DERECHO ADMINISTRATIVO

Bolilla 1
1)
Cada órgano tiene una función pero no es única, pues los tres pueden ejercerlas. Hay una
colaboración intima y constante; una reciprocidad entre órganos sin perjuicio de la independencia
del órgano judicial.

Tres criterios:
a) Según sustancia o contenido: tener presente la naturaleza jurídica o contenido del acto,
analizar su esencia y no el órgano que lo dicta, ni su forma. Ejemplo, acordada de la CSJN.
b) Organico: se califica según el órgano que la cumple o del que emana el acto. Sera normativo
lo que emane del Parlamento; administrativo el acto del Ejecutivo; y Jurisdiccional el que
efectue la justicia.
c) Formal: la forma de ley que reviste el acto aunque su contenido sea de otra naturaleza. Por
ejemplo, acto administrativo con forma de ley que otorga la pension graciable.

Carre de Malberg define la Funcion Legislativa por la producción de normas obligatorias y generales
(decisión emitida en abstracto para regular todas las situaciones de igual índole producidas o a
producirse).
Sentido Formal cuando el acto tenga forma de ley; y sentido Material cuando no importa la forma
sino que sean normas obligatorias y generales.
Jellinek clasifica las funciones según el fin del Estado, para quien las funciones materiales resultan
de la relacion entre la actividad del Estado y sus fines. Divide la acción estatal por reglas jurídicas
abstractas (legislación), cumpla tareas concretas (administración), fije derechos inciertos o
desconocidos (jurisdiccional).
La función administrativa es la actividad funcional, idónea y concreta del Estado que satisface las
necesidades colectivas en forma directa, continua, permanente y con sujeccion al orden jurídico
concreto. No admite paralización.
La Jurisdiccional declara el derecho en un caso concreto (jurisdicción voluntaria, declaración de
incapacidad o inhabilitación, designar curadores, venta de bienes de incapaces o la guarda de
personas adultas.
Dromi - La función política se materializa en actos políticos específicos a través de los:
 actos de gobierno - propia organización y subsistencia del Estado y no son susceptibles de
revisión judicial, por ej. acordar subsidios a las pcias. Pueden incidir directamente en un
derecho o garantía constitucional
 actos institucionales - solo emanan del Ejecutivo, son de carácter superior pero dentro del
funcionamiento normal del Estado y pueden ser revisadors por el órgano judicial. No se
vincula directamente con los adminisitrados y no afecta sus derechos subjetivos.

2)
Derecho Administrativo: parte del derecho público que regula la estructura y funcionamiento de la
Administración y el ejercicio de la función administrativa, siendo esta el objeto de estudio.

Función Administrativa: actividad estatal que tiene por objeto la realización de cometidos estatales
en cuanto requieren ejecución practica, mediante actos jurídicos que pueden ser reglamentarios,
subjetivos o actos de condición y operaciones mentales. Puede ser desarrolada por los tres órganos-
poder.
Esta limitada al ordenamiento jurídico y por ello es una función Sublegal ya que actua secundum
legem. Hablamos del Principio de Juridicidad (respetar la letra y el espíritu de las normas, sean
legales o reglamentarias – art. 174 Const. Pcial.). Es Subjudicial ya que puede ser controlada por el
Poder Judicial.
Los limites en interés del administrado o interés público resultan del ejercicio de actividad reglada o
discrecional, de normas jurídicas o no jurídicas, que representan el merito: la oportunidad y la
conveniencia del acto.
Los limites de la función por interés privado, son un conjunto de derechos que debe ser respetado
por la actividad estatal.
Si se sanciona sin las formalidades requeridas, es nulo.
Motivos de nulidad son vicio en el procedimiento constitutivo del acto administrativo o un vicio en el
contenido. Por ello el afectado puede acudir via judicial para obtener la invalidez del acto y el
reconocimiento de la situación jurídica subjetiva.
Se puede encontrar limitada la función por normas jurídicas establecidas en el interés público
(estatuto de la Univ. para designación de profesores).
Tambien puede limitarse por normas no jurídicas en interés público ante facultades discrecionales
de la Administracion publica. Puede ser políticas (conveniencia o oportunidad de la medida, caso
contrario, hay un impedimento ya que la función debe satisfacer las necesidades de la comunidad en
el momento oportuno con la medida adecuada) o técnicas (decisión avalada por dictamen de un
técnico, de lo contrario se la puede considerar arbitraria).
 DERECHO ADMINISTRATIVO

3) La función administrativa en:

Constitucion Nacional: las que realiza el

Ejecutivo según el art. 99.
 Inc. 1: actividades como jefe de la Administracion General del país
 Inc. 2: expide instrucciones
 Inc. 4: nombra los magistrados del Poder Judicial
 Inc. 6: concede jubilaciones, retiros, licencias y pensiones
Legislativo
- Según el art. 66 (corrige a cualquiera de sus miembros aplicándole sanciones disciplinarias).
- Según el art. 75:
Inc. 4: contrae empréstitos sobre el crédito de la Nacion
Inc. 5: dispone del uso y enajenación de las tierras de propiedad de la Nacion
Inc. 6