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PDVSA N° TITULO
APROB. Luis Hernández FECHA JUL.97 APROB. Carlos Corrie FECHA JUL.97
PDVSA
REVISION FECHA
GUIA PARA CAMBIOS O MODIFICACIONES
DE INSTALACIONES O EQUIPOS 1 JUL.97
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Indice
1 INTRODUCCION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
2 ALCANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
3 REFERENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
3.1 PDVSA – Petróleos de Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
4 DEFINICIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
5 DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
5.1 Descripción del Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
6 ANALISIS DE LA PROPUESTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
7 EVALUACION TECNICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
8 AUTORIZACION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
9 INSPECCION DE LAS MODIFICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
10 DOCUMENTACION Y ADIESTRAMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
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1 INTRODUCCION
La Industria Petrolera y Petroquímica ha prestado siempre atención especial a
la seguridad de recursos humanos, instalaciones y medio ambiente,
manteniendo excelentes estadísticas. Sin embargo, con la alta complejidad
tecnológica envuelta en los grandes proyectos de inversión y en la modernización
de sus instalaciones, el peligro de accidentes de gran escala, se ha incrementado
en los últimos años tal como lo demuestran los hechos históricos.
Algunos accidentes catastróficos, han tenido como causa principal, la realización
de cambios o modificaciones en las instalaciones o en el proceso.
Ante esta situación, Petróleos de Venezuela, S.A. y sus empresas filiales, han
considerado conveniente emitir esta guía para establecer lineamientos
generales a ser aplicados en aquellos casos, en los que sea necesario realizar
cambios o modificaciones en nuestros procesos o instalaciones. Aún cuando
cada filial deberá elaborar sus procedimientos específicos, esta guía pretende
estandarizar el procedimiento general para estos casos.
2 ALCANCE
La guía describe el procedimiento general para realizar un cambio o modificación
de instalaciones, equipos, procesos o procedimientos en cualquiera de las
siguientes etapas:
– Diseño
– Construcción
– Puesta en marcha
– Operación.
No están incluidos dentro del alcance de esta guía, los casos de sustitución de
un equipo por otro igual, ni el cambio en las condiciones operacionales dentro de
los límites de diseño de una instalación.
No se pretende establecer procedimientos específicos para cada caso, ya que
estos dependerán de las circunstancias particulares de cada trabajo. Pero es
necesario enfatizar la importancia que para la seguridad y la continuidad
operacional de nuestra industria, tiene la elaboración y posterior aplicación de un
procedimiento que garantice, que todo trabajo temporal o permanente que
involucre un cambio o modificación, sea sometido a un análisis de riesgos
adecuado, revisado por personal calificado y aprobado por los niveles jerárquicos
correspondientes.
En los casos de cambios o modificaciones en condiciones de emergencia, el
Supervisor de Operaciones de guardia debe realizar el cambio necesario, previa
evaluación del impacto del mismo en la seguridad del proceso, mediante revisión
del caso con el personal disponible en la instalación o por otros medios con su
línea supervisoria o asesores. El solicitante del cambio debe procesar el
Requerimiento de Cambio dentro de las próximas (72) horas de su ejecución.
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3 REFERENCIAS
3.1 PDVSA – Petróleos de Venezuela
IR–S–00 Definiciones
IR–S–02 Criterios para el Análisis Cuantitativo de Riesgos
4 DEFINICIONES
Ver documento PDVSA IR–S–00 “Definiciones”.
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6 ANALISIS DE LA PROPUESTA
Dado que muchas de las modificaciones tienden a confundirse con trabajos de
mantenimiento y que los problemas que los originan muchas veces pueden ser
solucionados por otro método que no amerite cambio en el proceso y/o la
instalación, es indispensable revisar en primer lugar la necesidad y justificación
de la modificación propuesta. Por lo tanto, es apropiado que toda propuesta de
modificación sea considerada críticamente haciéndose preguntas tales como:
– ¿Es necesaria?,
– ¿Es económica?,
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7 EVALUACION TECNICA
Una vez analizada la necesidad del cambio o modificación, se deberá proceder
a la evaluación técnica de la misma, la cual deberá ser hecha por el Analista del
Cambio y un grupo multidisciplinario que debe incluir como mínimo un
especialista en análisis de riesgo.
8 ANALISIS DE RIESGO
Un análisis de riesgos basado en el documento PDVSA IR–S–02 “Criterios para
el Análisis Cuantitativo de Riesgos” debe ser realizado a todo cambio o
modificación de instalaciones o equipos.
En el Anexo 3 se presenta una lista básica de los aspectos más importantes a
tomar en consideración en el análisis de riesgos.
9 AUTORIZACION
Una vez cumplidas las etapas de evaluación técnica y análisis de riesgos, el
Dueño de la Instalación aprobará o no por escrito el cambio o modificación
tomando como base el informe de ingeniería.
Antes de proceder con la autorización de un cambio o modificación en cualquier
etapa de diseño u operación de una instalación, se debe constatar que se han
verificado los siguientes elementos:
– ¿Son adecuados el número y tamaño de las válvulas de seguridad y alivio
requeridas por los diferentes sistemas que conforman la instalación?
– ¿Está actualizada la clasificación de áreas peligrosas de acuerdo a las
modificaciones propuestas?
– ¿Se han afectado o han sido rediseñados los sistemas de señalización, alarma
y parada de emergencia para incluir las nuevas variables de interés?
– ¿Son suficientes los sistemas de detección, extinción y señalización de
incendios, para cubrir las nuevas necesidades de la planta?
– ¿Se han seguido todos los estándares y normas de ingeniería PDVSA,
nacionales e internacionales, en el diseño de las modificaciones?
– ¿Son apropiados los materiales de construcción y estándares de fabricación?
– ¿Pueden soportar los equipos e instrumentos existentes las nuevas variables
de presión, flujo, nivel y temperatura involucrados en la modificación?
– ¿Han sido efectuados todos los cambios necesarios en las condiciones de
operación?
– En el caso de instalaciones existentes y en operación, el entrenamiento
adecuado y apropiado será suministrado al personal de operaciones y
mantenimiento.
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– No existe ningún otro efecto secundario que pueda reducir los estándares de
seguridad de la instalación.
La autorización de la ejecución del cambio o modificación debe hacerse en dos
etapas. En la primera se autoriza el procedimiento y se asignan
responsabilidades individuales para la implantación del sistema de trabajo
apropiado, incluyendo inspecciones y evaluaciones durante las etapas de
construcción y pre–arranque. La segunda etapa es la aceptación por parte del
Dueño de la Instalación que la modificación ha sido completada de acuerdo a las
especificaciones aprobadas y se llevará a cabo al comprobarse que la inspección
final fue realizada y la documentación ha sido actualizada. Una vez cumplidas
las dos etapas, el Dueño de la Instalación autoriza el proceso de aceptación,
arranque y operación.
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11 DOCUMENTACION Y ADIESTRAMIENTO
Es esencial que toda modificación sea debidamente registrada y que la
documentación de la instalación sea actualizada, de manera de incluir todas las
modificaciones. La actualización debe incluir, además de los diagramas y planos
correspondientes, los manuales y procedimientos de operación, mantenimiento,
prueba, inspección y emergencia, que hayan sido afectados por la modificación.
Por otro lado, es esencial para promover una operación segura y eficiente de una
modificación que el personal de operaciones y mantenimiento sea adiestrado en
los aspectos fundamentales de dicha modificación, antes de la puesta en
operación de la misma.
Esto incluye el asegurarse de impartir los conocimientos más actualizados, tanto
sobre el proceso que se lleva a cabo con la modificación, como sobre los cambios
en prácticas y procedimientos.
En este sentido, el adiestramiento debe ser dirigido no sólo al “QUE” se debe
hacer, sino también al “COMO HACERLO” y especialmente al “PORQUE
HACERLO”, de acuerdo a un procedimiento establecido, que permita identificar
plenamente al entrenado con la labor a ejecutar.
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ANEXO 1
FLUJOGRAMA DEL PROCESO
DUEÑO DE LA EJECUCION REGISTRADOR
SOLICITANTE INSTALACION INGENIERIA
ING./MANT. DEL CAMBIO
LLENA ANALIZA
SOLICITUD PROPUESTA
ANEXO 2
S ASIGNA
ES INFORMADO NO AUTORIZA NO ANALISTA A
DEL RECHAZO PROPUESTA A
DEL CAMBIO
S SELECCIONA
EQUIPO DE
TRABAJO ARCHIVA
SI
S DESARROLLA PROPUESTA
PROYECTO RECHAZADA
S ANALISIS
DE RIESGO
A S EVALUACION
TECNICA
S COSTOS/
NO BENEFICIOS
S INFORME FINAL
ES INFORMADO NO AUTORIZA
DEL RECHAZO EJECUCION
CAMBIO
SI EJECUTA
CAMBIO
AUTORIZA
PRE–ARRANQUE
EJECUTA
PRE–ARRANQUE
NOTIFICA Y
ADIESTRA
PERSONAL
ACTUALIZA
AUTORIZA ARCHIVA
PLANOS,
ARRANQUE TODA LA
DOCUMENTOS,
INFORMACION
ETC.
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ANEXO 2
ORDEN DE CAMBIO O MODIFICACION DE INSTALACIONES O EQUIPOS
Nº
a. SOLICITANTE
Nombre: Fecha:
Cargo: Instalación: Ubicación:
Prioridad: Normal Urgente Tipo: Permanente Temporal
Descripción del Cambio:
Justificación:
b. DUEÑO DE LA INSTALACION
SI NO Nombre Cargo Fecha Firma
(Justifique)
Propuesta Aceptada:
Construcción Autorizada:
Adiestramiento Ejecutado:
Pre–arranque Autorizado:
Arranque Autorizado:
Justificación:
c. INGENIERIA
Fecha de Recibo:
SI NO
Costo del cambio:
Análisis de Riesgo realizado:
Pre–arranque realizado:
Actualización Doc./Planos:
Fecha de Cierre:
Analista del Cambio:
Nombre Cargo Firma
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ANEXO 3
LISTA DE VERIFICACION
SI NO N/A
– Temperatura?
– Presión?
– Flujo?
– Materiales de Construcción?
Se ha verificado:
A) Temperatura:
B) Presión:
C) Flujo:
D) Materiales de Construcción
– Efecto de la temperatura
– Frecuencia de inspección
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SI NO N/A
B) Corrosividad
C) Es un acumulador de estática
E) Se ha considerado el alivio de la
expansión térmica en líneas largas?
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SI NO N/A
4. Cambios de SCHEDULE
9. Se ha especificado ignifugado?
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SI NO N/A
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SI NO N/A
20. Sobrepresurización:
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SI NO N/A
– Bajas temperaturas
– Condiciones de Vacío
– Problemas de instrumentación
– Fallas de servicios industriales