LA OBRA SINDICAL DEL HOGAR A TRAVES
DE SUS JEFES NACIONALES
Federico Mayo y Gayarre (.t 1954)
La ausencia de entre nosotros del que fue
primer jefe de la Obra Sindical del Hogar,
don Federico Mayo Gayarre, quien la puso
en movimiento y alentó sus primeros balbu­
ceos, nos priva poder ofrecer en estas pá­
ginas el juicio y visión personales de la eta­
pa de su largo mandato y dirección.
Su presencia, siquiera simbólica, en esta
fausta ocasión conmemorativa, nos ha he­
cho recurrir al artificio de la semblanza, en
la que hemos procurado recoger, con bre­
ves trazos, su acusada persona I idad, actitud
ante el problema que vivió tan intensamente
y su pensamiento aportado para solucio­
narlo.
El origen navarro y la profesión elegida
-Ingeniero de minas- imprimieron carác­
ter en este hombre, que dedicó gran parte
de su vida a la lucha por la redención de los
humildes. El espíritu de ¡usticia social de la
Cruzada y del Movimiento se le quedó, tam­
bién, tercamente marcado en el alma, y a su
consecución ofreció muchos años de su exis­
tencia.
Quizás los más acusados, los de mayor
ilusión para colaborar a este propósito no­
bilísimo fueron los transcurridos en la Jefa­
tura Nacional de nuestra Obra, donde su
recuerdo todavía perdura. Le tocó vivir su
puesta a punto, para afrontar, después del
montaje y organización de la misma, una
ofensiva tenaz para combatir el apuro de
la vivienda. El Caudillo le encarga, apenas
alcanzada la victoria, la estructuración y
funcionamiento del Instituto Nacional de la
Vivienda, y creada, poco después, la Obra
del Ho�ar, la Organización Sindical le en­
comienda su jefatura. Durante quince años,
en etapas difíciles de postguerra y cerco in­
ternacional, donde la escasez sianaba la ta­
rea de cada día, don Federico Mayo trabaja
para hacer realidad este prometedor presen­
te, con fe, ilusión y gran esperanza.
Su servicio a la justicia social se centra en
el deseo de poder llegar de prisa a dotar de
casas decorosas, hogares alegri.-s y luminosos
6 a los que carecen de ellos. No le satisfizo el
concepto de «casas baratas» y, ya en las pri­
meras construcciones, en los iniciales Grupos
de viviendas para los trabajadores de las
empresas «Segarra», en Vall de Uxó, y «Boet­
ticher y Navarro», en Villaverde (Madrid),
pone a contribución su idea, que más tarde
cristalizaría en lo que se denominarían vivien­
das de «renta limitada».
Con paciencia y tenacidad, logró superar
los grandes obstáculos de la etapa fundacio­
nal de la Obra. Exigente consigo mismo, no
le satisfacían los frutos alcanzados, si bien
estas palabras ante las Cortes descubrían el
trabajo que le esperaba: «A pesar de estos
esfuerzos que en los últimos años se han
realizado, ningún año se ha llegado a cons­
truir el número de viviendas necesario para
que no aumentara el déficit que ya pesaba
sobre España.»
El balance, lejos de llevarle a conclusiones
pesimistas, le induce a propugnar una polí­
tica más ambiciosa, más en consonancia con
los tiempos que vivimos. Y así, en aquella
ocasión, defiende, ardientemente, una ley que
vendría a revolucionar el concepto de la vie­
ja legislación, propugnando la colaboración
de la iniciativa privada a los grandes planes
que luego, precisamente el año de su muerte,
en 1954, se iniciarían viqorosos. Esta ley es la
de viviendas de «renta limitada», que ofrecía
una generosa perspectiva con estímulos y ayu­
da oficial, para proseguir la lucha de la vi­
vienda, con mayores medios y amplitud más
extensa.
Don Federico Mayo tiene en su haber
nada menos que el haber planteado los ja­
lones de lo que gozosamente cosechamos
ya. El Estado y el Movimiento, a los que sir­
vió apasionadamente, le premiaron con Gran­
des Cruces de Ordenes Militares y Civiles,
Encomiendas al mérito político, la Medalla
de Oro del Trabajo, y hasta su provincia, que
tanto amaba, le honró distinguiéndole con
el título de hijo predilecto de la misma.
Todo esto, el afecto y la comprensión de
sus colaboradores, premiaron su entrega a
la vida pública. Sirvió a España, al Movi­
miento, a la Organización Sindical y a sus
propias convicciones, haciéndole acreedor al
recuerdo de gratitud, homenaje que hemos
intentado, modestamente, reflejar en estas
notas.
Luis Va/ero Ber,nejo (1954-57)
Con satisfacción me uno a esta conmemo­
ración de VEINTICINCO AÑOS DE SERVI­
CIO, a la entrañable tarea de hacer hogares
para los españoles que más necesitan de
ellos: los empleados y obreros de los centros
industriales y los jornaleros y pequeños la­
bradores. Porque, en realidad, la carencia
para éstos es lo que constituye el «problema»
de la vivienda.
En 1954, como hoy aproximadamente, el
problema consistía en construir con los es­
Hmulos del Estado aquellos tipos de vivienda
que llegaran a las clases menos acomoda­
das, en condiciones adecuadas a la capacidad
de éstas y con oportunidades que no hicie­
ran de la humana necesidad causa de deses­
peración y d3 escándalo.
No fui partidario de una socialización, o
«sindicalización» plena; pero mientras la ini­
ciativa y el capital privado siguiera por cau­
ces más «apetitosos», exigía la justicia y la
eficacia lanzar a la Obra Sindical a objetivos
amplios. Y aunque no vivo el problema hoy
con la intensidad de aquellos años, pienso
que las circunstancias no han variado del
todo.
La Obra Sindical cumplió en los términos
que el Estado, a través del Instituto de la Vi­
vienda, le exigiera. Fue una poderosa palan­
ca, la más eficaz, para que los ingentes me­
dios que se movilizaron no se empequeñe­
cieran a través del agio. Por lo que entonces
se consiguió, los desvelos y esfuerzos de
muchos camaradas no resultaron vanos; des­
velos y esfuerzos que después se han dupli­
cado, o triplicado ... o más todavía.
Guardo un buen recuerdo de aquellos
años y un buen recuerdo de cuantos cama­
radas estuvimos unidos para desempeñar la
tarea, con nuestra mejor buena fe y recta
intención.
L. V. B.
Vicente Martes Alfonso (1957-59)
Han pasado cinco años desde que yo
dejaba la Obra del Hogar en manos de Mi­
guel Angel García-Lomas. Año y medio an­
tes me la había entregado Luis Valero Ber­
mejo. El, para aquellos años fabuloso Plan
Sindical de la Vivienda, tocaba a su fin. Su
preparación y desarrollo habían costado un
gran esfuerzo; pero mereció la pena. Visto
desde ahora, incorporado a la mentalidad
española de 1964, se diluye en el tiempo y
en el espacio y apenas queda otro recuerdo
de su vigencia que la imagen gráfica, graba­
da en la memoria, de los grandes carteles que
señalaban sus obras.
Pero es bueno que el Jefe Nacional a quien
le cupo la honra de terminarlo, de poner los
últimos ladrillos y buscar las últimas pesetas,
esfuerce su memoria para traer aquí, a esta
conmemoración, el hecho tal vez más tras­
cendental en la historia de la vivienda espa­
ñola de estos veinticinco años.
Porque el Plan Sindical nos trajo, por obra
y gracia de unos cuantos españoles trabaja­
dores que se lo propusieron seriamente, nue­
vos conceptos y nuevas ideas que, hechos
realidad masiva, demostraron que el «pro­
blema de la vivienda» podía tener solución.
Entonces se comenzó a hablar y a cons­
truir en España viviendas sociales. Tuvieron
que luchar aquellos hombres con las dificul­
!·ades de quien lanza una idea nueva. iCuán­
tas personas bien intencionadas se escanda­
lizaron con los dos o tres dormitorios!
Sin materiales sin medios auxiliares, sin
dinero salió ad�lante el Plan Sindical. Y sa­
lió bi�n, porque estaba bi.en pensado. Por­
que, repito, aquellos po.lít1co�, aquellos ar­
quitectos y aquellos funcionarios que lo pre­
pararon y lanzaron, trabajaron de firme. �as
ventanas de sus despachos y estudios luc1an
hasta muy en!"rada la noche. Pocos detalles
escaparon: buenos emplazamientos, pr�yec­
tos que incorporaron a la Obra a los me¡ores
7
sigue .,.

a�quitectos españoles y que después eran re­
visados hasta el más pequeño detalle, porque
el extraordinario equipo de Asís Cabrero,
financi?ción con la preciosa ayuda de las
Mutualidades Laborales, construcción a un
rit�o milagroso para aquel entonces, adjudi­
caciones tanto más cuidadas, cuanto más ne­
cesaria era la justicia ante la tremenda es­
casez.
Y es que estos hombres supieron hacer lo
que h1Jbía que hacer. Por la mitad de los
años cincuenta, España comenzaba a despe­
rezarse. Hasta entonces nuestros trabajadores
tenían otros problemas todavía más graves
que resolver. Por eso la promoción de vivien­
das había tenido un marcado sentido anti­
p_aro. . �a Ley del 54 supo recoger la nueva
s1tuac1on y encauzarla. El Plan Sindical, ins­
pirado en los mismos principios, hizo posible
hacerlos realidad.
Hoy todo parece sencillo, a nadie extrañan
las urbanizaciones abiertas, las viviendas de
obreros con ascensor, los pisos de sesenta
metros cuadrados, los grandes bloques cons­
truidos en un año.
Al lector que haya tenido la paciencia de
llega� hasta aquí, le pido que me arnmpañe
en m1 esfuerzo. Que vuelva, con su imagina­
ción, a la España de hace diez años. Estoy
seguro de que me acompañará también en
mi gratitud a estos hombres a los que traigo
aquí con nombres y apellidos: José Salís
Ruiz, Luis Valero Bermejo, Enrique Salgado
Torres. Y cito sólo a los que por ser los pri­
meros en la responsabilidad, fueron los pri­
meros en poner toda su capacidad de pasión
en el servicio.
. Los demás, tod?s l�s �emás, saben muy
bien. que no necesita n1ngun esfuerzo mi me­
moria par? que mi gratitud de jefe y español
vay? ha�1a ellos. Es difícil olvidar aquella
dedicatoria: «La gran familia de HOGAR
compuesta por todos los funcionarios de est�
Obra Sindical, a su jefe, con verdadero afec­
8 cho también lo más difícil de hacer -cuando
to, más que subordinado filial.»
V.M. A.
Miguel Angel G.-Lomas
y Mata (1959-60)
Alcanzar los veinticinco años significa en
la vida_ del hombre, la madurez de ed�d y
el comienzo del pieno desarrollo físico e in­
telectual.
Con mayor razón puede afirmarse lo mis­
�? de los Organismos Sociales. Cumplir vein­
t1_c1nco años re�r�senta haber superado los
n_esgos del nac1m1�nto administrativo y téc­
n_1co, hab e
_ r aprendido a andar por los difí­
ciles caminos de lo social y económico, y si,
como en el caso de la Obra Sindical del Ho­
gar, el Organismo llega fuerte y ágil a su ma­
y�ría de edad, la seguridad de que su crea­
ción fue útil y está preparado para cumplir
la misión que le fue confiada.
El volver la vista al camino recorrido es el
más seguro método para juzgar la labor
efectuada, y en el caso de la Obra Sindical
del Hogar solamente los voluntariamente cie­
g_os pueden. no ver el volumen y trascenden­
cia de la misma. Cerca de 200.000 viviendas
puestas al servicio de los trabajadores espa­
iioles, es haber dado alojamiento a un millón
de personas y haber construido más vivien­
das de las que en toda España se habían
c�nstruido en los treinta y seis años transcu­
rridos desde 1900 hasta el Movimiento. Ha­
berlas edificado en una gran parte en los
más difíciles tiempos y bajo las más desfa­
vorables condiciones. A raíz de una guerra
devastadora, sin industrias básicas y sin ele­
�F-ntos auxiliares, solventando el, al parecer,
insoluble problema de cada día y cada hora,
buscando la menos mala de las soluciones
posibles, representa luchar sin desánimo ni
desfallecimiento, con un tesón y una constan­
cia en el servicio encomendado que honran
a la Organización, a sus técnicos y a las em­
presas que con ellos colaboraron.
Hemos tenido errores y contratiempos, qué
duda cabe -como en toda obra humana­
pero lo que en justicia hay que valorar es 1�
proporción entre aquéllos y lo conseguido
y el balance está a la vista de España y e�
todos sus pueblos y ciudades.
De otra parte, el error hay que analizarlo
para saber cuál es el origen y sus consecuen-
cías. Porque sucede que la mayor parte de
los errores achacables no lo son sino resulta­
dos de las imposiciones de las circunstancias.
El problema estaba planteado en términos
que no admitían opción; teníamos que dar
albergue rápidamente a miles de familias de
trabajadores españoles que carecían de él y
que eran, precisamente, los que habían de
levan1ar nuestra industria y nuestra agricul­
tura. Puestos a valorar, valoramos como co­
rrespondía a los criterios cristianos y sociales
de nuestra doctrina, e hicimos las obras lo
mejor que pudimos en aquellos momentos,
dando albergue a los que después habían de
levantar las nuevas fábricas arquitectónicas e
industriales, y ello nos ha permitido tener
ahora fábricas y hombres.
También ha habido quejas (lo humano no
es perfecto), algunas incluso justificadas. Y
si, como técnicos, tenemos la ineludible obli­
gación de analizar y corregir los defectos
-muchas veces causados por el desconoci­
mieni"o o la desidia del oficio, del propio ocu­
pante de la vivienda-, como españoles de­
bemos sentirnos satisfechos de la ingente ta­
rea ejecutada.
Tampoco es mal síntoma de éxito el que
los que durante siglos pudieron -en la de­
recha y en la izquierda- hacer algo por re­
solver, o al menos corregir, los problemas de
la habitación infrahumana y los económicos
y sociales, origen de las migraciones masivas,
causa primordial de aquéllos, nos dirijan con­
tinuamente severísimas filípicas -por todos
los medios de difusión existentes- sobre si
nos hemos olvidado de quince chabolas de
su especial predilección o si, en determinado
barrio, las calles tienen faltas en sus pavimen­
taciones. Presentando con ello síntomas de
grave y maligna amnesia, al no recordar que
en sólo veinticinco años nuestro Régimen ha
hecho más por resolver el problema que los
unos y otros sistemas políticos anteriores hi­
cieron en siglos y que el Movimiento ha he­
se trata de viviendas-, que es edificarlas.
Cosa infinitamente más difícil que escribir,
polemizar, filosofa_r y predicar sobre el pro­
blema y sus soluciones. Planteándolo en sus
reales términos, �o.n. crudeza y realismo y
dentro de las pos1bil1dades económicas de la
Nación, creando las bases y condiciones pre­
cisas para su resolución en la escala nacional.
Los que hemos tenido la satisfacción de po­
der aportar nuesro grano de arena a la Obra
Sindical del Hogar -muchas veces en situa­
ciones bien difíciles-, podemos hablar de
su labor, con conocimiento de causa, y sen­
tirnos justamente gozosos de ella.
Porque ello representa el éxito de una doc­
trina y de un sistema político, en pdmer lu­
gar, y el del equipo que en ella trabaja. Y esto
conviene resaltarlo. Puedo decir con el cono­
cimiento de causa que mis treinta y siete años
de aparejador y veinticinco de Arquitecto me
dan, que pocas empresas poseen en la actua­
lidad una organización semejante en eficacia
a la de la Obra Sindical del Hogar, en sus
Servicios Técnicos, y más perfectos Reglamen­
tos de Proyectos e Inspección y en sus con­
iToles de proyectos y obras. Verdaderas ciu­
dades, como los Grupos del «Gran San Bias»,
de Valencia, Bilbao, etc., no se pueden im­
provisar y resolver, si detrás de ellos no exis­
te una organización completa y eficaz.
Organización que, por su fuerza y vigor,
puede ser capaz de adaptarse a todos los
cambios de estructura necesarios en el futuro,
como lo fue en el pasado, siempre con vista
a un mejor servicio y utilidad, bien en la for­
ma actual 1 bien mediante Mutualidades o
Cooperativas o Grupos de promotores sindi­
cales individuales, etc.
Para terminar. A todos los que fueron mis
colaboradores en la Obra Sindical del Hogar,
mi agradecimiento por su leal trabajo y ayu­
da, y el deseo y la seguridad de que, �I c�le­
brar los cincuenta años de la Obra Sindical
del Hogar, un millón de viviendas, como mí­
nimo indiscutidamente proclamen, una vez
9
más,'una ejecutoria perseverante y ejemplar.
M. A. G.-L. M.