2019: Año del centésimo trigésimo aniversario del nacimiento del Dr.

Gregorio Álvarez

PROYECTO 12 635
DE DECLARACIÓN
EXPTE. D-238/19

NEUQUÉN, 19 de junio de 2019

SEÑOR PRESIDENTE:

Tenemos el agrado de dirigirnos a usted, y por su intermedio a la

Honorable Cámara que preside, con el fin de remitirle para su consideración y oportuno tratamiento,
el siguiente proyecto de declaración.
Sin otro particular, nos despedimos atentamente.

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN

DECLARA:

Artículo 1.º Su enérgico repudio al Decreto 368/19 del Poder Ejecutivo nacional, a través del cual
se asigna a la Secretaría de Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sustentable las
competencias que el artículo 6.º de la Ley 22 351 atribuye a la Administración de Parques
Nacionales.

Artículo 2.º Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional; al Congreso de la Nación Argentina y a la

Administración de Parques Nacionales (APN).

FUNDAMENTOS

Desde su creación, mediante la Ley 22 351, la Administración de Parques Nacionales es el

organismo responsable del manejo de las áreas naturales protegidas en nuestro país. Esta potestad,
que ejerce de manera autárquica, le permite llevar adelante la misión principal del Sistema Nacional
de Áreas Protegidas, que es conservar muestras representativas del gran mosaico ambiental que
posee la Argentina.
Entre otras atribuciones, la Ley 22 351 reserva a la Administración de Parques Nacionales la
capacidad de proponer de forma excepcional la instalación de infraestructura de atención al
visitante dentro de los parques nacionales, siempre que esto signifique una modificación sustancial
del ecosistema. En su artículo 6.º, la ley señala expresamente: La infraestructura destinada a la
atención del visitante de los Parques Nacionales y Monumentos Naturales se ubicará en las
Reservas Nacionales. De no ser posible prestar desde éstas una adecuada atención, la que se sitúe,
con carácter de excepción, en los Parques Nacionales se limitará a lo indispensable para no
alterar las condiciones del estado natural de éstos. A tales fines y siempre que resulte justificado en
virtud de un interés general manifiesto, el Poder Ejecutivo Nacional a propuesta de la
Administración de Parques Nacionales que exprese que no significará una modificación
substancial del ecosistema del lugar, podrá acordar, mediante Decreto singular, autorización para
construir edificios o instalaciones destinados a la actividad turística, y, en tal caso, se faculta al
Poder Ejecutivo Nacional a otorgar -con todos los mencionados recaudos- concesiones de uso, de
hasta treinta (30) años.
El Poder Ejecutivo nacional, a través del Decreto 368/19, asigna a la Secretaría de Gobierno de
Ambiente y Desarrollo Sustentable las competencias que surgen de este artículo. Así, restringe una
atribución clave de la APN para la adecuada gestión de las áreas naturales a su cargo, y asigna la
responsabilidad de autorizar o rechazar la construcción de obras o la concesión de negocios
turísticos dentro de ellas a un organismo que depende directamente de la Presidencia de la nación.

1
 La sanción de este decreto se da en el marco de la discusión por un proyecto de construcción de
una villa turística dentro del Parque Nacional Iguazú. Este proyecto fue objetado por la comunidad,
por organizaciones de la sociedad civil y por personal técnico de la APN, que con la nueva
normativa queda imposibilitado de intervenir en la evaluación de la viabilidad ambiental del
emprendimiento.
La provincia del Neuquén alberga los parques nacionales Laguna Blanca, Los Arrayanes y
Lanín, y parte del Nahuel Huapi. Dada la enorme importancia que tiene la preservación de estas
áreas protegidas para el futuro de nuestra provincia, vemos con enorme preocupación que se
socaven los mecanismos vigentes para su cuidado, y es por eso que solicitamos a nuestros pares que
nos acompañen en la sanción del presente proyecto de declaración.

Fdo.) Por el bloque FPVProv.: CARNAGHI, Guillermo Oscar; GUTIÉRREZ, María Ayelén;
BERTOLDI, Javier César y PARRILLI, Nanci María Agustina.