Reconstrucción y Reducción

del riesgo:
claves para el desarrollo
sostenible

Saskia Carusi
Oficial de Programas- The Americas
scarusi@eird.org
Construcción de Resiliencia
territorial: la Clave para el desarrollo
sostenible
•Situación del riesgo actual
•Marco de Sendai para la Reducción del
Riesgo de Desastres y su monitoreo.

•Campaña Mundial Desarrollando Ciudades

Resilientes
•Indicadores Urbanos Locales
Los Desastres No son Naturales

amenaza
+ exposición
vulnerabilidad
Riesgo
Un mundo cada día más riesgoso

700 MIL 1.400 23 MILLONES DE

144 MILLONES DE
PERSONAS MILLONES DE PERSONAS
Daños y pérdidas por PERSONAS
PERDIERON LA PERSONAS QUEDARON SIN
DESPLAZADAS
desastres asociados con VIDA HERIDAS HOGAR
amenazas naturales $1,3 BILLONES EN
1.500 MILLONES DE DAMNIFICADOS. LAS MUJERES,
2005 y 2015 LOS NIÑOS Y LAS PERSONAS EN SITUACIONES
PÉRDIDAS
VULNERABLES RESULTARON AFECTADOS DE FORMA
ECONÓMICAS
DESPROPORCIONADA

Según el
Pérdidas GAR15, se
futuras que espera que
se esperan en el futuro,
debido a las pérdidas
los anuales por
desastres, desastres
anualizada alcancen
s a largo US$314.000
millones a
plazo nivel mundial

Fuente: UNISDR - #GAR15

riesgo de
desastres

respuesta gestión reducción resiliencia

desarrollo
sostenible
2015: Año clave para el desarrollo sostenible
Adoptado por 18 de marzo
Estados miembros 2015
ONU

Plan de Acción
para 2015-2030
Implementación
a todos los
niveles
 Objetivo

Centrarse en la prevención
de nuevos riesgos de
desastres, reduciendo los
existentes, lo cual también
aumenta la resiliencia

Hace un llamado a aplicar

medidas para evitar y
reducir la exposición y las
vulnerabilidades frente a las
amenazas, aumentar la
preparación y la
recuperación
 Metas Globales

Cantidad de muertes/ Países con estrategias

Población global nacionales
& locales de RRD
Población afectada/
Cooperación
Población global Internacional para países
en desarrollo
Pérdida económica /
PIB global
Disponibilidad y acceso a
Los daños a la sistemas de alerta temprana
infraestructura crítica y la multi-amenazas, información
interrupción de los y evaluaciones de riesgo
servicios básicos
Niveles

Local Nacional Regional Global

Rol de actores pertinentes

Cooperación internacional
y alianza global
 Prioridad 1 Comprender el riesgo de
desastres
Las políticas y prácticas para la RRD deben basarse en una
comprensión de los riesgos de desastres en todas sus dimensiones de
4 PRIORIDADES DE ACCIÓN

Dimensiones regional y global

Dimensiones nacional y local
la vulnerabilidad , capacidad, exposición de las personas, los bienes ,
las características del peligro y el medio ambiente .

Prioridad 2 Fortalecer la gobernanza del riesgo de

desastres para gestionar dicho riesgo
La gestión del riesgo de desastres en los planos nacionales, regionales
y mundiales es de gran importancia para obtener una gestión eficaz y
eficiente frente al riesgo de desastres.

Prioridad 3 Invertir en la reducción del riesgo de

desastres para la resiliencia
La inversión pública y privada de la RRD son esenciales para mejorar las
condiciones económicas, sociales, de salud y las capacidad de recuperación
cultural de la población, las comunidades, los países, sus agentes activos y el
medio ambiente.

Prioridad 4 Aumentar la preparación frente a desastres a fin de

dar una respuesta eficaz , y para “Reconstruir
Mejor" en la recuperación , rehabilitación y
reconstrucción
Fortalecer la preparación frente a desastres para la recuperación,
rehabilitación y reconstrucción efectiva es fundamental para
Meta más próxima de Sendai
• De las siete metas globales del Marco de Sendai, la meta E
tiene la primera fecha límite al 2020 de aumentar
sustancialmente el número de países con estrategias
nacionales y locales para la reducción del riesgo de desastres.
La meta E de Sendai compartirá potencialmente indicadores
comunes con la meta 11.b de los ODS.

• Revisar planes nacionales, fomentar el desarrollo de planes

locales, adoptar metas nacionales y locales, promover la
cooperación y desarrollo de capacidades, definir líneas de
base y perfiles de riesgo, incluyendo el establecimiento o
mejora de los sistemas de registro de pérdidas de desastres
son una de las pocas actividades que pueden ser destacadas.
 Eventos globales y
regionales

• Reunión de alto nivel Paraguay (Junio

2016)

• Plataforma Regional para la Reducción

del Riesgo de Desastres en Canadá,
2017

• Plataforma Global para la Reducción

del Riesgo de Desastres, 22-26 de
Mayo de 2017 en México.
 Primera Plataforma Global después de la adopción
del Marco de Sendai, primera oportunidad para:

• Hacer un balance del progreso en implementar el Marco de

Sendai.
• Identificar éxito temprano en la implementación del Marco para
guiar las acciones de los países para alcanzar la primera meta
con fecha del 2020 (alineamiento de las estrategias locales y
nacionales con el Marco de Sendai) y servir como base sólida
para cumplir su meta global para el 2030.

Énfasis propuesto: Reducir pérdidas económicas por desastres,

abordar riesgos de desastres existentes y prevenir nuevos
riesgos, reducir la vulnerabilidad y desarrollar resiliencia en un
contexto de desarrollo.

Posibilidades de participación: Declaración de País, Sesiones

Formales, IGNITE Stage (Escenario en VIVO), Market Place,
eventos paralelos.

Inicio de proceso de inscripción: Julio, 2016.

Monitoreo del Marco de Sendai
Herramienta de Monitoreo Online HFA:
• Basada solamente en un nivel de insumos
• Indicadores ambiguos en su naturaleza y el
progreso era medido en cinco niveles, los
cuales llevaban a conclusiones algo
distorsionadas.
El nuevo sistema de indicadores incluye
entonces:
• Niveles de productos y resultados
• Medirá impactos reales de políticas públicas
• Brindará apoyo a los países para que tomen
decisiones informadas.
Monitoreo del Marco de Sendai
• Los indicadores para medir la implementación del Marco
de Sendai están siendo desarrollados a través de dos
procesos distintos:
• Indicadores Globales (nivel de resultado) provenientes
del proceso intergubernamental (OEIWG). Algunos de
los indicadores desarrollados por OEIWG también
monitorearan las metas de los ODS.
• Un conjunto más detallado de indicadores nacionales
específicos por país (insumos y productos) mide la
implementación de estrategias y planes nacionales de
RRD.
El desarrollo de indicadores globales será finalizado para
finales de 2016.
 Architectura del sistema de monitoreo de Sendai
Objetivo del Marco de Sendai
The substantial reduction of disaster risk and losses in lives, livelihoods and health and in the economic, physical,
social, cultural and environmental assets of persons, businesses, communities and countries
PROCESO DATA
NIVEL METAS GLOBALES DE SENDAI
RESULTADOS
Datos de
perdidas de
Indicadores A B CC DD EE F F G desastres
(Targets A – D)
comparables
Evaluaciones
a nivel Nacionales
mundial y A1-A3 B1-B8 C1- D1- E1- F1- G1-
(Targets E – G)
C15 D15 E13 F20 G14
objetivos ODA and STI
definidos por data (Target F)
el OEIWG
NIVEL Resultado del Marco de Sendai
PRODUCTOS
Metas y SDG indicators
indicadores Reduce existing Prevent Strengthen social and
definidos a nivel risk new risk economic resilience
nacional que Risk
Underlying Risk Drivers
estan incluidos
metrics
en estrategias y Urban Environmental Social Governance
planes
nacionales.
NIVEL INSUMOS Sendai Framework Priorities for Action
Recomendaciones sobre el
proceso: Planes Nacionales
•Compromiso político
•Apropiación y liderazgo por el
sistema Nacional
•Proceso multi actores
•Consultas multi sectoriales
•Comité de dirección
•Proceso formal (aprobación)
•Revisiones periódicas
•Nivel local
Campaña Mundial:
Desarrollando Ciudades Resilientes:
¡Mi Municipio/Ciudad se está preparando!

Objetivo: Contribuir al aumento de la resiliencia en los

contextos locales y nacionales a través de la promoción
de la integración del enfoque de gestión del riesgo en los
procesos de desarrollo

Conocer mejor

Invertir sabiamente

Construir de manera segura

Foto: Alberto Pascual
 Nuevos Indicadores Urbanos Locales

UNISDR desarrolló los Indicadores Urbanos Locales para que las

ciudades puedan evaluar su resiliencia, basados en los Diez
Aspectos Esenciales actualizados con el Marco de Sendai para la
Reducción del Riesgo de Desastres (2015-2030).

La Herramienta de los Indicadores Urbanos Locales, recoge

información y datos que permiten capturar una imagen
instantánea de cómo la ciudad lo está haciendo en materia de
resiliencia frente a los desastres, pero no indica el rendimiento
futuro.

Esta herramienta puede poner de manifiesto las principales

fortalezas y desafíos de una ciudad con relación a la resiliencia
frente a los desastres y la Reducción del Riesgo de Desastre.
 La Herramienta de Indicadores Urbanos
Locales presenta un total de 230
Preguntas
Nivel 0 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3

• 8 Indicadores globales • 22 Indicadores clave • 77 Sub-indicadores • 122 Datos de apoyo a

– Apoyo a los informes (2-3 para cada aspecto (múltiples) los indicadores
nacionales esencial) • Algunas ciudades (múltiples)
• Todas las ciudades • Todas las ciudades pueden decidir • Se recomienda que las
deben contestar ocho deberían contestar responder a todas las ciudades puedan
preguntas pre- estas preguntas. La preguntas, mientras responder a estas
establecidas antes del metodología que otras pueden preguntas de manera
Taller. recomendada es decidir dar prioridad a opcional.
• Respuestas: organizar un taller de algunos de los • Combinan parámetros
Afirmaciones o datos múltiples actores en el “aspectos esenciales” cualitativos (se
cuantitativos. que deberían participar en función de sus enmarcan de una
autoridades locales, prioridades. escala de 1 a 5) y
sector privado y • Son preguntas cuantitativos
sociedad civil. cerradas: Sí , hasta (indicadores indirectos
• Respuestas: De cierto punto o en y sus respuestas serán
acuerdo, parcialmente absoluto. en números).
de acuerdo o en
desacuerdo.
Planes de Acción basada en los Indicadores

El propósito de los indicadores urbanos locales es

ayudar a las ciudades a identificar dificultades
específicas que luego puedan subsanar a través de
medidas concretas.
 4.1. P-11 Los planes urbanos se sustentan y están
influenciados por información de riesgo
actualizada.
Indicadores Esenciales
Diseño Urbano

4.1.1. P-26 La planificación urbana y el

ordenamiento territorial se basan en mapas de
riesgo de calidad y en la zonificación de las
amenazas.

4.1.1.1. P-43 Existen conjuntos de datos

actualizados que respalden una planificación y un
desarrollo urbano sensibles al riesgo?
 4.2.2. P-28 ¿Se identifican, en los planes urbanos
sensibles al riesgo, mecanismos/asignaciones del
uso de la tierra/proyectos de desarrollo que
contribuyan al aumento global de la resiliencia del
municipio, con especial atención a las poblaciones
Indicadores Esenciales

vulnerables?
Diseño Urbano

4.2.2.1. P-48 Porcentaje de la población de la ciudad

que vive en barrios desfavorecidos.

4.2.2.2. P-49 ¿Se están utilizando prácticas de

planificación y soluciones de diseño urbano
innovadoras para mejorar la resiliencia? (Por
ejemplo, maximizar a menudo el alcance y beneficio
de los servicios ecosistémicos dentro de la ciudad)
(Sí o No)
 4.3. P-13 Existe un mecanismo/proceso para
implementar una planificación urbana sensible a los
riesgos.
Indicadores Esenciales

4.3.1. P-29 ¿Están bien definidas las funciones y

Diseño Urbano

responsabilidades para la implementación del plan

urbano?

4.3.1.1. P-50 Porcentaje de intervenciones

priorizadas dentro del plan para las cuales se
asignan y garantizan fondos

4.3.2. P-30 ¿Existen procesos de participación y

consulta con grupos de actores pertinentes en las
diferentes etapas de la planificación y la
implementación?
 4.4. P-14 El municipio desarrolla, actualiza y aplica
el uso de códigos y normas de construcción, de
acuerdo con las amenazas e impactos pertinentes
del cambio climático.
Indicadores Esenciales
Diseño Urbano

.4.2. P-32 ¿Cuenta el municipio con algún

procedimiento de supervisión de la construcción que
se aplique por ley?

4.4.3. P-33 Dentro del municipio, ¿se imparten

suficientes programas de formación y capacitación
ya sea desde el gobierno local o desde ONG
certificadas, universidades, etc. que traten el tema
de la construcción y la modernización sensibles al
riesgo?
¡Asumir el compromiso político con la RRD en el gobierno local!
Promover un desarrollo sostenible y resiliente
¡Participe activamente en la Campaña 2010-
2020!
Inscríbanse en:
http://www.preventionweb.net/applications/hfa/l
gsat/en/signup

Postule/apoye ciudades como modelos

ejemplares y alcaldes promotores, envíenos
ejemplos de buenas prácticas.
 Organice diálogos y sesiones de
capacitación y aprendizaje entre las ciudades.
 Difunda el mensaje.
“Cuando Noé construyó el arca
no estaba lloviendo.”
- Anónimo.
 Muchas Gracias

Punto Focal de la Campaña

Mundial para las Américas
¡Gracias!
Saskia Carusi, scarusi@eird.org
ciudades@eird.org

www.eird.org/camp-10-15
www.unisdr.org/campaign