3.2.6. Conceptos de Cambio Climático Desarrollados Por Instituciones

Adaptación al cambio
climático: de los fríos

y los calores en los
Andes
Experiencias de adaptación tecnológica
en siete zonas rurales del Perú
Adaptación al cambio climático 1

Adaptación al cambio
climático: de los fríos
y los calores en los
Andes
Experiencias de adaptación tecnológica
en siete zonas rurales del Perú

Torres, Juan; Gómez, Anelí (Ed)
Adaptación al cambio climático: de los fríos y los calores en los Andes / Editores:
Juan Torres, Anelí Gómez. — Lima: Soluciones Prácticas-ITDG; 2008
154 p. : il.
ISBN 978-9972-47179-7
CAMBIO CLIMÁTICO / ADAPTACIÓN / VULNERABILIDAD / GLACIARES /

FENÓMENO EL NIÑO/ DESERTIFICACIÓN / ECOSISTEMAS / SEQUÍA / HELADAS /
ZONAS RURALES / TECNOLOGÍA ADECUADA / GESTIÓN DE RIESGO / PE: Ancash,
Apurímac, Cajamarca, Cusco, Lambayeque, Piura, San Martín
120.1/D15
Clasificación SATIS. Descriptores OCDE
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2008-14320
Primera edición: 2008

©Soluciones Prácticas-ITDG
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Editores: Juan Torres, Anelí Gómez

Colaboradores: Pedro Ferradas, Alcides Vilela
Revisión: Alfonso Carrasco
Coordinación: Alejandra Visscher
Corrección de estilo: Jaime Vargas Luna, Mario Cossío
Diseño y supervisión gráfica: Carmen Javier
Diagramación: Víctor Herrera
Impreso por: Forma e Imagen
Impreso en el Perú, noviembre 2008
Este documento ha sido elaborado con el apoyo financiero de la Comisión Europea. Los puntos de vista
que en él se expresan no representan necesariamente el punto de vista de la Comisión Europea.
2
Índice
1. PRESENTACIÓN 9
2. INTRODUCCIÓN 13
2.1. Planteamiento del problema 13
2.1.1. Nivel global 13
2.1.2. Nivel regional 17
2.1.3. Nivel nacional 19
2.1.4. Nivel local 28
2.2. Objetivos del proyecto Tecnologías de adaptación y mitigación ante el cambio climático 35
2.2.1. Objetivo general 35
2.2.2. Objetivos específicos 35
3. ANTECEDENTES: El cambio climático en la historia 37
3.1. A nivel global 37
3.1.1. El clima del pasado 37
3.1.2. Medidas políticas 40
3.2. Nivel nacional 47
3.2.1. Historia del Fenómeno El Niño 47
3.2.2. Sequías 48
3.2.3. Retroceso de glaciares 49
3.2.4. Cambio climático en las áreas de trabajo 50
3.2.5. Compromisos con relación al cambio climático 52
3.2.6. Conceptos de cambio climático desarrollados por instituciones 53
4. METODOLOGÍA: Cómo se realizó el trabajo 57
4.1. Ubicación del área de trabajo 57
4.1.1. Ecosistemas de montaña 61
4.2. Consideraciones 63
4.2.1. Escala del trabajo 63
4.2.2. Carácter del trabajo 63
4.2.3. Carácter de las poblaciones implicadas 63
4.2.4. Características de la economía de las poblaciones implicadas 63
4.3. Enfoque conceptual 63
4.4. Marco conceptual 65
4.5. Secuencia metodológica 65
5. ESTRATEGIAS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO 69
5.1. Estrategia nacional 69
5.2. Otras propuestas de estrategia nacional 72
5.3. Estrategia regional de Soluciones Prácticas-ITDG 74

5.3.1. Desarrollando estrategias de adaptación 74
5.4. Estrategia local 75
5.4.1. Gestión de la diversidad 75
5.4.2. Gestión del riesgo 75
5.4.3. Desarrollo de capacidades 75
6. RESULTADOS 81
6.1. Vulnerabilidad 81
6.2. Escenarios 83
6.3. Saberes locales 85
6.4. Medidas de adaptación 90
6.4.1. Enfoques 90
6.4.2. Tecnologías 91
6.4.3. Sostenibilidad de las medidas de adaptación propuestas 98
6.4.4. Modelo de adaptación 99
6.5. Políticas 109
6.5.1. Nivel nacional 109
6.5.2. Nivel regional 110
6.5.3. Nivel local 110
6.6. Agenda nacional sobre cambio climático para el ámbito rural 114
7. CONCLUSIONES 117
7.1. Cambios microclimáticos 117
7.2. Tecnologías de adaptación 117
8. RECOMENDACIONES 119
9. BIBLIOGRAFÍA 121
10. GLOSARIO 145
Índice de cuadros
Cuadro 1: Calentamiento global 14
Cuadro 2: Principales impactos del cambio climático en América Latina 18
Cuadro 3: Principales características de la presencia de El Niño 27
Cuadro 4: Impactos del Fenómeno El Niño en el Perú 27
Cuadro 5: Causas y efectos del cambio climático. Perspectivas 34
Cuadro 6: Objetivos del proyecto 36
Cuadro 7: Cronografía de la CMCC y del Protocolo de Kyoto 41
Cuadro 8: Conceptos desarrollados por el CONAM 54
Cuadro 9: Conceptos desarrollados por Proclim 55
Cuadro 10: Conceptos desarrollados por el Senamhi 55
Cuadro 11: Conceptos desarrollados por el Indeci 56
4
Cuadro 12: Ubicación de las áreas de trabajo 60
Cuadro 13: Características de los ecosistemas de montañas 62
Cuadro 14: Secuencia metodológica en las áreas de trabajo 66
Cuadro 15: Estrategias locales frente a la variabilidad climática y cambio climático 77
Cuadro 16: Estrategias frente al cambio climático por niveles 78
Cuadro 17: Vulnerabilidad. Síntesis de los proyectos 82
Cuadro 18: Posibles escenarios frente al cambio climático 83
Cuadro 19: Matriz de escenarios. Síntesis de cada proyecto 84
Cuadro 20: Señas. Indicadores cualitativos de variabilidad y cambio climático
en la zona andina del Perú (1982-2007) 86
Cuadro 21: Saberes locales, tradicionales y no tradicionales sobre la variabilidad
y el cambio climático en Piura, Ancash y Cusco (2006-2007) 88
Cuadro 22: Indicadores de mayor utilidad para la siembra de papas 90
Cuadro 23: Cambio climático en el ámbito rural. Enfoques y tecnologías de adaptación
en ecosistemas de montañas tropicales del Perú 94
Cuadro 24: Medidas de adaptación implementadas en las áreas de trabajo 96
Cuadro 25: Marco legal del cambio climático 110
Cuadro 26: Políticas de adaptación al cambio climático en las áreas de trabajo 111
Cuadro 27: Inclusión de los proyectos en los presupuestos participativos
de los gobiernos locales de las áreas de trabajo 113
Índice de figuras
Figura 1: Víctimas por catástrofes naturales a nivel mundial 16
Figura 2: Cantidad de catástrofes naturales a nivel mundial 17
Figura 3: Áreas de glaciares en el Perú 22
Figura 4: Retroceso del glaciar Qori Kalis 23
Figura 5: Anomalía de la temperatura en la superficie del mar 26
Figura 6: Eventos naturales que originaron emergencias (1995-2001) 29
Figura 7: Mapa de peligros naturales 30
Figura 8: Mapa de peligros climáticos, biodiversidad, desertificación y pobreza en el Perú 31
Figura 9: Variabilidad y cambio climático en los ecosistemas de montaña
andino tropicales del Perú. El problema local 33
Figura 10: El clima del pasado 38
Figura 11: Cambio de temperatura global 42
Figura 12: La respuesta internacional 43
Figura 13: Proyecciones de temperatura al 2100 44
Figura 14: Escenarios proyectados para la temperatura de la superficie de la tierra al 2099 45
Figura 15: Proyecciones de patrones de precipitación al 2100 46

Figura 16: Ubicación de los proyectos 58
Figura 17: Cambio climático y adaptación en el Perú. Ubicación de las áreas de trabajo 59
Figura 18: Enfoque metodológico 64
Figura 19: Secuencia metodológica del trabajo 68
Figura 20: Estrategia nacional de cambio climático 70
Figura 21: Vinculando acciones 70
Figura 22: Agenda de investigación científica en cambio climático y calidad del aire, CONAM 72
Figura 23: Áreas priorizadas para la adaptación al cambio climático 73
Figura 24: Propuesta de estrategia de adaptación frente al cambio climático a nivel local 76
Figura 25: Relación diversidad de alpacas y riesgo 91
Figura 26: Relación agrobiodiversidad de papas y riesgo 92
Figura 27: Relación agroforestería y riesgo 93
Figura 28: Tecnologías apropiadas 100
a. Riego cochayo (Ancash)
b. Protección del maíz contra ratas (Ancash)
c. Plantación de caobas (San Martín)
d. Manejo de alpacas (Cusco)
e. Trabajando cultivos de papas nativas (Cusco)
Figura 29: Organización 101
a. Taller de diagnóstico (Ancash)
b. Comité agroexportador (San Martín)
c. Comité de gestión de riesgos (Cusco)
Figura 30: Desarrollo de capacidades 102
a. Demostración de riego por goteo (Ancash)
b. Capacidades y técnicas (San Martín)
c. Elaboración de mapas de riesgos comunales (Cusco)
Figura 31: Sistemas de información 103
a. Sistemas de información (Apurímac)
b. Información etnoclimática (Piura)
Figura 32: Gestión de conflictos del agua 104
a. Pobladores de la subcuenca Yaminchat, parte alta (Cajamarca)
b. Comité de coordinación del Proyecto gobernabilidad del agua (Lambayeque)
Figura 33: Modelo cualitativo de adaptación al cambio climático 105
Figura 34: Modelo de adaptación al cambio climático (Piura) 106
Figura 35: Modelo de adaptación al cambio climático (San Martín) 107
Figura 36: Modelo de adaptación al cambio climático (Ancash) 108
Figura 37: Modelo de adaptación al cambio climático (Cusco) 109
6
Índice de recuadros
Recuadro 1: Minería, cambio climático y competividad agraria en el norte del Perú 20
Recuadro 2: Algunos datos sobre la vulnerabilidad social del Perú frente al cambio climático 21
Recuadro 3: ¿Por qué el cambio climático ocasiona una mayor frecuencia e intensidad del FEN? 24
Recuadro 4: Cambio climático e incremento en recurrencia de eventos 24
Recuadro 5: Valles piuranos, campesinos y percepción de El Niño 28
Recuadro 6: Historia del cambio climático (1800-1950) 39
Recuadro 7: El Fenómeno El Niño en la historia del Perú 48
Recuadro 8: Las sequías 49
Recuadro 9: El retroceso de los glaciares en la cordillera Vilcanota 50
Recuadro 10: Clima milenario 52
Recuadro 11: Líneas estratégicas nacionales para el cambio climático 71
Recuadro 12: Algunas conclusiones sobre la adaptación 74
Recuadro 13: Adaptación al cambio climático 76
Recuadro 14: Experiencias de adaptación al cambio climático. Testimonios 89
Recuadro 15: Agenda nacional de cambio climático para el ámbito rural andino del Perú.
Propuesta de temas 114

8
1. PRESENTACIÓN
Uno de los mayores problemas en la agenda contemporánea global es el cambio climático. Es
incuestionable, a estas alturas, que sus consecuencias para el planeta pueden ser catastróficas y que
deben tomarse medidas para revertirlo, a la vez que para adaptarse a los escenarios que presenta. En esta
nueva agenda, el calentamiento global ocupa un lugar central: es sabido que las emisiones de gases de
efecto invernadero (GEI) al alterar la temperatura atmosférica, afectan el clima de todo el planeta, por lo
que se ha considerado prioritario reducir las emisiones de GEI y se han tomado una serie de medidas y
acuerdos para ello, entre las más importantes, la firma del protocolo de Kyoto.
Sin embargo, la cadena de alteraciones vinculadas al cambio climático afecta también a diversos ecosistemas
locales, principalmente a aquellos cuyas poblaciones se encuentran en condiciones de vulnerabilidad,
ya sea por los desórdenes generados en la variabilidad climática, como por la ocurrencia de eventos
extremos, procesos de desertificación, etc. Lo que supone, además de respuestas globales ante el cambio
climático, respuestas locales sobre los cambios microclimáticos, vinculadas principalmente, a la adaptación
y mitigación ante los nuevos escenarios. Es decir, además de una agenda global, son necesarias agendas
locales enfocadas en investigar y generar adecuadas medidas de adaptación y mitigación.
En ese marco, Soluciones Prácticas-ITDG implementó entre los años 2006 y 2007 un macroproyecto,
denominado Tecnologías de adaptación y mitigación ante el cambio climático, que englobaba siete
proyectos desarrollado en igual número de zonas del Perú, teniendo como premisa que los nuevos
escenarios generarán efectos negativos y positivos y que, por lo tanto, las medidas de adaptación
deberán buscar a la vez reducir los efectos negativos y potenciar los positivos. Esto es, reduciendo la
vulnerabilidad disminuirán los riesgos ante las amenazas que se presenten, debiendo buscarse, a la vez,
que las poblaciones se encaminen hacia su propio desarrollo.
Estos siete proyectos proponen el desarrollo de tecnologías apropiadas para la adaptación al cambio
climático en siete zonas de un ámbito específico: los ecosistemas de montaña andinos tropicales, que
poseen algunas particularidades y que a su vez comparten características con los demás ecosistemas de
montaña, por lo que pueden convertirse en una referencia a ser tomada en cuenta para otras intervenciones
en ecosistemas parecidos.

Este libro se propone sintetizar las propuestas desarrolladas en los siete proyectos específicos (descritos
en los demás libros de la colección1) en los que se abarcaron tres grandes campos: (a) las tecnologías
agropecuarias2, (b) la información3, y (c) la gestión de conflictos4, con el objetivo de generar conocimientos
y tecnologías, así como mejorar las ya existentes para la adaptación al proceso de cambio climático.
El trabajo se realizó en ecosistemas de montaña tropicales andinos, especialmente en tres subsistemas:

vertientes occidentales (Andes del norte: Piura y Lambayeque), valles interandinos (Cajamarca, Ancash,
Apurímac y Cusco) y vertiente oriental (San Martín). Estas zonas se hallan expuestas a un proceso de
desertificación agudizado desde los años setenta debido, principalmente, a la deforestación, el drenaje
de humedales, la ampliación de la frontera agrícola y el sobrepastoreo, entre otros factores. Una de las
expresiones de ello es que el 60 % de los suelos de la sierra sufren procesos de erosión (desde el nivel
leve hasta el agudo).
Estos procesos de desertificación, en un contexto de acentuación del cambio climático, han conducido a
un cambio microclimático en las cuencas andinas, ocasionando: noches más frías con presencia recurrente
de heladas y días más calurosos por la falta de cobertura vegetal leñosa, cambios en los patrones de
lluvias y temperaturas, y esto es algo que, según vienen manifestando los campesinos, ocurre desde la
década del setenta.
Por otro lado hay que destacar que existe una vieja tradición de adaptación a la variabilidad microclimática
que hace que las poblaciones rurales estén en condiciones relativamente mejores para hacer frente a los
nuevos escenarios que se van a crear a partir del cambio climático. Frente a esta realidad, una propuesta
metodológica que incluya las especificidades de los ecosistemas naturales en que se lleva adelante el
proyecto, es la de considerar a los saberes locales como una forma de adaptación al cambio climático.
Esta es una buena vertiente, que en diálogo con las propuestas tecnológicas apropiadas contemporáneas
de adaptación a los cambios microclimáticos pueden generar mejores condiciones para una armonía
entre las actividades humanas y el ambiente, así como alternativas de convivencia con los cambios que ya
están ocurriendo para que disminuyan las amenazas y las condiciones de vulnerabilidad.
La elaboración de tecnologías de adaptación que integren los conocimientos locales ha sido una de las
propuestas centrales del proyecto. En el presente volumen se describirán las distintas fases del proceso de
Gestión de cuencas para enfrentar el cambio climático y el Fenómeno El Niño, Agroforestería: una estrategia de adaptación al
1
cambio climático, Gestión del agua para enfrentar el cambio climático, Familias alpaqueras enfrentando al cambio climático,
Papas nativas desafiando al cambio climático, Sistemas de información y alerta temprana para enfrentar al cambio climático y
Conflictos, gestión del agua y cambio climático. Lima: Soluciones Prácticas-ITDG, 2008.
2
Agroforestería: una estrategia de adaptación al cambio climático, Familias alpaqueras enfrentando al cambio climático y Papas
nativas desafiando al cambio.
3
Sistemas de información y alerta temprana para enfrentar al cambio climático.
4
Gestión de cuencas para enfrentar el cambio climático y el Fenómeno El Niño y Conflictos, gestión del agua y cambio climático.
10
esta propuesta, desde el planteamiento del cambio climático como un problema con consecuencias a nivel
global y a niveles locales, la descripción de los objetivos establecidos, los antecedentes que contextualizan
el trabajo, la metodología o metodologías empleadas para plantear las diversas estrategias, tanto las
generadas por Soluciones Prácticas-ITDG como aquellas en las que enmarcamos el trabajo o con las que
dialogamos, para finalmente plantear los resultados de este proceso, vinculándolo fundamentalmente a
la gestión de riesgo.
Entre las conclusiones más importantes a las que se llegó, está el reconocer que uno de los grandes
problemas que está generando procesos de cambios a nivel microclimático en el Perú es la desertificación,
otra conclusión es asumir que existen tecnologías apropiadas (tradicionales y contemporáneas) capaces de
crear condiciones de adaptación al cambio climático en los ecosistemas montañosos tropicales andinos,
que se han empleado hasta hoy ante la variabilidad climática y que ahora podrían ser reorientadas para
hacer frente al cambio climático. Finalmente, se propone una agenda de cambio climático nacional para
el ámbito rural andino, que contempla los aspectos de desarrollo de capacidades, investigación, políticas
e institucionalidad, organización y participación, educación intercultural y difusión.
Confiamos en que el trabajo realizado es un buen punto de partida para plantear nuevas soluciones desde
los conocimientos que ya ponen en práctica, y desde hace mucho, los pobladores de los ecosistemas de
montaña tropicales andinos.

12
2. INTRODUCCIÓN
El clima es definido como el “patrón medio del tiempo a largo plazo” (Smith y Smith, 2001) o como
“el estado medio de los elementos meteorológicos de una localidad considerando un periodo largo de
tiempo (Senamhi, 2007), en el caso de el Perú está modelado por cinco factores principales: la cordillera
de los Andes, la célula anticiclónica del Pacífico sur, la corriente oceánica ecuatorial o del El Niño, la
corriente oceánica peruana y el anticiclón del Atlántico sur (Mendiola, 2003). De todos ellos, la cordillera
de los Andes es especialmente determinante. La presencia de tantos microclimas que hace difícil hablar
de un clima para todo el Perú, sino de muchos microclimas, que se expresan en las 84 zonas de vida de las
114 reconocidas a nivel mundial y 28 de los 34 climas reconocidos para el planeta Tierra (CAN, 2008).
En este escenario es de esperar que el cambio climático en el Perú se exprese de forma diferenciada. Hay
zonas en las que las temperaturas y lluvias aumentan, otras en las que disminuyen, zonas beneficiadas y zonas
perjudicadas en las que vemos la imposibilidad de hablar de un efecto central del cambio climático.
2.1 Planteamiento del problema

El clima siempre ha sido considerado un componente del medio ambiente muy por encima de los efectos
de las actividades humanas, a tal punto que se le considera una condición de trabajo y no un problema.
Como afirman Barrett y Odum, durante la últimas décadas, “los equilibrios mundiales están comenzando
a perturbarse y modificarse, proceso que suele llamarse como cambio climático mundial” (Barrett y
Odum, 2006). Estos cambios no son de carácter natural sino producto de las actividades humanas.
Podemos diferenciar tres niveles del problema: climático, global, regional y local.
2.1.1. Nivel global

Es importante diferenciar los tipos de problemas a nivel global con relación al clima. Queremos precisar la
diferencia existente entre cambio global, calentamiento global, cambio climático y variabilidad climática,
a pesar de los puntos de contacto existentes.
(a) Cambio global

Llamamos cambio global a la suma de procesos de transformación ambiental, social y cultural que el planeta
atraviesa actualmente. El uso de este concepto integrador resalta la relación entre distintas problemáticas. No

es posible pensar que los problemas ambientales están desvinculados de los sociales, económicos o culturales,
todos se intercomunican e influyen, por lo que nos parece una definición útil para el trabajo.
En el terreno climático, el cambio global abarca al conjunto de procesos de alteración de los ciclos
naturales de la materia (carbono, oxígeno, nitrógeno, fósforo, azufre, agua) y la energía, tales como el
cambio climático, calentamiento global, variabilidad climática y otros.
El cambio global es inevitable, mas no la continua degradación del planeta y su capacidad para
proporcionarnos bienes y servicios necesarios para nuestra supervivencia. Este es, sin duda, el gran reto
científico, tecnológico, social, político y económico de la humanidad para el siglo XXI: avanzar hacia un
mundo sostenible (CATIE, 2007).
(b) Calentamiento global

Se llama calentamiento global al fenómeno que registra aumentos en las temperaturas promedio de la atmósfera
terrestre y de los océanos, ocasionados fundamentalmente por acción del hombre. Según un informe reciente
del PNUD (2007), las temperaturas mundiales han aumentado en promedio 0.7 ºC desde el comienzo de la era
industrial, y la tasa de aumento se está acelerando. Además de ello, existen pruebas científicas abrumadoras
de que dicho aumento está vinculado al aumento de GEI en la atmósfera de la Tierra (ver cuadro 1).
Cuadro 1. Calentamiento global
Causa Calentamiento global Efecto

• Quema de combustibles fósiles En los últimos 100 años, la temperatura Repercutirá en el clima mundial, provocando:
• Incremento de gases de efecto media de la Tierra ha subido entre 0.3 ºC • Aumento del nivel del mar
invernadero y 0.6 ºC y los científicos esperan que suba • Retroceso de hielos polares y glaciares y
continuamente fenómenos climáticos extremos, como
tormentas e inundaciones intensas
(c) Cambio climático

En el primer artículo de la Convención marco de las Naciones Unidas sobre cambio climático (CMNUCC,
1992) se entiende cambio climático como “un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la
actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad
natural del clima observada durante periodos de tiempo comparables”, y por efectos adversos del cambio
climático “a los cambios en el medio ambiente físico o en la biota resultantes del cambio climático que
tienen efectos nocivos significativos en la composición, la capacidad de recuperación o la productividad de
los ecosistemas naturales o sujetos a ordenación, o en el funcionamiento de los sistemas socioeconómicos,
o en la salud y el bienestar humanos”.
El panel intergubernamental de expertos sobre el cambio climático (IPCC) difiere, en su definición del año
2001 (IPCC, 2001) y define al cambio climático como la variación estadísticamente significativa, ya sea de
las condiciones climáticas medias o de su variabilidad, que se mantiene durante un periodo prolongado
(generalmente decenios). Para ellos, el cambio climático podría ser el resultado de la acción directa o indirecta
14
del hombre, pero también de la variabilidad climática. Para los fines de este trabajo, preferimos ajustarnos a la
definición de la CMCC, que distingue entre “cambio climático”, atribuible a actividades humanas que alteran
la composición de la atmósfera, y “variabilidad climática”, atribuible a causas naturales, lo que nos permitirá
distinguir con más facilidad los procesos, tecnologías y medidas trabajadas.
Sobre este fenómeno, el PNUD dice que “el cambio climático es diferente de los demás problemas que
enfrenta la humanidad y nos reta a cambiar nuestra forma de pensar de muchas maneras. Por sobre
todas las cosas, nos desafía a pensar en el significado de formar parte de una comunidad humana que es
interdependiente en términos ecológicos. Hemos sobrepasado la capacidad de carga de la atmósfera del
planeta. El umbral de un cambio climático peligroso es un aumento del orden de 2 ºC. Este umbral define
en términos muy generales el punto en el cual se tornarían inevitables un rápido retroceso en materia
de desarrollo humano y una marcha inexorable hacia daños ecológicos muy difíciles de evitar” (PNUD,
2007), y señala en el mismo documento que, “en el mundo de hoy, son los pobres los que llevan el peso
del cambio climático. Mañana, será toda la humanidad la que deberá enfrentar los riesgos asociados al
calentamiento global”5.
(d) Catástrofes y cambio climático

El aumento de la cantidad de catástrofes naturales registradas desde la década de 1940 hasta la actualidad
se debe, en gran parte, al mejoramiento de la adquisición de datos. Sin embargo, estos progresos no
bastan para explicar la multiplicación de desastres constatados en el curso de las últimas décadas, cuya
tendencia al incremento persiste y todo lleva a pensar que guarda alguna relación con el cambio climático
(ver figuras 1 y 2).
Actualmente, las regiones más vulnerables al cambio climático se encuentran en la periferia del mundo industrializado. Mientras
5
algunos países del norte se niegan a respetar el protocolo de Kyoto y reducir sus emisiones de GEI, algunos países del sur se
niegan a desacelerar su desarrollo industrial, lo que hace presagiar un mayor incremento en las emisiones de GEI, en lugar de
su esperada reducción, y quienes más lo sufren por ahora, son quienes participan de sus consecuencias negativas sin recibir
ninguna clase de beneficio a cambio. Esta situación, sin embargo, de no cambiarse a tiempo, terminará afectando a todas las
zonas y habitantes del planeta.

16
Figura 1. Víctimas por catástrofes naturales a nivel mundial
10 000 África
África oriental Asia
del norte meridional
África y Asia, Europa
las primeras víctimas occidental Europa
del este Sequías
Cantidad promedio de víctimas por año
8 000 (calculado en el periodo 1980-2004) Europa Inundaciones
central
Ciclones
6 000
América
del norte Asia
central
Asia
Caribe oriental
Península
África arábiga Sudeste asiático
occidental
América
4 000 central África
central
Pácifico del sur
América
del sur Margen occidental
del océano Índico
2 000 África
meridional
0
Figura 2. Cantidad de catástrofes naturales a nivel mundial
450
400
350
300
Totalidad de catástrofes
naturales de todo tipo
250 200
CANTIDAD
200 Inundaciones
150
CANTIDAD
150
100
100
Ciclones
Temblores 50
50
Temblores
0
0
1900 1920 1940 1960 1980 2000 1980 1985 1990 1995 2000
AÑO AÑO
Cuando se comparan las curvas de los diferentes tipos de siniestros, constatamos que los temblores
de tierra, fenómenos meramente geológicos, se mantienen más estables. En cambio, catástrofes como
ciclones e inundaciones, que pueden vincularse con el efecto invernadero, están en constante aumento
e, incluso, se advierte una franca aceleración a partir de la década del noventa.
2.1.2. Nivel regional

A nivel regional, el problema del cambio climático está asociado a los impactos que se esperan sobre los
recursos hídricos, agricultura (guiada hacia la seguridad alimentaria), el impacto sobre los ecosistemas
terrestres, especialmente en lo que se refiere a diversidad y bosques, no hay que olvidar el papel
refrigerante fundamental de la amazonía para el clima mundial, los impactos sobre los ecosistemas
acuáticos de agua dulce y marinos, zonas costeras y, finalmente, sobre las poblaciones de la región
a nivel de las ciudades en áreas como salud y economía. En el cuadro 2 se presenta el resumen de
impactos proyectados por el IPCC (2001).

Cuadro 2. Principales impactos del cambio climático en América Latina
• El Fenómeno El Niño (FEN) genera una fuerte variabilidad climática en América Latina, provocando en sus
fases fría y cálida, tanto inundaciones como sequías en distintas regiones. Cualquier incremento en su
frecuencia tendrá un mayor impacto en el continente
• La mayor frecuencia de episodios del FEN producirá los siguientes efectos:
1. Condiciones de mayor sequedad en todos los países de América central y el noroeste de América del sur
2. Mayor humedad en el sureste de América del sur entre noviembre y febrero
Hidrología y 3. Mayor humedad en las costas de Perú y Ecuador
recursos 4. Incremento de las temperaturas en la costa occidental entre abril y mayo
hídricos 5. Incremento de la potencia de los vientos e intensidad de lluvias durante las tormentas y ciclones tropicales
• La mayor intensidad o frecuencia de ciclones tropicales aumentará la frecuencia de inundaciones y desli-
zamientos de tierras en el sur de México y en América central
• El retroceso de glaciares y la disminución de las capas de nieve y hielo podría reducir el caudal de los ríos
y la disponibilidad de agua para riego, generación de electricidad y afectar la navegación fluvial
• En base a las proyecciones de disponibilidad de agua e impacto del cambio climático, se estima que el 70 % de
la población de México y América del sur habitará en zonas con escasa oferta de agua para el año 2025
• Menor rendimiento de cultivos tales como maíz, trigo, cebada, uva, debido al incremento de las tempera-
turas y reducción de la época de cosecha, lo que amenaza ingresos y empleo en el sector agricultura, así
como la seguridad alimentaria de los sectores más pobres
Agricultura
• Menor rendimiento de silvicultura por sequías y mayor duración de la época sin lluvias
y seguridad
• Trastornos en la pesca por cambios en las corrientes marinas que perjudican los medios de vida relaciona-
dos con la actividad pesquera
alimentaria
• Menor productividad en la pesca comercial por la pérdida del hábitat de alevinos en los manglares
• Pérdida de tierras agrícolas por inundaciones costeras
• Algunos efectos del cambio climático son benéficos, incluyendo mejores rendimientos de cultivos, de
actividad pecuaria y pesquera
Ecosistemas
• Pérdida de biodiversidad
terrestres y
• Degradación de ecosistemas forestales, incluyendo el bosque amazónico, debido al calentamiento, mayor
frecuencia de incendios forestales, sinergias con fragmentación y conversión de bosques a tierras agrícolas o
de agua dulce
de pastos
Zonas coste-
ras y ecosiste-
• Pérdida de ecosistemas de manglares por el aumento del nivel del mar
mas marinos
• Degradación de arrecifes de coral por decoloración debido al incremento de la temperatura marina
• La mayor frecuencia de olas de calor incrementará la mortalidad, especialmente en ciudades altamente
contaminadas como Ciudad de México y Santiago de Chile
• Mayor incidencia de enfermedades transmitidas por el agua, especialmente si los episodios del FEN son
más frecuentes
Salud
• Cambios en la distribución geográfica de enfermedades infecciosas como meningitis y cólera
• Cambios en la distribución y frecuencia de brotes de enfermedades transmitidas por vectores, como pa-
ludismo y dengue
• Mayor mortalidad por incremento en la frecuencia de lluvias, frecuencia y severidad de tormentas
Asentamien-
tos humanos,
• La mayor frecuencia de episodios del FEN incrementará el riesgo y vulnerabilidad de los habitantes de
asentamientos poblacionales precarios a inundaciones
electricidad e
industria
• Daños de infraestructura debido al incremento de inundaciones (ver los anexos de Smith, 2007)
Fuente: Smith, 2007
18
2.1.3. Nivel nacional
A nivel del Perú, el problema del cambio climático está representado por dos íconos: el retroceso de los
glaciares y el Fenómeno El Niño (FEN), del cual se han presentado dos megaeventos en los últimos 25 años.
El retroceso del 22 % de la superficie glaciar de los Andes peruanos, con la pérdida respectiva de 7 mil
millones de metros cúbicos de agua (Cigarán y García, 2006), sumado a los grandes cambios del escenario
hídrico que generaron los megaeventos FEN durante los años 1982-1983 y 1997-1998, que hicieron
pasar a departamentos como Piura, de una media de 100 o 150 mm/año a 4 000 mm en solo 6, con
pérdidas calculadas en 3 500 millones de dólares, explican por qué son los símbolos del cambio climático
en el Perú. Sin embargo, no hay que olvidar que el sector más vulnerable al cambio climático en el Perú
es el rural, especialmente el andino, ya que es donde se asienta el 70 % de la población considerada
pobre, y se conforma por ecosistemas montañosos considerados frágiles. Es esta, precisamente, la zona
y la población implicadas en el presente trabajo.
(a) Principales amenazas

Las principales amenazas climáticas en el Perú son tanto de origen natural como antrópico.
Entre las primeras destacan las que provienen de la geodinámica interna del planeta como terremotos y
externa como aluviones y huaicos, así como de la variabilidad climática: sequías, lluvias intensas, heladas
y granizadas.
Entre las amenazas antrópicas destacan las generadas por los procesos de desertificación producto del
mal manejo de los recursos naturales (ampliación de la frontera agrícola, deforestación, sobrepastoreo,
quemas, drenaje de bofedales). Dentro de estas actividades, que han tomado un rol importante en los
últimos años, destaca las actividades relacionadas con la minería (Díaz et al., 2005) (ver recuadro 1). A
lo que se suma, como una amenaza cada vez más explícita, el cambio climático.

Recuadro 1. Minería, cambio climático y competividad agraria en el norte del Perú
Los departamentos de Piura y Cajamarca, en el norte del Perú, son los más poblados después de Lima y poseen economías
agrarias que actualmente presentan indicadores de alta competitividad como las 50 000 ha del valle de San Lorenzo con
cultivos y frutales vinculados a mercados dinámicos o la exportación en 150 000 ha de cultivos de café en la provincia de San
Ignacio, del cual, al menos un 70 % es orgánico.
Estos escenarios se caracterizan por regiones altamente agrícolas, cuya competitividad depende de la disponibilidad de
agua en cantidad proveniente de las zonas de captación, filtración y distribución que representan los páramos y bosques de
neblina donde nacen las cuencas de los ríos Chinchipe (San Ignacio, Cajamarca) y Quiroz (Piura), identificados como zonas
de alto interés nacional (a través de su protección en la Ley general del ambiente) y mundial por el carácter endémico de su
biodiversidad y su contribución a la captura de carbono.
El Perú está clasificado como el tercer país más vulnerable al cambio climático y a pesar de ello, existe la pretensión de ex-
plotación minera mediante el sistema de extracción de tajos abiertos en las zonas de bosques de neblina y páramos en las
nacientes de las cuencas mencionadas anteriormente. Esto constituye una seria amenaza a la disponibilidad de agua y a la
biodiversidad endémica en estas zonas.
El yacimiento de mineral a explotar en el proyecto Río Blanco de la empresa Sijin tiene aproximadamente 1 257 millones de
toneladas métricas. Esto implicaría la remoción de no menos de 2 155 millones de toneladas métricas de suelo y rocas para
formar un depósito de 1 390 millones de m3 de capacidad para líquidos y lodos tóxicos (1.4 veces la capacidad del reservorio
de Poechos), con un amontonamiento de basura mineral de 905 millones de tm acumulados a 2 500 msnm y menos de 50
km de San Ignacio, ciudad sometida, además, a la intensa presión de las precipitaciones de esta región de selva alta y a los
recurrentes FEN.
La amenaza real son los complejos mineros que se piensan desarrollar alrededor del proyecto Río Blanco, en páramos y bos-
ques de neblina, que incluye a la cuenca del río Huancabamba en los nuevos denuncios registrados en 2007 por el Instituto
nacional de concesiones y catastro minero.
(b) Vulnerabilidad
Es necesario precisar qué entendemos por vulnerabilidad de forma metodológica, pues vulnerabilidad no
es pobreza, marginación u otros conceptos que se asocian con los sectores de la población necesitada en
condiciones de desventaja, riesgo y miseria (Cannon, 2006).
La pobreza es una medida de la condición actual, la vulnerabilidad debería tener una cualidad previsible,
específicamente cuando se trata de amenazas importantes. La vulnerabilidad “es una manera de
conceptuar lo que le podría suceder a una población identificable por condiciones de riesgos específicos,
precisamente porque debería ser previsible” (Cannon, 2006). En el Perú, la predisposición o probabilidad
de sufrir daños por parte de las amenazas antes señaladas, tanto de origen natural como antrópico o
producto del uso de tecnologías inadecuadas, sumadas al cambio climático es muy alta, como veremos
más adelante.
Vulnerabilidad social
A continuación (ver recuadro 2) se presentan algunos rasgos que nos hacen socialmente vulnerables
frente al cambio climático.
20
Recuadro 2. Algunos datos sobre la vulnerabilidad social del Perú frente al cambio climático
• El Perú contribuye con el 0.4 % de emisiones mundiales

• Tiene una gran concentración de centros poblados en zonas de muy alto peligro geológico
• 90 % de la población está asentada en zonas áridas, semiáridas y subhúmedas que constituyen el 38 % del territorio nacional
• Parte importante de la población peruana vive en zonas sensibles o se dedican a actividades sensibles como agricultura
y pesquería, dependiendo de fuentes energéticas, como la hidroelectricidad; vulnerables al cambio climático
• 90 % de la población peruana vive donde cae el 2 % del agua precipitada a nivel nacional
• 51 % de la población peruana vive en condiciones de pobreza
• 21 % en pobreza extrema
• Las poblaciones rurales andinas presentan una baja capacidad de adaptación debido a bajos niveles de recursos
económicos y la limitada capacidad y presencia de instituciones educativas y de cooperación
Fuente: Geng, 2007
Vulnerabilidad ambiental
En cuanto a la vulnerabilidad ambiental, cabe destacar los datos mostrados revelan una situación de
relativa vulnerabilidad para el país.
(c) Riesgos
El riesgo, definido como “la probabilidad de ocurrencia de un desastre que podría causar pérdidas y prejuicios
sociales, psíquicos, económicos o ambientales al combinarse las condiciones de amenaza y vulnerabilidad
debido a las limitadas capacidades de la sociedad para prevenir o responder a los desastres” (Gómez, 2007),
es uno de los componentes centrales del escenario que se está configurando en el Perú en las últimas tres
décadas, producto tanto de cambios microclimáticos como climáticos en el espacio nacional.
Las amenazas de diferente origen y la vulnerabilidad correspondiente, en un escenario de ecosistemas

frágiles (en muchos casos de baja resiliencia, como los ecosistemas de montañas andinas), hacen que los
riesgos frente al cambio climático sean muy altos, más aún si tomamos en cuenta las bajas capacidades
con que se cuenta para prevenir y mitigar los riesgos que surgirán en un escenario de cambio climático
más agudo, aunque las poblaciones tienen un conocimiento tradicional referido a la variabilidad climática,
que es a partir del cual se debe trabajar.
(d) Retroceso de glaciares y cambio climático

El abastecimiento de agua de muchas ciudades en la costa del país está relacionado a la provisión de agua
por los glaciares. El Perú posee la mayor área de glaciares tropicales del mundo que, además, son los más
altos (ver figura 3). Se estima que en 1988, los glaciares cubrían 2 600 km2 (Morales, 1998) y que para
1997 cubrían un área de 1 595.6 km2. En imágenes satelitales se observa que en un periodo de 27 a 35
años, la superficie total de glaciares del Perú se ha reducido en un 22 %.

Figura 3. Áreas de glaciares en el Perú
COLOMBIA
ECUADOR
PERÚ
Cajamarca BRASIL
Río Santa
Blanca
Huallanca
Huayhuash
Huagaruncho
Raura
La Viuda
Huaytapallana Rí
oP
au
Central
ca
Lima
rta
mb
Chonta
o
Urubamba
OCÉANO Vilcabamba
R
PACÍFICO Cuzco
ío
Vilcanota
Vi
lc
an
Carabaya
ot
BOLIVIA
a
Huanzo Apolobamba
Chila
La Raya
Ampato
Volcanica
Barroso
CHILE
Fuente: Viulle, 2007
22
En el lapso de los últimos treinta años han ocurrido disminuciones importantes de las superficies glaciares,
hasta del orden del 80 % en las pequeñas cordilleras de Huagoruncho, Huaytapallana, Raura, entre otras. La
hipótesis que actualmente se maneja es que los glaciares con áreas comparativamente pequeñas, ubicados por
debajo de los 5 500 msnm desaparecerán antes del 2015 si se mantienen las condiciones climáticas actuales.
Por otro lado, el proceso de desglaciación andina es importante no solo por el retroceso de los frentes
glaciares, sino porque promueve la formación de lagunas glaciares colgadas, que en algunos casos han
producido aluviones de graves consecuencias (ver figura 4)6.
Figura 4. Retroceso del glaciar Qori Kalis
2002 2005
1978 1991 1995 1998

2000
1983
2003
1963
6
Según han demostrado desde la arqueología y glaciología Isuzu Shimada y Lonnie G. Thompson, la fluctuación de los glaciares
como resultado de los procesos de enfriamiento y calentamiento del planeta influyen en la vida, desarrollo y decadencia de
las civilizaciones, tal como ocurrió a los moches, cuya declinación se habría debido a una sequía de 30 años a la que siguió
un periodo de copiosas lluvias de la misma duración, probablemente ligadas al Fenómeno El Niño. Según estos estudios, las
culturas de la sierra peruana se desarrollaron en condiciones de temperaturas y precipitaciones favorables, mientras las de
la costa florecieron en condiciones adversas. En los últimos tiempos, dos ejemplos de alteraciones climáticas y su influencia
en fenómenos geomorfodinámicos son: los flujos de masa de suelo derretido que bajaban en los noventa de las cumbres
del Huandoy a la carretera que une Yungay con Yanama, y la destrucción de la central hidroeléctrica Machupicchu por una
inundación e inutilización de dicha central, ocasionada por el derretimiento de los glaciares de la zona y el incremento de las
precipitaciones debido a los efectos del FEN. En esta misma ruta, se ha podido cuantificar el retroceso del glaciar Qori Kalis en
la cordillera Vilcanota (Sicuani, Cusco), estableciéndose tras treinta años de estudio (1976-2006) que, en los primeros 15 años
el promedio del retroceso glaciar fue de 6 metros por año y en los últimos 15 el promedio es de 60 metros anuales.

(e) El Niño y el cambio climático
La relación directa que tiene el cambio climático con los FEN es a través de una mayor intensidad de
estos (ver recuadro 3); sin embargo, las características de estos nuevos escenarios El Niño no son
necesariamente similares a los de los periodos 1982-1983 y 1997-1998, que pese a ser tan intensos como
en 2006-2007, presentaron otras características. Es un cálculo conservador esperar para las próximas
décadas un evento con características de sequía extrema para Piura7.
Recuadro 3. ¿Por qué el cambio climático ocasiona una mayor frecuencia e intensidad del FEN?
La explicación es que los flujos de vientos a nivel planetario están siendo alterados con más frecuencia por el calentamien-
to global. En el Pacífico ecuatorial, punto de monitoreo del FEN a nivel planetario, se presentan cambios más frecuentes en
el sentido de los vientos alisios por el cambio climático, sumado a un incremento en la temperatura superficial del mar en el
Pacífico central y oriental, que generan una mayor recurrencia de la presencia de FEN, manifestándose no necesariamente con
las características e intensidades que conocemos. Podemos concluir que el cambio climático está cambiado las características
del FEN en el Pacífico ecuatorial, presentándose en diferentes intensidades y características.
Fuente: Alegre, 2008
Considerando los megaeventos de 1982-1983 y 1997-1998, cercanos en su periodicidad de retorno, es

necesario mencionar que desde el punto de vista de la mayor disponibilidad de agua y regeneración natural
de la costa norte, el cambio climático está siendo favorable para Piura (ver recuadro 4). Los próximos
eventos con estas características serán más recurrentes como consecuencia del cambio climático8.
Recuadro 4. Cambio climático e incremento en recurrencia de eventos
El FEN ocasionará, en la costa sur y central peruana, una menor disponibilidad de agua dulce en épocas de estiaje por el retiro
acelerado de los glaciares del país. Sin embargo, la costa norte, al carecer de nevados, se perfila como uno de los espacios
menos vulnerables en disponibilidad de agua, si es que se consideran las medidas de mitigación y adaptación tomadas en la
zona. La recurrencia del FEN con precipitaciones intensas favorecerá a la región con una mayor cantidad de agua disponible,
sus bosques secos aumentarán en densidad rápidamente, procesos lentos en la naturaleza, como ya se observó en la costa de
Piura después de los periodos 1982-1983 y 1997-1998. Asimismo, la mayor recurrencia de sequías en Piura ha permitido una
mayor resiliencia de sus pobladores ante estos riesgos climáticos.
Fuente: Alegre, 2008
Como sostiene Ferradas (2000), las respuestas gubernamentales ante los impactos del FEN han sido diversas
según la relevancia económica o política del sector impactado. Los estragos que ocasiona, además, están
asociados a las articulaciones económicas locales y regionales, ya que un nivel de precipitación normal en
Piura puede causar graves daños en Ancash, La Libertad o Ica, como se vio en 1891 y 1925.
7
Para mayor información sobre los orígenes, recurrencia del FEN y sus efectos, véase el segundo libro de la colección, Gestión de cuencas
para enfrentar el cambio climático y el Fenómeno El Niño.
8
Sin embargo, no hay que perder de vista los daños materiales y económicos que el FEN acarrea, por ejemplo con la destrucción de
infraestructura (carreteras, obras de riego, etc.).
24
En general, la seguridad de las ciudades no ha sido una gran preocupación para el Estado. En los FEN de
1891 y 1925, los hacendados fueron quienes asumieron la recuperación de lo perdido. En 1891, la poca
presencia del Estado se justificó por la pobreza y desorganización en la que quedó sumido el país tras la
guerra con Chile. En 1925, el FEN que afectó Tumbes, Piura, Chiclayo y Arequipa, entre otras ciudades
y pueblos del país, se produjo ante la ausencia del Estado. Sin embargo, este FEN no pasó desapercibido
pues sus impactos económicos se hicieron sentir en la economía de los años siguientes. En 1941, 1957
y 1972 ocurrieron otros tres FEN, que coincidieron con el incremento de las migraciones y los primeros
años del sistema de defensa civil.
Solo con el FEN de 1982-1983 se hicieron evidentes las diferencias entre la vulnerabilidad de las poblaciones
rurales y urbanas, el centralismo, las reivindicaciones regionales, etc. (Ferradas, 2000). En 1972, el FEN
generó una gran crisis en la pesca cuyos efectos se alargaron por varios años y fue agravado con el FEN
de 1982-1983, ocurrido en el contexto de convulsión social y guerra subversiva. La efervescencia del
momento social y una serie de factores económicos y políticos hicieron de este un fenómeno complejo.
Posteriormente, se han presentado FEN en 1998 y 2002-2003.
Magnitud de los eventos

Para determinar la magnitud del FEN se utiliza el índice de oscilación del sur, que es la diferencia de presión
atmosférica entre el Pacífico oriental (Tahití) y el Pacífico occidental (Darwin)9. Si el índice es negativo (fase
cálida) puede ser por la presencia de un FEN, tal como muestran la figura 5 y el cuadro 3.
Debido al empleo del índice de oscilación del sur para medir la magnitud del FEN, se le conoce, a nivel global, como El Niño Southern
9
Oscilation o ENSO (El Niño Oscilación Sur, ENOS en español).

26
Figura 5. Anomalía de la temperatura en la superficie del mar
35 N
30 N
25 N
20 N
15 N
FEN
10 N
5N
EC
5S
10 S
15 S
20 S
25 S
30 S
35 S
120E 140E 160E 180 160O 140O 120O 100O 80O
-3.5 -3 -2 -1.5 -1 -0.5 0.5 1 1.5 2 3 4 5

Grados Celsius
En esta imagen, correspondiente a noviembre de 2006, puede observarse el aumento generalizado de la
temperatura superficial del mar en el Pacífico ecuatorial (característica típica del FEN). El calentamiento
global ha ocasionado una mayor frecuencia e intensidad del FEN.
Cuadro 3. Principales características de la presencia de El Niño

Características del FEN
• Incremento de la temperatura superficial del mar peruano
• Incremento de la temperatura del aire en zonas costeras
• Disminución de la presión atmosférica en zonas costeras
• Vientos débiles
• Disminución del afloramiento marino
• Incremento del nivel del mar frente a la costa peruana
Impactos
El Niño es un fenómeno natural que forma parte de la dinámica global del clima, a diferencia del cambio
climático, pero sus efectos pueden servir como aproximación de los futuros efectos del cambio climático en
distintas áreas (ver cuadro 4).
Cuadro 4. Impactos del Fenómeno El Niño en el Perú

Área Impactos
El impacto biológico del FEN sobre la flora y fauna marina se manifiesta a todo nivel: genético, fisiológico y poblacional
(distribución y abundancia). Asimismo, hay incertidumbre de los impactos futuros del cambio climático, pero se puede
Ecosistema
prever que al duplicarse la concentración de CO2 el ecosistema marino pasará por:
marino
peruano
• Incremento del nivel del mar
• Incremento de la temperatura superficial de las aguas oceánicas frente al Perú (3 a 4 ºC)
• La intensificación del stress del viento y de las surgencias costeras
El FEN influye en:
• Enfermedades transmitidas por vectores, como malaria
Salud
• Enfermedades causadas por el uso de agua contaminada a causa del colapso de los servicios de saneamiento
básico, como cólera
• Enfermedades dermatológicas y respiratorias agudas causadas por el deterioro de las viviendas y cambios de
temperatura
• Los incrementos de temperatura detectados durante el FEN impactan en el desarrollo vegetativo, rendimiento y
sanidad de los cultivos, sean nativos o introducidos
Agricultura
• En la región andina, el FEN se ha caracterizado por originar situaciones de sequía o exceso de precipitación pluvial
• En algunos casos, afectando directamente el desarrollo de cultivos. Se favorecen el desarrollo de plagas
• Eventos climáticos extremos como olas de frío, calor e inundaciones
Biodiversidad • Cambios en el régimen de lluvias, cambios en fechas de siembra y cosecha
y agricultura • Aparición de nuevas plagas
• Efectos en los animales y en la flora
Los mayores efectos del FEN 1997-1998 se dieron en el litoral peruano:
• Capitales de departamento como Tumbes, Piura, Chiclayo, Trujillo e Ica sufrieron grandes daños en infraestructura urbana
Infraestructura • Se estiman pérdidas económicas de 2 500 millones de dólares (80 % de esta cifra en infraestructura)
• Estableciendo relaciones entre los sectores afectados, se identificó los mayores costos en las actividades económicas
tales como agricultura, pesca y actividades de servicios como transporte, salud, desarrollo de asentamientos
humanos, generación de electricidad, educación y abastecimiento de agua potable y saneamiento

En el caso de Piura, el FEN causó un incremento en la intensidad de las lluvias, sumado a alteraciones
microclimáticas locales, y tuvo impactos positivos como negativos (ver el recuadro 5).
El FEN 1997-1998 significó el 7 % del PBI de Bolivia y el 4.5 % del PBI del Perú (3 500 millones de dólares),
cifra superior al presupuesto educativo (Itúrregui, 2007).
Como ya se mencionó, no hay que perder de vista que además de los efectos negativos del FEN, este conlleva
ciertos beneficios potenciales que hay que saber aprovechar. Siguiendo a Hocquenghem (1998), en el extremo
norte del Perú, al igual que en otras zonas áridas del mundo, la verdadera catástrofe natural es la sequía.
Recuadro 5. Valles piuranos, campesinos y percepción de El Niño
Es interesante analizar retrospectivamente cómo los campesinos y hacendados de los valles piuranos, entre ellos Eguiguren
(1894), perciben el FEN a fines del siglo XIX, cuando el sistema de producción depende de las lluvias y de un sistema de irriga-
ción tradicional en una región poco urbanizada. A continuación presentamos una categorización de la época:
• FEN muy débil: no es percibido por la población, las pocas lluvias no permiten cosechar en los temporales y el pasto no basta
para los animales
• FEN débil: poco provechoso para la agricultura, caen pocas lluvas, la cosecha en los temporales es mala y el pasto apenas
alcanza para el año
• FEN moderado: evento deseado, las lluvias permiten una buena cosecha y un buen pasto, sin causar daños a las construcciones.
Estos años son los más provechosos para los agricultores
• FEN fuerte: evento temible, las lluvias pueden afectar ciudades, sistemas de comunicación y de irrigación pero se cosecha en
los temporales, abunda el pasto para los animales y el bosque seco se regenera
• FEN muy fuerte o extraordinario: evento catastrófico, las lluvias causan mayores daños en edificios de las ciudades, sistemas
de comunicación e irrigación, pero permiten cosechar en los temporales, el pasto abunda para los animales y el bosque seco
se extiende
En ausencia del FEN, se teme la sequía porque las quebradas se secan, el agua no llega al Bajo Piura, no hay cosecha en los
temporales y el bosque seco retrocede.
Fuente: Hocquenggem, 1998
2.1.4. Nivel local
(a) Variabilidad climática

La variabilidad climática es considerada natural y se refiere a los eventos meteorológicos extremos que
ocurren con cierta periodicidad. En algunos casos, estos fenómenos desencadenan heladas, sequías, lluvias
intensas, FEN, etc. (Soluciones Prácticas-ITDG, 2007a). La variabilidad no es un problema en sí mismo,
salvo en ocasiones extremas, pero es una amenaza permanente para las poblaciones en condiciones de
vulnerabilidad. En los ecosistemas montañosos tropicales andinos peruanos y, en general, del mundo, ha
sido desde siempre un rasgo característico, por lo que las sequías, heladas, granizadas y lluvias excesivas
28
son parte de la variabilidad microclimática que los caracteriza, y a la que las poblaciones que los habitan han
debido acostumbrarse, aunque nunca hayan dejado de constituir una amenaza para su supervivencia.
A su vez, existe una vieja relación entre las culturas andinas y la variabilidad climática. Podemos afirmar
que existe desde ya una adaptación previa a esta característica, incluso, existe la percepción de que la
variabilidad climática no es un problema en los Andes, pues acompaña al poblador andino por más de
5 000 años, se le considera más bien una condición de trabajo (Torres, 2007), a partir de la cual se debe
enfrentar el cambio climático de origen antrópico, que constituye un problema mayor. La tecnología y
organización social andinas probablemente serán suficientemente resilientes para adaptarse tal como
lo han hecho en el curso de su historia a los cambios climáticos, a partir de los principios generales del
comportamiento de las cuencas (Earls, 2008). Sin embargo, el cambio ha alterado en las últimas décadas,
los microclimas de los hábitat que conforman las montañas andinas, como lo manifiestan campesinos
entrevistados, dando origen a peligros y emergencias que se pueden apreciar en las figuras 6 a 8.
Figura 6. Eventos naturales que originaron emergencias (1995-2001)
Inundaciones 47 %
Lluvias intensas 15 %
Huaicos 13 %
Deslizamientos 9%

Figura 7. Mapa de peligros naturales
TUMBES
LORETO
PIURA
AMAZONAS
LAMBAYEQUE
CAJAMARCA
SAN MARTÍN
LA LIBERTAD
ANCASH
HUÁNUCO
UCAYALI
PASCO
O
C
É
A
JUNÍN
N
LIMA
MADRE DE DIOS
O
P
HUANCAVELICA
A
CUSCO
C
Í F
APURÍMAC
I C
ICA
AYACUCHO
O
PUNO
Leyenda
Deslizamientos y huaicos producto de la deforestación en la selva alta AREQUIPA
Frecuencia de deslizamientos y huaicos en la vertiente occidental de los Andes
Ocurrencia de deslizamientos y huaicos en la vertiente oriental de los Andes
Inundaciones en épocas de crecida de ríos amazónicos MOQUEGUA
Probabilidad de aludes y aluviones por presencia de glaciares y lagunas
Ocurrencia frecuente de inundaciones
LÍMITE DEPARTAMENTAL
LÍMITE PROVINCIAL TACNA
RED HIDROGRÁFICA
30
Figura 8. Mapa de peligros climáticos, biodiversidad, desertificación y pobreza en el Perú
TUMBES
LORETO
PIURA
AMAZONAS
LAMBAYEQUE
CAJAMARCA
SAN MARTÍN
LA LIBERTAD
ANCASH
HUÁNUCO
UCAYALI
PASCO
JUNÍN
MADRE DE DIOS
LIMA
HUANCAVELICA
CUSCO
ICA AYACUCHO APURÍMAC
Confluencia total
PUNO
Confluencia media
AREQUIPA
Confluencia baja
Confluencia nula
MOQUEGUA
TACNA
Fuente: Cigarán, 2005

(b) Cambios microclimáticos y desertificación
Uno de los rasgos que caracterizan a los ecosistemas de montaña es el gran número de microclimas que
presentan, lo que va asociado a la diversidad de suelos y formas de vida, haciendo que conformen paisajes
muy frágiles y, por lo tanto, propensos a ingresar en procesos de desertificación.
En los ecosistemas montañosos andinos, según los estudios realizados por instituciones como Inrena, es evidente la
presencia de fuertes procesos de desertificación como resultado de actividades productivas inapropiadas, erosivas
e insostenibles, incapaces de incorporar las especificidades de estos ecosistemas, frágiles por naturaleza.
Son fuentes de desertificación en el Perú actividades como la llamada “ampliación de la frontera agrícola” en
áreas sin vocación para la agricultura (fuertes pendientes), sobrepastoreo con especies introducidas manejadas
ineficientemente, drenaje de humedales (bofedales, puquios, manantiales), quema de pastizales, deforestación
de arbustos (especialmente en la sierra sur), y en la vertiente oriental, la deforestación de bosques tropicales
lluviosos, bosques de neblina, que supera las 100 000 ha deforestadas anualmente. Todo ello configura un
escenario de inminente cambio a nivel local, es decir, cambios microclimáticos, a nivel de microcuencas, que
de continuar y unirse con factores que inciden sobre el clima global determinarán un escenario de fuertes
alteraciones climáticas.
Los cambios en los microclimas de las punas, bofedales, puquiales, pastizales, matorrales, bosquetes y chacras,
se perciben mejor cuando se les relaciona con las fuentes de agua que son drenadas, pérdidas de los suelos y
de cobertura vegetal, y de muchos animales que servían de señas para presagiar el tiempo, desaparecidos o
arrinconados a espacios de difícil acceso. Acciones de expansión territorial realizadas en la época de latifundios
fueron el punto de partida para días más calurosos y noches más frías; condiciones de sequía también fueron
influidas por la parcelación de las tierras durante la década de los ochenta, cuando los campesinos comenzaron
a cultivar en las punas con ciclos de rotación cada vez más cortos, sin respetar los tiempos de regeneración de
los suelos negros y drenando los bofedales.
Estos cambios eran predecibles, dadas las condiciones climáticas, pero la falta de preocupación y estudios hizo
que fueran notados demasiado tarde, cuando la confluencia entre el cambio global y la alteración de los sistemas
ecológicos locales ya se había dado. Mientras la comunidad científica se concentraba en el cambio climático a
nivel macro, las poblaciones locales percibían los efectos de este a nivel micro. Se acuñó la expresión quechua
chirimanta ruphaymanta: de los fríos y los calores en los Andes, nunca tan fuertes como ahora. Los testimonios
de los campesinos, recogidos directamente como por diversas publicaciones del ámbito rural, destacan estas
alteraciones a nivel microclimático desde los años setenta. Del mismo modo que las investigaciones sobre
glaciares y el FEN advierten, con cada vez mayores evidencias, del proceso actual de alteración climática.
A continuación se presenta un modelo gráfico cualitativo sobre el planteamiento del problema del cambio
climático a nivel local, con dos entradas: una a nivel micro, basada en las actividades productivas tanto
degradadoras como detonadoras; y otra a nivel macro, donde son los factores destacables las emisiones de GEI
y la deforestación (ver figura 9). Finalmente, se presenta un cuadro comparativo de cómo se ve el problema
en tres niveles: global, nacional y local (ver cuadro 5).
32
Figura 9. Variabilidad y cambio climático en los ecosistemas de montaña
andino-tropicales del Perú. El problema local
Actividades humanas Contexto global

inadecuadas
1. Drenaje de humedales
(bofedales, puquios,
ojos de agua, Actividad industrial
manantiales) del hemiferio norte
2. Sobrepastoreo Procesos de (tecnologías
3. Quema de pastizales deforestación contaminantes)
Contexto local
4. Deforestación por 1. Degradación de • Emisión de GEI
ampliación de frontera componentes físicos
(agua, suelos, aire) • Deforestación
agrícola
Población local 5. Minería (contaminación 2. Degradación de la
de aire, agua y suelos) bioagrodiversidad
Condiciones
Pobreza socioeconómicas
Incremento de
Disminución de la desfavorables
Cambios temperatura global
calidad de vida 1. Organización debilitada
microclimáticos
2. Fraccionamiento de la
propiedad Sequías recurrentes y
prolongadas
Vulnerabilidad Precipitaciones intensas
y en periodos cortos
Aumento frente a la Cambio
degradación ambiental y DEGRADACIÓN Heladas y granizadas
cambio climático AMBIENTAL intensas climático
(desastres de mayor 1. Agudización y 1. Retroceso de glaciares
impacto) aparición de nuevas 2. Fenómenos naturales
plagas y enfermedades más intensos e
2. Conflictos por el uso impredecibles
del agua 3. El Niño: más
3. Aumento de la frecuentes e intensos
inseguridad alimentaria (megaeventos)
4. Pérdida de manejos
por carencia de
información

Cuadro 5. Causas y efectos del cambio climático. Perspectivas
Local (ecosistemas de montaña
Global (Convención de Kyoto) Nacional (CONAM)
tropicales andinos)
Incremento de los GEI Deforestación Prácticas agrícolas inadecuadas
Causas Quema de combustibles fósiles Quema de combustibles fósiles Fragmentación de la cobertura vegetal
del Deforestación Deforestación
cambio Procesos industriales Sobrepastoreo
climático Producción agropecuaria Degradación ambiental
Extrema pobreza
Efecto invernadero
Temperaturas máximas y mínimas más
elevadas
Elevación de la temperatura promedio
hasta en 5.8 ºC
Escasez y exceso de lluvias
Episodios de precipitaciones medias y
Intensificación del stress del viento Estrés hídrico
máximas más intensas
y de las surgencias costeras
Riesgo asociado de sequía
Intensificación de las sequías
Aumento de las intensidades eólicas
máximas de los ciclones tropicales
Inundaciones asociadas al FEN en
muchas regiones Impactos del FEN:
• Impacto en el desarrollo
Mayor variabilidad de precipitaciones vegetativo, rendimiento y
Efectos del monzón de verano en Asia sanidad de los cultivos
del Mayor intensidad de las tormentas de • Impacto en infraestructura Inundaciones
cambio latitud media Disminución de productividad
climático
Elevación del nivel del mar de 50 a 95 cm Elevación del nivel del mar
Elevación de la temperatura
superficial de las aguas oceánicas
frente al Perú
Eventos climáticos más extremos Presencia de eventos climáticos
extremos (lluvias intensas, sequías, Recurrencia de sequías, heladas,
heladas, granizadas, etc.) granizadas y nevadas pone en riesgo los
precarios medios de vida
Procesos erosivos
Desertificación
Salud y enfermedades transmitidas Salud y enfermedades transmitidas por
por vectores vectores
Reaparición de enfermedades endémicas Retroceso de glaciares
(dengue, malaria) Pérdida de recursos hídricos de Aludes, aluviones
alta montaña Conflictos entre usuarios agrícolas y
usuarios mineros y domésticos
34
2.2. Objetivos del proyecto Tecnologías de adaptación y mitigación ante el cambio climático
El trabajo planteó sus objetivos a partir de la identificación de la problemática del cambio climático tanto
a nivel local como global tomando en cuenta además las especifidades del espacio natural en que se iba
a desarrollar: los ecosistemas montañosos tropicales andinos del Perú.
A continuación se presenta el objetivo general del trabajo y los tres objetivos específicos que lo conforman y que
están referidos precisamente a la información, el acceso a tecnologías y a la participación de la población.
2.2.1. Objetivo general

Generar propuestas de tecnologías, información, organización y gestión de conflictos como alternativas
de adaptación al cambio climático en ecosistemas de montaña tropicales, con especial referencia a los
andes peruanos.
2.2.2. Objetivos específicos

•
El cuadro 6 presenta los objetivos generales y específicos de cada uno de los proyectos.

Cuadro 6. Objetivos del proyecto
Lugares de
Objetivos
Trabajo
Mejoramiento sostenido de las condiciones de vida de las poblaciones rurales pobres de la
General subcuenca de Yapatera en el departamento de Piura frente a los efectos locales del cambio
1. Frías y climático
Chulucanas Familias campesinas pobres y organizaciones e instituciones locales adaptan y desarrollan
(Piura) sus medios de vida frente a condiciones de alta variabilidad climática, aplicando
Específico
metodologías y tecnologías apropiadas, en el marco de procesos de gestión concertada del
desarrollo sostenible local
Contribuir a la reducción de la pobreza y a la adaptación al cambio climático en las
General
poblaciones rurales de la selva alta peruana (cuenca del río Sisa)
2. El Dorado • Implementar sistemas agroforestales sostenibles
(San Martín) • Incrementar las capacidades de acceso a los mercados
Específicos • Fortalecer las organizaciones locales de productores
• Incrementar los ingresos seguros de los pequeños agricultores
• Contribuir a la adaptación al cambio climático de los productores de la cuenca del Sisa
Mejorar las condiciones de vida de forma sostenible en las comunidades rurales de la
General
3. Yungay provincia de Yungay
(Ancash) Reducir la vulnerabilidad de familias campesinas en situación de pobreza frente a las
Específico
amenazas de desastres y el cambio climático
• Identificar y sistematizar las estrategias adaptativas promovidas por el proyecto frente a los
4. Canchis efectos del cambio climático en el cultivo de papas nativas
General
(Cusco) • Realizar una aproximación al conocimiento local relativo a la percepción de los efectos del
cambio climático en el cultivo de papas nativas en los ecosistemas de puna
Contribuir a reducir la pobreza y la vulnerabilidad de las poblaciones indígenas quechuas
General asentadas en las provincias altas de la región Cusco, como una forma de adaptación al
cambio climático
5. Canchis
(Cusco) • Mejorar las estrategias de gestión de las familias criadoras de alpacas para afrontar los
riesgos climáticos de las tierras altas de la región Cusco.
Específico
• Optimización y manejo sostenible de los recursos agua, suelo, pastos y humedales (bofedales
naturales) por parte de las familias alpaqueras
Fortalecer las capacidades de los productores rurales pobres y sus organizaciones para
6. Apurímac General enfrentar los procesos de desertificación y sequías en el marco de una estrategia regional de
gestión de riesgos
• Fortalecer las capacidades de los productores rurales pobres y sus organizaciones para el manejo
y resolución de conflictos en torno al agua y la gestión integrada de recursos hídricos
General
• Fortalecer las capacidades de gestión de riesgos de las poblaciones rurales pobres mediante el
6. Piura, uso de sistemas de información en las cuencas de los ríos Chinchipe y Jequetepeque
Lambayeque Examinar las principales motivaciones que inducen a los actores sociales para entrar en
y Cajamarca conflictos, bajo la influencia o generación de cambios microclimáticos, señalando causas,
Específico consecuencias, medidas y alternativas de tratamiento positivo de los conflictos. Sobre esta
base proponer lineamientos metodológicos que sirvan a las instituciones que trabajan bajo
la temática de la gestión social del agua
36
3. ANTECEDENTES: El cambio climático en la historia
3.1. Nivel global
3.1.1. El clima del pasado

A lo largo de sus más de cuatro mil millones de años, la Tierra ha sufrido gran cantidad de alteraciones
climáticas significativas. Solo en los últimos dos millones se han alternado glaciaciones y épocas de clima cálido
que han afectado de forma determinante a todas las formas de vida del planeta, suponiendo grandes cambios
e, incluso, la desaparición de ecosistemas enteros, a pesar de que la temperatura media de la Tierra solo ha
variado unos cinco o seis grados entre una época climática y otra. El cambio de temperatura durante la última
glaciación con respecto a la temperatura actual, por ejemplo, fue de 5 ºC, y fue una era en la cual gran parte
de Europa y Norteamérica se encontraban cubiertas por más de un kilómetro de hielo (PNUD, 2007).
Hace 13 500 años se produjo un cambio climático espectacular cuando la Tierra se calentó y el nivel del
mar subió, provocando inundaciones que crearon el mar Báltico, el mar Negro y eliminando a todos los
animales mayores que un coyote del norte de América. Todos estos sucesos no ocurrieron de golpe,
pero sí en pocos cientos de años. Desde hace unos 10 mil años, el clima se ha ido calentando de manera
paulatina, aunque no constante. Durante la alta edad media las temperaturas eran incluso más cálidas
que las actuales, lo que fue conocido como el óptimo climático medieval. A partir del año 1200 de
nuestra era, el clima comenzó a enfriarse poco a poco y, hacia el año 1650, se dio la época más fría, la
llamada pequeña edad del hielo. Desde ese momento, el clima volvió a calentarse y, a partir de la década
de 1980, ese calentamiento se dispara10. A pesar de estas variaciones, la tendencia general del clima es
al calentamiento. Los casquetes polares vienen derritiéndose desde el tiempo de los romanos, lo que
ha provocado el ascenso paulatino del nivel del mar. En las costas del Mediterráneo existen numerosos
puertos romanos, griegos y egipcios que hoy están sumergidos bajo las aguas (Pastrana, 2008).
Llamado también anomalía climática medieval, fue un periodo extremadamente caluroso, ocurrido entre el siglo X y el XIV en la región
10
del Atlántico norte. El periodo fue sucedido por la llamada pequeña edad de hielo, que siguió hasta el siglo XIX, cuando se inicia lo que
ahora se llama calentamiento global. Los dos primeros ciclos climáticos, al parecer, afectaron únicamente a la región del Atlántico norte,
en tanto que el último tiene alcances globales y parece estar más vinculado a la acción del hombre que los anteriores.

Ahora bien, según las investigaciones del IPCC, el 95 % del aumento general de la temperatura es
superior al que se produciría por las variaciones naturales del clima planetario (ver figura 10), es decir,
este alto porcentaje está siendo generado por la acción humana. Por lo que, si bien es preocupante el
cambio climático de origen antropogénico, cabe suponer que los cambios en globales serán más graves
cuando coincidan las tendencias naturales con las derivadas de la acción humana.
Figura 10. El clima del pasado
Fuente: Calvo, 2006
38
El cambio climático implica no una sino muchas historias paralelas, conectadas de forma esporádica (Weart,
2006). Si bien se lo observa y estudia desde hace más de un siglo, en ese lapso ha ido transformándose
la percepción sobre lo que significa y sus implicancias. Hasta la primera mitad del siglo pasado, la opinión
común sobre el calentamiento global era que sería beneficioso para el planeta pues muchas tierras se
incorporarían a la agricultura y los inviernos serían más benignos; en 1939, por ejemplo, The New York
Times predecía que en un futuro se hablaría de los suaves inviernos de los años cincuenta.
Recuadro 6. Historia del cambio climático (1800-1950)

Los fundamentos físicos se desarrollaron a comienzos del siglo XIX, cuando el científico francés Joseph Fourier se plantea la pregunta:
¿Qué determina la temperatura media de un planeta como la Tierra? Fourier observó la retención de la reacción térmica en la atmósfera
e intentó explicarla comparando la Tierra y su cubierta con una caja cerrada por una lámina de cristal. Con esta explicación unos pocos
científicos habían comenzado a hablar de un efecto invernadero que impide que la tierra se congele.
John Tyndall, comprobó en su laboratorio en 1859, que el gas de hulla (proveniente de la quema de hulla y conformado por gas
metano en su mayoría) era tan opaco como una tabla para los rayos de calor (infrarrojos). Tyndall también hizo experimentos
con CO2 y halló que este era igualmente opaco, descubriendo la forma de provocar calentamiento natural.
En 1896, Svante Arrhenius abordó el enigma de la era glacial, relacionando la cantidad de CO2 y la cantidad de vapor de agua
existente en la atmósfera con la disminución o aumento de la temperatura. Calculó que si se duplicaba el CO2 atmosférico,
la temperatura de la Tierra subiría unos 5 o 6 ºC. Pero la idea de que los seres humanos podían trastocar gravemente la
atmósfera no preocupaba a Arrhenius, no sólo porque el calentamiento parecía algo bueno, sino por la creencia, popular a
finales del siglo XIX, de la posibilidad, por parte de científicos e ingenieros, de convertir desiertos en jardines.
A finales de ese siglo, la mayoría de los científicos creían que las erupciones volcánicas podían afectar el planeta por la emisión
de humos. Otros, como Harald Sverdrup, planteaban que la respuesta a los cambios climáticos estaba en los océanos, sin
embargo sólo tomaron en cuenta las corrientes rápidas superficiales, sin derivar su gran poder en el clima. Otras ideas sobre
las causas del cambio climático surgieron en Grecia, donde investigadores se preguntaban por la influencia del uso de la tierra
y la deforestación como factores modificadores del clima. William Herschel conjeturó sobre el brillo solar, sus cambios y sus
efectos en la temperatura de la Tierra.
Para 1910, la mayoría de los científicos pensaban que los cálculos de Arrehnius eran completamente erróneos. Algunos
sostenían que la mayor acumulación de CO2 estaba encerrada en los océanos y minerales y que sólo una pizca de CO2 (1/50
parte) estaba presente en la atmósfera. Existía la idea de que el clima podía variar (catástrofes climáticas) pero esto siempre
sería algo pasajero. Paralelamente, los geólogos se encontraban trazando el mapa de las eras glaciales.
En 1938 Guy Stewart Callendar, ingeniero especializado en energía de vapor, que de manera aficionada recopiló estadísticas
meteorológicas, tuvo la audacia de presentarse ante la Sociedad meteorológica real para hablar del clima y demostrar un
calentamiento global cuya responsabilidad la tenía el hombre, a través de la quema de combustibles y la emisión de CO2.
Durante el periodo 1900-1950, la ciencia del clima no sufrió alteraciones ya que los climatólogos se basaban en estadísticas
y dirigían sus investigaciones a consejos agrícola o capacidades de soporte de caudales de puentes. La comunidad científica,
incluyendo a Callendar, creía que el calentamiento global sería algo bueno para la humanidad, pues contribuiría al incremento de
cultivos, dejando en el cajón la idea de que los seres humanos influían en el clima mundial mediante las emisiones de CO2.
Fuente: Weart, 2006
Una dirección radicalmente distinta seguían otras culturas, como la andina, para la cual el clima no era algo
externo. Conceptos como explotar, manejar o recursos naturales no eran parte de su pensamiento. Habiendo
vivido por largo tiempo en zonas montañosas con una marcada variabilidad climática, los pobladores andinos
desarrollaron mecanismos para sostener relaciones armónicas con su entorno natural. La gestión de la diversidad
como estrategia de adaptación a esta inestabilidad climática fue un tema central, basado en el principio de que
la diversidad se maneja con diversidad: en agricultura, ganadería y alimentación. Los arariwas quizá sean parte
de esa vieja tradición de convivencia con la impredecibilidad de los microclimas.

Entre estos procesos naturales estaba la desertización, que es el proceso natural de erosión o pérdida
de algunos recursos, como el suelo. El mal uso de los recursos naturales por parte del hombre ha dado
origen a lo que hoy llamamos procesos de desertificación, junto a la llegada de tecnologías de llanura,
provenientes de climas templados, de cuatro estaciones, que se emplearon indiscriminadamente,
desfasadas respecto de las especificidades de los ecosistemas de montañas.
Estas historias quizá tengan en la minería uno de sus capítulos finales, a lo largo de una larga historia de
encuentros y desencuentros, aciertos y desaciertos, que hacen que hoy suceda lo que nunca se pensó:
que el hombre llegara a transformar el clima del planeta, convirtiendo al Perú en el tercer país en riesgos
climáticos a nivel mundial, a pesar de contribuir a nivel mundial con tan solo el 0.4 % de las emisiones
mundiales de gases de efecto invernadero (GEI).
3.1.2. Medidas políticas

En la primera conferencia mundial sobre el clima, celebrada en Ginebra en 1979, se presentaron las
primeras evidencias de alteraciones climáticas por causas humanas. A partir de ello, durante los siguientes
años, la preocupación por temas ambientales fue incrementándose a nivel de estados, aprobando la
asamblea general de las Naciones Unidas, en 1988, la resolución 43/53, propuesta por el gobierno de
Malta, que abogaba por la protección climática para las generaciones actuales y futuras.
También en 1988, la organización meteorológica mundial (ONM) y el programa de las Naciones Unidas
para el medio ambiente (PNUMA) crearon el Panel intergubernamental de expertos sobre el cambio
climático (IPCC), lo que señaló una nueva ruta en el trabajo sobre cambio climático. Dos años después
de formado, el IPCC presentó un primer informe de evaluación, que, sumado a la segunda conferencia
mundial sobre el clima, derivaron en la necesidad de establecer una convención sobre cambio climático,
adoptándose en 1992 la Convención marco de las Naciones Unidas sobre cambio climático (CMNUCC o
UNFCCC, por sus siglas en inglés).
La CMNUCC debía plantearse cómo reducir el calentamiento global y lidiar con el inevitable aumento de
la temperatura. En 1997, los gobiernos accedieron a hacer un anexo a este tratado, llamado Protocolo de
Kioto, el cual incorpora medidas más poderosas y legalmente vinculantes. El protocolo entró en vigor el
16 de febrero de 2005. Adicionalmente, desde 1988, el panel intergubernamental ha venido realizando
investigación científica y dando a los gobiernos informes y consejos sobre problemas climáticos. Sin
embargo, las acciones son todavía insuficientes y los efectos actuales son irreversibles por ser consecuencia
visible, desde por lo menos los años setenta, del calentamiento global, ocasionado fundamentalmente
por la emisión de GEI, deforestación y malos manejos agrícolas del último siglo (CONAM, 2002).
El cuadro 7 muestra la cronología de la Convención marco para el cambio climático y resaltado en gris,
la cronografía del Protocolo de Kyoto.
40
Cuadro 7. Cronografía de la CMCC y del Protocolo de Kyoto
1979 Primera conferencia mundial sobre el clima

1988 Establecimiento del IPCC
El IPCC y la segunda CMCC piden un tratado mundial sobre cambio climático
1990
Setiembre: negociaciones de la Asamblea general de las Naciones Unidas sobre una convención marco
1991 Primera reunión del CIN
Mayo: el CIN adopta el texto de la CMCC

1992
Junio: la Convención se abre a la firma en la Cumbre de la Tierra
1994 Marzo: la convención entra en vigor
Marzo y abril: COP1 (Berlín)

1995
Marzo y abril: Mandato de Berlín
1997 Diciembre: COP3 (Kyoto), adopción del Protocolo de Kyoto
1998 Noviembre: COP4 (Buenos Aires Argentina), plan de acción de Buenos Aires
Noviembre: COP6 (La Haya), fracasan las conversaciones basadas en el plan

2000
Julio: Acuerdos de Bonn
2001 Octubre y noviembre: COP7 (Marrakech), Acuerdos de Marrakech
Agosto y septiembre: examen de los progresos realizados desde 1992 en la Cumbre mundial sobre el
2002 desarrollo sostenible
Octubre y noviembre: COP8 (Nueva Delhi), Declaración de Delhi
2003 Diciembre: COP9 (Milán)
2005 Entrada en vigencia del Protocolo de Kyoto
Fuente: UNFCCC, 2007
El Panel intergubernamental de expertos sobre el cambio climático (IPCC) es un organismo multinacional,

encargado de conducir las negociaciones relativas al cambio climático, así como manejar la discusión
científica sobre calentamiento global, emisión de partículas de carbono y efecto invernadero, que cuenta
con 4 grupos de trabajo:
•
•
•
•

(a) Conclusiones del cuarto reporte del WGI (2007)
En cuanto a los gases de efecto invernadero, se concluyó que el CO2 en la era preindustrial (circa 1750)
era de 280 ppm y la cantidad actual en la atmósfera mundial es de 379 ppm, aumentando en un rango de
(1.9 ppm/año), debido principalmente al uso de combustibles fósiles; el metano (CH4) se ha incrementado
de 715 ppb en 1750 a 1 732 ppb en los años noventa y 1 774 ppb en 2005; y el N2O se ha incrementado
de 270 ppb en 1750 a 319 ppb en 2005. También se concluyó que 11 de los últimos 12 años han sido los
más calientes desde 1850. La temperatura ha aumentado, entre 1901 y 2005, en 0.74 °C. Igualmente,
desde 1961 la temperatura media del océano ha aumentado y el nivel del agua ha subido 3.1 mm/año
entre 1993 y 2003 (ver figura 11).
Figura 11. Cambio de temperatura global
América del norte
1.0
0.5
0.0
1900 1950 2000
América del sur
1.0
temperatura (°C)
Anomalía en la
0.5
0.0
1900 1950 2000

Año
Global Masa terrestre Masa de océanos

Anomalía en la temperatura (°C)
1.0 1.0 1.0
0.5 0.5 0.5
0.0 0.0 0.0
1900 1950 2000 1900 1950 2000 1900 1950 2000

Año Año Año
Fuente: IPCC, 2007
42
La figura 12 muestra las acciones emprendidas a partir de los informes del IPCC.
Figura 12. La respuesta internacional
IPCC CMNUCCC
Alerta a la comunidad Estabilización de las
internacional sobre el cambio concentraciones a
climático, esto provoca la rápida niveles no peligrosos
negociación de la Convención
de cambio climático, firmada en
1992 por los jefes de Estado en
Río de Janeiro
Protocolo de Kyoto
Establece metas de 5.2 % de
Mecanismo de mitigación en el reducción de GEI (1990)
que participan los países en vías
de desarrollo
Mecanismos
El protocolo de Kyoto define de desarrollo Implementación Comercio de
tres mecanismos de mitigación limpio (MDL) conjunta (IC) emisiones (CE)
Fuente: Cigarán y García, 2006
(b) Escenarios futuros

El IPCC (2007) plantea que en las próximas dos décadas la temperatura aumentará en 0.2 °C/década
debido a las emisiones que se proyectan y que, incluso si las concentraciones de GEI y aerosoles se
mantuvieran al nivel del año 2000, el incremento continuaría a un ritmo de 0.1 °C/década.
El aumento de temperatura media más probable al 2100 sería de entre 1.8 y 4 °C, dependiendo de los
escenarios asumidos (cuánto GEI se emita y qué opciones tecnológicas y energéticas se adopten). Los
resultados presentan aún algunas incertidumbres debido a los complejos efectos de retroalimentación
del clima.
Las figuras 13 y 14 presentan las temperaturas proyectadas en base a cuatro escenarios que describen
futuros patrones de crecimiento demográfico y económico verosímiles, y cambios tecnológicos en las
emisiones de CO2.

Figura 13. Proyecciones de temperatura al 2100
A2
6.0 A1
B1
Calentamiento de la superficie global
5.0 B2
Siglo XX
4.0
3.0
2.0
1.0
0.0 17
21
21
A1F1
-1.0
A1B
A1T
16
B1
B2
A2
1900 2000 2100
Año
Fuente: IPCC, 2007
44
Figura 14. Escenarios proyectados para la temperatura de la superficie de la Tierra al 2099
2.5
B1: 2020-2029 B1: 2020-2029
2 2020-2029
1.5
1 2020-2029
0.5
B1
Probabilidad relativa
0
2.5 A1B: 2020-2029 A1B: 2020-2029

2 2020-2029
1.5
1 2020-2029
0.5
A1B
0
2.5 A2: 2020-2029 A2: 2020-2029
2020-2029
2
1.5
1
2020-2029
0.5
A2
0
-1 0 1 2 3 4 5 6 7 8
Cambio promedio de la temperatura superficial (°C)
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 5.5 6 6.5 7 7.5
Fuente: IPCC, 2007

Los escenarios planteados son los siguientes:
A1 : Con un crecimiento demográfico y económico rápido en combinación a la dependencia de
combustibles fósiles, energía no fósil o una combinación de ambas
A2 : Menor crecimiento económico, menos globalización y un crecimiento demográfico alto y
sostenido
B1 y B2 : Cierto nivel de mitigación de las emisiones a través del uso más eficiente de la energía y
mejoras tecnológicas (B1) y soluciones más localizadas
Las proyecciones para precipitaciones señalan que estas aumentarán en las latitudes mayores y disminuirán
en la mayor parte de las zonas subtropicales (en torno al 20 % en 2100), de acuerdo con las tendencias
observadas (ver figura 15).
Figura 15. Proyecciones de patrones de precipitación al 2100
A1 B1
%
-20 -10 -5 5 10 20
Fuente: IPCC, 2007
46
3.2. Nivel nacional
En el caso del Perú, si algún rasgo caracteriza al clima nacional es la gran diversidad de microclimas que
lo conforman. Se estima que de 35 climas reconocidos a nivel mundial el Perú registra 28, y 84 de las 114
zonas de vida reportadas en el planeta.
Se nos ha llamado un país de contrastes y asimetrías, que pasa de precipitaciones muy altas en la vertiente
oriental –como en la localidad de Quincemil en Cusco, que registra hasta 8 996 mm/año (Dourojeanni,
1986)–, a la aridez e hiperaridez de la vertiente occidental –como en Paracas donde se registra hasta
20 mm en 20 años–, lo que evidencia la enorme diversidad de microclimas, pisos ecológicos y, con ellos,
una gran diversidad de suelos, biológica y, complementariamente, cultural.
3.2.1. Historia del Fenómeno El Niño

Los pescadores de la zona norte del país observaron durante siglos que el mar se calentaba hacia el final
de cada año, trayendo consigo ciertas variedades de peces propias de aguas cálidas. Por su cercanía a la
navidad, se llamó a este calentamiento cíclico, corriente El Niño. Esta es una corriente de aguas cálidas
dirigida hacia el sur, que se presenta anualmente en el mar, frente a las costas áridas del norte peruano
y que a finales de año ocasiona un verano con ligeras lluvias en la costa norte. Sin embargo, en otros
años, sin ninguna periodicidad, los pescadores observaban un mayor calentamiento del mar en épocas
atípicas (no necesariamente cercanas a navidad), el cual traía lluvias más fuertes para la costa norte. Esto
fue denominado Fenómeno El Niño (FEN), conocido también como El Niño Southern Oscillation (ENSO o
ENOS, por sus siglas en español).
Este fenómeno es un evento a gran escala que se extiende más allá del Pacífico sur y se caracteriza por
el incremento generalizado de la temperatura de la superficie del mar en gran parte del sector oriental y
central del Pacífico ecuatorial en las regiones El Niño 1-2, 3 y 3-4 (ver recuadro 7).

Recuadro 7. El Fenómeno El Niño en la historia del Perú
El Niño Oscilación Sur (ENOS) o Fenómeno El Niño es un evento especial inherente a la variabilidad climática interanual que, según
experiencias asociadas a los actuales desarrollos de modelos y monitoreos de indicadores océanoatmosféricos, exige la reconstruc-
ción de ocurrencias en el pasado para su comprensión. Estos eventos quedaron registrados en el Perú, en una serie de archivos his-
tóricos y paleoclimáticos. Condiciones climáticas ligadas al FEN parecen haber ocurrido en la costa peruana desde el último periodo
interglacial, pero recién desde hace 4 500 años se tiene certeza de su ocurrencia con similares efectos a los actuales.
Testimonios y depósitos estratigráficos de inundaciones, secuencias de cordones litorales basados en análisis Carbono 14,
permitieron establecer un registro de hasta 400 años en el pasado, cerca de ocho eventos excepcionales (que ciertos autores
llaman súper ENSO). Asimismo, a partir del siglo XVI, los archivos históricos suministran excelentes datos para reconstruir
ocurrencias. Desde principios del siglo XX la investigación de manifestaciones recientes y pasadas de esta anomalía atmósfe-
ricoceánica implica la interrelación de diversas metodologías y disciplinas.
En estudios de Lonnie Thompson (1 500 años de variabilidad climática registrada en testigos de hielo procedentes de los
nevados del sur del Perú) los FEN se registraron en la estratigrafía de capas glaciares tropicales y subtropicales, como es el
caso del nevado Quelccaya (13°56’ sur, 70°80’ oeste), lo que hace disponible un registro milenario de su frecuencia y relativa
amplitud. Diferenciándose notablemente las características de los eventos actuales con los de siglos pasados, en parte por la
acumulación de nieve que revela una descenso sustancial (cerca al 20 %) respecto a los últimos eventos ocurridos en el Pacífico
ecuatorial.
Además, no se cuenta con estadísticas de ocurrencia de FEN durante la época prehispánica, existiendo datos con cierta con-
sistencia solo entre 1525 y antes de 1925, habiéndose reportado en este periodo más de cien eventos. En tal sentido, algunos
episodios severos son los siguientes: 1578, 1728, 1791, 1828, 1877-1878 y 1891.
En las recopilaciones sobre precipitaciones en la costa norte del Perú, árida normalmente, se identifican eventos cálidos con
excesivas lluvias durante los años 1791, 1804, 1828, 1845, 1864, 1871-1878, 1884 y 1891. Otros años en que se produjeron ca-
lentamientos no tan rigurosos fueron 1803, 1817, 1819, 1821, 1824, 1832, 1837, 1844, 1846, 1850,1852, 1854, 1857, 1862, 1868,
1880 y 1887-1888. Además, en el presente siglo, se registraron FEN en 1906-1907, 1911, 1918, 1925-1926, 1929, 1932 y 1939.
Fuente: Pantoja, 2004
3.2.2. Sequías
La alteración de los patrones de circulación de las grandes masas de aire generan, entre otros procesos,
las sequías, fenómeno muy recurrente en la zona andina, sobre todo en los andes del sur, en las provincias
altas de Cusco y Puno.
Cuando esto ocurre, desaparecen pastizales y retroceden los bosques, animales y hombres sufren y
mueren por falta de agua y alimentos. Para las poblaciones que las sufren, las sequías suelen ser más
temidas que las inundaciones, entre otras razones, porque tienen menor visibilidad y, en consecuencia, los
pobladores no reciben ayuda externa ni se organizan colectivamente, debiendo afrontar individualmente
sus consecuencias.
Según Hocquenghem (1998), en el Perú, las sequías tienen una larga historia e, incluso, están asociadas
a grandes desastres, como el colapso de la cultura moche, según investigaciones de Lonnie Thompson.
Entre los siglos XVII y XIX las sequías más importantes ocurrieron entre 1706-1715, 1759-1760, 1766-
1776, 1792-1812 y de 1805 a 1814; también en 1847-1849, 1858-1861, 1867-1870, 1881-1884, 1885-
1886, 1892-1896 y 1900-1901.
48
Recuadro 8. Las sequías
• Debido a que más del 70 % de la agricultura de la sierra del Perú se conduce bajo condiciones de secano; es
decir que dependen de las lluvias, la sequía es uno de los fenómenos meteorológicos de mayor impacto en el
sector agropecuario
• Existen umbrales que establecen cuóndo una región está ingresando o ya se encuentra en un proceso de
sequía meteorológica o hidrológica; sin embargo, existen pocos estudios para establecer los umbrales de la
sequía agronómica, ya que esta depende del tipo de cultivo, suelo y de la fase fenológica en que se encuentra
el cultivo
• Algunos autores mencionan que en áreas de cultivo de secano, la sequía agronómica va ligada a la sequía
meteorológica, con un pequeño desfase temporal que depende de la capacidad de retención de humedad del
suelo. Por otro lado, en áreas irrigadas, la sequía agronómica está más vinculada a la sequía hidrológica. Es
por esto que cronológicamente primero se presenta la sequía meteorológica, luego la sequía agrónómica y
finalmente la sequía hidrológica
Fuente: Mendoza, 2008
3.2.3. Retroceso de glaciares

Como señalaba hace dos décadas Dourojeanni (1986), los glaciares andinos peruanos están en retroceso.
Esto significa que el límite inferior de las nieves persistentes está cada vez más alto y, por lo tanto, se
reduce el volumen de hielo de las montañas andinas.
Como pruebas de este retroceso, Dollfus (1981, 1991) señala la existencia de morrenas muy frescas
por debajo de los glaciares (entre ellas, reliquias como las de Ticlio); de vertientes rocosas abandonadas
desde no hace mucho tiempo, como en la zona de Huagaruncho y la cordillera Blanca. Señala también
que algunas catástrofes que afectan al callejón de Huaylas fueron ocasionadas por la ruptura de diques
lacustres constituidos por morrenas, que cedieron a una gran presión producida por la caída al lago
de grandes bloques de hielo, originando olas que al chocar con los diques los rompieron, como en
Ranrahirca en febrero de 1962.
El ingeniero Broggui, en 1943, estudió la desglaciación en los Andes. En 1946, Spann publicó sus
investigaciones glaciológicas en el Perú, señalando el retroceso de glaciares y anotando el retroceso del
límite inferior de los glaciares en la cordillera Blanca. Del mismo modo, Hanz Kinzl señaló en 1957 que el
retroceso de las nieves en la cordillera Blanca había sido de 1 a 12 km en los últimos 100 años, es decir,
de 10 metros anuales en promedio. En el sur del Perú el retroceso fue de 5 m anuales entre la década del
cincuenta y la del ochenta (Dourojeanni, 1986).
Actualmente, los trabajos de Lonnie G. Thompson, junto al científico peruano César Portocarrero, desde
los años setenta, nos muestran, cada vez con mayor información cuantitativa, el proceso de retroceso de
los glaciares andinos del Perú. Thompson inició sus actividades bajo el auspicio del Instituto de estudios
polares de la Universidad estatal de Ohio, ahora el Byrd Polar Research Center de la misma universidad,
que cuenta con el laboratorio de glaciología más grande del mundo.

Recuadro 9. El retroceso de los glaciares en la cordillera Vilcanota
Los glaciares en las provincias altas del Cusco se circunscriben a la provincia de Canchis, en cuyos linderos se encuentra la
cordillera Vilcanota, segunda en área en el Perú, después de la cordillera Blanca, y cuyo nevado más alto es el Ausangate.
En la década de los años ochenta la cordillera tenía 418 km2 y ahora tiene sólo alrededor de 293 km2. En la capa glaciar
Quelccaya, que tenía en esa época una superficie de 55 km2 con un largo de 17 km y un ancho de 5 km, se efectuaron las
primeras perforaciones para investigación paleoclimática a gran altura en el mundo (a más de 5 700 msnm). En 1983, se
efectuaron dos perforaciones (cada una de ellas de alrededor de 160 metros), con lo cual se determinó el clima de la zona y
del altiplano surperuano con un rango aproximado de 1 500 años.
Estas perforaciones lograron establecer la variabilidad de temperaturas, precipitación, agricultura en los alrededores,
erupciones volcánicas, períodos de sequía y precipitación y frecuencia de ocurrencia de FEN.
En el año 2003 se volvieron a efectuar dos perforaciones para comprobar los resultados de hace veinte años en una de las
lenguas glaciares que salen de la capa Quelccaya, llamada Qori Kalis. Esta lengua ha recibido mucha atención desde 1977 y se
ha efectuado el seguimiento de su variación mediante imágenes satelitales y mediciones desde estaciones en tierra, gracias
a lo cual se tiene un detalle minucioso de su retroceso de los últimos treinta años. En los primeros 15 años de investigación el
retroceso tenía un promedio de 6 metros anuales, mientras que en los últimos 15 años el retroceso fue de 60 metros anuales,
lo que quiere decir que el retroceso glaciar se ha multiplicado por diez. Se estima que la disminución de la masa glaciar de
Quelccaya ha alcanzado alrededor del 25 % en los últimos treinta años.
Este fenómeno incide fuertemente en los caudales de los ríos Vilcanota y San Gabán, porque su flanco oriental alimenta sus
caudales. El río Gabán abastece de agua a la hidroeléctirca del mismo nombre. La mayor contribución al río Vilcanota está
dada por los ríos Salka, que desemboca al Vilcanota en Combapata, y Pitumarca más al norte, que sirve, mediante técnicas de
bombeo como fuente de agua potable a la ciudad del Cusco.
Fuente: Portocarrero, 2007
3.2.4. Cambio climático en las áreas de trabajo

Según las características de los diversos ecosistemas y microclimas del país, los efectos del cambio climático
serán distintos sobre cada área de trabajo. En el caso de Piura, existe una relación constante y antigua entre
las culturas de la costa norte y el Fenómeno El Niño. Aunque el primer megaevento El Niño documentado
es de 1578, cuando ya podía registrarse por escrito, se han encontrado vestigios de ocurrencias del FEN
de hace al menos cuatro mil años (tales como fauna y flora hallados fuera de su hábitat) (Ferradas, 2000),
lo que nos hace deducir que las culturas de la costa norte habrían desarrollado diversos mecanismos de
prevención y adaptación al fenómeno. Hasta hace algunas décadas se mantenían ciertas conductas de
convivencia con este evento (casas con techos a dos aguas, veredas altas en las calles, etc.). Sin embargo,
se ha ido perdiendo paulatinamente esta memoria y hoy encontramos casas con techos planos, veredas
bajas, calles sin alcantarillado, casas construidas en quebradas secas, etc.
Todo esto evidencia una pérdida del sentido de adaptación pese a los avances logrados. Algunos medios
de comunicación importantes de la zona, como los diarios El Tiempo y El Correo cumplen un papel
muy importante en la zona, difundiendo la importancia de tomar en cuenta este evento natural desde
la producción hasta en la educación en la región. Al respecto, como señala Lenkiza Angulo (2006), la
población aún recuerda los eventos El Niño de 1925, 1953, 1955, 1956, 1972, 1982-1983 y 1997-1998; y
las sequías de 1964, 1968, 1978, 1979, 1980, 1981, 1982, 1990, 1991 y 1992, y el periodo seco iniciado
en el año 2002 y acentuado en 2003-2005. Existe, por parte de la población, la consciencia de que el
clima ha cambiado o está cambiando (y, en general se dice que el clima ha cambiado desde inicios de los
50
años noventa). De este modo, ante eventos de pluviosidad extrema, la población responde con acciones
colectivas y organizadas ya que, en la mayoría de casos, los impactos adversos y la expectativa de apoyo
externo cohesiona a los afectados, fortaleciendo la organización comunitaria. En cambio, esta respuesta
social no se produce ante las sequías y, dado que los impactos son de menor visibilidad, la población se
genera menos expectativas de ayuda externa y, en consecuencia, no se organiza colectivamente.
Como ambos fenómenos son cada vez más recurrentes y afectan directamente a las poblaciones, estas,
junto a entidades públicas y ONG, han ido generando y poniendo en práctica iniciativas de reducción de
los efectos e impactos del clima. Desde nuestra óptica (Angulo, 2006), la adaptación de la población debe
incluir al cambio climático, variabilidad climática y eventos extremos, debiendo prepararse para afrontar
la escasez de agua, administrándola con eficiencia, para lo cual es necesaria generar una estrategia que,
en el caso específico de la costa norte peruana, debería incluir una orientación promotora del desarrollo
y reducción de la vulnerabilidad de la población. Deberá educarse a la población para que interiorice la
idea de que habita un territorio predominantemente árido y que, en consecuencia, debe reorganizar
sus sistemas productivos y de vida a esta condición. Debe tenerse más en cuenta los saberes locales y
populares, pues arrastran milenios de experiencia en adaptación a eventos extremos; aunque esto debe
a conocimientos técnicos contemporáneos. También debe fortalecerse la información climática, lo que
permitirá el monitoreo sistemático y la producción de pronósticos locales oportunos. Finalmente, deberá
promoverse el desarrollo de una agricultura flexible, de agricultores con mentalidad abierta y capaces de
adaptarse a los ciclos de escasez y abundancia.
En el caso de los Andes, en Cajamarca, Huánuco, San Martín en el norte y Ancash en el centro y Apurímac
y Cusco en el sur, existe un vieja convivencia con la variabilidad climática: heladas, lluvias intensas en
periodos cortos durante el año y sequías. En el caso de Huaraz (Ancash) y Sicuani (Cusco) habría que
agregar que los nevados que los rodean han sido testigos de grandes alteraciones climáticas en las últimas
cuatro décadas. Hay interesante documentación histórica sobre los procesos de deterioro ecológico
surgidos desde el periodo de conquista y colonia.
María Rostworoski (1981) opina sobre esto lo siguiente: “…cuán diferente era la costa a la llegada de las
huestes hispanas; no se trata solamente de un progresivo aumento del desierto o de posibles oscilaciones
climáticas, sino de cambios ambientales surgidos a causa de un deterioro ecológico, a consecuencia de
modos de vida foráneos, acrecentados posteriormente por el desarrollo de una sociedad agroindustrial y
la explosión demográfica”.
Un recuento histórico interesante sobre el clima en el Perú, se puede observar en el recuadro 10.

Recuadro 10. Clima milenario
Un pachacuti, en la lengua general del antiguo Perú, significa diluvio, lluvias fuertes prolongadas con aluviones. Chaque
pachacuti es sequía extrema y calamidad. Hatum pachamcuyun, significa sismo u otra alteración de la naturaleza de gran
magnitud. Estas expresiones no eran raras en el idioma de los incas, sino parte cotidiana de las plegarias de los yayachis o
sacerdotes, para evitar que la madre tierra o los dioses desaten sus furias. Estos hechos ocurrían recurrentemente desde el
ñaupa pacha o tiempo primordial. En los Andes los pachacuti son mas constantes, prolongados y destructores que los diluvios
históricos de otras cosmovisiones. Por eso, en diversas naciones andinas, no es raro encontrar relatos cosmogónicos que
tienen como punto de origen una lluvia calamitosa, similar al diluvio bíblico. Muchas etnias creen que el fin de la historia
humana llegará después de una gran sequía o chaque pachacuti.
Históricamente los FEN fuertes o muy fuertes han influido en la conformación del espacio social y tienen una relación directa
con el plano del pueblo, ubicación, estructura y viso de las viviendas. Altera el crecimiento poblacional, desacumula la eco-
nomía e influye en la ideología de los pueblos. Al respecto de esto, durante el gobierno de Pachacútec se produjo una gran
alteración de la naturaleza, que conllevó diluvios, sequía, erupciones volcánicas, terremotos y pestilencia. Esta situación acon-
dicionó muchos cambios, entre ellos la reestructuración general del espacio social incaico. Este se caracterizaba por su disper-
sión poblacional, sistema con el que se aprovechaba un máximo número de nichos ecológicos a fin de lograr pluriproducción.
Un grupo selecto de personas, después de la observación de bioindicadores y de señales del firmamento, pronosticaba el
tiempo y administraba la ecología. Se establecieron en zonas estratégicas grandes almacenes o colcas, donde se acumulaban
y distribuían alimentos, junto a grandes caminos para facilitar el rápido traslado entre regiones. Todo esto como parte de una
estrategia cuyo fin era disminuir la vulnerabilidad del espacio social frente al impacto reiterado de los unu pachacuti, hatun
pachamcuyun y pestilencias.
Felipe Guamán Poma de Ayala menciona la lluvia de fuego que destruyó el pueblo de Cacha y que dejó la región de Arequipa deso-
lada. También refiere la sequía ocurrida en tiempo que gobernaba Pachacútec, que dejó infertil la tierra durante diez años.
En 1967, Luis Lumbreras planteó que la destrucción de la sociedad Wari se debió a severos cambios climáticos. Ortloff y Kolata
señalan que después de casi 700 años de crecimiento y expansión colonial, el estado Tiahuanaco colapsó entre los años 1000 y
1100 d.C. debido a una severa alteración climática. Christopher Donan se refiere a un FEN de grandes proporciones que habría
ocurrido alrededor del año 1100 y que tuvo un dramático impacto sobre gran parte del área andina. Los datos cronológicos
registrados en los estratos de hielo del Quellcaya señalan que entre 1097 y 1109 d.c. ocurrió un FEN de gran magnitud. John
Topic indica que la ocupación de Chan Chan comienza en 1100, dentro del tiempo señalado como lapso crítico.
Fuente: Huertas, 2001
3.2.5. Compromisos con relación al cambio climático

El Perú es firmante de la Convención marco de las naciones unidas sobre cambio climático (CMNUCC)
desde que el Congreso nacional ratificara sus principios en 1993.
Debido a que el cambio climático es originado mayoritariamente por las emisiones de GEI de los países
desarrollados, la convención no establece compromisos de reducción para los países en desarrollo como
el Perú, ya que las prioridades para nuestros países son el desarrollo económico y social y la erradicación
de la pobreza.
Como respuesta a las responsabilidades adoptadas en la convención, se creó la Comisión nacional de

cambio climático (CNCC) por resolución suprema número 359-RE del 19 de noviembre de 1993, para
coordinar la aplicación de la convención y el protocolo de Montreal. Esta comisión es un grupo técnico
dentro de la ley del sistema nacional de gestión ambiental, y está presidida por el Consejo nacional
del ambiente (CONAM). Está conformada por las siguientes instituciones: Fondo nacional del ambiente
(FONAM), Instituto del mar del Perú (Imarpe), Presidencia del consejo de ministos (PCM), Consejo
52
nacional de ciencia, tecnología e innovación tecnológica (Concytec), Cancillería, Confederación nacional
de instituciones empresariales privadas (Confiep), Instituto de recursos naturales (Inrena), Ministerio de
economía y finanzas (MEF), Ministerio de transportes y comunicaciones (MTC), Ministerio de energía
y minas (MEM), Servicio nacional de meteorología e hidrología (Senamhi), Ministerio de la producción
(Produce) y diversas ONG. En el año 2002 elaboró la estrategia nacional de cambio climático.
3.2.6. Conceptos de cambio climático desarrollados por instituciones

Entre los organismos internacionales cuya perspectiva es afín a nuestro trabajo están el IPCC con la
Estrategia internacional para la reducción de desastres (EIRD), La red de estudios sociales en prevención
de desastres en América Latina (La Red). Los conceptos de EIRD han sido consensuados por diversos
gobiernos en el caso específico de desastres.
Actualmente, tanto el Senamhi, institución responsable de la vigilancia del comportamiento climático del
país, como el Instituto nacional de defensa civil (Indeci), responsable del tema de la defensa civil frente
a desastres y a las consecuencias de todo tipo de evento climático, tienen sus conceptos en revisión, por
lo que no los incluimos aquí. Además de ellas, existen otras instituciones en nuestro medio que abordan
el cambio climático desde perspectivas interesantes. De estas, citaremos los conceptos desarrollados por
el Consejo nacional del medio ambiente (CONAM), punto focal por ocuparse a nivel nacional de esta
problemática, y los desarrollados por el Programa de fortalecimiento de capacidades nacionales para
manejar el impacto del cambio climático y la contaminación del aire (Proclim).

Cuadro 8. Conceptos desarrollados por el CONAM
La adaptación es un proceso básico de la vida. En el ámbito del cambio climático se refiere a la respuesta de
la sociedad frente al impacto del calentamiento global (Lagos, 1999). Debiendo especificarse el fenómeno
concreto (temperatura, precipitación, humedad) al que se refiere la adaptación en cada caso, incluyendo la
Adaptación variabilidad climática
La investigación en el mejoramiento de muchos cultivos normalmente involucra aspectos de adaptación y
resistencia a factores abióticos extremos, salinidad y fotoperiodos. Asimismo, la resistencia a factores bióticos
como plagas y enfermedades (Cisneros, 1999)
Se llama así al incremento de la temperatura promedio del planeta por la emisión desmedida de GEI por el
hombre, principalmente como producto de la industrialización de los países más desarrollados del planeta
(CONAM, 2008). Desde el punto de vista agrícola, un cambio climático progresivo (de origen antrópico)
y una alteración súbita del clima (Fenómeno El Niño, por ejemplo) tienen efectos muy diferentes. Frente
a lo primero, existe una experiencia global con cultivos adaptados a los ambientes más variados, desde la
agricultura en zonas calurosas y de escasa disponibilidad de agua hasta los trópicos lluviosos, pasando por la
Cambio agricultura de montaña y zonas transitorias donde el problema son las heladas. Podemos sostener entonces,
climático que existen alternativas para responder a los cambios climáticosa (Cisneros, 1999)
También se lo define como un fenómeno inducido por las actividades de la economía humana que interfieren
con los ciclos atmosféricos (Morales, 1999). O como el cambio de clima en el tiempo, debido a la variabilidad
natural o como resultado de la actividad humana (IPCC citado en Morales, 1999)
Finalmente, el cambio climático se atribuye directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la
composición atmosférica global con el aumento de la concentración de GEI en ella, independientemente de
la variabilidad climática natural (UNFCCC citado en Morales, 1999)
Todavía no es posible predecir con exactitud los futuros cambios del clima, así que se ha optado por establecer
Escenarios escenarios futuros para investigar, basándose en ellos, los posibles impactos de las potenciales condiciones
futuras de diversidad biológica del planeta y sus posibles implicancias para la humanidad (Tarazona, 1999)
a
Aunque todavía no existe consenso terminológico al respecto, cada vez más investigadores, especialistas e instituciones optan por llamar
‘cambio climático’ a un solo proceso global, usando otros términos para referirse a cambios en el clima distintos (o menores) al proceso
global de cambio climático. Por lo que, a lo que CONAM llama ‘cambios climáticos’, nosotros lo denominamos ‘cambios microclimáticos’ o
‘alteraciones climáticas’, según corresponda.
54
Cuadro 9. Conceptos desarrollados por Proclim
Es la habilidad de un sistema de ajustarse al cambio climático –incluida la variabilidad del clima y sus
Adaptación
extremos– para moderar daños posibles, aprovechar las oportunidades o enfrentar las consecuencias
Es el factor de ocurrencia, en un tiempo y lugar determinados, de fenómenos atmosféricos, hidrológicos

y geológicos que, por la severidad y frecuencia del lugar en el que ocurren, pueden afectar adversamente
a los seres humanos, estructuras y actividades
Amenaza
Los terremotos, erupciones volcánicas, inundaciones, deslizamientos, huaicos, aludes, sequías, maremotos,
tempestades, entre otros pueden constituirse en amenazas, aunque si no hay vulnerabilidad no existe
ningún peligro
Es el factor que alude a una situación probable, como resultado de una compleja interacción entre
un fenómeno potencialmente destructivo (amenaza) y las condiciones de vulnerabilidad dentro de las
Riesgo comunidades y entornos en los que puede impactar el fenómeno. El riesgo es producto de dos factores:
amenaza y vulnerabilidad, que cuando coinciden en un tiempo y espacio determinados configuran el
riesgo
Es el grado en que se afecta un sistema, en sentido perjudicial o beneficioso, debido a estímulos

relacionados con el clima. Los estímulos son todos los elementos del cambio climático, incluido el
Sensibilidad
promedio de características del clima, tales como: variabilidad, frecuencia y magnitud de casos extremos.
Los efectos pueden ser directos o indirectos
Es el grado por el cual un sistema es susceptible o incapaz de enfrentarse a los efectos adversos del
cambio climático, incluidos la variabilidad y los extremos del clima. Se relaciona directamente al carácter,
Vulnerabilidad
magnitud y rapidez del cambio climático, así como a la variación a la que un sistema está expuesto, a su
sensibilidad y capacidad de adaptación
Cuadro 10. Conceptos desarrollados por el Senamhi

Riesgo Es la exposición a la amenaza y las condiciones en que se encuentra una comunidad
Amenaza de Es un factor externo, son clasificado como amenazas naturales, en tanto el hombre no interviene en su
origen hidro- ocurrencia y tampoco hay condiciones para evitar que se presenten dichos fenómenos. En el Perú se
meteorológico producen intensas lluvias, granizadas, desbordes e inundaciones, temperaturas extremas, sequías, etc.
Es el factor interno de una comunidad expuesta a una amenaza y que puede ser afectada y depende de
varios factores: el grado de exposición (zona de huaicos, ribera de los ríos, terrenos con fallas geológicas,
Vulnerabilidad etc.), grado de incorporación en la cultura y los conocimientos que permita a los pobladores reconocer
las amenazas, grado de organización de la sociedad y la orientación de las instituciones de la comunidad,
del Estado y de las ONG y capacidades de las instituciones que prestan apoyo en las emergencias

Cuadro 11. Conceptos desarrollados por el Indeci
Cambio Cambio observado en el clima a escala global, regional o subregional, causado por procesos naturales o
climático actividad humana (Indeci, 2006)
El riesgo (R), es estimar la probabilidad de pérdidas y daños esperados (personas, bienes materiales,
recursos económicos) ante la ocurrencia de un fenómeno de origen natural o tecnológico. Este criterio
Riesgo se basa fundamentalmente en la aplicación de la siguiente ecuación: R = PxV
Dicha ecuación es la referencia básica para la estimación del riesgo, donde cada una de las variables:
peligro (P), vulnerabilidad (V) y riesgo (R) se expresan en términos de probabilidad (Indeci, 2005)
La aplicación sistemática de administración de políticas, procedimientos y prácticas de identificación

de tareas, análisis, evaluación, tratamiento y monitoreo de riesgos. La tarea general de la gestión del
riesgo debe incluir tanto la estimación de un riesgo particular como una evaluación de cuán importante
Gestión de
es. Por tanto, el proceso de la gestión del riesgo tiene dos partes: estimación y evaluación del riesgo.
riesgos
La estimación requiere de la cuantificación de la data y entendimiento de los procesos involucrados. La
evaluación del riesgo es juzgar qué lugares de la sociedad en riesgo deben encarar estos, decidiendo qué
hacer al respecto (Indeci, 2006)
Amenaza Peligro inminente. Peligro natural o tecnológico anunciado por una predicción (Indeci, 2006)
Es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la actividad del hombre,

Peligro potencialmente dañino, de una magnitud dada, en una zona o localidad conocida, que puede afectar
un área poblada, infraestructura física o el medio ambiente (Indeci, 2006b)
Es la probabilidad de que un centro poblado, expuesto a un peligro natural o tecnológico y según

el grado de fragilidad de sus elementos (infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado de
Vulnerabilidad
organización, sistemas de alerta y desarrollo político-institucional), pueda sufrir daños humanos y
materiales. Se expresa en términos de probabilidad, en porcentaje (Indeci, 2005)
Otras instituciones públicas, como el Inrena y ONG como el Centro de estudios y prevención de
desastres (Predes) y Soluciones Prácticas-ITDG, abordan directamente el tema, habiendo desarrollado
una terminología propia. En nuestro caso, hemos desarrollado junto a La Red un enfoque de gestión de
riesgo que lo vincula a la gestión de desarrollo y que se encuentra en varias de nuestras publicaciones
(Ferradas, 2005).
56
4. METODOLOGÍA: Cómo se realizó el trabajo
4.1. Ubicación del área de trabajo

El trabajo se ubicó en ecosistemas montañosos tropicales andinos, específicamente en las vertientes
occidentales del norte, Piura y Lambayeque; en las vertientes orientales, San Martín; y en los valles
interandinos del norte como Cajamarca y del centro, como Huaraz y del sur en Abancay y Cusco (ver
figuras 16 y 17 y cuadro 12).
En la figura 16 se aprecia la ubicación de las áreas de trabajo de acuerdo a la división política del país y
en la figura 17 se puede ver la distribución en función a los ecosistemas montañosos tropicales andinos.
Finalmente, en el cuadro 11 se presenta la ubicación de los proyectos en función al criterio de cuencas,
distritos y regiones.

Figura 16. Ubicación de los proyectos
TUMBES
PIURA
AMAZONAS
LAMBAYEQUE
CAJAMARCA
SAN MARTÍN
LA LIBERTAD
ANCASH
HUÁNUCO
UCAYALI
PASCO
1. Poblaciones rurales y su adaptación al cambio climático.

Desarrollo de capacidades. Cuenca alta río Piura, subcuenca
Yapatera JUNÍN
MADRE DE DIOS
LIMA
2. Gestión de conflictos de recursos naturales en un escenario
de cambio climático. Cuenca del río Jequetepeque
3. La agroforestería. Estrategia de adaptación al cambio

HUANCAVELICA
climático. Caso cuenca del río, cuenca media del río Huallaga
4. Comunidades rurales y su adaptación al cambio climático.

CUSCO
Capacidades para reducir su vulnerabilidad en la cuenca alta de
ICA AYACUCHO APURÍMAC
río Santa, subcuenca de Santo Toribio
5. Propuestas de sistemas de información y alerta temprana

PUNO
como estrategia de adaptación al cambio climático a nivel local.
Apurímac
AREQUIPA
6. Tecnologías de adaptación del cultivo de papas nativas en
ecosistemas de puna ante el cambio climático
7. Familias alpaqueras y adaptación al cambio climático.

Desarrollo de capacidades. Cuenca alta del río Vilcanota, MOQUEGUA
microcuenca de Salcca
TACNA
58

3.2.6. Conceptos de Cambio Climático Desarrollados Por Instituciones

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3.2.6. Conceptos de Cambio Climático Desarrollados Por Instituciones

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Adaptación al cambio

climático: de los fríos

Adaptación al cambio climático 1

Adaptación al cambio climático 1

CAMBIO CLIMÁTICO / ADAPTACIÓN / VULNERABILIDAD / GLACIARES /

Clasificación SATIS. Descriptores OCDE

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2008-14320

Primera edición: 2008

Editores: Juan Torres, Anelí Gómez

Adaptación al cambio climático 3

Adaptación al cambio climático 5

Adaptación al cambio climático 7

Adaptación al cambio climático 9

El trabajo se realizó en ecosistemas de montaña tropicales andinos, especialmente en tres subsistemas:

Adaptación al cambio climático 11

2.1 Planteamiento del problema

2.1.1. Nivel global

(a) Cambio global

Adaptación al cambio climático 13

(b) Calentamiento global

Cuadro 1. Calentamiento global

Causa Calentamiento global Efecto

(c) Cambio climático

(d) Catástrofes y cambio climático

Adaptación al cambio climático 15

2.1.2. Nivel regional

Adaptación al cambio climático 17

Fuente: Smith, 2007

(a) Principales amenazas

Adaptación al cambio climático 19

• El Perú contribuye con el 0.4 % de emisiones mundiales

Fuente: Geng, 2007

Las amenazas de diferente origen y la vulnerabilidad correspondiente, en un escenario de ecosistemas

(d) Retroceso de glaciares y cambio climático

Adaptación al cambio climático 21

Fuente: Viulle, 2007

Figura 4. Retroceso del glaciar Qori Kalis

1978 1991 1995 1998

Adaptación al cambio climático 23

Fuente: Alegre, 2008

Considerando los megaeventos de 1982-1983 y 1997-1998, cercanos en su periodicidad de retorno, es

Recuadro 4. Cambio climático e incremento en recurrencia de eventos

Fuente: Alegre, 2008

Magnitud de los eventos

Oscilation o ENSO (El Niño Oscilación Sur, ENOS en español).

Adaptación al cambio climático 25

-3.5 -3 -2 -1.5 -1 -0.5 0.5 1 1.5 2 3 4 5

Cuadro 3. Principales características de la presencia de El Niño

Cuadro 4. Impactos del Fenómeno El Niño en el Perú

Adaptación al cambio climático 27

Recuadro 5. Valles piuranos, campesinos y percepción de El Niño

Fuente: Hocquenggem, 1998

2.1.4. Nivel local

(a) Variabilidad climática

Figura 6. Eventos naturales que originaron emergencias (1995-2001)

Adaptación al cambio climático 29

Fuente: Cigarán, 2005

Adaptación al cambio climático 31

Actividades humanas Contexto global

Adaptación al cambio climático 33

2.2.1. Objetivo general

2.2.2. Objetivos específicos

Adaptación al cambio climático 35

3.1. Nivel global

Es el factor de ocurrencia, en un tiempo y lugar determinados, de fenómenos atmosféricos, hidrológicos