Requisitos de Seguridad para Almacenes

Casi cada paso en la cadena de suministro de alimentos, incluyendo el proce-

samiento, empacado y almacenamiento, ha sido impuesto para acatar los elevados
requisitos de la seguridad de la planta. En el 2002, el Acta de la Seguridad en Sa-
lud Pública y Preparación y Respuesta ante el Bioterrorismo exigía que todas las
compañías nacionales y extranjeras que manufacturan, procesan, empacan o al-
macenan alimentos para el consumo en los Estados Unidos estuvieran registradas
con la FDA antes del 12 de diciembre de 2003. Esto es un atentado directo para
proteger el suministro de alimentos del país contra serias consecuencias adversas
para la salud o la muerte debido a una contaminación de los alimentos. A partir
del 18 de enero del 2005, solamente 238.129 de las aproximadamente 420.000
compañías de alimentos que debían registrarse lo habían hecho.
Este documento abordará cada requisito específico de seguridad de almacenes
que operan bajo los acuerdos de almacenaje de la Corporación de Crédito para
Productos Básicos. Para los almacenes que no están bajo este acuerdo, la siguiente
información puede ser usada como sugerencia o medida para implementarla en
sus instalaciones. Más allá de los hechos enumerados en este documento, el op-
erador del almacén debería también revisar todo este manual de defensa, ya que
los hechos específicos son explicados más adelante y los hechos relevantes no
cubiertos en este capítulo se aplicarán a las bodegas.

Acuerdo Uniforme para el Almacenaje de Granos y Arroz (UGRSA,

por sus siglas en inglés)
Recientemente, el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos / Agen-
cia de Servicio de Granjas (USDA / FSA) tomó el próximo paso lógico para pro-
teger la cadena de suministro de alimentos. El 14 de enero del 2004, se añadió una
enmienda al Acuerdo Uniforme para el Almacenaje de Granos y Arroz (UGRSA),
el cual requiere que todas las plantas, incluyendo los almacenes, que almacenan
productos bajo la Corporación de Crédito para Productos Básicos (CCC, por sus
siglas en inglés) implementen nuevos planes y programas de seguridad. La nueva
enmienda es titulada Enmienda 1 al CCC-25, y acompaña un aviso a la industria
(BCD – 65). El aviso indica claramente el propósito de la enmienda y delinea las
acciones a ser tomadas.

De acuerdo a este nuevo requisito, el operador del almacén y el represen-

tante de la CCC deben firmar la declaración antes del 23 de enero de 2004. Las
materias primas incluidas actualmente bajo este requisito son los granos, maní y
azúcar. El algodón y las materias primas procesadas (harina, aceite vegetal, pasta,
productos lácteos, etc.) están actualmente bajo consideración del requisito.

Evaluación de Vulnerabilidades
Con el fin de actuar de una mejor manera de acuerdo con los nuevos requisitos
establecidos en este acuerdo, usted necesita entender cómo cumplir con los regla-
mentos. Primero, cada instalación debe tener un plan de seguridad de la planta
que incluya las medidas para proteger el grano manejado y almacenado bajo el
UGRSA. Además, cada instalación debe realizar una evaluación de vulnerabili-
dades de la planta y establecer procedimientos que lo cubran:
1. Seguridad general de las estructuras físicas y terrenos del almacén.
2. Procedimientos de embarque y recibo para asegurar que el grano no está
propenso a una adulteración.
3. Acciones a tomar en el caso de una emergencia nacional.
4. Información de contacto para las autoridades locales de seguridad.

La evaluación de vulnerabilidades de la planta ayuda a determinar de quién

se está protegiendo la planta. Sin embargo, independientemente de cuán aparente
la fuente de las preocupaciones reales es, usted aún necesita proteger su com-
pañía de toda amenaza. Por ejemplo, si el sospechoso principal es un empleado
disgustado, usted necesita proteger la compañía contra todos los ataques tanto
internos como externos.
El equipo de seguridad de la planta debería comenzar la evaluación de vul-
nerabilidades realizando una caminata general alrededor de la planta (dentro y
fuera), documentando dónde la planta es más vulnerable y registrando cada área
que el equipo observa como una debilidad de la planta, incluyendo los hoyos abi-
ertos, ventanas y puertas dañadas, transportadores abiertos y grano expuesto.
El próximo paso es que el equipo se reúna para discutir cómo solucionar estas
vulnerabilidades con el fin de eliminar o al menos reducir los niveles de vulnera-
bilidad, enfocándose en los métodos de control. Si no se puede desarrollar un
método de control, o si el costo prohíbe el método de control, la compañía puede
decidir aceptar el riesgo asociado con la vulnerabilidad. Sin embargo, es impor-
tante estar preparado para defender esta posición. Recuerde, la meta primordial
es reducir la probabilidad de convertirse en un blanco de alguien que quiere dañar
su producto, nombre de la marca o nombre de la compañía.
Es crítico en la industria de alimentos documentar todas las decisiones. Si el
equipo de la instalación decide implementar un método de control, usted debe
documentar el método y sus resultados. Haga preguntas tales como “¿elimina o
reduce el riesgo?” Si solamente reduce el riesgo, puede ser necesario implemen-
tar ajustes y métodos alternos. Todas las decisiones deben ser documentadas y
evaluadas continuamente.
Al revisar la instalación, el equipo tiene que incluir la seguridad física (puer-
tas aseguradas bajo llaves, gabinetes, ventanas, etc.) de todos los edificios y el-
evadores que almacenan las materias primas autorizadas cubiertas en el acuerdo.
Además, todos los terrenos tienen que ser revisados. Ponga atención minuciosa
al vecindario en que su compañía opera. Esté especialmente consciente de la tasa
de crímenes en su área, las actividades de sus vecinos y el acceso a su compañía.
Otros procedimientos vitalmente importantes que tienen que ser escritos y
seguidos incluyen el embarque y el recibo. Esto incluye todas las materias pri-
mas (granos, aceite mineral de grado alimenticio, empaquetado, etc.) y todos los
productos terminados. Es sumamente recomendable que, cuando sea posible, se
requieran sellos para los productos entrantes y salientes. La industria necesita un
escudo para proteger el producto y todas las materias primas que son añadidas al
producto final.

Plan de Respuesta de Emergencia

Finalmente, se requiere que la compañía desarrolle procedimientos de emer-
gencia. Mientras todo intento será hecho para prevenir una contaminación, es
crucial estar preparado para promulgar un plan de respuesta de emergencia si es
necesario. Este plan debería incluir lo que se debe hacer en el caso de una emer-
gencia nacional dentro de su segmento de la cadena de suministro o dentro de su
propia compañía. Además, el plan identificaría la persona o personas delegadas
para relacionarse con los medios de comunicación y contestar las preguntas de
clientes. Es importante tener simulacros de emergencia para asegurar que todos
los empleados estén capacitados apropiadamente para reaccionar en el caso de
una emergencia verdadera.

Plan de Seguridad de la Planta para el Sitio

El primer requisito del UGRSA dice que se tiene que desarrollar un plan de
seguridad de la planta para el sitio. La información hasta ahora, incluyendo la
evaluación de vulnerabilidades de la planta y el plan de respuesta de emergencia,
se convierten en su plan de seguridad de la planta. Sin embargo, otros proced-
imientos de seguridad, tales como los procedimientos de los visitantes, proced-
imientos de los contratistas, procedimientos del cierre bajo llave de la planta, etc.,
tienen que ser desarrollados e implementados con el fin de tener un plan completo
de seguridad de la planta para el sitio.

Conclusión
Mantenga presente que usted no tiene que tener a su compañía en el grado
más alto de seguridad siempre. De hecho, se recomienda que no lo haga, ya que
es extremadamente costoso y más fácil de vencer. En cambio, determine un nivel
diario en el cual usted opera su compañía, y esté preparado para moverse a un
nivel más alto cuando sea necesario. Una vez más, el plan de seguridad de la
planta resumirá lo que necesita hacer para moverse al nivel más alto.
La seguridad de la planta es un elemento esencial de todas las plantas que
tiene que ser tomada en serio. Usted puede apostar que la persona o personas que
quieren contaminar intencionalmente su producto o el nombre de marca lo están
tomando muy en serio.