Módulo 7

Procedimiento Administrativo

Unidad 3

Sistema Nacional Anticorrupción

Sesión 5

Faltas administrativas de los servidores públicos y actos de

particulares vinculados con faltas administrativas graves

Docente

Mtra. María del Carmen Garza García

Alumna

Karla Beatriz Dominguez Uc

ES172004480
 Introducción

El Sistema Nacional Anticorrupción, tiene la finalidad de que, a nivel federal, estatal y

municipal, se prevenga, investigue y sancionen las faltas administrativas y hechos de
corrupción.

Esto por supuesto implica una nueva regulación de los principios, normas de actuación y
obligaciones para los servidores públicos e incluso de los procedimientos de investigación
y sanción a éstos, así como a particulares vinculados con faltas administrativas graves, lo
que se encuentra contemplado en la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Actividad 1. Competencia en las autoridades del Sistema Nacional Anticorrupción.

1. Lee el texto de apoyo.

2. Identifica los propósitos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, así

como las autoridades encargadas de aplicarla.

3. En un documento de texto, completa el siguiente cuadro:

Propósitos de la LGRA Autoridades competentes Funciones concretas de las

artículo 2 artículo 9 LGRA autoridades señaladas.
Artículos 10, 11 y 12 de la
LGRA.
I. Establecer los principios I. Las Secretarías; Artículo 10. Las Secretarías y
y obligaciones que rigen la los Órganos internos de control,
actuación de los y sus homólogas en las
Servidores Públicos entidades federativas tendrán a
II. Establecer las Faltas II. Los Órganos internos de su cargo, en el ámbito de su
administrativas graves y no control; competencia, la investigación,
graves de los Servidores substanciación y calificación de
Públicos, las sanciones las Faltas administrativas.
aplicables a las mismas, así Tratándose de actos u
como los procedimientos omisiones que hayan sido
para su aplicación y las calificados como Faltas
facultades de las administrativas no graves, las
autoridades competentes Secretarías y los Órganos
para tal efecto internos de control serán
competentes para iniciar,
substanciar y resolver los
procedimientos de
responsabilidad administrativa
en los términos previstos en
esta Ley.
En el supuesto de que las
autoridades investigadoras
determinen en su calificación la
existencia de Faltas
administrativas, así como la
presunta responsabilidad del
infractor, deberán elaborar el
Informe de Presunta
Responsabilidad Administrativa
y presentarlo a la Autoridad
substanciadora para que
proceda en los términos
previstos en esta Ley.
Además de las atribuciones
señaladas con anterioridad, los
Órganos internos de control
serán competentes para:
I. Implementar los mecanismos
internos que prevengan actos u
omisiones que pudieran
constituir responsabilidades
administrativas, en los términos
establecidos por el Sistema
Nacional Anticorrupción;
II. Revisar el ingreso, egreso,
manejo, custodia y aplicación
de recursos públicos federales y
participaciones federales, así
como de recursos públicos
locales, según corresponda en
el ámbito de su competencia, y
III. Presentar denuncias por
hechos que las leyes señalen
 como delitos ante la Fiscalía
Especializada en Combate a la
Corrupción o en su caso ante
sus homólogos en el ámbito
local.
III. Establecer las III. La Auditoría Superior de Artículo 11. La Auditoría
sanciones por la comisión la Federación y las Superior y las Entidades de
de Faltas de particulares, Entidades de fiscalización fiscalización superior de las
así como los superior de las entidades entidades federativas serán
procedimientos para su federativas; competentes para investigar y
aplicación y las facultades substanciar el procedimiento
de las autoridades por las faltas administrativas
competentes para tal efecto graves.
En caso de que la Auditoría
Superior y las Entidades de
fiscalización superior de las
entidades federativas detecten
posibles faltas administrativas
no graves darán cuenta de ello
a los Órganos internos de
control, según corresponda,
para que continúen la
investigación respectiva y
promuevan las acciones que
procedan. En los casos en que,
derivado de sus
investigaciones, acontezca la
presunta comisión de delitos,
presentarán las denuncias
correspondientes ante el
Ministerio Público competente.
IV. Determinar los IV. Los Tribunales; Artículo 12. Los Tribunales,
mecanismos para la además de las facultades y
prevención, corrección e atribuciones conferidas en su
investigación de legislación orgánica y demás
responsabilidades normatividad aplicable, estarán
administrativas, y facultados para resolver la
imposición de sanciones por la
comisión de Faltas
administrativas graves y de
Faltas de particulares, conforme
a los procedimientos previstos
en esta Ley.
V. Crear las bases para que todo V. Tratándose de las Serán competentes para
Ente público establezca políticas responsabilidades investigar e imponer las
eficaces de ética pública y administrativas de los sanciones que correspondan
responsabilidad en el servicio Servidores Públicos de los CONSTITUCION Artículo 94.
público. poderes judiciales, serán Se deposita el ejercicio del
competentes, la Suprema Poder Judicial de la Federación
Corte de Justicia de la en una Suprema Corte de
Nación y el Consejo de la Justicia, en un Tribunal
Judicatura Federal, Electoral, en Tribunales
conforme al régimen Colegiados y Unitarios de
establecido en los artículos Circuito y en Juzgados de
94 y 109 de la Constitución Distrito.
y en su reglamentación La administración, vigilancia y
interna correspondiente; y disciplina del Poder Judicial de
los poderes judiciales de los la Federación, con excepción de
estados y el Tribunal la Suprema Corte de Justicia de
Superior de Justicia de la la Nación, estarán a cargo del
Ciudad de México, así como Consejo de la Judicatura
sus consejos de la Federal en los términos que,
judicatura respectivos, de conforme a las bases que
acuerdo a lo previsto en los señala esta Constitución,
artículos 116 y 122 de la establezcan las leyes. El Pleno
Constitución, así como sus de la Suprema Corte de Justicia
 constituciones locales y estará facultado para expedir
reglamentaciones acuerdos generales, a fin de
orgánicas lograr una adecuada
correspondientes. Lo distribución entre las Salas de
anterior, sin perjuicio de las los asuntos que competa
atribuciones de la Auditoría conocer a la Corte, así como
Superior y de las Entidades remitir a los Tribunales
de fiscalización de las Colegiados de Circuito, para
entidades federativas, en mayor prontitud en el despacho
materia de fiscalización de los asuntos, aquéllos en los
sobre el manejo, la custodia que hubiera establecido
y aplicación de recursos jurisprudencia o los que,
públicos, y conforme a los referidos
acuerdos, la propia Corte
determine para una mejor
impartición de justicia. Dichos
acuerdos surtirán efectos
después de publicados.

Actividad 2. Faltas en la administración pública.

1. En el mismo documento de texto de la actividad anterior, presenta cinco ejemplos de

cada una de las siguientes faltas:

 Graves de los servidores públicos.

 No graves de los servidores públicos.
 De particulares vinculados a faltas administrativas graves.
 De particulares en situaciones especiales.

2. De cada ejemplo, señala la o las sanciones que les correspondan.

Ejemplos:

Graves de los No graves de los De particulares De particulares en

servidores servidores vinculados a faltas situaciones
públicos públicos administrativas especiales
graves
LGRA art. 52 LGRA Art. 49. LGRA art. 66. LGRA art. 73 Se
cohecho: El Incurrirá en Falta Soborno: Incurrirá consideran Faltas
servidor público que administrativa no en soborno el de particulares en
exija, acepte, grave el servidor particular que situación especial,
obtenga o pretenda público cuyos actos prometa, ofrezca o aquéllas realizadas
obtener, por sí o a u omisiones entregue cualquier por candidatos a
través de terceros, incumplan o beneficio indebido a cargos de elección
con motivo de sus transgredan lo que se refiere el popular, miembros
funciones, cualquier contenido en las artículo 52 de esta de equipos de
beneficio no obligaciones Ley a uno o varios. campaña electoral o
comprendido en su siguientes: de transición entre
remuneración como I. Cumplir con las administraciones del
servidor público, funciones, sector público, y
que podría consistir atribuciones y líderes de sindicatos
en dinero; valores; comisiones del sector público,
bienes muebles o encomendadas, que impliquen exigir,
inmuebles, incluso observando en su solicitar, aceptar,
mediante desempeño recibir o pretender
enajenación en disciplina y respeto, recibir alguno de los
precio notoriamente tanto a los demás beneficios a que se
inferior al que se Servidores Públicos refiere el artículo 52
tenga en el como a los de esta Ley, ya sea
mercado; particulares con los para sí, para su
donaciones; que llegare a tratar, campaña electoral o
servicios; empleos y en los términos que para alguna de las
demás beneficios se establezcan en el personas a las que
código de ética a se refiere el citado
indebidos para sí o que se refiere el artículo, a cambio
para otra persona artículo 16 de esta de otorgar u ofrecer
Ley; una ventaja
LGRA Artículo 53 II. Denunciar los LGRA art. 67. indebida en el futuro
Peculado: El actos u omisiones Participación ilícita en caso de obtener
servidor público que que en ejercicio de en procedimientos el carácter de
autorice, solicite o sus funciones administrativos: Servidor Público.
realice actos para el llegare a advertir, actos u omisiones A los particulares
uso o apropiación que puedan para participar en que se encuentren
para sí u otras constituir Faltas procedimientos en situación
personas*, de administrativas, en administrativos, no especial conforme al
recursos públicos, términos del artículo obstante que se presente Capítulo,
sean materiales, 93 de la presente encuentren incluidos los
humanos o Ley; impedidos o directivos y
financieros, sin inhabilitados. empleados de los
fundamento jurídico sindicatos, podrán
o en contraposición ser sancionados
a las normas cuando incurran en
aplicables. las conductas a que
se refiere el Capítulo
LGRA art. 54 III. Atender las LGRA art. 68 anterior.
Desvío de instrucciones de sus Trafico de
recursos superiores, siempre influencias: el
públicos: El que éstas sean particular usa su
servidor público que acordes con las influencia, poder
autorice, solicite o disposiciones económico o político
realice actos para la relacionadas con el para obtener un
asignación o desvío servicio público. beneficio para el o
de recursos para un tercero.
públicos, sean
materiales,
humanos o
financieros, sin
fundamento jurídico
o en contraposición
a las normas
aplicables
LGRA art. 55 IV. Presentar en LGRA art. 69
utilización tiempo y forma las trafico de
indebida de declaraciones de influencias: si se
información: El situación patrimonial presenta
servidor público que y de intereses, en documentación o
adquiera para sí o los términos información falsa o
para otra persona*, establecidos por alterada para lograr
bienes inmuebles, esta Ley; una autorización o
muebles y valores beneficio.
que pudieren
incrementar su valor
o, en general, que
mejoren sus
condiciones, así
como obtener
cualquier ventaja o
beneficio privado,
como resultado de
información
privilegiada de la
cual haya tenido
conocimiento.
LGRA art. 57 V. Registrar, LGRA art. 70
abuso de integrar, custodiar y colusión: si el
funciones: El cuidar la particular acuerda
servidor público que documentación e convenios o
ejerza atribuciones información que por arreglos para
que no tenga razón de su empleo, obtener un
conferidas o se cargo o comisión, beneficio.
 valga de las que tenga bajo su
tenga, para realizar responsabilidad, e
o inducir actos u impedir o evitar su
omisiones uso, divulgación,
arbitrarios, para sustracción,
generar un beneficio destrucción,
para sí u otras ocultamiento o
personas*, o para inutilización
causar perjuicio a indebidos;
alguna persona o al
servicio público.

Sanciones:

Graves de los No graves de los De particulares De particulares en

servidores servidores vinculados a faltas situaciones
públicos públicos administrativas especiales
graves
LGRA Artículo 78. LGRA Artículo 75. LGRA art. 81 LGRA art. 81 Las
Las sanciones En los casos de Las sanciones sanciones
administrativas que responsabilidades administrativas que administrativas que
imponga el Tribunal administrativas deban imponerse deban imponerse
a los Servidores distintas a las que por Faltas de por Faltas de
Públicos, derivado son competencia del particulares por particulares por
de los Tribunal, la comisión de alguna comisión de alguna
procedimientos por Secretaría o los de las conductas de las conductas
la comisión de faltas Órganos internos de previstas en los previstas en los
administrativas control impondrán Capítulos III y IV del Capítulos III y IV del
graves, consistirán las sanciones Título Tercero de Título Tercero de
en: administrativas esta Ley, consistirán esta Ley, consistirán
I. Suspensión del siguientes: en: en:
empleo, cargo o I. Amonestación I. Tratándose de I. Tratándose de
comisión; pública o privada; personas físicas: personas físicas a)
II. Destitución del II. Suspensión del a) Sanción Sanción económica
empleo, cargo o empleo, cargo o económica que que podrá alcanzar
comisión; comisión; podrá alcanzar hasta dos tantos de
III. Sanción III. Destitución de su hasta dos tantos de los beneficios
económica, y empleo, cargo o los beneficios obtenidos o, en caso
IV. Inhabilitación comisión, y obtenidos o, en caso de no haberlos
temporal para IV. Inhabilitación de no haberlos obtenido, por el
desempeñar temporal para obtenido, por el equivalente a la
empleos, cargos o desempeñar equivalente a la cantidad de cien
comisiones en el empleos, cargos o cantidad de cien hasta ciento
servicio público y comisiones en el hasta ciento cincuenta mil veces
para participar en servicio público y cincuenta mil veces el valor diario de la
adquisiciones, para participar en el valor diario de la Unidad de Medida y
arrendamientos, adquisiciones, Unidad de Medida y Actualización;
servicios u obras arrendamientos, Actualización; b) Inhabilitación
públicas. servicios u obras b) Inhabilitación temporal para
públicas. temporal para participar en
participar en adquisiciones,
adquisiciones, arrendamientos,
arrendamientos, servicios u obras
servicios u obras públicas, según
públicas, según corresponda, por un
corresponda, por un periodo que no será
periodo que no será menor de tres
menor de tres meses ni mayor de
meses ni mayor de ocho años;
ocho años; c) Indemnización
c) Indemnización por los daños y
por los daños y perjuicios
perjuicios ocasionados a la
ocasionados a la Hacienda Pública
Hacienda Pública Federal, local o
Federal, local o municipal, o al
municipal, o al patrimonio de los
patrimonio de los entes públicos.
entes públicos. II. Tratándose de
II. Tratándose de personas morales:
personas morales: a) Sanción
a) Sanción económica que
económica que podrá alcanzar
podrá alcanzar hasta dos tantos de
hasta dos tantos de los beneficios
los beneficios obtenidos, en caso
obtenidos, en caso de no haberlos
de no haberlos obtenido, por el
obtenido, por el equivalente a la
equivalente a la cantidad de mil
cantidad de mil hasta un millón
hasta un millón quinientas mil veces
quinientas mil veces el valor diario de la
el valor diario de la Unidad de Medida y
Unidad de Medida y Actualización;
Actualización; b) Inhabilitación
b) Inhabilitación temporal para
temporal para participar en
participar en adquisiciones,
adquisiciones, arrendamientos,
arrendamientos, servicios u obras
servicios u obras públicas, por un
públicas, por un periodo que no será
periodo que no será menor de tres
menor de tres meses ni mayor de
meses ni mayor de diez años;
diez años; c) La suspensión de
c) La suspensión de actividades, por un
actividades, por un periodo que no será
periodo que no será menor de tres
menor de tres meses ni mayor de
meses ni mayor de tres años, la cual
tres años, la cual consistirá en
consistirá en detener, diferir o
detener, diferir o privar
privar temporalmente a los
temporalmente a los particulares de sus
particulares de sus actividades
actividades comerciales,
comerciales, económicas,
económicas, contractuales o de
contractuales o de negocios por estar
negocios por estar vinculados a faltas
vinculados a faltas administrativas
administrativas graves previstas en
graves previstas en esta Ley;
esta Ley; d) Disolución de la
d) Disolución de la sociedad respectiva,
sociedad respectiva, la cual consistirá en
la cual consistirá en la pérdida de la
la pérdida de la capacidad legal de
capacidad legal de una persona moral,
una persona moral, para el
para el cumplimiento del fin
cumplimiento del fin por el que fue
por el que fue creada por orden
creada por orden jurisdiccional y
jurisdiccional y como consecuencia
como consecuencia de la comisión,
de la comisión, vinculación,
vinculación, participación y
participación y relación con una
 relación con una Falta administrativa
Falta administrativa grave prevista en
grave prevista en esta Ley;
esta Ley; e) Indemnización
e) Indemnización por los daños y
por los daños y perjuicios
perjuicios ocasionados a la
ocasionados a la Hacienda Pública
Hacienda Pública Federal, local o
Federal, local o municipal, o al
municipal, o al patrimonio de los
patrimonio de los entes públicos.
entes públicos. art. 82, art. 83.

Actividad integradora. Los particulares relacionados con faltas en la administración pública.

1. Espera el caso proporcionado por tu docente en línea entorno a faltas administrativas

vinculadas a particulares.

2. En un documento de texto, señala los siguientes puntos:

 Gravedad de la falta y tipo.

 Autoridades competentes a intervenir.
 Sanción o sanciones correspondientes.

Caso:

Una constructora muy conocida decidió apropiarse de casas de interés social para poder
remodelarlas y venderlas al público teniendo así una ganancia bastante alta. Para esto
ofrecieron dadivas altas a varios jueces, secretarios y actuarios para que en conjunto de
despachos de cobranza apoderados del INFONAVIT se llevaran a cabo juicios que no
cumplían con las garantías 14 y 16 Constitucionales. Debido a estos juicios (llevados de
forma que no observaban las formas procedimentales que las leyes en la materia marcan)
se ocasiono que bastantes personas fueran desalojadas de sus viviendas sin ni siquiera
habérseles emplazado, ocasionando bastantes inconformidades por lo cual tomaron las
acciones legales pertinentes.

1) La gravedad de la falta

Según el análisis del caso la constructora es un servidor publico ya que es para

beneficio de los trabajadores esto mediante la adquisición de viviendas mediante
las prestaciones de ley como el Infonavit, después de leer el caso de análisis señalo
con certeza que la falta es una falta administrativa grave por parte de los servidores
públicos en esta ocasión la constructora como hice mención antes. Fundamento mi
respuesta y análisis en el artículo 51, de la Ley General de Responsabilidades
Administrativas.

2) Tipo de Falta

Debido a que el caso señala que la constructora decidió apropiarse de casas de

interés social para poder remodelarlas y venderlas al público teniendo así una
ganancia bastante alta señalo que la falta que aquí se comete es de utilización
indebida de información ya que el servidor publico adquirió dichos inmuebles de
interés social para incrementar de manera alta su valor fundamentando mi respuesta
con el articulo 55 de la LGRA.

Así mismo cito y señalo el articulo 52 de LGRA el cual habla del cohecho el cual
menciona que el servidor publico que acepte, obtenga o pretenda obtener beneficio
mediante sus funciones y por medio de terceros esto aplicable al caso ya que se
hace mención de jueces, secretarios y actuarios para que en conjunto de despachos
de cobranza apoderados del INFONAVIT y a cambio de beneficios altos dichos
inmuebles estén fuera de regla y no haya problema para el fin pactado.

3) Las Autoridades competentes a intervenir

En base a la LGRA art.11 la cual señala:

Artículo 11. La Auditoría Superior y las Entidades de fiscalización superior de las

entidades federativas serán competentes para investigar y substanciar el
procedimiento por las faltas administrativas graves.
4) Sanción o sanciones correspondientes.

Artículo 78. Las sanciones administrativas que imponga el Tribunal a los Servidores
Públicos, derivado de los procedimientos por la comisión de faltas administrativas
graves, consistirán en:
I. Suspensión del empleo, cargo o comisión;
II. Destitución del empleo, cargo o comisión;
III. Sanción económica, y
IV. Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el
servicio público y para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras
públicas.

Artículo 79. En el caso de que la Falta administrativa grave cometida por el servidor
público le genere beneficios económicos, a sí mismo o a cualquiera de las personas a
que se refiere el artículo 52 de esta Ley, se le impondrá sanción económica que podrá
alcanzar hasta dos tantos de los beneficios obtenidos. En ningún caso la sanción
económica que se imponga podrá ser menor o igual al monto de los beneficios
económicos obtenidos. Lo anterior, sin perjuicio de la imposición de las sanciones a que
se refiere el artículo anterior.

El Tribunal determinará el pago de una indemnización cuando, la Falta administrativa

grave a que se refiere el párrafo anterior provocó daños y perjuicios a la Hacienda
Pública Federal, local o municipal, o al patrimonio de los entes públicos. En dichos
casos, el servidor público estará obligado a reparar la totalidad de los daños y perjuicios
causados y las personas que, en su caso, también hayan obtenido un beneficio
indebido, serán solidariamente responsables.
 Conclusiones

Como hemos estado estudiado durante este módulo los servidores públicos están siempre
al riesgo y tentación de las acciones de corrupción y las faltas administrativas mismas que
van de las no graves hasta las faltas graves con particulares involucrados.

Es entonces que entra en vigor y función el objetivo de combatir este tipo de conductas y
faltas mediante y con ayuda de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, en la
cual se puede ver la infinidad de faltas posibles por cometer y sus respectivas sanciones
las cuales buscan combatir la reincidencia o prevención de dichas conductas.
Bibliografía

juridicos, a. (s.f.). Faltas Administrativas graves de los servidores publicos. Obtenido de

https://incorruptible.mx/faltas-administrativas-graves-de-los-servidores-publicos/

juridicos, a. (s.f.). Faltas administrativas graves y no graves de los servidores publicos. Obtenido de
https://www.qroo.gob.mx/secoes/sea/faltas-administrativas-graves-y-no-graves-de-los-
servidores-publicos

UnADM. (Faltas administrativas de los servidores publicos y actos de particulares vinculados con
faltas administrativas graves.). Texto de apoyo. Obtenido de Sesión 5.

UNIÓN, C. D. (s.f.). LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS. Obtenido de

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGRA.pdf