Bloque II Fuentes del Derecho Administrativo

1. Fuentes del ordenamiento jurídico-administrativo

2. Las normas no escritas
3. Las normas escritas

1-El ordenamiento jurídico-administrativo

Concepto: Conjunto de normas jurídicas vinculantes que orden una realidad social.
Rasgos: Hay 3 tipos.
-1 El ordenamiento jurídico es complejo.
Sirve para distinguir distinto ordenamientos jurídicos:
Normas primarias originariasEl del Estado con norma suprema Constitución (1.2 CE)
(Reconoce como válido otros ordenamientos derivados) (Ponen las competencias,
ámbito de aplicación, normas de conflicto).
Normas secundarias derivadasDerecho internacional (Art 95.1 CE) Reconoce la
validez dentro de la frontera. Derecho europeo (93 CE) Derecho autonómico (2 y 137).
Derecho local (137).Derecho universitario, seguridad social CE reconoce estos
derechos. (Establecen derechos y obligaciones)

-2 El ordenamiento jurídico es dinámico.

Las normas cambian y con gran rapidez (nuevas o modificaciones) si lo que se modifica
es un artículo de CE cambia muchas otras 1.3 CC las normas se interpretan según la
realidad social en las que se interpretan.

-3 El ordenamiento jurídico es integrador.

Entendiendo que el ordenamiento es completo y sin contradicciones (aunque no sea
así) el Art 1.7 CC jueces y tribunales resuelven el conflicto del derecho aunque haya
lagunas y contradicciones en el Derecho.

Aplicación de las normas

Espacio
En DA las normas se aplican a un territorio, principio de territorialidad, a la persona se
le aplican las normas dictadas por el territorio.
La excepción es la extraterritorialidad normas que siguen a las personas, como el
derecho electoral.
Tiempo
Hay que tener en cuenta el Inicio de la vigencia, aprobadas y publicadas en el BOE.
Aunque hay unos días donde la norma no está vigente (Vacatio legis).
Las normas jurídicas se aplican pro futuro en el tiempo, aunque a veces hay
retroactividad de las normas hacia la aplicación al pasado (Cuando es favorable).
Principio de irretroactividad de las normas Art 9.3 CE, estando muy regulado en la
constitución, aplicado a las normas desfavorables.
Pérdida de vigencia:
1- Estas normas tienen algún plazo
2- Suspensión de la norma durante un tiempo (normalmente en comunidades
autónomas), ante un tribunal constitucional.
3- La derogación de las normas hace eliminar una norma Art 202 CE, las normas se
derogan por normas con mismo rango o superior (jerarquía normativa)
(expresa o tácita).
Las normas también pueden perder su vigencia porque un juez las declare contrarias a
derecho (anulación), tribunal constitucional solo puede hacerlo, pero los reglamentos
pueden hacerlo el poder judicial.

Otra manera de perder la vigencia es el desuso.

2- Las normas no escritas

Son pocas las normas no escritas de Derecho Administrativo porque la mayoría están
escritas (95%) (Proliferación y dispersión de estas normas escritas).
Ocupan por tanto un lugar residual por ser tan pocas pero siguen siendo importantes,
hay 4 tipos:
1-Principios generales del derecho.
Son normas jurídicas -- -
2-Costumbre
3-Precedente administrativo
No son normas jurídicas
4-Jurisprudencia

1) Principios generales del derecho

Concepto: Son ideas generales compartidas acerca de lo que es justo, con un
contenido indeterminado porque no están escritos (principio de buena fe).
Quedan pocos principios generales del derecho que no estén escritos.
Función: Sin ellos el ordenamiento jurídico no sería un sistema sino simples normas
porque tienen 4 funciones:
-Orientadora
-Interpretativa
-Supletoria (1.4 CC) (Siempre hay principio general aplicable)
-Parámetro de validez del derecho escrito

2) Costumbre
Concepto: prácticas repetidas a lo largo del tiempo en una sociedad considerados
vinculantes, tiene una función limitada.
Función: Esta costumbre solo tiene una función supletoria 1.4 CC solo se aplica en esas
lagunas salvo que esas normas recurren a la costumbre.
Ley de Bases de régimen local.
------------------------------------------------------------
3) Precedente administrativo
Concepto: Es el criterio adoptado por la AP de manera repetida en casos anteriores
similares al actual.
Función: Solo vincula a la AP a través del principio de igualdad y seguridad jurídica. Si
se niega esta decisión debe ser motivada por una razón objetiva.

4) Jurisprudencia
Concepto: Interpretación de las normas que mantuvieron los jueces en casos
anteriores. En el derecho español la jurisprudencia no es vinculante solo la es el
Tribunal Constitucional (TC) y Tribunal Supremo (TS).
3- Las normas escritas
1-Constitución
Es la más importante:
1- Es una norma jurídica (vincula a los ciudadanos y poderes públicos).
2- Es la norma suprema del ordenamiento jurídico (funciona como parámetro de
validez y de interpretación del resto de normas).
3- Disposición derogatoria de la constitución (no puede haber normas que
contradigan a la constitución) los TC reglamento poder judicial.
4- Es parámetro de interpretación de todas las normas jurídicas.
5- Norma originaria gracias a ella se crean otros ordenamientos.
6- Norma abierta, ya que deja un margen democrático a la creación de normas
jurídicas.

2-Tratado internacional (TTII)

Concepto: Principal tipo de fuente del derecho internacional, aprobado mediante
acuerdos entre diferentes Estados y Asociaciones.
Rango: Según la constitución los tratados se incorporan justo por debajo de la
constitución (infra constitucional) teniendo rango de ley Art 90 CE.
Para evitar la contradicción con la constitución está el Art 90 CE se le pregunta al TC
para firmar el tratado, si no es conforme a la constitución se puede reformar la
constitución.

Hay 2 tipos de TTII mencionados por la CE.

Que protegen los derechos Art 10.2 CE los derechos y libertades en la constitución han
de ser en conformidad de los TTII.
Cede competencias de soberanía a través de TTII Art 93 CE.

3-Derecho de la unión europea

Concepto: Normas jurídicas de 2 tipos:
TTII de la UE a través de los cuales se crea la unión (derecho primario) y ceden
soberanía a esta y con ello las instituciones de la UE.
Pueden aprobar directivas y reglamentos (Derecho derivado o secundario).

Primacía del derecho de la UE, las normas internas de cualquier rango que sean
contrarios al derecho de la UE van a ver derogados.

4-Leyes del Estado

Concepto: Son toda norma jurídica escrita aprobada por el titular del poder legislativo
(Parlamento).
Lo normal es que las cree el Parlamento (Cortes) pero de manera excepcional el
gobierno del Estado.
Rango: Son las normas de mayor rango jerárquico por debajo de la constitución y por
encima del resto.
“Rango fuerza de ley”, esta posición por debajo de la constitución y encima de los
reglamentos, todas las leyes tienen de mismo rango, se distinguen por sus ámbitos.
Esta ley se impone a todos los poderes públicos y ciudadanos, vinculándolos entre sí
obligándolos a cumplirla, el único que puede derogarlo es el TC (Tribunal
Constitucional).

Principio Democrático, las leyes tienen este carácter tan importante porque está
creada en el Parlamento por nuestros representantes, por ello nos representa a todos
porque sus diputados representa a todos, mientras que el gobierno es solo el de la
mayoría.
Estos debates son públicos y se recogen en documentos, todo ello deriva del principio
de democracia.

Ámbito jurídico: Las leyes pueden renovar pero están limitadas por la constitución,
tienen que respetarla, dentro de este límite las leyes pueden regular cualquier materia
(no existe reserva de reglamento).
Pero si existe Reserva de Ley, hay algunas materias que solo se pueden regular a través
de la ley (Derechos Fundamentales).
Todo ello es regulado gracias al Control del Tribunal Constitucional, “Control de
constitucionalidad concentrado”, monopolio de rechazo de leyes.
El tribunal constitucional solo anula leyes no puede aprobarlas, control negativo y
estrictamente jurídico.
Hay dos casos en los que la inaplicación es posible (poder judicial):
-Cuando la ley es preconstitucional y manifiestamente contraria a la constitución.
-Cuando la ley sea anterior o posterior a la constitución es manifiestamente contraria
al derecho de la UE.

Si la contradicción no es clara el juez tiene que preguntar al Tribunal Constitucional o

Tribunal de Justicia de la Unión.

Tipos de leyes
1- Ley ordinaria: En sus orígenes era el único tipo de ley ahora es cualquier ley
aprobada por el Parlamento (Cortes Generales) a través del procedimiento
legislativo común en los Art 87 a 91 CE y siempre que la propia constitución nos
prevea todo tipo de leyes por ello es residual.
2- Ley orgánica: Art 81 CE, aprobadas por el Parlamento y su característica
fundamental es que es una ley muy rígida, aprobadas por mayoría absoluta
(mitad +1), por ello se distingue por su procedimiento, también por sus
materias:
1 Desarrollo de derecho fundamental
2 Estatutos de autonomía
3 Régimen electoral general
4 Aquellas que diga la constitución
(Solo estas) (No hay ley orgánica autonómica) (Para reformar estos ámbitos han
tenido que llegar a consenso por su importancia)
3- Decreto ley: Art 86 CE, es una norma con fuerza de ley pero es aprobada por el
gobierno del Estado, por su propia iniciativa (de manera excepcional) la
constitución limita a estos decretos leyes:
 1 Límite excepcional y urgente necesidad apreciadas por el propio gobierno (Tc
luego dice si era excepcional)
2 Art 86 CE límite de materias parecidas a las de reserva de ley orgánica:
instituciones básicas del Estado (parlamento, corona etc…)
Derechos, deberes y libertades del título 1º de la CE
Régimen de las comunidades autónomas
Derecho electoral general
3 Limite provisional, vigentes durante 30 días desde su promulgación, después
puede haber un procedimiento de convalidación (se lleva al Parlamento para
aprobarla, sigue siendo decreto pero sin ser provisional) o puede caducar y
desaparecer sin más (Ex nunc) o al llevarlo al Parlamento lo tramita como ley
ordinaria siendo reguladas por el TC.
4- Decreto legislativo: Regulado en artículos 82, 83, 84 CE tiene rango de ley y está
aprobado por el gobierno pero no por su propia iniciativa sino recibida por una
delegación de las cortes.
Hay dos casos para utilizar el decreto legislativo:
Las Cortes aprueban la 1º ley (ley de delegación) y va al gobierno, 2º Ley
(Decreto legislativo) se forma la ley como decreto legislativo.
-Para refundir las leyes de ámbito parecido y dispersas en un único texto
(texto refundido).
-Para aprobar normas de contenido muy técnico (ley de bases) el
contenido está en las bases (texto articulado).

El decreto legislativo tiene una serie de límites:

1- Tipo subjetivo, referido al sujeto que lo puede aprobar, el gobierno, no se
puede subdelegar a otro órgano.
2- Carácter material las materias que puede regular a través de esto, no puede
tocar leyes orgánicas.
La ley de delegación tiene que delimitar la materia que quiere que adapte el
gobierno.
3- Formal, tiene que ser la delegación expresa tiene que ejercer un plazo y se
agota con su uso.
Todos estos decretos legislativos están controlados por el TC pero la parte que
va más allá del propio decreto legislativo se llama ultra vines y no tiene rango
de ley, sino reglamentaria y es regulado por el poder judicial.

5-Estatutos de autonomía
Normas jurídicas escritas que tienen una posición muy especial en el sistema de
fuentes y porque tienen dos dimensiones (147 CE).
Por un lado es la norma institucional básica de cada comunidad autónoma, es decir,
especie de constitución (delimita el territorio, regula la administración, le da nombre
etc…).
Por otro lado son leyes orgánicas del Estado para que sea modificado (mayoría
absoluta del Congreso y aprobación de la comunidad autónoma) son normas muy
rígidas, debe haber sustrato de pacto para modificarlas.
Rango: Dentro del ordenamiento de la comunidad autonómica los estatutos de
autonomía tienen rango supra legal (por debajo de la CE).
Dentro del derecho del Estado tiene rango de ley orgánica, forma parte del bloque de
la constitucionalidad (más potente) (seudo constitución).
Sirve para preservar la constitucionalidad de otras leyes).

6-Leyes de las comunidades autónomas

Normas jurídicas escritas aprobadas por la autoridad legislativa de cada comunidad
(normalmente parlamento, gobierno ocasionalmente).
Se subordinan a la constitución y al estatuto de autonomía.
Su ámbito y límite es igual que el estatal (no hay reserva de reglamento) (hay reserva
autonómica).
Para preservar que crean conforme a la CE son vigiladas/reguladas por el TC.
No hay ley orgánica autonómica (pero si hay decreto legislativo y decreto ley
autonómico si lo prevé el estatuto de autonomía).

7-Reglamentos (Práctica sobre esto)

Es una norma jurídica vinculante.
Es aprobada por el poder ejecutivo (permite distinguirlo de otro llamados también
reglamentos).
Es sometida al control de los tribunales contencioso administrativo.
Subordinada jerárquicamente a la ley.

Como distinguir el reglamento de otras figuras del Derecho Administrativo.

Decisiones administrativas.
1-Acto administrativo vs reglamento
*Normalmente se distingue porque el acto administrativo es una decisión singular para
un caso concreto mientras que el reglamento es general (generalidad).
No todos los actos son singulares ni todos los reglamentos generales.
(Grupo de personas) (Algo muy concreto)
*Criterio ordinamentalista, ¿Se puede aplicar de manera reiterada a lo largo del
tiempo? Perpetuabilidad, el acto es solo una vez cuando, ejecuta desaparece, mientras
que el reglamento permanece.

2-Circulares o instrucciones internas vs reglamento

Circulares con órdenes que dentro de una administración de los órganos superiores a
los inferiores (no tienen efecto jurídico frente a 3º).
No tienen eficacia jurídica Ad extra, si lo tienen es reglamento y se publican.
El Art 6 ley del ordenamiento jurídico (LRJSP), las circulares se deben publicar si tienen
eficacia jurídica.

3-Planes y programas vs reglamentos

Los planes programan actividades de la AP, someten a previsión la actuación
administrativa que se vaya a hacer.
Hay normas que son reglamentos y se llaman planes.
Tipos de reglamentos según su relación con la ley
*Reglamentos ejecutivos o de desarrollo
Aquellos que completan, desarrollan o establecen las normas necesarias para aplicar
una ley.
*Reglamentos independientes
Aquellos que se dictan al margen de la ley, se dicta donde no había ley antes.
Por una parte no cabe allí donde existe reserva de ley.
Por otra parte solo cabe para regular la organización interna de la organización (incluye
las relaciones de sujeción especial, las que existen entre la AP y personas que reciben
un servicio público de él).
*Reglamentos de necesidad
Son de carácter excepcional y alcance transitorio que se dictan en situaciones urgentes
y graves y pueden incluso contradecir a la ley, solo duran mientras esta la situación
graves y su contenido debe ser proporcionado a la gravedad de la situación Art 21.1 m
LBRL.

Tipos de reglamentos según su materia

*Reglamentos de organización.
No necesita ley previa y su organización es simplificada, es dictada por la AP.
*Resto de reglamentos y materias.

Tipos de reglamentos según la AP autora

*Reglamento de Estado
*Reglamento de comunidades autónomas (CCAA)
*Reglamento locales (EELL)
*Reglamento de otras administraciones

4-El reglamento como norma jurídica

1) Valor normativa:
Vigencia (hasta que se deroga, anula o retirada por la AP).
Fuerza vinculante Art 9.1 CE (vincula al legislador aunque este puede derogar
reglamentos, vinculan al poder judicial pero si es contrario a la ley puede anularlo o
inaplicarlo, vincula a la propia AP que los crea, principio de inderogabilidad singular,
37.1 LPACLas disposiciones de carácter general (reglamento) no puede ser por un
acto administrativo con independencia del rango de quien la dicta aunque tenga
rangos superior o igual a ellas.
2) Relaciones con la ley:
*Subordinación plena del Reglamento a la ley (principio de jerarquía normativo 9.3 CE,
97CE La ley siempre prevalece al reglamento
*Reserva de leyCiertas materias tienen que ser reguladas por ley (desarrollo de
derechos fundamentales) No puede haber reglamentos independientes de estas
materias
Pero hay reglamento de desarrollo de manera limitadaRemisión al poder ejecutivo.
No caben remisiones en blanco de la ley al reglamento en ámbitos de materia de ley
sino que la ley debe regular amenos los aspectos fundamentales de esa materia con
criterio discernible (contenido propio).
 3) Colaboración del reglamento con la ley
*Puede haber no colaboración (pero no hay leyes que no necesiten reglamentos, pero
si hay aspectos regulados solo por reglamentos).
*Puede haber colaboración (la materia está sometida a reserva de ley, o que no lo
este).
Reglamento necesita previa remisión del legislador.
Reglamento no necesita remisión para actuar.

4) Legalización y deslegalización (congelación del rango normativo)

Puede pasar en materias no sujetas a reserva de ley, en ella puede haber esto, la ley
regula esta materia (no sometida a reserva de ley) y esta materia pasa a alcanzar
reserva de ley, solo se modifica por ley.
La deslegalización del rango, una materia regulada por ley sin reserva pasa a ser
reglamento, la propia ley puede hacer de que esta materia sea solo regulada por
reglamento, así puede contradecir lo que anteriormente decía la ley.

5) Competencia y jerarquía
Principio de competencia
Solo puede ser aprobados por los que tengan competencias para ello
Principio de jerarquía
Los reglamentos se ordenan jerárquicamente por razón de quien los haya dictado, Art
128 Ley procedimiento administrativo (LPA), Art 9.3 CE, Art 47.2 LPA.

5-Contenido de reglamentos, contenido discrecional de AP

La potestad de crear normas es discrecional, decisión administrativa. La ley solo se la
confiere a la administración pública y se controla judicialmente sus límites externos.
Tiene que respetar los (1) principios generales del derecho (PGD), (2) elementos
reglados de la potestad y deben ser (3) motivados.
Dentro de los PGD deben tener en cuanta especialmente los principios de (1)
competencia y jerarquía, (2) Reserva de Ley, (3) Igualdad.
El juez puede anular el reglamento si falla algún principio.
Ley 71.2 LJCA (contencioso administrativo), jueces no pueden redactar para que quede
bien.

6-Titularidad de la potestad reglamentaria (Art 97)

Según la constitución el titular de esta potestad es el gobierno y se completa con la ley
128 de LPA (ley de procedimiento administrativo) (Esquema de los que pueden hacer
reglamentos).
Estado
-Gobierno en pleno, AGE, Reales Decretos.
-Potestad derivada, presidente del gobierno (Art 2 Ley de gobierno, Ley 50/1971,
Reales Decretos.
-Ministros, órdenes ministeriales, para organizar su ministerio o para regular ad extra
en materias propias de su departamento. Los tiene que autorizar una ley 61 A LRJ,
129.4 LPA.
-Otros, cuando la ley lo dice.
Comunidad autónoma
-Gobierno autonómico, decreto.
-Presidente del gobierno autonómico, decreto.
-Consejeros, orden de consejería.
-Otros.
Local
-Pleno de corporación local, ordenanzas locales, salvo Reglamento orgánico. 22, 123,
33 LBRL.
-Alcalde, orden, reglamentos de necesidad y dictar bandos.
Otras administraciones públicas (normalmente independientes)
No están sometidas a la dirección del gobierno (universidad).

7-Procedimiento de aprobación de reglamentos

Significado
Un procedimiento administrativo es una sucesión ordenada de trámites que debe
seguir la AP para adoptar una decisión.
Tutela de interés individual.
Si no es NULO
Tutela eficaz del interés colectivo.
Regulación
La más importante es la Ley de Procedimiento administrativo (LPA), 39/2013, es una
ley básica aplicable a todas la AP.
Conjunto de normas mínimas aplicadas a la relación entre ciudadano y cualquier AP,
Art 123 principios generales de potestad reglamentaria, Art 133 regula la forma de
participación del ciudadano en el procedimiento de aprobación de reglamentos.
El resto se regula en leyes estatales con la ley del gobierno Art 25, 26, 27.
En las CCAA ley de cada una que regulan el procedimiento de aprobación de
reglamentos.
En el local, ley de bases de ley local Art 49 y 70.
Fases y trámites
Estado
-Elaboración de proyectos de reglamento y consulta pública.
Comienza cuando el órgano encarga la elaboración el borrador y este se somete a
consulta pública (133 LPA, 26 Ley de Gob).
Se cuelga a la página web de la AP correspondiente, hay un plazo donde las personas
pueden mostrar sus alegaciones, con un plazo mínimo de 15 días. En algunos casos se
omite lo último ley 133:
-De grave motivo de interés público.
-Cuestiones presupuestarias.
-Parcialmente una materia o sin efecto económico, no imponga derechos no
obligaciones relevantes.
-Cuando se acuerde tramitar por urgencia.
-Se cierra el proyecto.
Memoria de análisis de impacto normativo, Art 26 L Gob., hay que elaborar una
memoria que plantee como va a afectar la nueva norma a las anteriores, (1)lista de
disposiciones derogadas, (2) impacto de género, (3) impacto competencial entre
comunidades, (4) justificación de necesidad y oportunidad del reglamento. Si falta la
memoria el reglamento es nulo.
-Fase de informes, se aplica a reglamentos de Estado (26 LGob.), pueden ser de varios
tipos (consultados por otros):
Preceptivos o facultativos (necesario o dudas) (pedir obligatoriamente).
Vinculante o no vinculante (hacer lo que diga o no).
-Pedir siempre informe de Secretaria general técnica del ministerio correspondiente.
-Pedir siempre informe de Ministerio de AP, cuando afecta competencias de Estado,
comunidad autónoma.
-Pedir siempre informe de comisión nacional de administración local ley de bases de
régimen estatal (18 LBRE).
-Pedir casi siempre informe de consejo de Estado (art 26LGob. Y 22 LOCE) cuando lo
que se quiere aprobar es un reglamento de ejecución. 10 días para que te den el
informe, 30 días si es fuera de la organización de la AP del Estado.
-Fase de participación ciudadana en la 26 LGob. Y 133 LPA, se le da la oportunidad
de consultar el reglamento a los ciudadanos y dar la opinión. La participación es d dos
formas, (información pública consulta): Se publica con todo como antes, y las
alegaciones deben ser contestadas o que preguntes a asociaciones representativas de
ciudadanos que pueden ser afectadas.
-Cuando acaba la fase tiene en cuenta la opinión y puede cambiarlo.
-Fase de aprobación y publicación (9.3 CE), todos los reglamentos deben ser
publicados.
EELL (entes locales)49 y 70 LBRL
1) Elaboración de proyectos y aprobación inicial.
2) Información pública (30 días).
3) Aprobación definitiva-
4) Publicación del reglamento en el diario oficial que corresponda.

Invalidez de los reglamentos

Causas:
1-Jerarquía normativa (contrario a la ley) (discriminación)
-Competencia (órganos competentes)
-Principios generales del derecho
2-Elementos reglados (sujeto, procedimiento, hechos, fin)
3-Deber de motivación.

Consecuencias (invalidez=antijuricidad)
1) Nulidad (nulo de pleno derecholo general esto/ no se convalida con el tiempo).
Art 47.2 LPACley procedimiento administrativo común se carga el reglamento.

2) Irregularidades no invalidantes. Las actuaciones realizadas fuera de plazo, no causan

la nulidad del reglamento (defecto formas pequeño) (si toca temas de principio de
otros no cuenta este articulo) Sigue adelante el reglamento.
Art 48.2 LPAC
Acto firme = cuando ha pasado el plazo para recurrir y no se ha hecho.
Anular = Desde que se dictó ex tunc
Derogar = Quitar
Indemnización a excepción de acto administrativo sancionador Art 73 LJCA, todas las
decisiones que se hicieran con un reglamento nulo debe revisarse, Art 106, decisiones
individuales se quedan si eran actos firmes.
Se miran actos sancionadores y no firmes pero normalmente crean otro reglamento
para evitarlo. (Contencioso administrativo)

Garantías / Reacción frente a los reglamentos inválidos

*Control de AP (Art 106 LPAC, revisión de oficio)
-Iniciativa propia
-Anulación del reglamento que dictó si es contraria al derecho.
-Dictamen previo del consejo del Estado Favorable.
-Se anula Erga Omnes (Frente a todos).
*Control de poder judicial (PJ)

a) InaplicaciónArt 6 LOPJ
Jueces y tribunales no aplicaran reglamentos contrarios a derecho (sin cuestión de
inconstitucionalidad.
Solo tiene efecto entre las partes del juicio (inter partes).
b) Invalidar reglamentos (solo los jueces de lo contencioso administrativo).
-Se han pasado menos de dos meses de la aprobación del reglamento podemos hacer
un recurso directo contra el reglamento Art 146.1 LJCAAnulación ex tunc y erga
omnes. Recurso Directo.
-Recurso indirecto26.1 LJCA
Recurrir atacando un acto administrativo contrario a derecho, basando que es ilegal 2
meses desde que se dicta el acto de inaplicación.
- Si es juez de TS o juez del reglamento dictado lo anulará.
- Si es otro juez de lo contencioso no tiene potestad de anularlo porque lo
anulará en el acto de esa aplicación, por lo que inaplica el reglamento en ese
acto y se dirige al juez que tenga la competencia para anularlo, plantea
cuestión de ilegalidad.