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SEDE SANTIAGO
SANTIAGO – CHILE
2014
"Nunca he encontrado una
Persona tan ignorante
De la que no pueda
Aprender algo."
Galileo Galilei
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AGRADECIMIENTOS
Primero que todo, agradecer a Dios por darme salud a mí y a mi familia y así poder cumplir
todos los objetivos que me he planteado en la vida. Segundo agradecer a mi esposa e hijos,
que han tenido la paciencia de no contar con su esposo y padre en ocasiones que ha sido
necesario por permitir que, el poco tiempo disponible después del trabajo, lo dedique a los
estudios y al desarrollo de esta memoria de título. Y por último, mis más sinceros
agradecimientos a mis profesores quienes siempre estuvieron dispuestos para dar el apoyo
necesario para cumplir las metas propuestas y en especial mis agradecimientos a mi
profesora guía quien pacientemente me apoyo en cada etapa del desarrollo de esta memoria
de título.
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ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 8
CAPITULO I: DEFINICIÓN Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................. 11
1.1. Definición del problema ............................................................................................................... 11
1.2. Justificación de la Investigación ................................................................................................... 12
1.3. Factores claves de éxito y limitaciones ......................................................................................... 14
1.4. Objetivos...................................................................................................................................... 16
1.5. Pregunta de Investigación ............................................................................................................ 16
1.6. Alcance ........................................................................................................................................ 16
1.7. Marco Referencial ........................................................................................................................ 17
CAPITULO II. MARCO TEÓRICO ............................................................................... 18
2.1. Normativa Medioambiental ......................................................................................................... 18
2.1.4. Cumplimiento de la legislación ambiental en Chile ...................................................................... 41
2.2. Principio de Causalidad ................................................................................................................ 45
2.3. Análisis y Control de procesos ...................................................................................................... 46
2.4. Diagrama de Flujo ........................................................................................................................ 51
CAPITULO III. MARCO METODOLÓGICO .............................................................. 53
3.1. La Investigación Científica ............................................................................................................ 53
3.2. Diseño de la Investigación ............................................................................................................ 64
3.3. Aplicación de cuestionario para adquisición de datos .................................................................. 68
3.4. Criterios empleados para la aplicación de cuestionario. ............................................................... 75
CAPITULO IV. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS ............................................... 83
4.1. Antecedentes del rubro de alimentos para mascotas ................................................................... 83
4.2. Procedimiento para identificación y evaluación de los aspectos ambientales .............................. 89
4.3. Investigación del Proceso productivo ........................................................................................... 97
4.4. Clasificación de los Aspectos Ambientales. ................................................................................ 104
4.5. Reconocimiento de los problemas asociados a los aspectos ambientales identificados. ............ 105
4.6. Análisis de resultados en la aplicación de cuestionario .............................................................. 109
4.7. Propuesta implementación de un sistema de gestión ambiental (SGA), basado en ISO 14.001 .. 127
CONCLUSIONES ............................................................................................................ 157
BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................. 164
LISTA DE ANEXOS ........................................................................................................ 165
ANEXO N° 1 ..................................................................................................................... 166
NORMAS DE LA SERIE ISO 14.000 ............................................................................................................. 166
ANEXO N° 2 ..................................................................................................................... 167
PRINCIPALES NORMAS MEDIOAMBIENTALES CHILENAS CONSULTADAS ................................................. 167
ANEXO N° 3. .................................................................................................................... 172
ORGANISMOS ACREDITADOS PARA CERTIFICACIÓN DE SISTEMAS ISO 14.001 ......................................... 172
5
RESUMEN
La empresa elaboradora de alimentos para mascotas, ELABOCÁN, ubicada en una comuna
de la Región Metropolitana, se encuentra en conflicto con sus vecinos, quienes han
presentado denuncias ante la autoridad sanitaria por considerar que es la causante de la
existencia en el sector de partículas en suspensión, proliferación de vectores, ruidos y
olores molestos, que afecta directamente a las familias que residen al costado norte de la
fábrica y que sus viviendas colindan con los muros de la empresa.
Lo anterior se hace necesaria esta investigación que tiene como objetivo realizar la
identificación y evaluación de los aspectos ambientales del proceso de ELABOCÁN,
basado en las Normas ISO 14.000; para determinar en qué grado la empresa tiene
incidencia en la contaminación señalada. Para ello se analizan los antecedentes y el proceso
productivo en áreas importantes en donde habría eventualmente algunos factores que
incidirían en este problema.
INTRODUCCIÓN
A favor de la empresa, está establecido que cumple con los requisitos del plan regulador de
la región metropolitana, pues está calificada como empresa inofensiva según consta en sus
permisos de funcionamiento, no obstante, se desconoce el grado de cumplimiento de la
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organización con las exigencias medioambientales y otras leyes de la república que puedan
corresponderle.
Se estimaron los costos de para el control de los riesgos de los aspectos ambientales
significativos según la evaluación realizada, contractando los costos del control con las
multas asociadas por incumpliendo a la normativa medioambiental chilena.
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ELABOCÁN es una empresa elaboradora de alimentos para mascotas que está emplazada
en un centro urbano de una comuna de Santiago, por lo que se encuentra rodeada de
viviendas particulares, condominios y colegios. Sus vecinos más cercanos colindan con la
zona de descarga de materia prima de la empresa. Un muro de concreto de dos metros de
alto es la división entre el área de trabajo de la empresa y el patio trasero de las viviendas.
Con cierta frecuencia, por lo menos cada seis meses, la empresa es visitada por la autoridad
sanitaria (Servicio Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana, SEREMI
Santiago), para constatar la veracidad de las denuncias hechas por vecinos sobre la
presencia de malos olores, ruidos molestos, material particulado, presencia de vectores
especialmente roedores. - Debido a estas fiscalizaciones por parte de la autoridad sanitaria,
la organización se ve forzada a paralizar sus actividades productivas con la finalidad de
realizar un orden y aseo general de la planta. Esto trae consigo, disminución del la
producción, disminución de ingresos a trabajadores, retrasos en los programas de
producción e incumplimiento con clientes.
Cuando comenzó sus actividades en el año 1985, se encontraba rodeada por una fábrica de
fonolitas al norte, una fábrica de muebles al sur, casas al poniente y un predio agrícola al
oriente. Las viviendas cercanas se encontraban a más de 300 metros, por lo que, de acuerdo
a los informes técnicos, no generaba impacto negativo hacia ellas.
Con el paso del tiempo la empresa continúa su desarrollo obteniendo 1994 el certificado
calificación industrial, (documento emitido por el Servicio Regional de Salud que califica
la actividad que desarrollará una organización, de acuerdo a una categorización de impacto
ambiental, como: inofensivo, molesto, contaminante o insalubre o peligroso. Este
certificado es requisito para la obtención del permiso municipal para la construcción o
regularización de una edificación industrial). La organización recibe la calificación como
empresa inofensiva y no molesta, lo que permite la regularización del inmueble y
posteriormente, el año 1998 obtiene el informe sanitario favorable, (documento emitido por
Servicio Regional de Salud y que se otorga en base al cumplimiento de las condiciones
sanitarias y ambientales básicas de la actividad). Con este documento la organización puede
desarrollar sus actividades, “con la condición de controlar daños y molestias dentro de su
predio e instalaciones”, cita textual contenido en el informe sanitario emitido por la Seremi
de salud Santiago.
Actualmente la situación es muy diferente, sus vecinos, a muy poca distancia de sus
instalaciones, son un conjunto habitacional por el norte donde antiguamente estaba la
fábrica de fonolitas. Al poniente, se ubica un colegio particular subvencionado, al oriente
13
El conocimiento del proceso por parte del autor de esta memoria, quien lleva 25 años
trabajando en el área de mantención de los equipos que intervienen en los procesos. Años
en los que ha adquirido el conocimiento empírico y teórico que le permitirán abarcar y
evaluar las partes del proceso con mayor significancia respecto a los posibles orígenes de
los problemas de la comunidad con la empresa. No obstante, la función del autor de esta
investigación dentro de la organización, ha sido determinada solo en el área de
mantenimiento de equipos.
15
1.3.2. Limitaciones.
1.3.3. Motivaciones
La principal motivación del autor es llegar a identificar, evaluar y determinar los problemas
reales que existen y que afectan la convivencia principalmente con la comunidad,
reconocimiento por parte de la gerencia de los aspectos adversos que pudieran estar
afectando al medio ambiente y proponer medidas de control. Con ello, minimizar
situaciones de estrés de los trabajadores, que ante la inminente fiscalización de entidades
gubernamentales se ven presionados periódicamente a realizar una serie de acciones con la
finalidad de evitar multas y eventualmente el cierre temporal de la empresa por un posible
incumplimiento a la legislación o alguna causa detectada y demostrada por la autoridad que
esté perjudicando al vecindario y que tenga suficiente importancia para paralizar el proceso
de ELABOCÁN.
16
1.4. Objetivos
Identificar y evaluar los aspectos ambientales basados en las Normas ISO 14.000 para la
empresa elaboradora de alimentos para macotas ELABOCÁN, que constituya un
diagnóstico que sirva de base para una propuesta de diseño e implementación de un sistema
de gestión ambiental que permita el control de los aspectos ambientales del proceso de
ELABOCÁN.
1.6. Alcance
Esta investigación se basa en las Normas ISO, especialmente la familia de la ISO 14.000,
(Ver Anexo N° 1: Normas de la serie ISO 14.000), y la aplicación de la ISO 14.001 en
Chile).
estandarizarse tanto para beneficiar a los productores como a los compradores de bienes y
servicios.
Las normas desarrolladas por ISO son voluntarias, comprendiendo que ISO es un
organismo no gubernamental y no depende de ningún otro organismo internacional, por lo
tanto, no tiene autoridad para imponer sus normas a ningún país. Sin embargo, se hace cada
vez más complejo competir en los mercados internacionales, por esta razón, la certificación
ISO aparece como una respuesta necesaria y urgente en muchos casos, para enfrentar el
desafío competitivo que se presenta a las empresas. Los resultados del trabajo de la ISO en
acuerdos internacionales son publicados como Estándares Internacionales.
Toda empresa que requiera una certificación ISO debe implementar un Sistema de gestión.
2.1.2.3.1. Sistema
De diversos puntos de vista se podría describir a muchas diferentes cosas como sistemas.
Por ejemplo; un automóvil, una finca, una fábrica, una célula y hasta su propio cuerpo
humano. Es una tentación entonces querer decir que cualquier artefacto o cosa representa
un sistema. Sin embargo no es así. Si así fuera, el concepto de reconocer sistemas y la
aplicación de un enfoque por sistemas no tendría mucho sentido. Debemos comprender
claramente la diferencia entre un sistema y algo que no constituye un sistema. Esta
diferencia encierra la propiedad esencial que define un sistema verdadero. La característica
más importante que tiene un sistema, según Spedding (1979), es que:
“(…) puede reaccionar como un todo al recibir un estímulo dirigido a cualquiera de sus
partes.”
Para que un conjunto de objetos puedan actuar como un sistema, tienen que existir
relaciones o conecciones de alguna forma u otra entre las partes individuales que
constituyen el sistema. Por ejemplo un saco de aislantes, un rollo de alambre, una batería y
un controlador de pulsaciones y voltaje, no constituyen un sistema hasta que la cerca
eléctrica esté armada. Antes de esto no existe conección alguna entre los componentes,
entonces no es un sistema porque no puede “reaccionar como un todo”, cuando uno de sus
componentes recibe un estímulo. Sin embargo, cuando la cerca eléctrica está armada y
funcionando entonces sí constituye un sistema verdadero. Si uno de los aislantes fuera
dañado tal vez por deterioro natural debido a sol y lluvia, empieza a perder corriente en este
punto. Automáticamente el controlador aumentaría el voltaje para contrarrestar la pérdida,
y esto tendría el efecto de descargar la batería más rápido. En el corto plazo el sistema
puede seguir funcionando al reaccionarse al estímulo recibido de afuera.
Por lo tanto, Un sistema es un grupo de componentes, (procesos, procedimientos,
actividades), que están interrelacionas y que pueden funcionar recíprocamente para lograr
un propósito común. Son capaces de reaccionar juntos al ser estimulados por influencias
externas. - El sistema no está afectado por sus propios egresos y tiene límites específicos en
base de todos los mecanismos de retroalimentación significativos” (redacción basada en la
definición de C. R. W. Spedding 1979).
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Los límites definen lo que se encuentra dentro y fuera del sistema. También define
directamente cuáles son las entradas y salidas. Sin poder identificar con exactitud los
límites del sistema conceptual, es imposible analizar el sistema. (Fuente libro PDF “Análisis Sistemas de
producción agropecuarios”, por J. Wadsworth).
LIMITES DEL S
CONTEXTO I
S
SISTEMA T
E
M
A
COMPONENTE
ENTRADAS A SALIDAS
INTERACCIÓN
A-B
(Materia, energía, (Materia, energía,
información) COMPONENTE información)
B
2.1.2.3.2. Gestión
La noción de gestión, por lo tanto, se extiende hacia el conjunto de trámites que se llevan a
cabo para resolver un asunto o concretar un proyecto. (http://definicion.de/gestion/)
Compromiso Evaluación
de la inicial Plan de acción
dirección
Política,
liderazgo
de la
dirección
(palnificar
Medición,
análisis y Herramientas Gestión de Entradas
mejora de gestión recursos
Resultados.
Cumplimiento
de objetivos
Salidas
Dentro de las diversas normas publicadas, la ISO 14.000, norma de “Sistemas de Gestión
Ambiental, es la más conocida y la única que se puede certificar: de esta forma, la
certificación del suplemento 14.001 es la evidencia que las empresas poseen un Sistema de
Gestión Ambiental (SGA) implementado, pudiendo mostrar a través de ella su compromiso
con el medio ambiente.
Todo sistema de gestión ambiental está basado en la norma ISO 14.000, debido a que es
una norma internacionalmente aceptada que expresa cómo justamente establecer un
Sistema de Gestión Ambiental (SGA) efectivo. La norma está diseñada para conseguir un
equilibrio entre el mantenimiento de la rentabilidad y la reducción de los impactos en el
ambiente y, con el apoyo de las organizaciones, es posible alcanzar ambos objetivos.
Como se dijo anteriormente fue declarada Norma Chilena Oficial de la República por
Resolución N° 389, de fecha 18 de Agosto de 1997, del Ministerio de Economía, Fomento
y Reconstrucción, publicada en el Diario Oficial N° 35.857 del 02 de Septiembre de
1997.Su alcance legal ambiental es menor, dado que sólo aplica la legalidad que
corresponde desde el punto de vista ISO y en este sentido se puede interpretar el alcance
que se da en la Norma ISO 14.000 a lo que correspondería en Chile al medio ambiente
natural, (en particular al medio ambiente físico: aire, agua, suelos, la gestión de residuos, el
uso de materias primas, agua y energía y otras cuestiones ambientales, locales y
comunitarias) el cual es externo al perímetro industrial, así toda la legalidad chilena de
ambiente laboral; tampoco se cubre en sus contenidos, salvo en aquellas partes del
ambiente laboral donde exista una clara ligazón con la contaminación “fuera” del recinto,
como podría ser el caso del nivel de material particulado en ambiente laboral debido a
emisiones de fuentes fugitivas u otras que impacten en zonas más allá del perímetro
industrial y otros casos semejantes.
26
La ISO 14.000, pone su atención en el inventario de los factores que podrían causar la
contaminación, más que en la evaluación de impacto ambiental de sus contaminantes, a
estos factores se les denomina “Aspectos Ambientales”, término curioso que obliga en
buena medida a estudiar, debatir y profundizar acerca de su significado.
Se puede lograr invertir una gran cantidad de recursos en estudiar y simular impactos, sin
embargo no por eso una industria reduce necesariamente su impacto ambiental o su
contaminación. Con una cantidad de recursos bastante menor, la industria levanta el
inventario de todo aquello que o bien contamina, o bien podría contaminar; se ordena con
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Se debe destacar que el sólo cumplimiento legal de los alcances de la ISO 14.000 por sí
solo no es suficiente logro para certificar. Se deben proponer planes de trabajo con metas
que efectivamente muestren avance de mejoramiento, año tras año, de manera que adoptar
esta certificación supone un compromiso continuo de mejoramiento, con acciones y
presupuesto reales, los que se deben poder demostrar objetivamente. Para esto, la
Certificación ISO 14.001 supone pasar conforme las auditorías de seguimiento mediante la
demostración objetiva de logros. Esto se refiere a demostrar mediante documentos,
conocidos con el nombre de “registros”, que se ha logrado reducir/mejorar las cantidades o
conceptos comprometidas y asociadas a los aspectos ambientales.
reforzar también en forma continua, algo que se ha incluido dentro del plan estratégico de
la empresa, desde el momento que se redacta una nueva política para la compañía, la
política ambiental, si bien hoy se avanza a la integración de políticas específicas, tales
como calidad y medioambiente, o seguridad y medioambiente.
Desde un punto de vista práctico, comprender que todas las personas entiendan el proceso
en el que se ha embarcado la empresa es fundamental, porque la mayoría de las veces, es en
el nivel operativo más simple donde se producen, no los mayores, pero quizás si los más
frecuentes eventos de contaminación. Por lo tanto, es en este segmento donde también
existe la mayor posibilidad de conseguir logros importantes de reducción de contaminación
con muy bajo presupuesto; solo modificando hábitos de conducta industrial que se han
mantenido por décadas.
Se debe aprovechar el hecho de que la ISO 14.000 es más “comprensible” por las personas
de menor calificación profesional, si se le compara con el caso de la calidad. Todas las
personas tienen una idea, aunque sea a su manera de que es “medioambiente”, “ecología”,
“contaminar”, y otros conceptos semejantes. Las personas que trabajen en el proceso más
activamente podrán aprovechar el hecho adicional que muchas veces los hijos de sus
trabajadores ya incorporan estos temas en sus colegios o liceos.
El proceso más dificultoso asociado, sin duda es la implantación del sistema, lo que
comúnmente toma un plazo de 18 meses (año y medio), posteriormente corresponde que se
realicen las etapas de pre auditoría y auditoría de certificación propiamente tales.
Finalmente, se debe destacar que ISO 14.000, es válido como estándar, tanto para una
PYME (Pequeña y Mediana Empresa) como para una gran empresa del rubro de las
empresas productivas como también de las empresas proveedoras de servicios, existiendo
hoy en nuestro país la posibilidad de acceder a herramientas de cofinanciamiento para
apoyar la instalación de estos procesos en empresas PYME, tales como el instrumento
PROFO de la CORFO (Corporación de Fomento de la producción). Dependiendo del
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Frente a la consulta de muchos industriales, en cuanto a qué se puede ganar logrando esta
certificación, la respuesta es larga en conveniencias, pero también dependerá de cuando se
la responde, si la respuesta es hoy y sólo por mencionar algunos beneficios, se diría: ventaja
competitiva, mejor posicionamiento, acceso a nuevos mercados, actitud proactiva con el
medioambiente y con la comunidad, disminución de costos de fiscalización, reducción de
gasto operacional, disminución de la presión sobre recursos naturales, si en cambio si se
responde esta pregunta a más largo plazo quizás el beneficio más importante a nivel
empresarial será el de seguir existiendo en el mercado junto con haber ganado la apuesta de
que el desarrollo sustentable sí es posible, con todo lo que ello significa.
Conocida la normativa que establece las directrices se puede profundizar respecto a que es
un Sistema de Gestión Ambiental o SGA.
La mayoría de los sistemas de gestión ambiental están construidos bajo el modelo Deming:
"Planificar, Hacer, Comprobar y Actuar", lo que permite la mejora continua basada en las
cuatro fases que se detallan a continuación aplicándolas en la gestión ambiental:
Todas aquellas empresas e instituciones que cumplan con los requisitos de ISO 14.001
condición demostrada con registros en auditorías realizadas por un tercero. La certificación
es otorgada por una empresa privada acreditada para otorgar tal certificación que debe
pertenecer al foro. El Instituto Nacional de Normalización (INN) es el organismo
encargado de mantener al día los registros de acreditación, así como los de cancelación de
ella. (Ver Anexo N° 3. Registros de directorios acreditados y Anexo N° 4: Nómina de
Directorios cancelados año 2013 hasta la actualidad emitido por INN)
La compatibilidad de la ISO 14.001 con los sistemas de gestión de Calidad ISO 9001 y de
la Seguridad y Salud Ocupacional, permiten su fácil integración, de modo que su operación
y mantenimiento no requiera un trabajo de gran complejidad.
a) Satisfacer requisitos de clientes cada vez más exigentes. El consumidor está cada vez
más comprometido medioambientalmente con el producto que adquiere y con el proceso
productivo del mismo, el que puede apreciar de acuerdo a las emisiones y residuos que
resultan del mismo y de las molestias a la comunidad más que los detalles del proceso
mismo.
d) Permite disminuir los costos de las medidas de mitigación. Cualquier situación del
proceso productivo que por desgaste o descuido en su mantención que pudiera producir un
evento o riesgo de impacto ambiental puede ser controlado con costos significativamente
menores comparado con una organización sin un SGA eficiente o implementado.
e) Mejora la imagen interna y externa de la empresa. Con el solo hecho de tener un SGA
implementado y certificado, la comunidad comprende y acepta que la empresa se ocupa del
entorno y de controlar sus emisiones que pudieran afectar al vecindario.
Una entidad local tiene la opción de aplicar este sistema de gestión medioambiental parcial
o totalmente, a toda la organización en general o, si lo cree conveniente, solamente
implantarlo en algunos servicios que posean una gestión independiente.
a) Política Ambiental
La alta gerencia debe definir la política ambiental de la organización y asegurar que ella:
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b) Planificación
El sistema de gestión ambiental debe ser planificado. Dentro de esta planificación debe
considerarse
Aspectos Ambientales: La organización debe establecer y mantener uno o varios
procedimientos para identificar los aspectos ambientales de sus actividades, productos o
servicios, que puede controlar y sobre los cuales se supone que tiene influencia, con el
objeto de determinar aquellos que tienen o puedan tener impactos significativos sobre el
medio ambiente. La organización debe asegurar la consideración de los aspectos
relacionados con estos impactos significativos cuando establezca sus objetivos
ambientales. La organización debe mantener esta información actualizada
a) Estructura y responsabilidad
Asegurar que los requisitos del sistema de gestión ambiental se han establecido,
implementado y mantenido conforme a esta norma;
Informar sobre el comportamiento del sistema de gestión ambiental a la alta gerencia
para su revisión y como base para el mejoramiento del sistema de gestión ambiental.
La organización debe identificar las necesidades de capacitación. Debe exigir que todo el
personal cuyo trabajo pueda crear un impacto significativo en el ambiente, haya recibido la
capacitación apropiada. Ella debe establecer y mantener procedimientos para que sus
empleados o miembros en cada función y nivel pertinente conozcan:
c) Comunicación
e) Control de documentos
f) Control operacional
a) Monitoreo y medición
c) Registros
capacitación y los resultados de las auditorias y revisiones. Los registros ambientales deben
ser legibles, identificables y permitir la trazabilidad de la actividad, producto o servicio
Involucrado. Los registros ambientales se deben almacenar y mantener de manera tal que se
puedan recuperar con facilidad y estén protegidos de daños, deterioro o pérdidas. Se debe
establecer y registrar su tiempo de retención.
Los registros se deben mantener, según sea apropiado al sistema y a la organización, para
demostrar la conformidad con los requisitos de esta norma.
a) Cumple o no con las medidas planeadas para la gestión ambiental, incluyendo los
requisitos de esta norma;
b) Ha sido o no implementado y mantenido correctamente;
c) Informar a la gerencia acerca de los resultados de las auditorias.
e) Revisión de la gerencia.
La alta gerencia de la organización debe, a intervalos determinados por ella misma, revisar
el sistema de gestión ambiental, para asegurar la continuidad de su conveniencia,
adecuación y eficacia. El proceso de revisión de la gerencia debe asegurar que se reúna la
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información necesaria para que la gerencia pueda efectuar esta evaluación. Esta revisión
debe documentarse.
En los últimos años se ha tornado evidente la necesidad de ordenar este proceso bajo un
sistema coordinado, coherente e integral. Por un lado, los servicios fiscalizadores tienen
variadas materias que fiscalizar, ambientales y no ambientales y, por otro lado, sus
42
Según antecedentes obtenidos de la Superintendencia del medio ambiente que fue creada en
enero de 2010 (sustituye a la comisión nacional de medio ambiente, CONAMA), durante el
año 2013, se recibió un total de 1.640 denuncias, equivalentes a 1.350 casos diferentes.
Dichas denuncias fueron realizadas por aproximadamente 1.300 denunciantes. La
distribución regional de denuncias, casos y denunciantes se muestran en el siguiente
gráfico.
Fuente. http://www.sma.gob.cl/index.php/cuenta-publica-2013
Acerca del origen de las denuncias, se tiene que las realizadas directamente por la
ciudadanía fueron las mayormente registradas el año 2013, con el 36,5% de los casos. La
Tabla N°1 presenta el total de denuncias clasificadas según su origen.
44
Del total de casos denunciados (1.350) el 2013, un 55% (736) continúan con el proceso de
investigación en curso, mientras que 614 se encuentran terminadas. Entre los procesos
terminados, cabe destacar que 25 han concluido en una formulación de cargos al infractor,
mientras que 40 han sido archivados por no constatarse infracción asociada. Los casos
restantes han sido archivados por falta de requisitos, o en su defecto, derivados a
organismos competentes para la prosecución del trámite que corresponda, de acuerdo a lo
que determinen estos últimos.
El principio de causalidad es un principio clásico de la filosofía, que señala que todo evento
tiene una causa, que las cosas no ocurren de manera aislada, que todo está unido en un
proceso de interacción, los eventos se suceden unos seguidos de otros y generalmente en el
mismo orden, los primeros serían las causas y los segundos los efectos.
Causalidad se entiende como la relación entre dos eventos, uno inicial A (causa) y un
segundo (B) que se considera como la consecuencia del primero (efecto). Para que esta
relación sea efectiva, se deben cumplir 3 condiciones, que el evento (A) se produzca
primero que el (B), que siempre que suceda el primero (A) sea seguido del segundo (B) y
que si no sucede el evento A no suceda el evento B. De acuerdo a este principio, todo lo
que existe o sucede en el universo tiene su causa específica, no hay causa sin efecto ni
efecto sin causa, y la magnitud del efecto es equivalente a la magnitud de la causa que lo
generó. Este principio tiene una importancia fundamental en la investigación científica; en
el caso de estudio, conocidos los problemas de malos olores en la empresa productora de
alimentos para mascotas -que sería el efecto-, es necesario investigar y analizar cuál o
cuáles serían las causas de ello. A partir de esta información se podría considerar que se
tiene un conocimiento objetivo de la situación actual, que permitiría, a su vez, modificar
insumos, técnicas o partes del proceso productivo que han causado el problema.
Al poder ejercer un control continuo sobre los procesos individuales y sus vínculos dentro
del sistema de procesos (incluyendo su combinación e interacción) se pueden conocer los
resultados que obtiene cada uno de los procesos y como los mismos contribuyen al logro de
los objetivos generales de la organización. A raíz del análisis del los resultados de los
procesos (y sus tendencias), se permite, además, centrar y priorizar las oportunidades de
mejoras. (Fuente: “Guía para gestión basada en procesos”, Instituto Andaluz de Tecnología).
a) Capacidad: Aptitud de una organización, sistema o proceso que cumple con los
requisitos para ese producto.
b) Eficacia: Relación entre los resultados alcanzados y los recursos empleados.
c) Eficiencia.: Extensión en que se realizan las actividades planificadas y alcanzan los
resultados planificados.
(Fuente: “Guía para gestión basada en procesos”, Instituto Andaluz de Tecnología).
48
(Fuente: http://leanandsixsigmablog.wordpress.com/category/diagrama-de-pareto/)
49
Fuente: http://leanandsixsigmablog.wordpress.com/category/diagrama-de-pareto/
Fuente: PDCA, libro pdf, Instituto Navarro de Admin. Pública, Navarro Nov 2014.
De la planificación surgen metas y objetivos claros y específicos, dado que mientras mayor
precisión y claridad hay en la definición de objetivos, mayor es la probabilidad de lograrlos,
Además de lo anterior, se debe considerar que el progreso solamente se puede medir con
relación a objetivos previamente planteados y cuantificados.
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Verificar: se evalúan los resultados objetivos comparándolos con los objetivos planteados
en la planificación; para esto se deben haber determinado previamente los indicadores para
medir los objetivos.
El diagrama de flujo es una representación gráfica de un proceso, en donde cada paso está
representado por símbolos que contienen una breve descripción de la etapa que corresponde
y que están unidos por flechas que indican la dirección de flujo del proceso. Entre sus
características se puede mencionar:
Representan gráficamente diversas operaciones del proceso.
Ayudan a comprender con facilidad la descripción de procedimiento.
Guían al lector sobre las etapas de un proceso y su secuencia lógica.
En su construcción se utiliza simbología estandarizada, la que debe ser conocida por el
lector.
52
Existen nomas internacionales que se han ocupado del tema como la American Society of
Mechanical Enginners (ASME), American National Standard Institute (ANSI),
International Organizationfor Standardization (ISO), El Instituto Alemán de Normalización
(Deutches Institutfur Normunge.V – DIN), entre otras. En este trabajo se utilizará para la
construcción de los diagramas de flujo la simbología descrita por la ANSI y se tomará de la
simbología de ISO sólo aquella que representa “operación e Inspección”. Con esta
información se construye el Cuadro de símbolos que se usará en los diagramas de flujo de
este trabajo. (Ver Anexo N° 5. Simbología de los Diagramas de Flujo)
Fuente: http://es.slideshare.net/racamachop/simbologa-ansi-y-asme
53
- obtención de datos y
- procesamiento de la información.
54
La investigación puede ser de diferentes tipos o enfoques, los enfoques principales son el
enfoque cuantitativo y el enfoque cualitativo.
siguieron tales procedimientos. Como en este enfoque se pretende medir, los fenómenos
estudiados deben poder observarse o referirse en el “mundo real”.
En el análisis se utilizan de preferencia métodos estadísticos, interpretándose de
acuerdo a las hipótesis y teorías previas. La interpretación constituye una explicación de
cómo los resultados encajan en el conocimiento existente. (María G. García, Luis A.
Ibarra, 2012)
En el proceso se busca el máximo control para lograr que otras explicaciones posibles
distintas o antagónicas a la propuesta del estudio (hipótesis), sean desechadas y se
excluya la incertidumbre y minimice el error. Es por esto que se confía en la
experimentación y/o las pruebas de causa-efecto.
Los análisis cuantitativos se interpretan a la luz de las predicciones iniciales (hipótesis)
y de estudios previos (teoría).
Se busca el máximo de objetividad, de modo que la investigación no se vea afectada por
elementos subjetivos provenientes del investigador o de otras personas.
Siguen un patrón predecible y estructurado (el proceso) y se debe tener presente que las
decisiones críticas se efectúan antes de recolectar los datos.
Se pretende generalizar los resultados encontrados en un grupo o segmento (muestra) a
una colectividad mayor (universo o población). También se busca que los estudios
efectuados puedan replicarse.
Se intenta explicar y predecir los fenómenos investigados, buscando regularidades y
relaciones causales entre elementos. Esto significa que la meta principal es la
construcción y demostración de teorías (que explican y predicen).
Si se sigue rigurosamente el proceso y, de acuerdo con ciertas reglas lógicas, los datos
generados poseen los estándares de validez y confiabilidad, las conclusiones derivadas
contribuirán a la generación de conocimiento.
Utiliza la lógica o razonamiento deductivo, que comienza con la teoría y de ésta se
derivan expresiones lógicas denominadas hipótesis que el investigador busca someter a
prueba.
57
La organización de una investigación cuantitativa por lo general tiene los siguientes pasos:
Idea
Planteamiento del problema
Revisión de la literatura y desarrollo del Marco Teórico
Visualización del alcance del estudio
Elaboración de la hipótesis y definición de variables
Desarrollo del diseño de investigación
Definición del alcance de la investigación
Recolección de datos
Análisis de los datos
Elaboración del informe de resultados
Algunos autores diferencian cuatro etapas en una investigación cualitativa (Rodríguez, Gil
& García, 1999 ):
Fase preparatoria, de tipo reflexiva, en que se genera el diseño de la investigación y su
producto es el proyecto de investigación.
La segunda fase consiste en trabajo de campo, y recolección de datos; su producto son
los datos acumulados.
La tercera fase es analítica y consiste en la reducción y codificación de los datos,
implica su análisis para responder la pregunta de investigación y la contrastación de los
resultados producidos con la pregunta de investigación. En esta fase se puede producir
la reformulación de la pregunta de investigación, su ampliación o complejización.
La etapa final del proceso cualitativo es la fase informativa, en que se hacen públicos
los resultados de la investigación; incluye la elaboración del informe final, en base a
una revisión e interpretación del análisis realizado.
un grupo de personas únicas”. (R. Hernández S., C. Fernández C. y P. Baptista L., 1997)
(Anexo N° 6: Investigación Cualitativa Vs Investigación Cuantitativa)
Investigación
Investigación Cualitativa
Cuantitativa
Mide fenómenos Explora los fenómenos en profundidad
Prueba hipótesis Se conduce básicamente en ambiente natural
Características Hace análisis de causa-efecto El significado se expresa en datos
Utiliza estadísticas No se fundamenta en la estadística
Secuencial Recurrente
Deductivo Inductivo
Proceso Probatorio No tiene secuencia lineal
Analiza la realidad objetiva Analiza múltiples realidades subjetivas
Generaliza resultados Profundidad de significados
Precisión Amplitud
Control sobre fenómenos Contextualiza el fenómeno
Bondades
Réplica Riqueza interpretativa
Predicción
Los estudios exploratorios sirven para preparar el terreno y por lo común anteceden a
investigaciones con alcances descriptivos, correlacionales o explicativos. Este tipo de
estudios se utilizan cuando el tema ha sido poco estudiado, presenta duras o no ha sido
investigado antes, o bien cuando se desea investigar un tema abordándolo desde nuevas
perspectivas, profundizar en algunos aspectos en particular o identificar conceptos que se
pueden utilizar en investigaciones posteriores.
Los estudios descriptivos -por lo general- son la base de las investigaciones correlacionales,
las cuales a su vez proporcionan información para llevar a cabo estudios explicativos que
generan un sentido de entendimiento y son altamente estructurados. Buscan especificar las
propiedades, las características y los perfiles de personas, grupos, comunidades, procesos,
objetos o cualquier otro fenómeno que se someta a un análisis. Es decir, únicamente
pretenden medir o recoger información de manera independiente o conjunta sobre los
conceptos o las variables a las que se refieren, esto es, su objetivo no es indicar cómo se
relacionan éstas, sino para mostrar con precisión los ángulos o dimensiones de un
fenómeno, suceso, comunidad, contexto o situación. En esta clase de estudios el
investigador debe ser capaz de definir, o al menos visualizar, qué se medirá (qué conceptos,
variables, componentes, etc.) y sobre qué o quiénes se recolectarán los datos (personas,
grupos, comunidades, objetos, animales, hechos, etc.). (R. Hernández S., C. Fernández C. y
P. Baptista L., 1997)
Tienen como finalidad conocer la relación o grado de asociación que exista entre dos o más
conceptos, categorías o variables en un contexto en particular; esta relación puede ser entre
dos o más variables, midiendo cada una de ellas (presuntamente relacionadas) y, después,
cuantifican y analizan la vinculación. Tales correlaciones se sustentan en hipótesis
63
En los estudios de alcance explicativo se busca responder por las causas de los eventos y
fenómenos físicos o sociales; se buscan explicaciones de las causas de un fenómeno y en
qué condiciones se manifiesta, o por qué se relacionan dos o más variables. Son más
estructuradas que los estudios con los demás alcances y, de hecho, implican los propósitos
de éstos (exploración, descripción y correlación o asociación); además de que proporcionan
un sentido de entendimiento del fenómeno a que hacen referencia.
Como se mencionó anteriormente, son dos los principales factores que influyen para que
una investigación se inicie como exploratoria, descriptiva, correlacional o explicativa: el
conocimiento actual del tema de investigación que revele la revisión de la literatura y la
perspectiva que el investigador pretenda dar a su estudio. Estos factores pueden influir en
cuatro aspectos:
En todos aquellos casos en que no existen antecedentes ni hay una idea clara y precisa
sobre el fenómeno, el estudio se iniciaría como exploratorio.
64
En aquellos casos en que hay “piezas y trozos” de teoría con apoyo empírico moderado;
esto es, estudios descriptivos que han detectado y definido ciertas variables y
generalizaciones, la investigación puede iniciarse como descriptiva o correlacional,
pues se descubrieron ciertas variables sobre las cuales fundamentar el estudio, o pueden
adicionar variables a medir.
El estudio será correlacional cuando los antecedentes proporcionan generalizaciones
que vinculan variables (hipótesis) sobre las cuales trabajar, por ejemplo: a mayor nivel
socioeconómico, menor tiempo dedicado a la actividad de ver televisión.
Existe una o varias teorías que se aplican al problema de investigación; en estos casos,
el estudio puede iniciarse como explicativo. (R. Hernández S., C. Fernández C. y P.
Baptista L., 1997)
El diseño consiste en el plan global de investigación que tiene como meta dar una
respuesta clara a las preguntas y objetivos de la misma y que refleja la estrategia
seguida por el investigador paso a paso, para llegar a su fin.
Los pasos para llevar a cabo esta investigación serán los siguientes:
Primero, se hará una recopilación de información sobre el rubro del alimento para
mascota a nivel mundial, nacional y de la empresa objeto de este estudio. Para cumplir
con este objetivo se recurrirá a publicaciones electrónicas de noticias y páginas web de
empresas elaboradoras y/o importadoras de alimentos para mascotas. Para la indagación
sobre la empresa ELABOCÁN, se recurrirá a documentación dentro de la empresa que
el autor de esta investigación podrá tener acceso como trabajador del área de
mantención.
Con toda información recogida del proceso, la evaluación y clasificación los AA,
registrados en la matriz de evaluación de AA, y con la finalidad de reconocer los
problemas asociados a al proceso productivo, se analizará la matriz de evaluación de
aspectos ambientales, describiendo los hallazgo en cada etapa estudiada.
Para la construcción del cuestionario se aplicarán reglas básicas para obtener la opinión
de una población. La construcción del cuestionario será de acuerdo a la literatura
existente.
Luego se contractarán algunos aspectos del análisis y resultados del proceso con los
resultados obtenidos del análisis de los cuestionarios. Con esta información se podrá
establecer si la empresa es efectivamente la causante de las molestias motivo de
denuncias ante las autoridades por los vecinos.
una determinada planificación, con el fin de que sus respuestas nos puedan ofrecer toda la
información que se precisa.
En general, las preguntas deberían fluir en forma lógica desde una a otra. Para lograr las
mejores tasas de respuesta, las preguntas deberían fluir desde lo menos sensible a lo más
sensible, desde los hechos y de comportamiento a lo actitudinal, y desde lo más general a lo
más específico.
Normalmente debería existir un flujo que debería ser seguido cuando se construye un
cuestionario con respecto al orden en las preguntas son hechas. El orden es como sigue:
- Cribado. Son preguntas que se utilizan para encontrar lo antes posible si alguien
debería completar un cuestionario.
70
- Usar declaraciones que sean interpretadas de la misma forma por los miembros de
las diferentes subpoblaciones de la población de interés.
- Usar declaraciones donde las personas que tienen diferentes opiniones o rasgos
entregarán diferentes respuestas.
- Pensar en tener una categoría de respuesta abierta después de una lista de posibles
respuestas.
- Usar solo un aspecto de la construcción en que está interesado por ítem.
- Usar declaraciones positivas y evitar las negativas o doble negativas.
- No hacer supuestos acerca de los consultados.
- Usar fraseología clara e inteligible, fácilmente comprensibles por todos los niveles
educacionales.
71
Conjunto de unidades de las que se quiere conseguir una información. Las unidades del
universo muestral no tienen por qué ser únicamente personas: pueden ser hogares, familias,
empresas, asociaciones, etc.
3.3.6.1.3. Muestra
Probabilístico No probabilístico
Cuantitativo Cualitativo
Todos los casos tienen la misma probabilidad de ser Todos los casos no tienen la misma probabilidad de
seleccionados ser
seleccionados
Es ciego a la hora de seleccionar los casos El investigador elige los casos que más le interesan
(más ricos
en información)
No requiere un conocimiento de la población a Requiere un conocimiento más elevado de la
estudiar población
Persigue la inferencia estadística Persigue la inferencia lógica
Requiere una muestra con mayor número de casos Requiere una muestra con menos casos
http://personal.ua.es/es/francisco-frances/materiales/tema3/index.html
74
Una fórmula muy extendida que orienta sobre el cálculo del tamaño de la muestra para
datos globales es la siguiente:
Donde:
(Por tanto si pretendemos obtener un nivel de confianza del 95% necesitamos poner en la
fórmula k=1,96)
e: es el error muestral deseado, en tanto por uno. El error muestral es la diferencia que
puede haber entre el resultado que obtenemos preguntando a una muestra de la población y
el que obtendríamos si preguntáramos al total de ella. Ejemplos:
Ejemplo 1: si los resultados de una encuesta dicen que 100 personas comprarían un
producto y tenemos un error muestral del 5% comprarán entre 95 y 105 personas.
Ejemplo 2: si hacemos una encuesta de satisfacción a los empleados con un error muestral
del 3% y el 60% de los encuestados se muestran satisfechos significa que entre el 57% y el
63% (60% +/- 3%) del total de los empleados de la empresa lo estarán.
Ejemplo 3: si los resultados de una encuesta electoral indicaran que un partido iba a obtener
el 55% de los votos y el error estimado fuera del 3%, se estima que el porcentaje real de
votos estará en el intervalo 52-58% (55% +/- 3%).
p: proporción de individuos que poseen en la población la característica de estudio. Este
dato es generalmente desconocido y se suele suponer que p=q=0.5 que es la opción más
segura.
q: proporción de individuos que no poseen esa característica, es decir, es 1-p.
n: tamaño de la muestra (número de cuestionario que vamos a hacer).
(http://es.wikipedia.org/wiki/Tama%C3%B1o_de_la_muestra)
3.4.1. Universo
El universo está constituido por diez vecinos cuyas residencias se encuentran en el costado
norte de la empresa y deslindan con el área de descarga de materia prima de ELABOCÁN y
de cinco trabajadores que son los que trabajan directamente en las etapas estudiadas en esta
investigación.
76
Como el cuestionario aplicado es distinto para los vecinos y trabajadores, se considero dos
universos. El de los vecinos y el de los trabajadores.
Se aplicó el cuestionario a quienes cumplían con los requisitos de inclusión y que aceptaron
participar, previo conocimiento y firma del documento “Consentimiento Informado” de
acuerdo a las normas éticas para las investigaciones con seres vivos. (Ver Anexos N° 8,
consentimiento informado, Anexo N° 9 Cuestionario recolección de datos para vecinos y
Anexo N° 10 Cuestionario de recolección de datos para trabajadores).
Reemplazando en la fórmula:
n= 1,962x10x0,5x0,5 = 3,8416x10x0,25 = 9.6 = 9,9
0,012 x (10-1)+1,962 x0,5x0,5 0.001x9+0,9604 0,9694
Esto implica que debe aplicarse el cuestionario al 100 % de los vecinos que deslindan con
el sector norte de la empresa.
De lo anterior se deduce que también se debe aplicar el cuestionario al 100% de los
trabajadores que componen el universo Trabajadores.
77
• Vecino con residencia ubicada en el costado norte de • Vecino cuya vivienda no esté ubicada
la empresa. en el costado norte de la empresa.
• Que su casa deslinde con la zona de descarga de • Que la vivienda no deslinde con la
materia prima de la empresa. zona de descarga de materia prima de
• Ser mayor de edad la empresa.
• Saber leer y escribir • Ser menor de edad
• Haber firmado el formulario de consentimiento para • No saber leer o escribir
participar. • No haber firmado el formulario de
consentimiento para participar.
El instrumento aplicado a vecinos fue validado a través de una aplicación previa a cinco
personas el día 12/4/2014 y se realiza una segunda medición el día 28/4/2014 para
confirmar la comprensión del cuestionario por parte de los participantes y corroborar
igualdad de resultados de todos los ítems que se midieron. Se realizaron modificaciones al
instrumento original ya que algunos términos técnicos no fueron comprensibles para el total
de los participantes. (Ver cuadro N°6: Instrumento aplicado a vecinos 12/04/12 y cuadro N°
7, Instrumento corregido aplicado a vecinos el 28/04/14).
5 Locomoción colectiva
6 Basurales
7 Empresa
11 Salud
12 Convivencia
13 Desarrollo urbano
5 Locomoción colectiva
6 Basurales
7 Empresa
C ¿Considera Ud. que la empresa contamina?
11 Salud
12 Convivencia
13 Desarrollo urbano. (construcciones de áreas verdes y de recreación,
colegios públicos, centro de atención médica estatal)
E Preocupación por la contaminación medioambiental Sí No No sé
14 Han tratado el tema con autoridades de la empresa
11 Salud
12 Convivencia
13 Ambiente laboral
11 Salud
12 Convivencia
13 Ambiente laboral
14 Controles operativos periódicos en todas las etapas del proceso. (Administrativos de la empresa
revisan donde hay problemas y después los arregla)
La depresión de los años '30 (1930) en los Estados Unidos obligó a los dueños de mascotas
a buscar métodos más económicos para alimentarlas, se comenzó a dar menos carne, e
introducir en las dietas caceras más productos hechos a base de cereales y granos. Los
productos de carne enlatada se introdujeron en los años 40, y en 1943 la comida para perros
deshidratada llegó al mercado con las instrucciones de «solo debe agregar agua». La venta
de comida seca para perros se disparó considerablemente después de la segunda guerra
mundial; los operadores de molinos y comerciantes de granos encontraron una buena salida
para sus subproductos dentro de la industria de comidas para perros y los mataderos les
vendían a los fabricantes de comida para mascotas carne no apta para el consumo humano,
partes inutilizables y subproductos de carne, creando un mercado para productos que
anteriormente eran descartados; se mezclaba carne no apta para el consumo humano con los
granos, cocinándolos juntos por muchas horas o días para matar las bacterias y otros
patógenos, la mezcla final se convertía en pequeñas bolas que eran fácilmente empacadas
para la conveniencia de los dueños a la hora de alimentar a su mascota.
Para 1950 la compañía “Purina” descubrió un concepto innovador para la comida de perros;
antes de este descubrimiento la comida venía en dos presentaciones, una era la galleta
desmenuzada que se horneaba y la otra pequeñas bolas de las cuales los ingredientes tenían
84
que ser mezclados a mano. La nueva técnica de Purina fue llamada “extrusión”, consistente
en la combinación de los ingredientes juntos en forma líquida, cocinándolos, para luego, en
un proceso mecánico, ser “pisados” por la máquina de extrusión, que expande el trozo de la
comida de perro y luego se vuelve a hornear.
“Extruder”, con planta en chile se introdujo al mercado el año 1982. Su marca más
conocida es Aminodoc y Canadulto; Produce más de 2000 toneladas mensuales
actualmente. (Fuente www.extruder.cl)
“Champion”, es otra compañía con un fuerte auge el año 2005. Tiene planta
elaboradora en la comuna de Peñaflor. Su marca más conocida es Championdog. (fuente:
www.championdog.cl, www.champion.cl, http://www.empresas-de-chile.com/biz/17391/champion/)
85
“Nutripro S.A”, es otra empresa que elabora alimentos para mascotas en Chile. Sus
marcas más conocidas es Masterdog. Posee dos plantas elaboradora; en Lontué y
Rancagua. (http://www.nutripro.cl)
Purina, que es un alimento importado sin planta elaboradora en Chile. En su página web
no indican claramente desde cuando están importando a sus productos, no obstante, la
marca en si existe desde el año 2002. Su marca comercial más conocida y de gran
prestigio es Dog Chow. (fuente. www.purina.cl)
La empresa se instaló el año 1983 en pleno centro de Santiago con un pequeño extrusor de
una capacidad de 500 kilogramos por hora e inicio la comercialización de alimentos para
perros y gatos. En aquellos años, el mercado de los alimentos de mascota estaba en su etapa
incipiente, y como hecho curioso o anecdótico, los sistemas de telefonía eran de alto
precio, por lo que las comunicaciones en la empresa se realizaban vía radio de baja
frecuencia y para evitar que competidores conocieran datos de producción se uso por
muchos años, para referirse al alimento de mascota, el término de “alimento para
Chinchilla”.
86
Debido a constantes reclamos de vecinos del sector residencial por la percepción de malos
olores en el ambiente, la empresa se trasladó a principios de 1985 a una comuna, que en
aquel entonces, era periférica de la región metropolitana. Desde esa fecha en adelante, la
empresa aumentó su producción de 500 a 2.500 kilogramos por hora poniendo en
funcionamiento dos extrusores de 1.000 kilogramos por hora cada uno.
En 1998, pone en funcionamiento un extrusor con una capacidad de 5.000 kilogramos por
hora (Equipo de segunda mano que perteneció a la desaparecida Compañía Refinadora de
azúcar de Valparaíso CRAV)
En 1985, la zona donde se instaló ELABOCÁN era principalmente agrícola y para acceder
a las instalaciones de la empresa se hacía por una servidumbre; el único vecino era una
pequeña fábrica de fonolitas que usaba gran parte del predio agrícola para secar al “sol” su
producción.
Con el pasar de los años, la ciudad de Santiago se expandió y las zonas que antes eran
ocupadas por empresas se fueron poblando, por lo que muchos industriales vendieran los
terrenos trasladándose hacia otros sectores. ELABOCÁN, al parecer, no era tan molesta
como sus vecinos fabricantes de fonolitas o bien no contó, en aquel entonces, con los
recursos y factibilidad técnica para cambiarse a otra zona, por lo que permaneció en el
lugar. A mediados del año 2000, casi sin ser percibido, todas las zonas agrícolas habían
desaparecido y se construían afanosamente colegios y conjuntos habitacionales alrededor
de ELABOCÁN.
para sus actividades; pero con una condición citada en el documento que indica “siempre
que controle sus daños y molestias dentro de su predio e instalación”.
Las casas del sector norte deslindan con la zona de descarga de materia prima de
ELABOCÁN separándolas sólo un patio de estacionamiento de camiones y un muro de
concreto de dos metros de alto.
Pese a todo lo descrito, y con los inconvenientes que han significado las denuncias de la
comunidad, ELABOCÁN sigue operando en la actualidad en el mismo lugar sin tomar
mayores medidas para evitar nuevas denuncias y si en alguna oportunidad se tomó alguna
medida, esta fue temporal y luego pasó al olvido.
Foto N°3. Entorno de la empresa año 2000 Foto N° 4 Entorno de la empresa año 2011
Pese a esta calificación, a las empresas del rubro sometidas al Sistema de evaluación de
impacto ambiental, no les ha correspondido someterse a un Estudio de Impacto ambiental
y les ha bastado con realizar una Declaración de Impacto Ambiental. Esto, de acuerdo al
Decreto 30 (REGLAMENTO DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL), artículo 3 literal h.2.1 , artículo 4 del mismo decreto y el artículo 11 de la
ley 19.300, que determina los efectos, características o circunstancias bajo los que las
empresas deben realizar un estudio de impacto ambiental.
89
Describir la metodología para identificar y evaluar los aspectos ambientales relacionados con
el proceso de elaboración de alimentos de mascotas.
4.2.2. Alcance.
4.2.3. Definiciones
Medio ambiente (MA): El sistema global constituido por elementos naturales y artificiales
de naturaleza física, química o biológica, socioculturales y sus interacciones, en permanente
modificación por la acción humana o natural y que rige y condiciona la existencia y
desarrollo de la vida en sus múltiples manifestaciones (Fuente: Ley 19.300 artículo 2°, letra ll)
Medio ambiente según norma ISO 14001, apartado 3.5: entorno en el cual una
organización opera, incluidos el aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la
fauna, los seres humanos y sus interrelaciones.
Aspecto Ambiental Significativo (AAS): Aspecto ambiental que califica como significativo
de acuerdo a los criterios enunciados en este procedimiento, debido a que tiene o puede tener
un impacto ambiental. (fuente ISO 14001, en relación con el apartado 3.7)
90
En un proceso productivo debe considerarse aspecto ambiental todo aquello que entra o
sale de un proceso, con excepción de las materias primas y el producto o servicio que
resulte de la actividad. (Ver figura N° 8, Flujo de aspectos ambientales).
Se identifican por cada área o etapa los aspectos ambientales asociados a cada una de
sus actividades, teniendo presente que el aspecto ambiental que no es identificado no se
puede controlar.
92
Para todo el proceso productivo se debe detectar sus aspectos ambientales a partir, entre
otras consideraciones, de las siguientes fuentes de información:
a) Asociación de actividades que realiza la empresa con los aspectos ambientales que ellas
generan;
b) Inspecciones en terreno;
c) Requisitos legales;
d) Actividades, productos y servicios nuevos, analizados antes de su puesta en servicio;
e) Auditorías (internas o externas);
f) No Conformidades;
g) Reclamos ambientales. (Autoridades, comunidad, vecinos)
c) En la categoría “Fuente” se registrará la fuente que genera el AA; esta puede ser un equipo
con fuga de materia prima, un mecanismo que emite ruido, etcétera.
Se dijo que impacto ambiental es la alteración del medio ambiente, provocada directa o
indirectamente por un proyecto o actividad en un área determinada.
En la figura N° 9, se ilustra la relación entre aspecto e impacto. Esta será descrita para que
el lector comprenda mejor y pueda diferenciar con claridad el aspecto del impacto
ambiental.
94
Una vez identificados los Aspectos Ambientales (AA), se construirá una Matriz de
Evaluación de AA.
La matriz de evaluación de impacto ambiental está compuesta de cuatro categorías:
1) Registro y características de AA
2) Evaluación de la Magnitud del Riesgo Basal (MRB)
3) Control de cumplimiento legal
4) Evaluación Magnitud del Riesgo Residual (MRR)
95
Para completar las columnas de la matriz presentada en el anexo N° 13, el anexo N° 14,
Criterios de evaluación del aspecto ambiental, presenta la descripción de cada columna a
completar y todos los criterios para completar y evaluar el aspecto ambiental identificado.
evaluación basal esta se debe ignorar. Con ello se establece la importancia de mantener la
condición alcanzada o reforzar las medidas actuales.
A aquellos aspectos que hayan sido clasificados como Aspecto ambiental significativo, se
les debe revisar los controles actuales, recomendar la aplicación de diferentes medidas a
implementar, que pueden ser correctivas, controles, recomendaciones u otras y dar
prioridad para el siguiente paso que es determinar la Magnitud del Riesgo Residual (MRR).
MRB = P+S
Donde:
MRB es la magnitud del riego basal
P es la probabilidad que el aspecto cause un impacto ambiental
S es la severidad o el grado de daño medioambiental de ocurrir el impacto.
Para estimar la Magnitud del Riesgo Residual (MRR) del aspecto deben analizarse las
medidas de control actuales. Si están tomadas, debe verificarse el cumplimiento y efectividad
de la medida de control. Se debe determinar la nueva probabilidad aplicando el mismo
procedimiento para la determinación de la MRB. Posteriormente se realiza el cálculo de la
MRR del aspecto sumando la nueva probabilidad con la severidad inicial, ya que esta última
no cambia por las medidas tomadas, más el valor del control (C ). Si el valor del control
operacional da garantías el valor del control es cero, si no garantiza que se produzca un
impacto sumar 4. Si no existe ninguna medida de control se debe sumar el valor 6.
El proceso de evaluación se realiza para poder discernir entre todos los aspectos ambientales
identificados, cuáles de ellos son significativos y requieren establecer objetivos, metas y un
programa para lograr mejoras permanentes, controles operacionales y planes de emergencias.
Para realizar la evaluación se aplica una “Matriz” que permite relacionar la probabilidad que
se presente cada aspecto ambiental especifico y la severidad potencial que tendría el efecto.
Todo aspecto que como resultado es significativo, después de ser evaluado con medidas de
control, debe tener prioridad de acuerdo a los criterios presentados en el Anexo N° 15.
Para identificar y evaluar los aspectos ambientales de una actividad en fundamental conocer
a cabalidad el proceso productivo; sin este conocimiento difícilmente podrían identificarse
las desviaciones que pudieran estar generando los problemas a la organización.
Para dar mayor claridad al lector, en el Figura N° 10, se inserta el diagrama de flujo
ilustrativo del proceso de ELABOCÁN.
98
Pesaje
electrónico
Tolva expansión
Etapa de Secado-
Etapa de Molienda Etapa de Extrusión Enfriado Etapa de Envasado
99
La primera parte del proceso corresponde a la recepción de las materias primas incluido su
almacenaje en bodega. La materia prima principalmente consiste en maíz en granos, harinas
de trigo, harina de res entre otros. Llega a la planta a granel, en sacos de 50 kilos o en
maxibag (Sacos de aspillera especiales con capacidad de 500 a 1700 kilos).
Los camiones ingresan en un promedio de dos a la semana. Desde la portería hasta la zona
de de descarga recorren 300 metros por camino ripiado, estacionan frente a la zona de
recepción. Control de calidad toma muestras mediante un punzón (instrumento para tomar
muestra desde el interior de los sacos sin necesidad de abrirlos) o bien con un recipiente (en
los productos a granel). Las materias primas son analizadas por el departamento de calidad.
Una vez autorizado por éste, se descargan.
4.3.1.2. Molienda
En esta etapa se realiza la disminución del tamaño de las partículas de las materias primas
hasta obtener el tamaño deseado.
100
4.3.1.2.1. Premezclado
Previo a la molienda, los productos son pesados en forma manual mediante una báscula
electrónica en la que se cuelga el maxibag y el operador por diferencia de peso vierte la
cantidad indicada en fórmula de cada producto.
El producto es pre-mezclado y conducido por elevadores de capachos hasta el molino.
4.3.1.2.2. Molido
La molienda se realiza por medio de un molino que en su interior contiene una especie de
martillos que giran a gran velocidad impactando las materias primas contra unas “sufrideras
de acero” todas las partículas que alcanzan un tamaño inferior al determinado por unas
mallas de acero con perforaciones graduadas (cribas), salen de ellas y son transportadas al
proceso siguiente.
4.3.1.3. Extrusión
Desde las sala de molienda, las materias primas reducidas de tamaño por el molino junto a
los aditivos que constituyen la fórmula del alimento, son transportadas hasta el extrusor por
un soplador neumático. Son almacenadas temporalmente en un equipo llamado “livebins.”
Luego, de acuerdo al proceso, ingresan a un acondicionador, que por acción de vapor y
agua convierte la fórmula en una masa gelatinosa pre cocinándola a 95° Celsius de
temperatura, por gravedad ingresa esta masa al extrusor, el que por medio de un proceso
termo dinámico, produce la cocción final del producto.
En su etapa final, el extrusor contiene las matrices las que dan la forma definitiva a la masa
cocida. El producto resultante tiene una humedad de 21 a 26 % y es transportado hasta el
101
En esta etapa al producto final con forma de huesito, cilíndrico, ovalado u otra forma,
proveniente del extrusor, se le extrae la humedad por la circulación de aire caliente a través
del producto. El calor es generado por un quemador a gas licuado de llama abierta, que
combinado con una turbina que genera un flujo de aire, elevan la temperatura al interior
del secador hasta los 90 grados Celsius.- Aquí se logra bajar la humedad de un 21 o 26 %
a un 11 o 9 %.
El producto proveniente del secador tiene una temperatura promedio de 45 grados Celsius.
En el enfriador se esparce el producto sobre una malla que gira horizontalmente a muy baja
velocidad. Por ella y por el producto, circula perpendicularmente aire a temperatura
ambiente generado por una turbina eléctrica. Este aire baja la temperatura de 45 grados a la
temperatura ambiental. (Verano 29 a 32 °C. Invierno 12 a 18° C). En la figura N° 11 se
ilustra una imagen referencial de un secador típico para alimentos de mascotas.
102
4.3.1.5. Envasado
El producto ya enfriado, es llevado por elevadores de capachos hasta los silos de envasado.
Allí bajan por gravedad hasta las ensacadoras, que por medios electrónicos, mecánicos y
eléctricos, pesan el producto en los formatos programados, (1; 3; 8; 10 o 22 kilos).- Aquí
los trabajadores los apilan sobre pallet de madera, los envuelven en forma manual con una
película plástica y son llevados hasta la bodega de producto terminado por medio de una
grúa horquilla.
103
Por medio del análisis del diagrama de flujo presentado en el ítem 4.3.2, y de la inspección
de cada etapa se obtuvieron los datos de los equipos, materiales e insumos que participan en
cada una de ellas. Se identificaron los AA generados. Estos se registraron en la Matriz de
Identificación de aspectos ambientales de acuerdo al procedimiento estandarizado.
En el Anexo N° 16 se inserta la matriz elaborada en base a la información recopilada. En
ellas se consignan datos relacionados con aspecto ambiental, etapa del proceso, fuente,
normativa vigente, artículo e imágenes ilustrativas como evidencia.
El proceso de evaluación se realiza para poder discernir entre todos los aspectos ambientales
identificados, cuáles de ellos son significativos y requieren establecer objetivos, metas y un
programa para lograr mejoras permanentes, controles operacionales y planes de emergencias.
Para realizar la evaluación se aplica una “Matriz” que permite relacionar la probabilidad que
un aspecto cause un impacto y la severidad potencial que tendría.
Al analizar el proceso en esta etapa, se puede observar que se producen diferentes riesgos
de contaminación, todos con significancia residual altos y muy altos:
Contaminación de aguas y suelos: Por los equipos y máquinas dañadas, en contacto con
napas de agua, y aceites usados.
106
Los residuos derivados de guaipe y paños contaminados con grasas y aceites lubricantes
tienen una significancia residual muy alta.
Contaminación ambiental: por proliferación de vectores, atraídos por deshechos.
Contaminación atmosférica: producto de las emanaciones de olores con significancia
residual significativo.
Contaminación acústica: ruidos de significancia residual significativa.
Cabe destacar que todos los riesgos mencionados se relacionan de alguna manera con las
denuncias de los vecinos de la empresa y no existe control operacional, salvo el uso de
elementos de protección personal para los trabajadores. La percepción pública es alta en los
aspectos de olores y atracción de vectores.
Contaminación de aguas y suelo: por máquinas y equipos dañados, en contacto con napas
de agua y suelo, con alta significancia residual pero baja percepción pública.
Contaminación del suelo: por la emisión de residuos como cartón, papel y plástico y restos
de correas, con significancia residual muy alto, así como restos de tubos fluorescentes,
guaipe y paños contaminados con grasas y aceites lubricante, de significancia residual alto,
todo ello con una baja percepción pública.
Contaminación atmosférica: por la emisión de material particulado y gases de combustión.
La percepción pública es baja, aunque la significancia residual es significativa. En cambio
la percepción de olores es alta y la significancia residual significativa.
Contaminación acústica: En esta fase la emisión de ruidos es moderada, por lo que la
percepción pública es moderada y la significancia residual es moderada.
Contaminación ambiental: por la proliferación de vectores, con una significancia residual
significativa y alta percepción pública.
En esta fase del proceso, aunque la contaminación de suelo y aguas es significativa pero
con una percepción pública baja, destacan la contaminación ambiental, acústica y
atmosférica, con una alta percepción pública, directamente relacionada con las demandas
de los vecinos de la empresa. Cabe destacar que en todo este proceso no hay control
operacional, salvo en el uso de protectores auditivos para los trabajadores y captador y
lavador de aire en relación a los gases de combustión.
108
Contaminación del suelo: por restos de correas, con una significación residual muy alta,
residuos de maderas, con significancia residual significativa, tubos fluorescentes, guaipe y
paños contaminados con grasas y aceites lubricantes, de significancia residual alta pero
todo ello con una percepción pública baja.
Contaminación acústica: la emisión de ruido tiene una significancia residual muy alta y una
percepción pública alta.
Contaminación ambiental: La proliferación de vectores tiene una significancia residual
significativa y una percepción pública alta.
Del análisis del proceso integral de las cinco etapas que se han estudiado, se comprueba que
se están generando impactos en las distintas etapas del proceso. Por ello, se puede inferir
que la empresa requiere tomar medidas urgentes para mejorar sus procesos de producción
bajo las normas de calidad exigidas por la normativa vigente, dado que es notoria en ciertas
etapas deficiencias en procedimientos, fundamentalmente relacionadas con el control
operacional que debe existir en todo proceso productivo y el manejo de residuos. La
contaminación generada por la empresa no solo podría estar afectando a vecinos, sino que
está infringiendo la normativa medioambiental chilena y el afectando el medio ambiente.
6
5
4
3
2 Mucho
1
0 Normal
Emisión de Proliferación Emisión de Emisión de
ruidos de ratones, olores material
molestos palomas, molestos particulado
moscas
En la segunda consulta de este ítem, proliferación de vectores, el 60% de ellos opinan que
existe mucha proliferación y el 40% que es algo normal. Los vecinos, por su parte, a la
misma consulta respondieron en un 90% que es mucho y solamente un 10% que es poco.
En la tercera consulta, sobre emisión de olores molestos, el 100% de los trabajadores lo
consideran normal; los vecinos en un 90% consideran que es mucho y un 10% señala que
es poco.
En la cuarta consulta, emisión de material particulado, el 40 % de los trabajadores
consideran que existe mucho y un 60 % de ellos lo consideran normal. En cambio el 50%
de los vecinos consideran que es mucho, un 40% que es normal y un 10% que es poco.
A partir de lo anterior, se puede señalar que la mayoría de las personas que respondieron el
cuestionario opinan que es mucha la emisión de ruidos molestos y la proliferación de
vectores. En relación a olores molestos, los trabajadores la consideran de un nivel normal,
pero los vecinos en su mayoría piensan que es mucha la contaminación por este concepto.
En relación a la contaminación por material particulado, se podría decir, de acuerdo a estos
resultados, que las opiniones están divididas, el 50% de los vecinos y el 40% de los
trabajadores consideran que es mucha, el 60% de los trabajadores y el 40% de los vecinos
en cambio la consideran normal, solamente un 10% cree que es poca.
112
6 Locomoción colectiva
Basurales
4
Empresa
2
0
Mucho Normal Poco No responde
De acuerdo con lo anterior, se podría señalar que la mayor preocupación de los vecinos en
este ítem es la empresa; indicando es el mayor factor contaminante en el sector.
114
4.6.1.3.1. Análisis de resultados de las variables por ítem ¿considera usted que la
empresa contamina?
D Forma en que influye la contaminación en las personas Mucho Normal Poco No responde
11 Salud 4 1
12 Convivencia 2 2 1
13 Ambiente laboral 1 4
D Forma en que influye la contaminación en las personas Mucho Normal Poco No responde
11 Salud 9 1
12 Convivencia 5 3 1 1
13 Desarrollo urbano 6 2 2
117
2
1
0
Salud Convivencia Desarrollo urbano
Al consultar sobre la forma en que la contaminación influye sobre las personas, el 80% de
los trabajadores considera que lo hace mucho en la salud, el 40% en la convivencia y
solamente el 20% en el ambiente laboral. Los vecinos opinan en un 90% que influye mucho
en la salud, el 50% piensa que lo hace en la misma medida en la convivencia y el 60%
opina que influye mucho en el desarrollo urbano.
10
9
8
7
6 Sí
5
No
4
3 No sé
2
1
0
Han tratado el tema Han tratado el tema Han presentado Se han organizado
con autoridades de con la denuncias para solucionar los
la empresa municipalidad denuncias problemas
A los vecinos se les consultó cómo han enfrentado el tema relativo a la contaminación y la
empresa, la mayoría señala que se han organizado y hecho gestiones ante la municipalidad,
las autoridades de la empresa, además de presentar denuncias sobre el mismo tema.
Al analizar las respuestas de este ítem queda claro de parte de los trabajadores la carencia
de un programa de controles operativos periódicos de capacitación en la normativa
medioambiental, así como de respeto a dicha normativa. Ante esta situación los vecinos
120
organizados han presentado sus denuncias a la empresa y la municipalidad sin que se haya
solucionado el tema hasta el momento.
De acuerdo a lo que motivo esta investigación que tiene relación con las denuncias de
vecinos por molestias que podrían tener su origen en ELABOCÁN, se presentan un análisis
global de resultados contrastándolos con las meterías denunciadas por los vecinos ante la
autoridad sanitaria:
El resultado final del análisis individual de las estepas del proceso, cuyos aspectos y su
evaluación se registraron en la Matriz de evaluación de aspectos ambientales, se resumen
en la Tabla N°14 “Aspectos ambientales significativos y denuncias de vecinos”. En ella se
puede observar que los aspectos evaluados significativamente coinciden, en su mayoría,
con los motivos de las denuncias de vecinos. Por lo que se puede inferir que ELABOCÁN
efectivamente es la responsable de contaminación del sector residencial en conflicto con la
empresa. Pero además, está generando otros impactos que no han sido denunciados por no
causar molestias a los vecinos, no obstante que están contaminado suelo y agua a nivel
regional.
121
% de vecinos
que cree que
Materia Etapa del % de vecinos que la empresa es Porcentaje de
denunciada por proceso en el han detectado la causante de vecinos que ha
Aspecto Impacto vecinos que está Impacto la denunciado
presente ambiental. contaminación
Recepción
materia prima,
Material Contaminación Molienda,
particulado atmosférica. extrusión,
Si Secado- 50% 90%
Enfriado
Contaminación Molienda,
atmosférica Extrusión,
Olor Si Secado- 90% 90%
enfriado.
De los nueve aspectos ambientales con significación residual “Significativo” solo dos
serían los más importantes para la convivencia: La emisión de olores y la Atracción de
vectores.
100%
90%
80% Material particulado
70%
60% Ruido
50%
40% Olor
30%
20% Atraccion de
10% Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3
0% vectores
1 que
% de vecinos % de vecinos
2 que 3
% de vecinos que
han detectado el creen que la empresa
han denunciado
impacto es la causante de la
ambiental contaminación
Se puede observar que los vecinos han identificado la emisión de malos olores y la
presencia de vectores en su área como la más significativa. (Barras del grupo 1). Esto se
debe a que es aspecto más percibido en su sector por la dispersión en la atmosfera por
acción del viento en el caso de los olores y por la frecuencia con que se observan roedores
en los domicilios. El ruido, debido a barreras como las murallas y cierres de áreas de
producción se reduce significativamente antes de llegar a ser percibido por los vecinos. Con
excepción del generado en el área de recepción de materias primas que no se mitiga debido
a la cercanía con las casas. No obstante lo anterior, en la segunda consulta a vecinos
respecto a la responsabilidad de la empresa en la contaminación, efectivamente ven a
ELABOCÁN como la única causante de la contaminación del sector. (Barras del grupo 2).
Gráfico N°14. Representa el número de etapas del proceso que generan el contaminante
4
Material particulado
3 Ruido
Olor
2 atracción de vectores
0
1
Se ha hecho un estudio de los costos estimado para mitigar los aspectos significativos que
afectan la convivencia con vecinos y que a mediano plazo podrían provocar lesiones
permanentes a sus trabajadores como es el caso de la exposición ocupacional al ruido.
124
Frecuencia
asociadas a la
MEDIDA DE MEDIDA DE Percepción
Eficacia del falta en
multa
ASPECTO IMPACTO COSTO
AMBIENTAL AMBIENTAL
CONTROL CONTROL
ESTIMADO control %
pública del Unidades
ACTUAL PROPUESTO
control % Tributarias
Anuales , UTA.
trabajo
Ruido acústica. (afecta Ninguna con panel $ 1.450.000 1 vez 60 100 2,5
a vecinos) acústico
8786_recurso_4.pdf
http://www.siss.gob
puede ser de un decimo puede ser de un decimo .cl/577/articles-
Maquinaria Vender a
Contaminación
y/o equipo Ninguna empresa -$ 1.800.000 1 vez 100 0 5
de agua y suelo
dañado autorizada
Control de
has mil UTM
la multa
ASPECTO IMPACTO COSTO Eficacia del
CONTROL CONTROL pública del asociadas a la falta
AMBIENTAL AMBIENTAL ESTIMADO control %
ACTUAL PROPUESTO control % (en UTA)
/fichas/ver/4664
Ninguna $ 900.000 1 vez 95 0 100
servida de agua cañerías para
reutilizar en
proceso
Como se puede observar en la columna “percepción pública del control” de las matrices de
costos de mitigación, los aspectos ambientales “Aguas servidas, Gases de combustión,
Maderas, y Maquinaria y equipo dañado” tienen una percepción pública de 0 %. Esto se
debe a que el vecindario no percibe estas materias como las causantes de sus problemas con
la empresa. Los aspectos “Material particulado, Ruido y Olor” tienen el máximo de
percepción pública porque coinciden con los reclamos de vecinos. El aspecto atracción de
vectores, por otra parte, solo tendría una percepción pública del 90 %, pues la organización,
no es la única fuente de la presencia de vectores en la zona.
El costo total estimado para mitigar los aspectos ambientales significativos se obtienen de
la suma de los valores parciales de las matrices expuestas en los numerales 4.6.2.2.1. y
4.6.2.2.2. . Este es de $ 22.258.000 pesos - Por otra parte las multas podrían alcanzar las
120, 5 Unidades Tributarias Anuales (UTA), que llevadas al valor actual de la UTA serian
$ 61.845.420 pesos. (Valor de UTA de noviembre de 2014 $ 513.240. Fuente servicio de impuestos internos)
Podría pensarse que el costos de las mitigaciones son de un monto muy elevado, no
obstante, ante una fiscalización, además de la obligación de invertir en corregir las faltas
observadas por la autoridad, la organización se vería obligada a pagar las multas y a una
eventual paralización de sus actividades o partes de ellas; con pérdidas económicas más allá
de las prevista y muy superiores a las inversiones requeridas y estimadas en este informe.
127
Para ello en las líneas siguiente se presenta una propuesta para su implementación con el
personal que actualmente trabaja en la empresa.
4.7.1.1. Planificación
Paso 1. Evaluar el sistema existente contra los requisitos de la NCH-ISO 14.001 para
determinar su estado actual e identificar las deficiencias. Como se sabe, según esta
investigación, no existe ningún sistema con el que comparar. Por lo tanto el punto de
partida son los resultados de esta investigación.
Paso 2. Establecer una metodología para identificar y evaluar todos los aspectos
ambientales e impactos ambientales de los productos, procesos o servicios de la
organización. Ocupar y revisar el procedimiento identificación y evaluación de los aspectos
ambientales establecido en la presente investigación.
Paso 3. Desarrollar una política ambiental. Hay que asegurarse de que la política ambiental
es aplicable en la organización y de que está vinculada a los objetivos de mejoramiento del
SGA que se persiguen.
128
Paso 4. Definir de forma realista los objetivos y metas alcanzables, así como los planes para
la implementación y mejoramiento. Los objetivos y metas emanan de la política ambiental.
Establecer la línea base a partir de la cual debe medirse el mejoramiento del SGA.
4.7.1.2. Implementación
Paso 1. Ejecutar los programas elaborados para cumplir los objetivos y metas de la
Organización. Este es un proyecto típico de gestión e incluirá la asignación de los recursos
y el apoyo necesarios que requiera el programa de mejoramiento.
Paso 2. Analizar los sistemas de gestión existentes, por ejemplo: sobre capacitación,
comunicación, documentación, control de documentos, etc., para determinar cómo la
organización cumplirá los requisitos de la NCH-ISO 14.001. Evaluar las necesidades de
capacitación de la organización. Como no existe sistema alguno, deberá establecerse los
procedimientos y programas para capacitación, comunicación, generación de documentos y
control de los mismos.
Paso 4. Decidir si la organización hace alguna declaración pública sobre los aspectos
ambientales significativos y registrar cuál es dicha decisión. En un principio es aconsejable
no emitir esta declaración hasta tener controlados las aspectos más significativos.
129
Paso 5. Cumplir con los requisitos legales, políticas, procedimientos, normas, etc.
4.7.1.3. Verificación
Paso 2. Conducir auditorías internas del SGA. Programar estas sobre la base de los riesgos
ambientales que están presentes.
4.7.1.4. Revisión
Paso 2. Revisar la política, los objetivos, los programas y los sistemas tantas veces como
sea necesario, para asegurar que se mantiene la eficacia del SGA.
pero especialmente de su más alta dirección. Este compromiso debe ser real, pues sin el
compromiso gerencial el SGA fracasará y solo se quedará en la política.
Contratar asesoría externa de tiempo parcial. Esto por la baja experiencia del equipo SGA
en temas medioambientales. Con esta acción el equipo SGA podrá conocer, entender e
interpretar adecuadamente los requisitos de la NCH- ISO 14.001. Ello resulta indispensable
para poder acometer eficazmente el proceso de implementación y evitaría tropiezos y
pérdidas de tiempo y recursos innecesarios.
Una vez satisfechas las condiciones de partida destacadas anteriormente en los numerales
4.7.2.1 y 4.7.2.2. , es necesario conocer la situación ambiental actual de la organización. Es
por ello que en este sentido la norma NCH-ISO 14.004 en su apartado 4.1.4 se refiere a la
Revisión ambiental inicial y recomienda algunas técnicas para su realización.
En parte, el estudio diagnóstico hecho en este trabajo satisface la revisión ambiental inicial.
El grupo SGA debe revisar los Aspectos ambientales identificados, el grado de
cumplimiento legal y realizar las gestiones para llevar a cabo las mediciones para
cuantificar algunos Aspectos identificados en las matrices de la investigación. De todas
maneras se incluye paso a paso método de revisión inicial. Algunos de estos pasos están en
la norma, otros de acuerdo al método utilizado en la identificación y evaluación de aspectos
ambientales de la empresa ELABOCÁN:
Paso 1: Determinar el proceso al que se le hará revisión inicial ambiental. Esta actividad ya
está definida en la investigación de esta memoria. Por lo que la gerencia solo deberá decidir
si mantiene las etapas consideras en este estudio o bien abarca otras.
131
Paso 3: Identificar los aspectos ambientales de sus actividades, productos o servicios, para
determinar cuáles están o pueden estar generando aspectos ambientales significativos. - En
este mismo estudio se realizó una identificación, no obstante estos no fueron medidos
instrumentalmente. La organización deberá revisar los aspectos y determinar la necesidad
cuantificarlos y comparar dichos resultados con los límites establecidos por la legislación
chilena.
Para realizar esta tarea se requiere conocer las actividades que realiza la empresa,
equipos que utiliza, combustibles, zona en la que está ubicada de acuerdo al plano
regulador comunal, identificar y clasificar residuos, entre otras actividades.
Evaluación del desempeño comparado con los criterios internos pertinentes, normas
externas, reglamentaciones, códigos de práctica y conjuntos de principios y directrices.
Una empresa que no ha realizado ninguna actividad medioambiental difícilmente podrá
manifestar buen desempeño y probablemente el único criterio a aplicar en un revisión
inicial sea el marco regulatorio (legislación) que aplique a las actividades de
ELABOCÁN.
La empresa debe contar con una Política Medioambiental y esta meta se puede lograr a
través de los siguientes pasos:
La alta gerencia debe dar a conocer su pensamiento en materia medio ambiental, esto lo
plasmará a través de una Política Medio Ambiental.
Definir de forma realista los objetivos y metas alcanzables, así como los planes para la
implementación y mejoramiento. Los objetivos y metas emanan de la política
ambiental. Establecer la línea base a partir de la cual debe medirse el mejoramiento del
SGA.
Se entiende por línea base el grado de cumplimiento legal ambiental actual, la magnitud
de los Aspectos ambientales significativos, número de reclamos anuales de vecinos, etc.
La difusión escrita está dirigida a trabajadores y clientes por el contacto que se da con
lugares físicos de la organización. Se hará con la publicación en lugares visibles de la
empresa y en sus locales comerciales.
La difusión por medios digitales está dirigida a clientes que utilicen para sus compras la
plataforma de internet. Por lo que la política formará parte de la página web de la
organización.
134
La difusión verbal, está orientada principalmente a los vecinos a quienes por medio de
un equipo designado hará gestiones con las juntas de vecinos de los habitantes del
sector para dar a conocer en sus reuniones vecinales los objetivos y metas de
ELABOCÁN para mejorar la convivencia con la comunidad.
Debe aclararse que muchas organizaciones acometen una revisión completa de sus aspectos
ambientales y sus impactos ambientales asociados durante el proceso de revisión inicial,
mientras que otras sólo lo hacen en dicho proceso de una forma preliminar, con vistas a
hacer posteriormente una evaluación más completa.
Apartado 4.3.4 de la NCH-ISO 14001 “La organización establecerá y mantendrá uno o más
programas para lograr sus objetivos y metas. Ellos incluirán:
Si fuera apropiado, el programa o los programas serán enmendados para asegurar que la
gestión ambiental también se aplicará a los proyectos relacionados con nuevos desarrollos,
y con actividades, productos o servicios, nuevos o modificados”
La dirección proveerá los recursos esenciales para la implantación y el control del sistema
de gestión ambiental. Ellos incluirán recursos humanos y habilidades especializadas,
tecnología y recursos financieros.
a) Asegurar que los requisitos del sistema de gestión ambiental estén establecidos,
implantados y mantenidos de acuerdo con esta norma;
b) Informar sobre el desempeño del sistema de gestión ambiental a la más alta dirección
para su revisión y como base para el mejoramiento del sistema de gestión ambiental.
4.7.2.10. Organigrama
a) Matriz de responsabilidades
Por ejemplo:
Matriz de responsabilidades
Responsable Gerente Jefe de Jefe de Equipo Asesor en
Actividad general producción mantención SGA MA
Actualizar política ambiental R C C I
Revisar SGA R C I
Elaborar informe SGA R C C I
Establecer, aprobar, y actualizar R C C C I
programas, objetivos y metas
medio ambientales
Facilitar recursos para SGA R I
R=Responsabilidad C= Colaboración I= Información
139
b) Matriz de autoridad
a) Capacitación
Más allá de las actividades específicas de capacitación el Plan deberá considerar que todo el
personal de la organización conozca y tome conciencia de:
4.7.2.12. Comunicación
Son las que se realizan dentro del ámbito de la organización con motivo de presentaciones
de inquietudes ambientales por parte del personal o bien por necesidad de emitir
comunicaciones hacia ellos. Deben crearse planillas y registros del sistema que canalicen y
ayuden a administrar estas comunicaciones.
b) Comunicaciones Externas
Deberán establecerse canales de comunicación para que cualquiera de las partes interesadas
externas transmita sus inquietudes a la organización y esta las responda. La organización
decide si comunicar externamente la información relacionada con sus aspectos ambientales
significativos.
En resumen, la organización debe tener claro qué debe informar, a quién informar y cómo
informar.
Como se puede observar un SGA requiere ser documentadas todas las actividades que se
desarrollan. Para ello la NCH-ISO14001 en su apartado 4.4.4 ha establecido los requisitos
de documentación del SGA, como también en su apartado 4.4.5 establece el requisito para
el Control de los documentos generados con motivo de la implementación del SGA.
Los dos pasos siguientes en esta propuesta de implementación de un SGA tratan los
apartados de Documentación y Control de estos.
El Manual es el documento marco que guía al sistema y donde se establecen los criterios
seguidos en la aplicación de la Norma ISO 14001:2007 y los requisitos de la organización.
143
4.7.3.2. Procedimientos
a) Procedimiento
Como se ha visto durante esta propuesta de implementación de SGA, para todas las
actividades se requiere elaborar un procedimiento.
4.7.3.3. Instrucciones
Este requisito de la Norma es muy importante debido a que es el registro auditable del
SGA. Si no se escribe y se evidencia ese escrito, lo que se narra no se hizo.
La ISO 14.001 establece:
La organización establecerá y mantendrá procedimientos para controlar todos los
documentos requeridos por esta norma, para asegurar que:
a) puedan ser localizados;
b) sean periódicamente examinados, revisados cuando sea necesario y aprobados por
el personal autorizado para su adecuación;
c) las versiones vigentes de los documentos correspondientes estén disponibles en
todos los puntos en los que se lleven a cabo operaciones esenciales para el
funcionamiento efectivo del sistema de gestión ambiental;
d) los documentos obsoletos sean retirados rápidamente de todos los puntos de edición
y uso, o asegurarse que no ocurra su utilización no intencional;
e) todos los documentos obsoletos retenidos con finalidades legales y/o de
preservación de los conocimientos sean identificados convenientemente.
Por otra parte, la documentación del SGA puede estar integrada con documentos de otros
sistemas implementados por la organización y no necesariamente tiene que recogerse en
forma de un manual único.
145
Conviene enfatizar que la organización deberá asegurar que todos los procedimientos han
sido implementados de forma adecuada y que los implicados en su conocimiento y
aplicación están informados, dominan las versiones vigentes de los mismos y además son
capaces de demostrarlo.
La organización identificará aquellas operaciones y actividades que estén asociadas con los
aspectos ambientales significativos identificados, de acuerdo con su política, objetivos y
metas. Como por ejemplo: Operación de molienda, de extrusión, de secado y enfriado en el
caso de ELABOCÁN. Planificará estas actividades, incluyendo el mantenimiento, para
asegurar que se realizan de acuerdo con las condiciones especificadas, mediante los puntos
siguientes:
Al abordar el examen de este requisito, lo primero que debe preguntarse la organización es:
¿Encuentra preparada para enfrentar adecuadamente una situación de emergencia ante
condiciones anormales de operación?,
¿Conoce las consecuencias ambientales de una situación de este tipo?,
¿Sabe cómo mitigar sus impactos?,
Si como, parte de su programa de gestión ambiental, ¿se encuentran contempladas las
acciones correspondientes que deberían ejecutarse?
¿Ha identificado aquellos procesos, actividades o equipos con mayor potencial de
producir una emergencia?
La norma NCH-ISO 14004 sugiere un conjunto de aspectos que pueden incluirse en los
planes de emergencia de la organización ante incidentes ambientales. Los procedimientos y
controles para poder dar respuesta a estas situaciones potenciales de emergencia y
accidentes, deben incluir, cuando sea apropiado, la consideración de:
147
Como en todos los apartados de la norma y como parte de todos los requisitos de un SGA
la organización establecerá y mantendrá procedimientos para identificar su potencial para
enfrentar y responder ante accidentes y situaciones de emergencia, y para prevenir y mitigar
los impactos ambientales que puedan estar asociados con ellos.
El propósito de este requisito es medir los indicadores de desempeño para determinar cómo
los programas ambientales puestos en práctica por la organización están cumpliendo las
metas trazadas.
4.7.6.1. Determinar con precisión qué debe ser monitoreado y medido por la
organización
A modo de información, la organización debe conocer que la norma ISO 14031, referida a
la evaluación del desempeño ambiental, proporciona algunas indicaciones sobre el
establecimiento de un sistema para la medición del desempeño ambiental, dividiendo ésta
en tres áreas generales:
El sistema de gestión: La evaluación del SGA incluye las mediciones relativas al propio
sistema, abarcando el progreso en el cumplimiento de los objetivos, la capacitación y
comunicación, y la distribución de recursos.
El sistema operacional: La medición comprenden las instalaciones y sistemas de la
organización, como por ejemplo, uso de energía y materiales, gestión de residuos,
impactos de los suministradores, emisiones al aire, descargas al agua, etc.
El estado del medio ambiente. La medición comprende la calidad del aire, el agua y el
suelo, y sus impactos sobre los ecosistemas.
Como puede observarse, a los efectos del monitoreo y medición del desempeño propio de
la organización, los dos primeros conjuntos de mediciones son los de interés en este caso, y
la ISO 14031 puede contribuir como documento de consulta a este objetivo, sobre todo en
la etapa inicial de análisis de los aspectos ambientales significativos.
La selección de los indicadores que deben ser monitoreados y medidos tendrán en cuenta,
además de la legislación chilena, un conjunto de factores, tales como:
Política ambiental.
Objetivos y metas ambientales.
Aspectos ambientales significativos.
Controles operacionales.
Además, dado que los requisitos regulatorios fueron considerados ya de conjunto con los
aspectos e impactos significativos, su inclusión en el proceso de monitoreo y medición
queda asegurada por la organización. Asimismo, dado que las metas ya fijadas deben ser
cuantificables, la organización puede seleccionar los indicadores de desempeño.
Si se parte del hecho de que la organización no sólo deberá determinar qué medir, sino
cómo medir, es conveniente asegurar que:
4.7.6.3. Calibración
4.7.6.4. Legislación
El monitoreo de los parámetros que resultan críticos a los efectos del cumplimiento de la
legislación, deben formar parte del programa de monitoreo y medición.
Incluyen por ejemplo, manipulación de residuos, descargas al agua, emisiones al aire, etc.
De modo que este tipo de auditoría ambiental difiere de la auditoría del SGA que se aborda
más adelante en la presente propuesta. No obstante, sus etapas de ejecución fundamentales
son las mismas para todos los tipos de auditorías ambientales.
4.7.6.5. Datos
Los datos de las mediciones pueden ser utilizados también para distribuir los recursos e
identificar las soluciones alternativas a aplicar en determinadas áreas para el mejoramiento
del desempeño ambiental de la organización.
Igualmente los datos sobre el desempeño ambiental pueden ser muy útiles para mantener
comunicaciones adecuadas tanto interna como externamente. Por ejemplo, los empleados
153
pueden conocer la marcha del SGA. Igualmente, las autoridades ambientales, como Seremi
de salud, dirección del trabajo, higiene ambiental municipal, la población circundante y
otras partes interesadas pueden conocer los esfuerzos y resultados de la organización en el
cumplimiento de su desempeño ambiental.
c) Las acciones tomadas deben ser las apropiadas en relación a la magnitud de los
problemas e impactos ambientales encontrados.
Apartado 4.5.4
La organización debe establecer y mantener los registros que sean necesarios, para
demostrar la conformidad con los requisitos de su sistema de gestión ambiental y de esta
Norma Internacional, y para demostrar los resultados logrados.
Apartado 4.5.5
La organización debe asegurarse de que las auditorías internas del sistema de gestión
ambiental se realizan a intervalos planificados para:
- es conforme con las disposiciones planificadas para la gestión ambiental, incluidos los
requisitos de esta; y
- se ha implementado adecuadamente y se mantiene; y
Apartado 4.6
Los elementos de entrada para las revisiones por la dirección deben incluir:
156
Los resultados de las revisiones por la dirección deben incluir todas las decisiones y
acciones tomadas relacionadas con posibles cambios en la política ambiental, objetivos,
metas y otros elementos del sistema de gestión ambiental, coherentes con el compromiso de
mejora continua.
Finalmente, la organización debe estar preparada para llevar a cabo un proceso interactivo
de aprendizaje derivado de las experiencias adquiridas durante el proceso de
Implementación del SGA, de sus propios aciertos y errores, y de los de otras
organizaciones.
157
CONCLUSIONES
- El alimento para perros procesado tuvo su origen en 1860 cuando Jame Spratt
en Cincinnati, Estados Unidos, introdujo una galleta elaborada con trigo,
remolacha y sangre de res.
- Las ventas de comida para mascotas estaban sobrepasando las ventas de comida
para bebes.
- “Champion”, es otra compañía con un fuerte auge el año 2005. Su marca más
conocida es Championdog.
- “Nutripro S.A”, es otra empresa que elabora alimentos para mascotas en Chile.
Sus marcas más conocidas es Masterdog.
único vecino era una pequeña fábrica de fonolitas que usaba gran parte del
predio agrícola para secar al “sol” su producción.
denunciados por los vecinos, no obstante que están contaminado suelo y agua a nivel
regional.
i) Se estableció un diagnóstico ambiental que indicó que:
- Entre los compromisos adquiridos por el país está la preocupación por la calidad
de los procesos de producción y servicios, de modo que los productos
elaborados en Chile alcancen estándares de calidad que obtengan
reconocimiento a nivel internacional; cuando se habla de las normas ISO se
habla de calidad en la gestión y sistemas de producción de bienes y servicios, y
de respeto del medio ambiente, y que paulatinamente se han transformado en
requisitos obligatorios en el intercambio comercial y convenios bilaterales. En
Chile, como se ha mencionado, se comenzó con la acreditación de los servicios
públicos en forma obligatoria, y la empresa privada igualmente se ha
preocupado de avanzar en este sentido, mejorando y optimizando sus procesos,
en donde el cumplimiento de la normativa medioambiental tiene un rol
relevante.
El autor de esta investigación, está convencido que con algo de esfuerzo y con la
participación de todos los departamentos de la organización podría mejorar
significativamente las condiciones de operaciones actuales y establecer con los vecinos una
relación de mutuo apoyo y cooperación en mejorar el entorno laboral como del vecindario.
164
BIBLIOGRAFÍA
LISTA DE ANEXOS
ANEXO N°
Consentimiento informado 8
ANEXO N° 1
NORMAS DE LA SERIE ISO 14.000
ANEXO N° 2
PRINCIPALES NORMAS MEDIOAMBIENTALES CHILENAS CONSULTADAS
ANEXO N° 3.
ORGANISMOS ACREDITADOS PARA CERTIFICACIÓN DE SISTEMAS ISO
14.001
N°
Organización/ Unidad Teléfono
Certif.
SGA 002 IRAM (Argentina) (54 11)43460619
(56 2)2335409
SGA 013 SGS Chile Ltda., Sector Systems and Services (56 2) 8989631
Certification (SSC)
Obs : Suspendido: Sectores EAC 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9,
10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22,
23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34, 35, 36,
37, 38 y 39
ANEXO N° 4
ORGANISMOS DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD (OEC)
CANCELADOS AÑO 2013 HASTA LA ACTUALIDAD
174
ANEXO N° 5
SIMBOLOGÍA DE LOS DIAGRAMAS DE FLUJO
ANEXO N° 6
INVESTIGACIÓN CUALITATIVA VS INVESTIGACIÓN CUANTITATIVA
179
180
181
182
183
ANEXO N° 7
INVESTIGACIÓN SEGÚN SU ALCANCE Y PROPÓSITO
ANEXO N° 8
FORMULARIO DE CONSENTIMIENTO INFORMADO
Este formulario es copia del documento del Comité de Evaluación Ética de la Investigación
(CEI) de la Organización Mundial de la Salud (OMS)
185
ANEXO N° 9
CUESTIONARIO PARA RECOPILACIÓN DE DATOS PARA VECINOS
“IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES BASADO EN NORMA ISO
14.000 A EMPRESA ELABORADORA DE ALIMENTOS PARA MASCOTAS”
Cuestionario realizado a vecinos que residen en costado norte de empresa elaboradora de alimentos, todos
ellos mayores de edad y que han firmado el formulario de Consentimiento Informado.
4 Emisión de material particulado. (Polvo en el aire o que se deposita sobre muebles o sobre los
cerámicos del patio)
B Factores determinantes en la contaminación en su sector
5 Locomoción colectiva
6 Basurales
7 Empresa
11 Salud
12 Convivencia
ANEXO 10
CUESTIONARIO PARA RECOPILACIÓN DE DATOS PARA TRABAJADORES
“IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES BASADO EN NORMA ISO
14.000 A EMPRESA ELABORADORA DE ALIMENTOS PARA MASCOTAS”
Cuestionario realizado a trabajadores de empresa elaboradora de alimentos, todos ellos mayores de edad y
que han firmado el formulario de Consentimiento Informado. Se cautelará la confidencialidad de los datos
personales de cada uno de ellos.
N° Ítem/Preguntas Mucho Normal Poco
A Tipo de contaminación ambiental que ha detectado en vecindario
1 Emisión de ruidos molestos. (Se debe levantar la voz para conversar)
12 Convivencia
13 Ambiente laboral
ANEXO N° 11
FAMILIA DE ASPECTOS AMBIENTALES
(Basado en norma ISO 14001, Anexo A, A.3, apartado A.3.1)
ANEXO N° 12.
INSTRUCCIONES DE LLENADO MATRIZ DE EVALUACIÓN AA.
ANEXO N° 13
EJEMPLO DE MATRIZ DE EVALUACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES
FILAS
1 REGISTRO Y CARACTERÍSTICAS AA DETERMINACIÓN DE LA MRB CONTROL DE CUMPLIMIENTO DETERMINACIÓN DE LA MRR
SIGNIFICANCIA RESIDUAL
AMPLITUD GEOGRÁFICA
NUEVA PROBABILIDAD
PERCEPCIÓN PUBLICA
PROBABILIDAD DE
VALOR CONTROL
OPERACIONAL
OCURRENCIA
CUMPLE
Valor (P)
Valor (S)
DESCRIPCIÓN DEL
ETAPA
ASPECTO IMPACTO
2 SEVERIDAD MRB LEGISLACIÓN QUE APLICA CONTROL MRR
AMBIENTAL AMBIENTAL
OPERACIONAL
3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
ANEXO N° 14
CRITERIOS DE EVALUACIÓN DEL ASPECTO AMBIENTAL
ANEXO N° 15
CRITERIOS SIGNIFICANCIA DEL ASPECTO AMBIENTAL
Severidad Muy grave Grave Media Insignificante
Probabilidad (valor 7) (valor 5) (valor (valor 1)
3)
Frecuente 16 14 12 10
(valor 9)
Moderado 14 12 10 8
(valor 7)
Ocasional 12 10 8 6
Determinación de
(valor 5)
la significancia
del Aspecto Remoto 10 8 6 4
ambiental (valor 3)
Improbable 8 6 4 2
(valor 1)
Donde:
16: Significativo, se deben implementar medidas inmediatas para
reducir el riesgo. (código color: RGB R192)
14 : Muy Alto, se deben realizar controles u otras medidas periódicas
para disminuir el riesgo. ((código color: RGB R255)
12 : Alto, es recomendable implementar medidas de protección
adicionales. (código color: RGB R255V100)
10 : Medio, en condiciones actuales debe evaluarse periódicamente.
(código color: RGB R255V255)
8 : Moderado, se requiere seguimiento para ver si se mantienen los
controles. (código color: RGB R100V255)
6 : Bajo, con recomendaciones. (código color: RGB R153V255A153)
4 : Bajo, sin recomendaciones. (código color: RGB R204V255A204)
2 : Sin Consecuencia. (código color: RGB R255V255A255)
No controlado: Aspecto ambiental, con situaciones fuera de 6
Control, sin procedimientos y sin mantenimiento.
Control Parcialmente controlado: Aspecto ambiental controlado 4
(C) parcialmente, existencia de situaciones anteriores fuera de
Control, sin procedimientos asociados
Controlado: Aspecto ambiental controlado, sin antecedentes 0
propios o externos, con personal entrenado, con
procedimientos, y buen sistema de mantenimiento
198
ANEXO N° 16
MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES
144/1961, Minsal
Decreto Supremo
polvo, emanaciones o contaminantes de
No cuantificado
cualquiera naturaleza, producidos en
INGRESO Y RECEPCIÓN DE MATERIA PRIMA
ripiado
molestias al vecindario.
TITULO IV
No Cuantificado
De la Contaminación Ambiental
Artículo 66: Los límites permisibles
ponderados y temporales para las
concentraciones ambientales de las
sustancias que se indican…
trabajo
199
la emisión al aire
No cuantificado
D.S 594/2003 .- Condiciones sanitarias y
ambientales básicas en los lugares de
vapores, humos, polvo, emanaciones
trabajo
No cuantificado la emisión al
en forma tal que no causen peligros,
daños o molestias al vecindario.
aire
MATERIAL PARTICULADO
D.S.594 / TITULO IV
De la Contaminación Ambiental
Artículo 66: Los límites permisibles
AA1
de secado y enfriado
No cuantificado
200
, ni el derroche
materia prima.
trabajo, deberán captarse o eliminarse en
PRIMA
Minsal
molestias al vecindario.
TITULO IV
De la Contaminación Ambiental
MATERIAL PARTICULADO
ASPECTO
GASES DE COMBUSTIÓN AMBIENTAL
SECADOR EXTRUSIÓN
ETAPA
[mg/m3N].
[mg/m3N].
emisiones de NOx
acreditar por una vez las
posean un caudal igual o
Artículo 48° Las fuentes
concentraciones superiores a 56
concentraciones superiores a 56
Acondicionamiento y
a) la conservación y pureza del aire y evitar olor, no obstante la experiencia
en él la presencia de materias u olores que y los años de permanencia del
Extrusión
extrusión
constituyan una amenaza para la salud, autor de esta memoria permiten
seguridad o bienestar del hombre o que inferir que efectivamente se
material
Vapores de agua
203
No Cuantificada
plantas de tratamiento de aguas
(Caldera)
servidas deberán cumplir con los
límites establecidos en la Tabla
Nº3 “Límites máximos permitidos
AGUAS SERVIDAS
Alcantarillado
EXTRUSIÓN
efectúen a redes de
alcantarillado que no cuenten con
AA7
No cuantificada
204
temporal de materias
No cuantificado
MOLIENDA
primas
Disposiciones Preliminares
Armado de Pallet de producto terminado
1° La presente Resolución es
aplicable a todos los
AA13
establecimientos industriales
localizados en la Región
Metropolitana que generan, como
No cuantificado
ENVASADO
Martillos de molino
(eje, tolva
1° La presente Resolución es
de vapor)
700 kilos
Extrusor
anuales
aplicable a todos los
establecimientos industriales
AA15
localizados en la Región
Metropolitana que generan, como
resultado de sus procesos u
Pasadores de
determinada
operaciones, desechos o residuos
mallas
ENFRIADO
SECADO-
No
sólidos de tipo industrial, como así a
los transportistas y destinatarios de
los mismos.
de envasadoras
Partes y piezas
determinada
ENVASADO
No
AA18
ASPECTO
RESTOS DE CORREAS AMBIENTAL
No No No No cuantificado
cuantificado cuantificado cuantificado
CANTIDAD
ARTICULO
peligrosos.
aplicable a todos los
establecimientos industriales
1° La presente Resolución es
RES-5081 / 1993.
No cuantificada
MANEJO DE
seguimiento de Desechos sólidos
Ministerio de
MATERIA
industriales
PRIMA
salud
Establece sistema de declaración y
No cuantificada
de salud
PRIMA
MADERA
AA20
industriales
ENVASADO
208
Iluminación general
SIÓN
No determinada
- Mercurio; compuestos de
AA25
mercurio
ENFRIADO
SECADO-
- Carbonilos metálicos
Reductor acondicionador
Reductor Extrusor,
EXTRUSIÓN
PELIGROSOS
AA26
Molienda, Envasado,
Compresor de aire
No determinada
MOLIENDA
ORGÁNICOS, QUE PUEDEN
CONTENER METALES Y MATERIALES
EXTRUSIÓN
determinada
PRINCIPALMENTE CONSTITUYENTES
ORGÁNICOS, QUE PUEDEN
AA27
No
CONTENER METALES Y MATERIALES
INORGÁNICOS
B3030 Residuos de textiles
calificar la emisión
GENERACIÓN DE RUIDO
No cuantificado
Decreto 594, párrafo III, numeral
1 y sus artículos.
A28
212
No cuantificado
deberán adoptarse medidas de
otros lugares
arañas, etc.).
213
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
PERCEPCIÓN PUBLICA
TIPO DE IMPACTO
Valor (P)
Valor (S)
ETAPA
ASPECTO IMPACTO
SEVERIDAD MRB
AMBIENTAL AMBIENTAL
INGRESO Y RECEPCIÓN DE MATERIA
Material Contaminación
Adverso Regional Normal Baja Ocasional 5 Insignificante 1 6 BAJO
Particulado Atmosférica
Contaminación
Ruido Adverso Local Normal Baja Moderado 7 Insignificante 1 8 MODERADO
acústica
PRIMA
Contaminación
Material atmosférica.
Adverso Regional Normal Alta Moderado 7 Media 3 10 MEDIO
Particulado (afecta a
vecinos)
Contaminación
Ruido acústica. (afecta Adverso Local Normal Alta Moderado 7 Media 3 10 MEDIO
a vecinos)
214
SIGNIFICANCIA RESIDUAL
NUEVA PROBABILIDAD
SITUACIÓN OPERACIONAL
AMPLITUD GEOGRAFICA
PERCEPCIÓN PUBLICA
SIGNIFICANCIA SIN
PROBABILIDAD DE
TIPO DE IMPACTO
OCURRENCIA
CONTROL
CUMPLE
Valor (P)
Valor (S)
ETAPA
ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO AMBIENTAL SEVERIDAD MRB LEGISLACION QUE APLICA
Guaipe y paños
D.S. 148, D.S. 594.-
contaminados con grasas Contaminación de suelo Adverso Nacional Normal Baja Ocasional 5 Media 3 8 MODERADO NO
MOLIENDA
Resolución RES-5081/1993
y aceites lubricantes
Restos de correas Contaminación de suelo Adverso Nacional Normal Baja Ocasional 5 Media 3 8 MODERADO Resolución RES-5081/1993 NO
Cartón, papel, plásticos Contaminación de suelo Adverso Nacional Normal Baja Ocasional 5 Media 3 8 MODERADO Resolución RES-5081/1993 NO
217
DETERMINACIÓN DE LA MRR
SIGNIFICANCIA RESIDUAL
NUEVA PROBABILIDAD
Moderado
6 NINGUNO 7 16 SIGNIFICATIVO
Moderado
mantención programada,
4 tampoco se ha determinado su 7 16 SIGNIFICATIVO
capacidad de retención de
material particulado. El aire
exhalado a la atmosfera evidencia
olor a las materias primas usadas
Existe sistema de filtro de
material particulado (filtro de
manga). Este no cuenta con
mantención programada,
Moderado
tampoco se ha determinado su
6 7 16 SIGNIFICATIVO
capacidad de retención de
material particulado. El aire
exhalado a la atmosfera evidencia
olor a las materias primas usadas
en el proceso
Ocasional
desraizacion quincenal, no
4 obstante, no existe un programa 9 16 SIGNIFICATIVO
de orden y limpieza que elimine
focos de nidos de vectores
Ocasional Ocasional Ocasional Ocasional
SITUACIÓN OPERACIONAL
AMPLITUD GEOGRAFICA
PERCEPCIÓN PUBLICA
SIGNIFICANCIA SIN
PROBABILIDAD DE
TIPO DE IMPACTO
OCURRENCIA
CONTROL
Valor (P)
Valor (S)
ETAPA
Material Particulado Contaminación atmosférica Adverso Regional Normal Baja Frecuente 9 Media 3 12 ALTO
Gases de combustión Contaminación atmosférica Adverso Regional Normal Baja Frecuente 9 Insignificante 1 10 MEDIO
Olor Contaminación atmosférica Adverso Local Normal Alta Frecuente 9 Media 3 12 ALTO
Aguas servida Contaminacion de agua Adverso Regional Normal Baja Frecuente 9 Media 3 12 ALTO
EXTRUSIÓN
Maquinaria y/o equipo dañado Contaminación de agua y suelo Adverso Puntual Normal Baja Moderado 7 Media 3 10 MEDIO
Generación de ruido Contaminación acústica Adverso Local Normal Baja Frecuente 9 Media 3 12 ALTO
Bajo, con
Restos de correas Contaminación de suelo Adverso Nacional Normal Baja Remoto 3 Media 3 6 recomendacion
es
Bajo, con
Tubos Fluorescentes Contaminación de suelo Adverso Local Normal Baja Remoto 3 Media 3 6 recomendacion
es
Aceites usados Contaminación de agua y suelo Adverso Nacional Normal Baja Ocacional 5 Media 3 8 Moderado
Bajo, con
Guaipe y paños contaminados con
Contaminación de suelo Adverso Nacional Normal Baja Remoto 3 Media 3 6 recomendacion
grasas y aceites lubricantes
es
SIGNIFICANCIA RESIDUAL
Frecuente NUEVA PROBABILIDAD
Mediciones Anuales de
Remoto
Isocinética a Generador de
D.S 4/1992.- D.S 66/ 2010 Si 0 3 4 BAJO
Vapor. Cambio de combustible:
de petroleo a gas natural
Frecuente
aire pero evidencia poca o nula
Decreto Supremo 144/1961, Minsal NO 6 9 18 SIGNIFICATIVO
eficiencia por la emanacion de
olores de su chimenea.
Frecuente
D.S. 977/96, Reglamento Sanitario de desrraizacion quincenal, no
los Alimentos - D.S 594, Titulo II, NO 6 obstante, no existe un programa 9 18 SIGNIFICATIVO
Párrafo 1, Art. 11. de orden y limpieza que elimine
focos de nidos de vectores
221
AMPLITUD GEOGRAFICA
PERCEPCIÓN PUBLICA
SIGNIFICANCIA SIN
PROBABILIDAD DE
TIPO DE IMPACTO
OPERACIONAL
OCURRENCIA
SITUACIÓN
CONTROL
CUMPLE
Valor (P)
Valor (S)
ETAPA
ASPECTO IMPACTO
SEVERIDAD MRB LEGISLACION QUE APLICA
AMBIENTAL AMBIENTAL
Gases de Contaminación
Adverso Regional Normal Baja Frecuente 9 Media 3 12 ALTO D.S 4/1992.- D.S 66/ 2010 NO
Combustión Atmosférica
Contaminación
Ruido Adverso Local Normal Baja Ocasional 5 Media 3 8 MODERADO de presion sonora a la NO
acústica
comunidad. .- D.S. 594
Restos de Contaminación
Adverso Nacional Normal Baja Ocasional 5 Media 3 8 MODERADO Resolución RES-5081/1993 NO
correas de suelo
DETERMINACIÓN DE LA MRR
Remoto Ocacional Ocacional Ocacional Ocacional Frecuente Frecuente Frecuente NUEVA PROBABILIDAD
NUEVO VALOR (P)
VALOR CONTROL
SIGNIFICANCIA
OPERACIONAL
RESIDUAL
DESCRIPCION DEL
CONTROL MRR
OPERACIONAL
4 NINGUNO 9 16 SIGNIFICATIVO
Captador y lavador
6 9 18 SIGNIFICATIVO
de aire
Captador y lavador
6 9 18 SIGNIFICATIVO
de aire
Uso de proteccón
4 5 12 ALTO
auditiva del personal
4 NINGUNO 5 12 ALTO
6 NINGUNO 3 12 ALTO
Remoto
6 NINGUNO 3 12 ALTO
Frecuente
6 NINGUNO 9 18 SIGNIFICATIVO
224
AMPLITUD GEOGRAFICA
PERCEPCIÓN PUBLICA
SIGNIFICANCIA SIN
PROBABILIDAD DE
TIPO DE IMPACTO
OPERACIONAL
OCURRENCIA
SITUACIÓN
CONTROL
CUMPLE
Valor (P)
Valor (S)
ETAPA
ASPECTO IMPACTO
SEVERIDAD MRB LEGISLACION QUE APLICA
AMBIENTAL AMBIENTAL
Restos de Contaminación
Adverso Nacional Normal Baja Ocasional 5 Media 3 8 MODERADO Resolución RES-5081/1993 NO
correas de suelo
Contaminación
Maderas Adverso Nacional Normal Baja Moderado 7 Media 3 10 MEDIO Resolución RES-5081/1993 NO
de suelo
Bajo, con
ENVASADO
DETERMINACIÓN DE LA MRR
SIGNIFICANCIA
OPERACIONAL
RESIDUAL
DESCRIPCION DEL
CONTROL MRR
OPERACIONAL
Captador y lavador
6 3 10 MEDIO
de aire
4 NINGUNO 5 12 ALTO
6 NINGUNO 7 16 SIGNIFICATIVO
6 NINGUNO 3 12 ALTO
Remoto
6 NINGUNO 3 12 ALTO
Ocacional
Uso de proteccón
6 5 14 MUY ALTO
auditiva del personal
Se esta aplicando
plan de desraizacion
quincenal, no
Frecuente
obstante, no existe
6 9 18 SIGNIFICATIVO
un programa de
orden y limpieza que
elimine focos de
nidos de vectores