CONTENIDO

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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .............................................................. 2

1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ............................................................. 2

1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ........................................................... 4

2.1 DELIMITACIÓN TEMPORAL ......................................................................... 5

2.2 DELIMITACIÓN ESPACIAL ........................................................................... 5

2.3 DELIMITACIÓN CONCEPTUAL ................................................................ 5

3 JUSTIFICACIÓN ............................................................................................... 9

4 OBJETIVOS .................................................................................................... 11

4.3 OBJETIVO GENERAL ............................................................................. 11

4.4 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................... 11

BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................... 12
 1. PLANTE AMIENTO DEL PRO BLEMA

1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

El presente proyecto de investigación se centra en analizar la situación actual de

las garantías del acceso a la Justicia de las personas en condición de
discapacidad, para lo cual es necesario conocer los procesos sociales e históricos
de las normas que regulan esta materia, para ello se debe tener en cuenta que al
hablar de personas en situación de discapacidad, conlleva a un entendimiento de
transformación social, ya que anteriormente se entendía a estas personas como
diferentes, es decir, eran discriminada en todos los ámbitos y excluidas de la
sociedad. Con el transcurso del tiempo, las diferentes organizaciones
internacionales se han encargado de brindar garantías y protección de los
derechos a todas las personas, pero en especial a las personas con
discapacidades, llevando a cabo lo que se conoce como inclusión social.

Por otro lado, no se puede desconocer los mecanismos de protección que se han
implementado a través de la historia para la protección de las personas en
situación de discapacidad, estos “son modelos bajo los cuales se ha influenciado
las políticas públicas entre los cuales se encuentra el modelo biológico, social,
modelo universal, biopsicosocial, modelo de política activista 1”. En cuanto a la
regulación normativa se puede decir que esta inicia con “la declaración universal
derechos humanos, la cual reconoce la igualdad en dignidad y libertad, de la
misma forma en la convención interamericana para la eliminación de toda forma
de discriminación en contra de las personas con discapacidad en el años 2000 se
les reconoce igualdad d derechos”2, en ese sentido, es importante resaltar que

1
VANEGAS GARCÍA, Josér, GIL OBANDO, Lida. La discapacidad, una mirada desde la teoria de sistemas y el
modelo biopsicosocial. 2007. Disponible en: http://www.scielo.org.co/pdf/hpsal/v12n1/v12n1a04.pdf

2
Yacine Ait Kaci, Declaración Universal de los Derechos Humanos. 2015. Disponible en:
http://www.un.org/es/documents/udhr/UDHR_booklet_SP_web.pdf

2
desde entonces se viene trabajando en brindarle a estas personas una calidad de
vida y sobre todo el acceso a la justicia.

Tanto así que en Colombia, con la expedición de la constitución política de 1991,

se paso de ser un estado de derecho a un estado social de derecho, lo que
significó que se adoptaron garantías para la protección de la población general, en
especial las personas en situación de discapacidad, a través de la Convención de
Naciones Unidas sobre los derechos de personas con discapacidad, la cual se
encuentra plasmada en la “Ley 1618 de 2013, política pública nacional de
discapacidad en inclusión social, esta ley busca garantizar a la población en
situación de discapacidad el mismo goce de derechos, servicios y oportunidades
que las demás personas, además de un cumplimiento de los derechos de acceso
a la salud, educación, vivienda, servicios públicos, transporte, cultura entre otros 3”.
En ese orden de ideas, es de notar que en el artículo 13 de la constitución política
de Colombia, se consagra que “Todas las personas nacen libres e iguales ante la
ley, recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los
mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por
razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política
o filosófica. El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y
efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados. El
Estado protegerá especialmente a aquellas personas que, por su condición
económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta
y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan 4”. Cabe resaltar
que el estado deberá implementar y exigir que las diferentes entidades de carácter
público y privado, garanticen el cumplimiento del texto constitucional, promoviendo

3
Congreso de Colombia. Ley 1618 de 2013, política pública nacional de discapacidad en inclusión social.
Disponible en:
https://discapacidadcolombia.com/phocadownloadpap/LEGISLACION/LEY%20ESTATUTARIA%201618%20DE
%202013.pdf

4
Constitución Política de Colombia 1991 articulo 13

3
una sociedad justa y libre de discriminación, con la creación de normas que
protejan a personas en situación de discapacidad, sin embargo, “a pesar de los
avances del derecho internacional, concretados en la Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad, y su incorporación en el
ordenamiento jurídico interno mediante la Ley 1346 del 2009 y la ley estatutaria
1618 del 2013, actualmente poco se ha debatido sobre las dificultades que tienen
estas personas para acceder a la justicia”5, de ahí que con esta investigación se
buscará determinar, las garantías para el acceso a la justicia de las personas con
discapacidad, para lo cual será necesario conocer a fondo la situación ya que los
ciudadanos no solo acuden a los despachos judiciales buscando la protección de
sus derechos o respondiendo por situaciones personales, sino que lo hacen en
calidad de apoderados o funcionarios. Sin embargo, pese a los avances
normativos y los reiterados pronunciamientos judiciales en los que se ha ordenado
su protección, aún existen barreras de acceso que dificultan sus labores.

1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

Con la elaboración de este proyecto pretendemos dar respuesta al siguiente
interrogante: ¿Cuál es la situación actual de la garantía del acceso a la Justicia de
las personas en condición de discapacidad?

5
Ámbito Jurídico. Acceso a la justicia de personas con discapacidad: muchas barreras por derribar. 03 de
Abril del 2013. Disponible en: https://www.ambitojuridico.com/noticias/informe/administrativo-y-
contratacion/acceso-la-justicia-de-personas-con-discapacidad

4
 2. DELIMITACIÓN TEMPORAL, ESPACIAL Y CONCEPTUAL

2.1 DELIMITACIÓN TEMPORAL

Para llevar a cabo esta investigación hemos delimitado un tiempo de estudio que
comprende desde el año 2013, tiempo en el cual se adelantan aspectos
importantes relacionados con el tema como la expedición de la ley estatutaria
1618 del 2013, hasta el año 2018, siendo este año crucial, puesto que es donde
realmente podemos analizar la situación actual del acceso a la justicia de estas
personas.

2.2 DELIMITACIÓN ESPACIAL

El espacio escogido para el objeto de investigación por parte de nuestro grupo es

Colombia, específicamente Cartagena Bolívar.

2.3 DELIMITACIÓN CONCEPTUAL

La modernización y la expansión de la sociedad hacen necesario un sistema

jurídico más eficaz, rápido y conciso que agilicen la administración de justicia y
generen conformidad para quienes lo utilizan, con el fin de garantizar el
cumplimiento efectivo de los derechos de la población en general, por ello, para
entender de la mejor forma nuestro trabajo investigativo, debemos tener claro
algunos conceptos que serán básicos por ejemplo, al hablar de personas en
situación de discapacidad se debe resaltar que estas “son aquellas personas
que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a mediano y
largo plazo que, al interactuar con diversas barreras incluyendo las actitudinales,
puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de

5
condiciones con las demás6”. En ese sentido, al hablar de personas con
discapacidad debemos entender que el Estado está en la obligación promover
políticas garantistas, que generen el bienestar de las personas en situación de
discapacidad, para que estas puedan acceder al uso y goce de todos los
mecanismos constitucionales, es decir, que en el país exista la llamada inclusión
social que es considerada “un proceso que asegura que todas las personas
tengan las mismas oportunidades, y la posibilidad real y efectiva de acceder,
participar, relacionarse y disfrutar de un bien, servicio o ambiente, junto con los
demás ciudadanos, sin ninguna limitación o restricción por motivo de
discapacidad, mediante acciones concretas que ayuden a mejorar la calidad de
vida de las personas con discapacidad7”. La finalidad de estas políticas es
contrarrestar la problemática social, que padecen las personas en situación de
discapacidad, y la exclusión de toda práctica que pueda transgredir la integridad y
dignidad de estas, con el fin de que puedan ser partícipes de todos los escenarios
sociales, políticos, económicos y culturales.

De lo antes dicho, es importante resaltar que el legislador en su autonomía de

regular el conglomerado social a través de un compendio normativo, que
garanticen la protección de los derechos fundamentales de la población, y que
estos no se han vulnerados, con el fin de que se ejerza una efectiva
administración de justicia, entendiendo esta ultima como “un conjunto de valores
esenciales sobre los cuales debe basarse una sociedad y el Estado, estos valores
son; el respeto, la equidad, la igualdad y la libertad también se define como un
conjunto de normas codificadas aplicadas por jueces que al ser violadas el Estado
imparte justicia, suprimiendo la acción o inacción que genero la afectación del bien

6
Ley 1618 DEL 27 De Febrero De 2013 Por medio de la cual se establecen las disposiciones para garantizar el
pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad. Disponible en:
http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/2013/LEY%201618%20DEL%2027%20DE%20FE
BRERO%20DE%202013.pdf

7
Ibídem

6
común”8, es decir, que todas las personas cuentan con las mismas garantías para
acceder a la justicia, y dirimir sus conflictos, a través de las normas estipuladas.

Otro término importante es lo que se conoce como acceso a la justica el cual “es
un principio básico del estado de derecho. Sin acceso a la justicia, las personas no
pueden hacer oír su voz, ejercer sus derechos, hacer frente a la discriminación o
hacer que rindan cuentas los encargados de la adopción de decisiones. La
Declaración de la Reunión de Alto Nivel sobre el Estado de Derecho hizo hincapié
en el derecho a la igualdad de acceso a la justicia para todos, incluidos los
miembros de grupos vulnerables, y reafirmó el compromiso de los Estados
Miembros de adoptar todas las medidas necesarias para prestar servicios justos,
transparentes, eficaces, no discriminatorios y responsables que promovieran el
acceso a la justicia para todos, entre ellos la asistencia jurídica”9, es así como el
acceso a la justicia resulta ser un componente básico de la labor en la esfera del
estado de derecho. Sin embargo, para llevar a cabo los fines esenciales trazados
en el estado social de derecho, se deben acudir a políticas públicas, están son
entendidas como acciones que emanan del gobierno buscando siempre el interés
general, es decir, estas buscan dar solución a un problema en específico. Esto,
nos lleva a determinar que “las políticas públicas son una construcción social
donde el gobierno, como el orientador de la acción colectiva, interactúa con
múltiples y diversos actores sociales y políticos. Por ende, a diferencia de algunos
enfoques que ven la interacción con la sociedad como regresiva para la toma de
decisiones, resulta que esta no es solo deseable sino condición necesaria para el
éxito de los procesos de las políticas públicas”10. Como se puede evidenciar, todos

8
POOLE DERQUI, Diego. Lección quinta: La justicia. 2016. Disponible en:
https://laicismo.org/data/docs/archivo_1214.pdf

9
Naciones Unidas. Acceso a la justicia. Hacia un mundo justo, seguro y pacífico
regido por el estado de derecho. disponible en: https://www.un.org/ruleoflaw/es/thematic-areas/access-to-
justice-and-rule-of-law-institutions/access-to-justice/
10
TORRES MELO, Jaime y SANTANDER, Jairo. Introducción a las políticas públicas [En línea]. Procuraduría
general de la Nación. 2013. Bogotá D.C

7
estos conceptos son de mucha relevancia a la hora de entender la situación actual
del acceso a la justicia de las personas con alguna discapacidad, de ahí que
entendidos estos debemos enfatizar durante el desarrollo de ese trabajo en
analizar profundamente el régimen jurídico aplicable a esta temática.

8
 3 JUSTIFICACIÓN
La siguiente investigación es de vital importancia por la temática que se está
desarrollando en cuanto a la inclusión social de personas en situación de
discapacidad con el manejo de garantías para el acceso de las mismas, debido a
que en Colombia, el Estado Social de Derecho representa un gran beneficio,
porque si no fuese de esta forma las personas en condición de discapacidad,
llevarían una calidad de vida mucho más inferior y con menos ilusiones de algún
día poder progresar, debido a que sin formación, que es uno de los derechos
fundamentales que debe garantizar todo Estado Social de Derecho, es mucho
más difícil salir adelante, sin salud no es posible trabajar, sin disfrutar de un
trabajo no es viable conseguir una vivienda digna y sin acceder a la justicia no se
podrían hacer valer sus derechos. Teniendo en cuenta lo antes dicho, el legislador
del 91 preocupado por las poblaciones en situación de vulnerabilidad se dio a la
terea de desarrollar una normatividad especial con el fin de proteger los derechos
de estas comunidades, de ahí que la importancia de realizar un proyecto de
investigación enfocado al análisis de la situación actual de la garantía del acceso a
la justicia de las personas en condición de discapacidad, específicamente los que
habitan en la ciudad de Cartagena, radica precisamente en que con esta se darán
respuesta a algunas problemáticas sociales que vienen afectando a los
discapacitados, específicamente a aquellos que quieren acceder a la justicia.

Sin embargo, debemos resaltar que la realización de este trabajo resulta

pertinente, porque responde al modelo pedagógico de la Corporación Universitaria
Rafael Núñez, que siempre ha estado comprometida con formar profesionales con
un amplio espíritu social, basado en la realización de proyectos encaminados a
beneficiar no solo a la comunidad estudiantil, sino que también que a través de
sus líneas de investigación siempre ha buscado crear espacios de participación,
entre algunas comunidades y los futuros profesionales de las diferentes
profesiones que en esta se ofertan.

9
Por otro lado, esta investigación es viable, porque contamos con todas las
herramientas institucionales que nos brinda la universidad para la afectiva
realización de nuestro proyecto, además que la viabilidad del mismo resulta
también de los grandes avances que ha hecho el gobierno y las organizaciones
internacionales en relación a la protección de los derechos de las personas con
alguna discapacidad. Asimismo con este proyecto estaríamos contribuyendo a la
sociedad en general con un estudio profundo sobre la obligación que tiene el
estado de garantizar los derechos de los discapacitados.

Finalmente, esta investigación causa un impacto social, ya que gracias a este se

va mejorar la calidad de vida de las personas en situación de discapacidad,
evaluando la eficacia normativa para el acceso a la justicia de estas personas.

10
 4 OBJETIVOS

4.3 OBJETIVO GENERAL

 Analizar la situación actual de la garantía del acceso a la Justicia de las

personas en condición de discapacidad.

4.4 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Identificar los principales problemas relacionados con la garantía del acceso

a la Justicia de las personas en condición de discapacidad.

 Estudiar el régimen jurídico aplicable a la garantía del acceso a la Justicia

de las personas en condición de discapacidad.

 Analizar las políticas públicas encaminadas a garantizar el acceso a la

justicia de las personas en condición de discapacidad.

11
 BIBLIOGRAFÍA

Ámbito Jurídico. Acceso a la justicia de personas con discapacidad: muchas

barreras por derribar. 03 de Abril del 2013. Disponible en:
https://www.ambitojuridico.com/noticias/informe/administrativo-y-
contratacion/acceso-la-justicia-de-personas-con-discapacidad

COLOMBIA, Asamblea Nacional Constituyente. Constitución Política Colombiana.

Congreso de Colombia. Ley 1618 de 2013, política pública nacional de

discapacidad en inclusión social. Disponible en:
https://discapacidadcolombia.com/phocadownloadpap/LEGISLACION/LEY%20ES
TATUTARIA%201618%20DE%202013.pdf

Guía de Atención a las personas con discapacidad en el acceso a la justicia.

Disponible en: http://www.unidadvictimas.gov.co/es/escuela-de-reparaciones/guia-
de-atenci%C3%B3n-las-personas-con-discapacidad-en-el-acceso-la-justicia2016,
Agosto, 24, 01:35 p.m.

Ley 1618 DEL 27 De Febrero De 2013 Por medio de la cual se establecen las
disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas
con discapacidad. Disponible en:
http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/2013/LEY%201618%2
0DEL%2027%20DE%20FEBRERO%20DE%202013.pdf

Naciones Unidas. Acceso a la justicia. Hacia un mundo justo, seguro y pacífico

regido por el estado de derecho. Disponible en:

12
https://www.un.org/ruleoflaw/es/thematic-areas/access-to-justice-and-rule-of-law-
institutions/access-to-justice/

POOLE DERQUI, Diego. Lección quinta: La justicia. 2016. Disponible en:

https://laicismo.org/data/docs/archivo_1214.pdf

TORRES MELO, Jaime y SANTANDER, Jairo. Introducción a las políticas

públicas [En línea]. Procuraduría general de la Nación. 2013. Bogotá D.C

VANEGAS GARCÍA, Josér, GIL OBANDO, Lida. La discapacidad, una mirada

desde la teoria de sistemas y el modelo biopsicosocial. 2007. Disponible en:
http://www.scielo.org.co/pdf/hpsal/v12n1/v12n1a04.pdf

Yacine Ait Kaci, Declaración Universal de los Derechos Humanos. 2015.

Disponible en: http://www.un.org/es/documents/udhr/UDHR_booklet_SP_web.pdf

13
 FICHAS BIBLIOGRÁFICAS

Ficha 1

“Son modelos bajo los cuales se ha influenciado las políticas públicas

entre los cuales se encuentra el modelo biológico, social, modelo
universal, biopsicosocial, modelo de política activista

VANEGAS GARCÍA, Josér, GIL OBANDO, Lida. La discapacidad, una

mirada desde la teoria de sistemas y el modelo biopsicosocial. 2007.
Disponible en: http://www.scielo.org.co/pdf/hpsal/v12n1/v12n1a04.pdf

Ficha. 2

“la declaración universal derechos humanos, la cual reconoce la igualdad

en dignidad y libertad, de la misma forma en la convención
interamericana para la eliminación de toda forma de discriminación en
contra de las personas con discapacidad en el años 2000 se les
reconoce igualdad d derechos”

Yacine Ait Kaci, Declaración Universal de los Derechos Humanos. 2015.

Disponible en:
http://www.un.org/es/documents/udhr/UDHR_booklet_SP_web.pdf

14
Ficha 3

“Ley 1618 de 2013, política pública nacional de discapacidad en inclusión

social, esta ley busca garantizar a la población en situación de
discapacidad el mismo goce de derechos, servicios y oportunidades que las
demás personas, además de un cumplimiento de los derechos de acceso a
la salud, educación, vivienda, servicios públicos, transporte, cultura entre
otros”.

Congreso de Colombia. Ley 1618 de 2013, política pública nacional de

discapacidad en inclusión social. Disponible en:
https://discapacidadcolombia.com/phocadownloadpap/LEGISLACION/LEY
%20ESTATUTARIA%201618%20DE%202013.pdf

Ficha 4

“Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma
protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos,
libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo,
raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica.
El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y
efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o
marginados.”

Constitución Política de Colombia 1991 articulo 13

15
Ficha 5

“A pesar de los avances del derecho internacional, concretados en la

Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, y su
incorporación en el ordenamiento jurídico interno mediante la Ley 1346
del 2009 y la ley estatutaria 1618 del 2013, actualmente poco se ha
debatido sobre las dificultades que tienen estas personas para acceder a
la justicia”

Ámbito Jurídico. Acceso a la justicia de personas con discapacidad:

muchas barreras por derribar. 03 de Abril del 2013. Disponible en:
https://www.ambitojuridico.com/noticias/informe/administrativo-y-
contratacion/acceso-la-justicia-de-personas-con-discapacidad

Ficha 6

“Son aquellas personas que tengan deficiencias físicas, mentales,

intelectuales o sensoriales a mediano y largo plazo que, al interactuar
con diversas barreras incluyendo las actitudinales, puedan impedir su
participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones
con las demás”

Ley 1618 DEL 27 De Febrero De 2013 Por medio de la cual se

establecen las disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los
derechos de las personas con discapacidad. Disponible en:
http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/2013/LEY%20
1618%20DEL%2027%20DE%20FEBRERO%20DE%202013.pdf

16
Ficha 7

“Un proceso que asegura que todas las personas tengan las mismas
oportunidades, y la posibilidad real y efectiva de acceder, participar,
relacionarse y disfrutar de un bien, servicio o ambiente, junto con los
demás ciudadanos, sin ninguna limitación o restricción por motivo de
discapacidad, mediante acciones concretas que ayuden a mejorar la
calidad de vida de las personas con discapacidad”

Ley 1346 del 2009. [En línea]. Artículo de opinión. Bogotá. Disponible en:
https://encolombia.com/medicina/guiasmed/mision-
medica/modulo1estadoderechohumano4/

Ficha 8

“Un conjunto de valores esenciales sobre los cuales debe basarse una
sociedad y el Estado, estos valores son; el respeto, la equidad, la
igualdad y la libertad también se define como un conjunto de normas
codificadas aplicadas por jueces que al ser violadas el Estado imparte
justicia, suprimiendo la acción o inacción que genero la afectación del
bien común”

POOLE DERQUI, Diego. Lección quinta: La justicia. 2016. Disponible en:

https://laicismo.org/data/docs/archivo_1214.pdf

17
Ficha 9

“La Declaración de la Reunión de Alto Nivel sobre el Estado de Derecho

hizo hincapié en el derecho a la igualdad de acceso a la justicia para
todos, incluidos los miembros de grupos vulnerables, y reafirmó el
compromiso de los Estados Miembros de adoptar todas las medidas
necesarias para prestar servicios justos, transparentes, eficaces, no
discriminatorios y responsables que promovieran el acceso a la justicia
para todos, entre ellos la asistencia jurídica”

Naciones Unidas. Acceso a la justicia. Hacia un mundo justo, seguro y

pacífico
regido por el estado de derecho. disponible en:
https://www.un.org/ruleoflaw/es/thematic-areas/access-to-justice-and-
rule-of-law-institutions/access-to-justice/

Ficha 10

“Las políticas públicas son una construcción social donde el gobierno,

como el orientador de la acción colectiva, interactúa con múltiples y
diversos actores sociales y políticos. Por ende, a diferencia de algunos
enfoques que ven la interacción con la sociedad como regresiva para la
toma de decisiones, resulta que esta no es solo deseable sino condición
necesaria para el éxito de los procesos de las políticas públicas”.

TORRES MELO, Jaime y SANTANDER, Jairo. Introducción a las

políticas públicas [En línea]. Procuraduría general de la Nación. 2013.
Bogotá D.C

18
 RELACIÓN DE FICHAS

 Asamblea Ámbito Jurídico.

 COLOMBIA, Asamblea Nacional Constituyente. Constitución Política

 Colombiana. Congreso de Colombia. Ley 1618 de 2013.

 Guía de Atención a las personas con discapacidad en el acceso a la

justicia.

 Ley 1346 del 2009.

 Naciones Unidas.

 POOLE DERQUI, Diego.

 TORRES MELO, Jaime y SANTANDER.

 VANEGAS GARCÍA, Josér, GIL OBANDO, Lida.

 Yacine Ait Kaci.

19