE U.190 y NTE A.060 no han sido recogidas por el Reglamento Nacional de
Edificaciones. En estos casos, en aplicación del principio de retroactividad benigna
que rige en el derecho administrativo sancionador, las municipalidades no podrán
imponer multas ni ordenar la inhabilitación de las obras o edificaciones existentes.
134
El 97% de los palacios municipales no cumple

con la totalidad de las especificaciones técnicas contempladas
en el Reglamento Nacional de Edificaciones. Existen dos
palacios municipales, los de Ate y Miraflores, que han sido
considerados accesibles debido a que permiten que una
persona con discapacidad se desplace de manera autónoma.
Otros nueve establecimientos (13%) son completamente
inaccesibles para personas usuarias de sillas de ruedas y 61
(84%) cuentan con una accesibilidad limitada que obliga a las
personas en sillas de ruedas a solicitar la ayuda de terceras
personas para poder desplazarse.
La Defensoría del Pueblo ha podido advertir que

el incumplimiento de las normas técnicas de accesibilidad
para personas con discapacidad se presenta incluso en
establecimientos que han sido construidos después de la
aprobación de las Normas Técnicas de Edificación NTE U.190
y NTE A.060, que antecedieron al Reglamento Nacional de
Edificaciones, lo cual demuestra que no existe el compromiso
de algunas autoridades municipales por garantizar y brindar
espacios y servicios accesibles para todos.
2. Entorno urbano: veredas y rampas. Con

relación a los entornos urbanos de los palacios municipales, se
constató que 29 (40%) no permiten a una persona en silla de
ruedas desplazarse desde el paradero de transporte público
más cercano hasta la puerta del establecimiento.
Asimismo, se constató que el 11% de las veredas

(ocho palacios municipales) no cumple con las normas técnicas
de accesibilidad para personas con discapacidad y que el 69%
de éstas (45 palacios municipales) no cuenta en cada una de
sus esquinas con su respectiva rampa.
3. Ingreso principal o secundario. Uno

de los obstáculos principales para las personas en sillas de
ruedas se encuentra en el ingreso a las edificaciones. En la
135
supervisión realizada se encontró que 36 locales municipales

(50%) no permiten el ingreso de dichas personas de manera
autónoma, requiriendo de la ayuda de terceros.
De igual modo, de los 61 establecimientos que

requieren una rampa u otro medio mecánico para salvar el
desnivel existente en la puerta de ingreso principal, el 48%
(29 palacios municipales) no lo tiene.
4. Pasadizos de circulación y puertas

interiores. Los pasadizos de circulación de los locales
municipales son, en su mayoría, accesibles. Seis de éstos
(8%) no cuentan con el ancho necesario para permitir el
desplazamiento de personas en sillas de ruedas. En el caso
de las puertas interiores, el 64% (46 palacios municipales) no
es accesible.
5. Ascensores y escaleras. De los locales

municipales supervisados, 68 cuentan con más de un piso
de atención al público y sólo ocho (12%) tienen instalado un
ascensor. De estos, únicamente tres cumplen con las normas
técnicas de accesibilidad para personas con discapacidad,
pero sólo dos se encuentran en funcionamiento. Al respecto,
el Reglamento Nacional de Edificaciones señala que los
palacios municipales de cuatro o más pisos están obligados
a contar con un ascensor. En opinión de la Defensoría del
Pueblo, todos los establecimientos con dos o más plantas de
atención al público deben contar con un ascensor a fin de
garantizar el acceso de las personas con discapacidad a todos
los ambientes.
En cuanto a las escaleras, se constató que el

76% de ellas (52 locales municipales) no cumple con tener
pasamanos y barandas accesibles.
6. Mobiliario de atención al público. De

los 54 palacios municipales que cuentan con ventanillas de
atención al público, 49 (91%) no tienen ventanillas habilitadas
136
para personas con discapacidad.16 Asimismo, de los 49 locales

que tienen cajas registradoras, sólo dos cuentan con alguna
accesible.
7. Servicios higiénicos. Si bien son locales

que reciben gran afluencia de público, el 94% de los palacios
supervisados no cuenta con servicios higiénicos que permitan
su uso por personas en sillas de ruedas. Así, de los 72 palacios
municipales, únicamente cuatro tienen baños accesibles.
8. Estacionamientos. De los 37 locales

supervisados que cuentan con estacionamientos señalizados,
el 76% (28 palacios municipales) no cumple con reservar
espacios para personas con discapacidad. En los casos en los
que se ha señalizado zonas reservadas para personas con
discapacidad, ninguna de éstas cuenta con las dimensiones
adecuadas para ser consideradas accesibles.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- APROBAR el Informe

Defensorial Nº 114, “Barreras físicas que afectan a todos.
Supervisión de las condiciones de accesibilidad de los palacios
municipales”.
Artículo Segundo.- RECOMENDAR al

Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento:
1. MODIFICAR el Reglamento Nacional de Edificaciones,

aprobado mediante el Decreto Supremo Nº 011-2006-
VIVIENDA, a fin de:
1.1. RESTABLECER las disposiciones contenidas en

las Normas Técnicas NTE. U.190 y NTE A.060
sobre adecuación urbanística y arquitectónica para
16 Los mostradores de atención al público no han sido considerados como ventanillas.
137
personas con discapacidad que no han sido recogidas

por el actual reglamento, en particular lo referido
a las características de las veredas y rampas, el
establecimiento de rutas accesibles en la vía pública,
las características y la ubicación del mobiliario
urbano, las características de los pisos e ingresos a
las edificaciones, el número de baños accesibles con
el que deben contar éstas y las características de los
ascensores.
1.2. ELIMINAR aquellas disposiciones que suponen

el establecimiento de barreras urbanísticas como
el ancho de las veredas ubicadas en laderas y las
pendientes de las rampas ubicadas en las esquinas
de las veredas.
1.3. PRECISAR los alcances y el plazo para la adecuación

de las edificaciones a las normas técnicas del
Reglamento Nacional de Edificaciones, y regular la
adecuación de las habilitaciones urbanas existentes.
2. ESTABLECER la obligación de contar con un ascensor,

al menos, en las nuevas edificaciones de uso público con
dos o más plantas de atención al público, para permitir la
circulación vertical de las personas usuarias de sillas de
ruedas.
Artículo Tercero.- RECOMENDAR a los

alcaldes provinciales de Arequipa, Chiclayo y Trujillo y a los
alcaldes distritales de Breña, Carmen de la Legua–Reynoso,
Chorrillos, Lurín, Pachacamac y Surco:
1. ADOPTAR medidas de carácter urgente con la finalidad

de revertir las condiciones de inaccesibilidad en que se
encuentran sus palacios municipales y asegurar el acceso
y el libre desplazamiento de personas usuarias de sillas de
ruedas dentro de sus instalaciones.
138
Artículo Cuarto.- RECOMENDAR a los

alcaldes provinciales y distritales:
1. DISPONER la suspensión de la construcción de obras

públicas o privadas que no cumplan con las normas de
accesibilidad arquitectónica y urbanística dentro de sus
jurisdicciones hasta que se corrijan las omisiones.
2. VERIFICAR que las licencias de construcción y

funcionamiento se otorguen sólo cuando se cumpla con las
normas de accesibilidad para personas con discapacidad
contenidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones y
en las demás normas conexas y complementarias.
3. ADOPTAR las medidas necesarias para que el presupuesto

destinado al diseño y construcción de obras públicas
se enmarque dentro del principio de diseño universal y
no se generen gastos adicionales por la necesidad de
adaptaciones futuras.
4. DISEÑAR e IMPLEMENTAR un “Plan de accesibilidad

municipal” dirigido a que el entorno urbano, los edificios
públicos y privados ubicados dentro de la jurisdicción
municipal sean accesibles para todas las personas,
teniendo como principio rector el diseño universal en
concordancia con lo dispuesto en el Reglamento Nacional de
Edificaciones. Este plan deberá contemplar las siguientes
acciones:
4.1. ELABORAR un diagnóstico del grado de cumplimiento,

en sus locales institucionales y en el entorno urbano,
de las normas técnicas de accesibilidad para personas
con discapacidad establecidas en el Reglamento
Nacional de Edificaciones y en las demás normas
conexas y complementarias.
4.2. ESTABLECER un cronograma para la adecuación

139
progresiva de la infraestructura municipal y de su

entorno urbano, el que deberá indicar la secuencia
para la realización de las actividades, las partidas
necesarias para su ejecución y el tiempo de duración.
En aplicación de éste, las municipalidades deberán:
a) GARANTIZAR que las veredas se encuentren en

buen estado de conservación, cuenten con un ancho
mínimo libre de obstáculos de 1.20 metros y con
rampas adecuadas en cada una de sus esquinas.
b) CONTAR al menos con un ingreso accesible, de por

lo menos 0.90 metros de ancho, y cuyas diferencias
de nivel con relación a la vereda (escalones o
escaleras) se salven mediante rampas, plataformas
elevadoras u otros medios mecánicos.
c) TENER pasadizos de circulación y puertas

interiores que permitan el libre desplazamiento
de personas usuarias de sillas de ruedas.
d) UBICAR las áreas más concurridas de atención

al público (mesa de partes, lugares de pago,
áreas de información) en el primer piso de los
establecimientos.
e) HABILITAR al menos una de las ventanillas

de atención al público, cajas registradoras y
mostradores para su uso por personas usuarias de
sillas de ruedas o de baja estatura.
f) CONTAR al menos con un ascensor accesible

para personas con discapacidad en aquellos
establecimientos que cuenten con dos o más
plantas de atención al público.
g) DOTAR a las escaleras de barandas y pasamanos

140
a una altura adecuada para su uso por personas

con muletas o bastones.
h) HABILITAR al menos un baño para su uso por

personas con discapacidad, independientemente
del número de aparatos (lavatorios, urinarios,
inodoros) a los que se encuentre obligado a tener
el establecimiento.
i) RESERVAR espacios, debidamente señalizados,

destinados al estacionamiento de vehículos
conducidos o que transportan a personas con
discapacidad.
5. CAPACITAR al personal de vigilancia y atención al

público de modo que se pueda garantizar el otorgamiento
de las facilidades que requieren las mujeres embarazadas,
los niños, las niñas, las personas adultas mayores y las
personas con discapacidad para su desplazamiento dentro
del local y acceder a los servicios que se brindan.
6. GARANTIZAR que los nuevos proyectos de habilitaciones

urbanas y de edificación que lleve a cabo el municipio
cumplan con las especificaciones técnicas establecidas en
el Reglamento Nacional de Edificaciones y otras normas
conexas y complementarias.
7. CAPACITAR a los arquitectos e ingenieros encargados de

las obras municipales sobre los alcances del principio de
diseño universal.
8. CONVOCAR a las organizaciones de personas con

discapacidad a fin de que sean consultadas para la
elaboración y el diseño de los proyectos de obras públicas.
Artículo Quinto.- RECOMENDAR al Consejo

Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad
141
(CONADIS) que fiscalice el cumplimiento por parte de las
municipalidades de las normas técnicas de accesibilidad
establecidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones.
Artículo Sexto.- ENCOMENDAR a la Adjuntía

para los Derechos Humanos y las Personas con Discapacidad,
así como a las Oficinas Defensoriales en el ámbito de su
circunscripción, el seguimiento de las recomendaciones
contenidas en el presente informe.
Artículo Séptimo.- INCLUIR la presente

Resolución Defensorial en el Informe Anual de la Defensoría
del Pueblo al Congreso de la República, conforme lo establece
el artículo 27° de la Ley N° 26520, Ley Orgánica de la
Defensoría del Pueblo.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
Beatriz Merino Lucero

DEFENSORA DEL PUEBLO
142
FOTOS
Foto: Defensoría del Pueblo

Escalera inaccesible en el ingreso al palacio municipal de Chorrillos.
Falta de rampa en la esquina del palacio

municipal de Cajamarca.
145

Vereda cortada del palacio municipal del Callao.
Pasadizo con desnivel del palacio municipal de Chiclayo.
146

Rampa peligrosa en el ingreso del palacio
municipal de Puente Piedra.
Ingreso inaccesible al palacio municipal de Breña.
147

Entorno inaccesible del palacio municipal de San Martin de Porres.
Ingreso inaccesible al palacio municipal de Pachacamac.
148

Ingreso inaccesible al palacio municipal de Lurín.
Rampa mal diseñada en la esquina del palacio municipal de Huancavelica.
149

Ventanillas inaccesibles del palacio municipal de Cieneguilla.
Estacionamiento sin las dimensiones

adecuadas del palacio municipal de San Borja.
150

Baño accesible del palacio municipal de
San Isidro.
Ingreso al área de atención al público del

palacio municipal de Surco.
151
Ingreso al palacio municipal de San Juan de Miraflores. El ciudadano

con discapacidad que aparece en la foto refirió que se veía obligado a
bajar por las escaleras debido a que la rampa de ingreso al palacio
tiene una pendiente elevada.
152

BARRERAS FISICAS QUE AFECTAN A TODOS - SUPERVISION DE LAS CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD DE PALACIONS MUNICIPALES Informe - 114 PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

BARRERAS FISICAS QUE AFECTAN A TODOS - SUPERVISION DE LAS CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD DE PALACIONS MUNICIPALES Informe - 114 PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

,QIRUPH'HIHQVRULDO1

/RV HVSDFLRV S~EOLFRV VXSRQHQ iPELWRV GH UHXQLyQ

/DPHQWDEOHPHQWH HQ OD FRQVWUXFFLyQ GH ODV FLXGDGHV \

3RU HVWRV PRWLYRV OD 'HIHQVRUtD GHO 3XHEOR UHDOL]y GHVGH

0HGLDQWH HO SUHVHQWH LQIRUPH OD 'HIHQVRUtD GHO 3XHEOR

HO SULQFLSLR GH GLVHxR XQLYHUVDO FRPR XQ FRPSRQHQWH

3RU HVWDV FRQVLGHUDFLRQHV LQYRFR D WRGDV ODV DXWRULGDGHV

BEATRIZ MERINO LUCERO

/D DFFHVLELOLGDG GH ORV HVSDFLRV S~EOLFRV HV XQ GHUHFKR

(O GHUHFKR D FRQWDU FRQ HVSDFLRV S~EOLFRV DFFHVLEOHV HV HO

&RQ OD ÀQDOLGDG GH JDUDQWL]DU OD DFFHVLELOLGDG SDUD WRGDV

HQ ODV HGLÀFDFLRQHV (O VHJXQGR FDStWXOR SUHVHQWD HO PDUFR

EL DERECHO FUNDAMENTAL DE LAS PERSONAS

1.1. La accesibilidad como derecho fundamental

/D DFFHVLELOLGDG FRQVWLWX\H XQ GHUHFKR IXQGDPHQWDO SDUD

(Q FRQVHFXHQFLD SRGHPRV HQWHQGHU OD DFFHVLELOLGDG FRQ

7RGDV ODV SHUVRQDV HQFRQWUDPRV DOJ~Q WLSR GH EDUUHUD TXH

1.2. Los problemas que afrontan las personas con

1.2.1. Personas con discapacidad física

/RV SULQFLSDOHV SUREOHPDV TXH HQIUHQWDQ ODV SHUVRQDV FRQ

1.2.2. Personas con discapacidad sensorial

1.2.2.1. Personas con discapacidad visual

/DV SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG YLVXDO VRQ ODV SHUVRQDV

1.2.2.2. Personas con discapacidad auditiva

1.2.3. Diﬁcultades ante la falta de condiciones de

7RPDQGR HQ FRQVLGHUDFLyQ ORV SUREOHPDV TXH DIURQWDQ ODV

 Diﬁcultad de maniobra. 6H UHÀHUH D ODV GLÀFXOWDGHV

 Diﬁcultad para salvar desniveles y obstáculos.

 Diﬁcultad de control. (VWi UHIHULGD D ODV GLÀFXOWDGHV

3DUD VXSHUDU ODV GLÀFXOWDGHV VHxDODGDV VH UHTXLHUH TXH ODV

MARCO JURÍDICO EN MATERIA DE

2.1. La accesibilidad en el derecho internacional

3RU RWUD SDUWH OD &RQYHQFLyQ ,QWHUDPHULFDQD SDUD OD

/D PHQFLRQDGD FRQYHQFLyQ WDPELpQ HVWDEOHFH OD REOLJDFLyQ

2.2. La accesibilidad en el ordenamiento jurídico

2.2.1. La obligación de adecuar el entorno físico y

/DV QRUPDV WpFQLFDV GHO 5HJODPHQWR 1DFLRQDO GH

'LFKDV QRUPDV VRQ GH DSOLFDFLyQ REOLJDWRULD HQ WRGR HO

DFFHVR \ GHVSOD]DPLHQWR GH ODV SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG

 $FWXDOL]DGDV PHGLDQWH OD 5HVROXFLyQ 0LQLVWHULDO 1 07&

$Vt ODV DXWRULGDGHV HGLOHV HVWiQ IDFXOWDGDV SRU VX OH\

1DFLRQDO GH (GLÀFDFLRQHV TXH GHEHUiQ VHU DSOLFDGDV SRU

SUPERVISIÓN DE LAS CONDICIONES DE

3.1. Competencia de la Defensoría del Pueblo

3RU FRQVLJXLHQWH OD 'HIHQVRUtD GH 3XHEOR HV FRPSHWHQWH

3.1.1. Marco de la supervisión realizada por la

(Q VX FDOLGDG GH JDUDQWHV GH OD DFFHVLELOLGDG XUEDQtVWLFD \

3.1.2. Ámbito de la supervisión

3.1.3. Metodología aplicada

/D VXSHUYLVLyQ VH OOHYy D FDER HQWUH RFWXEUH GHO  \

&DEH SUHFLVDU TXH OD VXSHUYLVLyQ IXH UHDOL]DGD FXDQGR D~Q

3.2. Resultado de la supervisión realizada por la

6H KD LGHQWLÀFDGR DGHPiV TXH QXHYH HVWDEOHFLPLHQWRV

6H GHEH VHxDODU TXH D SHVDU GH TXH OD 0XQLFLSDOLGDG

 6RQ WRWDOPHQWH LQDFFHVLEOHV ODV PXQLFLSDOLGDGHV SURYLQFLDOHV GH $UHTXLSD

/D HYDOXDFLyQ VREUH HO FXPSOLPLHQWR GH ODV FRQGLFLRQHV GH

3.2.1. Entorno urbano: veredas y rampas

/D 'HIHQVRUtD GHO 3XHEOR KD FRQVWDWDGR TXH  SDODFLRV

'H DFXHUGR FRQ ODV QRUPDV WpFQLFDV ODV SHUVRQDV FRQ

&RVWDGR GHO SDODFLR PXQLFLSDO GH /D 3HUOD

3RURWURODGRYHUHGDVVXSHUYLVDGDV  QRFXHQWDQFRQ

TOTAL: 71 palacios municipales que cuentan con vereda

D\XGDV ELRPHFiQLFDV VLOODV GH UXHGDV EDVWRQHV PXOHWDV

,QIRUPH'HIHQVRULDO1

/DPHQWDEOHPHQWH HQ OD FRQVWUXFFLyQ GH ODV FLXGDGHV \

3RU HVWRV PRWLYRV OD 'HIHQVRUtD GHO 3XHEOR UHDOL]y GHVGH

0HGLDQWH HO SUHVHQWH LQIRUPH OD 'HIHQVRUtD GHO 3XHEOR

3RU HVWDV FRQVLGHUDFLRQHV LQYRFR D WRGDV ODV DXWRULGDGHV

HQ ODV HGLÀFDFLRQHV (O VHJXQGR FDStWXOR SUHVHQWD HO PDUFR

(Q FRQVHFXHQFLD SRGHPRV HQWHQGHU OD DFFHVLELOLGDG FRQ

3RU RWUD SDUWH OD &RQYHQFLyQ ,QWHUDPHULFDQD SDUD OD

$FWXDOL]DGDV PHGLDQWH OD 5HVROXFLyQ 0LQLVWHULDO 1 07&

$Vt ODV DXWRULGDGHV HGLOHV HVWiQ IDFXOWDGDV SRU VX OH\

1DFLRQDO GH (GLÀFDFLRQHV TXH GHEHUiQ VHU DSOLFDGDV SRU

3RU FRQVLJXLHQWH OD 'HIHQVRUtD GH 3XHEOR HV FRPSHWHQWH

/D VXSHUYLVLyQ VH OOHYy D FDER HQWUH RFWXEUH GHO \

6H KD LGHQWLÀFDGR DGHPiV TXH QXHYH HVWDEOHFLPLHQWRV

6H GHEH VHxDODU TXH D SHVDU GH TXH OD 0XQLFLSDOLGDG

6RQ WRWDOPHQWH LQDFFHVLEOHV ODV PXQLFLSDOLGDGHV SURYLQFLDOHV GH $UHTXLSD

/D 'HIHQVRUtD GHO 3XHEOR KD FRQVWDWDGR TXH SDODFLRV

'H DFXHUGR FRQ ODV QRUPDV WpFQLFDV ODV SHUVRQDV FRQ

&RVWDGR GHO SDODFLR PXQLFLSDO GH /D 3HUOD

3RURWURODGRYHUHGDVVXSHUYLVDGDVQRFXHQWDQFRQ

D\XGDV ELRPHFiQLFDV VLOODV GH UXHGDV EDVWRQHV PXOHWDV

PXQLFLSDOHV GH /XULJDQFKR²&KRVLFD ,QGHSHQGHQFLD /D

$VLPLVPR HQ DOJXQRV HVWDEOHFLPLHQWRV OD H[LVWHQFLD GH

DQFKRV \ QR FXHQWDQ FRQ SXHUWDV LQWHULRUHV

6L ELHQ FXHQWD FRQ SDVDGL]RV OLEUHV GH REVWiFXORV OD

/D DFFHVLELOLGDG GH ORV HQWRUQRV XUEDQRV \ GH ODV

(O 5HJODPHQWR 1DFLRQDO GH (GLÀFDFLRQHV HVWDEOHFH ODV

SXHGD VHU XWLOL]DGD SRU ODV SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG

/DV PXQLFLSDOLGDGHV VRQ ODV UHVSRQVDEOHV GHO GLVHxR

/D 1RUPD $ ´$FFHVLELOLGDG SDUD SHUVRQDV FRQ

/DV EDUUHUDV XUEDQtVWLFDV \ DUTXLWHFWyQLFDV HQFRQWUDGDV

/D PD\RUtD GH ORV SDODFLRV PXQLFLSDOHV VXSHUYLVDGRV

8Q EXHQ Q~PHUR GH PXQLFLSDOLGDGHV QR FXHQWD FRQ

/D PLWDG GH ORV ORFDOHV VXSHUYLVDGRV FDUHFH GH LQJUHVRV

(Q FXDQWR D OD FLUFXODFLyQ YHUWLFDO VH KD YHULÀFDGR TXH

/DV HVFDOHUDV LQWHULRUHV GH ORV ORFDOHV WLHQHQ

6yOR FXDWUR GH ORV ORFDOHV VXSHUYLVDGRV FXHQWDQ FRQ

(Q JHQHUDO ORV HVWDFLRQDPLHQWRV GH ORV SDODFLRV

6H KD FRQVWDWDGR TXH HO LQFXPSOLPLHQWR GH ODV QRUPDV

/DV FRQGLFLRQHV GH GLVFULPLQDFLyQ \ H[FOXVLyQ TXH VH

D 0RGLÀFDU HO 5HJODPHQWR 1DFLRQDO GH (GLÀFDFLRQHV

(OLPLQDU DTXHOODV GLVSRVLFLRQHV TXH VXSRQHQ HO

8ELFDU ODV iUHDV PiV FRQFXUULGDV GH DWHQFLyQ

+DELOLWDU DO PHQRV XQD GH ODV YHQWDQLOODV

&RQWDU DO PHQRV FRQ XQ DVFHQVRU DFFHVLEOH

5HVHUYDU HVSDFLRV GHELGDPHQWH VHxDOL]DGRV