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PDVSA

MANUAL DE INGENIERIA DE RIESGOS


VOLUMEN 1

PDVSA N° TITULO

IR–S–06 GUIA PARA CAMBIOS O MODIFICACIONES DE


INSTALACIONES O EQUIPOS

1 JUL.97 REVISION GENERAL 16 L.T. J.J. A.N.

0 OCT.91 APROBACION 17 J.R.

REV. FECHA DESCRIPCION PAG. REV. APROB. APROB.

APROB. Luis Hernández FECHA JUL.97 APROB. Carlos Corrie FECHA JUL.97

E PDVSA, 1983 ESPECIALISTAS


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Indice
1 INTRODUCCION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
2 ALCANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
3 REFERENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
3.1 PDVSA – Petróleos de Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
4 DEFINICIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
5 DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
5.1 Descripción del Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
6 ANALISIS DE LA PROPUESTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
7 EVALUACION TECNICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
8 AUTORIZACION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
9 INSPECCION DE LAS MODIFICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
10 DOCUMENTACION Y ADIESTRAMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
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1 INTRODUCCION
La Industria Petrolera y Petroquímica ha prestado siempre atención especial a
la seguridad de recursos humanos, instalaciones y medio ambiente,
manteniendo excelentes estadísticas. Sin embargo, con la alta complejidad
tecnológica envuelta en los grandes proyectos de inversión y en la modernización
de sus instalaciones, el peligro de accidentes de gran escala, se ha incrementado
en los últimos años tal como lo demuestran los hechos históricos.
Algunos accidentes catastróficos, han tenido como causa principal, la realización
de cambios o modificaciones en las instalaciones o en el proceso.
Ante esta situación, Petróleos de Venezuela, S.A. y sus empresas filiales, han
considerado conveniente emitir esta guía para establecer lineamientos
generales a ser aplicados en aquellos casos, en los que sea necesario realizar
cambios o modificaciones en nuestros procesos o instalaciones. Aún cuando
cada filial deberá elaborar sus procedimientos específicos, esta guía pretende
estandarizar el procedimiento general para estos casos.
2 ALCANCE
La guía describe el procedimiento general para realizar un cambio o modificación
de instalaciones, equipos, procesos o procedimientos en cualquiera de las
siguientes etapas:
– Diseño
– Construcción
– Puesta en marcha
– Operación.
No están incluidos dentro del alcance de esta guía, los casos de sustitución de
un equipo por otro igual, ni el cambio en las condiciones operacionales dentro de
los límites de diseño de una instalación.
No se pretende establecer procedimientos específicos para cada caso, ya que
estos dependerán de las circunstancias particulares de cada trabajo. Pero es
necesario enfatizar la importancia que para la seguridad y la continuidad
operacional de nuestra industria, tiene la elaboración y posterior aplicación de un
procedimiento que garantice, que todo trabajo temporal o permanente que
involucre un cambio o modificación, sea sometido a un análisis de riesgos
adecuado, revisado por personal calificado y aprobado por los niveles jerárquicos
correspondientes.
En los casos de cambios o modificaciones en condiciones de emergencia, el
Supervisor de Operaciones de guardia debe realizar el cambio necesario, previa
evaluación del impacto del mismo en la seguridad del proceso, mediante revisión
del caso con el personal disponible en la instalación o por otros medios con su
línea supervisoria o asesores. El solicitante del cambio debe procesar el
Requerimiento de Cambio dentro de las próximas (72) horas de su ejecución.
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3 REFERENCIAS
3.1 PDVSA – Petróleos de Venezuela
IR–S–00 Definiciones
IR–S–02 Criterios para el Análisis Cuantitativo de Riesgos

4 DEFINICIONES
Ver documento PDVSA IR–S–00 “Definiciones”.

5 DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO


Las modificaciones en las instalaciones generalmente involucran una gran
cantidad de peligros y, por lo tanto, es esencial que estos trabajos sean
controlados a través de un sistema formal, que permita identificar y mantener
registros de todas las modificaciones realizadas, bien sea en la etapa de diseño,
construcción, puesta en marcha u operación.
Cada filial será responsable por la emisión de procedimientos formales, de
manera que todas las modificaciones sean revisadas y autorizadas por personal
competente. Para la identificación y evaluación de los riesgos asociados a las
modificaciones, se deberán utilizar las metodologías descritas en el documento
PDVSA IR–S–02 “Criterios para el Análisis Cuantitativo de Riesgos”.
Una vez identificada la necesidad de llevar a cabo una modificación se deberá
cumplir con el procedimiento que se presenta en forma de diagrama en el Anexo
1, el cual incluye los siguientes aspectos:
– Elaboración de la propuesta
– Análisis
– Revisión
– Autorización
– Inspección
– Ejecución
– Pre–arranque
– Documentación y Adiestramiento
– Arranque

5.1 Descripción del Procedimiento


5.1.1 El requerimiento del cambio debe ser iniciado por el supervisor solicitante de la
actividad que identifica la necesidad de ejecutar el cambio utilizando el formato
presentado en el Anexo 2, el cual debe tener un número de identificación que
debe ser solicitado al Registrador del Cambio.
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5.1.2 El Solicitante entrega la propuesta del cambio al Dueño de la Instalación, quien


la analiza y determina si es necesario o no proseguir con la propuesta. En el caso
que decida rechazarla la devuelve al solicitante con la justificación del rechazo
y remitirá una copia al Registrador del Cambio responsable de registrar y archivar
la información.
5.1.3 El Dueño de la Instalación envía la propuesta a Ingeniería, quien designa el
Analista del Cambio, quien a su vez designa el equipo multidisciplinario de trabajo
que debe realizar un análisis de riesgo, así como también, la evaluación técnica
económica y el informe de resultados. Este informe será enviado al Dueño de la
Instalación.
5.1.4 El Dueño de la Instalación conforma el rechazo o la autorización para ejecutar el
cambio. En el caso que decida rechazarla, le informa al solicitante con la
justificación respectiva y remitirá una copia al Registrador del Cambio para su
archivo. En caso contrario, solicita a la(s) organización(es) ejecutora(s) la
realización del cambio.
5.1.5 Una vez ejecutado el cambio, el Dueño de la Instalación solicita al Analista del
Cambio la realización de la revisión pre–arranque.
5.1.6 El Dueño de la Instalación debe notificar y coordinar el adiestramiento del cambio
al personal involucrado.
5.1.7 El Dueño de la Instalación autoriza el arranque de la instalación y/o equipo objeto
del cambio.
5.1.8 El Analista del Cambio deberá coordinar la actualización de los planos,
documentos, etc., que sean afectados por el cambio, y finalmente envía toda la
información al Registrador del Cambio para su archivo.
5.1.9 En los cambios o modificaciones temporales, el Dueño de la Instalación debe
establecer un mecanismo de control que garantice el retiro de dicho cambio una
vez cumplido el tiempo de vigencia del mismo.

6 ANALISIS DE LA PROPUESTA
Dado que muchas de las modificaciones tienden a confundirse con trabajos de
mantenimiento y que los problemas que los originan muchas veces pueden ser
solucionados por otro método que no amerite cambio en el proceso y/o la
instalación, es indispensable revisar en primer lugar la necesidad y justificación
de la modificación propuesta. Por lo tanto, es apropiado que toda propuesta de
modificación sea considerada críticamente haciéndose preguntas tales como:
– ¿Es necesaria?,
– ¿Es económica?,
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– ¿Existe una alternativa mejor? ...

7 EVALUACION TECNICA
Una vez analizada la necesidad del cambio o modificación, se deberá proceder
a la evaluación técnica de la misma, la cual deberá ser hecha por el Analista del
Cambio y un grupo multidisciplinario que debe incluir como mínimo un
especialista en análisis de riesgo.

8 ANALISIS DE RIESGO
Un análisis de riesgos basado en el documento PDVSA IR–S–02 “Criterios para
el Análisis Cuantitativo de Riesgos” debe ser realizado a todo cambio o
modificación de instalaciones o equipos.
En el Anexo 3 se presenta una lista básica de los aspectos más importantes a
tomar en consideración en el análisis de riesgos.

9 AUTORIZACION
Una vez cumplidas las etapas de evaluación técnica y análisis de riesgos, el
Dueño de la Instalación aprobará o no por escrito el cambio o modificación
tomando como base el informe de ingeniería.
Antes de proceder con la autorización de un cambio o modificación en cualquier
etapa de diseño u operación de una instalación, se debe constatar que se han
verificado los siguientes elementos:
– ¿Son adecuados el número y tamaño de las válvulas de seguridad y alivio
requeridas por los diferentes sistemas que conforman la instalación?
– ¿Está actualizada la clasificación de áreas peligrosas de acuerdo a las
modificaciones propuestas?
– ¿Se han afectado o han sido rediseñados los sistemas de señalización, alarma
y parada de emergencia para incluir las nuevas variables de interés?
– ¿Son suficientes los sistemas de detección, extinción y señalización de
incendios, para cubrir las nuevas necesidades de la planta?
– ¿Se han seguido todos los estándares y normas de ingeniería PDVSA,
nacionales e internacionales, en el diseño de las modificaciones?
– ¿Son apropiados los materiales de construcción y estándares de fabricación?
– ¿Pueden soportar los equipos e instrumentos existentes las nuevas variables
de presión, flujo, nivel y temperatura involucrados en la modificación?
– ¿Han sido efectuados todos los cambios necesarios en las condiciones de
operación?
– En el caso de instalaciones existentes y en operación, el entrenamiento
adecuado y apropiado será suministrado al personal de operaciones y
mantenimiento.
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– No existe ningún otro efecto secundario que pueda reducir los estándares de
seguridad de la instalación.
La autorización de la ejecución del cambio o modificación debe hacerse en dos
etapas. En la primera se autoriza el procedimiento y se asignan
responsabilidades individuales para la implantación del sistema de trabajo
apropiado, incluyendo inspecciones y evaluaciones durante las etapas de
construcción y pre–arranque. La segunda etapa es la aceptación por parte del
Dueño de la Instalación que la modificación ha sido completada de acuerdo a las
especificaciones aprobadas y se llevará a cabo al comprobarse que la inspección
final fue realizada y la documentación ha sido actualizada. Una vez cumplidas
las dos etapas, el Dueño de la Instalación autoriza el proceso de aceptación,
arranque y operación.

10 INSPECCION DE LAS MODIFICACIONES


Toda modificación realizada a una instalación debe ser cuidadosamente
inspeccionada durante las fases de implantación, construcción y puesta en
marcha.
Independientemente del tamaño o tipo de complejidad, la inspección debe incluir
una revisión completa de los aspectos de seguridad, con especial énfasis en
comprobar que se han llevado a la práctica todas las recomendaciones
generadas del análisis de riesgo.
En el caso de modificaciones derivadas de extensiones o ampliaciones a gran
escala, es particularmente necesario verificar todas las facilidades y sistemas de
proceso y servicios de la instalación, ya que algunos de estos sistemas pudiesen
verse afectados o sobrecargados por el cambio o modificación. Por ejemplo
válvula de seguridad, venteos, mechurrios, sistemas de absorción y purga,
drenajes, sistemas de alarma, etc.
Donde existan compañías contratistas presentes en la instalación, la inspección
de seguridad del proceso o instalación, debe ser reforzada y los procedimientos
de condiciones seguras de trabajo, deberán ser revisados constantemente para
asegurar que son los apropiados para el tipo de construcción en proceso.
Igualmente, en la fase final de aceptación de la instalación, si el caso lo requiere,
puede ser necesario asignar personal adicional de inspección de seguridad, para
verificar que todas las modificaciones realizadas durante la etapa de arranque y
puesta en marcha, están en concordancia con las normas de PDVSA y con todos
los análisis de riesgos realizados con anterioridad a la modificación. Los
ingenieros involucrados con las evaluaciones y análisis de riesgos durante la
etapa de diseño de las modificaciones, deberán ser los encargados de éstos
cambios en el arranque y puesta en marcha.
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11 DOCUMENTACION Y ADIESTRAMIENTO
Es esencial que toda modificación sea debidamente registrada y que la
documentación de la instalación sea actualizada, de manera de incluir todas las
modificaciones. La actualización debe incluir, además de los diagramas y planos
correspondientes, los manuales y procedimientos de operación, mantenimiento,
prueba, inspección y emergencia, que hayan sido afectados por la modificación.
Por otro lado, es esencial para promover una operación segura y eficiente de una
modificación que el personal de operaciones y mantenimiento sea adiestrado en
los aspectos fundamentales de dicha modificación, antes de la puesta en
operación de la misma.
Esto incluye el asegurarse de impartir los conocimientos más actualizados, tanto
sobre el proceso que se lleva a cabo con la modificación, como sobre los cambios
en prácticas y procedimientos.
En este sentido, el adiestramiento debe ser dirigido no sólo al “QUE” se debe
hacer, sino también al “COMO HACERLO” y especialmente al “PORQUE
HACERLO”, de acuerdo a un procedimiento establecido, que permita identificar
plenamente al entrenado con la labor a ejecutar.
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ANEXO 1
FLUJOGRAMA DEL PROCESO
DUEÑO DE LA EJECUCION REGISTRADOR
SOLICITANTE INSTALACION INGENIERIA
ING./MANT. DEL CAMBIO

LLENA ANALIZA
SOLICITUD PROPUESTA
ANEXO 2

S ASIGNA
ES INFORMADO NO AUTORIZA NO ANALISTA A
DEL RECHAZO PROPUESTA A
DEL CAMBIO
S SELECCIONA
EQUIPO DE
TRABAJO ARCHIVA
SI
S DESARROLLA PROPUESTA
PROYECTO RECHAZADA
S ANALISIS
DE RIESGO
A S EVALUACION
TECNICA
S COSTOS/
NO BENEFICIOS
S INFORME FINAL
ES INFORMADO NO AUTORIZA
DEL RECHAZO EJECUCION
CAMBIO

SI EJECUTA
CAMBIO

AUTORIZA
PRE–ARRANQUE

EJECUTA
PRE–ARRANQUE

NOTIFICA Y
ADIESTRA
PERSONAL

ACTUALIZA
AUTORIZA ARCHIVA
PLANOS,
ARRANQUE TODA LA
DOCUMENTOS,
INFORMACION
ETC.
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ANEXO 2
ORDEN DE CAMBIO O MODIFICACION DE INSTALACIONES O EQUIPOS

a. SOLICITANTE
Nombre: Fecha:
Cargo: Instalación: Ubicación:
Prioridad: Normal Urgente Tipo: Permanente Temporal
Descripción del Cambio:

Justificación:

Fecha de Retiro (si es Temporal):

b. DUEÑO DE LA INSTALACION
SI NO Nombre Cargo Fecha Firma
(Justifique)
Propuesta Aceptada:
Construcción Autorizada:
Adiestramiento Ejecutado:
Pre–arranque Autorizado:
Arranque Autorizado:
Justificación:

c. INGENIERIA
Fecha de Recibo:

Nombre Cargo Firma


Analista del Cambio:
Grupo Multidisciplinario:

SI NO
Costo del cambio:
Análisis de Riesgo realizado:
Pre–arranque realizado:
Actualización Doc./Planos:
Fecha de Cierre:
Analista del Cambio:
Nombre Cargo Firma
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ANEXO 3
LISTA DE VERIFICACION

SI NO N/A

1. Se proponen cambios a cualquier


recipiente en su:

– Temperatura?
– Presión?
– Flujo?
– Materiales de Construcción?

Se ha verificado:

A) Temperatura:

– Especificaciones de equipo existente


– Capacidad de la válvula de seguridad
– Aislamiento / Protección personal
– Almacenamiento

B) Presión:

– Especificaciones de equipos existentes


– Capacidad de la válvula de seguridad /
Punto de Ajuste
– Presión máxima de descarga del equipo

C) Flujo:

– Capacidad de la válvula de seguridad/control


– Velocidad

D) Materiales de Construcción

– Efecto de la temperatura
– Frecuencia de inspección
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SI NO N/A

2. Se propone introducir una nueva sustancia


química en este sistema?
Se ha verificado:
A) Toxicidad y Procedimiento de Manejo

B) Corrosividad

C) Es un acumulador de estática

D) Es un material de alta vaporización

E) Afectará la clasificación de áreas


peligrosas

3. Si el equipo propuesto va a operar bajo


presión:

A) Se ha especificado una válvula de


seguridad y/o de un disco de ruptura?

B) Está actualmente en uso?

C) Han sido verificadas las válvulas de


seguridad en la succión y descarga
del equipo?

D) La velocidad de salida de la válvula


de seguridad es subsónica

E) Se ha considerado el alivio de la
expansión térmica en líneas largas?

F) Se han verificado las descargas a


la atmósfera de las válvulas de
seguridad e identificado aquellas
que presentan peligro?

G) Se ha verificado la capacidad de la válvula


de control
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SI NO N/A

4. Cambios de SCHEDULE

A) Existe un cambio de rating en el proceso?


(or ejemplo de 300 ANSI a 150 ANSI de la
planta de almacenamiento)

B) La tubería, en la modificación, con el


RATING más bajo, soportaría la presión
de diseño?

5. Se han hecho excepciones a las normas de


ubicación de equipos?

6. El área de almacenaje, está adecuadamente


protegida y son adecuadas las salidas de
emergencia?

7. Se han previsto requerimientos para nuevas


facilidades contra incendio?
– Monitores Fijos
– Hidrantes
– Extinguidores
– Lanzas de vapor
– Monitores portátiles
– Carretes de mangueras
– Sistemas de espuma
– Sistemas de detección de gas
– Sistemas de detección de incendios
– Acceso
– Paredes corta fuegos
8. Los drenajes, han sido dimensionados para
manejar el agua contra incendios?

9. Se ha especificado ignifugado?
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10. Resistencia a explosiones

A) Se ha definido la resistencia a explosiones


de los edificios?

B) Se ha alterado el riesgo de explosión?

11. Se han especificado las conexiones para servicio


de acuerdo a las normas?

12. Se ha aplicado el código de colores para la


identificación de líneas y equipos?

13. Se han especificado avisos de seguridad


adecuados?

14. Se han especificado duchas de emergencia y


fuentes lava–ojos?

15. Se ha especificado iluminación suficiente para


operaciones nocturnas?

16. Se han especificado materiales de construcción


no resistentes a llama?

17. Se han identificado e indicado en planos, todas


las válvulas de seguridad que debieran ser
selladas y aseguradas?

18. Se ha evaluado el efecto de una mala operación


de una válvula de proceso sellada y asegurada?

19. Se han considerado las consecuencias de la


entrada de agua en el proceso?
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20. Sobrepresurización:

A) Se ha tomado acción para prevenir


sobrepresurización de un equipo por
otro, durante una desviación en las
condiciones del proceso?

B) Esta situación ha sido indicada en el


diagrama de flujo del proceso?

21. El equipo de relevo ha sido protegido contra fugas


y sobrepresurización provenientes del equipo en
operación?

22. Los diques de contención de los tanques han sido


especificados de acuerdo a la normativa?

23. Los drenajes de agua y válvulas toma– muestras


en servicio de propano y butano han sido
provistos con doble válvula de bloqueo?

24. En el equipo propuesto, se requiere aislamiento


remoto.

25. Se ha especificado que todas las conexiones de


drenaje vayan a un sistema colector de drenaje u
otro sistema del proceso.

26. Están todas las conexiones atmosféricas de


condensado especificadas de acuerdo a la
normativa vigente.

27. Si el proceso normalmente involucra el uso del


aire, se han tomado todas las precauciones.

28. Se requiere el uso de detectores de gas y alarmas


adicionales o equipos de aire autocontenido y
trajes especiales.
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SI NO N/A

29. Se ha consultado con mantenimiento el uso de


algún equipo mecánico no usual.

30. Se han discutido completamente con personal de


Ingeniería de Procesos y con todo el equipo
multidisciplinario, las interconexiones
propuestas.

31. Se ha previsto acceso para la operación normal


y mantenimiento del equipo.

32. Donde se especifique el uso del equipo


redundante, se ha probado y verificado, por el
grupo de inspección.

33. Se ha especificado espacio suficiente para el


mantenimiento, orden y limpieza.

34. Se han discutido los procedimientos de


emergencia para arranque, operación y parada
con el Dueño de la Instalación.

35. Se han previsto conexiones adecuadas para el


arranque.

36. Se han considerado los aspectos de seguridad de


pre–arranque para el arranque.

37. Existen medios adecuados para lavar el equipo


previo al arranque.

38. Se han revisado los procedimientos de purga del


equipo. Se requieren conexiones especiales.

39. Es probable la ocurrencia de condiciones


anormales en el proceso durante el arranque,
parada o emergencia.
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SI NO N/A
– Bajas temperaturas
– Condiciones de Vacío
– Problemas de instrumentación
– Fallas de servicios industriales

40. Se han considerado condiciones de emergencia


en el proceso para estos equipos.

41. Ingeniería de Procesos ha aceptado la


responsabilidad de modificar el manual de
operaciones.

42. Se ha previsto el entrenamiento del personal de


operaciones y mantenimiento.

43. Se han actualizado los planos para incluir la


modificación.

44. Se han considerado los requerimientos


apropiados si la modificación involucra el uso de
juntas de expansión.

45. Se han incluido los instrumentos de monitoreo de


fallas adecuados para cualquier equipo nuevo.

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