536 2

II. FUNDAMENTACIÓN

Gerencia Educativa (536) forma parte del Plan de Estudios del Área de Educación /
Componente Docente. y su carácter es teórico-práctico, orientado a proveer al estudiante de
una plataforma conceptual, herramientas y experiencias de aprendizaje tales, que pueda
llegar a identificar, analizar, interpretar y proponer alternativas de solución a problemas
detectados en el ámbito de su desempeño profesional. En correspondencia con los rasgos
del Hacer, Ser y Conocer del perfil Docente del Licenciado en Educación de las menciones
y carreras de la Universidad Nacional Abierta (UNA).
La asignatura se presenta desde una perspectiva general, considerando la historia del
pensamiento administrativo, los procesos inherentes a la gerencia organizacional pública o
privada; así como también la relación del estado venezolano con la administración del
Sistema Educativo en el contexto actual (Unidades 1,2,3,4). Pero también desde la
perspectiva de la “cotidianidad del aula”, la Gerencia del Aula o la Gerencia de la Instrucción,
definida por Ruiz L, J. 1992, p. 78, como: “el proceso de planificación, organización, dirección
y control de las actividades de aprendizaje implícitos en el diseño curricular”.Contribuye a
formar los Rasgos del Hacer y Conocer del Perfil Docente, tomando en cuenta la
independencia de criterios, los niveles de experiencia, criticidad y la administración autónoma
del esfuerzo personal-profesional, evaluando el funcionamiento institucional, participando de
la elaboración y ejecución de planes educativos, estimulando la participación en equipos
interdisciplinarios, utilizando conceptual e instrumentalmente enfoques y operaciones
relacionadas con el desempeño docente, identificando la educación como una acción
organizacional y finalmente, identificando los problemas relacionados con los procesos de
enseñanza y formación integral con conceptos relativos a la acción docente, de esta manera
el estudiante avanza en el análisis y reflexión crítica de problemas organizacionales
detectados en una comunidad educativa y en la toma de decisiones que conduzcan a la
formulación de soluciones factibles e innovadoras para el mejoramiento de la calidad
educativa.

De la misma manera, contribuye con el desarrollo de los Rasgos del Ser, al propiciar
un docente analítico y crítico, que estudie objetivamente el funcionamiento institucional, que
participe activamente en la detección de problemas organizacionales, reflexionando y
proponiendo soluciones factibles a problemas del contexto escolar, que contribuyan a
mejorar la calidad educativa tanto en el aula como en la institución; comprometido,
cooperativo y responsable, que se involucre con la organización, favoreciendo la
conformación de equipos interdisciplinarios donde se promueva la toma de decisiones en
beneficio de todos los actores de la institución; organizado y sistemático, que utilice
herramientas gerenciales en su quehacer diario a fin de mantener un adecuado control y
seguimiento de las actividades a realizar para mejorar la calidad institucional a la cual
pertenece.

El futuro Licenciado en Educación de la UNA complementa su formación al relacionar

la asignatura Gerencia Educativa (536) con otras asignaturas del plan de estudios, entre las
cuales se encuentran: Sociología de la Educación y Desarrollo Comunitario (576), la cual
contempla el rol social del educador y su concientización en los problemas sociales;

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 3
Desarrollo del Sistema Educativo Venezolano (524) , que le permite distinguir conceptos
relativos al hecho educativo relacionados con el funcionamiento de los niveles educativos;

Planificación (530) y Evaluación Educativa (534), donde el docente se instruye en la

organización y valoración del proceso de enseñanza-aprendizaje dentro del aula; Desarrollo

Personal del Docente (560), la cual aborda conceptos relativos a la acción docente
(conflicto y relaciones, liderazgo y autoestima, relaciones interpersonales, comunicación
interpersonal y grupal, etc) íntimamente vinculados a la acción gerencial dentro de las
organizaciones educativas.

El Plan de Curso y Evaluación, la lectura introductoria, la selección de lecturas y la

bibliografía complementaria conforman el paquete de los materiales instruccionales que se
utilizarán en el curso

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 5
Cuadro de equivalencias entre puntajes y calificaciones

Peso Acumulado (en puntos) Calificación

1-5 1

6 2

7 3

8 4

9 5

10 6

11 7

12 8

13 9

14 10

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 6

ORIENTACIONES GENERALES:

• La consulta del Plan de Curso, el Plan de Evaluación y la lectura introductoria, resultan de carácter obligatorio a fin de lograr el
cumplimiento de los objetivos previstos.

• El Plan de Curso está disponible para el estudiante en la Biblioteca del Centro Local, y en el sitio Web
www.ciberesquina.una.edu.ve presenta la estructura y alcance de la asignatura.
• En el Plan de Evaluación, incluido en el plan de curso, encontrará una guía para abordar los momentos de evaluación y el trabajo
práctico.
• El Material Instruccional consta de una Selección de Lecturas, cuyas lecturas indican en la parte superior, la unidad a la cual
corresponden y las referencias bibliográficas que facilitaran su ubicación.
• La evaluación se realizará sobre, la base de las lecturas señaladas en el cuadro: CORRESPONDENCIA ENTRE OBJETIVOS Y
LECTURAS ASIGNADAS. El resto de lecturas sugeridas en el Plan de Curso son complementarias.
• La entrega del Trabajo Práctico al Asesor del Centro Local se realizará en la fecha de la Segunda Integral.
• Las pruebas para evaluar la asignatura serán objetivas, de selección simple.
• El estudiante debe lograr como mínimo 3 objetivos, incluyendo el trabajo práctico, equivalentes al 60% para aprobar la
asignatura, según la Normativa de Evaluación vigente.
• El curso dispone de un entorno en línea de apoyo a la instrucción en el cual el estudiante dispondrá de recursos complementarios
y espacios de interacción con otros estudiantes y distintos profesores del curso.

RECOMENDACIONES PARA EL INGRESO AL ENTORNO EN LÍNEA:

ƒ Se requiere abrir una cuenta de correo electrónico.
ƒ Luego entrar a la página http://academico.una.edu.ve/foro y registrarse como alumno, siguiendo todos los pasos que aparecen
señalados donde dice Registrarse como alumno.
ƒ Recibirá una notificación en su correo con el nombre de Willman Acosta Lugo. En la notificación de correo se le pedirá
confirmar su suscripción al entorno en línea titulado: Debe confirmar siguiendo las instrucciones. Cada vez que necesite
ingresar al entorno en línea se le solicitará el nombre de usuario y contraseña. Por eso es muy importante no olvidarlos.
ƒ Aparecerá una ventana con el enlace “Cursos” y luego otra ventana pequeña con los cursos de "Componente Docente".
Debe ingresar por Componente Docente. En la lista de Cursos está Gerencia Educativa. Al dar un click allí el sistema le
indicará que está a punto de inscribirse en el curso como alumno. Debe decir que sí. Le aparecerá la página de inicio del curso.
Luego debe leer toda la información que contiene la página y explorar lo que le interese.

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 7
IV. DISEÑO DE LA INSTRUCCIÓN DEL CURSO

Objetivo del curso: Diseñar, de manera autónoma y organizada, una solución factible a un conflicto o
problema organizacional detectado en el contexto de la comunidad educativa (aula-escuela-comunidad).

Objetivos Contenidos

1
Describir el pensamiento filosófico de la
administración identificando las teorías, enfoques y
nuevas tendencias vinculadas a la administración y
gerencia en las organizaciones de servicio.
2
Identificar los procesos administrativos
(planificación, dirección, organización y control)
que se llevan a cabo en las organizaciones
educativas, considerando el marco conceptual de
la gerencia.
• Teorías de la administración científica (Taylor), industrial y general (Fayol,
Weber), humanísticas o neoclásicas (Mayo, Carnegie, Maslow McGregor).
Enfoque en los recursos humanos (Owen, Munsterberg, Parker, Barnard),
enfoques integradores (enfoque de proceso, enfoque de sistema, enfoque de
contingencia, modelo de calidad).Nuevas tendencias: Las 7’s de McKinsey,
las Organizaciones que aprenden, el conocimiento o el capital intelectual.
• Concepto de gerencia. Perfil del gerente: funciones comportamiento y
habilidades. Rol gerencial del docente.Procesos administrativos en la acción
gerencial (planificación, dirección, organización y control): Concepto.
Principios. Tipos. Características. Funciones.

3
Diferenciar los procesos dinámicos (comunicación, • Procesos dinámicos (comunicación, motivación, toma de decisiones, conflicto y
motivación, toma de decisiones, conflicto y liderazgo): Concepto. Tipos. Características. Funciones. Importancia para la
liderazgo) que se llevan a cabo en las efectividad gerencial.
organizaciones educativas, considerando el marco
conceptual de la gerencia.

4 • Normativa de estructura organizacional: Ley Orgánica de Educación y su

Reglamento, Resoluciones y Normativas, Ley de carrera Administrativa, La
Analizar el modelo organizacional del sistema Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
educativo venezolano bajo un enfoque gerencial.
5
Diseñar una estrategia gerencial en la solución de
problemas organizacionales relacionados con los • Rol del gerente educativo como administrador y estratega en la solución de
procesos administrativos de una comunidad problemas organizacionales de la comunidad educativa.
educativa

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 8

CORRESPONDENCIA ENTRE OBJETIVOS Y LECTURAS ASIGNADAS.

U O
LECTURAS ASIGNADAS POR OBJETIVO
• LECTURA Nº 1: Viloria V., E. (1999). El Conocimiento en el Pensamiento Administrativo del Siglo XX. Revista
1 1
Asuntos CIED. Año 4, No. 7, Mayo 2000. Caracas: CIED. Complementaria. pp7-26
• LECTURA Nº 2: Bupo, M.E.; Gattás, E. y Otros. (S/F). La Evolución del Pensamiento Administrativo: Un Análisis
Práctico. Obligatoria. Pp 27-71
• LECTURA Nº 1: Ruiz Luquez, Jesús. (1992). Gerencia en el Aula. Caracas: INSTIVOC. Capítulo I:
2 2
Conceptualización de la Gerencia. Obligatoria. Pp. 73-83.
• LECTURA Nº 2: Robbins, S. Y Coulter, M. (1996). Administración. Cap. I: Los gerentes y la administración. Mexico:
Prentice-Hall.pp Pp. 97-121. Complementaria.
• LECTURA N*: Robbins, S. Y Coulter, M. (1996).Fundamentos de la Planificación. Obligatoria. pp.122- 144.
• LECTURA Nº *: Robbins, S. Y Coulter, M. (1996). Administración Estratégica. Obligatoria. pp.145 – 181.
• LECTURA Nº *: Robbins, S. Y Coulter, M. (1996). Estructura y diseño de la organización. Obligatoria. pp.181- 217
• LECTURA Nº 1: Ruiz Luquez, J. (1992). Gerencia en el Aula. Toma de decisiones del docente. Complementaria.
3 3
Pp. 84-96.
• LECTURA Nº 2: Robbins, S. Y Coulter, M. (1996). Administración. Cómo motivar a los empleados Obligatoria. pp.
219 - 247.
• LECTURA Nº *: Robbins, S. Y Coulter, M. (1996). Fundamentos del control. pp.249-273.
• LECTURA Nº 3: Requeijo, D. y Lugo, A. (1998). Administración Escolar. 3ª Edición. Caracas: Biosfera. Capítulo
VI: La Comunicación. Obligatoria. Pp. 279 - 291.
• LECTURA Nº *: Requeijo, D. y Lugo, A. (1998). Administración Escolar. Dominio de las técnicas de liderazgo. Pp.
291 – 296. Obligatoria.
• LECTURA Nº 4: Alvarado L, J. (1990). El Gerente de las Organizaciones del Futuro. Caracas: UPEL. Capítulo I:
Contexto Social de la Gerencia. Obligatoria. Pp. 297-311.
• LECTURA Nº *: Alvarado L, J. (1990). Caracas: UPEL. Capítulo I: Actividades de un Gerente. Obligatoria. Pp. 312-
319.
• LECTURA Nº *: Alvarado L, J. (1990). La Toma de Decisiones en la Gerencia. Pp. 320- 336. Obligatoria.

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 9
U O
LECTURAS ASIGNADAS POR OBJETIVO
• LECTURA*: Alvarado L, J. (1990).Procedimientos para la toma de decisiones según las condiciones. Pp. 337- 366.
Complementaria.
• LECTURA Nº 1: Requeijo, D. y Lugo, A. (1998). Administración Escolar. 3ª Edición. Caracas: Biosfera. Capítulo
4 4
III: La Organización: El Ministerio de Educación. Pp.367-375.Obligatoria.
• LECTURA Nº 2: UNA (2001). Desarrollo del Sistema Educativo Venezolano. Unidad II: Estabilidad y cambio del
sistema educativo. Pp. 377 – 421. Obligatoria.
• LECTURA Nº 3: Ministerio de Educación y Deportes: Portal Oficial: Visión, Misión y Políticas. Y Ministerio de
Educación Superior: Visión y Misión. Pp. 423 – 458. Obligatoria.
• LECTURA Nº 4 Ley Orgánica de Educación. (1980) y su Reglamento con la Reforma (1999). Caracas,: DABOSA.
Obligatoria.
• LECTURA Nº 1: Salazar R, J. (1994). Gerencia de Aula: Una alternativa para la Educación. Maracay: IPMAR.
5 5
Segunda Parte: Capítulos 7 al 20. Pp. 459 – 516.Obligatoria.
• LECTURA Nº 2: Alvarado L, J. (1990). El Gerente de las Organizaciones del Futuro. Caracas: UPEL. Capítulo III:
Hacia un nuevo perfil del gerente del futuro. Complementaria. Pp. 517 - 531

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

 536 10

ESTRATEGIAS DE
OBJETIVOS ESTRATEGIAS INSTRUCCIONALES
EVALUACIÓN
• Realiza la lectura introductoria (2010). Anexa a este plan de
1. Describir el curso. responde los planteamientos sugeridos en ella. Las estrategias de evaluación para
pensamiento filosófico la asignatura comprenden actividades
Antes de iniciar la lectura de la selección de lecturas, realiza las
de la administración de evaluación
siguientes actividades:
identificando las FORMATIVA, a través de procesos de
teorías, enfoques y • Visita páginas Web relacionadas con el tema de estudio. auto-evaluación de cada estudiante,
nuevas tendencias con el fin de verificar los
vinculadas a la • Dirige tu atención hacia los siguientes planteamientos: conocimientos al momento de
administración y • ¿Cuáles son las teorías más nombradas? realizarla. Sugerimos registrar tanto la
gerencia en las información encontrada como las
organizaciones de • ¿Cuáles son las características de los enfoques administrativos? elaboradas por el estudiante en una
servicio. • ¿Hacia dónde se dirigen las nuevas tendencias vinculadas a la carpeta propia de la asignatura.
administración?
Las estrategias de evaluación
- ¿Qué significa gerencia y en qué se diferencia de la SUMATIVAS se verifican en la
administración? aplicación de Dos pruebas Integrales
- ¿Cuáles son las funciones, comportamiento y habilidades del Objetivas para los objetivos 1,2, 3, 4 y
gerente? la realización del trabajo práctico del
objetivo 5.
Inicia la lectura del Material Instruccional. Selección de Lecturas.
• Lee el material indicado las veces que sea necesario.
• Ficha o extrae los aspectos y conceptos más resaltantes del
contenido temático. A fin de sistematizar la información se sugiere
también, elaborar mapas conceptuales y/o esquemas de
contenidos para enumerar, ordenar, analizar o clasificar conceptos
básicos y/o características resaltantes que permitan establecer
cuadros comparativos de los aspectos en estudio y su aplicación
a situaciones prácticas.
• Discute, intercambia dudas y opiniones en forma grupal en el
Centro Local, con la mediación del Asesor.
• Estudia en pequeños grupos podría ser una estrategia útil si
dispone del equipo de compañeros

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 11
ESTRATEGIAS DE
OBJETIVOS ESTRATEGIAS INSTRUCCIONALES
EVALUACIÓN
• Utiliza el entorno en línea titulado: Foro que estará a su
disposición, donde podrá intercambiar electrónicamente sus
opiniones y dudas.
Al finalizar la unidad se sugiere como guía responder las siguientes
interrogantes:
- ¿Cuáles son los postulados básicos de las teorías de
administración científica, industrial y general, humanísticas o
neoclásicas, según los planteamientos de Taylor, Fayol, Mayo y
otros precursores del pensamiento filosófico administrativo?
- ¿Cuáles son las diferencias básicas entre las teorías clásicas y
teorías científicas?
- ¿Cuáles son los postulados básicos de los enfoques en los
recursos humanos y de los enfoques integradores según los
planteamientos de Owen, Munsterberg, Parker, Barnard y otros
representantes de estos enfoques?
- ¿Cuáles son las diferencias básicas entre el enfoque en los
recursos humanos y los enfoques integradores?
- ¿Cuáles son los postulados básicos las nuevas tendencias en la
administración según los planteamientos de McKinsey y otros
representantes de estas nuevas tendencias?
- ¿Cuáles son las diferencias básicas entre las nuevas tendencias
de la administración?
- ¿Qué diferencias existen entre las teorías, enfoques y nuevas
tendencias según los postulados básicos del pensamiento
filosófico administrativo?

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 12
ESTRATEGIAS DE
OBJETIVOS ESTRATEGIAS INSTRUCCIONALES
EVALUACIÓN
2. Identificar los El objetivo nº 2 en sus estrategias de
Antes de iniciar la lectura del material, te invitamos a escribir las
procesos evaluación Formativa contempla La
ideas que tienes acerca de:
administrativos Auto-evaluación, el estudiante revisará
(planificación, • La planificación organizacional. los avances y dificultades encontradas
dirección, en el procesamiento de la información
• Diseños de organización
organización y y en las discusiones sobre las
control) que se • Y formas de control o supervisión dentro de las organizaciones o preguntas planteadas en el Plan de
llevan a cabo en las instituciones educativas. curso. El resultado del trabajo se
organizaciones puede archivar en la carpeta.
Inicia la lectura del material.
educativas,
considerando el • Lee el material indicado las veces que sea necesario. Recordamos que las discusiones
marco conceptual de pueden ser en el Centro Local y/o
la gerencia. • Ficha o extrae los aspectos y conceptos más resaltantes del a través del entorno en línea: Foro de
contenido temático. A fin de sistematizar la información se sugiere la asignatura a través de la plataforma
también, elaborar mapas conceptuales y/o esquemas de Moodle.
contenidos para enumerar, ordenar, analizar o clasificar conceptos
básicos y/o características resaltantes que permitan establecer Los contenidos de este objetivo sirven
cuadros comparativos de los aspectos en estudio y su aplicación de base para la realización del trabajo
a situaciones prácticas. práctico. (Ver instructivo anexo)
• Discute, intercambia dudas y opiniones en forma grupal en el
Centro Local, con la mediación del Asesor. SUMATIVAS
Dos pruebas Integrales Objetivas
• Estudia en pequeños grupos, podría ser una estrategia útil si
dispone del equipo de compañeros
• Utiliza el entorno en línea titulado: Foro que estará a su
disposición, donde podrá intercambiar electrónicamente sus
opiniones y dudas.
Al finalizar la unidad se sugiere como guía responder las siguientes
interrogantes:
- ¿Cuál es el concepto, principios, tipos, características y
funciones de la planificación, dirección, organización y
control?
- ¿Cuál es la importancia de los procesos administrativos
dentro de la organización?

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 13
ESTRATEGIAS DE
OBJETIVOS ESTRATEGIAS INSTRUCCIONALES
EVALUACIÓN
Conversa con el Asesor y/o consulta con el Especialista en Contenido
3 Diferenciar los Las Estrategias de evaluación
a través del Foro propuesto para esta Unidad y cuyo acceso será
procesos FORMATIVA contemplan:
voluntario para los estudiantes. .
dinámicos Auto-evaluación. El estudiante podrá
(comunicación, revisar los avances y dificultades
motivación, toma Antes de iniciar la lectura del material, te invitamos a escribir las encontradas en el procesamiento de la
de decisiones, ideas que tienes acerca de: información .y en las discusiones
conflicto y sobre las preguntas. Sugerimos
liderazgo) que se • Importancia de la comunicación en las organizaciones e elaborar mapas conceptuales y/o
llevan a cabo en instituciones educativas. mentales para sintetizar la información
las y archivarlos en la carpeta.
• Momentos de la toma de decisiones en las instituciones
organizaciones educativas.
educativas, Discusiones: las cuales pueden ser en
considerando el • Relación entre conflicto y liderazgo el Centro Local y/o a través del Foro
marco de contenido de la asignatura en la
Inicia la lectura del material.
conceptual de la plataforma Moodle.
• Lee el material indicado las veces que sea necesario.
gerencia Los contenidos de este objetivo sirven
• Ficha o extrae los aspectos y conceptos más resaltantes del de base para la realización del trabajo
contenido temático. A fin de sistematizar la información se sugiere
práctico.
también, elaborar mapas conceptuales y/o esquemas de
contenidos para enumerar, ordenar, analizar o clasificar conceptos
SUMATIVAS
básicos y/o características resaltantes que permitan establecer
Dos pruebas Integrales Objetivas.
cuadros comparativos de los aspectos en estudio y su aplicación
a situaciones prácticas.
• Discute, intercambia dudas y opiniones en forma grupal en el
Centro Local, con la mediación del Asesor.
• Estudia en pequeños grupos, podría ser una estrategia útil si
dispone del equipo de compañeros
• Utiliza el entorno en línea titulado: Foro que estará a su
disposición, donde podrá intercambiar electrónicamente sus
opiniones y dudas.
• Al finalizar la unidad te sugerimos hacer una síntesis de los
aprendizajes de esta unidad. Puedes considerar responder las
siguientes preguntas para comenzar.

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 14
ESTRATEGIAS DE
OBJETIVOS ESTRATEGIAS INSTRUCCIONALES
EVALUACIÓN
Las Estrategias de evaluación
- ¿Cuál es el concepto, tipos, características y funciones de la
4. Analizar el modelo FORMATIVA contemplan:
comunicación, motivación, toma de decisiones y liderazgo?
organizacional del Elaboración de una síntesis personal
sistema educativo ¿Qué importancia tienen los procesos dinámicos en la sobre la forma de organización del
venezolano bajo un efectividad gerencial? sistema educativo venezolano.
enfoque gerencial
Contraste de avances y dificultades
Antes de iniciar la lectura del material, te invitamos a escribir las encontradas en el procesamiento de la
ideas que tienes acerca de: información y sobre las preguntas
planteadas.
Visita páginas de la Web relacionadas con el tema en estudio, para
ampliar la información.
Discusiones: las cuales pueden ser en
• Al leer, dirige tu atención hacia los siguientes planteamientos: el Centro Local y/o a través del Foro
de contenido de la asignatura en la
• ¿Cuál es el diseño organizacional del Sistema Educativo
plataforma Moodle.
venezolano?
• ¿En qué consiste la descentralización administrativa?
• ¿Cómo está organizada la Supervisión educativa? SUMATIVAS
Inicia la lectura del material. Dos pruebas Integrales Objetivas.
• Lee el material indicado, realiza un primer fichaje de los aspectos
y conceptos más resaltantes del contenido temático.
• Realiza sesiones de discusión grupal en el Centro Local, con la
mediación del Asesor, a fin de Intercambiar información y aclarar
dudas sobre los temas.
• Utiliza el entorno en línea titulado: Foro que estará a su
disposición, donde podrá intercambiar electrónicamente sus
opiniones y dudas.

• Al finalizar la unidad te sugerimos elaborar una síntesis

personal sobre la forma de organización del Sistema Educativo
venezolano, considerando los aspectos desarrollados en la
unidad.

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 15
ESTRATEGIAS DE
OBJETIVOS ESTRATEGIAS INSTRUCCIONALES
EVALUACIÓN
5. Diseñar una FORMATIVA
estrategia gerencial Auto-evaluación:
en la solución de Antes de iniciar la lectura de la Unidad: Discusión con compañeros y Asesor
problemas Presentación de Borradores.
organizacionales
• Te invitamos a revisar nuevamente la lectura introductoria, el
relacionados con los SUMATIVA
Plan de Evaluación y el instructivo del Trabajo Práctico, donde
procesos
encontrarás el alcance, los criterios y las recomendaciones para el
administrativos de Trabajo Práctico.
cumplimiento del objetivo.
una comunidad
educativa
• Para el logro del objetivo de esta unidad
Realiza una actividad práctica donde tengas la oportunidad de
• interactuar en una comunidad educativa y poner en práctica los
conocimientos adquiridos, con el propósito de:
1. Conocer la dinámica gerencial en una comunidad educativa,
previa selección del nivel o modalidad del sistema educativo a
estudiar.
2. Describir los procesos administrativos y gerenciales que se
llevan a cabo en esa comunidad.
3. Diagnosticar una problemática de índole gerencial.
4. Identificar el proceso gerencial comprometido.
5. Proponer alternativas de solución para dar respuesta al
problema detectado.
Cualquier duda que se genere el estudio de esta Unidad se sugiere
conversar con el Asesor y/o hacer consultas con el Especialista en
Contenido a través del el entorno en línea titulado: Foro propuesto
para esta Unidad y cuyo acceso es voluntario para los estudiantes.

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 16

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

VICERRECTORADO ACADEMICO
SUBPROGRAMA DE DISEÑO ACADÉMICO
AREA EDUCACIÓN/ COMPONENTE DOCENTE

INSTRUCTIVO DEL TRABAJO PRÁCTICO

ASIGNATURA: GERENCIA EDUCATIVA
CÓDIGO: 536

Enero 2010

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 17

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

VICERRECTORADO ACADEMICO
SUBPROGRAMA DE DISEÑO ACADÉMICO
AREA EDUCACIÓN/ COMPONENTE DOCENTE

Instructivo para la elaboración del Trabajo Práctico

(Objetivo 5)

Asignatura: GERENCIA EDUCATIVA

(Código 536)

INTRODUCCIÓN

El Trabajo Práctico tiene como propósito la aplicación de los conocimientos

teóricos estudiados en las cinco unidades del Plan del Curso de la asignatura
Gerencia Educativa (536), en relación al rol del gerente educativo como
administrador, estratega y pedagogo en la solución de problemas organizacionales
revelados en el contexto de una comunidad educativa (aula- institución-
comunidad).

La realización del trabajo requiere entregas parciales que deben ser

acordadas con el Asesor correspondiente, con lo cual se estará evaluando
formativamente los avances alcanzados por los estudiantes. La fecha de entrega
del Trabajo Práctico sugerida es al momento de presentar la II Integral del lapso
correspondiente. Sin embargo, el Asesor acordará la fecha exacta al inicio del
lapso con lo cual se evaluará, en forma sumativa, el objetivo 5 del Plan de Curso
de la asignatura.

En la realización del trabajo práctico el estudiante debe guiarse por las

orientaciones expuestas en el presente instructivo, además requiere consultar
permanentemente los siguientes materiales:

• Plan de curso de la Asignatura.

• Selección de lecturas de la asignatura Gerencia Educativa (536)
• Bibliografía complementaria sugerida en el Plan.
• Lectura Introductoria (anexa al instructivo).

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 19

f) Estrategias de Evaluación institucional o de desempeño

g) Tipo de Motivación y mecanismos de control utilizados.
h) Papel gerencial del responsable principal.

2.2. Contenido del Informe:

a) Describa en forma objetiva, clara y precisa las situaciones
observadas en relación con el modelo organizacional, los
procesos administrativos (planificación, dirección, organización y
control) y procesos gerenciales (comunicación, motivación, toma
de decisiones y liderazgo) existentes en el centro educativo objeto
de estudio y aspectos detectados como debilidades o problemas
en la conducción del ámbito educativo. (vincule la teoría con lo
observado).
b) Presente el problema o debilidad detectada contextualizada,
destacando el aspecto específico a atender: Considere
antecedentes de la situación objeto de estudio, situación actual,
proceso administrativo y/o gerencial comprometido, explique
causas, síntomas y pronóstico.
c) Formule la(s) alternativa(s) desde el punto de vista de uno de los
enfoques de la Gerencia Educativa que pudiesen dar solución al
problema o debilidad detectada. Establezca un sistema de control
gerencial a la alternativa propuesta.

2.3. Elaboración de conclusiones: en este punto el estudiante podrá:

a) Emitir una opinión sustentada en los aspectos teóricos de la

Asignatura sobre la viabilidad de la propuesta formulada, sus
bases conceptuales y la pertinencia de la propuesta.
b) Argumentar con relación a la importancia que tiene el manejo de
herramientas gerenciales para la solución de problemas de
centros educativos.
c) Describir el rol de docente-gerente en el nivel abordado.

2.4. Incorporación de los anexos

a) La carta de solicitud de permiso debidamente sellada y firmada.

b) Los instrumentos utilizados para la realización de la observación
del Centro Educativo.
c) Materiales recopilados en el Centro Educativo: formatos, planillas,
modelos.

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 20

3. Estructura del Trabajo Práctico:

Debe contemplar los siguientes aspectos formales:

1. Portada: datos de identificación de la Universidad, Título, identificación

del estudiante y cédula de identidad, fecha de elaboración.
2. Introducción: indicar la finalidad del trabajo práctico, la descripción del
trabajo realizado y las partes que lo conforman
3. Desarrollo del tema: contemplar todos los aspectos mencionados en la
Orientaciones específicas numeral 2.1 y 2.2.
4. Conclusiones: contemplar los aspectos referidos en el numeral 2.3.
5. Bibliografía: reseñar los textos utilizados para el análisis, con todos los
datos que las identifican. Para ello, puede consultar las normas de la
UPEL o las Normas APA, donde se especifique cómo se elaboran
referencias bibliográficas. Dicho documento debe señalarse igualmente
en este punto del trabajo.
6. Anexos: incluir los aspectos señalados en el numeral 2.4.

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 21

ESCALA DE ESTIMACIÓN SUGERIDA PARA LA EVALUACIÓN DEL

TRABAJO PRÁCTICO
Alumno:___________________________________________________

1 2 3 4 5

INDICADORES
1. Contempla en la estructura del trabajo: introducción, cuerpo del
trabajo, conclusiones, referencias bibliográficas.

2. Realiza una elaboración personal de ideas con suficiente descripción

objetiva, clara y precisa de las situaciones observadas en relación
con el modelo organizacional, existente en el ámbito educativo objeto
de estudio.
3. Presenta ortografía impecable

4. Imprime a lo largo del trabajo originalidad y creatividad

5. Presenta más de un instrumento de observación, debidamente

llenado, así como también la carta enviada a la institución
debidamente firmada y sellada
10. Considera los aspectos formales y de contenido contemplados en el
instructivo del Trabajo Práctico.
12. Presenta cronograma de Visitas de observación a la Institución

13. Presenta citas bibliográficas en el cuerpo del trabajo y Reseña

correctamente las referencias bibliográficas.
6. Describe de forma objetiva, clara y precisa de las situaciones
observadas y las relaciona con los procesos administrativos y/o
estudiados en la unidad 1, 2, 3 y 4
7. Presenta los antecedentes del Problema, situación Actual gerencial
comprometida, explicando causas, síntomas y pronóstico.
8. Elabora estrategias gerenciales que permitan solucionar el problema
organizacional detectado en dicha comunidad.
9. Formula alternativa(s) de solución al problema seleccionado,
estableciendo un Sistema Gerencial de control.
11. Emite conclusiones sustentadas, bien redactadas acordes con la
realización del trabajo.
Puntaje Máximo aprobatorio: 53 Puntaje Mínimo Aprobatorio: 32

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 22

Puntaje (Sólo para el objetivo 5) Calificación

1-5 1

6-11 2

12-16 3

17-21 4

22-27 5

28-32 6

33-37 7

38-42 8

43-48 9

49-53 10

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 23

V. BIBLIOGRAFÍA:
Obligatoria:
Bupo, M.E.; Gattás, E. y Otros. (S/F). La Evolución del Pensamiento
Administrativo: Un Análisis Práctico en: UNA. Selección de Lecturas

Ley Orgánica de Educación (1980) y su Reglamento con la Reforma (1999).

Caracas: DABOSA
Requeijo, D. y Lugo, A. (1998). Administración Escolar. 3ª Edición. Caracas:
Biosfera. en: UNA. Selección de Lecturas.
Ruiz Luquez, Jesús. (1992). Gerencia en el Aula. Caracas: INSTIVOC. en: UNA.
Selección de Lecturas.
Salazar R., J. (1994). Gerencia de Aula: Una alternativa para la Educación.
Maracay: IPMAR. en: UNA. Selección de Lecturas
UNA (2001). Desarrollo del Sistema Educativo Venezolano. Unidad II:
Estabilidad y cambio del Sistema Educativo. en: UNA. Selección de Lecturas
Robbins, S. (1999). Comportamiento Organizacional. 8ª Edición, México:
Prentice Hall. en: UNA. Selección de Lecturas.
Viloria V., E. (1999). El Conocimiento en el Pensamiento Administrativo del
Siglo XX. Revista Asuntos CIED. Año 4, No. 7, Mayo 2000. Caracas: CIED.
Pp. 103-124. en: UNA. Selección de Lecturas.

Complementaria:

Bennis, W. y B. Nanas. (1995). Líderes: Las cuatro claves del Liderazgo Eficaz.
Colombia: Editorial Norma.

Brewer-Carias, A. (1986). La Administración Pública y sus problemas

políticos. Investigación y Gerencia III, (1). Enero – Marzo.

Brown, W. S. (1986). 13 errores fatales en que incurren los gerentes.

Colombia: Norma.

Chiavenato, I. (1994). Introducción a la Teoría General de la Administración.

3ª. Edición. Colombia: Mc Graw-Hill.

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 24

Claude S., George. (1972). Historia del Pensamiento Administrativo. México:

Prentice Hall Hispanoamerican.

Comisión Presidencial para la Reforma del Estado (1986). Proyecto del Acuerdo
de Profesionalización de los niveles directivos y supervisorios en el
sector público, 4. Caracas: Autor.

Comisión Presidencial para la Reforma del Estado (1988). Profesionalización de

la Gerencia Pública. Caracas: Autor.

Crosby, P. (1988). Dinámica Gerencial. México: McGraw Hill.

Drucker, Meter. (1987). La Gerencia. Tareas, responsabilidades y prácticas.

Buenos Aires: El Ateneo.
Fayol, Henry. (1969). Administración Industrial y General. Buenos Aires:
Ateneo.

Filho, Lorenzo. (1974). Organización y Administración Escolar. Buenos Aires:

Kapeluz.

Garcia, O. y Martín, F. (1980). Administración y Desarrollo Gerencial. Buenos

Aires: Diana.
Gibson, J., Ivancevich, J. y Donnely, J. (1996). Las Organizaciones. 8a. Edición.
Colombia: MacGraw-Hill.
Herrera y Muro. (1994). La Supervisión de Nuestros Sistemas Educativos.
Caracas: Di-gráfica Gómez.
Huber, G. (1984). Toma de Decisiones en la Gerencia. México: Trillas.

Jiménez Castro, Wilburg. (1977). Introducción al Estudio de la Teoría

Administrativa. México: Limusa Noriega Editores.

Luzuriaga, Lorenzo. (1965). La Escuela Nueva Pública. Biblioteca del Maestro:

Buenos Aires: Losada.

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 25

Mintzberg, H.; Brian Quinn, James y Voyer, John. (1997). El Proceso

Estratégico: Conceptos, Contextos y Casos. Edición Breve. México:
Prentice-Hall.

Pimentel, A. (2001). Comprenda y Aprenda Gerencia. Caracas: AA Distribuidora

Social.

Rodríguez-Mena, L. (1986). Política, Poder y Cultura Organizacional en

Entidades Públicas. Investigación y Gerencia III, (1). Pp. 15-23.
Terry, G. y Franklin, S. (1986). Principios de Administración. México:
Continental.

Taylor, Frederick. (1981). Principios de la Administración Científica. Buenos

Aires: Ateneo.

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 26

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

VICERRECTORADO ACADEMICO
SUBPROGRAMA DE DISEÑO ACADÉMICO
AREA EDUCACIÓN/ COMPONENTE DOCENTE

LECTURA INTRODUCTORIA
ASIGNATURA: GERENCIA EDUCATIVA
CÓDIGO: 536

Prof: Rosa Elena Bolívar

rbolivar@una.edu.ve

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 27

Enero 2010

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 28

Lectura introductoria

La asignatura Gerencia Educativa (cod. 536), en su trabajo práctico aspira a

que los estudiantes apliquen los conocimientos teóricos estudiados en las cinco
unidades que conforman el Plan del Curso de la asignatura, considerando el rol
del gerente educativo como administrador, estratega y pedagogo en la solución de
problemas organizacionales revelados en el contexto de una comunidad educativa
(aula- institución-comunidad). Esta asignatura es de reciente data, lo que la
convierte en una asignatura de investigación permanente.

La Lectura Instruccional complementaria, posee un carácter

INTRODUCTORIO y presenta información sobre los centros educativos a fin de
facilitar a los estudiantes el acercarse a la compleja experiencia del proceso de
las relaciones interpersonales e institucionales, la administración y manejo de la
enseñanza- aprendizaje y la solución a problemas relacionados con el entorno,
objeto del trabajo práctico. Para la realización de éste se requiere revisar
nuevamente las referencias teóricas que permitirán abordar las dificultades
observadas en la práctica y delimitar su alcance.

Dicha lectura, considera como elemento central las organizaciones

educativas, espacio donde se desarrollan los procesos administrativos y
académicos. Aborda enfoques dirigidos a la mejora de los procesos internos de la
organización y las relaciones de las organizaciones educativas con el entorno. Así
como también los aspectos éticos inherentes a la gerencia educativa tanto en
entes públicos como privados y la gnoseología de esos procesos educativos y
administrativos. Lo que contribuirá favorablemente, al proceso de comprensión
integral de la dinámica en la asignatura.

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 29

1. Relacionando las organizaciones educativas con la gerencia

1. Organizaciones que aprenden. toma de decisiones en ocasiones

¿Cuáles son las organizaciones
educativas que conoces?
¿Cómo las definirías?
En Venezuela, la Oficina Central de
Personal (1987) presenta un informe donde
se plantea que para finales del siglo XX se
observaba una disonancia entre la
formación del recurso humano que se
requiere en el desempeño gerencial y la
ejecución de éste en las organizaciones. La
razón encontrada fue la carente formación
del recurso humano, ocasionando fallas en
la operacionalización de los procesos
administrativos, ausencia de liderazgo,
inadecuadas, poca visión prospectiva y
sinérgica de la acción gerencial, carencias
en los procesos de planificación, entre
otros aspectos. (Pesca, 2000). En el mismo
orden de ideas, se condiciona la calidad de
la educación si no se producen reformas
sustanciales en la formación de recursos
humanos para optimizar el ejercicio
asertivo de los gerentes educativos (Pesca,
2000). La gerencia educativa la
entendemos desde la perspectiva docente
(gerencia de aula) hasta la gerencia
institucional en sus diferentes niveles
jerárquicos. Ver Figura 1

ÍTope Gerencial
Dimensión gerencial
administrativo-académica Í Gerencia Media

Gerencia académico-
administrativa Í Instruccional

Niveles y sectores jerárquicos de

una organización educativa.
Figura 1. Autor: Ruíz, J. (1992)

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536
De lo anterior se desprende la
necesidad de introducir cambios continuos
en el área de la gerencia educativa de
nuestras organizaciones educativos, sin
embargo, los resultados hasta ahora no han
sido los esperados. Las organizaciones
lamentan lo inhóspito, lo insostenible o
simplemente continúan sin racionalizar en
los enfoques clásicos de la Gerencia
Tradicional y, por ende, se les permite
sumergirse en el derrotismo, las viejas y
tradicionales costumbres, en lo estático, en
lo predecible, en el no arriesgar.
Las organizaciones educativas como
entes complejos de relaciones y procesos
administrativos y académicos, adoptan
modelos o sistemas sociales que les
permitan lograr las metas generales de la
educación. Sin embargo, no pueden
Chiavenato (2000) por su parte, diserta
de manera sintética sobre tres etapas que
caracterizan el modelo seguido por las
organizaciones en el transcurso del siglo
Plan de curso: Gerencia Educativa 536
30
concebirse como empresa lucrativas,
debido a que el resultado final se encuentra
asociado a fines trascendentales, de pleno
desarrollo de ser humano en cualquiera de
sus etapas, en un determinado contexto
social.
En este sentido, el enfoque de
Organizaciones Inteligentes, de P. Senge
(2002), se apoya en una base del triángulo
en cuya cúspide están las ideas rectoras
que guían la institución; en el segundo
vértice se encuentra la innovación en
infraestructura organizacional, y, en el
tercero, las teorías y métodos que
permiten sostener a la organización. Ver
figura 2: Organizaciones inteligentes y
ofrece una concepción de la organización
educativa.
XX: Industrialización Clásica,
Industrialización Neoclásica y Era de la
Información, donde obviamente se
observan las funciones que para el momento
UNA 2010
536
ejercía el gerente. Es interesante analizar
la presencia o no de elementos de cada
etapa para poder avanzar en la crítica hacia
las Organizaciones Educativas actuales y
diseñar las Organizaciones educativas
acordes al siglo actual. Ver figura 3: Cuadro
Etapas de la organización en el transcurso
del siglo XX.
La figura anterior presenta una síntesis
sobre las tendencias científica de la
dirección o administración. Entre 1900-
1950 Frederick Winlow Taylor, desarrolló
la llamada Escuela de Administración
Científica, encaminada a aumentar la
eficiencia de la industria, mediante la
racionalización del trabajo operario, dando
Plan de curso: Gerencia Educativa 536
31
En el caso latinoamericano y
específicamente en el venezolano, en
educación, se evidencia la urgente
necesidad de dar pasos a las demandas y
exigencias del siglo XXI, ya que en ella
imperan mezclados varios períodos,
procesos y elementos que van dificultan la
actualización y la atención a los
permanentes cambios.
muestras de madurez en cuanto a los
elementos del proceso administrativo. De
otra parte el francés Henri Fayol,
desarrolló la llamada Teoría Clásica,
encaminada principalmente a aumentar la
eficiencia de la empresa a través de la
organización con bases científicas, dando
como resultado la comprensión de dichas
UNA 2010
536
bases epistemológicas. Sus teorías
conformaron un conjunto con cierto
carácter complementario respecto a los
fundamentos del denominado Enfoque
Clásico Tradicional de la Administración.
Este enfoque considera dos
tendencias o corrientes teóricas
relativamente coherentes y llamada Teoría Clásica, de los anatomistas y
complementarias: de una parte la Escuela
de la Administración Científica, surgida y
surgida en Francia a partir de los trabajos
de Henri Fayol, representada además y
principalmente por James D. Mooney,
Lyndall F. Urwick, Luther Gulick, entre
otros.
Los orígenes del enfoque clásico de
la administración se encuentran en las
necesidades generadas por la revolución
industrial, que generó un desarrollo
acelerado y desorganizado de las empresas,
lo cual ocasionó una complejidad creciente
en su administración los cual demanda
desde entonces un enfoque científico.
Por otra parte, en el período de
1950 a 1990 el antiguo modelo burocrático
y piramidal, resulto lento y demasiado
rígido frente a los movimientos que se
producían en el ambiente.
La vieja concepción de relaciones
industriales fue sustituida por la nueva
visión de administración de recursos
humanos. Las personas fueron concebidas
como recursos vivos y no como factores
inertes de producción. La tecnología paso
por un sorprendente e intenso desarrollo y
empezó a influir poderosamente en la vida
de las organizaciones y de las personas que
formaban parte de ella.
La Era de la información comienza a
partir de 1990, hasta la época actual. Su
Plan de curso: Gerencia Educativa 536
32
desarrollada en los Estados Unidos y
representada básicamente por los
ingenieros Frederick Winslow Taylor,
Henry Lawrence Gantt, Frank Bunker
Gilbreth, Harrington Emerson, entre los
que algunos autores incluyen además a
Henry Ford por haber aplicado sus
principios. Por otra parte, la corriente
fisiologistas de la organización,
característica principal son cambios muy
rápidos, imprevisibles e inesperados. La
tecnología produce desarrollos imprevistos
y transforma el mundo el una aldea global.
En las organizaciones más expuestas a
modificaciones del entorno, la estructura
predominante se fundamenta en equipos
multidisciplinarios de trabajo con
actividades transitorias enfocadas a
misiones específicas y con objetivos
definidos. La administración de recursos
humanos cede su lugar a un nuevo enfoque:
La gestión del talento humano. Las personas
dejan de ser simples recursos
organizacionales y son consideradas como
seres dotados de inteligencia,
conocimientos, habilidades, personalidad,
aspiraciones, percepciones, etc.
La administración de recursos
humanos representa la manera en que las
organizaciones tratan de alternar con las
personas que participan en ellas, en plena
era de la información. Ya no como recursos
organizacionales que necesita ser
administrados pasivamente, sino como
seres inteligentes y proactivos, capaces de
tener responsabilidad e iniciativa, así como
provistos de habilidades y conocimientos
que ayudan a administrar los demás
recursos organizacionales inertes y sin
vida. Ya no se trata de administrar
personas, sino de administrar con las
UNA 2010
536 33

personas. Este es el nuevo espíritu y la organización se encontrara en la cabeza de

nueva concepción. La moneda del futuro ya las personas.
no será financiera, será capital intelectual.
El recurso más importante de la
******************************************************************************
Por otra parte, Mayo y Lank (2000), los que fueron asignados. De esta manera,
mencionan dentro de ésta última era a las el concepto tradicional de administración
Organizaciones que Aprenden y plantea que no resulta suficiente para reflejar la
aprovechan toda la fuerza intelectual, los obtención de eficiencia
conocimientos y la experiencia de que
disponen para evolucionar continuamente en En el caso de las instituciones
beneficio de todos sus miembros. Agregan educativas, la gerencia estará asociada a la
además, que una organización de este tipo filosofía, objetivos, valores y principios que
triunfa asegurándose de que dispone de rigen en el sistema educacional al tiempo
condiciones y elementos, como encuestas, que satisfagan las necesidades del encargo
datos de competitividad, medidas de social otorgado a la organización educativa.
actuación, ideas y sugerencias, La gerencia de las organizaciones
investigaciones de mercado y el educativas, tanto desde las posiciones de
aprendizaje a partir de la experiencia un director como de un maestro o profesor,
diaria; de que los procesos de escuchar, no puede limitarse a garantizar el
analizar y sintetizar, llevar a cabo una cumplimiento de los planes y programas de
retroalimentación o feedback, almacenar estudio y las indicaciones emanadas de sus
información, diseminar, acceder y órganos superiores. Sino que deben
compartir eficazmente; y de llevar el proyectar y llevar a vías de hecho el
aprendizaje a todos los niveles desarrollo integral de la institución, para
mejorando las medidas de éxito. Todo lo cumplir de manera científica y con
anterior, resulta interesante conociendo las eficiencia su función social, resultando
realidades de las organizaciones educativas capaces de interactuar y transformar la
en Venezuela. realidad circundante, tomando como base
los fundamentos de la cultura nacional.
El concepto de administrar, como
fue originalmente formulado desde su Resulta una necesidad para
surgimiento, expresado en las teorías de nuestras organizaciones educativas, que la
los clásicos como F. W. Taylor y H. Fayol, dirección educativa pueda enfrentar los
así como de otros posteriores como H. problemas de nuestra época y alcanzar los
Koontz, C. O’ Donnell y H. Weihrich, parte objetivos de la educación, propiciando altos
de la asignación de determinados recursos niveles de eficiencia y calidad mediante la
para ser empleados en procesos o excelencia académica.
actividades específicas que implican la Reflexión: ¿Cuáles son las características
existencia de mecanismos de planificación, de las organizaciones que aprenden?
organización y control que garanticen su ¿Podrían las OE convertirse en
utilización estrictamente y de acuerdo con organizaciones que aprenden?
las intenciones y presupuestos por y para

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 34

2. Gerencia de organizaciones educativas para alcanzar metas generales de la

educación

¿Cuáles son las metas generales de la contestar uniformemente esta pregunta.

educación? Porque este término es subjetivo, cambia
¿Cómo se cumplen en la organización con las épocas históricas y los contextos
donde estudias o trabajas? sociales y algunos casos se encuentra más
cercano o más alejado a la corriente de
Demming sobre Calidad. Sin embargo, por
El siglo XXI, la educación deberá calidad entenderemos lo que se llama los 7
atender en la sociedad a las exigencias de lenguajes de la modernidad. Calidad de la
“más educación para todos”, con CALIDAD. educación es que TODOS los estudiantes,
En las últimas décadas muchos indicadores al llegar a la culminación de la educación
apunta a reflejar que la educación en obligatoria hayan logrado:
Venezuela ha perdido calidad. Pero ¿qué es
calidad de la educación?, es muy difícil
♥ Altas competencias en lectura y escritura. Saber comunicar usando palabras,
números, imágenes...navegar diestramente por las superautopistas de información a
través de redes electrónicas, porque saber leer y escribir ya no es un simple problema
de alfabetización; es un auténtico problema de supervivencia. El reto es que todos los
estudiantes es que aprendan a leer y escribir bien en 1º, 2º y 3º grado.
♥ Altas competencias en cálculo matemático y resolución de problemas. Aprender a
resolver problemas. Para hacerlo se necesitan estrategias y métodos adecuados, que se
basan en lógicas distintas según la naturaleza del problema. Cada área de problemas
debe ser resuelto con un método específico. Y éstos se aprenden y deben ser
enseñados en cada uno de los campos del saber: matemática, geografía, lengua,
relaciones humanas. Esto también es un compromiso de la escuela primaria.
♥ Altas competencias en expresión escrita. Saber describir. analizar, comparar, es
decir saber exponer con precisión el pensamiento por escrito. No es posible participar

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 35

activamente en la vida de la sociedad-mundo si no se es capaz de manejar signos,

símbolos, datos, códigos, manuales, directorios, bibliotecas, archivos. Para ser
productivos en el trabajo hay que saber operar equipos computarizados y para hacerlo
se necesita precisión en el lenguaje escrito.
♥ Capacidad para analizar el entorno social y comportarse éticamente. Ser
democrático. Saber intervenir y participar en el ejercicio de la ciudadanía. Ser
ciudadano significa ser una persona crítica, capaz de convertir los problemas en
oportunidades; ser capaz de organizarse para defender intereses y solucionar
problemas sin violencia a través de la deliberación y la concertación, respetando las
reglas y las leyes establecidas.
♥ Capacidad para la recepción crítica de los medios de comunicación social. Los
medios de comunicación no son un simple pasatiempo. Producen y reproducen nuevos
saberes, éticas y estilos de vida. Ignorarlos es vivir de espaldas al espíritu del tiempo.
Todos tienen que ser receptores activos de los medios de comunicación (cine,
televisión, radio, revistas..) para poder analizarlos y para expresarse en sus lenguajes.
♥ Capacidad para planear, trabajar y decidir en grupo. Saber asociarse, saber
trabajar y producir en equipo, saber concertar, son saberes estratégicos para la
productividad y fundamentales para la democracia. La capacidad de planear, trabajar y
decidir en grupo se forma cotidianamente a través de un modelo de autoestudio y
autoaprendizaje cooperativo, con el apoyo de guías técnicamente elaboradas, que le
permiten al niño y al joven ir produciendo conocimiento.
♥ Capacidad para ubicar, acceder y usar mejor la información acumulada. En el
futuro próximo será imposible ingresar al mercado de trabajo sin saber ubicar datos,
personas, experiencias... y menos aun sin saber cómo usar esa información para
resolver problemas. Hace falta saber consultar en las bibliotecas, hemerotecas y
videotecas, centros de información y documentación, museos, revistas científicas,
bases de datos, redes electrónicas. Se requiere también saber describir experiencias,
sistematizar conocimientos, publicar y difundir trabajos. Todos tienen que aprender a
manejar información. (Aguerrondo, I. 1992)

Dentro de los factores que influyen en sentido es muy importante la participación

la calidad antes mencionada encontramos:
La disponibilidad de recursos materiales:
aulas de clase, aulas de recursos,
biblioteca, laboratorios, patio, instalaciones
deportivas, mobiliario, recursos educativos.
Los recursos humanos: nivel científico y
didáctico del profesorado, experiencia y
actitudes del personal en general,
capacidad de trabajar en equipo, relaciones
alumnos/profesor, tiempo de dedicación.
Los servicios y las actuaciones que realizan
las personas son los que determinan la
calidad de toda organización. En este
y compromiso de los miembros de las
comunidades educativas. La dirección y
gestión administrativa y académica del
centro: labor directiva, organización,
funcionamiento de los servicios, relaciones
humanas, coordinación y control,
supervisión. Aspectos pedagógicos: PEC
(proyecto educativo de centro), PCC
(proyecto curricular de centro), evaluación
inicial de los alumnos, adecuación de los
objetivos y los contenidos, tratamiento de
la diversidad, metodología didáctica,
utilización de los recursos educativos,

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536
evaluación, tutorías, logro de los objetivos
previstos.
Lo importante hoy es SER
COMPETENTE, que quiere decir saber
hacer cosas, resolver situaciones. Pero
como las situaciones son cada vez más
complejas, ser competente requiere por un
lado de muchos saberes, teóricos y
prácticos, y por otro de mucha imaginación
y creatividad. Por esto no alcanza con que
el Estado instrumente reformas, que
cambie los programas de estudio que, como
todos sabemos, es absolutamente
imperativo, y se está haciendo; también hay
que cambiar los enfoques de las disciplinas
que se enseñan, incluir nuevos campos
disciplinarios (como tecnología, inglés o
computación), y cambiar las metodologías
de enseñanza. Pasar de los saberes a las
competencias como meta de la enseñanza
es realmente importante no sólo desde el
punto de vista político, sino también porque
la buena formación es el mejor pasaporte
hacia una sociedad productiva e integrada.
El personal encargado de dirigir las
organizaciones educativas en cualquiera de
los niveles y modalidades de la educación,
está obligado a emplear diversas técnicas
administrativas para liderar y optimizar el
control interno de la institución. La
gerencia tradicional de las instituciones
esta basada en el cumplimiento de los
reglamentos y lineamientos generales.
El resultado de que puestos administrativos
sean ocupados por personal que no esta
capacitado, conlleva a cometer faltas en el
control interno, así como también pérdida
de información y desperdicio de recursos
humanos y materiales.
Pese a que las labores
administrativas se realizan según manuales
Plan de curso: Gerencia Educativa 536
36
de procedimientos administrativos
formulados por el Ministerio de Educación,
estos no resuelven de forma satisfactoria
la problemática de los centros educativos
debido a que cada uno de ellos requiere de
un manual específico que le ayude a
resolver su situación de conflictos. Como
hemos ido planteando, los problemas dentro
de las organizaciones educativas tienen
diversas aristas, una de ellos está asociada
al proceso administrativo de manejo de
recursos humanos. Otro a la tradición
establecida por los docentes con
antigüedad en la institución, entre otros
entorpeciendo los procesos de gestión.
La necesidad de gestionar
adecuadamente una organización educativa
enfrenta el hecho de coordinar esfuerzos
pedagógicos, recursos materiales, recursos
financieros, personal e información,
requiere de un manejo administrativo
tecnificado para mejorar sus resultados; en
resumen, si aceptamos la definición que
hace la Organización de Estados
Americanos sobre la gerencia educativa
como "el proceso de toma y ejecución de
decisiones relacionadas con la adecuada
combinación y utilización de elementos no
exclusivamente académicos que hacen
posible la efectividad del sistema
educativo, como son administración de
bienes y servicios, administración
presupuestal y administración de personal"
no podemos sustraernos de la necesidad de
formar y sensibilizar adecuadamente para
el desempeño de esta crítica labor.
El sistema educativo público no se
puede permitir el lujo de utilizar mal los
recursos que le son confiados. Las
mentes jóvenes que se echan a perder,
el deterioro de los edificios educativos y
la desmotivación de los docentes
UNA 2010
536
ocasionada por una mala gestión
educativa, son, por así decirlo, productos
desperdiciados de un proceso, un país que
requiere potenciar su capital humano; con
una sola escuela que sea mal dirigida, puede
perjudicarse el futuro de 600 alumnos y 50
3. Gerencia de organizaciones educativas para alcanzar el bien común
¿Qué es la ética en la educación?
¿Cuál es el sentido práctico de la ética?
El logro del bien común está asociado
a alcanzar una vida en convivencia, esto
significa lograr acuerdos mínimos a través
del diálogo entre los ciudadanos de manera
que se pueda establecer el respeto hacia el
otro. La base de tales acuerdos será,
necesariamente, la búsqueda del bienestar
de la sociedad; en otras palabras, el bien
común. Esta idea justifica la necesidad de
una ética común.
La ética común conlleva al
reconocimiento del otro, aceptar el
bienestar del otro, aceptación del otro
en nuestro sistema, para lograr la
convivencia y alcanzar el bienestar o bien
común (Martin, 2001). Ser gerente
educativo es una gran responsabilidad y
quien la asuma ha de tener pleno
conocimiento de la contribución que debe
prestar para que los hombres alcancen
mayor conciencia de la misión que cumplen
Plan de curso: Gerencia Educativa 536
37
maestros, si la mala gestión se prolonga
tres o más años, ¿cuántos llegarían a ser
perjudicados?.
Reflexión ¿cuántos se habrán
perjudicado en los últimos tres o más
años?
en el mundo. Por tanto, debe fomentar en el
ámbito educativo el aprendizaje social de
valores como el respeto de los derechos
humanos, el consenso, la tolerancia y la
solidaridad, de manera que el aprendizaje
conlleve a alcanzar el bien común, donde
confluyan la adquisición de conocimientos y
la formación responsable de la ciudadanía,
en compromiso no sólo con el bienestar
personal sino con el bienestar social
(Martin, 2004).
Aprender a convivir con los demás y
para todos, es uno de los pilares de la
educación. Son precisamente los gerentes
de la educación, junto con la comunidad, los
llamados a propiciar un aprendizaje basado
en el descubrimiento del otro, el respeto
de la diversidad y de todos los principios y
libertades fundamentales.
UNA 2010
536
Frente a estos retos que plantea la
nueva realidad, las organizaciones
educativas, quienes tradicionalmente han
sido transmisoras y formadoras en la
cultura, requieren materialmente asumir
cambios de sus propias visiones, incluso de
sus propias estructuras académico-
administrativas, para así poder marcar las
acciones futuras encaminadas en torno a
una cuestión existencial, como lo es
alcanzar el bien común (Martin, 2004).
La forma como estas organizaciones
deben reorientarse comprende diversas y
variadas estrategias. El factor detonante
debe ser la ética como instrumento de
transformación, se debe procurar formar
ciudadanos activos e innovadores, que estén
conscientes del disfrute de derechos pero
que también del goce de tener
responsabilidades, reconocer que al final de
cuentas el individuo que se forma tiene un
compromiso ético-público.
La educación debe entonces,
estimular armónicamente la diversidad de
facultades de los individuos, que se sientan
dispuestos a la prueba moral de la conducta
ética, no como una mera estructura jurídica
de normas y deberes, sino “como un sistema
de vida orientado constantemente al
mejoramiento económico, social y cultural
del pueblo; interesados sobre todo en el
progreso de su país; aptos para percibir sus
necesidades y contribuir a satisfacerlas;
resueltos a afianzar la independencia
política y económica del país, no solo
verbalmente, sino con su trabajo, su
energía, su competencia técnica, su espíritu
de justicia y su ayuda cotidiana y honesta a
la nación” (Aranguren, 1996); un ciudadano
que sepa ofrecer todo su esfuerzo a la
obra colectiva y asegurar la igualdad de
derechos de todos los hombres; en otras
Plan de curso: Gerencia Educativa 536
38
palabras, un ciudadano comprometido en la
transformación de la realidad.
La gerencia en las organizaciones
educativas se encuentra situada ante dos
exigencias fundamentales: la primera se
concentra en la transmisión de
conocimientos que deben ser creados, re-
creados, mantenidos, acumulados y
transmitidos de generación en generación
(Huaquin, 2001); y la otra que fundamenta
esta transmisión, referida al sentido de la
gerencia educativa como una práctica de la
gerencia pública y que se debe traducir en
una sola palabra, ética.
En este los gerentes
sentido,
educativos de cualquier nivel están
obligados a actuar éticamente siempre.
Lo único que se determina, entonces,
permanentemente todo proceso educativo
es ético o moral. La educación debe
corresponder a una actividad profesional,
desde el punto de vista del conocimiento
exigido por los tiempos y también de las
exigencias o responsabilidades éticas per
se. Toda profesión debe generar
intrínsecamente una ética profesional que
dé cuentas de la variedad de situaciones
relativas a la carrera correspondiente
(Huaquin, 2001).
Ante los diversos y profundos los
problemas que afectan a la educación en la
actualidad, algunos están relacionados con
la gerencia educativa: los conflictos
humanos en las organizaciones escolares, la
indisciplina y alteración del orden
académico en las instituciones y en las
aulas, entre otros. Formar a la gente que el
país requiere para direccionar
exitosamente su rumbo según los nuevos
tiempos, nuevos modelos de enseñanza,
nuevas exigencias de vida, formar para esa
UNA 2010
536 39

vida, es un problema estructural. Por ello, aprenden) considera el contexto social,

es urgente que los estudiantes de
educación, posean una clara idea y una
formación adecuada que les permita
contribuir a la transformación social
deseada a partir de la transformación de la
educación en una educación en valores, y así
dar respuesta a los requerimientos del país:
la construcción de una sociedad más
integrada, emprendedora, más justa y más
solidaria.
El modelo de la institución educativa
como sistema abierto, (organizaciones que
económico y político que la rodea, podría
dar respuestas varios problemas (deterioro
de la convivencia en las planteles, por
ejemplo) generando un efecto inesperado
en el sistema educativo, reorganizando las
instituciones con criterios didácticos
ligados al medio social.
Reflexión: ¿Cuál fue el modelo
administrativo utilizado en la institución
educativa donde cursaste la primaria y el
bachillerato?

Actividades
Elabora un texto argumentativo partiendo de las reflexiones propuestas y plantea tus
puntos de vista en torno a la relación entre las organizaciones educativas y la gerencia.
Incorpora representaciones que te ayuden a explicar mejor tus argumentos.
Lleva tu trabajo a la asesoría o utiliza el Chat para comentarlo con tus compañeros.

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 40

Reseñas Bibliográficas

Alfonso, A. y otros (2006). Lineamientos para la elaboración de Planes de curso. Caracas:

Universidad Nacional Abierta.

Alfonzo, A y otros (2006). Producción de materiales instruccionales. Caracas: Universidad

Nacional Abierta.

Aguerrondo, I. (1999) El Nuevo Paradigma de la Educación para el siglo XX. Argentina:

http://www.oei.es/administracion/aguerrondo.htm. Consultado en abril de 2009

Aranguren, J. (1996) Ética y Política. Madrid: Revista electrónica de Biblioteca Nueva.

En: http://www.sem.intramed.net.ar/revista/007.htm. Consultado en abril de 2009

Basanta, E. (2001) Educación Superior, Ética y Enseñanza de la Ética desde documentos

Internacionales. Argentina: Universidad Nacional de Lomas de Zamora. En:
http://www.unlz.edu.ar/Biblioteca/Web%20leonardo/e.basan.htm
Consultado en Abril 2009

Chiavenato, I. (2000). Administración de recursos humanos. Bogotá: McGraw Hill.

Escontrela M. (2003) Bases para Reconstruir el Diseño Instruccional en los Sistemas de

Educación a Distancia. Caracas: Docencia Universitaria IV, (1).SADPRO-UCV.

Feito A, R. (2008). Organizaciones educativas. Madrid: Universidad Complutense.

http://www.juntadeandalucia.es/educacion/portal/com/bin/Contenido.

Huaquin, V. (2001) Ética y Educación Integral. Chile: Universidad de Santiago de

Chile. En file://C:/mis%20docuemntos/Doctorado/20th%20wcp%20 Etica%20y %20
Consultado en Abril 2009.

Jonassen, D. (1999) El diseño de entornos de aprendizaje constructivista. Madrid: Diseño

de la Instrucción. Teorías y modelos. Aula XXI. Santillana.
o Capítulo 10: El diseño de entornos constructivistas de aprendizaje 225-249
Martin, V. (2004) Ética Pública. Universidad del Zulia: Apuntes del Seminario del
Doctorado en Ciencias Humanas. Facultad de Humanidades y Educación.

Martin, V. (2001) Ética Intercultural. Universidad del Zulia: Apuntes del Seminario del
Doctorado en Ciencias Humanas. Facultad de Humanidades y Educación.

Mayo, A. y Lank, E. (2000). Las organizaciones que aprenden. Una guía para ganar ventaja
competitiva. Barcelona, España: Edipe

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536 41

Ministerio de Educación (1998) Lineamientos curriculares para el área de ética y valores

humanos. OEI. Programa de educación en valores Boletín No. 6. Colombia. En:
http://www.campus-oei.org/valores/boletin6a.htm.

Muiños G, R. (1999). Producción y edición de textos didácticos. Costa Rica: la Universidad

Estatal a Distancia EUNED.

Pesca de A., C y Moreno de T, L. (2008). Hacia la redimensión de las organizaciones

educativas: Una arquitectura organizacional Inteligente (Aportes para la construcción
de un nuevo Paradigma). Caracas: UPEL Investigación y Postgrado., vol.23, no.1
Disponible en http://www.scielo.org.ve/scielo.php?script=sci. Consultado en abril de
2009

Reyes, C. (2007). Proceso administrativo de un centro escolar. Argentina: UNIVERSIDAD

DEL DESARROLLO EMPRESARIAL Y PEDAGÓGICO. Disponible en
http://www.gestiopolis.com/. Consultado en Abril 2009.

Ruiz L, J. (1992). Gerencia en el Aula. Caracas: INSTIVOC. Capítulo I:

Conceptualización de la Gerencia.

Senge, P. (2002). La quinta disciplina. Escuelas que aprenden. Bogotá: Norma.

Wilson, J. Cómo valorar la calidad de la enseñanza. Paidós; España

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 UNA 2010

536

Plan de curso: Gerencia Educativa 536 Una 2010