Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
El Banco Mundial (en inglés: World Bank, abreviado: WB) es una organización multinacional
especializada en finanzas y asistencia. Se define como una fuente de asistencia financiera y
técnica para los llamados países en desarrollo.1 Su propósito declarado es reducir
la pobreza mediante préstamos de bajo interés, créditos sin intereses a nivel bancario y
apoyos económicos a las naciones en desarrollo. Está integrado por 189 países miembros.2
Fue creado en 1944 como parte del Acuerdo de Bretton Woods.
3
Tiene su sede en la ciudad de Washington D.C., Estados Unidos.
En 1945, en el marco de las negociaciones previas al término de la Segunda Guerra Mundial,
nace lo que a la fecha se conocería como el sistema financiero de Bretton Woods (llamado así
por el nombre del complejo hotelero de la ciudad, New Hampshire, donde fue concebido)
integrado por dos instituciones fundamentales para entender las políticas de desarrollo que
tuvieron lugar a partir de la segunda mitad del siglo XX: el Banco Internacional de
Reconstrucción y Fomento (BIRF) y el Fondo Monetario Internacional (FMI).
Concebido el primero, en un principio, con el fin de ayudar a las naciones europeas en la
reconstrucción de las ciudades durante la posguerra, poco a poco fue ampliando sus
funciones, creándose más organismos que funcionarían paralelamente a este, integrando lo
que hoy conocemos como el Grupo del Banco Mundial (GBM).
La mayoría de los fondos del Banco disponibles para préstamos no Canadá 2,94%
proceden de las suscripciones de capital. El dinero proviene de las India 2,82%
ventas de sus propios bonos en los mercados financieros Italia 2,50%
mundiales. Después carga a sus prestatarios un tipo de interés
ligeramente superior al que debe pagar a sus propios accionistas. Rusia 2,50%
Los bonos del Banco al estar garantizados en última instancia por Arabia Saudí 2,50%
los gobiernos del mundo, se consideran como inversiones España 2,10%
notablemente sólidas. Algunos inversionistas privados e
institucionales tienen acceso a la compra de estos bonos. Brasil 2,0%
Votación Otros 42.31%
Tipos de préstamo.
Por medio de sus diferentes organismos, descritos anteriormente, el BM maneja cinco tipos
distintos de préstamos, controlando aspectos de inversiones, desarrollo institucional y políticas
públicas de aproximadamente 150 naciones.
1) Préstamos para proyectos: este tipo de préstamos se otorga para desarrollar un proyecto
en específico como carreteras, proyectos pesqueros, infraestructura en general.
2) Préstamos sectoriales, vía BIRF y AIF: estos préstamos gobiernan todo un sector de la
economía de un país, es decir, energía, agricultura, etc. Estos conllevan condiciones que
determinan las políticas y prioridades nacionales para dicho sector.
3) Préstamos Institucionales: éstos sirven para la reorganización de instituciones
gubernamentales con el fin de orientar sus políticas hacia el libre comercio y obtener el acceso
sin restricciones, de las empresas transnacionales (ETN), a los mercados y regiones. Por otra
parte sirven para cambiar las estructuras gubernamentales sin aprobación parlamentaria, bajo
las directrices del Banco.
4) Préstamos de ajuste estructural: este tipo de préstamos, fue creado teóricamente para
aliviar la crisis de la deuda externa con el fin de convertir los recursos económicos nacionales
en producción para la exportación y fomentar la entrada de las empresas transnacionales en
economías restringidas. Los países del sur han experimentado estos ajustes y las
consecuentes medidas de austeridad.
5) Préstamos a Fondo Perdido: Este tipo de préstamo, fue creado como modo de cambio
monetario sin retorno, un prestamista no recibe de nuevo ese dinero prestado.
En el año 1993 el BIRF marcaba como sus mayores prestatarios por orden descendente a:
México, India, Brasil, Indonesia, Turquía, China, Filipinas, Corea, Argentina, Colombia,
Marruecos y Nigeria. Los préstamos del BIRF se negocian de forma individual, incluyen un
periodo de cinco años sin necesidad de amortización; después los gobiernos prestatarios
disponen de un plazo de 15 a 20 años para amortizar la deuda a los tipos de interés del
mercado. El Banco nunca reestructura la deuda ni cancela un préstamo. Por su influencia en
fuentes públicas y privadas el Banco figura entre los primeros lugares de acreedores de sus
clientes.
La actuación del BM en los países menos desarrollados es objeto de críticas. Se señalan los
siguientes aspectos:
Empleados 2400
Creación.
La segunda sede.
El FMI fue creado en julio de 1944 durante la conferencia de acuerdos de Bretton Woods a fin
de garantizar la estabilidad del Sistema Monetario Internacional después de la Segunda
Guerra Mundial. Comenzó a existir oficialmente el 27 de diciembre de 1945, cuando los
primeros 29 países ratificaron el convenio correspondiente.8 Entre sus objetivos estaba
impedir que las grandes potencias económicas cayeran de nuevo en la situación de los años
30, durante un periodo donde las devaluaciones de la moneda y las decisiones sobre políticas
económicas habían creado enormes tensiones internacionales.
El nuevo orden económico que proponía el representante estadounidense y, según se supo
más tarde, comunista y espía de la Unión Soviética,9Harry Dexter White, reposaba en tres
reglas:
Cada Estado debía definir su moneda en relación con el oro o con el dólar
estadounidense.
El valor de la moneda debía fluctuar únicamente en un margen de 1 % con relación a su
paridad oficial.
Cada Estado estaba encargado de defender esta paridad velando por el equilibrio de la
balanza de los pagos.
Por lo tanto, el papel del sistema monetario internacional es promover la ortodoxia monetaria
para que se mantenga un contexto favorable al desarrollo del comercio mundial, tras conceder
préstamos a algunos países en dificultades en el contexto de la reconstrucción después de
la Segunda Guerra Mundial. Según sus estatutos, sus objetivos son «fomentar la cooperación
monetaria internacional; facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio
internacional; fomentar la estabilidad cambiaria; contribuir a establecer un sistema multilateral
de pagos para las transacciones corrientes entre los países miembros y eliminar las
restricciones cambiarias que dificulten la expansión del comercio mundial; infundir confianza a
los países miembros poniendo a su disposición temporalmente y con las garantías adecuadas
los recursos del Fondo, dándoles así oportunidad de que corrijan los desequilibrios de sus
balanzas de pagos sin recurrir a medidas perniciosas para la prosperidad nacional o
internacional, para acortar la duración y aminorar el desequilibrio de sus balanzas de
pagos».10
El FMI es más o menos, complementario de otras grandes instituciones económicas de la
época como el Banco Mundial, el BIRD (Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo),
creados al mismo tiempo, y el Acuerdo General sobre Aranceles GATT firmado poco tiempo
después.
Durante las negociaciones de Bretton Woods, el representante británico, el economista John
Maynard Keynes, sugirió la creación de una institución más importante, una verdadera Banca
Central Mundial que emitiese una moneda internacional, el “Bancor”. Esta proposición fue
rechazada porque habría significado para los Estados Unidos, una pérdida de su influencia
con el dólar.
Otorgamiento de recursos financieros.
Otorga temporalmente aquellos recursos financieros a los miembros que experimentan
problemas en su balanza de pagos.
Un país miembro tiene acceso automático al 25 % de su cuota si experimenta dificultades de
balanza de pagos. Si necesita más fondos, tiene que negociar un plan de estabilización. Se
aspira a que cualquier miembro que reciba un préstamo lo pague lo antes posible para no
limitar el acceso de crédito a otros países. Antes de que esto suceda, el país solicitante del
crédito debe indicar en qué forma se propone resolver los problemas de su balanza de pagos
de manera que le sea posible reembolsar el dinero en un período de amortización de tres a
cinco años, aunque a veces alcanza los quince años.
Grupos de países eligen a un director ejecutivo que vota por ellos. 24 directores en total.
Cada país tiene un determinado poder de voto dentro del organismo, dependiendo del tamaño
de su economía (PIB), cuenta corriente, reservas internacionales y otras variables
económicas. Las decisiones se toman por una mayoría calificada del 70 %, aunque algunas
decisiones más importantes (16 de 40) se adoptan por una mayoría cualificada del 85 %.
Dado que Estados Unidos posee el 16,74 %, este sistema le otorga de facto un poder de veto
sobre las decisiones tomadas por el organismo financiero, ya que su voto en contra o
abstención impide la adopción de decisiones importantes que requieren el 85 % de mayoría.
En total, hay 24 directores ejecutivos elegidos entre los países miembros del Fondo. Solo
Estados Unidos, Japón, Alemania, Francia y el Reino Unido pueden elegir un director sin
ayuda de ningún otro país. China, Arabia Saudí y Rusia eligen de facto un director cada uno.
Los demás 16 directores son elegidos por bloques de países. Cada director tiene un derecho
de voto que puede ir desde 16,74 % (Estados Unidos) hasta el 1,34 % (de 24 países de África
juntos).11
Resurgimiento
En la cumbre de G20 de 2009, el FMI cuadriplicó su capacidad financiera a un billón de
dólares. Además se le encargó supervisar si los países están estimulando suficientemente a
sus economías y si están reformando sus sistemas regulatorios, además de alertar sobre
problemas financieros.12 Cerca de 500.000 millones de dólares serán destinados para rescatar
a las economías en problemas13 y el organismo dispone de una línea de crédito que no les
exige a los deudores llevar a cabo reformas económicas no populares,13 como la reducción
del gasto fiscal, aunque sólo algunos países califican para ese tipo de crédito.13 Para los otros
países, el fondo obligará a que se reduzcan los gastos fiscales o se eleven las tasas de interés
aunque se tratará de proteger los programas para los más pobres.13
En marzo de 2008 las acciones con derecho a voto de los países en desarrollo en el FMI
crecieron 5,4 puntos porcentuales. Para Brasil eso significa un 1,7 %. La participación de
China es de 3,8 %. Estos aumentos marginales aún no entran en efecto.14 Durante la reunión
del FMI en abril, los países le encargaron la misión de combatir la actual recesión global e
impedir que se produzcan nuevas recesiones.13 Para esto último, está llevando a cabo una
prueba del sistema de advertencia temprana, dando advertencias y dictando políticas a los
países de manera privada.13
El 5 de septiembre de 2011 la directora Christine Lagarde advierte del riesgo inminente de una
recesión global, arrastrando ese mismo día a las bolsas a graves caídas por todo el mundo.15
Reformas
Saneamiento del presupuesto público a expensas del gasto social. El FMI apunta que el
Estado no debe otorgar subsidios o asumir gastos de grupos que pueden pagar por sus
prestaciones, aunque en la práctica esto resulte en la disminución de los servicios sociales
a los sectores que no están en condiciones de pagarlos.
Generación de superávit primario suficiente para cubrir los compromisos de deuda
externa.
Eliminación de subsidios, tanto en la actividad productiva como en los servicios sociales,
junto con la reducción de los aranceles.
Reestructuración del sistema impositivo. Con el fin de incrementar la recaudación fiscal,
ha impulsado generalmente la implantación de impuestos regresivos de fácil percepción
(como el Impuesto al Valor Agregado)
Eliminación de barreras cambiarias. El FMI en este punto es partidario de la libre flotación
de las divisas y de un mercado abierto.
Implementación de una estructura de libre mercado en prácticamente todos los sectores
de bienes y servicios, sin intervención del Estado, que sólo debe asumir un rol regulador
cuando se requiera.
El concepto de servicios, en la interpretación del FMI, se extiende hasta incluir áreas que
tradicionalmente se interpretan como estructuras de aseguramiento de derechos
fundamentales, como la educación, la salud o la previsión social.
Políticas de flexibilidad laboral, entendido como la liberalización del mercado de trabajo.
Estos puntos fueron centrales en las negociaciones del FMI en Latinoamérica como
condicionantes al acceso de los países de la región al crédito, en los años ochenta. Se
argumenta que provocaron una desaceleración de la industrialización, o desindustrialización
en la mayoría de los casos. Las recesiones en varios países latinoamericanos a fines de
los años noventa y crisis financieras como la de Argentina a finales de 2001, son presentadas
como ejemplos del fracaso de las "recetas" del Fondo Monetario Internacional, por cuanto
esos países determinaron su política económica sobre la base de recomendaciones del
organismo.
Análisis insuficiente y falta de métodos de supervisión
Un equipo de funcionarios del FMI se reúne, generalmente todos los años, con autoridades del
gobierno y del banco central (sindicatos, asociaciones de empleadores, catedráticos, órganos
legislativos y operadores financieros) de cada uno de los países miembros. A fin de examinar
la evolución y la política y económica del país. Para realizar la supervisión de los países, un
equipo del FMI visita el país, obtienen información económica y financiera y analiza con las
autoridades nacionales lo acontecido recientemente en el plano económico y las políticas
monetaria y fiscal, así como las medidas estructurales. Normalmente, los funcionarios
preparan una declaración final que resume lo discutido con el país miembro dejándolo en
manos de las autoridades quienes tienen la opción de publicarlo. En el plano global, el
Directorio Ejecutivo parte en gran medida de los informes elaborados por los funcionarios
técnicos sobre las perspectivas de la economía mundial y los mercados financieros. Sin
embargo, un informe independiente elaborado por un equipo de la Oficina de Evaluación
Independiente del FMI '(OIE) para el período (2004-2007), que precedió a la crisis económica
de 2008 19 señaló la incapacidad del FMI de prever la crisis durante estos años. El informe
señala que durante este período "el mensaje repetido constantemente era el de un optimismo
permanente" y el FMI compartía la idea extendida de que "una crisis grave de los principales
países industrializados era poco probable". Hasta los primeros momentos de la crisis e incluso
en abril de 2007, "el mensaje del FMI ... presentaba un entorno económico internacional
favorable". El FMI había prestado poca atención al deterioro de los balances de los sectores
financieros, los posibles vínculos entre la política monetaria y los desequilibrios mundiales y la
expansión del crédito. El FMI no había visto los principales componentes subyacentes de la
crisis en gestación. El presidente ruso Vladímir Putin también ha destacado este problema,
pidiendo una reforma del FMI para que sea más rápido en la toma de decisiones efectivas en
un entorno financiero muy cambiante rápidamente.20
En Estados Unidos, el FMI no analizó la degradación de las reglas para la concesión de
hipotecas, ni el riesgo de esta situación para las instituciones financieras y "se mantuvo
optimista sobre la propensión a la titulización para diluir los riesgos". En febrero de 2006, el
"Programa de Evaluación del Sector Financiero (PESF) que trataba sobre el Reino Unido
afirma que "las carteras de préstamos hipotecarios de los bancos no parecen representar una
fuente importante de vulnerabilidad directa". En cuanto a Islandia, en donde el crecimiento del
sector bancario aumentó del 100 % al 1 000 % del PIB en 2003, la supervisión del FMI "ha
fallado notoriamente al no señalar los peligros de un sistema bancario sobredimensionado".
En 2007, los informes del FMI afirman que "las perspectivas a medio plazo de Islandia siguen
siendo envidiables". El FMI saludaba las "innovaciones financieras" y recomendaba a otros
países avanzados el uso de los mismos métodos que los Estados Unidos y el Reino Unido. En
este contexto, el FMI criticaba en 2006 a Alemania y a Canadá. Para este último país,
declaraba que "las tímidas estrategias del sistema bancario de Canadá ofrecían rendimientos
de los activos mucho más bajos que en los Estados Unidos". Los consejos del FMI a estos
países se centraban específicamente en contra de las "barreras estructurales, algunas de las
cuales han ayudado a proteger a estos países de los factores que desencadenaron la crisis".21
Si el informe de primavera del 2008 "sobre la estabilidad financiera en el mundo" (GFSR),
informaba de que las principales instituciones financieras podrían tener problemas de
solvencia en el verano de 2008, el FMI "afirmaba con énfasis que la crisis estaba bajo control".
En mayo de 2008, en Bruselas, Dominique Strauss-Kahn dijo sobre el sector financiero que
"las peores noticias las hemos dejado atrás".22
El informe de la OIE explica la incapacidad del FMI para identificar los riesgos y dar avisos
mediante varios factores:
Fundación 1959
Miembros 48 países
Empleados ~2.0002
Miembro de Unesco
Estructura
Área Porcentaje
Infraestructura 25%
Otras 3%
Miembros
Países Miembros del BID. En verde los prestatarios, y en rojo los miembros no prestatarios.
País Porcentaje
Argentina 10.75%
Brasil 10.75%
México 6.91%
Venezuela 5.76%
Japón 5.00%
Canadá 4.00%
Chile 2.95%
Colombia 2.95%
Otros 20.93%
Por otro lado, los 26 miembros prestatarios del BID poseen en conjunto el 50.02% del poder
de voto en el directorio y se dividen en 2 grupos de acuerdo al porcentaje máximo de
financiamiento que pueden recibir:6
Departamentos]
Auditor Ejecutivo (AUG)
Corporación Interamericana de Inversiones (CII)
Departamento de Financiamiento Estructurado y Corporativo (SCF)
Departamento de Investigación y Economista Jefe (RES)
Departamento de Países de Centroamérica, México, Panamá y República Dominicana
(CID)
Departamento de Países del Caribe (CCB)
Departamento de Países del Cono Sur (CSC)
Departamento de Países del Grupo Andino (CAN)
Departamento de Países Haití (CDH)
Departamento de Presupuesto y Servicios Administrativos (BDA)
Departamento de Recursos Humanos (HRD)
Departamento de Tecnología de la Información (ITE)
Departamento Financiero (FIN)
Departamento Legal (LEG)
Fondo Multilateral de Inversiones (MIF)
Mecanismo Independiente de Consulta e Investigación (MICI)
Oficina de Alianzas Estratégicas (ORP)
Oficina de Evaluación y Supervisión (OVE)
Oficina de Gestión de Riesgo (RMG)
Oficina de Integridad Institucional (OII)
Oficina de la Presidencia (PRE)
Oficina de la Vicepresidente Ejecutiva (EVP)
Oficina de Planificación Estratégica y Efectividad en el Desarrollo (SPD)
Oficina de Relaciones Externas (EXR)
Oficina del Vicepresidente de Finanzas y Administración (VPF)
Oficina del Vicepresidente de Países (VPC)
Oficina del Vicepresidente de Sectores y Conocimiento (VPS)
Oficina del Vicepresidente del Sector Privado y Operaciones sin Garantía Soberana (VPP)
Secretaría (SEC)
Sector de Conocimiento y Aprendizaje (KNL)
Sector de Infraestructura y Medio Ambiente (INE)
Sector de Instituciones para el Desarrollo (IFD)
Sector de Integración y Comercio (INT)
Sector de Oportunidades para la Mayoría (OMJ)
Sector Social (SCL)
Áreas prioritarias
Educación
Reducción de la pobreza
Cambio Climático y Sostenibilidad
Agua y saneamiento
Hay cuatro programas de la División de Agua y Saneamiento: Programa 100 ciudades, Agua
para 3.000 comunidades rurales, Defensores del agua y Empresas eficientes y transparentes.
El Banco tiene también una serie de programas especiales: AquaFund, Eficiencia Energética
y AquaRating.
AquaRating
AquaRating7 es la primera agencia de calificación para el sector del agua del mundo.8 La
agencia es una proyecto del BID, en colaboración con la International WaterAssociation (IWA).
El sistema de calificación ya ha sido probado en trece empresas suministradoras en nueve
países de Europa y América Latina y el Caribe. La introducción de AquaRating al mercado
mundial está prevista en 2015.
Fundación 1960
¿Quiénes lo integran?
Países socios fundadores del BCIE Son países fundadores del BCIE las repúblicas de
Guatemala, de El Salvador, de Honduras, de Nicaragua y de Costa Rica, quienes firmaron el
Convenio Constitutivo que da origen al Banco Centroamericano de Integración Económica, en
el marco de las decisiones adoptadas por dichos gobiernos en la década de los 60 para
impulsar la integración económica regional.
Países socios regionales no-fundadores Son la República de Panamá y la República
Dominicana que forman parte también del Sistema de la Integración
Centroamericana (SICA), y gozan de representación en el Directorio y en la Asamblea de
Gobernadores del BCIE.
Países socios extrarregionales Son aquellos países que han considerado importante
vincularse al BCIE para tener una presencia regional de carácter permanente, ampliando así
su proyección internacional mediante el apoyo al desarrollo de los países fundadores.
Gozan de representación en el Directorio y en la Asamblea de Gobernadores. Son: Estados
Unidos Mexicanos, República de China (Taiwán), República Argentina, República de
Colombia Reino de España y la República de Cuba
Países beneficiarios Son aquellos países que se vinculan al BCIE para ser beneficiarios del
mismo, en adición a los países fundadores, sin necesariamente convertirse en socios de la
Institución, a fin de obtener préstamos, garantías y cualquier otra operación conforme con las
normas establecidas al respecto.
Belice es actualmente el único país que tiene esa condición de país beneficiario sin participar
en el capital accionario del BCIE.
También pueden ser aceptados como países beneficiarios los socios extrarregionales y los
socios regionales no-fundadores. A la fecha, tienen ese doble carácter de socio y de país
beneficiario la República de Panamá, la República Dominicana, la República Argentina y
República de Colombia.
Funciones
El BCIE es el banco de desarrollo para centroamérica, su socio estratégico y principal
proveedor de recursos,1 cuya labor se concentra en mejorar la calidad de vida de los
centroamericanos, promoviendo el desarrollo económico y social equilibrado, la integración
regional y la sostenibilidad de sus recursos. Publica anualmente una Memoria Institucional
Anual en la que resalta sus intervenciones al desarrollo.
El BCIE es la institución multilateral que destina más recursos a la región centroamericana.
Como organismo financiero regional, el BCIE apoya al sector público y al sector privado, y se
especializa en la atracción y canalización de recursos externos para promover inversiones y
oportunidades de desarrollo en sus áreas de acción que son:
El Salvador Colombia
Guatemala España
Honduras México
Nicaragua Taiwán
Panamá
República Dominicana
Cuba