[Música]

no

[Música]

y tú

o no

entonces en el marco de la ley marco de

gestión y prestación de servicio

saneamiento que competencias o qué

funciones tiene las municipales

en el artículo 9 vamos a poder nosotros

un poco detallar cuáles son esas

competencias soluciones de la

municipalidad acorde a la ley marco 1

formular aprobar y evaluar planes y

políticas regionales ah perdón este

desde los gobiernos regionales de la

dirección de vivienda construcción y

saneamiento no específicamente formular

aprobar y evaluar planes de políticas

regionales en materia de saneamiento

igual similar a la ley orgánica de

gobiernos regionales 2 ejecutar acciones

de promoción asistencia técnica

capacitación investigación tecnológica

en materia de saneamiento 3 apoyar

técnica y financieramente a los

gobiernos locales en la prestación de

los servicios 4 asumir ejecución de

programas de saneamiento sólido los

gobiernos locales 5 recopilar e

incorporar energías tuvo trabajo

aprobado otro sistema aprobado por el

ente rector bajo responsabilidad la

información sobre la infraestructura e

indicadores de gestión de servicio de

saneamiento de los centros poblados en

el ámbito rural y de las pequeñas

ciudades

y finalmente este es con respecto a la

ley y con respecto al reglamento que

dice el reglamento la 019

hemos podido extraer uno solo la más

importante que dice financiar la

implementación de programas de

asistencia técnica operativa y

financiera a favor de los prestadores de

servicios de saneamiento rural

orientados a alcanzar la sostenibilidad

de los mismos

esta función es nueva todavía

[Música]

no lo está haciendo muchas regiones no

lo están haciendo no es solamente de que

tienen que organizar un taller de

capacitación de un día dos días y

capacitar al asad en es no tiene que ser

un programa de asistencia técnica

y tiene que tener su propio presupuesto

hay que diseñar hay que implementar hay

que formular este programa focalizado

obviamente a aquellos centros poblados a

aquellos distritos que tengan mayor

eficiencia mayor limitación en la

prestación de los servicios en estas son

las funciones de gobierno regional de

gobiernos regionales

el artículo 10 nos habla de las

funciones de los gobiernos locales estas

son las competencias de las municipales

ministeriales primero administrar los

bienes de dominio público adscritos a la

prestación de servicio a qué se refiere

con bienes de dominio público

a la infraestructura

tiene tu reservorio no la captación las

cámaras etcétera son bienes del dominio

público

que están adscritos a la prestación de

servicios si hubiese una planta de

tratamiento etcétera todo eso se tiene

que administrar poder responsabilidad

del gobierno local administrarlas

por tanto la sostenibilidad de esta

infraestructura depende del gobierno

local

todos constituir una área técnica

municipal

así lo dice la ley marco establece que

toda municipalidad debe de constituir

una área técnica municipal encargada de

monitorear supervisar fiscalizar brindar

asesoría técnica capacitación a quienes

a los prestadores de servicios a las

hast

3 asignar los recursos para el

financiamiento de inversiones en materia

de infraestructura o sea ponerle un

presupuesto

programar presupuesto recursos

directamente recaudados con común red

recursos determinados de repente

transferencias de donaciones no sé hay

que programar para ejecución de

proyectos

financiar y cofinanciar la reposición y

mantenimiento de la infraestructura de

saneamiento en el ámbito rural

clarísimo financiar o cofinanciar qué

quiere decir

invertir los recursos en que ya sea la

totalidad o ya sea parte de la totalidad

de un porcentaje tiene que financiar

tiene que invertir la municipalidad en

reposición y el mantenimiento

reposición de que un sistema de agua

puede no tener un sistema de cloración o

está colapsado está malogrado se puede

reponer una planta de tratamiento de

agua para consumo humano en apretar hay

equipos que posiblemente no estén

funcionando se puede reponer

eso es reposición de equipos

y mantenimiento

es

dejar operativo el sistema porque puede

haber en el transcurso del sistema desde

la captación hasta el reservorio por

algunas partes puede haber

y fracturas compartes componentes del

sistema que estén ya deteriorados

entonces hay que ser un mantenimiento

como por ejemplo el ser con los cercos

de protección por ejemplo

la pintura el taraje o de repente las

cunetas de coronación entre otras cosas

que encontramos en un sistema de agua se

tiene que hacer mantenimiento

finalmente recopilar e incorporar

energías u otro sistema aprobado por el

ente rector bajo responsabilidad en la

información de agua y saneamiento

también está referido a las encuestas a

que las encuestas de diagnóstico tengan

que estar constante y permanentemente

actualizados todos los años

para las municipalidades provinciales

una pregunta
pero lo que vi

naciente los recursos

esto es

ah

y nada

la muy buena pregunta

si la asignación de recursos está

referida a que la municipalidad programa

presupuesto del pib lo que ha ganado lo

que ha obtenido como incentivo del

programa y se paga redundancia de

programa incentivos a una actividad de

saneamiento a eso se referirá o se

referirá a que la municipalidad con sus

recursos decano por recursos propios o

determinados que le transfieren decanos

legal días podría ser

también lo hago programe lo asigne a

cualquier realidad a ambos

cuando dices asignar recursos no importa

la fuente no importa de dónde venga la

plata de cuestiones de que asignar

recursos porque hay muchas

municipalidades que no le ponen inusual

y que solamente por el tema del programa

de incentivos recién estos últimos años

han ido no como quien dice hay que

cumplirlo por cumplimiento han estado

incorporando asignando pequeños recursos

pero se tiene que asignar más no incluso

dice para financiamiento de inversiones

o sean proyectos normalmente las

municipalidades recorren a buscar

financiamiento del ministerio hacen

gestiones elaboran su su ficha su

expediente y luego se van al ministerio

a pedir plata verdad entonces

consideramos pero la otra realidad cuál

es que las municipalidades no tienen

pues gran cantidad de recursos motivo

por el cual los recursos insuficientes

no permiten de repente asignarle pero

depende de la prioridad y la voluntad

del autor ial entonces es una función

bien interesante que

le permite o sea que permite que las

municipalidades puedan si es que tienen

algún recurso por ahí está sobrando

asignarle porque no olviden de que ha

habido un reporte del 2018 y el gasto de

los gobiernos locales han llegado sólo

al 60 por ciento han devuelto recursos

allí hay otros gobiernos que han llegado

al 30 por ciento imagínate de gastos hay

recursos que han sido devueltos

muchos de esos recursos han estado

comprometidos de repente en algún tipo

de problema arbitral etcétera pero bueno

pero hay gran cantidad de recursos que

se han devuelto entonces tienen que ser

asignados hay que priorizar el tema

donde por ejemplo

lo que no es

muy buena pero bueno donde él dice que

se debe de implementar de unidades de

gestión ahorita lo vamos a ver un

poquito más adelante

entonces las municipales provinciales

según la ley marco tienen estas

funciones también igual lo hemos

resumido los más importantes garantizar

la prestación de los servicios de

saneamiento en condiciones de eficiencia

y sostenibilidad y calidad

establecer los mecanismos de supervisión

y visualización de la prestación de

servicio de saneamiento sin perjuicio de

las funciones de las zonas que como lo

entienden de segundo

fácil que el gobierno provincial tiene

que establecer mecanismos de supervisión

y fiscalización a quienes a los

prestadores de servicios a las casas en

su ámbito territorial no solamente

estamos hablando por ejemplo la banca ya

arranca en cuantos distintos tienen

[Música]

13 14
cuántas comunidades tienen

25 26 30 entonces además de que como

municipalidad provincial tiene sus

comunidades tiene que tener un área

técnica obligatoriamente para poder

asistir a estas organizaciones comunales

para a su vez esta área técnica

municipal u otra oficina que conciernen

tiene la responsabilidad de supervisar y

fiscalizar a los prestados de servicios

no solamente de los 23 de los 30 sino de

los 13 distritos

no ahora pues de manera sistemática si

en orden al barrer si no lo va a ser de

manera aleatoria por acá por allá pero

tiene que cumplir esta función y no se

están cumpliendo las municipalidades

provinciales no están asumiendo su

responsabilidad porque como provincia

ellos tienen competencia a nivel

provincial como territorio pero no se

centran en su problema en la ciudad sólo

en la ciudad en la ciudad en la ciudad

en la ciudad a veces se recuerdan de sus

comunidades y ahí quedó

muy pocos son las provincias que

articulan con los distritos intervienen

en los distritos muy poco menos en el

tema de saneamiento otro otorgar la

explotación de los servicios de

saneamiento cómo es eso cómo es otorgar

la explotación de los servicios

[Música]

y entregar a una empresa privada

para que la empresa privada se haga

cargo

por ejemplo las de peces son empresas

privadas si es que tienen carácter

privado mixto puede serlo puede ser

público pero si es una empresa entonces

estas empresas se van a encargar se van

a hacer cargo de la explotación de los

services en saneamiento se refiere a la

prestación a la responsabilidad que la

municipalidad no lo va a ser

directamente sino lo va a hacer a través

de la dps eso ya se da día serán cierto

en todas las ciudades

apoyar financieramente en el desarrollo

de la infraestructura y la adquisición

de equipos para la prestación de

servicios

técnica y financieramente a quién

para que el desarrollo de

infraestructura y adquisición de equipos

para la prestación de servicios

hay que también aún tiene que ver con

recursos

pero no solamente recursos sino también

capacidad técnica quiere decir que el

atm de la municipalidad provincial está

mucho más instruido está mucho más

capacitado tiene mayores competencias

mayores capacidades para

trabajar el tema de hoy y saneamiento y

puede ir a los distritos a brindar

asistencia técnica a enseñarles a

apoyarles también dice

implementar los instrumentos y

mecanismos del cina gear

es para todos los distritos

vamos a ver que se repite en varios

rurales implementarlos en tormentos del

sinager sistema nacional de gestión de

riesgo de desastres

mira con todo lo que está pasando

gestión de riesgo de desastres

otro tema amplio bastante importante que

está bastante débil mucho mucha mucha

debilidad de nuestros gobiernos locales

los responsables de defensa civil no

están preparados dentro del marco del

sistema nacional sólo están viendo la

parte reactiva la parte de atención

después del desastre no esa parte es lo

que más se capacitan levantar fichas se

dan en cuanto a capacitación en fichas

edano que es la villa de daños y

necesidades pero eso es después del 10

después del desastre de esta

intervención rápida y directa

hay muchas terminologías que se usan en

lo que es gestión del río desastres pero

la mayoría orientadas a la acción

reactiva si no hay nada para la parte

preventiva entonces eso se tiene que

trabajar en el tema de saneamiento más

aún que es lo primero que falla cuando

hay huaicos el agua que lo primero que

falla cuando hay no sé

los desplazamientos movimiento en masa

algo algún tipo de los servicios básicos

agua y desagüe entonces se tiene que

dominar se tiene que trabajar este tema

constituir empresas prestadoras públicas

de accionariado municipal o mixtas

le da a la competencia puedes señor

municipalidad puedes crear tu empresa

municipal que va a administrar el

sistema de agua por tanto después de

crear lo encargas los órganos en

explotación para que se haga cargo de

todo el servicio del ensañamiento en la

ciudad provinciales

distritales promover la conformación de

organizaciones comunales quienes son

estas reuniones comunales las hash

administrar directamente los servicios

de saneamiento indirectamente a través

de las organizaciones comunales

clarísimo no administrar la prestación

del servicio de manera directa como

quién

como unidad de gestión no atm atm es

otra cosa hábitat vamos a diferenciar es

más claro unidad de gestión oa través d

indirectamente a través de

organizaciones comunales ahora qué

cómo se hace cómo se promueve la

conformación alguien como promovemos que

se conforme la cas por ejemplo tienes

una comunidad le pusieron su sistema de

agua hace 10 años que posiblemente el

día de la inauguración o antes o después

conformaron una hash de nombres y

después de 23 meses un año ya no existía

nada más pero tú eres el responsable del

bm

llegas a la municipalidad las estudiamos

pico y te encuentras con esa realidad de

que sus comunidades no tienen gas

no hay un existe

como promueves

la conformación de organizaciones como

se promueve

cómo se hace eso

como lo harían ustedes

tienen que primero tienen que

identificar la problemática

el punto de partida para implementar

cuál es hierro

lo que ustedes dicen en nuestro trabajo

cuando quieren hacer algo se les ocurre

algo verdad una idea no se perdió se

prendió el foquito y que que dice el

poquito voy a crear hash y los voy a

capacitar en todas las comunidades

porque porque no hay más

así como lo vas a hacer primero el

diagnóstico

primero describe el problema

bien caracterizado el problema

con esa información tú vas a la

población sensibilizar a la población

convences a la población movilizar a la

población y la misma población va a

proponer de que se cree tú simplemente

la edad las alternativas miren es tan

así hasta mirando se están tomando agua

con kaká y están para citados están

anémicos están desnutridos

hoy están problemas sí que hacemos mira

les doy las alternativas según la ley

pueden hacer esto pueden hacer esto

pueden hacer esto y esto a abc de

seguramente una de ellas habla de lajas

no entonces yo que te queremos conformar

la agencia hay que conformar con o se

hace la conformación dejas primero una

acta de constitución un acta de

constitución de las segundo

qué se hace

aprobación del estatuto

hay que aprobar el estatuto de lajas

luego de aprobar el estatuto de lajas

cuando son muy poblaciones menores

porque tienen menos de 60 viviendas

de elección directa a mano alzada pero

si tienen más de 60 viviendas hay que

conformar un comité electoral

y ha sido como que nuestra visión es el

facilitador el capacitador el promotor

gestor como se llamen está orientando

está guiando y la población solito está

caminando a un poquito porque está

avanzado no está avanzando está

avanzando hasta que al final tienes una

casa constituida eliges al presidente al

tesorero al secretario y al vocal 1 al

vocal 2 y al fiscal

cinco miembros más el fiscal

los eliges los haces juramentar louvre

esas aplastar su huella digital y hasta

los compromete si a pobres ya están

adentro como la yuca de entrada ya

fueron pero no queda ahí los motivas no

de que ellos van a ser los gestores del

agua y saneamiento van a ser los

gestores de la salud pública gracias a

ellos su población va a tener más salud

- salud - desnutrición menos anemia

menos problemas etcétera etcétera

entonces se van a sentir importantes eso

cómo se llama se trabaja eso se llama un

otro tipo de taller este taller se llama

taller de autoestima no se trabaja un

taller de autoestima y con la población

todo eso que les estoy ahorita

comentando

es la forma de cómo aplicar estas leyes

cómo aplicar esas funciones

correcto entonces promovemos la

conformación de organizaciones pueden

administrar de manera directa o

indirecta reconocer y registrar algunos

papeles después de haberlo constituido a

la gas después de haber elegido al

consejo directivo de lajas con acta lo

que se hace se reconoce se registra a

esas en la municipalidad y para eso la

municipalidad tiene que sacar que tiene

que aprobar una ordenanza que regule ese

reconocimiento de lajas y tiene que con

esa misma ordenanza aperturar un libro

libro registro de organizaciones

comunales prestadores de saneamiento y

en ese libro se registra

este es el libro tiene su formato

qué cosa qué requisitos debe de cumplir

una hash para poderse registrar y

reconocer

es que debe cumplir

primero

que debe tener la constitución acta de

constitución segundo hasta de aprobación

del estatuto

tercero hasta de elección del consejo

directivo de lajas

cuarto dni del presidente de las listas

cuatro rosas eso es lo que dice la norma

pero por criterio y por mejor la

actuación podemos solicitarle por

ejemplo el padrón de socios podremos

solicitar fotos instrumentos como el

reglamento de prestación de servicios

con los cuales estaríamos asegurando de

que esa gas está más instituida mejor

institucionalizada y va a tener un mejor

funcionamiento lo reconocemos los

registramos como se reconoce con una

según la norma con una constancia

pero según la ley concede binaria cierto

perdón no se llama constituida ya como

le dicen cuando es

una costumbre que se arraiga en el

tiempo
según las prácticas según las costumbres

históricamente empleadas la mayoría de

las casas han sido reconocidas como

resolución municipal

y pues ya está instituida eso que a

pesar de que la norma dice constancia

las municipalidades acanto soluciones

por qué porque el mismo ala para para

otorgar licencia la licencia de uso de

agua de uso poblacional le pide la

resolución no le aceptan la constancia

incluir en los planes de desarrollo

municipal concertados en el presupuesto

participativo local los recursos para el

financiamiento de inversiones en materia

de infracción de saneamiento planes de

desarrollo la municipalidad tiene plan

de desarrollo y plan de desarrollo

concertado el pdc todas las

municipalidades tienen pero en mi

municipio no hay mentira está guardado

en su escritorio del alcalde entonces si

tienen

pero hay que revisar spd s a cuánto

cuánto habla ese que dice de agua y

saneamiento que dice proyectos programas

actividades reposición y cosas

mantenimiento de qué habla entonces si

no habla cuando haya la oportunidad

porque estos puede ser más se van

actualizando no buscando tres años cada

cuatro años van actualizando las veces

hay que incorporar estos temas

y la pregunta cómo se aplica la norma

cómo se aplica la norma

yo les digo una forma de aplicar por

ejemplo es cuando ustedes empiecen ya

como vamos a suponer que todos son

responsables de alguien

qué tipo de documentación general

informes verdad bastantes informes para

todo que así sea sin formas de vez en

cuando se hacen cartas muy reales se

hace oficio

mayormente se trabaja con formas pero

vuestros informes como lo hacen

yo he revisado un montón de informes de

atenas

no tiene sustento jurídico los dos

informes motivo por el cual cae en un

sector en saco roto así se dice verdad o

sea no tienen injerencia no tienen

carácter es vinculante

ustedes han visto alguna vez el informe

de un abogado

es diferente verdad entonces tenemos que

aprender un poco de eso

no quiero decir que tenemos que estudiar

derecho sino tenemos que aprender un

poco de esas prácticas de redacción y de

aplicar la norma

apliquemos las normas apliquemos landis

tanta norma tantas leyes en el perú y

muy pocos se aplican muy pocos

implementas un poco se cumple como

aplicamos por ejemplo una primera norma

o un primer informe no solicitó

que me compren el oro correcto que es lo

primero que te vas a pedir como

responsable de atm porque no están

cobrando el agua que está haciendo la

municipalidad a la tele pero esa es una

responsabilidad de lajas no es de la

municipalidad sí pero porque la

municipalidad no está promoviendo

capacitando orientando a entonces si

necesita compra tu cloro como base para

la compra de cloro un informe nada señor

alcalde ta ta ta señor alcalde debido a

que el sector salud nos han dicho de que

tenemos que explorar el gtc ctera

etcétera solicitó la compra de color 10

kilos así

así lo hacen la mayoría como debería

decir el informe un informe un adecuado

informe técnico tiene que tener

antecedentes

primero hay que decir los antecedentes

qué cosas han ocurrido antes de este

momento que ellos soliciten

no

por ejemplo el sector salud en su

informe tanto no ha mandado el resultado

del análisis en donde sale ciclos

obviamente lo que ser más técnicamente

no donde el reporte de monitoreo de

cloro es cero

el análisis físico-químico

bacteriológicos arroja con contaminantes

24 antes de las casas o las

organizaciones comunales en el distrito

no cuentan como insumos no tienen aún no

cuentan con tales cosas desconocen o no

saben cómo clorar el centro pasas al

siguiente cuál es el siguiente

siguiente punto de informe

excitación del marco normativo

marco legal si es ley orgánica de

municipalidades ley decreto legislativo

1280 ley marco de prestación servicios 0

19 reglamento de la ley mar 0 31

reglamento de calidad del agua listo y

siento municipalidad han aprobado una

ordenanza municipal de reconocimiento de

hash han aprobado una ordenanza

municipal de fondo rotatorio de cloro

citas esas ordenadas la ordenanza

municipal número 1 tal tal que aprueba

tal ordenanza municipal está listo

si en tu gobierno regional de tu región

de tu ámbito de intervención también hay

normas que se han aprobado como el plan

regional de saneamiento citas de esas

normas si estás a 546 normas importantes

después de citar el marco legal pasas al

análisis de hechos

análisis de hechos es el análisis hechos

según el reporte del informe del salud

del cloro residual está por debajo de

los límites máximos permisibles según la

norma 031 si estás utilizando la norma

cuando digo por el cual se sugiere de

que con la municipalidad no esté recoja

o levanten las observaciones si un plazo

de 15 días no sé cuánto tanto a su vez

las casas están débiles no tienen no

están capacitadas según la ley orgánica

de municipalidades artículo 80 la

municipalidad responsable de según el

artículo 9 del amor de la ley orgánica

marco la municipalidad es su competencia

es tal su responsabilidad y tal motivo

por el cual terminas de analizar todos

los hechos

finalmente pones tus conclusiones y

recomendaciones conclusiones después del

análisis vienen a la municipalidad en el

marco de sus competencias

tales cosas tales cosas la municipalidad

en el marco de sus competencias tiene

que capacitar de la estancia de visitar

a las comunidades

finalmente recomendación no emitir la

presente informe no al área de logística

para que se programe la el requerimiento

aunque sea pregunta la presente y recién

le adjuntas un requerimiento al confort

ciento requerimiento que va a decir no

ya no va a decir solamente manera

textual sino en tu requerimiento a decir

rubro 1 en cloro pastillas de pérez éste

no se botas guantes mascarillas para

comparador de color o lo que tú

necesites unidad o unidad tanto cuánto

vas a necesitar no ya bien bien

estructurado tu oficial de requerimiento

solicitas ese tipo de informes tengan

por seguro que no se va a dormir en su

carpeta del contador ni del alcalde

porque ese tipo de informes tienen

carácter vinculante si tu jefe inmediato

gerente municipal gerente de medio

ambiente desarrollo social o el mismo

alcalde no te hace caso que le están

cargándose la responsabilidad hemos

hablado en la mañana de competencias y

responsabilidades entonces después de

haber elaborado un informe con esas

características el que te sucede donde a

quien estar remitiendo el informe

asesoría jurídica plus contabilidad

nombre alto que vas a conseguir lo que

tú quieras pero si vas a mandar tu

informe señor alcalde sabe que mirando

ya hemos sido ha salido a campo en campo

hemos visto que el agua estaba sucio y

no tenía cloro y por ahí el del sector

salud la señorita me ha dicho que que

tenemos que comprar el cloro y por eso

le estoy pidiendo cloro por favor

quiero pedir cloro que complemente kilos

creen que te van a comprar

no te van a comprar

aplicación cómo se aplica la norma

vamos a hacer estudios de caso ya que lo

que está pidiendo el compañero vamos a

hacer estudios de casa

vamos a hacer vamos a analizar lo que es

yo les voy a proyectar ahorita el marco

normativo del decreto legislativo 1280 y

la cero disney para que lo puedan reunir

repasar porque está en el material

adjunto complementario ya tres grupos

el primer grupo va a estructurar

como se constituye una comunidad de

gestión
los cinco pasos para constituir una

unidad de gestión cuáles son esos cinco

pasos hay que resumirlo los cinco pasos

para crear una área técnica municipal

5 pasos para crear una área técnica

municipal y los 5 pasos para constituir

una empresa comunal prestadora de

servicios de saneamiento

un poco raro no parece que ese es un

poco nuevo ya existe a tiempo empresa

comunal prestadora de servicios de

saneamiento correcto ahora lo vamos a

aplicar vamos a aplicar la norma y en

estos tres pasos vamos a interpretar

analizar revisar y vamos a colocar

cuáles son esos cinco pasos que requiero

para constituir una unidad gestión para

crear una área técnica municipal y para

constituir una empresa comunal

prestadores del entrenamiento que en

realidad sería una vez

porque una de las gracias a demasiados

el escrito porque eso ya está clarísimo

correcto así es que nos volvemos a

juntar en grupos y empezamos el trabajo