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PODER JUDICIAL DEL PERU

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CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
AMAZONAS

Sede Juzgado Civil Transitorio - Jr. Nicolás de Pierola 220

Cargo de Ingreso de Escrito
( Centro de Distribución General
3753-2018

Cod. Digitalizacion: 0000083057-2018-ESC-JR-CI

Expediente 00150-2017-0-0107-JR-CI-01 F.Inicio: 24/01/2017 16:47:20

Juzgado JUZGADO CIVIL TRANSITORIO - SEDE JUZGADO CIVIL TRANSITORIO
Documento DICTAMEN FISCAL
Folios 59
F.Ingreso 23/11/2018 16:44 :34
Presentado FISCALIA FISCALIA UTCUBAMBA
Especialista TALAVERA VERTIZ ANNA INGRID
Cuantía
00 N Copias/Acomp
Dep Jud O SIN DEPOSITO JUDICIAL

Arancel O SIN TASAS

*SIN ARANCEL JUDICIAL*

*SIN DERECHO DE NOTIFICACION*

Sumilla
FISCALIA PROVINCIAL CIVIL Y FAMILIA UTCUBAMBA, CON
DICTAMEN FISCAL N® 131-2018, DEVUELVE EXPEDIENTE AL
JUZGADO CIVIL TRANSITORIO UTCUBAMBA, OPINANDO QUE SE
DECLARE FUNDADA LA DEMANDA.

Observación

DIAZ CUBAS ALEXANDER

Ventanilla 1
Módulo 1
Bagua Grande UtcuCiamOa t Jr. Nicolás de Pierola
Recibido
 'Año del buen señuelo al ciudadano"
h}'»
-• V. MINISTERIO PUBLICO
- FISCALÍA DF l.A NACION DISTRITO FISCAL DE AMAZONA
FISCAÜA PROVINCIAL C1V11 Y FAMIUA DE

Expediente : 150-20I7-0-0107-JR-CI-01
Materia : Contencioso Adminislraiivo
Demandante : María del Amparo Sanz Benito 23 NOV 201B
Demandado ; Ugel Ulcubamba y Otros
Dictamen N" : 131 -2018/CasoN° 508-2018
Recs Bi
Secretario : Anna Ingrid Talavera Veiliz HORA- ^ fífm

DEBERA DECLARARSE FUNDADA LA PRETENSION

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO CIVIL I RANSITORIO DE IJTCUBAMBA

Se remite a esta Fiscalía a folios 55, el expediente del Juzgado Civil Transitorio de
Utcubamba signado con número 150-2017-0-0107-,IR-CI-01; con el propósito de la
emisión del dictamen fiscal, en la causa contenciosa administrativa, instaurada por
MARÍA DEL AMPARO SANZ BENITO \en adelante demandante, accionante]^ contra
LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA DE UTCUBAMBA, LA DIIUECCION
REGIONAL DE EDUCACION DE AMAZONAS, V EL PROCURADOR DEL
GOBIERNO lUEGIONAL DE AMAZONAS \en adelante demandadas o entidad
demandada], sobre impugnación de resoluciones administrativas.

L- DEL CONTENIDO DE LA DEMANDA -

PRETENSIÓN

La accionante María del Amparo Sanz Benito interpone a fojas 10 a 14, demanda
Contencioso Administrativa, ante el Juzgado Civil Permanente de Utcubamba, y solicita la
nulidad total de Resolución Directoral Sub Regional Sectorial N° 002506-2016 Gobierno
Regional Amazonas/UGIZL-U de fecha 09 de Junio del 2014, y de la Resolución Directoral
Sectorial Regional N° 5411-2016 - Gobierno Regional Amazonas/DREA de fecha
19.10.2016.

Asimismo, solicita, se le reconozca y cumpla con el pago de la bonificación especial por

preparación de clases y evaluación, sobre la base de cálculo del 30% de la remuneración
total integra, más la bonificación adicional por desempeño de cargo y preparación de
documentos de gestión equivalente al 5% de su Remuneración Total, en su condición de
Directora Cesante de la IH Fe y Alegría N° 38 - Bagua Grande.

II.- DE LA CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA.

1. El Director de la UGEL de Utcubamba, al absolver la demanda a folios 33 a 35,

contesta la demanda indicando entre otros, (...); que ninguna de las pruebas
anexadas a la demanda acreditan que el actor ha realizado labor efectiva para tener
derecho a dicha bonificación, deviniendo la demanda en infundada por íalta de
pruebas.

2. El Procurador Público Regional del Gobierno Regional de Amazonas, se apersona

al proceso y contesta la demanda (Fs. 39 a 43) solicitando se declare infundada la

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fiscal provincial
FISCALIA CIVIL Y FAMILIA
UTCUBAMBA •
 "Año del buen servicio al ciudadano"
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MINISTERIO PUBLICO
íí; FISCALÍA DE LA NACION DISTRrTO FISCAL DE AMAZONA
FISCALÍA PROVINCÍAL OVIL Y FAMILIA DE
mCUBAMBA

demanda indicando cnlre otros, que [...]; en la actualidad no existe la bonificación

especial mensual por preparación de clases y evaluación equivalente al 30% de su
remuneración total que alega el demandante de conformidad con lo establecido en
el Decreto Supremo N° 004-2013-ED, que aprueba el reglamento de la Ley 29944
-Ley de Reforma Magisterial.

3. La Dirección Regional de Educación de Amazonas, no ha contestado la demanda,

por lo que se le ha declarado rebelde en el presente proceso.

Mediante resolución numero cuatro (Es. 52 a 53), se dispuso la remisión del

expediente a este despacho Fiscal, para la emisión del dictamen correspondiente.

III.- FUNDAMENTOS JURÍDICOS.

De! asunto a determinar.

Detemiinar la nulidad de los actos administrativos contenidos en la Resolución

Directoral Sub Regional Sectorial N° 002506-2016 Gobierno Regional
Amazonas/UGEl.-U de fecha 09 de Junio del 2014, y de la Resolución Directoral
Sectorial Regional N° 5411-2016 - Gobierno Regional Amazonas/DREA de fecha
19.10.2016; y si procede el pago de la bonificación especial por preparación de clases
y evaluación, sobre la base de cálculo del 30% de la remuneración total integra, más la
bonificación adicional por desempeño de cargo directivo equivalente al 5% de su
Remuneración Total Integra a favor de la demandante.

El proceso contencioso administrativo y la plena jurisdicción.

El artículo 148" de la Constitución Política del Estado de 1993 establece que las
resoluciones administrativas que causen estado son susceptibles de impugnación
mediante acción contenciosa - administrativa, teniendo por finalidad el control jurídico
por el Poder Judicial en las actuaciones de la administración pública, tal como lo
establece el artículo 1" de la Ley 27584, Texto Único Ordenado de la Ley N° 27584 -
modificado por D. Leg.I067. Ley del Proceso Contencioso Administrativo, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 013-20Ü8-JUS.

IV.- ANÁLISIS DEL CASO QUE SUSTENTA LA OPINION FISCAL.

1. En ese sentido, la demandante solicita el reintegro del pago de la bonificación

especial por preparación de clases y evaluación, sobre la base de cálculo del 30%
de la remuneración total integra, más la bonificación adicional por desempeño de
cargo y preparación de documentos de gestión equivalente al 5% de su
Remuneración Total, y no en consideración a la remuneración total permanente.

2. El artículo 48° de la Ley del Profesorado 24029, modificada por la Ley N° 25212,
concordante con el articulo 210° del Decreto Supremo N° 19-90-ED, que aprueba
el reglamento de la Ley del profesorado, establece '*£/ profesor tiene derecho o
percibir una bonificación especial por Preparación de Clases y Evaluación del
30% de la Remuneración ¡bíal. Además, el segundo párrafo del referido
dispositivo indica que "El personal Directivo Jerárquico, asi como el Personal

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Docente de la Administración de la Educación, así como el Personal Docente de

Educación Superior, incluidos en la presente ley. perciben además, una
bonificación adicional por el desempeño del car^o y por. la preparación de
documentos de }^estión equivalente al 5% de su remuneración total". Este artículo
deberá concordarse con lo prescrito en el artículo 210 del D.S. N° 019-90-ED,
Reglamento de la Ley del Profesorado.

3. Del análisis de los argumentos de ambas partes y valorada la prueba aportada, se

desprende que a la demandante María del Amparo Sanz Benito le corresponde
percibir el pago del reintegro de la bonificación especial mensual del 30% por
preparación de clases y evaluación; y la adicional del 5% por desempeño de cargo
y preparación de documentos de gestión de su remuneración total o integra, en
consideración a su condición de cesante [véase boleta de pago], el 01 de marzo del
2000, y en la actualidad le viene concediendo, conforme se desprende de la Boleta
de Pago -dentro de la estructura de su pensión-Rubro Bonesp del mes de febrero
del 2016 (Fs. 08), en la cual acredita ser pensionista del Estado - Ministerio de
Educación- Ugel Utcubamba, por lo tanto le corresponde la bonificación que
demanda en base a la remuneración [pensión] total íntegra, más aún si no ha sido
cuestionado en absoluto por la parte demandada [véase Boleta de Pago Fs. 08, y
las contestaciones de la demanda); en aplicación de lo establecido en el artículo
48° de la Ley N° 24029 - Ley del Profesorado. En consecuencia, al ostentar la
demandante la condición de directora cesante, deberá otorgarse desde la fecha del
inicio de la vigencia de la ley del profesorado, hasta la actualidad, es decir, en
forma continua y permanente; teniendo en cuenta, que la actora ha cesado con
anterioridad a la fecha de culminación de la vigencia de la Ley 24029 Ley del
Profesorado y su modificatoria 25212-, por consiguiente, deberá estimarse la
demanda; por cuanto, este tipo de pretensiones vienen siendo corroboradas en
reiteradas casaciones por la Corte Suprema de La República del Perú, tales como la
Casación N° 2673-2017 Ancash, publicada en el Diario El Peruano el
31,10.2018, en cuyo considerando décimo tercero ha señalado;"£>1 consecuencia, en
aplicación del criterio previsto en el considerando décimo de la pre.sente resolución,
resultofundado el recurso formulado, amparándo.se la pretensión reclamada respecto al
recálculo de la bonificación mensual por preparación de clases y evaluación otorgada, la
que deberá calcularse en base al 30% de la remuneración (o percibo o pensión) total o
íntegro del demandante, desde el 21 de mayo de ¡990: por consiguiente, con el pago de
los reintegros devengados a favor del accionante desde tal fecho hasta lo actualidad.
(...)". De similar sentido véase la Casación N° 19408-2016 San Martín, publicada
en el Diario El Peruano el 31.10.2018, en cuyo considerando décimo sexto ha
señalado : "[...] le corresponde dicho reintegro de.sde la vigencia del artículo -/ó'® de la
Ley N° 24029 modificado por la Ley N° 25212 ,v en forma permanente pues la Ley N°
29944 solo es aplicable para los docente.s en actividad".

4. Por lo expuesto, los actos administrativos impugnados contenidos en la Resolución

Directoral Sub Regional Sectorial N° 002506-2016 Gobierno Regional
Amazonas/IJGEL-U de fecha 09 de Junio del 2014, y de la Resolución Directoral
Sectorial Regional N° 5411-2016 - Gobierno Regional Amazonas/DREA de fecha
19.10.2016; carecen de validez por estar incursas en la causal de nulidad por
contravenir las normas del orden público [la Ley del Profesorado N°24029 artículo
48° y artículo 210° del Decreto Supremo N° 19-90-ED].

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MINISTERIO PUBLICO
FISCALIA DF_ LA NACION DISTRITO FISCAL DE AMA20NA
fiscalía provincial civily famiua de
UTCUSAMBA

5. Respecto al pago de los intereses legales, se debe estimar también dicho extremo,
de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1242° y siguientes del Código Civil,
como asi lo viene estableciendo la Corte Suprema de la República del Perú.

V,- DECISION DEL DICTAMEN.

i'or las consideraciones expuestas y conforme a lo establecido en el artículo 1°,

An.96 inc.2 del Decreto Legislativo número 052, Ley Orgánica del Ministerio
l^úblico, esta Piscalía Provincial Civil y de Pamilia de Ulcubamba:

OPINA
Que, deberá DECLARARSE FUNDADA LA DEMANDA seguido por DORIS
MARLENI RODRIGUEZ BALLADARES contra LA UNIDAD DE GESTION
EDUCATIVA DE UTCUBAMBA, LA DIRECCION REGIONAL DE
EDUCACION DE AMAZONAS, V EL PROCURADOR DEL GOBIERNO
REGIONAL DE AMAZONAS sobre IMPUGNACION DE RESOLUCION
ADMINISTRATIVA, en consecuencia, la Nulidad de la Resolución Directoral Sub
Regional Sectorial N° 002506-2016 Gobierno Regional Amazonas/UGEL-U de fecha
09 de Junio del 2014, y de la Resolución Directoral Sectorial Regional N° 5411-2016 -
Gobierno Regional Amazonas/DREA de fecha 19.10.2016; DEBIÉNDO
ORDENAR su Juzgado, que las codemandadas, según sus competencias expidan la
Resolución Administrativa disponiendo a favor de la demandante, el reintegro del
pago de la bonificación especial mensual del 30% por preparación de clases y
evaluación; y la adicional del 5% por desempeño de cargo y preparación de
documentos de gestión, sobre la base de su remuneración [pensión] total o integra,
desde el mes que le otorgaron la bonificación, hasta la actualidad, es decir, de manera
continua y permanente, con la deducción de lo que ya hubiera percibido, más el pago
de intereses legales.

PRIMER OTROSÍ DIGO: Solicitamos a Usted señor Juez que se sirva disponer, por
quien corresponda, la notificación de la resolución que ponga fin a la instancia, en
estricto cumplimiento de la ley de la materia.

SEGUNDO OTROSI DIGO: Se devuelve el expediente que va con 55.

Bagua Grande, 21 de Noviembre del 2018.

i.u.ü

JAWER F. ROJAS CANG UALA

FISCAL PR ViMCJ
OA CIVIL T FAIII LIA
UTCUBAMBA •