Tema 4 – Patrimonio Histórico: Marco Legislativo

La relación que tenemos con el patrimonio es jurídica, profesional y personal.

En la legislación aparecen los criterios del patrimonio que deben ser redefinidos y
ampliados.
En orden de mayor a menor poder en este ámbito encontramos la Constitución, tratados
internacionales, ordenación europea, normativa autonómica y estatal. En caso de
conflicto prevalece la decisión de la ordenación estatal. La supremacía constitucional es
garante del acceso a la cultura, aunque esto es algo que ya viene recogido en la
Declaración de Derechos Humanos. La Constitución debe tutelar ese acceso y establecer
las competencias de las comunidades.
Los textos internacionales son orientativos o vinculantes, estos últimos son ratificados
por cada nación y forman parte de la legislación interna de cada país pasando a formar
parte del código civil. Con esto se busca que cada país asegure el estudio del
patrimonio, evite su deterioro y expolio y reprima el comercio ilegal.

- Carta de Atenas 1931: Surge en el Congreso Nacional de Arquitectos convocado por

la Comisión de Museos que dependía a su vez de la Sociedad de Naciones, creada tras
la Primera Guerra Mundial. Es consecuencia de la destrucción causada por la misma y
busca establecer un consenso para que no vuelva a repetirse algo así. Sus puntos más
importantes son:
- Resaltar la importancia de la legislación
- Establecer los principios de restauración
- Evitar la degradación producida por el paso del tiempo y los agentes atmosféricos
- Establecer los materiales y principios de restauración aceptados
- Cuidar el entorno del monumento dado que la vegetación lo integra en el paisaje
- Utilizar el monumento
- Recomienda la anastylosis o hacer reconocibles los materiales usados en la
restauración
- Favorecer la educación en el respeto a los monumentos

Refleja posturas conservacionistas porque se opone al progreso ya que usa el patrimonio

para sacar dinero.

- Convenio para la Protección en Caso de Conflicto Armado: Nace por consenso y

llega hasta la actualidad con los siguientes postulados:
- Resaltar la importancia de la conservación frente a la restauración
- Respeto por todos los estilos y épocas
- Uso acorde a su carácter
- Supremacía del derecho colectivo frente al individual

La ONU sustituye a la Sociedad de Naciones y se establece en Nueva York, quitándole

protagonismo a París. Dentro de la ONU se crea la Unesco para tomar parte en la vida
cultural ya que esta forma parte de los derechos humanos. En 1847 crea el ICCROM,
que cuenta con la colaboración del ICOM y del ICOMOS.

Uno de los documentos más importantes es el Convenio de la Haya de 1954 y es que

por primera vez cuenta con el concepto de bien cultural, que sustituye a las
denominaciones de antigüedades o bellas artes. Esto ocurre porque el concepto de
patrimonio se amplía y es difícil de definir así que en el mismo concepto englobamos
objetos y actividades o prácticas inmateriales. Se abandona la concepción esteticista del
patrimonio. Estipula que son bienes muebles e inmuebles de gran importancia para el
patrimonio cultural de los pueblos así como los edificios cuyo destino es albergar estos
bienes.
En el preámbulo se manifiesta el daño que ha sufrido la cultura con la sofisticación
armamentística y ordena que es necesario devolver los bienes a sus lugares de
procedencia cuando se terminen las hostilidades.
El convenio se revisa en 1999 con un nuevo protocolo, se organiza una estructura
administrativa que vela por el patrimonio, se crea el Comité Internacional del Escudo
Azul para designar los bienes protegidos. Lo forman el Consejo Internacional de
Archivos, el IFLA, el ICOM y el ICOMOS.
Las normativas prohíben la transferencia ilícita de patrimonio, así que se establecen
principios de colaboración para la restitución. También se atiende a la conservación de
obras en peligro , a la protección del patrimonio cultural y natural, la conservación de
conjuntos históricos de la vida cotidiana, la protección de los bienes muebles y la
problemática de su tipología y la formación de personal para la intervención en caso de
conflicto.

- Carta de Venecia: Consecuencia del II Congreso de Arquitectos y Técnicos, da la

definición moderna de monumento y establece que la conservación y la restauración son
disciplinas. Sostiene que no se debe emplear técnicas de restauración inadecuadas.

El Consejo de Europa se crea en 1949 tras la guerra y busca la cooperación para mejorar
la vida ciudadana y extender la democracia. Se centra en el patrimonio arquitectónico
aunque también del mecenazgo, las infracciones y la circulación de bienes.
En 1975 se celebra un Congreso sobre el Patrimonio Arquitectónico Europeo y se
aprueba la Declaración de Amsterdam que marca los criterios de conservación
integrada, es decir, ya no se aísla el monumento. Destaca la importancia del valor
educativo del patrimonio arquitectónico enfatizando la idea de que su conservación
debe ser un objetivo en la planificación urbana.
La ciudad debe estar al servicio de la comunidad y reforzar el papel de las actividades
locales.
La Unión Europea trata asuntos económicos y se preocupa más bien poco por la cultura
excepto a la hora de establecer restricciones al tránsito de bienes y el respeto a la
diversidad dentro de la comunidad.
A partir de los años 80 se considera prioritaria la investigación aplicada a la
conservación y el turismo cultural que se impone como una industria alternativa para la
explotación económica del patrimonio.
En 1992 se publica el Tratado de Maastritch que elimina las fronteras interiores pero
favorece la exportación ilegal así que se exceptúan los viajes culturales.

La Ley del Patrimonio Histórico Español de 1985 fue de consenso en la tradición y con
ella se desvinculaba el patrimonio de la labor educativa. Se crea el Ministerio de Cultura
y al patrimonio se protege por si mismo. Se acuña la expresión bien cultural que va
acorde a los documentos anteriores aunque se aplica en un estado descentralizado. Se ve
la voluntad de reinsertar al ser humano en relación con su tradición histórica y cultural.
Se busca revalorizar los fenómenos colectivos que le dan un nuevo valor al patrimonio
etnográfico, convirtiendo a la sociedad en titular y responsable del patrimonio a través
de los poderes públicos. Los españoles deben identificarse y sensibilizarse con su
patrimonio. Con esta ley se termina el criterio cronológico.
Esta ley está pensada para el ámbito democrático y el patrimonio se entiende como un
elemento de identidad cultural al servicio de la sociedad para su disfrute y cuidado. Esta
ley define lo que es el patrimonio histórico español y lo amplía incluyendo el
patrimonio arqueológico, etnológico, documental y bibliográfico. Se busca protegerlo,
acrecentarlo y transmitirlo a las generaciones venideras así como defenderlo contra el
expolio aunque eso es competencia exclusiva del Estado. No establece limitaciones de
antigüedad, uso o propiedad y dicta las medidas de conservación pertinentes.
Se entiende por patrimonio todos aquellos inmuebles y objetos muebles con valor
artístico, histórico, paleontológico, arqueológico, etnográfico, científico o tecnológico
que integran el patrimonio documental y bibliográfico, yacimientos y sitios naturales
con valor artístico, histórico o antropológico.
Se entiende por bienes inmuebles los monumentos, jardines, conjuntos y sitios.
Así mismo se entiende que es prioritaria la conservación sobre la restauración, y que la
reconstrucción solo es posible si se cuenta con las partes originales. Si se añade material
debe ser reconocible y se deben respetar las contribuciones de todas las épocas sea cual
sea su estilo. Si algo es eliminado debe ser por causas de fuerza mayor y siempre deberá
ser documentado. La utilización del bien se subordina a su conservación y solo por ella
será justificada la restricción de acceso.
Los bienes más relevantes deben ser inventariados y en ocasiones declarados Bienes de
Interés Cultural. Dentro de estas clasificaciones hay varios niveles:
- Integrantes del Patrimonio sin Declarar: Reciben una protección genérica para
bienes muebles e inmuebles.
- Inscritos o declarados: Pasan a estar en el inventario de bienes muebles, excepto los
de la Iglesia que solo pueden pasar al Estado, como los bienes que hayan sido
exportados sin autorización.
- BIC: Están en el registro de BIC, tienen un título oficial y sus propietarios deben
permitir el estudio y las visitas al menos cuatro días al mes. Para que un bien sea
declarado BIC es necesario incoar un expediente.

El patrimonio arqueológico se encuentra tanto en la superficie como en el subsuelo y

son declarados BIC cuevas y lugares con arte rupestre, los hallazgos casuales y de
excavaciones son entregados a la autoridad más cercana.
El patrimonio etnográfico recoge la cultura tradicional y en cuanto al documental y
bibliográfico, se entienden como bienes muebles y pueden ser BIC. Se acepta cualquier
tipo de soporte. Los documentos con 100 años de antigüedad son directamente
considerados como patrimonio así como los incunables y los libros se consideran bienes
integrantes si solo existen tres copias de los mismos. Son de consulta libre los que no se
comprendan como material clasificado y los que contengan datos personales, que no
podrán consultarse hasta 25 años después del fallecimiento de la persona.
Todo lo que tenga un museo de titularidad pública es declarado BIC.
El patrimonio nacional depende de la presidencia del gobierno, es de derecho público
con personalidad jurídica y gestiona los bienes de titularidad estatal que se usan para el
ejercicio de la alta representación del rey y su familia. Se deben adoptar medidas para su
uso cultural con las limitaciones pertinentes de conservación y su uso directo por la
familia real.

La Iglesia Católica cuenta con unos 60.000edificios. Sus relaciones con el Estado se
fundamentan en la Constitución:
Artículo 16.3: Ninguna concesión tendrá carácter estatal pero se tendrá en cuenta el
credo popular y se cooperará con la iglesia reconocida con sus relaciones con la santa
sede.
Esto es así desde el año 78 que se crea una comisión Iglesia-Estado que reconoce la
titularidad de la Iglesia pero sostiene que la actuación debe ser conjunta. Los bienes que
posee deben ser utilizados con fines litúrgicos y religiosos por lo que nunca pueden
perder su función y es por eso que el acceso a las iglesias con fines educacionales es
limitado. El Estado se compromete a ayudar a la Iglesia económicamente pero a cambio
esta debe exponer los bienes a ser posible en su lugar original.