Orientaciones para

construir/elegir el Programa
de Gobierno
Guía para candidatos, candidatas y
ciudadanía

Elecciones de Autoridades
Territoriales 2011
 Orientaciones para construir /elegir el programa de
gobierno
Guía para candidatos, candidatas y ciudadanía
ISBN XXXX-XXXXX
Dirección General
Hernando José Gómez Restrepo
Coordinación editorial
Subdirección General Departamento Nacional de Planeación
Juan Mauricio Ramírez Cortés
Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible
Secretaría General Oswaldo Aharón Porras Vallejo
Tatiana Milena Mendoza Lara
Grupo de Gestión Pública Territorial
Dirección de Regalías Maritza Pomares Quimbaya
Amparo García Montaña
Asesores
Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible Alfredo Javier Rosero Vera
Oswaldo Aharón Porras Vallejo Diana Carolina Franco Medina
Ingrid Johana Neira Barrero
Dirección de Estudios Económicos Jaime Alonso Osorio Usuga
Gabriel Armando Piraquive Galeano José Oswaldo Espinosa Cuervo
Lina Margarita Bravo Ardila
Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas Norma Juliana Delgado Pérez
Diana Margarita Quintero Cuello Óscar Ismael Sánchez Romero
Rafael Alberto Cerón Bravo
Dirección de Evaluación de Políticas Públicas
Diego Rafael Dorado Hernández Subdirección de Finanzas Públicas Territoriales
Luz Stella Carrillo Silva
Dirección de Infraestructura y Energía Sostenible
Jean Philippe Pening Gaviria Subdirección de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Luz Helena Chamorro Arboleda
Dirección de Desarrollo Social
José Fernando Arias Duarte Grupo de Análisis al Financiamiento del Desarrollo Territorial
William Augusto Jiménez Santa
Dirección de Desarrollo Rural Sostenible
Nicolás Pérez Marulanda Grupo de Comunicaciones y Relaciones Públicas
Giovanni Celis Sarmiento
Dirección de Desarrollo Empresarial
Álvaro Édgar Balcázar Acero Dirección editorial
Xxxxxxxxxxxx
Dirección de Justicia, Seguridad y Gobierno
Sonia Juliana García Vargas Impresión
Xxxxxxxxx
Dirección de Desarrollo Urbano
José Alejandro Bayona Chaparro © Departamento Nacional de Planeación, 2011
Calle 26 No. 13-19
Jefe Grupo de Proyectos Especiales PBX: (+57 1) 3815000
Claudia Alejandra Gelvez Ramírez Bogotá, D. C., Colombia
www.dnp.gov.co
Subdirección de Desarrollo Ambiental
Carolina Urrutia Vásquez Impreso y hecho en Colombia
Printed in Colombia

1
 Agradecimientos y reconocimientos

En la elaboración de esta guía participaron con importantes aportes y contribuciones

funcionarios de diferentes entidades del orden nacional y agencias de cooperación
internacional, a quienes el Departamento Nacional de Planeación expresa sus
agradecimientos:

Presidencia de la República
Ministerio de Protección Social
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Ministerio de Cultura
Ministerio de Educación Nacional
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF-
Policía Nacional
Programa Cercapaz – GIZ-
Fondo de Población de Naciones Unidas –UNFPA-
Instituto Nacional Demócrata –NDI-

2
TABLA DE CONTENIDO

Introducción................................................................................................... 4

1. Aspectos Generales del Programa de Gobierno .................................... 5

2. Elementos para la formulación del Programa de Gobierno ................ 10

3. Recomendaciones para los candidatos y candidatas ............................ 15

4. Recomendaciones para el ciudadano ................................................... 29

5. Marco normativo de los Programas de Gobierno ................................ 38

6. Bibliografía ............................................................................................ 39

7. ANEXOS ..................................................................................................40

3
Introducción
El programa de gobierno es uno de los instrumentos fundamentales para el
fortalecimiento de la democracia y la promoción del desarrollo, por cuanto es el punto
de partida de la relación entre quienes aspiran a ser gobernantes y las comunidades. En
este sentido, es un instrumento con relevancia política y técnica.

En términos políticos, la importancia radica en que permite que los candidatos y

candidatas, en busca del respaldo democrático, presenten sus propuestas para resolver
los problemas y aprovechar las potencialidades para el desarrollo del municipio,
distrito, o departamento. Al ciudadano, por su parte, le da la posibilidad de analizar la
visión que sobre el desarrollo de la entidad territorial tiene cada aspirante y, con base
en un análisis responsable y objetivo puede elegir la opción de su preferencia. De igual
manera y en el marco del control social, el programa de gobierno se convierte en el
insumo indispensable para que los ciudadanos evalúen su cumplimiento y revoquen el
mandato a los gobernantes que incumplen los compromisos allí adquiridos.

Desde el punto de vista técnico, los candidatos y candidatas, como aspirantes a

gobernantes, tienen la responsabilidad de pensar el desarrollo de la respectiva entidad
territorial, el cual debe partir del ejercicio previo de definición de la visión colectiva, que
en algunos casos debe validarse con los diferentes actores, y en otros, debe iniciar su
proceso de construcción. En este sentido, la definición de las propuestas de gobierno
deben girar en torno al logro de dicha visión, las cuales deben estar soportadas en las
competencias que la constitución y las leyes establecen para la respectiva entidad
territorial, en la disponibilidad de recursos y en el diálogo entre los actores del
territorio, lo cual debe incorporar los compromisos del candidato con el electorado.

Dada la importancia del Programa de Gobierno para el proceso democrático y para el

inicio apropiado de una nueva administración orientada a resultados, el Departamento
Nacional de Planeación elaboró esta guía, para utilidad de los candidatos y candidatas,
la ciudadanía en general y los partidos políticos, en la cual se desarrollan cinco grandes
temas: i) presenta los aspectos generales del programa de gobierno; ii) elementos
importantes frente a la formulación del Programa; iii) recomendaciones dirigidas a los
candidatos y candidatas para adelantar el proceso de construcción de su propuesta
política; el cuarto, iv) recomendaciones para los electores; y por último, el marco
normativo de los Programas de Gobierno.

4
 1. Aspectos Generales del Programa de Gobierno

Esta parte del documento le permitirá:

Revisar los aspectos básicos y la importancia de este instrumento

Precisar algunos conceptos y el alcance del Programa de Gobierno

Saber ¿a quién va dirigido y porqué?

Conocer el cronograma electoral de 2011

Para reflexionar y comentar:

 Candidato, candidata ¿conoce usted las dinámicas del territorio
que aspira gobernar, las potencialidades y las necesidades más
apremiantes de la ciudadanía? El Programa de gobierno debe
reflejar la situación de la entidad territorial porque esta será la
base para orientar la gestión en los próximos cuatro años.

 Ciudadano, ciudadana ¿sabe por qué es importante revisar los

programas de los diferentes candidatos? Conoce su
responsabilidad frente al proceso electoral.

Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de República unitaria,

descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática,
participativa y pluralista; lo cual implica, entre otras, que la responsabilidad del
cumplimiento de los fines de Estado es compartida entre la Nación y los territorios,
entre gobernantes y gobernados.

De allí, la importancia de que candidatos, candidatas y ciudadanos sean conscientes de

la responsabilidad que tienen en el proceso electoral. Los primeros, desde el momento
en que deciden aspirar a gobernar una entidad territorial, no solo deben visualizarse en
su rol de máximos orientadores del desarrollo del territorio, sino como garantes de los
derechos y las libertades fundamentales de la población y del fortalecimiento de la
democracia .

5
La ciudadanía, por su parte, debe tomar decisiones responsables frente al futuro de su
territorio, futuro que en buena medida está sujeto a la gestión que adelanten los
gobernantes que ella misma elije. En otras palabras, la ciudadanía no solo es
corresponsable de su propio desarrollo, sino que, a través de los diferentes
mecanismos de participación, debe velar porque le garanticen sus derechos y
libertades y se avance hacia el desarrollo integral de su territorio.

Es el instrumento a través del cual los candidatos (as)

presentan su compromiso con los electores respecto a la
construcción colectiva del desarrollo esperado en su
territorio; en otras palabras, es el pacto colectivo entre
candidatos, candidatas y electores para:

- Mejorar la calidad de vida de la población, bajo

un enfoque de sostenibilidad; es decir, que
propicie armonía entre el bienestar de la
población, el uso del territorio, la conservación y
protección de los recursos naturales, los servicios
ecosistémicos prestados y las actividades
productivas.
¿Qué es un - Aumentar y cualificar la participación de la
ciudadanía en los procesos decisorios de la
Programa de gestión pública y promover el control social.
Gobierno? - Promover los principios básicos que sustentan
los derechos ciudadanos: libertad, igualdad,
fraternidad y no discriminación.
- Integrar los DDHH (universales, indivisibles e
interdependientes) a la agenda de desarrollo:
luchar contra la pobreza, promover la equidad de
género, proteger el medio ambiente, procurar el
desarrollo de mejores condiciones de
convivencia, seguridad y desarrollo de la paz, y
hacer una gestión pública admirable.
- Contribuir con la integración de la planeación
económica y social con la del desarrollo territorial
del municipio plasmada en el Plan de
Ordenamiento Territorial POT.

6
 En este pacto, los candidatos y candidatas plantean las
apuestas de desarrollo con las cuales se van a
comprometer durante el período de gobierno, y la
ciudadanía como protagonista del proceso democrático
y como gestora de su propio desarrollo, tiene la
responsabilidad de elegir el Programa del candidato(a)
que considera representa mejor los intereses del
territorio.

Una vez elegido un candidato(a) como gobernante, el

Programa de Gobierno se convierte en un mandato
ciudadano, y por eso su incumplimiento puede llevar a la
revocatoria del mandato (Art. 2, Ley 131 de 1994).

El Programa de Gobierno se constituye en el pilar

fundamental de la democracia participativa.

En términos formales, el Programa de Gobierno es un

requisito para formalizar las aspiraciones de un individuo
para ser elegido como mandatario de una entidad
territorial o del país. A partir de este documento los
candidatos y candidatas deben realizar su proceso
proselitista, que le permita a la ciudadanía elegir el mejor
Programa por su contenido, y por la viabilidad y
pertinencia de sus propuestas.

Un Programa de gobierno es importante para un

candidato(a) porque le permite:

 Dar a conocer la propuesta que construyó

participativamente para acercarse al sueño
¿Cuál es su colectivo de desarrollo.
 Ser reconocido(a) políticamente como un líder
importancia? con iniciativa y capaz de gobernar y dirigir los
destinos del municipio, distrito o departamento.
 Captar la atención de los diferentes grupos de
población, para lograr consensos en temas de
interés colectivo y de esta manera contar con el
respaldo de la ciudadanía en el momento de las
elecciones.

7
  Contar con un insumo concreto y concertado
para elaborar el plan de desarrollo y materializar
posteriormente los objetivos y metas de
desarrollo en torno al bienestar y garantía de
derechos de la población.
 Rendir cuentas a la ciudadanía de los
compromisos adquiridos.

En otras palabras, permite al Candidato(a) asumir un

compromiso real de las acciones que espera
implementar para mejorar las condiciones de vida de los
ciudadanos. Este es el insumo básico para la formulación
del Plan de Desarrollo.

Para el Ciudadano es importante porque como

corresponsable de su propio desarrollo y del futuro de
su departamento, municipio o distrito, le permite:

 Tener mayores elementos para ejercer su

derecho al voto y elegir la propuesta con la cual
se siente más identificado para alcanzar la visión
colectiva del territorio.
 Es el punto de partida para ejercer el control
social.

A la ciudadanía, porque le permite conocer las

diferentes propuestas que tienen los candidatos y
candidatas para promover el desarrollo del territorio, y
de esta manera contar con elementos más cualificados
para elegir la más idónea, a través del voto.

¿A quién va A las Autoridades Públicas Territoriales, porque se

dirigido? constituye en la base fundamental para elaborar y
aprobar el Plan de Desarrollo del candidato(a) electo.

De igual forma, los partidos políticos lo pueden tomar

como el insumo para revisar que los discursos de los
candidatos y candidatas sean fieles a los principios y
filosofía del Partido. Adicionalmente, podrá servir para
velar por las actuaciones de estos una vez sean electos.

8
 Los candidatos (as) tienen plazo de inscribir sus
programas de gobierno en la Registraduría Nacional
hasta el miércoles 10 de agosto de 2011. Las
modificaciones pueden realizarlas hasta el jueves 18
de agosto de 20111.

¿Cuándo se “Una vez registrado se debe surtir su publicación en

presenta? el órgano oficial de la entidad territorial respectiva o,
en su defecto, las administraciones departamentales,
municipales o distritales ordenarán editar una
publicación donde se den a conocer los programas de
todos los aspirantes, sin perjuicio de su divulgación
pública de acuerdo con la reglamentación en materia
de uso de medios de comunicación”2.

Los candidatos y candidatas pueden inscribirse con el

aval de un partido o movimiento político o con el
respaldo de un grupo significativo de ciudadanos, a
través de la recolección de firmas en los formularios
dispuestos para tal fin por la Registraduría Nacional
del Estado Civil.

El otorgamiento de un aval implica una

Validez Política corresponsabilidad entre el avalado(a) y el partido,
movimiento o grupo significativo de ciudadanos, los
cuales con la inscripción de las candidaturas se hacen
de algún modo solidarios con su contenido; lo
anterior, en el entendido que el vinculo entre éstos
no cesa al finalizar el proceso electoral sino que
continúa a través de todo el periodo por el cual
fueron electos, orientado por el programa de
gobierno presentado3.

1
Tomado del calendario electoral publicado por la Registraduría Nacional del Estado Civil.
2
Artículo 3 de la Ley 131 de 1994.
3
En éste último caso, el aspirante debe reunir un número de firmas válidas equivalentes al menos al 20% del resultado
de dividir el número de ciudadanos aptos para votar en la respectiva circunscripción entre el número de curules o cargos
a proveer. En todo caso, el máximo de firmas a exigir para inscribir un candidato o candidata asciende a 50.000.
Consulte el procedimiento en la siguiente ruta http://www.registraduria.gov.co/Informacion/com_2010_265.htm

9
 2. Elementos para la formulación del Programa
de Gobierno

Esta parte del documento le permitirá:

Conocer aspectos relevantes a tener en cuenta en la formulación del

Programa de Gobierno

Saber cuáles son los elementos principales que debe contener la propuesta
de gobierno.

Para reflexionar y comentar:

 Candidatos y ciudadanos, no olviden que los

compromisos de gobierno deben responder a las
competencias establecidas por la Constitución y las leyes.
 Un Programa de gobierno claro, concreto y acorde
con la realidad de la entidad territorial le da la oportunidad
de promover una gestión efectiva y de impacto social y
económico.

Tanto candidatos(as) como electores, deben tener en

Aspectos a tener cuenta que el Programa de Gobierno que construyan
colectivamente debe ser viable y legítimo; es decir
en cuenta en la debe:
formulación del
- Seguir los preceptos que establece la Constitución
Programa de
Política de Colombia y la normatividad vigente.
gobierno - Ser consistente con las competencias asignadas a
la respectiva entidad territorial. El candidato (a) y
la ciudadanía deben tener claridad sobre cuáles

10
 son las competencias de la respectiva entidad
territorial, con el fin de no adquirir compromisos
que sean responsabilidad de otro nivel de
gobierno, evitar extralimitación y duplicidad de
funciones, y garantizar el uso eficiente de los
recursos. (ver anexo 1)
- Buscar la armonización con las políticas de otros
niveles de gobierno. La acción local debe tener en
cuenta la forma en que funciona el Estado, las
políticas, planes, normas y procedimientos del
nivel nacional y de los demás niveles territoriales.
En este sentido, es vital conocer las principales
políticas sociales, económicas y ambientales del
país incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo
“Prosperidad para todos” 2010-2014, y en los
diferentes Conpes4. De igual forma, se deben
tener presentes los compromisos del Estado
Colombiano frente a las metas de desarrollo del
milenio5.
- Velar por la construcción o el logro de la visión
compartida de largo plazo del territorio.
- Considerar el Esquema o Plan de Ordenamiento
Territorial6, aprobado y vigente, en caso de
tratarse de un programa de gobierno de un
aspirante a un distrito o alcaldía.
- Considerar la visión prospectiva ambiental de su
territorio, las dinámicas sociales, ambientales y
que puedan afectar o modificar su territorio y en

4
En políticas sociales, por ejemplo, se debe tener en cuenta lo dispuesto en el artículo 204 de la Ley 1098 de 2006,
Código de la Infancia y la Adolescencia; además del CONPES 3629 del 14 de diciembre de 2009 Sistema de
Responsabilidad Penal para Adolescentes – SRPA: Política de Atención al Adolescente en Conflicto con la Ley, la Ley
1257 de 2008, por el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias, el manejo de la ola invernal y gestión del
riesgo, cambio climático, el Conpes Social 102 de 2006, que da los lineamiento para la política de reducción de la
pobreza extrema – Red de Protección Social para la reducción de la pobreza extrema – Red Unidos , y el Conpes 3616
de 2009 “Lineamientos de la Política de Generación de Ingresos para la población en situación de pobreza extrema y/o
desplazamiento” entre otros.
5
El candidato debe saber que este periodo de gobierno es definitivo para el logro de las metas propuestas al 2015.
6
El POT define el modelo de ocupación territorial el cual se hace efectivo a través del Plan de Desarrollo en el marco de
la vigencia en la cual se encuentre el POT.

11
 especialmente aquellos proyectos que requieran
permisos / licencias ambientales.
- Ser viable financieramente. Para el cumplimiento
de sus competencias, las entidades territoriales
cuentan con varias fuentes de recursos, las cuales
deben ser consideradas por los
candidatos/ciudadanía en el momento de
elaborar/elegir un programa de gobierno, pues de
su disponibilidad depende, en buena medida, la
viabilidad de la posterior ejecución de los
compromisos que se adquieran. (ver clasificación
de fuentes de recursos en el anexo 2)

- Considerar los convenios y tratados

internacionales. Los Estados suscriben alianzas y
acuerdos, en los cuales establecen reglas
recíprocas que deben ser cumplidas. Por ejemplo,
existen acuerdos relacionados con los Objetivos
de Desarrollo del Milenio7, derechos humanos, de
acciones afirmativas hacia grupos étnicos, entre
otros.

- Considerar que en el territorio existen diferentes

grupos poblacionales, indígenas, afro
descendientes, rom, desplazados, etc.

7
En la Cumbre del Milenio en el año 2000 en Naciones Unidas, 189 naciones, entre ellas Colombia, acordaron trabajar en el logro de
unos propósitos comunes que llevaran a erradicar la pobreza y la miseria alrededor del planeta, los cuales se concretaron en los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM) : erradicar la pobreza extrema y el hambre; lograr la educación básica universal; promover la equidad
de género y la autonomía de las mujeres; reducir la mortalidad infantil; mejorar la salud materna; combatir el VIH/Sida, la Malaria y otras
enfermedades; garantizar la sostenibilidad del Medio Amiente, y promover una asociación mundial para el desarrollo.
Los ODM ratifican la responsabilidad que tienen los Estados en garantizar los derechos fundamentales de las personas, en combatir la
pobreza y en promover el desarrollo humano de sus habitantes, de acuerdo con su propia realidad. Colombia lo hizo a través del
CONPES Social 91 del 2005, en el que se definieron las metas e indicadores ODM del país para ser alcanzados al año 2015. Este
documento es referente básico para la construcción de las macro políticas nacionales y esencial para la formulación de los programas de
gobierno y los planes departamentales y municipales de desarrollo.
Estamos a cuatro años del plazo fijado para lograr las Metas y, aunque ha habido avances, los informes nacionales de seguimiento a los
ODM, destacan las profundas inequidades que subsisten entre distintas regiones del país: unas pujantes generalmente urbanas, que
reciben los beneficios del progreso y otras pobres, en su mayoría rurales, además de grupos poblacionales como los afrocolombianas e
indígenas, a quienes no les han llegado los beneficios del desarrollo.
En Colombia, el esfuerzo para alcanzar las metas del Milenio debe tener un sólido componente de trabajo por la Equidad, tanto entre
grupos sociales como entre regiones. En este contexto, las estrategias para la superación de la pobreza extrema, en el marco de la Red
Unidos, y de la pobreza que implementen los nuevos gobernadores y alcaldes, serán de vital importancia para que se cumpla con la
metas respectivas en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 y para que los ODM, se hagan realidad en el 2015 en cada rincón del
territorio nacional (PNUD-ODM).

12
 - Estar orientado a resultados. El Programa de
Gobierno debe contener iniciativas y propuestas
claras que orienten a la ciudadanía en la decisión
de voto y vislumbren el rumbo de la entidad
territorial.

De acuerdo con lo anterior, el programa de Gobierno

Contenido debe plantear la forma en que el candidato o
candidata asumirá la construcción colectiva (de las
sugerido relaciones sociales, culturales, económicas,
ambientales) del desarrollo territorial, si resulta
elegido. En otras palabras, debe plasmar la forma
como tiene previsto movilizar a los diferentes actores
sociales, culturales, económicos, institucionales y
ambientales del territorio, para alcanzar la visión
compartida de futuro del departamento, distrito o
municipio8.

El programa de gobierno debe contener iniciativas

que apunten a solucionar los problemas y aprovechar
e impulsar las potencialidades que promuevan el
desarrollo sostenible del territorio. Debe estar basado
en la garantía de derechos y en el interés general, y
debe considerar enfoques diferenciales según los
grupos territoriales (municipios, veredas, barrios) y
poblacionales (niños, adolescentes, desplazados,
mujeres, grupos étnicos, etc.).

Dado que el Programa de Gobierno busca convertir

los sueños colectivos en realidad, es importante que
en su construcción se consideren los aportes del
pasado en valores y tradiciones, las expresiones
culturales que identifican lo local y territorial, lo cual
supone que el programa incluya responsabilidades
intergeneracionales e interculturales; la continuidad
de las buenas experiencias del gobierno actual y de
los anteriores; los aportes sociales del presente a
manera de gérmenes de futuro; los procesos de
integración regional o asociatividad existentes o que

8
De la cual forma parte el modelo de ocupación territorial definido en el POT y las determinantes de ordenamiento definidas por las
Corporaciones Autónomas Regionales.

13
 se estén gestando, para aunar esfuerzos en pro del
desarrollo territorial; la conjunción entre un
“gobierno como herramienta de transformación
social, y el territorio como contexto vivo y variable de
la acción política”.

El Programa también debe incluir los proyectos

estratégicos que emprenderá el candidato o la
candidata una vez sea elegido, para garantizar la
prestación de los servicios públicos9 a su cargo y el
mejoramiento del bienestar de la población en
condiciones de equidad. Es además muy importante
plantear compromisos de sujeción a la ley en cuanto
al manejo de los recursos; contratación, llevar
adelante una gestión pública transparente, visible y
de diálogo permanente con la sociedad civil.

Para el contenido del Programa de Gobierno se

sugiere tener en cuenta lo siguiente:

1. Presentación general del Candidato(a) (hoja de

vida)
2. Análisis general de la situación del municipio, en
las dimensiones institucional, social, económica,
cultural, ambiental y de la población, con
particular atención en la situación de niños,
niñas, adolescentes, mujeres, grupos étnicos,
desplazados y población vulnerable en situación
de desplazamiento, pobreza extrema y otra
población en situación de vulnerabilidad.
3. La visión concertada con la ciudadanía frente al
desarrollo del municipio/distrito/ departamento,
valores, etc.
4. Presentación de la plataforma programática.
5. Propuestas y programas bandera a implementar.

9
Para la definición de los proyectos de vivienda, infraestructura, ambiente y en general todos los relacionados con el desarrollo físico del
municipio, el candidato o la candidata debe tener en cuenta que el Programa de Gobierno debe ajustarse a las previsiones que en materia
de ordenamiento territorial se han definido en el POT.

14
 3. Recomendaciones para los candidatos y
candidatas

Esta parte del documento le permitirá:

Tener elementos para orientar y preparar el proceso de formulación y

socialización dell Programa de Gobierno

A partir de ellos estructurar el contenido del documento a presentar ante la
ciudadanía

Reflexionar sobre algunos aspectos que son clave para la propuest
propuesta de
gobierno frente a los procesos de gestión pública

Para reflexionar y comentar:

 La propuesta política debe ser el principal elemento de

debate en la contienda electoral.
 La precisión y claridad de los planteamientos son la
razón de ser del voto programático

A. Propuesta para formular el programa de gobierno

Para adelantar el proceso de formulación y presentación legal del programa de

gobierno, se recomienda a los candidatos y candidatas liderar el proceso y adelantar
con su equipo de trabajo los siguientes pasos:

15
 2.
1. Construcción de
Conformación 3. Elaboración
Agenda Temática, a partir
equipo tecno- plan de trabajo.
de la visión de desarrollo
político.

6. Reflexión, análisis y 5. Recolección 4. Construcción

comprensión de las de insumos de la Plataforma
dinámicas del territorio (Radiografía) ideológica

7. Definición de 8. Consolidación y
9. Inscripción
Objetivos y concertación del
ante la
Programas Programa de
Registraduría
bandera Gobierno

10. Socialización
del Programa
de Gobierno
Fuente: elaboración DNP-DDTS-GGPT, 2011.

El candidato(a) debe trabajar en la construcción de una

Construcción de
agenda temática de posibles acciones de gobierno, en función
Agenda Temática, de la visión colectiva de desarrollo y del conocimiento propio
a partir de la sobre la entidad territorial y su entorno.
visión de
desarrollo Se trata de una propuesta base donde el candidato(a) expresa
su punto de vista motivado en su experiencia y conocimiento
de la entidad territorial, y cuyo objetivo es alimentar la
discusión y motivar la participación para la construcción
colectiva del Programa de Gobierno.

16
 A partir de esta primera aproximación se recomienda al
Candidato(a) identificar actores que desde la comunidad
conozcan de su trayectoria como líderes, a los cuales se les
pretende comunicar la intención de convertirse en
candidato(a) para las próximas elecciones.

Conformación Una vez tenga su propuesta inicial, el candidato(a) debe

conformar un equipo de trabajo interdisciplinario, organizado
equipo técnico-
alrededor de una estructura con niveles claros de
político coordinación y asignación de responsabilidades, para diseñar
y atender los diferentes aspectos técnicos y políticos que
demanda la formulación de la propuesta del programa de
gobierno.

El candidato(a) debe tener el cuidado de seleccionar personas

idóneas y conocedoras de la realidad municipal, distrital o
departamental, según sea el caso, y con experiencia en los
diferentes sectores de la gestión territorial, así como a
delegados de entidades, instituciones y organizaciones que
representen los intereses de las diferentes colectividades del
territorio, esto hará que la propuesta sea más participativa e
incluyente.

Elaboración del El candidato(a) y su equipo debe elaborar un plan de trabajo

que defina como mínimo:
plan de trabajo
 Objetivos y estrategias
 Actividades a realizar
 Tiempo de trabajo para cada actividad
 Asignación de responsables
 Costo de las actividades que se van a desarrollar, para
garantizar su viabilidad
 Definir espacios para análisis y discusión de propuestas y
para articulación de los diferentes temas

El cronograma de trabajo debe contemplar el periodo

comprendido entre la postulación del candidato(a), la elección
y la etapa posterior en caso de ser elegido.

17
 Presentación Programa de

Elecciones Mandatarios

Proceso de Empalme
Territoriales
Gobierno

Formulación y Ejecución, Seguimiento,

Aprobación Evaluación, Rendición de
Plan Desarrollo Cuentas
2012-2015
18 de 30 de Noviembre
Enero – 2012 2013 2014 2015
Agosto de Octubre Diciembre
Mayo 2012
2011 2011 2011

Construcción de La plataforma filosófica o ideológica expuesta por un

candidato(a), es en esencia, lo que puede distinguirlo de los
la plataforma
demás aspirantes de la contienda electoral. Por ello, su
ideológica propósito es fijar en el imaginario colectivo una forma de
gobernar que marque la diferencia con los demás, debe
atreverse a innovar, a plantear cosas distintas pero viables
que impliquen verdaderas transformaciones en el mediano y
largo plazo.

A su vez, la plataforma ideológica se debe expresar en valores

y principios, los cuales definan el tipo de desarrollo que se
busca y se pretende reflejar, tanto en el territorio como en las
personas que lo habitan, en la sociedad y en el desempeño de
la economía.

En el momento de diseñar la plataforma ideológica el

candidato(a) y su equipo de campaña deben, con base en la
vocación y realidad de la entidad territorial y teniendo en
cuenta los valores y principios de arraigo, preguntarse cuál es
la impronta, la marca de gobierno o el eslogan por la cual
quieren que la gente identifique su período de gobierno.

Los Valores. El candidato(a) debe definir el modelo de

conducta de la sociedad que desea promover durante su

18
periodo de gobierno. Son ejemplos de valores, el respeto,
vocación de servicio, equidad, honestidad, transparencia,
solidaridad, libertad, tolerancia, entre otros.

En el ejercicio de formulación del programa de gobierno, los

valores seleccionados se constituyen en el núcleo de la
actuación humana para la construcción de sociedad; por
consiguiente, deben ser incorporados en las diferentes etapas
de la gestión y temas por intervenir. Por ejemplo, si se observa
que en la entidad territorial hay alta incidencia de violencia
intrafamiliar y de maltrato infantil, debe reforzarse desde la
educación el valor de la familia el respeto por la diferencia y la
diversidad, y la práctica de la tolerancia y, en general, sobre la
solución pacífica de los conflictos al reconocer a los niños y las
niñas como sujetos con derechos. Adicionalmente, se deben
establecer las causas de esta problemática, para formular
objetivos y metas que contribuyan a mejorar dicho
comportamiento en la sociedad.

Los Principios. Son los elementos rectores, sobre los cuales se

va a regir la organización (en este caso la Administración del
mandatario electo) para alcanzar las metas de desarrollo
propuestas. En su identificación es importante la revisión de
los estilos de gobierno exigidos por las tendencias del
entorno, en especial los relacionados con el buen gobierno,
cuyo énfasis está dado en aspectos de gestión participativa y
liderazgo democrático.

Existen múltiples ejemplos de principios, como

competitividad, liderazgo, sostenibilidad, participación,
flexibilidad, corresponsabilidad, entre otros.

Adicionalmente, la definición de los principios debe estar

guiada por la revisión de los principales problemas y
potenciales de la entidad territorial sentidos y reconocidos
por la comunidad. En esto no hay recetas, sino que se trata de
un ejercicio creativo e interactivo con los diferentes actores
respecto de la situación actual y sus expectativas de
desarrollo.

Componente ético. Es necesario constituir la institucionalidad

al interior de la campaña que regule su financiación, de tal

19
 forma que se ajuste a la normatividad vigente (Ley 30 de 94).

Recolección y La elaboración del programa de gobierno no debe partir de

cero ni diseñarse sin bases sólidas, es necesario que el
análisis de
candidato(a) analice la situación de su municipio, distrito o
insumos departamento10, según sea el caso, a partir de su
conocimiento y de la revisión de información disponible y
verídica que le permita, entre otros:

 Caracterizar necesidades de la población por raza, género y

grupos de edad y ubicación geográfica (rural-urbano).
 Establecer la dinámica y detectar los problemas
estructurales y transitorios (ej. Situación de pobreza,
desempleo, desplazamiento forzado, etc.);
 Visualizar las potencialidades y posibilidades de desarrollo
para el mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes.
 Incluir el análisis de las problemáticas asociadas al
territorio en cuanto al ambiente, los sistemas productivos
o extractivos y la calidad de vida.
 Identificar la situación u oportunidades de integración
regional como una alternativa para fortalecer o promover
la canalización de esfuerzos y recursos que contribuyan a la
solución de manera mancomunada de problemas comunes
y se consoliden procesos de desarrollo en el territorio.
 Reconocer y valorar las expresiones culturales de las
comunidades como alternativa para fomentar la
creatividad, la solidaridad y la convivencia ciudadana

El equipo debe consultar varias fuentes de información

relacionadas con:

• Inventario de Políticas, Programas y proyectos

estratégicos de los diferentes ámbitos (nacional,
departamental, metropolitano (si es el caso) y local).
(Anexo 3)

10
Donde integre variables y lineamientos de nivel superior como regional y/o nacional.

20
 Un documento esencial de este inventario es el Plan
Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para
todos”, así como los principales programas que se estén
ejecutando en el municipio y el departamento11.

Es preciso tener en cuenta los compromisos del Estado

Colombiano frente a las metas del milenio, las cuales se
deben cumplir al finalizar el año 2015.

Bajo la premisa de que la construcción se hace desde lo

territorial, es necesario fortalecer los canales de
comunicación entre el “Gobierno Nacional - Departamental
– Municipal y/o Distrital”, con el fin de construir y coordinar
procesos de desarrollo conjuntos y con propósitos
cohesionados y compartidos que permitan unir esfuerzos
en la misma dirección para generar economías de escala y
mejorar la eficiencia en la gestión territorial.

• Información de la ET, se recomienda revisar los planes

prospectivos departamentales, provinciales, subregionales
y/o metropolitanos. De igual manera, las dinámicas de
ordenamiento regional existentes que puede ser un buen
instrumento para sacar adelante las iniciativas de
desarrollo.

Adicionalmente, es importante solicitar información de la

situación social, económica, cultural, ambiental,
institucional y financiera del territorio y de los grupos
poblacionales, para lo cual pueden acudir a fuentes como
la Administración y el respectivo Cuerpo Colegiado.

En este sentido, se debe tener especial atención a la

información de la población pobre extrema que habita en
su territorio y que está caracterizada dentro del sistema de
información de la Red Unidos12.

11
Igualmente, considerando que la pobreza extrema es un problema central en los territorios, es importante tener presente el Conpes
Social 102 de 2006 Red de Protección Social contra la pobreza extrema – Red Unidos (antes Red Juntos) y el Conpes 3616 de 2009
Lineamientos de la Política de Generación de Ingresos para la población en situación de pobreza extrema y/o desplazamiento.
12
Este sistema de información facilita la interacción entre los actores (alcaldías, gobernaciones y entidades públicas y privadas); brinda
información detallada de la situación y evolución de un número de familias en pobreza extrema en cada entidad territorial; y brinda
acompañamiento puntual para apoyar a las familias en el proceso de superación de esa situación.

21
 Adicionalmente, es importante conocer en detalle lo
relacionado con el Plan de Ordenamiento Territorial de su
municipio Vigencia y Estado actual de ejecución del Plan,
proyectos definidos para cada vigencia, en especial la que
le corresponde ejecutar al alcalde que resulte elegido, las
prioridades en materia de ejecución, de tal forma que los
planteamientos del programa de gobierno se articulen a
las decisiones del POT. Así mismo es importante tener en
cuenta que el POT puede ser revisado y ajustado al inicio
del periodo constitucional correspondiente en el marco de
lo previsto en el Decreto 4002 de 2004.

• Resultados de consulta con actores representativos del

territorio como insumo participativo. El candidato(a), al
formular el programa de gobierno, debe asegurarse de que
éste recoja los intereses y expectativas de los ciudadanos y
de los municipios en el caso departamental. En tal sentido,
se recomienda realizar mesas de trabajo, talleres,
reuniones, celebración de pactos ciudadanos, etc., en las
diferentes áreas geográficas de la jurisdicción y con todos
los grupos de población considerando edad, género, raza
y condición social y cultural, abriéndole a la comunidad un
espacio para que exprese sus planteamientos sobre los
potenciales, necesidades y problemas, así como para que
establezca sus prioridades a favor del bienestar común y el
desarrollo integral de la entidad territorial, lo cual le da
legitimidad y respaldo a la propuesta programática. Por
ello, es recomendable indagar y articular los procesos en
marcha de las organizaciones de la sociedad civil que han
movilizado a la comunidad en pro de objetivos
relacionados con el logro de la paz y el desarrollo en el
ámbito territorial.

A partir de la información recogida, el equipo del candidato(a)

debe realizar un análisis y sacar las principales conclusiones
acerca de las necesidades y prioridades que tiene la ET en
función del cumplimiento de la visión colectiva de desarrollo, y
a partir de ellas, el candidato(a) cruzar este balance con la
apreciación personal que tenga.

22
 Reflexión, Una vez realizado el análisis de los insumos y de la
información recolectada, es preciso que el equipo de trabajo
análisis y
vaya más allá de los datos y adelante un ejercicio de
comprensión de comprensión de las dinámicas del territorio tanto en sus
las dinámicas del relaciones internas como con otros entornos, y a partir de
territorio ello, siente las bases para validar o iniciar la construcción de la
visión colectiva del desarrollo13 y definir las grandes apuestas
de gobierno.

Frente al ejercicio de comprensión del territorio, es

importante que se realice desde el contexto del desarrollo
territorial, entendido como “el proceso de cambio progresivo,
que propicia la armonía entre: el bienestar de la población, el
uso del territorio, la conservación y protección de los recursos
naturales, el mantenimiento de sus servicios ecosistémicos y
de las actividades productivas; a efecto de lograr el
mejoramiento de la calidad de vida de la población, bajo un
enfoque de sostenibilidad14”

Para ello, es necesario, identificar la interdependencia con

otras entidades territoriales, las infraestructuras y proyectos
estratégicos que determinan la orientación de la economía,
las ventajas comparativas y competitivas, entre otros.

Respecto a la visión colectiva de desarrollo, esta debe basarse

en principios, ideales y valores compartidos por todos, a partir
de las características físicas, sociales, culturales, económicas,
ambientales, geográficas, administrativas y financieras de la
entidad territorial que reconozca la identidad y cohesión
social del entorno.

Las apuestas consignadas en el programa de gobierno para el

cumplimiento de la visión colectiva deben ser llamativas,
motivadoras e inspiradoras, y contener ideas rectoras que
orienten el accionar de los actores. A su vez, deben
acompañarse de imágenes guías como las marcas de

13
Se sugiere que el candidato plantee a partir del análisis con sus seguidores y comunidades la visión futura de desarrollo para su
departamento, distrito o municipio, la cual si bien no es definitiva, es fundamental para la definición y orientación de sus propuestas de
gobierno. Para ello, es importante que reconozca las visiones existentes en los planes estratégicos locales (plan de desarrollo, plan de
ordenamiento territorial) y las apuestas regionales, las retome y mire si tienen vigencia o si es el caso se actualice de acuerdo a los
avances del último periodo de gobierno.
14
Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (2004).

23
 gobierno, de manera que sean identificadas y reconocidas por
los ciudadanos.

Para este análisis se recomienda diseñar ejercicios sencillos

que le permitan a la ciudadanía presente en las mesas
temáticas, imaginar a la entidad territorial o determinadas
situaciones que se dan en ella, dentro de 20 años. Al respecto,
se recomienda llevar a la ciudadanía a pensar acerca de la
dinámica de las situaciones, para intentar determinar si existe
una tendencia, y si ésta es favorable o desfavorable.

En primer lugar, tomando como base la visión de desarrollo

colectiva, es necesario definir el gran objetivo a lograr, con el
Definición de
fin de identificar la impronta de gobierno. En coherencia con
objetivos y ese gran derrotero definido, se van a definir los demás
programas objetivos del Programa, los cuales deben ir en línea con los
bandera problemas estructurales y/o oportunidades identificados, que
el candidato(a) quiere enfrentar y/o potenciar.

Se recomienda que no solo se incluyan objetivos, sino metas

que cuenten con indicadores y permitan de manera posterior
medir su avance.

Una vez identificados los objetivos y metas de gobierno, se

empiezan a identificar las grandes líneas de acción y de allí los
programas estratégicos a implementar para lograr esos
objetivos de gobierno.

Es preciso que durante el ejercicio de definición de programas

bandera se realice un análisis de los posibles costos para no
generar falsas expectativas y compromisos no factibles.

Si bien, al momento de diseñar la plataforma del programa de

gobierno son muchos los ideales y deseos que encuentra cada
candidato(a) y que quisiera satisfacer para el bien de la
comunidad, se recomienda que los seleccione, haga un orden
de prioridades teniendo en cuenta las competencias, la
capacidad financiera e institucional, el grado de afectación del
problema, la frecuencia, la magnitud, la relevancia, entre
otros, y defina propuestas que marquen la diferencia y
convenzan a la ciudadanía de ser la mejor opción.

24
 El desarrollo de esta actividad se constituye en uno de los
insumos más concretos para la elaboración del futuro plan de
desarrollo.

Consolidación y El equipo técnico del candidato(a) debe consolidar el texto

concertación del final, con el fin de someterlo a consideración y discusión con
otros actores, incluyendo a la organización política que lo
Programa de
avala. Este ejercicio no solo enriquecerá el Programa sino que
Gobierno validará el proceso adelantado.

Se recomienda hacer sesiones de trabajo por temas

prioritarios con la participación de los diferentes grupos de
población y al final hacer nuevamente la consolidación y
organización del documento final.

El candidato(a) debe participar de todo este proceso porque

es él quien debe sustentarlo ante su comunidad.

Inscripción del Según la Resolución 5140 de 2011 de la Registraduría Nacional

Programa de del Estado Civil, por la cual se establece el calendario para las
Gobierno elecciones de alcaldes y gobernadores para el año 2011, a
partir del 30 de julio se inicia la publicidad política electoral y el
10 de agosto del mismo año, vence el plazo para la inscripción
de candidatos y candidatas con su correspondiente programa
de gobierno.

Socialización del La socialización del programa es un aspecto importante y

Programa de definitivo que demanda por parte del candidato(a) y su
gobierno equipo de trabajo el establecimiento de estrategia de
divulgación y medios con el objeto de que todos los electores
y electoras y la comunidad en general conozcan su propuesta,
para atraer la mayor cantidad de seguidores y adeptos e
incidir en su elección

25
 RECUERDE:

No es empezar de cero; existen diferentes tipos de

insumos tanto en el nivel municipal, distrital,
departamental como nacional.

B. Recomendaciones frente a la gestión pública territorial

No es suficiente que los candidatos(as) se

Importancia del comprometan con objetivos de desarrollo, democracia y
garantía de derechos; el candidato(a) que resulte
Programa de elegido, tiene que garantizarle a su población el
Gobierno en la cumplimiento de dichos compromisos, y para ello, debe
adelantar una gestión admirable que genere un
gestión pública verdadero desarrollo, a riesgo de que le sea revocado el
mandato.

La gestión, entendida como la capacidad de llevar a

cabo lo propuesto (Gestión local DNP, 2007, p6), inicia
desde la misma formulación del Programa de Gobierno,
al ser este el instrumento que le permite al equipo de
gobierno (Administración) tener claridad de la visión,
objetivos, metas, programas y proyectos bandera, por
cuyo cumplimiento deben trabajar durante los
siguientes cuatro años.

Si el equipo de gobierno tiene claros los propósitos del

futuro gobernante, le será más fácil expresarlos en el
Plan de Desarrollo, principal instrumento de la gestión
pública territorial, y por tanto, ejecutarlos y hacerles
seguimiento, evaluarlos y rendir cuentas.

La importancia de incorporar el Mandato Ciudadano en

el Plan de Desarrollo radica en que i) el Plan se
convierte en la brújula de la Administración durante el
período de gobierno y ii) la financiación está sujeta a la

26
asignación del gasto, la cual solo es posible para
programas y proyectos incluidos en el Plan.

Pero no es suficiente garantizar la financiación de los

compromisos, también se requiere que el mandatario y
su equipo aseguren su ejecución a través de la
articulación de la contratación a los objetivos del plan y
del seguimiento y evaluación que se realice
periódicamente a la gestión: si un candidato(a) electo
logra las metas previstas su gestión será eficaz, y si
además, alcanza los mismos resultados con menos
recursos o mas resultados con la misma cantidad de
recursos, su gestión será eficiente.

De otro lado, y dadas las obligaciones que tienen los

mandatarios con los ciudadanos, es necesario que
rindan cuentas sobre su gestión.

Para un buen gobernante es fundamental que los

habitantes no solo legitimen su proyecto político y de
desarrollo en las votaciones del próximo 30 de octubre
de 2011, sino que renueven continuamente su respaldo,
lo cual es posible a través de procesos de rendición
pública de cuentas.

Los electores, por su parte, tienen la responsabilidad de

conocer sus derechos; estar informados de la gestión
que el mandatario adelante con los recursos de que
dispone, es decir ejercer control social a la gestión
pública y sobre todo en la coyuntura de las elecciones,
deben ejercer de manera responsable el voto
programático lo que implica que no voten por favores,
que voten porque conocen y han comparado las
propuestas de cada uno de los candidatos y candidatas.

De acuerdo con lo anterior, es fundamental que los

compromisos registrados en el programa de gobierno
estén orientados a resultados, se centren en el servicio
ciudadano, sean claros, viables y medibles, es decir que
cuenten con una línea de base que permita hacerle
seguimiento a su evolución en el tiempo, sean
construidos participativamente, respondan a una

27
 gestión focalizada donde el gasto públicos social tenga
prioridad sobre cualquier otra asignación15.

15
Artículo 350 de la Constitución Política.-

28
 el ciudadano16
4. Recomendaciones para el

Esta parte del documento le permitirá:

Reflexionar acerca del papel del ciudadano como elector y su

responsabilidad civil frente al voto

Tener algunos elementos para analizar y seleccionar al mejor candidato o
candidata

Conocer algunos criterios para el análisis de los programas de gobierno y
elegir la mejor propuesta

Identificar el rol que pueden jugar los consejeros territoriales de planeación

Conocer los mecanismos de supervisión de la transparencia de lo los procesos
de elección y los mecanismos y participación ciudadana y social.

Para reflexionar y comentar:

 En las manos de los Ciudadanos está el futuro de
nuestros departamentos, distritos y municipios y del país
 “El voto no solo es un derecho político, sino que
además es un deber civil que implica una gran
responsabilidad social.”

Los ciudadanos colombianos debe

deben reflexionar acerca de la realidad de su territorio y lo
que quieren sembrar hoy para el futuro, por ello es crucial revisar su responsabilidad y
papel frente a la participación, tanto en la construcción, como en la elección de un
Programa de Gobierno. El papel de los ciudadanos frente a las decisiones públicas,
públicas
conforme con lo establecido en la Constitución Política,
Política debe ser de corresponsabilidad
frente al desarrollo.

16
Este capítulo se desarrolló tomando como base el documento “Píldoras
“Píldoras para la elección de autoridades locales y departamentales”
departamentales
elaborado por el Programa Sistema Nacional de Capacitación de la Unión Europea.

29
Responsabilidad civil El voto es el mecanismo a través del cual los ciudadanos
señalan su voluntad frente a la propuesta política de un
del voto candidato(a) a ser gobernante. Como tal, es un derecho
y un deber a través del cual se hace efectivo el papel de
la ciudadanía frente a las decisiones públicas, señalado
en la Constitución Política.

Los ciudadanos tienen la posibilidad de elegir las

propuestas políticas que contribuyan con la promoción
del desarrollo del territorio y por ende, con un mayor
bienestar de la ciudadanía.

De la responsabilidad que asuman los ciudadanos frente

a esta elección, depende en gran medida lo que pueda
ocurrir con nuestros municipios, distritos y
departamentos en los próximos cuatro años, y en
consecuencia para el futuro.

Por otra parte, cuando los ciudadanos optan por no

votar simplemente están dejando en manos de otros su
futuro y están debilitando los procesos democráticos.

La ciudadanía tiene la gran responsabilidad en estas

elecciones de elegir a consciencia para sentar las bases
de la construcción de un proyecto colectivo que genere
resultados concretos que contribuyan con la promoción
del desarrollo y el bienestar de todos.

El ciudadano tiene la responsabilidad de elegir a la

¿Cómo elegir el persona que administrará los destinos de su municipio,
mejor candidato o distrito o departamento, y por tanto, contribuir con la
candidata? construcción en el presente del futuro de todos. Es por
esta razón, que está en sus manos elegir a una persona
idónea que no sólo conozca la situación de la entidad
territorial, sino que proyecte el futuro a partir de la
visión de todos y que sea garante del manejo adecuado
de los recursos públicos y de los derechos humanos de la
población.

El ciudadano debe mirar desde tres ópticas a los

30
candidatos(as) que aspiran gobernar en los próximos 4
años:

1. Cualidades y aptitudes de los candidatos(as)

El primer paso para que el ciudadano se vincule al

proceso electoral es reflexionar acerca de las cualidades,
aptitudes y virtudes que en su concepto debe tener un
buen gobernante, teniendo en cuenta el papel y las
responsabilidades que tiene frente a la administración
pública.

En este sentido, el candidato(a) debe tener ciertas

características que lo(a) lleven a ser un(a) mejor gerente
público (a), es decir que le permitan ser:

• Un servidor público que cumpla y haga que se

cumplan los deberes y derechos contenidos en la
Constitución y las Leyes. Los mandatarios
territoriales tienen atribuciones básicas como: dirigir
la acción administrativa; coordinar los servicios
nacionales en su territorio; elaborar los proyectos de
plan de desarrollo y presupuesto y presentarlos a
consideración de la asamblea o concejo; proponer la
estructura administrativa del departamento, distrito
o del municipio, manejar el personal y suprimir o
fusionar las entidades.
• Un líder que dirige y señala el rumbo de la ET. Un
verdadero líder debe conocer la situación real de la
entidad considerando las características y
necesidades de los grupos de población, establecer
el rumbo señalando las metas de transformación
socioeconómica, ambiental e institucional. De igual
forma, debe concertar con la comunidad la visión de
desarrollo que permitirá orientar los destinos de la
entidad hoy con miras a la construcción de un futuro
mejor. El líder además debe tener una gran
capacidad para presentar sus propuestas de forma
clara y con argumentación sustentada en cifras y
evidencias y poder desenvolverse con estas
herramientas en los debates o frente a cualquier

31
 ciudadano.
• Gerente para guiar y fortalecer los procesos internos
y externos de la administración, de forma tal que él y
su equipo de trabajo puedan resolver de manera
efectiva las situaciones que se presenten durante el
proceso de gestión pública, y así garantizar el
cumplimiento de los resultados propuestos. El
alcalde o gobernador debe propiciar la participación
de todos los actores en el proceso de gestión
pública y fortalecer la cultura organizacional.
• Conciliador de intereses y formador de alianzas
frente a objetivos colectivos. En el marco de la
democracia, el gobernante territorial debe
representar la voluntad colectiva y, por lo tanto,
hacer alianzas estratégicas tanto públicas como
privadas, con ONG y entidades territoriales para el
logro de los objetivos de desarrollo frente a los
cuales la ciudadanía se sienta identificada y sobre
aquellas en las cuales previamente ha decidido como
en los ejercicios de los POT.
Debe promover la sinergia necesaria entre actores,
iniciativas y recursos para concretar procesos y
proyectos de desarrollo autosostenibles y procurar
mantener un ambiente permanente de confianza,
estabilidad y fortalecimiento de la institucionalidad
pública y privada.
• Garante del manejo eficiente de los recursos públicos.
El alcalde o el gobernador, como representante legal
de la entidad territorial, es responsable de la
administración y buen uso de todos los recursos del
municipio, el departamento o el distrito y de la
búsqueda permanente de la excelencia y el
mejoramiento de los procesos públicos. Así mismo,
debe propender por la modernización del Estado a
través del aprendizaje de las nuevas prácticas o
formas de hacer política, donde la ética, la
transparencia y la rendición de cuentas a la
comunidad sean los pilares fundamentales de toda la
gestión pública de su administración.

32
Lo importante es reflexionar en el perfil que esperamos
que tengan los futuros mandatarios(as) y las
características que no deben tener. Para ello, es
necesario, además de revisar y analizar la hoja de vida de
los candidatos y candidatas, escuchar atentamente sus
propuestas, su historia, su cercanía al sector público.

¿QUIÉN PUEDE SER ALCALDE?

Todo ciudadano colombiano en

ejercicio y haber nacido o ser
residente en el respectivo
municipio o de la correspondiente
área Artículo 86 de la Constitución
Nacional

¿QUIÉN DEBERIA SER ALCALDE?

Todo ciudadano con vocación de servicio,

consciente de su responsabilidad política, y
reconocido y respaldado por todos como una
persona que conoce a su comunidad y sabe
escucharla

2. Calidad de la propuesta de gobierno

El segundo gran paso para elegir bien, está orientado al

análisis y revisión de los programas de gobierno
propuestos por los candidatos y candidatas, teniendo en
cuenta que este es el punto de partida de las acciones
que se van a desarrollar en los próximos cuatro años, y
como tal, se constituye en un pacto colectivo entre
mandatarios y electores. El programa de gobierno le da
la pauta al ciudadano para elegir la mejor propuesta de
desarrollo y bienestar para todos.

Las siguientes preguntas orientadoras pueden facilitar el

análisis de los programas de gobierno:

a. ¿Plantea el programa un diagnóstico general de la

situación actual de la entidad territorial acorde

33
 con la realidad que usted conoce?
b. ¿El candidato(a) muestra una plataforma
programática que refleje y sustente las calidades
del mandatario que usted espera dirija a su
entidad territorial?
c. ¿El documento presenta una visión de desarrollo
y es claro hacia dónde se está proyectando el
futuro?
d. ¿Plantea la propuesta los grandes objetivos de
gobierno y estos son coherentes con el análisis
de la situación inicial?
e. Define el Programa de gobierno programas
bandera que responden a la priorización
expuesta en el diagnóstico? ¿Son esos programas
bandera los que van a resolver los problemas más
sentidos de la comunidad?
f. ¿Hay coherencia entre el programa de gobierno
municipal y las acciones previstas en el Plan de
Ordenamiento Territorial?
g. ¿Hay coherencia entre el candidato(a), su
propuesta y la plataforma político-ideológica de
organización que lo avala.

3. Calidad de la campaña

El siguiente aspecto que debe tener en cuenta el

ciudadano para decidirse por un candidato(a) en
particular, es indagar sobre la organización de las
campañas políticas porque de ello dependerá la forma
como trabajarán en la administración de su
municipio/distrito/departamento.

Algunos elementos clave a revisar en este tema son los

siguientes:

a. ¿El candidato(a) tiene una organización

formalmente establecida?
b. ¿Dentro del esquema de la campaña se definen

34
 estrategias que convocan la participación de los
ciudadanos en la construcción de la propuesta de
gobierno?
c. ¿Se da a conocer al ciudadano la forma como se
va a financiar la campaña y los criterios para las
donaciones de los ciudadanos?
d. ¿Se visibilizan e identifican unos principios éticos
y morales como plataforma de la campaña y
estos se evidencian en el comportamiento del
candidato(a) y quienes lo acompañan en su
postulación?

Los ciudadanos deben tener en cuenta las razones por

Importancia de las cuales es importante revisar y analizar los programas
de gobierno antes de decidirse por quién votar:
analizar los
Programas de  El programa de gobierno habla bien o mal de un
candidato(a), porque en él se plasma su compromiso
Gobierno
con los ciudadanos. Entre más concreto y claro sea el
propuestos programa, mayor claridad tendrá el candidato(a)
para adelantar su gestión y para rendir cuentas a la
ciudadanía.

 Conocer y estar cerca al candidato(a) no está al

alcance de todos, por ello, el programa de gobierno
se constituye en la carta de presentación del
candidato(a) hacia sus electores.

 Al elegir a un candidato(a) como gobernante,

estamos decidiendo sobre la propuesta de desarrollo
que contribuirá o no con el bienestar de todos.
Estamos decidiendo sobre el futuro del territorio.

Los consejeros territoriales de planeación, son los

Los Consejeros representantes constitucionales de la sociedad civil en el
proceso de planeación, y por tanto, pueden jugar un
Territoriales y los papel fundamental en el proceso de análisis y revisión de

35
Programas de los programas de gobierno.

Gobierno Uno de los grandes retos que tienen los consejeros es

aportar a la construcción de una Cultura de la Planeación
y fortalecer la participación y su incidencia en los
procesos de gestión pública. En este sentido, los
consejeros pueden promover al interior de su sector y
de sus comunidades la revisión y análisis de las
propuestas de gobierno desde una perspectiva integral
y de promoción del desarrollo territorial.

Los consejeros, al estar presentes en las diferentes fases

del proceso de gestión, tienen un conocimiento
importante de los logros y obstáculos que enfrentan las
administraciones públicas, los cuales son insumos
importantes al revisar las distintas propuestas de
gobierno.

Los consejeros pueden organizar espacios de sana

discusión de las propuestas que planteen los diferentes
candidatos(as) con los sectores que representan y
retroalimentarlos de ser el caso. Por ejemplo, desde el
ámbito cultural, los consejeros de cultura y de las áreas
artísticas, se constituyen en alternativa para la reflexión
y los aportes del sector al programa de gobierno.

El objetivo central de estos espacios debe ser promover

reflexiones constructivas y ayudar a la comunidad a
mirar y analizar las diferentes propuestas y a pensar en
el desarrollo de su municipio/distrito/departamento.

La idea es que los consejeros sensibilicen a sus

comunidades frente a la importancia de revisar y analizar
los programas de gobierno propuestos por los
diferentes candidatos y candidatas y contribuir con la
elección de las mejores propuestas, y de esta manera
aportar al fortalecimiento de la relación del Estado y la
sociedad.

36
 Recuerde que:
“Cuando se opta por la abstención no se hace otra cosa que
permitir a una minoría, decidir por la mayoría”

“El voto no solo es un derecho político, sino que además es un

deber civil que implica una gran responsabilidad social”.

37
 5. Marco normativo de los Programas de
Gobierno

Artículo 259 de La Constitución Política, señala en el Artículo 259 que quienes

la Constitución elijan gobernadores y alcaldes, imponen por mandato al
elegido el programa que presentó al inscribirse como
Política candidato(a).

El artículo 3 de esta Ley, establece que los candidatos y

Ley 131 de 1994 candidatas que aspiran ser elegidos popularmente como
(Ley del voto gobernadores y alcaldes deben someter a consideración
programático) ciudadana un programa de gobierno, el cual hará parte
integral de la inscripción ante las autoridades electorales
respectivas.

El Artículo 39 de esta Ley, señala que para el proceso de

Ley 152 de 1994 elaboración del plan de desarrollo debe tenerse en cuenta
que “El Alcalde o Gobernador elegido impartirá las
orientaciones para la elaboración de los planes de desarrollo
conforme al programa de gobierno presentado al inscribirse
como candidato(a).

El candidato(a) debe tener en cuenta que este es el insumo

base para definir los objetivos y programas que espera
desarrollar durante su gobierno.

El Artículo 2 de la ley establece la fecha límite de inscripción

Ley 163 de 1994 de los candidatos y candidatas, y por tanto, de presentación
de los Programas de Gobierno.

Adicionalmente, establece el tiempo definido para realizar

modificación de candidatos(as) y listas inscritas.

38
 6. Bibliografía

CAF- ESAP-DNP Escuela para la Ciudadanía “Una nueva cultura para la transformación
democrática” Gestión Publica Territorial Módulo 9-110, Programa de Gobernabilidad para
Colombia

DNP. Recomendaciones para la elaboración de programas de gobierno. Elecciones de

autoridades territoriales período 2004-2007.

Documentos para el Desarrollo Territorial / Departamento Nacional de Planeación.

Número. 69. Bogotá: DNP-DDT, 2004., Propuesta de elementos metodológicos para
abordar la formulación de la visión de futuro para Colombia: Un nuevo modelo de
desarrollo.

Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, UNFPA. Guías Metodológicas

sobre Metodologías para el análisis de tensiones, interacciones y balances en dinámicas y
desarrollos poblacionales, ambientales y económicos.

Primer Congreso Latinoamericano de Ciudades (2004). Agenda Latinoamericana de

Ciudades y Gobiernos Locales.

Wilches Chaux, Gustavo. Gobernar es construir futuro. Por el municipio que todos
queremos. DNP-DDTS- CAF.

39
 7. ANEXOS
Anexo 1. Competencias misionales o sectoriales de departamentos, distritos y municipios (Ley 715/2001 y la Ley 1176/2007).
Sector Departamentos
- Prestar asistencia técnica educativa, financiera y administrativa a
los municipios, cuando a ello haya lugar.
- Certificar a los municipios que cumplen los requisitos
- Frente a los municipios no certificados:
- Dirigir, planificar; y prestar el servicio educativo en los niveles de
preescolar, básica, media en sus distintas modalidades, en los
municipios no certificados, en condiciones de equidad, eficiencia
y calidad.
Educación
- Mantener la cobertura actual y propender a su ampliación.
- Ejercer la inspección, vigilancia y supervisión de la educación en
su jurisdicción, en ejercicio de la delegación que para tal fin
realice el Presidente de la República.
- Organizar la prestación y administración del servicio educativo
en su jurisdicción (Ley 715/01).
- Dirigir, coordinar y vigilar el sector salud y el Sistema General de
Seguridad Social en Salud en su territorio
- Prestar asistencia técnica y asesoría a los municipios e
instituciones públicas que prestan servicios de salud -
- Prestar los servicios de salud a la población pobre no cubierta
con subsidios a la demanda.
- Implementar la política de salud pública formulada por la
Gobierno nacional, en lo que corresponda a su competencia y
según las condiciones epidemiológicas del departamento.
Salud
- Realizar vigilancia y control sanitario de la distribución y
comercialización de alimentos y de establecimientos
gastronómicos, así como, del transporte asociado a las
actividades (Ley 1122 de 2007, Artículo 34).
- El plan territorial de salud definirá acciones y asignará recursos
para prevenir la violencia contra las mujeres como un
componente de las acciones de salud pública (Ley 1257 de 2008,
Parágrafo único, Artículo 13).
Distritos y municipios
Distritos y municipios certificados
- Dirigir, planificar y prestar el servicio educativo en los niveles de preescolar,
básica, media en sus distintas modalidades, en condiciones de equidad,
eficiencia y calidad.
- Mantener la actual cobertura y propender a su ampliación.
- Ejercer la inspección, vigilancia y supervisión de la educación en su
jurisdicción.
Municipios no certificados
- Administrar y distribuir los recursos del Sistema General de Participaciones
que se le asignen para el mantenimiento y mejoramiento de la calidad (Ley
715 de 2001) (1).
- Dirigir y coordinar el sector salud y el Sistema General de Seguridad Social
en Salud en sus competencias:
- Afiliar a la población pobre al régimen subsidiado.
- Formular y ejecutar el Plan Nacional de Salud Pública ajustado al perfil
epidemiológico del municipio.
- Vigilar la calidad del agua Decreto. 475 de 1998.
- Efectuar vigilancia y control sanitario de la distribución y comercialización
de alimentos y de establecimientos gastronómicos, así como, el
transporte asociado de estas actividades a los Distritos y a los municipios
de categorías 1, 2, 3 y especiales, (Ley 1122 de 2007, Artículo 34).
- El plan territorial de salud definirá acciones y asignará recursos para
prevenir la violencia contra las mujeres como un componente de las
acciones de salud pública (Ley 1257 de 2008, Parágrafo único, Artículo 13).
40
 Sector Departamentos Distritos y municipios
- Los planes de desarrollo incluirán un capítulo de prevención y - Los planes de desarrollo incluirán un capítulo de prevención y atención
atención para las mujeres víctimas de la violencia (Parágrafo 2, para las mujeres víctimas de la violencia (Parágrafo 2, Artículo 9, Ley 1257
Artículo 9, Ley 1257 de 2008) de 2008)

violencia

Prevención y
víctimas de la
atención mujeres
- Lo que reitera la Ley 1190 de 2008,Coordinación de la política - Creación de plan integral único para la prevención y atención a población
departamental y Creación de plan integral único para la victima de desplazamiento forzado.
prevención y atención a población victima

atención a
Prevención y
población víctima
del desplazamiento
- Incluir en el Plan de Desarrollo la temática de infancia y
adolescencia, según lo establece la Ley 1098 de 2006.
- El gobernador es el responsable del diseño, la ejecución y la
evaluación de las políticas públicas de infancia y adolescencia de
su departamento (2).
- Realizar el control a las instituciones prestadoras de servicios de
bienestar familiar y prestación de asistencia técnica
- Divulgar ampliamente y en forma didáctica en todos los niveles
de la población, y en detalle, las disposiciones contenidas en la
Ley 1257 de 2008. (Artículo 38)
- El alcalde dentro de los primeros cuatro (4) meses de su mandato,
realizará el diagnóstico de la situación de la niñez y la adolescencia en su
municipio, con el fin de establecer las problemáticas prioritarias que
deberá atender en su Plan de Desarrollo, así como determinar las
estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarán para
ello.
- Incluir en el Plan de Desarrollo, (Ley 1098 de 2006), la temática de infancia
y adolescencia, y formular los planes, programas y proyectos necesarios
para su implementación.
- Diseñar acciones de política social dirigidas a proteger a grupos de
población vulnerable, como por ejemplo, la población en condición de

Bienestar
desplazamiento.
- Garantizar el servicio de alimentación escolar para los estudiantes de su
jurisdicción (Ley 715/01).
- Crear las Comisarías de Familia.
- Conformar y/o fortalecer los Consejos Municipales de Política Social, .en
cuya agenda se incluirá el tema de violencia contra las mujeres (Ley 1257
de 2008, Parágrafo 1, Artículo 9).
- Divulgar ampliamente y en forma didáctica en todos los niveles de la
población, y en detalle, las disposiciones contenidas en la Ley 1257 de
2008. (Artículo 38)

41
 Sector Departamentos Distritos y municipios
- Coordinar acciones entre los municipios orientadas a desarrollar - Apoyar el desarrollo de las redes de información cultural, el acceso a los
actividades que permitan fomentar las artes en todas sus bienes y servicios que prestan las instituciones culturales: casas de cultura,
expresiones y demás manifestaciones simbólicas expresivas. bibliotecas, museos, archivos, escuelas municipales y departamentales de
- música, procesos de formación artística y apoyar las prácticas musicales
Impulsar la lectura y la escritura y facilitar la circulación y acceso
a la información y el conocimiento. colectivas: bandas, coros, música tradicional y cuerdas.
- Contribuir al desarrollo integral de los niños de 0 a 6 años, - Apoyar los espacios de participación y organización del sector cultural, así
promoviendo el ejercicio de los Derechos Culturales, a través de como otras iniciativas de organización
los lenguajes expresivos y estéticos. - Fomentar el acceso, la innovación, la creación y la producción artística y
- Fomentar procesos de formación artística y de creación cultural cultural en el municipio.
- Fortalecer la apropiación social del Patrimonio Cultural - Apoyar y fortalecer los procesos de información, investigación,
- Impulsar y fortalecer las Industrias Culturales comunicación y formación y las expresiones multiculturales del municipio.
- Consolidar el Sistema Departamental de Cultura y brindar - Apoyar la construcción, dotación, sostenimiento y mantenimiento de la

Cultura
asistencia técnica, administrativa y financiera a los municipios. infraestructura cultural del municipio y su apropiación creativa por parte de
- Apoyar el desarrollo de las redes de información cultural, el las comunidades, es decir la valoración, reconocimiento y uso adecuado. Lo
acceso a los bienes y servicios que prestan las instituciones anterior teniendo en cuenta lo establecido en los POT en materia de
culturales: red de casas de cultura, red de bibliotecas, red de construcción de equipamientos colectivos y conservación de bienes de
museos, red de archivos, escuelas municipales y interés cultural del municipio.
departamentales de música, red de escuelas de formación - Salvaguardar el patrimonio cultural material e inmaterial en sus distintas
artística y apoyar las prácticas musicales colectivas: bandas, expresiones y su adecuada incorporación al crecimiento económico y a los
coros, música tradicional y cuerdas. procesos de construcción ciudadana.
- Promover, fortalecer y viabilizar los procesos relacionados con la
Planeación, financiación, ejecución y control social a la gestión de los
recursos destinados a la cultura.
- Prestar asistencia técnica, financiera y administrativa a los - Fomentar la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del
municipios. tiempo libre.
- Coordinar acciones entre los municipios orientadas a desarrollar - Construir, administrar, mantener y adecuar los respectivos escenarios
programas y actividades que permitan fomentar la práctica del
deportivos, teniendo en cuenta las acciones que en materia de
deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre en
el territorio departamental. equipamientos deportivos definió el plan de ordenamiento territorial.
- Dar cumplimiento a las líneas de política contenidas en el Plan - Cooperar con otros entes deportivos públicos y privados para el

tiempo libre
Decenal del Deporte, la Recreación y la Educación Física y la cumplimiento de los objetivos previstos en la ley
Actividad Física 2010-2019

aprovechamiento del
Recreación, deporte y
- Dar cumplimiento a las líneas de política contenidas en el Plan Decenal del
Deporte, la Recreación y la Educación Física y la Actividad Física 2010-2019

42
 Sector Departamentos
- Concurrir a la prestación de los servicios públicos de agua
potable y saneamiento básico promoviendo la implementación
de programas de fortalecimiento institucional o transformación
empresarial de las personas prestadoras, procurando un
esquema regional.
- Promover, coordinar y/o cofinanciar proyectos que obedezcan a
un proceso de planeación integral y a una ejecución de la
infraestructura que procure proyectos de costo eficientes y que
resulten de un análisis de la totalidad de la infraestructura de
prestación disponible en los municipios, dando prioridad a
aquellas intervenciones que generen mayor impacto en
términos de población beneficiada y criterios de priorización
acordes con la normatividad.
- Eficiencia en el uso de los recursos del sistema general de
participaciones de conformidad con las actividades elegibles
establecidas por la Ley.
- Asegurar que se preste a los habitantes de los distritos o
municipios no certificados en agua potable y saneamiento
básico, de manera eficiente, los servicios públicos de agua
potable y saneamiento básico, en los términos de la Ley 142 de
1994.
Distritos y municipios
- Garantizar la provisión de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los
servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, por empresas
de servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto, o directamente
por la administración central del respectivo municipio en los casos
previstos por la ley.
- Asegurar el otorgamiento de los subsidios a las personas de los estratos
bajos, de tal forma que se garantice la sostenibilidad en la prestación de
los servicios.
- Definición y cumplimiento de las metas de Cobertura, Continuidad y
calidad de los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.
- Eficiencia en el uso de los recursos del sistema general de participaciones
de conformidad con las actividades elegibles establecidas por la Ley.
- Cumplimiento de los requisitos establecidos en la normatividad para
certificarse y poder administrar los recursos del SGP-APSB.
- Garantizar que las áreas que se definan como de desarrollo prioritario en
los planes de ordenamiento territorial, cuenten con viabilidad de servicios
públicos domiciliarios, en especial aquellas destinadas a vivienda.

Servicio de agua potable y saneamiento básico

- Administrar los recursos del Sistema General de Participaciones
con destinación para Agua Potable y Saneamiento Básico de los
distritos y municipios no certificados, con excepción del Distrito
Capital de Bogotá.
- Ejercer funciones administrativas, de coordinación, de - Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los
complementariedad de la acción municipal, de intermediación servicios domiciliarios gas natural y gas licuado de petróleo y telefonía
entre la Nación y los municipios. pública básica conmutada, por empresas de servicios públicos de carácter
- Prestar asistencia administrativa, técnica y financiera a los oficial, privado o mixto, o directamente por la administración central del
municipios para que éstos aseguren la prestación de los respectivo municipio en los casos previstos por la ley.
servicios domiciliarios en sus territorios.
- Asegurar la prestación del servicio de energía eléctrica, gas

domiciliarios
natural y gas licuado de petróleo.
- Brindar asistencia técnica y coordinación a los municipios.
- Apoyar el fortalecimiento de las empresas para asegurar su

Otros servicios públicos

suficiencia financiera.

43
 Sector Departamentos Distritos y municipios
- Los municipios y los distritos deben formular y adoptar, como también
revisar y ajustar, los Planes de Ordenamiento del Territorial - POT
contemplados en la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo y la Ley 388 de
1997; reglamentando de manera específica los usos del suelo en las áreas
urbanas, de expansión y rurales, como también en suelos con categoría de
suburbanos y de protección.
- Optimizar los usos de las tierras disponibles y coordinar los planes
sectoriales, en armonía con las políticas nacionales y los planes
departamentales y metropolitanos.
- Implementar los planes de ordenamiento territorial, desarrollando los

Ordenamiento territorial
proyectos de la correspondiente vigencia y otorgando permisos y licencias
urbanísticas de conformidad con las normas allí contenidas

44
 Sector Departamentos
- Promover y ejecutar programas y políticas nacionales,
regionales y sectoriales en relación con el medio ambiente y los
recursos naturales renovables
- Colaborar con las autoridades competentes en la ejecución de
las tareas necesarias para la conservación del medio ambiente y
disponer lo que requiera la adecuada preservación de los
recursos naturales.
- Ejecutar programas y políticas para el mantenimiento del medio
ambiente.
- - Control y vigilancia ambiental con la colaboración de las
corporaciones autónomas regionales.
- (Las demás establecidas en el artículo 64 de la Ley 99 de 1993)
Medio Ambiente
Distritos y municipios
- Dictar las normas necesarias para control, preservación y defensa del
medio ambiente.
- Ejecutar programas y políticas para mantener el ambiente sano.
- Coordinar y dirigir las actividades de control y vigilancia ambientales.
- Ejecutar proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de
agua.
- Aplicar la estrategia de entornos saludables y manejo de la agua en
coordinación con otros sectores.
- Diseñar programas de disposición, eliminación y reciclaje de residuos
líquidos y sólidos y de control de contaminación del aire.
- Realizar proyectos de irrigación, drenaje, recuperación de tierras y
defensa contra las inundaciones.
- Implementar planes de manejo y aprovechamiento de cuencas y
microcuencas.
- Realizar proyectos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales.
- Realizar proyectos productivos sostenibles enmarcados en la producción
más limpia y los mercados verdes.
- Adquirir y mantener áreas de importancia estratégica para la conservación
de los recursos hídricos que surten agua los acueductos municipales y
veredales (Aplicación Art. 111 de la Ley 99 de 1993, Art. 106 de la Ley 1151 de
2007)
- Adquirir y mantener áreas de importancia estratégica para la conservación
de los recursos hídricos que surten agua los acueductos municipales y
veredales (Aplicación Art. 111 de la Ley 99 de 1993, Art. 106 de la Ley 1151 de
2007)
- Las demás establecidas en el artículo 65 de la Ley 99 de 1993
45
 Sector Departamentos
- Como parte del Sistema Nacional para la Prevención y Atención
de Desastres los departamentos deben incorporar en sus planes
de desarrollo las disposiciones y recomendaciones específicas
contenidas en el Plan Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres.
- Ejercer la dirección, coordinación y control de todas las
actividades administrativas y operativas que sean
indispensables para atender situaciones de desastre cuando
estas sean calificadas como de carácter regional.
- - Contribuir a coordinar y articular el desarrollo de las políticas
nacionales entre las diferentes entidades del nivel nacional en su
territorio y promover ante el Gobierno nacional la gestión de
proyectos de iniciativa o interés municipal de impacto regional o
Gestión del Riesgo de Desastres
subregional.
- Adelantar la construcción y la conservación de todos los
componentes de la infraestructura de transporte que les
corresponda.
- Planear e identificar prioridades de infraestructura de transporte
en su jurisdicción y desarrollar alternativas viables. Teniendo en
cuenta las variables de cambio climático o de riesgo por amenaza
natural o antrópico.
- Mantenimiento de carreteras a su cargo.
- Otorgar concesiones a particulares para la construcción,
rehabilitación y conservación de proyectos de infraestructura vial.
- Establecer metodologías de priorización para las intervenciones
físicas y destinaciones presupuestales en la infraestructura a su
cargo que cuente con mecanismos de cofinanciación por parte
Infraestructura de transporte
del Gobierno Nacional.
Distritos y municipios
- Los municipios hacen parte del Sistema Nacional de Prevención y Atención
de Desastres, y les corresponde incorporar en sus planes de desarrollo las
disposiciones y recomendaciones específicas contenidas en el Plan
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
- Involucrar el componente de prevención de desastres y, especialmente,
disposiciones relacionadas con el ordenamiento urbano, la delimitación de
zonas de riesgo y los asentamientos humanos o reubicación de
asentamientos, así como las apropiaciones que sean indispensables para
el efecto en los presupuestos anuales.
- Ejercer la dirección, coordinación y control de todas las actividades
administrativas y operativas que sean indispensables para atender una
situación de desastre declarada como local.
- Mantener actualizado el inventario de viviendas localizadas en zonas de
alto riesgo de conformidad con lo exigido por el artículo 5 de la Ley 2 de
1991
- Construir y conservar la infraestructura municipal de transporte, las vías
urbanas, suburbanas, veredales y aquellas que sean propiedad del
municipio, las instalaciones portuarias, fluviales y marítimas, los
aeropuertos y los terminales de transporte terrestre, en la medida que
sean de su propiedad o cuando éstos le sean transferidos directa o
indirectamente. Lo anterior, teniendo en cuenta las disposiciones que
sobre sistema vial y equipamientos de transporte definió el POT del
municipio.
- Planear e identificar prioridades de infraestructura de transporte en su
jurisdicción y desarrollar alternativas viables , con base en las vigencias
definidas por el POT para cada uno de los proyectos. Teniendo en cuenta
las variables de cambio climático o de riesgo por amenaza natural o
antrópico.
- Establecer metodologías de priorización para las intervenciones físicas y
destinaciones presupuestales en la infraestructura a su cargo que cuente
con mecanismos de cofinanciación por parte del Gobierno Nacional
46
 Sector Departamentos
- Los departamentos de más de cincuenta mil habitantes, con
población urbana con más del 80%, conforme al censo aprobado,
podrán organizar su policía de tránsito, siempre que lo requieran
para el normal tránsito de sus vehículos (Ley 105 de 1993).
- El Código Nacional de Tránsito Ley 769 de 2002 en el Artículo 4
dispone la elaboración de Planes de Seguridad Vial a nivel
departamental, metropolitano, distrital y municipal. No
obstante, se deberán atender los lineamientos que en materia
Tránsito
de seguridad vial emita el Gobierno nacional de manera integral
para todo el país.
- Asistencia técnica, administrativa y financiera a los municipios.
- Podrán concurrir a la financiación de programas de vivienda de
interés social.
Vivienda
Equipamie
nto
municipal
Distritos y municipios
- Los municipios de más de cincuenta mil habitantes, con población urbana
con más del 80%, conforme al censo aprobado, podrán organizar su policía
de tránsito, siempre que lo requieran para el normal tránsito de sus
vehículos (Ley 105 de 1993).
- De acuerdo con la Ley 1083 del 31 de Julio de 2006 deben elaborar Planes
de Movilidad los municipios y distritos que de acuerdo con el literal A del
artículo 9º de la Ley 388 de 1997 están llamados a elaborar planes de
ordenamiento territorial. Dichos planes de movilidad deben articularse a
los contenidos del plan de ordenamiento territorial del municipio.
- El Código Nacional de Tránsito Ley 769 de 2002 en el Artículo 4 dispone la
elaboración de Planes de Seguridad Vial a nivel departamental,
metropolitano, distrital y municipal. No obstante, se deberán atender los
lineamientos que en materia de seguridad vial emita el Gobierno nacional
de manera integral para todo el país.
- Promover programas y proyectos de vivienda de interés social, otorgando
subsidios. Los planes de vivienda, deben realizarse en aquellas áreas que
el Plan de ordenamiento definió como de uso residencial, principalmente
vivienda de interés social.
- Construir, ampliar y mantener la infraestructura del edificio de la Alcaldía,
las plazas públicas, el cementerio, el matadero municipal, la plaza de
mercado y los demás bienes de uso público, cuando sean de su propiedad.
teniendo en cuenta lo dispuesto en materia de equipamientos colectivos en
el plan de ordenamiento territorial.
47
 Sector Departamentos
- Crear el Comité Departamental de Desarrollo Rural y Reforma
Agraria como instancia de concertación y coordinación de las
acciones y el uso de los recursos en los planes, programas y
proyectos de desarrollo rural.
- Coordinar con los municipios y los entes nacionales la prestación
de la asistencia técnica rural.
- Realizar la vigilancia y control sanitario de la distribución y
comercialización de alimentación y de los establecimientos
gastronómicos, así como del transporte asociado a dichas
actividades, a excepción del departamento de San Andrés,
Desarrollo rural
Providencia y Santa Catalina por tener régimen especial.
- Promover el empleo y la protección de los desempleados.
Empleo y
desarrollo
económico
Elaborar y ejecutar el plan sectorial de desarrollo turístico.
o
Reclusión
Centros de Turism
Distritos y municipios
- Crear el Consejo Municipal de Desarrollo Rural, como instancia de
concertación entre las autoridades locales y las entidades públicas en
materia de desarrollo rural.
- Elaborar un plan general para prestar asistencia técnica directa rural.
- Corresponde a los distritos y municipios categorías 1, 2 y 3 y Especial realizar
la vigilancia y control sanitario de la distribución y comercialización de
alimentos y de los establecimientos gastronómicos, así como del transporte
asociado a dichas actividades.
- Promover, participar y/o financiar proyectos de desarrollo del área rural que
tengan impacto regional y/o que conserven la soberanía alimentaria para
garantizar la seguridad alimentaria. Lo anterior de conformidad con la
zonificación de uso del suelo rural definida en el plan de ordenamiento
territorial.
- Prestar el servicio de asistencia técnica agropecuaria.
- Promover alianzas de pequeños y medianos productores hacia proyectos
con potencialidad exportadora.
- Promover asociaciones y concertar alianzas estratégicas para apoyar el
desarrollo empresarial e industrial.
- Promover la capacitación, apropiación tecnológica avanzada y asesoría
empresarial.
- Promover el empleo y la protección a los desempleados.
- Los Municipios en coordinación con el Instituto Nacional Penitenciario,
podrán apoyar la creación, fusión o supresión, dirección, organización,
administración, sostenimiento y vigilancia de las cárceles para las personas
detenidas preventivamente y condenadas por contravenciones que
impliquen privación de la libertad.
48
 Sector Departamentos
- Generar condiciones de seguridad ciudadana.
- Elaborar el Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana -
PICSC.
- Elaborar el Plan de Prevención y Protección en DD. HH. y DIH.
- Atender de manera oportuna integral a la población víctima de la
violencia.
- Atender de manera integral a las víctimas de minas antipersona
y/o otros artefactos explosivos.
- Apoyar el proceso de desmovilización de los grupos al margen de
la ley y su reintegración social y económica.
- Elaborar un plan para la atención de las comunidades de mayor
riesgo y vulnerabilidad.
- En cumplimiento de la Sentencia T-025 “Desplazados”, en el plan
de gobierno se deberá incorporar el tema de apoyo a la población
desplazada con enfoque diferencial, con una política e
instrumentos claros, que permitan identificar problemas y
debilidades estructurales. En cumplimiento de la Ley 387 de 1997,
se debe contemplar la elaboración de Planes Integrales Únicos de
ciudadano
Atención a la población Desplazada.
- Preservar y mantener el orden público en su jurisdicción,
atendiendo las políticas que establezca el Presidente de la
República.
-Convocar los espacios de coordinación interinstitucional creador
por la Ley para atender de manera integral los temas
relacionados con la convivencia, la seguridad ciudadana y el
orden público, tal es el caso de Consejos de Seguridad y Comités
de Orden Público (Decretos 2615 de 1991, 399 de 2011)
-Destinar recursos para atender las problemáticas de violencia,
delincuencia, inseguridad y crimen que se presentan en la
jurisdicción. Además de dar cumplimiento a las disposiciones
Justicia, orden público, seguridad, convivencia ciudadana y protección del
normativas relacionadas con la creación, funcionamiento y
seguimiento de los Fondos Cuenta Territoriales de Convivencia y
Seguridad Ciudadana – FONSET.
- Promover mecanismos de participación comunitaria y control
social, para lo cual podrá convocar, reunir y capacitar a la
comu
comunidad.
Partici
nitaria
pación
Distritos y municipios
- Apoyar con recursos la labor que realiza la fuerza pública en su jurisdicción.
- Preservar y mantener el orden público en su jurisdicción, atendiendo las
políticas que establezca el Presidente de la República.
- Financiar las inspecciones de policía.
- Generar condiciones de seguridad ciudadana.
- Elaborar Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana - PICSC. (3).
- Elaborar el Plan de Prevención y Protección en DD. HH. y DIH.
- Atender de manera oportuna e integral a la población desplazada.
- Atender de manera oportuna integral a la población víctima de la violencia.
- Atender de manera integral a las víctimas de minas antipersona y/o otros
artefactos explosivos.
- Apoyar el proceso de desmovilización de los grupos al margen de la ley y su
reintegración social y económica.
- Elaborar un plan para la atención de las comunidades de mayor riesgo y
vulnerabilidad.
- En cumplimiento de la Sentencia T-025 “Desplazados”, en el plan de
gobierno se deberá incorporar el tema de apoyo a la población desplazada
con enfoque diferencial, con una política e instrumentos claros, que
permitan identificar problemas y debilidades estructurales. En cumplimiento
de la Ley 387 de 1997, se debe contemplar la elaboración de Planes
Integrales Únicos de Atención a la Población Desplazada.
- Coordinar y cofinanciar la implementación del Sistema de Responsabilidad
Penal de Adolescentes.
- Convocar los espacios de coordinación interinstitucional creador por la Ley
para atender de manera integral los temas relacionados con la convivencia,
la seguridad ciudadana y el orden público, tal es el caso de Consejos de
Seguridad y Comités de Orden Público (Decretos 2615 de 1991, 399 de 2011)
- Destinar recursos para atender las problemáticas de violencia, delincuencia,
inseguridad y crimen que se presentan en la jurisdicción. Además de dar
cumplimiento a las disposiciones normativas relacionadas con la creación,
funcionamiento y seguimiento de los Fondos Cuenta Territoriales de
Convivencia y Seguridad Ciudadana – FONSET.
- Promover mecanismos de participación comunitaria y control social, para lo
cual podrá convocar, reunir y capacitar a la comunidad.
49
 Sector Departamentos Distritos y municipios
- Capacitar a los municipios en los procesos de - Realizar procesos integrales de evaluación institucional y capacitación,
reestructuraciones, de evaluaciones institucionales, para el que le permitan a la administración local mejorar su gestión y adecuar su
ejerció adecuado de las competencias. estructura administrativa, para el desarrollo eficiente de sus
competencias, dentro de sus límites financieros.
- Adelantar las actividades relacionadas con la reorganización de la

institucional
administración local con el fin de optimizar su capacidad para la atención

Fortalecimiento
- Los Departamentos podrán establecer programas de apoyo
integral a grupos de población vulnerables, como la población
infantil, ancianos, desplazados o madres cabezas de hogar.
- Coordinar entre sí, las acciones y mecanismos que se hayan
de sus competencias constitucionales y legales
- Los Municipios podrán establecer programas de apoyo integral a grupos
de población vulnerables, como la población infantil, ancianos,
desplazados, o madres cabezas de hogar.
- Coordinar entre sí, las acciones y mecanismos que se hayan establecido

grupos
establecido en las estrategias de mayores compromisos en las estrategias de mayores compromisos presupuestales y

Atención a
vulnerables
presupuestales y administrativos para la atención a la población administrativos para la atención a la población desplazada en procura del
desplazada en procura del goce efectivo de derechos. goce efectivo de derechos.
- Garantizar el servicio de restaurante para los estudiantes de su

es
jurisdicción.

res

urant
Resta
escola
Fuente: DNP-DDTS
(1) Para revisar los decretos reglamentarios y sentencias pueden visitar la página Web www.dnp.gov.co / desarrollo territorial / gestión pública territorial
(2) Decreto 1137 de 1999 y Directiva 07 de 2004 Procuraduría General de la Nación.
(3) Un Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana PICSC es un documento de planeación estratégica, que debe existir en todos los departamentos, distritos especiales y municipios del país. Este documento debe
elaborarse en el primer año de gobierno de las autoridades con una vigencia de cuatro años y debe contener estrategias, acciones y actividades que tengan como finalidad dar solución a las problemáticas de violencia,
delincuencia, crimen e inseguridad que afectan a los ciudadanos. Los Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana PICSC deben ser elaborados de manera conjunta por las autoridades político-administrativas
y la Policía Nacional, con la participación de las autoridades de justicia, que tienen jurisdicción en el territorio. Todos los Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana PICSC deben incluir acciones que
permitan afianzar las relaciones sociales de respeto a la vida y de protección a los derechos humanos individuales y colectivos. Como resulta conveniente que la vigencia de los PICSC sea igual al periodo de gobierno de
las autoridades - 4 años (Acto Legislativo 2 de 2002 Art. 1); es importante que cada año se elabore un plan de acción a través del cual se de cumplimiento a lo contenido en el PICSC. Además de acuerdo a lo dispuesto en
el Decreto 399 de 2011, también debe elaborarse un Plan Operativo Anual de Inversiones - POAI, a través del cual se determine la inversión de los recursos de los Fondos Cuenta Territoriales de Seguridad y Convivencia
Ciudadana FONSET en las acciones contenidas en el PICSC. (Art. 18 Numeral 5). Seria de Cartillas -Programa Departamentos y Municipios Seguros DMS- Policía Nacional de Colombia.

50
Anexo 2. Fuentes de financiación territoriales
Para el cumplimiento de sus competencias, las entidades territoriales cuentan con varias
fuentes de recursos, las cuales deben ser consideradas por los candidatos(as) en el momento
de elaborar el programa de gobierno, pues de su comportamiento depende, en buena medida,
la viabilidad de la posterior ejecución de los compromisos que se adquieran. La clasificación de
fuentes de recursos son las siguientes:

1. Los recursos propios. Son aquellos que genera la ET en forma regular y como resultado de
su gestión tributaria, la prestación de servicios en razón a las funciones y competencias
asignadas, que se clasifican en tributarios y no tributarios. Mayor información ver Anexo 2.
2. Transferencias del Sistema General de Participaciones –SGP-. es el conjunto de recursos
que la Nación transfiere, por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política
(reformados por el Acto Legislativo 04 de 2007), a las entidades territoriales, para la
financiación de los servicios a su cargo, en salud, educación y los definidos en las Leyes 715
de 2001 y 1176 de 2007.

En el caso de los municipios de categorías 4, 5 y 6 la principal fuente de ingreso es el

Sistema General de Participaciones (SGP), lo que implica que la gestión del alcalde está
concentrada principalmente en los sectores de educación, salud y agua potable.
La distribución sectorial del SGP se presenta en el siguiente cuadro:

Fuente: DNP-DDTS “Orientaciones para la programación y ejecución de los recursos del SGP

3. Las Regalías. Las regalías se definen como la contraprestación económica por la

explotación de un recurso natural no renovable, sin perjuicio de cualquier otra
compensación que se pacte, y deben haber sido autorizadas o previstas por la ley, se
caracterizan por ser una contraprestación que reciben las ET por la explotación de los
recursos naturales no renovables, limitada en el tiempo por el agotamiento de su fuente.
Las Regalías se clasifican en directas e indirectas.

51
 Las regalías directas son percibidas por las ET en cuyas jurisdicciones están ubicadas las
explotaciones de recursos naturales no renovables, los municipios portuarios y en algunos
casos los que están en el área de influencia de los municipios productores y portuarios. A
partir de la Constitución de 1991, el Estado cedió a las ET las regalías por la explotación de
los recursos naturales no renovables, no asignadas a los Departamentos y Municipios
productores, señalándose “la destinación específica” que se le deben dar a estos recursos.

Las Regalías Indirectas, corresponden a lo los recursos provenientes de las regalías que no
sean asignadas directamente a los departamentos y municipios productores, siendo
entregadas al Fondo Nacional de Regalías17 –FNR-, y deben ser destinados a la promoción
de la minería, preservación del medio ambiente y financiación de proyectos regionales de
inversión definidos como prioritarios en los planes de desarrollo de las diferentes entidades
territoriales.

Los recursos del Fondo Nacional de Regalías se administran a través de la Comisión

Nacional de Regalías, como Unidad Administrativa Especial y se accede a ellos mediante la
presentación de proyectos de desarrollo regional presentados por alcaldes, gobernadores
y representantes de los resguardos indígenas de todo el país.

4. Recursos de Crédito. Las operaciones de crédito público de acuerdo con la ley 80 de 19893,
se definen como "los actos o contratos que tienen por objeto dotar a la entidad estatal de
recursos, bienes y servicios con plazo para su pago o aquellas mediante las cuales la
entidad actúa como deudor solidario o garante de obligaciones de pago".

Se consideran operaciones de crédito público las que tienen por objeto dotar a la entidad
de recursos con plazo para su pago, entre las que se encuentran la contratación de
empréstitos, la emisión, suscripción y colocación de bonos y títulos valores, los créditos de
proveedores y el otorgamiento de garantías para obligaciones de pago a cargo de las
entidades estatales. Así mismo, las entidades estatales podrán celebrar las operaciones
propias para el manejo de la deuda, tales como la refinanciación, reestructuración,
renegociación, reordenamiento, conversión, sustitución, compra y venta de deuda pública,
acuerdos de pago, cobertura de riesgos, las que tengan por objeto reducir el valor de la
deuda o mejorar su perfil, así como las de capitalización con ventas de activos,
titularización y aquellas operaciones de similar naturaleza que en el futuro se desarrollen.
Para efectos del desarrollo de procesos de titularización de activos e inversiones se podrán
constituir patrimonios autónomos con entidades sometidas a la vigilancia de la
Superintendencia Bancaria, lo mismo que cuando estén destinados al pago de pasivos
laborales.

17
El FNR es un sistema de manejo separado de cuentas, sin personería jurídica creado con los ingresos provenientes de las
regalías no asignadas a los departamentos y a los municipios productores o portuarios, recursos destinados de conformidad con
el artículo 361 de la Constitución a la promoción de la minería, a la preservación del medio ambiente y a la financiación de
proyectos regionales de inversión definidos como prioritarios en los planes de desarrollo de las entidades territoriales.

52
 En la actualidad, los objetivos de la política de endeudamiento territorial hace referencia a
privilegiar la contratación de deuda interna sobre la externa, que en cualquier caso deberá
destinarse al financiamiento de proyectos de inversión prioritarios desde el punto de vista
técnico, económico y social, y que involucren un alto impacto sectorial y regional.

En cuanto a los recursos de cofinanciación del gobierno nacional (Presupuesto General de

la Nación) pueden aplicar para atender competencias tales como cobertura educativa,
cultura y deporte, acueductos y alcantarillados, vías departamentales, municipales, urbanas
y suburbanas, entre otras18. Es importante, por lo tanto, conocer los distintos programas
nacionales que ofrecen recursos complementarios a las entidades territoriales.

También existen otras fuentes de financiación como donaciones y aportes de Organismos

Internacionales.

Principales ingresos propios de las entidades territoriales

TIPO INGRESOS CARACTERÍSTICAS DEPARTAMENTOS MUNICIPIOS

TRIBUTARIOS:
Directos: Cuando
corresponden a gravámenes
establecidos por ley que
consultan la capacidad de
pago y recaen sobre la
renta, el ingreso y la riqueza
de las personas naturales
y/o jurídicas y por tanto no
son trasladables a otros
actores económicos.
Indirectos: son gravámenes
establecidos por ley no
relacionados con la riqueza
de las personas naturales
y/o jurídicas, sino con el tipo
de actividades realizadas y
por tanto pueden ser
trasladados a otros actores
económicos
NO TRIBUTARIOS
Son de propiedad de la Registro y Anotación Circulación y Tránsito
entidad territorial Licores Predial Unificado
Tienen carácter Cerveza Telefonía
obligatorio Cigarrillos y Tabaco Sobretasa Ambiental
Son generales, según su Degüello de Ganado Industria y Comercio
base gravable Mayor Avisos y Tableros
No generan Sobretasa Consumo Publicidad Exterior Visual
contraprestación alguna Gasolina Motor Delineación y Urbanismo
Son exigidos Estampillas Espectáculos Públicos
coactivamente, si es del Ocupación de Vías
caso A las ventas por sistema de Clubes
Rifas municipales
Apuestas hípicas
Degüello de Ganado Menor
Sobretasa Bomberil
Sobretasa Consumo Gasolina Motor
Estampillas
Alumbrado Público
Impuesto Registro de Marcas y
Herretes
Impuesto de Pesas y Medidas.
Contribución sobre contratos de obra
pública
Son aquellos ingresos Las tasas o tarifas Las tasas o tarifas
recibidos en forma Las multas y Las multas y sanciones
regular, que se originan sanciones Las contribuciones fiscales
por la prestación de un Contribuciones La Participación en la Plusvalía
servicio público, la Peajes
explotación de bienes o la Impuesto por Valorización
participación en los Otros ingresos no tributarios
beneficios de bienes o
servicios, transferencias y
demás recursos que

18
Para mayor información puede consultar el Manual de Oferta Institucional elaborado por el DNP.
http://www.dnp.gov.co/Programas/DesarrolloTerritorial/GestionPublicaTerritorial/GuiasMetodologiasyPublicaciones

53
 TIPO INGRESOS CARACTERÍSTICAS DEPARTAMENTOS MUNICIPIOS
ingresen periódicamente
al presupuesto territorial,
pero que no correspondan
a impuestos

Anexo 3. Insumos y fuentes de información y proyectos estratégicos

Nacionales
- Agendas sectoriales y regionales de productividad y competitividad
- Objetivos de Desarrollo del Milenio (Conpes Social 91 de 2005)
- Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
- Ley 1098 de 2006: Código de Infancia y Adolescencia
- Ley 1257 de 2008: Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y
discriminación contra las mujeres.
- Ley 397 de 1997. Ley General de Cultura
- Ley 666 de 2001 Estampilla Procultura
- Ley 814 de 2003 Ley del Cine
- Ley 1185 de 2008 Ley de Patrimonio
- Ley 1379 de 2009 Ley de Bibliotecas
- Ley 1381 de 2010 Ley de Protección de Lenguas Nativas
- Estrategia UNIDOS
- Conpes 3616 de 2009: Lineamientos de Política de generación de ingresos para la población en situación de
pobreza extrema y/o desplazamiento
- Plan Nacional para la atención y prevención de desastres
- Planes sectoriales (plan decenal de educación, plan decenal de cultura, plan vial)
- Política Pública de Prevención y Atención del Desplazamiento Forzado por la Violencia
- Programas Nacionales (Programa de laboratorio de Paz, Programa Nacional de Paz y - Desarrollo, Programa
Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario)
- Acuerdos sectoriales y compromisos de Acuerdo para la Paz.
- Boletines de cifras de violencia DNP-DJS
- Observatorios de derechos humanos y minas de la Vicepresidencia
- Informes Contraloría, Vicepresidencia y DNP, entre otros.
Territoriales

54
Institucionales
- Informes de gestión anual
- Informes de autoevaluación y rendición de cuentas de la entidad territorial
- Plan de ordenamiento territorial.
- Planes sectoriales territoriales
- Planes prospectivos territoriales
- Plan Integral Único –Desplazados
- Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana
- Planes de Seguridad Vial y Planes de Movilidad.
- Planes de vida y otros elaborados por grupos étnicos del territorio
- Diagnósticos territoriales en temas específicos
- Evaluación al avance del Plan de Desarrollo 2007-2011
(1)
- Evaluación al avance del Plan de Ordenamiento Territorial
- Resultados del desempeño territorial elaborado por los departamentos(2)
- Plan de gestión de riesgos naturales y antrópicos ó Planes Municipales para la Gestión del Riesgo (PMGR).
- Reportes de atención a población desplazada por la violencia
- Informes de las consejerías para la paz y las mesas de derechos humanos

Participativos
- Resultados mesas de trabajo
- Experiencias territoriales con situaciones de desastre
- Recomendaciones del Consejo Territorial de Planeación
Fuente: DNP-DDTS. (1) Insumo para municipios y departamentos. (2) Para el caso departamental, elaborado por la Nación.

Fuentes de información para obtener los insumos requeridos para la preparación de los
programas de gobierno

Insumo Fuente(s)
Políticas y - La Visión de Colombia II Centenario, 2019, se encuentra en www.dnp.gov.co.
programas - El Plan Nacional de Desarrollo, tanto para el período 2007-2010 como para el período 2010-2014, se
nacionales encuentra en www.dnp.gov.co. Igualmente puede consultarse la presentación del PND por
departamentos.
- Los informes de ejecución del plan de desarrollo se encuentran en www.dnp.gov.co.
- La información sobre ejecución de los programas nacionales con metas de impacto, producto y
gestión se encuentra en www.sigob.gov.co/ini. Se puede ingresar también por
www.presidencia.gov.co o por www.dnp.gov.co.
- La información sobre cifras de violencia, en www.dnp.gov.co y www.policia.gov.co link Revista de
Criminalidad.
- La información sobre derechos humanos, del Programa Presidencial para los Derechos Humanos y el
Derecho Internacional Humanitario, en www.derechoshumanos.gov.co.
- La información sobre políticas y programas sectoriales se encuentra en las páginas Web de cada
Ministerio. Al entrar a www.presidencia.gov.co se puede tener acceso a dicha páginas, marcando en
gobierno y luego en ministerios.
- Igualmente en www.dnp.gov.co puede encontrar en cada sector la información básica sobre
normativa, políticas, financiación y organización institucional.
- La información sobre proyectos de inversión del Gobierno nacional es necesario comunicarse con
cada ministerio o con el Banco de Programas y Proyectos de Inversión del DNP.
- La información sobre el Presupuesto General de la Nación se encuentra en
www.minhacienda.gov.co.

55
- La información sobre el presupuesto de inversión y su ejecución, así como sobre la distribución
regional y departamental de la inversión se encuentra en www.dnp.gov.co, entrando por inversiones
y finanzas públicas.
- La información detallada sobre el apoyo que puede prestar el Gobierno nacional se encuentra en el
Manual de Oferta Institucional del Gobierno Nacional hacia las Entidades Territoriales, de la DDTS y la
CAF. Puede consultarse en www.dnp.gov.co, entrando por desarrollo territorial-finanzas territoriales
y luego en gestión pública territorial.
- Documento Conpes 3673 de 2010 de Prevención de reclutamiento y utilización de niños, niñas y
adolescentes-
- El Documento Conpes Social 91 de 2005, Metas y estrategias de Colombia para el logro de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio – 2015, lo puede encontrar en www.dnp.gov.co entrando por Conpes.
- El Documento Conpes Social 100 de 2006 Lineamientos para la focalización del gasto público social, lo
puede encontrar en www.dnp.gov.co entrando por Conpes.
- El Documento Conpes 102 de 2006 mediante el cual se crea la Red de Protección Social para la
Superación de la Pobreza, lo puede encontrar en www.dnp.gov.co.
- La Estrategia de municipios, distritos y departamentos por la infancia (Procuraduría General de la
Nación, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Unicef); Plan decenal para la promoción,
protección y apoyo a la lactancia materna, los puede consultar en:
www.minproteccionsocial.gov.co, www.mineducacion.gov.co, www.icbf.gov.co.
- La Ley 1098 de 2006. Código de la Infancia y la adolescencia.
- La Ley 1122 de 2007, “por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad
Social en Salud y se dictan otras disposiciones”.
- Ley 1257 de 2008: Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de
violencia y discriminación contra las mujeres.
- La Sentencia T 025 de 2004 para población desplazada.
- La Ley 115 de 1994 y sus respectivas reglamentaciones, están disponibles en
www.mineducación.gov.co.
- La Ley 181 de 1995 y sus respectivas reglamentaciones, las puede consultar en
www.mincultura.gov.co.
- La Ley 397 de 1997 y sus respectivas reglamentaciones, pueden consultarse en
www.coldeportes.gov.co.
- La Ley 388 de 1997 y sus respectivas reglamentaciones pueden consultarse en
www.minambiente.gov.co .
- Ley 99 de 1993 y sus respectivas reglamentaciones pueden consultarse en
www.minambiente.gov.co .
- Ley 1185 de 2008. Ley general de cultura.
- Plan Decenal de Educación, lo puede consultar www.mineducacion.gov.co.
- El Plan Decenal de Cultura, disponible en www.mincultura.gov.co.
- Planes Nacionales para las Artes: Plan nacional de Música para la Convivencia, Plan Nacional de las
Artes, Plan Nacional de Danza, Plan Audiovisual Nacional PAN, Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas
disponibles en www.mincultura.gov.co
- Programas Nacionales de apoyo a la Cultura: Programa Nacional de Concertación, Programa
Nacional de Estímulos a la Creación - convocatorias disponibles en www.mincultura.gov.co
- Plan Decenal del Deporte, la Recreación y la Educación Física y la Actividad Física 2010-2019,
disponible en www.coldeportes.gov.co.
- El Documento Brújula 2007 de la Consejería Presidencial de Programas Especiales mediante el cual se
dan los lineamientos nacionales para promover los derechos de los niños y las niñas, mediante la
aplicación de estrategias de participación a través del juego y la lúdica. Intervienen todos los
Ministerios, capacita en el desarrollo de la estrategia la Presidencia de la República con el apoyo
técnico de la Corporación Día del Niño.

56
 http://www.rgs.gov.co/www.gobiernoenlinea.gov.co/www.presidencia.gov.co/www.minproteccions
ocial.gov.co, www.corporaciondiadelnino.org .
- La información sobre amenazas está disponible en instituciones como IDEAM y/o Ingeominas
www.ideam.gov.co www.ingeominas.gov.co.
- El Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
- El Plan Estratégico Nacional de Mercados Verdes. 2002 - 2012, disponible en
www.minambiente.gov.co.
- Las políticas ambientales: biodiversidad, producción más limpia, gestión integral de residuos
sólidos, bosques, agua, ordenamiento territorial.
Políticas y Para consultar estas políticas y programas es necesario remitirse a la página Web de cada
programas departamento. En la página www.dnp.gov.co es posible consultar los planes de desarrollo de los
departamental departamentos e información básica de cada uno de ellos, entrando por desarrollo territorial-finanzas
es territoriales y luego gestión pública territorial.
Diagnósticos - En los planes de desarrollo vigentes en cada departamento, distrito y municipio se encuentra el
de la situación diagnóstico realizado hace cuatro años, el cual sirve como referencia para preparar un diagnóstico
de actualizado. Igualmente, en los informes de ejecución del Plan de Desarrollo se encuentra
departamento
información sobre el avance en cada uno de los sectores y competencias. De otra parte, los
s, distritos y
municipios departamentos, distritos y municipios deben tener sistemas de información y estadísticas.
- Con base en el Censo 2005 el DANE preparó unos informes breves de caracterización de cada
municipio, distrito y departamento; se pueden consultar www.dane.gov.co, entrar por Censo 2005
y luego Perfil de Colombia, Perfiles departamentales, distritales y municipales.
- - Sistema de Información Gerencial para la toma de decisiones (SIG) que se encuentra en la página
electrónica del Ministerio www.mincultura.gov.co
- La Procuraduría General de la Nación con la cooperación técnica de Unicef, realizó un análisis sobre
la inclusión de los derechos de la infancia, la adolescencia y el ambiente sano en los planes de
desarrollo departamental y municipal. “Una mirada a la planeación local a favor de los derechos de
los niños, las niñas y los adolescentes colombianos”, disponible en. www.pgn.gov.co.
www.unicef.org.co.
- Posteriormente, la Procuraduría General de la Nación con el Ministerio del Medio Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, el
Departamento Nacional de Planeación y UNICEF realizaron un estudió especializado sobre el agua y
el saneamiento básico en los planes de desarrollo departamentales y municipales, que presenta un
análisis sobre el acceso a los servicios de agua potable, alcantarillado y recolección, manejo y
disposición de residuos sólidos; se puede consultar en www.procuraduria.gov.co.
Información - En la página www.dane.gov.co es posible encontrar datos sobre NBI por municipios, distritos y
sobre pobreza departamentos, entrando tanto por Censo 2005, como por calidad de vida, donde se puede hacer la
y calidad de comparación con el Censo de 1993.
vida
- Por ley todos los distritos y municipios deben tener organizado su Sistema de Identificación de
Beneficiarios de los Servicios Sociales, la cual es una fuente importante sobre la calidad de vida de
los habitantes, con énfasis en los más pobres. En www.dnp.gov.co es posible obtener información
sobre las características del Sisbén.
- Adicionalmente en www.dnp.gov.co se encuentra el Sistema de Indicadores Sociodemográficos.
- Situación de la infancia y la Adolescencia. Tercer informe de País 1998 - 2003 actualizado 2006,
disponible en www.icbf.cov.co.
- La información de línea de pobreza la encuentra en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo Estado
Comunitario: desarrollo para todos, en www.dnp.gov.co.
Estadísticas - Para consultar información sectorial es necesario remitirse a cada uno de los Ministerios y entidades
sectoriales respectivas. En el Sistema de Indicadores Sociodemográficos en www.dnp.gov.co es posible
obtener información sobre varios sectores.
- Educación. En la página www.mineducación.gov.co entrando por sistemas de información, puede
tener acceso al esquema del sistema de información del distrito o del municipio y en particular de

57
 las obligaciones de las entidades territoriales. Puede consultar en particular la Resolución 166 que
establece los indicadores y variables que todos los distritos y los municipios deben tener sobre el
sector educativo. Entrando por estadísticas puede consultar las cifras nacionales y por
departamentos en forma agregada. También encuentra un vínculo llamado perfiles departamentales
que contiene informes más detallados para un grupo de departamentos.
- Salud. En la página www.minproteccion.gov.co entrando por estadísticas, puede consultar
información básica del sector. Igualmente puede consultar el Registro Único de Afiliados, RUAF, y el
RIPS, sistema estadístico de servicios de salud.
- Violencia contra las mujeres. En la página www.medicinalegal.gov.co entrando por DRIP-
Estadísticas
- Servicios públicos domiciliarios. En la página www.sui.gov.co encuentra la información disponible
del Sistema Único de Información de Servicios Públicos.
- Sistema Nacional de Información de Cultura (SINIC) que se encuentra en la página electrónica del
Ministerio www.mincultura.gov.co.
- La información sobre deporte está disponible en www.coldeportes.gov.co.
- Cada departamento, distrito y municipio debe tener sistemas de información sectoriales; en
particular son obligatorios los sistemas en educación, salud, nutrición, y agua potable y
saneamiento básico.
- Sistema de Información Geográfica para la planeación y el ordenamiento Territorial SIG-
OT en la siguiente dirección electrónica http://sigotn.igac.gov.co
- Información sobre prevención y atención de la población víctima del
desplazamiento forzado www.accionsocial.gov.co

Información - La información básica sobre la situación fiscal del municipio, distrito o departamento puede
sobre finanzas encontrarla en los informes elaborados por cada secretaría de Hacienda o Tesorería. En el Gobierno
territoriales nacional hay varias fuentes que le permiten consultar también la información sobre una entidad
territorial en particular y compararla con otras entidades territoriales.
- Sobre desempeño fiscal es conveniente consultar los informes de evaluación del desempeño de
departamentos, distritos y municipios elaborados por el Departamento Nacional de Planeación.
Esto permitirá saber qué lugar ocupa la entidad territorial en el ranking de desempeño fiscal y
conocer la situación en un conjunto de indicadores. Se encuentra en www.dnp.gov.co entrando por
desarrollo territorial-finanzas públicas territoriales, luego por evaluación y seguimiento de la
descentralización y desempeño fiscal. En este mismo sitio puede encontrar información sobre los
recursos girados por el Sistema General de Participaciones a los distritos y municipios. Igualmente,
la Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible del Departamento Nacional de Planeación tiene
información sobre las ejecuciones presupuestales de todos los distritos y municipios.
- Sobre los procesos presupuestales y los procesos de ajuste fiscal de entidades territoriales es
conveniente consultar www.minhacienda.gov.co, entrando por finanzas territoriales, donde hay
diversos documentos de orientación, incluida una guía para elaborar el marco de gasto de mediano
plazo, que constituye el referente de las posibilidades financieras en un período amplio para las
entidades territoriales. Igualmente puede verificar el informe de viabilidad fiscal de departamentos,
distritos y municipios para examinar la situación de una entidad territorial en particular, en el mismo
sitio, en el vínculo de entidades territoriales.
- Sobre la situación contable de la entidad territorial consultar www.contaduria.gov.co, entrando por
información contable. En esta página podrá ver los informes sobre situación financiera y de
resultados de las entidades territoriales y revisar la información de cualquier entidad territorial y sus
entidades descentralizadas.
- La Contraloría General publica información sobre las ejecuciones presupuestales (ingresos y gastos)
de distritos, municipios capitales y departamentos en www.contraloriagen.gov.co, entrando por
estadísticas fiscales y luego ejecuciones presupuestales. También ofrece información sobre el

58
 estado de la deuda pública.
- En el Banco de la República www.banrep.gov.co pueden consultarse series históricas sobre los
ingresos y gastos de las entidades territoriales en forma agregada, entrando por series estadísticas
y finanzas públicas.
Documentos - En la página Web del DNP encontrará en Desarrollo Territorial los siguientes documentos de apoyo
de Gestión a la gestión territorial.
Pública - Gobernar es construir el futuro: Una conversación sobre el desarrollo y prospectiva con candidatos
Territorial
y candidatas a las alcaldías municipales, Gestión Pública Territorial; Instrumentos de ejecución y
evaluación de los planes de desarrollo; Guía para la formulación de los planes de desarrollo;
Metodología de Medición y Análisis del desempeño municipal; el Estado y su organización, Las
asociaciones de municipios, desarrollo e integración regional, entre otros.
Proyectos Amazonas
estratégicos19 - Navegabilidad Río Amazonas *
- Mantenimiento y mejoramiento infraestructura aeroportuaria*
- Ambiente, Vivienda, Ciudad y Territorio
- Administración, conservación y manejo de los Parques Amacayacu, Río Puré y Cahuinarí
- y de las áreas protegidas del Amazonas
- Fortalecimiento Corpoamazonía
- Fortalecimiento etnias en el sur de la Amazonía
- Mejoramiento Integral Barrios - Leticia
- Construcción acueducto, alcantarillado y planta de tratamiento para Leticia
- Minas y Energía
- Sistema Amable Binacional - SAB - Letica*
- Sustitución de consumo de combustible por fuentes de energías renovables y no
- convencionales
- Adquisición sede Defensoría del Pueblo en Leticia
- Promoción de Biocomercio*
- Infraestructura turística*

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Antioquia
- Autopista de la Montaña
- Canal Seco (Urabá - Cupica)*
- Concesión Transversal de las Américas 1
- Desarrollo vial del oriente de Medellín
- Destronque y limpieza Cuenca Río Atrato*
- Obras de encauzamiento Río Magdalena*
- Puerto de Urabá *
- Red Férrea del Pacífico (La Felisa - Bolombolo)*
- Sistema Ferroviario Central*
- Sistema Integrado Transporte Masivo - Valle de Aburrá - Metroplús
- Sistema Integrado de Transporte Regional - SITR*
- Transversal Medellín - Quibdó (Ciudad Bolívar - La Mansa – Quibdó)
- Troncal del Nordeste (Vengachí - Segovia - Zaragosa)
- Vías Urabá - Medellín, Cisneros - Puerto Berrío, Ancon Sur -Primavera *
- Megacolegio en Sur Oeste Antioqueño (Andes)*

19
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos”. Regionalización Plan Plurianual de Inversiones 2011-2014. Preliminar e
indicativo.

59
 - Universidad de Antioquia
- Desarrollo sustentable de La Mojana*
- Macroproyecto de vivienda Ciudadela El Portillo - Rionegro
- Macroproyecto de vivienda Copacabana - Copacabana
- Macroproyecto de vivienda Nuevo Occidente - Medellín
- Mitigación erosión costera*
- Zona de reserva forestal del Río Magdalena*
- Biblioteca pública - Armenia
- Casas de la Cultura (Murindó, Andes y Jericó)
- Casa Zea - Medellín
- Centro Histórico de Santa Fé de Antioquia
- Estadio Atanasio Girardot
- Tribunal de Medellín
- Adquisición de equipos biomédicos en hospitales (La María de Medellín, Local de
- Granada y San Rafael Carolina del Príncipe)*
- Escuela de Artes y Oficios de Bello*
- Despacho Judicial Turbo
- Ampliación Cárcel Puerto Triunfo*

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Arauca
- Arterias del Llano Villavicencio - Arauca*
- Carretera de la Soberanía (La Lejía - Saravena)
- Pasos de Frontera Saravena - Arauca*
- Sistema Amable Binacional - SAB - Arauca*
- Sistema Amable Binacional - SAB - Saravena*
- Despacho Judicial Arauca

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Atlántico
- Canal del Dique*
- Circunvalar de Barranquilla
- Concesión Vía al Mar (Cartagena - Barranquilla)
- Concesión Ruta Caribe
- Construcción Puente Laureano Gómez *
- Doble calzada Barranquilla - Cartagena*
- Doble calzada Barranquilla - Y de Ciénaga*
- Profundización Canal de Acceso Puerto de Barranquilla*
- Proyectos orientados a la rehabilitación, construcción o reconstrucción de las zonas
- afectadas por el rompimiento del Canal del Dique*
- Sistema Integrado Transporte Masivo - Barranquilla - Transmetro
- Sistema Integrado de Transporte Regional - SITR*
- Sistema Integrado de Transporte Público - SITP* - Barranquilla
- Troncal de la Prosperidad (Malambo - Barranquilla - La Playa - Puerto Colombia)*
- Megacolegio Gran Abasto - Soledad
- Megacolegio Villa Estadio - Soledad
- Megacolegio Mundo Feliz - Galapa

60
 - Universidad del Atlántico
- Acueducto Regional Costero del municipio de Tubará y Juan de Acosta
- Alcantarillado sanitario y planta de tratamiento del municipio de Tubará
- Macroproyecto de vivienda Villas de San Pablo - Barranquilla
- Mitigación de la erosión costera*
- Solución pluvial - Barranquilla
- Descontaminación de cuerpos de agua por efecto de aguas residuales de los sistemas
- alcantarillado*
- Biblioteca pública en Ponedera
- Estadio Metropolitano Roberto Meléndez
- Estadio Municipio de Sabanalarga*
- Muelle y biblioteca pública en Puerto Colombia
- Centro de Convenciones de Barranquilla

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Bogotá, D.C.
- Avenida Longitudinal de Occidente - ALO*
- Conexión ALO (Cerro Gordo - Balsillas, Guaymaral - Autopista Norte)*
- Concesión desarrollo vial del Norte de Bogotá
- Concesión Fontibón - Facatativá - Los Alpes
- Sistema Integrado Transporte Masivo - Bogotá - Transmilenio
- Sistema Integrado de Transporte Regional - SITR*
- Sistema Integrado de Transporte Público - SITP*
- Universidad Nacional de Colombia
- Universidad Pedagógica Nacional
- Universidad Nacional Abierta y a Distancia
- Universidad Distrital Francisco José de Caldas
- Universidad Militar Nueva Granada
- Adecuación Hidráulica PTAR Salitre
- Saneamiento Río Bogotá - PTAR Canoas
- Estadio Nemesio Camacho
- Obras de accesibilidad del Museo Nacional
- Restauración Museo Colonial
- Restauración Teatro Colón
- Adecuación Centro de Archivo del Consejo Superior de la Judicatura
- Ampliación Cárcel La Picota *
- Despachos Judiciales Bogotá

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Bolívar
- Fuerte Batería del Ángel San Rafael- Bocachica
- Biblioteca Pública - Turbaco
- Casa Museo Rafael Núñez - Cartagena
- Centro Histórico de Mompox
- Estadio Pedro de Heredia
- Fuerte de San Fernando- Bocachica
- Fuerte de San José - Bocachica

61
 - Desarrollo productivo agrícola del sur de Bolívar
- Reubicación de la Base Naval de Cartagena*
- Palacio de Justicia de Cartagena
- Sistema Integrado Transporte Masivo - Cartagena - Transcaribe
- Sistema Integrado de Transporte Regional - SITR*

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Boyacá
- Carretera de la Soberanía (La Lejía - Saravena)
- Concesión Briceño - Tunja - Sogamoso
- Concesión Ruta del Sol 2
- Concesión Zipaquirá - Palenque
- Doble calzada Bogotá - Cúcuta*
- Vía Duitama - Soatá - La Palmera*
- Sistema de Movilidad - Tunja*
- Transversal de Boyacá (Puerto Boyacá - Dos y Medio - Borbur - Chiquinquirá)
- Transversal del Cusiana (El Crucero - Agua Azul)
- Transversal del Sisga (El Sisga - El Secreto)
- Troncal Carbonera *
- Vía Duitama - Socha - Salinas - Sácama - La Aguada - Paz de Ariporo*
- Tren del Carare*
- Red Férrea Briceño - Belencito*
- Plan Maestro de acueducto y alcantarillado del caso urbano del municipio de Belén
- Zona de reserva forestal del Río Magdalena*
- Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia
- Resguardo Unido U-WA
- Centro de Alto Rendimiento de Boyacá
- Biblioteca Pública - Nobsa
- Despacho Judicial Garagoa
- Despacho Judicial Ramiriquí

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Caldas
- Aeropuerto del Café - Palestina*
- Autopista de La Montaña
- Concesión Armenia - Pereira - Manizales
- Sistema Estratégico Transporte Público - Manizales*
- Sistema Integrado de Transporte Regional - SITR*
- Transversal Cafetera (Honda - Manizales)
- Vía Manizales - Mariquita (nuevo trazado)*
- Red Férrea del Pacífico (La Felisa - Bolombolo)*
- Acueducto de Manizales
- Ciudadela Centro Occidente de Colombia San José - Manizales
- Embalse regional del Río Mapa*
- Universidad de Caldas
- Estadio Palogrande
- Restauración Capilla San Pío X (Capilla de la Enea)

62
 - Palacio de Justicia de Manizales
- Palacio de Justicia de Salamina

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Caquetá
- Marginal de la Selva (San José de Fragua - Florencia - San Vicente del Caguán)
- Navegabilidad Río Caquetá*
- Vía San Vicente del Cagúan - Balsillas - Neiva*
- Sistema de Movilidad - Florencia*
- Vía Altamira - Quebrada Las Doradas - Florencia*
- Vía Villagarzón - El Porvenir - Puerto Bello - San José del Fragua *
- Universidad de la Amazonía
- Megacolegio Hacienda El Puerto - Florencia
- Casa de la Cultura Cartagena del Chairá
- Casa de la Cultura San Vicente del Caguán
- Sistema de Movilidad - Florencia*
- Biblioteca Pública en Solita
- Construcción alcantarillado pluvial del casco urbano del municipio de La Montañita
- Construcción colectores principales y colectores interceptores del alcantarillado
- sanitario del municipio de El Doncello
- Estudios y diseños de sistemas de acueducto y alcantarillado para los municipios de San
- Vicente del Caguán - Paujil - San José del Fragua - Albania - Curillo-Milán - Solita -
- Cartagena del Chairá - Solano - Puerto Rico - Morelia
- Construcción y mejoramiento de viviendas*
- Proyecto regional eléctrico: San Vicente del Caguán- Los Pozos - Las Delicias - San Juan de
- Lozada
- Preservación y uso sostenible del Macizo Colombiano*
- Línea regional acueducto para los municipios San José del Fragua - Albania - Curillo*

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Casanare
- Arterias del Llano (Villavicencio - Arauca) *
- Vía El Venado - Tauramena *
- Navegabilidad Río Meta*
- Sistema de Movilidad – Yopal *
- Transversal del Sisga (El Sisga - El Secreto)
- Transversal del Cusiana (Crucero - Aguazul)
- Vía Duitama - Socha - Salinas - Sácama - La Aguada - Paz de Ariporo*
- Despacho Judicial Orocué *
- Palacio de Justicia Yopal

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Cauca
- Aeropuerto López de Micay*
- Anillo del Macizo Colombiano (Rosas - La Vega - La Lupa)

63
 - Concesión malla vial del Valle del Cauca y Cauca
- Corredor del Paletará (Popayán - Paletará - Isnos)
- Destronque y limpieza Esteros del Pacífico*
- Doble Calzada Jamundi - Villa Rica*
- Doble Calzada Neiva - Popayán*
- Doble Calzada Popayán - Aeropuerto de Pasto*
- Doble Calzada Santander de Quilichao - Popayán*
- Vía Circuito Ecoturístico Cauca - Huila (Popayan - Patico - Puracé - San Rafel - Candelaria -
- La Plata - Belén - Santa Leticia)*
- Construcción Variante Timbío - El Estanquillo*
- Vía Popayán - El Plateado - Belén - Guapi*
- Sistema Estratégico Transporte Público - Popayán
- Transversal del Libertador (La Plata - Inza - Popayán)
- Conexión Bota Caucana (Santa Rosa - Descanse - Yunguillo - Condagua)*
- Megacolegio Matamoros - Popayán
- Plan integral de educación con calidad y pertinencia para la Región Pacífica con énfasis
- en las comunidades afrodescendientes e indígenas
- Universidad del Cauca
- Interconexión Guapi- Costa Pacífica Caucana y Nariñense
- Acueducto interveredal microcuenca Río Negro - Tabor, municipio de Inzá
- Construcción sistema de abastecimiento de agua potable de Piendamó
- Descontaminación del Río Cauca
- Mitigación erosión costera del Pacífico*
- Preservación y uso sostenible del Macizo Colombiano*
- Biblioteca pública de Piedemonte
- Capilla de San Antonio de Chinas
- Casa de la Cultura y Biblioteca de Corinto
- Juegos Nacionales (Popayán, Santander de Quilichao y Timbio )
- Parque Arqueológico Tierra Adentro
- Reducción del riesgo ante la amenaza de flujo de lodo en el Volcán Nevado del Huila
- Plan Integral para la generación de empleo e ingresos a partir de las apuestas productivas
- para la Región Pacífico*
- Despacho Judicial municipio de Bolívar*

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Cesar
- Concesión Ruta del Sol 2
- Concesión Ruta del Sol 3
- Concesión Transversal de las Américas 1
- Navegabilidad del Río Magdalena*
- Sistema Estratégico Transporte Público - Valledupar
- Sistema Ferroviario Central*
- Vía Construcción El Banco - Arjona - Cuatro Vientos - Codazzi*
- Vía Valledupar - La Paz - San Diego*
- Vía Valledupar - Badillo - San Juan del Cesar*
- Megacolegio Chiriquí - Valledupar
- Universidad Popular del Cesar
- Macroproyecto de vivienda Ciudad Nuevo Valledupar
- Zona de reserva forestal del río Magdalena*

64
 - Recuperación Ciénaga de Zapatosa*
- Proyecto multipropósito Los Besotes*
- Adquisición de equipos biomédicos en Hospital José Manuel Villafañe*
- Centro de Convenciones de Valledupar*
- Despacho Judicial de Becerril*

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Chocó
- Mantenimiento y mejoramiento infraestructura aeroportuaria*
- Canal Seco (Urabá - Cupica)*
- Destronque y limpieza Esteros del Pacífico*
- Destronque y limpieza Río Atrato*
- Transversal Medellín - Quibdó (Ciudad Bolívar - La Mansa - Quibdó)
- Transversal Las Animas - La Virginia
- Universidad Tecnológica del Chocó
- Plan integral de educación con calidad y pertinencia para la región Pacífica con énfasis
- en las comunidades afrodescendientes e indígenas
- Cultura y Deporte
- Sistema de Movilidad - Quibdó*
- Biblioteca Pública de Acandí
- Biblioteca Pública de Medio Atrato
- Casa de la Cultura y Biblioteca de Bojayá
- Todos por el Pacífico - Aseguramiento en la prestación de servicios de acueducto y
- alcantarillado
- Acueducto y alcantarillado del Chocó
- Plan Integral para la generación de empleo e ingresos a partir de las apuestas
- productivas para la Región Pacífico*
- Macroproyecto de vivienda reubicación La Yesca - Quibdó
- Mitigación erosión costera*
- Optimización y ampliación del acueducto municipal de Tadó
- Interconexiones Eléctricas en el Departamento de Chocó*
- Sistema de Movilidad - Quibdó*

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Córdoba
- Sistema Estratégico Transporte Público - Montería
- Concesión Córdoba - Sucre
- Vía Santa Lucía - Moñitos - La Rada - San Bernardo del Viento
- Vía Lorica Momil - Tuchin - Chinú
- Concesión Transversal de las Américas 1
- Doble calzada Montería - Sincelejo*
- Universidad de Córdoba
- Construcción del macrodistrito sur de alcantarillado del municipio de Montería
- Construcción línea de conducción y sistema de bombeo desde Cereté hasta Sahagún
- Construcción obras de control de erosión sobre las márgenes del Río Sinú, para la
- protección de las estructuras de acueducto - Lorica
- Macroproyecto de vivienda Campo Verde - Montería

65
 - Mitigación erosión costera*
- Desarrollo sustentable de La Mojana*
- Proyecto de vivienda Villa Diana - Cereté*
- Proyecto de vivienda El Arcángel - Lorica*
- Juegos Nacionales (Montería, Lorica y Cereté)
- Centro Histórico de Lorica
- Biblioteca Pública de los Córdobas
- Biblioteca Pública de Tuchín
- Parque Biblioteca de Montería*
- Despacho Judicial Montería

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Cundinamarca
- Concesión Bogotá - Villavicencio
- Concesión Bosa - Granada - Girardot
- Concesión Briceño - Tunja - Sogamoso
- Concesión Ruta del Sol 1
- Concesión Ruta del Sol 2
- Concesión Siberia - La Punta - El Vino
- Concesión Zipaquirá - Palenque
- Concesión desarrollo vial del Norte de Bogotá
- Concesión Fontibón - Facatativa - Los Alpes
- Perimetral del Oriente (Briceño - Sopo - La Calera - Choachí - Ubaque - Caqueza)*
- Consolidación Corredor Bogotá - Buenaventura *
- Consolidación Bogotá - Cúcuta*
- Consolidación Bogotá - Villavicencio*
- Interconexión Vía Caparrapí y Útica- Ruta del Sol 1
- Construcción Doble Calzada - Briceño - Zipaquira*
- Sistema Ferroviario Central
- Transversal del Sisga (El Sisga - El Secreto)
- Vía Puerto Salgar - Honda - Puerto Bogotá - Cambao - Girardot *
- Troncal de Rio Negro (Vía Zipaquira - Pacho - La Palma - Yacopi - Punto Rojo)*
- Troncal Carbonera *
- Conexión ALO (Cerro Gordo - Balsillas, Guaymaral - Autopista Norte)*
- Red Férrea Briceño - Belencito*
- Aeropuerto de Flandes*
- Sistema Integrado Transporte Masivo - Soacha
- Sistema Integrado de Transporte Regional - SITR*
- Megacolegios (Soacha y Chocontá)*
- Construcción CERES en el departamento*
- Universidad de Cundinamarca
- Centro Histórico de Tenjo
- Construcción Centro de Convenciones y Parque de la Sal - Complejo Turístico Cátedral de
- Sal de Zipaquirá*
- Biblioteca Pública de Tausa
- Biblioteca Pública de Anolaima
- Macroproyecto de vivienda Ciudad Verde -Soacha
- Macroproyecto de vivienda Ciudad Florecer / Recodo de San Antonio - Mosquera
- Macroproyecto de vivienda Pesqueras - Mosquera

66
 - Mantenimiento mini-distritos de riego*
- Recuperación Laguna de Fúquene
- Saneamiento Río Bogotá - PTAR Canoas
- Adquisición de equipos biomédicos hospitales (Fusagasugá, Chocontá, Soacha y
- Facatativá)*
- Despachos Judiciales Zipaquirá, Girardot, Facatativá, Chocontá y Soacha*
- Ampliación de la Cárcel de Guaduas*
- Reubicación de la Cárcel de Chocontá*
- Electrificación municipios de Gutiérrez, Medina y Yacopí*
- Centro Turístico y Cultural de Facatativá*
- Centro de Tecnología, Informática e Innovación
- Centro de transferencia de tecnología y productividad ganadera- Provincia Almeida*
- Sistema de Movilidad - Fusagasugá*
-
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o
evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Guainía
- Destronque y limpieza de ríos
- Mantenimiento y mejoramiento infraestructura aeroportuaria*
- Construcción muro de contención para el control de la erosión y la
- inundación del Río Inírida en el municipio de Inírida*
- Construcción del sistema de acueductos rurales con pozeta comunal, Río
- Guaviare
- Construcción del sistema de acueductos rurales con pozeta comunal, Río
- Inírida
- Interconexión eléctrica Puerto Inírida- San Fernando de Atabapo
- (Colombia - Venezuela)
- Hospital Manuel Elkin Patarroyo

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

La Guajira
- Sistema de movilidad - Riohacha *
- Concesión Santa Marta - Riohacha - Paraguachón
- Doble Calzada Santa Marta - Riohacha *
- Vía Valledupar - Badillo - San Juan del Cesar*
- Vía Maicao - Nazareth*
- Vía Nazareth - Taroa - Cabo de la Vela - Manaure - Riohacha*
- Pasos de Frontera Paraguachón*
- Universidad de la Guajira
- Mitigación erosión costera*
- Construcción del acueducto del corregimiento de Cotoprix, Riohacha*
- Sistema de acueducto, Sur y Centro de la Guajira*
- Distrito de Riego Ranchería Fase II*
- Casa de la Cultura y Biblioteca de Urumita
- Sistema Amable Binacional - SAB - Maicao*
- Casa de la Cultura y Biblioteca de Urumita

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

67
evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Guaviare
- Corredor de las Palmeras (Fuente de Oro - San José del Guaviare)
- Navegabilidad Río Guaviare*
- Salón cultural de danzas de San José del Guaviare

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Huila
- Corredor del Paletará (Popayán - Paletará - Isnos)
- Doble Calzada Neiva - Popayán*
- Doble Calzada Espinal - Neiva - Pitalito*
- Concesión Neiva - Espinal - Girardot
- Sistema Estratégico de Transporte Público - Neiva*
- Transversal de la Macarena (San Juan de Arama - La Uribe - Colombia - Baraya)
- Transversal del Libertador (La Plata - Inza- Popayán)
- Vía Colombia - Neiva*
- Vía La Uribe - Colombia*
- Vía Pitalito - San Agustín*
- Vía San Vicente del Cagúan - Balsillas - Neiva*
- Vía Circuito Ecoturístico Cauca - Huila (Popayan - Patico - Puracé - San Rafel - Candelaria -
- La Plata - Belén- Santa Leticia)*
- Anillo turístico del Sur del Huila (San Agustín - Obando - Isnos - Bordones - Guacacayo)*
- Vía Altamira - Quebrada Las Doradas - Florencia*
- Transversal La Pradera - Colombia
- Universidad Surcolombiana de Neiva - Equipos para la Universidad Virtual
- Macroproyecto de Vivienda Bosques de San Luis - Neiva
- Preservación y uso sostenible del Macizo Colombiano*
- Acueducto regional Miravalles - Pitalito*
- Acueducto de Neiva*
- Construcción del sistema de acueducto regional para las veredas El Mirador, Barquetas,
- La Planta en el municipio de Guadalupe
- Reestructuración Hospital Moncaleano
- Casa de la Cultura en Gigante
- Parque de la Música Jorge Villamil Cordovez*
- Parque Arqueológico de San Agustín
- Distrito de Riego Tesalia Paicol
- Distrito de Riego Campoalegre - Rivera - Neiva*
- Distrito de Riego Venado - Boquerón*
- Palacio de Justicia - Neiva *

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Magdalena
- Sistema Estratégico Transporte Público - Santa Marta
- Concesión Santa Marta - Riohacha - Paraguachón
- Concesión Ruta del Sol 3
- Concesión Transversal de las Américas 1
- Vía Plato - Palermo*

68
 - Vía El Banco - Arjona - Cuatro Vientos - Codazzi*
- Red Férrea Cienága - Palermo*
- Doble Calzada Barranquilla - Y de Ciénaga*
- Doble Calzada Santa Marta - Riohacha*
- Megacolegio La Paz - Santa Marta
- Megacolegio vía Minca - Santa Marta
- Universidad del Magdalena
- Solución Pluvial - Santa Marta
- Mitigación erosión costera *
- Ampliación y optimización del sistema de acueducto del municipio de Concordia
- Construcción del sistema de alcantarillado sanitario del municipio de El Retén
- Optimización del sistema de acueducto del municipio de Fundación
- Mantenimiento distritos de riego del Magdalena*
- Ordenación urbanística y reducción del riesgo de desabastecimiento de agua para
- consumo humano y la interrupción de los servicios de alcantarillado y aseo en la cuenca
- del Río Manzanares, Santa Marta
- Acueducto y planta de tratamiento para el Magdalena*
- Gestión del riesgo por inundaciones para el Sur del Magdalena*
- Casa Bolivariana - Santa Marta
- Parque Arqueológico Sierra Nevada de Santa Marta
- Reubicación de la Cárcel de Santa Marta*
- Sistema Integrado de Transporte Regional - SITR*

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Meta
- Sistema Estratégico Transporte Público - Villavicencio*
- Transversal de la Macarena (San Juan de Arama - La Uribe - Colombia - Baraya)
- Corredor de las Palmeras (Fuente de Oro - San José del Guaviare)
- Concesión Bogotá - Villavicencio
- Consolidación Bogotá - Villavicencio*
- Arterias del Llano Villavicencio - Arauca*
- Arterias del Llano Villavicencio - Puerto López*
- Arterias del Llano Villavicencio - Granada*
- Vía Villavicencio - La Uribe*
- Vía La Uribe - Colombia*
- Construcción del Puente La Amistad*
- Vía Puerto Gaitán - Rubiales - Puerto Lleras*
- Evaluación Transporte Multimodal Puerto Gaitán - Puerto Carreño*
- Navegabilidad Río Meta*
- Ampliación y optimización del sistema de acueducto del municipio de Granada
- Construcción de emisarios finales y colectores principales de alcantarillado sanitario en
- el municipio de Granada
- Megacolegio Ciudadela San Antonio - Villavicencio
- Megacolegio La Reliquia - Villavicencio
- Megacolegio Ciudad Porfia - Villavicencio
- Infraestructura educativa y Megacolegios (Granada, Puerto López y Acacías)*
- Universidad de los Llanos
- Distrito de Riego Ariari*
- Electrificación Mapiripan, Guaviare*

69
 - Despacho Judicial Acacías

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Nariño
- Sistema Estratégico de Transporte Público SETP- Pasto
- Sistema Amable Binacional - SAB - Ipiales*
- Vía Tumaco - Pasto - Mocoa (Variante de San Francisco)
- Troncal Norte de Nariño (Buesaco - El Empate - La Unión - Higuerones)
- Aeropuerto de Ipiales*
- Doble Calzada Popayán - Aeropuerto de Pasto*
- Doble Calzada Pasto - Ipiales - Rumichaca*
- Pasos de Frontera Río Mataje*
- Pasos de Frontera Rumichaca*
- Concesión Pasto - Rumichaca - Chachaguí
- Circunvalar de Galeras*
- Vía Túquerres - Samaniego*
- Vía El Empate - San Bernardo - La Cruz - San Pablo*
- Vía Junin - Barbacoas*
- Megacolegio La Ciudadela - Tumaco
- Plan integral de educación con calidad y pertinencia para la región Pacífica con énfasis
- en las comunidades afrodescendientes e indígenas
- Universidad de Nariño
- Macroproyecto de vivienda Reubicación Alto Riesgo - Tumaco
- Macroproyecto de vivienda Torres de Tescual - Pasto
- Preservación y uso sostenible del Macizo Colombiano*
- Plan maestro de alcantarillado municipio de Túquerres
- Implementación plan maestro de alcantarillado de San Pedro de Cartago
- Plan maestro de alcantarillado del municipio de San José de Albán
- Implementación plan maestro de alcantarillado municipio de Puerres
- Mitigación erosión costera y fluvial del Pacífico*
- Promoción hidroeléctrica del Río Patía*
- Interconexión Guapi - Costa Pacífica Caucana y Nariñense
- Casa de la Cultura de Mosquera
- Teatro de Ipiales*
- Plan Integral para la generación de empleo e ingresos a partir de las apuestas
- productivas para la Región Pacífico*
- Despacho Judicial Ipiales *

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Norte de Santander
- Sistema Integrado Transporte Masivo - Cúcuta
- Sistema de Movilidad - Ocaña*
- Concesión Área Metropolitana de Cúcuta
- Doble Calzada Bucaramanga - Pamplona
- Vía Tibú- Convención-La Mata*
- Carretera de la Soberanía (La Lejía - Saravena)
- Consolidación Corredor Bogotá - Cúcuta*

70
 - Vía Tibú - El Tarra*
- Vía Cúcuta - Ocaña - Aguaclara*
- Pasos de Frontera Cúcuta - San Antonio*
- Megacolegio El Progreso - Cúcuta
- Megacolegio Torcorama III - Cúcuta
- Megacolegio Valles del Rodeo Minuto de Dios - Cúcuta
- Universidad Francisco de Paula Santander - Cúcuta
- Universidad Francisco de Paula Santander - Ocaña
- Universidad de Pamplona
- Zona de reserva forestal del Río Magdalena*
- Implementación plan maestro de alcantarillado del municipio de Bochalema - Fase II
- Proyecto Multipropósto Cínera*
- Acueducto Metropolitano Villa del Rosario- Los Patios*
- Resguardo Unido U-WA
- Juegos Nacionales (Cúcuta, Pamplona, Los Patios, Villa del Rosario)
- Juegos Paralímpicos
- Centros Históricos de Pamplona y Villa del Rosario*

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Putumayo
- Vía Tumaco - Pasto - Mocoa (Variante de San Francisco)
- Corredor del Sur (San Miguel - Santa Ana)
- Vía Mocoa Villagarzón - El Porvenir - Santa Ana - Yarumo - Puente San Miguel*
- Vía Orito - Yarumo*
- Vía Villagarzón - El Porvenir - Puerto Bello - San José de Fragua *
- Conexión Bota Caucana (Santa Rosa - Descanse - Yunguillo - Condagua)*
- Pasos de Frontera San Miguel*
- Navegabilidad Río Putumayo*
- Preservación y uso sostenible del Macizo Colombiano*
- Despacho Judicial de Mocoa
- Sistema Amable Binacional - SAB – San Miguel*

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Quindío
- Sistema Estratégico Transporte Público – Armenia
- Sistema Integrado de Transporte Regional - SITR*
- Concesión Armenia - Pereira - Manizales
- Túnel II Centenario
- Consolidación Corredor Bogotá - Buenaventura (incluye segundo Túnel de la Línea)*
- Red Férrea del Pacífico*
- Aeropuerto El Eden - Armenia*
- Ruta de la Competitividad Turística (Circasia- Montenegro- Pueblo Tapao- Tebaida)*
- Universidad del Quindío
- Embalse del Quindío*
- Inversiones en acueducto y alcantarillado en el marco del Plan Departamental de Agua
- Estadio Centenario
- Proyecto innovación y tecnología para la productividad y competitividad del departamento*

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 - Proyectos para el desarrollo agroindustrial del Quindío*
- Parque el Tolrá, municipio de Buenavista *
- Despacho Judicial de Armenia *
- Despacho Judicial de Calarcá *

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Risaralda
- Sistema Integrado de Transporte Público - Pereira – Megabús
- Sistema Integrado de Transporte Regional - SITR*
- Sistema Integrado de Transporte Público - SITP* - Pereira
- Transversal Las Animas - La Virginia
- Concesión Armenia - Pereira - Manizales
- Concesión Pereira - La Victoria
- Red Férrea del Pacífico
- Megacolegio Samaria - Pereira
- Universidad Tecnológica de Pereira
- Macroproyecto de vivienda Ciudadela Gonzalo Vallejo Restrepo -Pereira
- Embalse regional del Río Mapa*
- Macroproyecto de vivienda La Giralda - Dosquebradas
- Optimización del sistema de acueducto en el municipio de Belén de Umbría
- Optimización de los sistemas de conducción, potabilización y distribución de agua en el
- municipio de Quinchía
- Estadio Hernán Ramírez Villegas
- Museo de Arte Moderno
- Parque Temático de Flora y Fauna de Pereira*
- Red de nodos de innovación tecnológica*
- Centro de Convenciones de Pereira*
- Palacio de Justicia de Pereira
- Despacho Judicial La Virginia *
- Palacio de Justicia Dosquebradas *

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

San Andrés y Providencia

- Rehabilitación vías perimetrales*
- Construcción del sistema de alcantarillado sanitario de San Andrés
- Sectorización del sistema de acueducto, reducción y control de presiones etapa I,
- municipio de San Andrés
- Construcción alcantarillado y repavimentación Avenida Nowal, municipio de San
- Andrés
- Mitigación erosión costera*
- Sustitución de consumo de combustible por fuentes de energías renovables y no
- convencionales
- Reconstrucción Hotel El Isleño
- Otros programas de bilinguismo
- Palacio de Justicia - San Andrés Islas*

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

72
Santander
- Concesión Ruta del Sol 2
- Concesión Zipaquirá - Palenque
- Concesión Zona Metropolitana de Bucaramanga
- Consolidación Corredor Bogotá - Cúcuta*
- Doble Calzada Bucaramanga - Pamplona
- Obras de encauzamiento Río Magdalena*
- Sistema Integrado de Transporte Público - SITP* - Bucaramanga
- Sistema de Movilidad - Barrancabermeja*
- Sistema de Movilidad - Barrancabermeja*
- Sistema Integrado Transporte Masivo - Bucaramanga - Metrolínea
- Sistema Ferroviario Central*
- Transversal del Carare (Cimitarra - Landázuri - Vélez)
- Tren del Carare*
- Troncal Central del Norte (La Palmera - Málaga - Presidente)
- Construcción Variante Piedecuesta - Palogordo - Girón*
- Vía Barrancabermeja - Lebrija
- Vía Bucaramanga - Sabana de Torres - La Gómez*
- Vía Campo 23 - Yondó*
- Mejoramiento y Pavimentación vía Los Curos - Málaga*
- Megacolegio - Los Colorados - Bucaramanga
- Megacolegio Río Frío - Floridablanca
- Megacolegio Ciudadela Nueva Girón - Girón
- Megacolegio Idema - Barrancabermeja
- Universidad Industrial de Santander
- Embalse de Bucaramanga
- Erosión continental en la Meseta de Bucaramanga*
- Macroproyecto de vivienda Pienta Área Metropolitana - Bucaramanga
- Zona de reserva forestal del Río Magdalena*
- Ampliacion y Optimizacion de la Planta de Tratamiento de Río Frío *
- Biblioteca Pública de Socorro
- Casa General Custodio García Rovira - Bucaramanga
- Centro Histórico de San Gil
- Estación Café Madrid- Bucaramanga
- Centro de Convenciones de Bucamaranga
- Traslado cárcel de Bucaramanga a Palogordo - Girón*
-
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o
evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Sucre
- Sistema Estratégico Transporte Público - Sincelejo
- Concesión Córdoba - Sucre
- Doble calzada Montería - Sincelejo*
- Doble calzada Sincelejo - Cartagena*
- Vía Tolú Viejo - Tolú*
- Concesión Transversal de la Américas 1
- Universidad de Sucre
- Mitigación erosión costera*

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 - Desarrollo sustentable de La Mojana*
- Optimización y ampliación del sistema de acueducto de la cabecera municipal de Guaranda
- Optimización del sistema de acueducto de la cabecera municipal del municipio de Sucre
- Cultura y Deporte
- Casa de la Cultura de Guaranda
- Biblioteca Pública de Sincé
- Asistencia Técnica Proyectos Productivos en los Municipios de Majagual, Guaranda y San
- Marcos

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Tolima
- Consolidación Corredor Bogotá - Buenaventura (incluye segundo Túnel de la Línea)*
- Doble Calzada Espinal - Neiva- Pitalito*
- Sistema Estratégico Transporte Público - Ibagué*
- Concesión Girardot - Ibagué - Cajamarca
- Sistema Ferroviario Central
- Transversal Cafetera Honda - Manizales
- Transversal La Pradera - Colombia*
- Vía Puerto Salgar - Honda - Puerto Bogota - Cambao - Girardot*
- Vía Manizales - Mariquita (nuevo trazado)*
- Aeropuerto de Flandes y de Perales*
- Megacolegio La Ceibita y Mirador de Ambalá - Ibagué
- Universidad del Tolima
- Macroproyecto de vivienda San Pablo - Ibagué
- Preservación y uso sostenible del Macizo Colombiano*
- Acueducto regional del Plan del Tolima*
- Acueducto de Ibagué*
- Ruta Mutis (Honda, Mariquita, Ambalema, y Valle de San Juan)*
- Centro Histórico de Honda
- Distrito de riego del Triángulo del Tolima Fase I
- Distrito de riego del Triángulo del Tolima Fase II*
- Distrito de riego Golondrinas, Natagaima*
- Centro de Convenciones de Ibagué*
- Centro de Convenciones de Melgar*
- Plan de Consolidación del Sur de Tolima
- Despacho Judicial del Guamo*
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o
evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Valle del Cauca

- Aeropuerto de Cartago*
- Concesión malla vial del Valle del Cauca y Cauca
- Concesión Pereira - La Victoria
- Consolidación Conexión Sur Doble calzada Jamundí - Villa Rica *
- Consolidación Corredor Bogotá - Buenaventura *
- Destronque y limpieza de esteros del Pacífico*
- Doble Calzada Loboguerrero - Cisneros
- Profundización canal de acceso al Puerto Buenaventura*
- Puerto de Aguadulce*

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 - Red Férrea del Pacífico*
- Sistema Estratégico de Transporte Público - Buenaventura*
- Sistema Integrado Transporte Masivo - Cali- MIO
- Transversal La Pradera - Colombia*
- Megacolegio Isaías Duarte - Cali
- Megacolegio - Buenaventura*
- Universidad del Pacífico - Buenaventura
- Plan integral de educación con calidad y pertinencia para la región Pacífica con énfasis
- en las comunidades afrodescendientes e indígenas
- Universidad del Valle
- Macroproyecto de vivienda Altos de Santa Elena - Cali
- Macroproyecto de vivienda Reubicación Cascajal - San Antonio -Buenaventura
- Macroproyecto de vivienda Ecociudad Navarro - Cali
- Macroproyecto de vivienda La Italia - Palmira
- Macroproyecto de vivienda Ciudadela del Sur
- Macroproyecto de vivienda Cauca Seco
- Macroproyecto de vivienda Ciudadela del Valle
- Macroproyecto de vivienda Urbanización Saratoga
- Plan especial zona industrial de Yumbo*
- Mitigación erosión costera Pacífico*
- Preservación y uso sostenible del Macizo Colombiano*
- Biblioteca temática, Estadio Pascual Guerrero
- Centro Cultural y Tecnológico "Somos Pacífico"
- Centro Histórico de Buga
- Estación de Ferrocarril - Buenaventura
- Hacienda Cañas Gordas - Cali
- Manzana del Saber - Cali
- Parque de la Música "Mono Núñez"- Ginebra
- Taller de Pintura, Museo Rayo de Roldanillo
- Equipamiento biomédico Hospitales (Joaquín Paz Borrero, Primitivo Iglesias, Carlos
- Holmes Trujillo y Tomás Uribe)*
- Búnker de la Fiscalía de Cali
- Plan integral para la generación de empleo e ingresos a partir de las apuestas
- productivas para la Región Pacífico*
- Palacio de Justicia de Cali
- Plan Frutícola*
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o
evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Vaupés
- Aeropuerto de Mitú*
- Destronque y limpieza Ríos del Vaupés
- Mantenimiento y mejoramiento infraestructura aeroportuaria*
- Navegabilidad y obras de protección del Río Vaupés*
- Mejoramiento de la infraestructura educativa de Mitú*
- Sustitución de consumo de combustible por fuentes de energías renovables y no
- convencionales
- Casa de Justicia en Vaupés*
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o
evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

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 Vichada
- Navegabilidad Río Meta*
- Evaluación Transporte Multimodal Puerto Gaitán - Puerto Carreño*
- Vía Puente Arimena - Gaviota - Cumaribo - Santa Rita*
- Interconexión eléctrica Puerto Inírida - San Fernando de Atabapo (Colombia - Venezuela)
- Despacho Judicial Puerto Carreño
- Sistema Amable Binacional - SAB - Puerto Carreño *

* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o

evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Fuente: DNP-DDTS, 2011.

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