Estudio de Impacto, Modelos de Negocios y Guı́a Práctica Básica

Diseño de una Red Municipal de Luminarias Inteligentes

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Índice

1. Introducción 2

2. Situación actual 3
2.1. Estado del arte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
2.2. Desarrollo de la industria del sector en Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2.3. Regulación actual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
2.4. Participación de la academia en Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

3. Evolución prevista 10
3.1. Evolución prevista del sector a corto plazo (2018-2020). . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3.2. Evolución prevista del sector a mediano plazo (2021-2023) . . . . . . . . . . . . . . . . 14
3.3. Evolución prevista del sector a largo plazo (2024-2027). . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

4. Riesgos y medidas de mitigación para la adopción de tecnologı́as. 19

5. Anexo: Roadmap tecnológico (versión gráfica) 23

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1. Introducción
El avance sostenido y exponencial de las tecnologı́as de comunicaciones, experimentado en las
últimas décadas, ha tenido un impacto masivo en la innovación y el emprendimiento, la organización
social y el gobierno, el acceso a la información y a recursos educativos, las posibilidades del trabajo
a distancia, la gestión de sistemas complejos distribuidos como la red de transporte de una ciudad,
entre otros muchos aspectos.

La ubicuidad de las tecnologı́as inalámbricas (como WiFi, Bluetooth y LTE) en paı́ses de

ingresos medios y altos, ha permitido el desarrollo de soluciones para problemas cotidianos en las
ciudades (gestión de tráfico, seguridad ciudadana, manejo del medio ambiente, nuevos modelos de ne-
gocios para emprendedores, etc), basadas intensivamente en la aplicación de tecnologı́a de punta, con
una amplia capacidad de procesamiento y almacenamiento en la “nube”, a menor costo que soluciones
tradicionales, y con prestaciones que las hacen más eficientes, usables e integradas a la ciudad como
un organismo vivo (1; 2).

Una Ciudad Inteligente y sostenible es una ciudad innovadora que utiliza las Tecnologı́as de
la Información y Comunicación (TIC) y otros medios para mejorar la toma de decisiones, la eficien-
cia de las operaciones, la prestación de los servicios urbanos y su competitividad. Al mismo tiempo,
procura satisfacer las necesidades de las generaciones actuales y futuras en relación con los aspectos
económicos, sociales y medioambientales. Estas ciudades usan conectividad, sensores distribuidos en
el ambiente y sistemas computarizados de gestión inteligente para solucionar problemas inmediatos,
organizar escenarios urbanos complejos y crear respuestas innovadoras para atender las necesidades
de sus ciudadanos. Con el fin de garantizar esa gestión eficiente y sostenible, las tecnologı́as de las
Smart Cities integran y analizan una cantidad inmensa de datos generados y capturados en diferentes
fuentes que anticipan, mitigan e inclusive previenen situaciones de crisis. Estos mecanismos permiten
ofrecer de manera proactiva mejores servicios, alertas e información a los ciudadanos.

En el presente documento se analizará el estado actual y el desarrollo futuro previsible de las

principales tecnologı́as de comunicaciones que conforman el ecosistema propio de las Smart Cities.

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2. Situación actual
2.1. Estado del arte
Las tecnologı́as de comunicaciones han evolucionado enormemente en las dos últimas décadas,
a partir de la miniaturización de dispositivos, la digitalización de las comunicaciones, y la masificación
de tecnologı́as de redes de banda ancha, basada mayormente en el uso de fibra óptica en el caso de las
redes fijas, y en mecanismos sofisticados de radio en el caso de las redes inalámbricas y móviles.

El foco en la última década, y especialmente en los últimos 5 años ha estado sobre tres
grandes temas: el aumento de capacidades para absorber la creciente demanda de servicios (por parte
tanto de usuarios finales como de dispositivos automatizados), el aumento de la calidad de experiencia,
teniendo en cuenta throughput y latencia como indicadores fundamentales, y la convergencia de redes
y servicios para lograr una conectividad universal, continua y transparente para los usuarios.

Entre las aplicaciones de tecnologı́as de comunicaciones para IoT y las Smart Cities pueden
citarse:

Soluciones IoT en base a wearables: servicios de e-health y localización de mascotas, por

ejemplo, basados en wearables y provistos directamente por operadores LTE Advanced (3). El
caso particular de chalecos y cascos con videocámaras para los operarios de túneles y obras
crı́ticas en las ciudades se ve potenciado por LTE Advanced para el manejo de mayores anchos
de banda y de bajas latencias en el backhauling.

Servicios de proximidad: servicios de anuncios de seguridad, de tráfico o de marketing basados

en la proximidad del cliente objetivo, servicios de comunicaciones directas entre dispositivos
cercanos, servicios relacionados con la realidad aumentada.

Comunicaciones V2V: comunicaciones públicas entre vehı́culos para propósitos de seguridad,

información de gestión de tráfico y servicios de valor agregado hacia los vehı́culos (4).

Control crı́tico en latencia: podrı́a aplicarse para sistemas de seguridad vehicular, control
de vuelo de drones en las ciudades, transmisión de alarmas, entre otros. Las aplicaciones de
Realidad Aumentada para procesos industriales y para turismo se ven potenciadas por la baja
latencia y gran ancho de LTE Advanced.

Backhaul para transmisión de imágenes: capturadas por drones y vehı́culos en movimiento.

El procesamiento de las imágenes se ve potenciado por las técnicas de BDA y el Cloud Computing.
Los requerimientos de latencia y de ancho de banda potencian a LTE Advanced en este tipo de
aplicaciones.

Smart Metering: medición en lı́nea de consumo de servicios básicos. La bidireccionalidad en

dichas comunicaciones permite ofrecer servicios como modificaciones a las tarifas de manera
instantánea (antes aumentos de la oferta de energı́a, por ejemplo). Este proceso de despliegue
ya ha comenzado en paı́ses de altos ingresos, muy recientemente. En (5) puede verse un ejemplo
de dispositivo ya comercial capaz de operar con LPWA para Smart Metering.

E-health: uso de dispositivos permanentemente conectados para el monitoreo de parámetros de

salud, los cuales pueden alimentar adicionalmente sistemas metropolitanos de gestión de recursos

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hospitalarios, o similares. Una red masiva con estas prestaciones ha sido el objetivo de Ericsson
y AT&T expuesto en CES 2016 con su red LPWA de despliegue masivo (6).

Smart Buildings: conexión de elementos sensores dentro de los edificios corporativos o re-
sidenciales, capaces de interactuar con redes externas, como sensores para estacionamientos y
medidores de servicios básicos.

Agricultura: existen ya soluciones disponibles para monitorear parámetros como calidad de

suelos, humedad, temperatura, presencia de plagas, nivel de maduración de cultivos, entre mu-
chas otras. Empresas (algunas startups) desarrollan soluciones para mercados de nicho (industria
salmonera, vinı́cola, etc). En (7) puede verse un ejemplo de solución, con capacidades por Gate-
way de hasta 200.000 dispositivos y alcances superiores a 50 km, con tecnologı́as no estándares
LPWA desplegadas en bandas no licenciadas.

Medioambiente: estaciones de medición de parámetros medioambientales. Esta solución se ve

potenciada por infraestructura inteligente que albergue los sensores y actuadores, como por ejem-
plo las luminarias inteligentes. En el caso de unidades remotas que no cuentan con alimentación
eléctrica, estas soluciones de bajo consumo se potencian con paneles solares y optimización de
los diseños.

Las redes inalámbricas juegan un papel cada vez más relevante dentro de la industria, espe-
cialmente las redes móviles, y dentro de estas, las redes LTE. Tecnologı́as especı́ficas como las LPWA,
especı́ficamente ZigBee y la recién estandarizada NB-IoT (NarrowBand- IoT), se han optimizado para
su uso en la IoT, por su bajo consumo y bajo costo. Otras tecnologı́as también han estado enfocadas
en mercados especı́ficos.

Los desafı́os fundamentales para los próximos años siguen siendo el incremento de la capaci-
dad y la asimilación de volúmenes de datos masivos, especialmente aquellos provenientes de las IoT
(8). La interoperabilidad entre tecnologı́as, redes y plataformas, ası́ como la solución de los problemas
de calidad de experiencia y continuidad del servicio en casos de uso puntuales (como las catástrofes
naturales y los eventos masivos) siguen siendo igualmente temas muy relevantes para el desarrollo de
las Smart Cities.

Algunas de las tecnologı́as relevantes en el contexto de las ciudades inteligentes, que serán
revisadas en el presente roadmap, son:

Tecnologı́as LPWA: NB-IoT, LoRaWAN y ZigBee.

Bluetooth.

WiFi.

GPS.

FTTx.

LPWA (Low Power Wide Area) se refiere a un conjunto de tecnologı́as inalámbricas y pla-
taformas, estándares o propietarias, cuya caracterı́stica común es un bajo consumo energético. Las
tecnologı́as LPWA son pensadas mayormente para el despliegue de servicios IoT, especı́ficamente para

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el uso de sensores o actuadores cuya localización hace difı́cil la conexión a la red eléctrica, por lo que su
bajo consumo es necesario. Claramente, las restricciones en cuanto al consumo de energı́a condicionan
que las prestaciones alcanzadas (cobertura, throughput, BER, etc) sean igualmente bajas, por lo que
su uso está limitado a determinadas aplicaciones con requerimientos más bien bajos.

LTE-M es el nombre comercial de la tecnologı́a LTE-MTC, que puede ser catalogado también
como una red LPWA, estandarizado por la 3GPP en su Release 13 (o versión 13) de sus estándares
como NB-IoT (9), para optimizar la capa fı́sica de la interfaz de radio LTE con el objetivo de acomo-
dar de mejor manera las transmisiones de los dispositivos de las IoT, para las comunicaciones entre
máquina, empleando transmisiones de espectro reducido, bajo consumo energético y elevado alcance.
Su impacto principal en el ámbito de la logı́stica y la trazabilidad de productos está precisamente en
la posibilidad de convertirse en un estándar de comunicaciones para las IoT, aprovechando la infraes-
tructura LTE actual en los operadores móviles (10).

Bluetooth es una tecnologı́a inalámbrica de comunicaciones para la transmisión de datos en

cortas distancias, empleando para ello espectro no licenciado en banda ISM de 2,4 GHz. Es empleada
de diversas maneras en aplicaciones en las Smart Cities, permitiendo eliminar el escaneo manual de
productos, realizar transacciones seguras a corta distancia, el conteo automatizado de elementos e
interoperabilidad con otros sistemas móviles e inalámbricos (11).

El sistema GPS (Global Positioning System) consiste de una constelación de satélites de

órbita media que proveen información de posicionamiento y tiempo a transceptores en tierra, con
una precisión mayor a 5 metros (9). Existen sistemas de posicionamiento por satélite alternativos,
como GLONASS, Galileo y Beidou. Es un servicio intensivamente empleado en las Smart Cities, para
aplicaciones relacionadas con la gestión de flotas (para el transporte público, de carga y de recolec-
ción de desechos, por ejemplo), aplicaciones de seguridad para localización de elementos o personas,
modelación geográfica de procesos o flujos dentro de la ciudad, prestación localizada de servicios de
emergencia, y un largo etcétera (12) (10).

LoRaWAN es una especificación para redes de baja potencia y área amplia (LPWAN, Low
Power Wide Area Network), diseñada especı́ficamente para dispositivos de bajo consumo de alimen-
tación, que operan en redes de sensores con distinta cobertura (industrial, metropolitana, nacional).
Es estandarizada por LoRa Alliance, una organización sin fines de lucro conformada por un conjunto
de empresas lı́deres del sector TICAR a nivel mundial, y define el set de protocolos y la arquitectura
de la red para comunicaciones con baja tasa de transferencia de datos (hasta 290 kbps), y con la in-
tención de extender el tiempo de uso de baterı́a de los dispositivos y el alcance de las comunicaciones.
LoRa es la denominación de la capa fı́sica que define el enlace de comunicaciones entre dispositivos de
una red LoRaWAN, y permite diferenciar entre tres clases distintas de dispositivos, según la tasa de
transferencia de datos necesaria y la disponibilidad de energı́a (13).

Una lista no taxativa de las principales tecnologı́as de comunicaciones disponibles para las
ciudades inteligentes es ofrecida en el gráfico que se muestra a continuación.

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Figura 1: Principales Tecnologı́as de Comunicaciones disponibles para las Ciudades Inteligentes.

En el contexto más general del sector de comunicaciones, un conjunto de nuevas tecnologı́as

emergentes se elevan como habilitadoras de nuevos servicios y modelos de negocios en un entorno
de ciudades inteligentes (y entornos similares como smart agro y smart mining). Algunas de estas
tecnologı́as son (14):

Cloud Computing: la computación en la nube permite el despliegue acelerado de nuevos

servicios y modelos de negocios, dada su flexibilidad y rapidez de adaptación ante nuevos reque-
rimientos. En particular, el denominado edge computing o computación en el borde implica la
capacidad de procesamiento cercano a la ubicación de los elementos sensores y actuadores impli-
cados, de manera que la toma de decisiones y ejecución de acciones en consecuencia experimente
un mı́nimo retardo. Esto es fundamental en la provisión de servicios crı́ticos (como el control de
flotas o la asistencia a la conducción de los ITS) (15).

Inteligencia Artificial: el desarrollo exponencial de tecnologı́as asociadas a la inteligencia

artificial (como el machine learning y las técnicas de BDA) está permitiendo la integración
de sistemas capaces de tomar decisiones de manera automatizada en un número creciente de
ambientes, desde procesos industriales al control del hogar.

Realidad virtual y aumentada: la realidad aumentada (o capacidad de agregar información

contextual a un ambiente real) y la realidad virtual (recreación de un ambiente ficticio mediante
dispositivos tecnológicos que producen una experiencia inmersiva, principalmente dispositivos
de audio y video) tienen actualmente variadas aplicaciones de nicho con un prometedor futuro,
como la medicina a distancia (p.e. con diagnósticos o intervenciones quirúrgicas remotas), la
educación, o el diseño industrial. Aunque aún no ha aparecido la killer app que permita su
masificación, se prevé que su uso mantendrá una tendencia creciente en un futuro cercano, con

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importantes implicaciones en las redes de datos, dados sus elevadas exigencias en términos de
retardos bajos y elevadas tasas de transferencia (16).

Drones y robótica: los drones ya están teniendo un papel relevante en soluciones para las
ciudades inteligentes, fundamentalmente en aplicaciones de seguridad y monitoreo de cultivos.
Otros servicios se encuentran en fases iniciales de desarrollo y pruebas, notablemente los servicios
logı́sticos basados en drones. La automatización a nivel industrial es un proceso en marcha
por varias décadas, con perspectivas de continuar acelerándose y ocupar nuevos segmentos de
mercado en aplicaciones no-industriales.

Por otro lado, desde el punto de vista de la organización de las redes de telecomunicaciones,
como espina dorsal de la infraestructura habilitante necesaria para las ciudades inteligentes, existen
también algunas tendencias importantes que vale la pena mencionar (14):

Enfoque en la calidad de experiencia vs la calidad de servicio: los operadores de re-

des tradicionalmente han empleado sistemas para la medición de parámetros concretos en sus
redes (KPI, o Key Performance Indicators), tales como el retardo, las tasas de errores, o las
tasas de transferencia. En la actualidad el foco se ha desplazado hacia la estimación de la cali-
dad de experiencia en los servicios, mediante técnicas analı́ticas en combinación con mediciones
especı́ficas.

Núcleo 3GPP como centro de la red: el núcleo o core de la red evolucionado en el centro
de las redes móviles actuales, estandarizado por 3GPP, es capaz de manejar múltiples accesos de
diferentes tecnologı́as, inclusive tecnologı́as estandarizadas por otros organismos y tecnologı́as de
acceso fijas, con la capacidad de manejar calidades de servicio y niveles de seguridad diferenciados
y eliminando la necesidad de múltiples cores de red.

Migraci+on hacia estructuras de core más ligeras: el core de las redes tiene limitaciones
fı́sicas en términos de localización, lo que introduce limitaciones de alcance a la provisión de
servicios con requerimientos de retardo exigentes. Las funciones de control y gestión agrupadas
en los elementos del core están siendo desplazadas en la medida de lo posible hacia los accesos,
donde son provistos los servicios, mediante soluciones como Cloud RAN

Arquitecturas de redes móviles auto-diseñadas: los avances en AI, radios y redes defini-
das por software (SDR/SDN) y robótica ya permiten un conjunto de funciones automáticas de
diagnóstico de redes, optimización, reparación de fallas y configuración, las cuales serán expan-
didas en las próximas generaciones de redes.

2.2. Desarrollo de la industria del sector en Chile

Según el Informe Sectorial del tercer trimestre de 2026 publicado por la Subsecretarı́a de
Telecomunicaciones, a septiembre de ese año el total de accesos a Internet en Chile (fijo + 3G + 4G)
es de 15,3 millones de usuarios, 81,2 % de ellos móviles. La penetración total en ese momento fue de
84,1 accesos por cada 100 habitantes (17). Los accesos 4G alcanzaron casi 5 millones de conexiones,
con un crecimiento de 236 % en un año. La velocidad de conexión (tasa de transferencia) promedio
según los últimos estudios referidos en dicho informe fue de 2,5 Mbps para Internet móvil y 5,3 Mbps
para Internet fijo.

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El desarrollo sostenido de infraestructura de redes, tanto fijas como móviles, en las últimas dos
décadas fundamentalmente, permite que el paı́s cuente en la actualidad con una cobertura generalizada
para accesos móviles o fijos de banda ancha en las principales ciudades, y en la casi totalidad del
territorio habitado. La penetración de los accesos a Internet alcanza como se ha visto a una amplia
mayorı́a de la población. Como referencia, la inversión en los años 2013-2014 en el sector fue de
5.000 millones de USD (18), mientras que a junio de 2016 existı́an más de 2.700 millones de USD en
inversiones en construcción, lo que lo convierte en uno de los mayores de la economı́a nacional.

2.3. Regulación actual

El organismo regulador de las telecomunicaciones en Chile es la Subsecretarı́a de Telecomu-
nicaciones (Subtel), adscrita al Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones. Entre sus principales
funciones se encuentran: proponer las polı́ticas nacionales en materias de telecomunicaciones, de acuer-
do a las directrices del Gobierno, ejercer la dirección y control de su puesta en práctica, supervisar
a las empresas públicas y privadas del sector en el paı́s, controlando el cumplimiento de las leyes,
reglamentos y normas pertinentes (19).

Existen cinco ejes centrales que estructuran las polı́ticas ministeriales en telecomunicaciones
en la actualidad:

Disminuir la Brecha Digital y Potenciar la Inclusión Ciudadana.

Defensa de los Usuarios de Telecomunicaciones.
Aumentar la Calidad de Servicio en las Telecomunicaciones.
Impulsar la Competencia para el Desarrollo de la Sociedad de la Información.
Infraestructura con Sentido para el Desarrollo Digital y Espacial.

Aunque todos estos ejes centrales tributan hacia un desarrollo de las comunicaciones en el
contexto de las Smart Cities, los ejes a., d. y e. pueden ser considerados vitales en este entorno. El
último eje incluye además polı́ticas para el potenciamiento de la Infraestructura de Telecomunicaciones
a través de un Plan Nacional de Infraestructura de Telecomunicaciones o PNIT.

La Subtel establece además concesiones para la prestación de servicios de telefonı́a móvil y

fija, emisión de señales de radio y televisión, además de cualesquiera otros usos públicos y privados
para el espectro radioeléctrico.

2.4. Participación de la academia en Chile

La participación de la academia en temas de infraestructura de comunicaciones para ciudades
inteligentes se ve comprometida por el hecho que en Chile actualmente puede considerarse que existe
un déficit de profesionales en el área TICAR, estimado en unos 5000 profesionales al año (20). No
obstante, muchas universidades han establecido grupos de investigación para el área especı́fica de las
Smart Cities, los cuales han comenzado a producir estudios y artı́culos sobre el tema. Con el auspicio
de organizaciones privadas e instituciones públicas, como Corfo y la Fundación Paı́s Digital, se han
llevado a cabo un conjunto importante de talleres, encuentros y seminarios sobre el tema.

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Algunos de los estudios más importantes sobre el tema en Chile han sido elaborados por el
profesor Boyd Cohen y su equipo, de la Facultad de Economı́a y Negocios de la Universidad del Desa-
rrollo, estableciendo parámetros para la evaluación de las ciudades inteligentes y un primer ranking
nacional de ciudades inteligentes (21).

La Facultad de Ciencias Fı́sicas y Matemáticas de la Universidad de Chile ha desarrollado

periódicamente seminarios sobre el tema, además de contar con una asignatura especı́fica en uno de
sus programas de magı́ster (22). Además, cuenta con un grupo de trabajo dedicado a las Smart Cities
como parte de su Instituto de Sistemas Complejos de Ingenierı́a (ISCI) (23), cuyos expertos en trans-
porte y modelación han estado trabajando para disminuir la congestión y mejorar la seguridad en la
ciudad de Santiago, capturando información de la ciudad en tiempo real, para luego evaluar cómo
procesarla y generar nuevos conocimientos.

La Facultad de Diseño y Arquitectura de la Pontificia Universidad Católica de Chile también

ha estado activamente involucrada en la realización de talleres, participación en estudios y otras acti-
vidades de investigación y difusión de soluciones para Smart Cities, en coordinación con SE Santiago,
Corfo y el Inria, entre otros (24).

La Universidad de Santiago creó en septiembre de 2015 el Smart City Lab, el cual busca
“proveer mecanismos que permitan vincular a los habitantes de la ciudad con la información que
requieren para mejorar su calidad de vida, asegurando que esta información sea útil mediante un
proceso de integración y modelación que la haga accesible y potencial”, según su director (25).

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3. Evolución prevista
3.1. Evolución prevista del sector a corto plazo (2018-2020).
Entre las perspectivas de evolución para los próximos 3 años en las tecnologı́as de comuni-
caciones, probablemente el desarrollo más importante y esperado es la culminación de los trabajos
de estandarización de tecnologı́as 5G por la 3GPP, aproximadamente hacia la primera parte del año
2020. Entre sus aportes más relevantes se espera un soporte para IoT masivo, integración fija-móvil,
posible uso de enlaces satelitales en segmentos de la red, comunicaciones ultra-confiables y de baja
latencia para sistemas ITS y otros sistemas de las Smart Cities, empleo de nuevas regiones del es-
pectro (fundamentalmente bandas por encima de los 5 GHz para entornos outdoor ), mejoras de las
caracterı́sticas de la interfaz de aire y empleo de nuevas tecnologı́as (MIMO potenciado, SDR, NFV),
entre otras funcionalidades. En la siguiente figura se muestra el roadmap para la estandarización de
los requerimientos de redes IMT-2000 (5G, generados por la ITU), y los correspondientes estándares
técnicos para las implementaciones reales de redes 5G, desarrollados por la 3GPP.

Figura 2: Roadmap de tecnologı́as 5G (26).

El calendario de estandarización previsto para las tecnologı́as 5G por parte de 3GPP, divide
los trabajos asociados en 2 fases, las cuales involucran 3 revisiones o Releases sucesivos del set de
estándares para redes móviles de 3GPP: los Releases 14 al 16, los cuales se prevé que concluyan en su
totalidad a marzo de 2020, según muestra la figura siguiente.

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Figura 3: Calendario de estandarización de tecnologı́as 5G por parte de 3GPP (26).

La primera fase de estandarización de 5G por parte de 3GPP se prevé que incluya la capaci-
dad de la segmentación de redes o network slicing, la cual permite dedicar porcentajes de recursos en
los nodos y enlaces a lo largo de la red para servicios especı́ficos (como comunicaciones M2M), ası́ como
mejoras en la gestión de QoS, seguridad y movilidad, mejoras en la red de acceso y consolidación de
un core o núcleo de red para las distintas tecnologı́as de acceso.

La segunda fase de estandarización aún está en proceso de definición, pero es previsible que
incluya el resto de funcionalidades para 5G descritas arriba.

Los primeros sistemas de prueba para redes 5G posiblemente serán mostrados durante los
Juegos Olı́mpicos de PyeongChang en febrero de 2018, en una asociación entre Intel y el proveedor de
servicios surcoreano KT Telecom (27). No obstante, estas pruebas incluirán casi seguramente tecno-
logı́as y configuraciones pre-estándares, los cuales pueden ser aún modificados o complementados, por
lo que un sistema más cercano a la versión definitiva de estándares 5G muy probablemente sea el pla-
neado para los Juegos Olı́mpicos de Tokio 2020 (28), para el cual un conjunto de iniciativas conjuntas
público-privadas están llevándose a cabo en Japón, involucrando a algunos de los mayores proveedores
de servicios y equipamientos del paı́s y del mundo (entre otros, DDI, NTT DoCoMo, Fujitsu, Ericsson,
Sony, SoftBank, NEC, NTT, Nokia, Panasonic, Hitachi, Huawei o Mitsubishi).

Una representación de las redes 5G en el centro de un entorno de redes heterogéneas para los
distintos servicios y casos de uso es presentada en la siguiente figura.

Figura 4: Integración de redes heterogéneas con 5G como centro (29).

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Adicionalmente a los estándares para 5G elaborados por 3GPP, la IEEE probablemente desa-
rrollará estándares que cumplan total o parcialmente con los requerimientos de las IMT-2000, y por
tanto sean susceptibles de ser consideradas tecnologı́as 5G. Dichos estándares serı́an parte de la familia
de protocolos 802.3 (30).

Un hito importante en el corto plazo para el sector de comunicaciones será el desarrollo y

puesta a punto de sistemas ITS validados y estandarizados, punto clave para la masificación de la
conducción autónoma y otros sistemas avanzados.

Es esperable un desarrollo continuo de estándares de comunicaciones asociados a la explo-

tación de la IoT, con alcances mejorados y mayor eficiencia energética. Se estima un mercado de
aproximadamente 27 mil millones de USD en servicios derivados de tecnologı́as LPWA para 2020 (31).
La base instalada de dispositivos en la IoT y dispositivos de uso personal es estimada para ese año
en unos 20 mil millones de dispositivos, según un estudio de Gartner, según se muestra en la figura
siguiente (32). Las estimaciones de cantidades de dispositivos conectados en general tienen una elevada
variabilidad, con otros estimados situados en el orden de los 30 mil millones de dispositivos conectados
para 2020.

Figura 5: Dispositivos conectados a 2020 (33).

Para ese año, el número estimado de usuarios conectados a redes móviles se espera que supere
los 5,6 mil millones de usuarios, según la gráfica siguiente.

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Figura 6: Número de usuarios únicos de redes móviles por año (34).

La tendencia a que los usuarios migren paulatinamente hacia tecnologı́as superiores se man-
tendrá, con una consolidación de usuarios mayormente en redes 4G. Esta tendencia se ilustra en la
siguiente figura.

Figura 7: Distribución de usuarios por tecnologı́as (35).

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3.2. Evolución prevista del sector a mediano plazo (2021-2023)

Es previsible que en los paı́ses de ingresos altos e ingresos medios-altos (paı́ses OCDE y
paı́ses emergentes) comience el despliegue masivo de redes 5G en un mediano plazo, considerando las
distintas velocidades de los procesos regulatorios en cada paı́s/región y la posterior inversión en redes
y plataformas necesaria (36).

En estos primeros sistemas, se estima que al menos el 20 % del uso de las redes 5G estará en-
focado a las comunicaciones IoT, con alrededor del 75 % dedicado a la banda ancha móvil, y un 5 % a
servicios crı́ticos y comunicaciones ultra-confiables.

Figura 8: Casos de uso para redes 5G tempranas (29).

La introducción de dichas redes consolidará la infraestructura habilitante para las ciudades

inteligentes, proveyendo de acceso ubicuo a banda ancha móvil, bajas demoras en la transferencia de
información (aplicaciones en tiempo real), confiabilidad de las comunicaciones, eficiencia energética,
flexibilidad para la introducción de nuevos servicios, resiliencia de las redes ante emergencias, integra-
ción de distintas tecnologı́as de acceso inalámbricas, entre otras mejoras previstas.

Una tendencia importante en el sector de telecomunicaciones, el uso compartido de elementos

y enlaces de red, se espera que sea consolidada de conjunto con la construcción de redes 5G, según se
muestra en la siguiente gráfica, que ilustra la percepción de los operadores sobre el impacto de 5G en
las formas predominantes de operación de las redes de comunicaciones. No obstante, con toda certeza
muchos operadores permanecerán en control total de sus propias redes, con situaciones diversas para
diferentes paı́ses/regiones, en consonancia con particularidades regulatorias y madurez del mercado.

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Figura 9: Percepción de operadores sobre el impacto de 5G en el uso compartido de redes (29).

Las prestaciones previstas para las redes 5G en esta etapa incluyen tasa de datos máximas
en el orden de las decenas de Gbps, con tasas en el borde de las celdas en el orden de los centenares
de Mbps (36). Las prestaciones de banda ancha de 5G permitirán la masificación paulatina de pro-
ductos y servicios relacionados con la realidad virtual y aumentada, el streaming de video en calidad
8K, los servicios hacia los autos conectados y las plataformas de juego en lı́nea. Por otro lado, sus
caracterı́sticas de bajas latencias (en el orden de las unidades de ms para la red de acceso) y la ele-
vada confiabilidad, harán cada vez más comunes aplicaciones de control industrial, salud a distancia,
manejo de catástrofes, conducción automatizada de vehı́culos y manipulación remota de herramientas
(telepresencia).

Las herramientas de localización serán mejoradas sustancialmente, incorporando nuevas ca-

pacidades de localización vertical y posicionamiento 3D en tiempo real, mediante la combinación de
posicionamiento satelitales (GPS, GLONASS, GALILEO, BeiDou) y nuevas técnicas de posiciona-
miento asistido por puntos de acceso de las redes inalámbricas móviles y fijas.

3.3. Evolución prevista del sector a largo plazo (2024-2027).

Entre los años 2018 a 2027 se espera una agresiva inversión público-privada en redes y ser-
vicios 5G, llegando hacia 2025 a unos 28 mil millones de dólares anuales en infraestructura según
estimaciones, las cuales serán complementadas con ventas en el orden de 520 millones de smartphones
con tecnologı́a 5G para ese mismo año (37). Para esa fecha se esperan 1.100 millones de conexiones
5G aproximadamente, y un ingreso global de los proveedores de servicios de alrededor de 1,3 billones
de dólares (38).

La evolución de la cantidad de usuarios de tecnologı́as 5G a nivel mundial, en términos

absolutos y porcentuales, se presenta en la siguiente gráfica.

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Figura 10: Evolución de usuarios 5G (29).

La cantidad de usuarios móviles totales superarán los 8.000 millones de usuarios en 2025,
según proyecciones ITU, según se muestra en la gráfica siguiente, con una penetración de 101 % respecto
de la población proyectada para ese año.

Figura 11: Número total de usuarios móviles a 2025 (39).

Los sistemas ITS continuarán un desarrollo acelerado, potenciado con la previsible introduc-
ción paulatina de nuevas funcionalidades para la asistencia a la conducción, nuevos modelos de negocios
y nuevas plataformas de control de tráfico a nivel metropolitano. En la figura siguiente se presenta un
calendario estimado de introducción de mejoras en los sistemas de asistencia a la conducción.

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Figura 12: Calendario de introducción de funcionalidades para sistemas de asistencia a la conducción

(40).

Las tecnologı́as y protocolos de comunicación que darán soporte a las funcionalidades de los
ITS se encuentran en muchos casos en distintas fases de desarrollo, con una finalización y puesta en
servicio prevista para mediados de la próxima década. En la figura que se muestra a continuación se
presenta un calendario estimado para algunas de las principales tecnologı́as y plataformas asociadas a
la infraestructura habilitante de los ITS.

Figura 13: Calendario de introducción de nuevas tecnologı́as para sistemas ITS (40).

Las estimaciones del número de dispositivos y conexiones relacionados con la IoT hacia 2025
varı́an sustancialmente, dado el gran número de factores a considerar, las posibilidades de nuevos desa-
rrollos tecnológicos o nuevas barreras de adopción, el crecimiento económico desigual entre regiones,
entre otros factores. En la figura siguiente se presenta una de las proyecciones, situada en el rango
medio-optimista entre las consultadas.

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Figura 14: Total global de dispositivos IoT (41).

El tamaño del mercado de comunicaciones para dispositivos IoT ha sido estimado en el orden
de los centenares de miles de millones de USD para 2025. Especı́ficamente, Mason (42) estima un
tamaño de mercado global de 400 mil millones de USD aproximadamente, con una distribución de
aproximadamente el 50 % de los ingresos para redes móviles y otro 50 % de ingresos correspondientes
a tecnologı́as LPWA como LoRaWAN y Bluetooh BLE.

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4. Riesgos y medidas de mitigación para la adopción de tecnologı́as.

La adopción de tecnologı́as por parte de operadores, instituciones o Estados implica un pro-
ceso de análisis extenso, con un gran número de variables a considerar según el área de aplicación
objetivo, por lo que resulta imposible un análisis exhaustivo de posibles riesgos a tener en cuenta (43)
(44). No obstante, las principales áreas de riesgo de adopción de tecnologı́as de comunicaciones para
ciudades inteligentes pueden resumirse en:

Problemas para el escalamiento de soluciones: una estimación deficiente del uso futuro
de una determinada solución a la hora de seleccionar las tecnologı́as adecuadas puede llevar a
problemas relacionados con la saturación de las plataformas y sistemas, la falta de capacidad
de las tecnologı́as de comunicaciones empleadas, y la pérdida general de eficiencia y calidad de
servicio asociadas a dichas situaciones.

Problemas para la integración de soluciones: el uso de tecnologı́as no estándares puede

implicar la incapacidad de integración de soluciones entre sı́ o a sistemas de gestión y control
centralizados, o problemas para la sustitución de tecnologı́as por otras nuevas y más eficientes y
ventajosas. De igual manera, tecnologı́as estándares con un bajo soporte de la industria pueden
terminar en el mediano-largo plazo sin la capacidad de integrarse a los nuevos desarrollos.

Problemas para la sustentabilidad de las soluciones: de manera similar a lo mencionado

en el punto anterior, constituye un riesgo importante que al emplear tecnologı́as no estándares
o con bajo nivel de adopción/soporte por parte de la industria, se llegue a un situación de
escasez de repuestos, personal calificado para la operación y soporte en general, con el aumento
consecuente en los costos operativos.

Riesgos relacionados con la competitividad: para inversiones elevadas, la selección de

tecnologı́as implica generalmente una decisión de uso por un lapso de tiempo relativamente
largo, de modo que se justifique la inversión realizada. El surgimiento de nuevas tecnologı́as
más eficientes en el mediano plazo puede conllevar a una pérdida de competitividad frente a
soluciones alternativas.

Las medidas de mitigación asociadas pueden variar notablemente, dependiendo de las apli-
caciones y servicios objetivo. Algunas recomendaciones generales son:

Adopción de tecnologı́as estándares.

Adopción de tecnologı́as probadas y de uso extensivo.

Realización de pruebas en prototipos/pilotos.

Capacitación del personal en múltiples tecnologı́as y plataformas.

Selección de fabricantes con presencia en el territorio nacional.

Aseguramiento de soporte continuado a través de contratos y seguros asociados.

Gestión adecuada de piezas de repuesto mediante manejo de inventario propio, contratos con
proveedores y seguros asociados.

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5. Anexo: Roadmap tecnológico (versión gráfica)

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