DEDICATORIA

A Dios
Por la sabiduría e inteligencia que me da día a día.
A mi madre
por su apoyo incondicional que me brinda siempre.

A nuestros profesores:
Quienes son nuestros guías en el aprendizaje,
dándonos los últimos conocimientos para nuestro
buen desenvolvimiento en la sociedad.

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 AGRADECIMIENTOS

Agradecemos en primer lugar, al ser Supremo, único dueño de todo

saber y verdad por iluminarnos durante este trabajo y por permitirnos finalizarlo
con éxito; y, en segundo lugar, pero no menos importante, a nuestros queridos
padres, por su apoyo incondicional y el esfuerzo diario que realizan por
brindarnos una buena educación.

Los esfuerzos mayores, por más individuales que parezcan, siempre

están acompañados de apoyos imprescindibles para lograr concretarlos.

En esta oportunidad, nuestro reconocimiento y agradecimiento a

nuestra profesora (poner nombre de la profesora); por su oportuna, precisa e
instruida orientación para el logro del presente trabajo.

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 ÍNDICE

DEDICATORIA ....................................................................................................................... 2
AGRADECIMIENTOS ........................................................................................................... 3
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 5
CAPITULO I: ANTECEDENTES DE LOS HECHOS ........................................................ 7
Decreto legislativo N°1064. .............................................................................................. 7
Decreto legislativo N°1090 (Ley forestal y de Fauna Silvestre).................................. 7
CAPITULO III: ANÁLASIS DE LOS HECHOS ................................................................ 11
ANEXO .................................................................................................................................. 13
CONCLUSIONES................................................................................................................. 16
BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................... 17

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 INTRODUCCIÓN

El 5 de junio de 2009 nuestro país fue convulsionado por las noticias

sobre el enfrentamiento a muerte entre indígenas de la Amazonía y policías
en la ciudad de Bagua, provincia de Amazonas, conflicto denominado como el
“Baguazo” cobrando la vida de 33personas entre los cuales se encuentran 23
policías y 10 personas naturales de Bagua fallecidos.1
El principal acontecimiento que hizo que se inicie este conflicto fue el
bloqueo por las comunidades nativas de una parte de la carretera Fernando
Belaunde Terry llamada la “curva del diablo” debido a la promulgación de los
Decretos Legislativos (DL) 1064 y 1090.2 2Además del bloqueo de la carretera,
ese mismo día los pobladores impidieron el funcionamiento de la estación 6
de Petro Perú y tomaron como rehenes a policías y a personas que laboraban
en el lugar. 1
(Guadalupe Eto Chero, Bagua un conflicto en primera plana): “El
desentendimiento de posiciones frente a Decretos Legislativos
relacionados al desarrollo de la Amazonía, entre el Gobierno y un sector
del Legislativo, por un lado, y las organizaciones indígenas, por el otro,
provocaron sucesivos conflictos. La radicalización de posiciones, la
demora del Legislativo para debatir estos decretos, la falta de un
soporte para la negociación por parte del Ejecutivo, la debilidad de
entendimiento intercultural entre el Gobierno y las nacionalidades
indígenas y sobre todo la falta de voluntad política, tornan crítico e
incontrolable este conflicto, que desencadena en una crisis social de la
que resultó una tragedia humana, económica y política”.

Cabe señalar que lo acontecido en Bagua ha sido denominado por la

Federación Internacional de Derechos Humanos (FIDH) como un conflicto
económico – político, el cual tiene sus orígenes desde años anteriores. Este
organismo indica que el Estado aprobó los DL 1064 y 1090 con la finalidad de
facilitar la implementación del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Perú y
Estados Unidos. Sin embargo, el gobierno peruano no respetó el convenio 169
de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en el cual se señala que el

1 Diario El Comercio (3 de junio de 2013). «A cuatro años del "baguazo": aún hay cuatro juicios sin
resolver». Consultado el 30 de octubre de 2015.
2 Hinojosa, Diana; Rico, Regina; Toasa, Alejandra (2009). «La Matanza de Bagua y los decretos

ejecutivos». Letras Verdes: 21-23.

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Estado debe consultar y comunicar a las comunidades indígenas cualquier
decreto que pueda afectar directamente a sus tierras.3

3 Federación Internacional de Derechos Humanos (2009). «PERÚ-BAGUA DERRAMAMIENTO DE

SANGRE EN EL CONTEXTO DEL PARO AMAZÓNICO». Consultado el 30 de octubre de 2015.

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 CAPITULO I: ANTECEDENTES DE LOS HECHOS

Los antecedentes que desencadenaron este conflicto entre el estado

peruano y los pobladores de la amazonia fue la firma de diversos decretos
legislativos con la finalidad de llevar a cabo el Tratado de Libre Comercio (TLC)
entre Perú y Estados Unidos, los decretos legislativos mas criticados e
importantes fueron el decreto legislativo N°1064 y N°1090, los cuales las
comunidades amazónicas las consideraban como una violación a sus
derechos de territorialidad, “cabe mencionar, sin pelos en la lengua, que el
estado peruano estaba favoreciendo mediante esos 2 decretos legislativos al
país de estado unidos, vulnerando los derechos territorial de los pobladores
amazónicos situación que no se dejó pasar en alto.”

Hablaremos de los 2 decretos legislativos N°1064 y N°1090, el concepto y las

cláusulas.
Decreto legislativo N°1064.

Señala este decreto que se le brindaba facultades al Poder Ejecutivo

para que realice modificaciones en el marco regulatorio, así como en la mejora
de la competitividad de la producción con el fin de facilitar la implementación
del TLC con Estados Unidos. Además, los diversos artículos que se trataban
en ese documento eran acerca del aprovechamiento de las tierras agrícolas,
los predios rurales y los predios rurales comunales.
Al brindar todas las facultades al Poder Ejecutivo se vulneraba el
derecho de los nativos a la identidad cultural de propiedad de la tierra y de la
consulta previa a los pueblos indígenas.
En la constitución del 1993 y el convenio 169 de la Organización
Internación del Trabajo(OIT) se menciona “Los pueblos indígenas tienen un
régimen constitucional que incluye la protección reforzada de las tierras
y el derecho fundamental a ser consultados acerca de todas las
decisiones que les afecten” cosa que este decreto legislativo lo desconoce
en su totalidad, ósea que no era necesario consultar a los pobladores
amazónicos sobre las concesiones de empresas extranjeras y a todo lo que
les podía afectar.
Decreto legislativo N°1090 (Ley forestal y de Fauna Silvestre).

En el presente decreto se señalaba lo siguiente:

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 “El Congreso de la República por Ley
N°29157 ha delegado en el Poder Ejecutivo
la facultad de legislar por un plazo 180
(ciento ochenta) días calendario, sobre
diversas materias relacionadas con la
implementación del Acuerdo de
Promoción Comercial Perú – Estados
Unidos y su Protocolo de Enmienda; entre
las que se encuentra mejorar el marco
regulatorio y el fortalecimiento
institucional de la gestión ambiental”
Los distintos artículos que se incluían en este decreto se refieren a
definiciones acerca de los recursos forestales y de la fauna silvestre, también
de su manejo y aprovechamiento, así como la protección que se debería dar
a ambos recursos.
Este decreto iba en contra de la forestación y la fauna silvestre, era
dañino para el país porque promovía el cambio de uso de parte importante del
patrimonio forestal al régimen agrario, se oponía al TLC y era inconstitucional,
en palabras mas claras este decreto atentaba a las comunidades y al
patrimonio forestal incentivando a la deforestación de extensas superficies
boscosas para dedicarlas a otros fines.

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 CAPITULO II: MARCO LEGAL

Analizaremos este conflicto desde una perspectiva jurídica, explicaremos el

marco legal enfocándonos en el derecho a la consulta previa.
Examinando los antecedentes, puede señalarse que el conflicto se
inicia con la promulgación de una serie de decretos legislativos por parte
del Poder Ejecutivo en el año 2008, dentro de la potestad que le concedió a
este el Poder Legislativo para implementar el Tratado de Libre Comercio
con Estados Unidos. Las comunidades amazónicas tuvieron fuertes críticas
con relación a dichos decretos legislativos, tanto por aspectos de fondo, como
por el hecho de que no se les hubiera consultado de forma previa a su
promulgación, pese a que varias disposiciones los afectaban a ellos mismos y
a su territorio.
Comenzaron, entonces, una serie de protestas por parte de estas
comunidades, mediante las que exigían la derogatoria de los decretos
legislativos mencionados. También, durante estas manifestaciones, hubo
ciertos períodos “de tregua”, por ejemplo, cuando el Congreso derogó los
Decretos Legislativos No. 1015 y No.1073 por considerarlos
inconstitucionales. Dichos decretos legislativos estaban referidos a la
modificación de los procedimientos de ventas de tierras de las comunidades
andinas y amazónicas y habían sido promulgados sin consulta a las
comunidades a las que hacían referencia.
Cabe señalar que la inconstitucionalidad de algunos de los decretos
promulgados y/o su incompatibilidad con el Convenio N°169 de la OIT fue
ciertos actores, como la Defensoría del Pueblo, la Comisión de Constitución
del Congreso y la Comisión Multipartidaria encargada de estudiar y
recomendar la solución a la problemática de los pueblos indígenas del
Congreso de la República.
Durante dicho período “de tregua”, los dirigentes amazónicos
continuaron protestando y enviando comunicaciones al Poder Ejecutivo y al
Congreso exhortando la derogación de los demás decretos legislativos que
consideraban que afectaban sus tierras. Por su parte, el Gobierno formó una
“mesa de diálogo”, compuesta por representantes de los ministerios y
delegados de la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana. Sin
embargo, las conversaciones no resultaron fructíferas, manteniendo por un
lado los pueblos la percepción de que no se les tomaba en cuenta y, por otro,

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considerando el Gobierno la oposición de las comunidades como una falta de
visión de desarrollo.
Es así como, el 5 de junio del año 2009, la policía se movilizó para
desalojar a los manifestantes indígenas que bloqueaban la carretera Fernando
Belaúnde Terry en la provincia de Utcubamba, cerca de Bagua. Fue en este
proceso que se desató la violencia y resultaron varias personas muertas y
heridas, tanto policías como manifestantes. El enfrentamiento tuvo lugar en la
zona denominada “Curva del Diablo”, pero luego también se conoció de
policías que murieron cerca de la Estación 6 del Oleoducto de Petroperú. El
resultado final fueron 33 muertos (10 civiles y 23 policías), un oficial del policía
desaparecido,200 personas heridas (82por armas de fuego) y cuantiosos
daños materiales.
Al día siguiente de ocurrido este suceso en Bagua, el Congreso
promulgó la Ley N°29376, que suspendió indefinidamente los Decretos
Legislativos N°1090 (que aprobaba la Ley forestal y de fauna silvestre) y
N°1064 (que establecía un régimen jurídico para el aprovechamiento de las
tierras de uso agrario) y, posteriormente, los derogó, por haber sido
promulgados sin haber consultado previamente a las comunidades. De esa
manera poniendo fin a este conflicto social-política.
Actualmente, ya existe en el Perú una ley y un reglamento que han
implementado el derecho a la consulta previa a los pueblos indígenas u
originarios. (Ley N°29875 y Decreto Supremo N°001-2012-MC.)4

4 Editorial IUS 360, A cinco años de Bagua: algunas consideraciones jurídicas – 8 de junio 2014.

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 CAPITULO III: ANÁLASIS DE LOS HECHOS

Haremos un análisis de la situación de los pueblos indígenas en la

Amazonía peruana y la posición del Estado peruano al respecto.
El pasado 9 de abril de 2009 las organizaciones indígenas de la
Amazonía peruana iniciaron una protesta para solicitar la derogatoria de los
decretos legislativos 994, 995, 1060, 1064, 1080, 1081, 1083, 1089 y 1090, así
como de la Ley de recursos hídricos, que consideraban lesivos para sus
derechos, en particular para los territoriales. Estos proyectos legislativos
pretendían facilitar la inversión de capitales en proyectos de extracción de
recursos forestales, mineros y petrolíferos principalmente, frente a los
supuestos obstáculos que supone la legislación actual, que protege en alguna
medida los derechos culturales y territoriales de los pueblos indígenas.
Oficialmente, se argüía también que estas iniciativas adaptarían la legislación
a los acuerdos establecidos por el tratado de libre comercio firmado con los
Estados Unidos. La protesta indígena podía considerarse legítima con solo
tener en cuenta que el Perú, según el Convenio 169 de la OIT, del que es país
signatario, debe realizar una consulta previa y de buena fe a toda resolución
que afecte a los pueblos autóctonos, como la propia Defensoría del Pueblo ha
reconocido.
Esta protesta se sumaba además a una serie de iniciativas similares
que se están dando bajo el actual periodo presidencial (que en ese entonces
era el Señor Alan García Pérez), con propuestas legislativas inconsultas que
afectan a los pueblos indígenas y que son finalmente derogadas frente a las
protestas (por ejemplo, derogatoria de los decretos 1015 y 1073 en agosto de
año 2008 tras un periodo de movilizaciones).
En este caso, sin embargo, las autoridades decidieron el empleo de las
fuerzas de seguridad para desalojar uno de los focos de la protesta: el bloqueo
de la carretera Fernando Belaunde Terry en las inmediaciones de la ciudad de
Bagua, produciendo una oleada de violencia que tuvo como efecto más de tres
decenas de víctimas mortales y centenares de heridos, incluyendo a miembros
del cuerpo policial y, entre la población civil, a varios líderes indígenas.5
A todos estos acontecimientos ya repasados, la pregunta de muchos peruanos
fue: ¿el gobierno peruano tenía la capacidad de análisis coyuntural
extraordinaria para poder resolver este conflicto entre los pobladores

5
Alexandre Surrallés. “BAGUA 2009”. En Revista Argumentos, Edición N° 1, Marzo 2011.

11 | P á g i n a
indígenas amazónicas y el gobierno peruano? Pues en ese entonces no,
porque para desgracia de todos, no se le presto ni la mínima interés a este
parte del país, que significa la mitad del territorio nacional. Se pudo evitar ese
conflicto, pero desgraciadamente la incapacidad y las acciones aleatorias y
desesperantes de parte del gobierno no pudo controlar este problema que para
muchos de nosotros fue uno de los problemas social más grande que paso en
el Perú, cobrando vidas inocentes, violando los derechos de los comuneros
amazónicos entre otros con tan solo una finalidad, ¿Cuál es? Pues para no
creer, la finalidad del gobierno era favorecer en su totalidad los contratos y dar
poder al país de Estados Unidos en territorios amazónicos mediante decretos
legislativos.

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 ANEXO

Lista de los fallecidos en el conflicto entre los pobladores amazónicos y la

policía nación del Perú.
Pobladores fallecidos naturales de amazonas.
1. Cernia Severo Wawat (27años).
2. Felipe Sabio Wawas (27años).
3. Abel Ticlia Sánchez (27años).
4. Florencio Pintado, Poblador de Bagua.
5. Luis Jintash Esamak, Poblador de la Comunidad Nativa Kusu Listra.
6. Luis Yagkug, Jefe Comunidad Nativa Chipe.
7. Santiago Valera Manuig, presidente del Comité de Lucha (Santa Maria
de Nieva).
8. 4 Awajun muertos no identificados.
9. 4 Awajun muertos sin determinar nombres.
10. Jose Martín, Comunidad Nativa Mamayaque (desaparecido
constatado como ya fallecido).
Policías fallecidos en Estación 6 de Petroperú (todos eran suboficiales
de tercera de la dinoes-Lima).
1. Johan Ordinola Ruiz
2. Rely Delgado Sánchez
3. Luis Miranda Vásquez
4. José Huamán Tume
5. Gerardo Elera Yanac
6. Germán Sacseroñán Morante
7. Michel Meza Gonzales
8. Marcos Huanzi Ramírez
9. Enrique Castro Córdova
10. Adan Dezar Rugel

Policías Fallecidos Utcubamba-Amazonas, Curva del Diablo.

1.- MY. PNP BAZAN SOLES Felipe Agustín (desaparecido)
2.- SOT1 PNP CALLA ROQUE, Jorge Luis
3.- SOT1 PNP Cruz Cornejo, Luis Alberto (desaparecido)
4.- SOT2 PNP VILELA MORALES José
5.- SO1 PNP SALCEDO MEZA , Johnny.

13 | P á g i n a
6.- SO1 PNP MARTINEZ TINOCO, Francisco
7.- SO2 PNP NUÑEZ CHOQUE, Héctor Alfredo.
8.- SO2 PNP IAZ VILLEGAS, Melquiades.
9.- SO3 PNP CAMPOS MARIN, Javier.
10.- SO3 PNP GARCIA GUZMAN, José
11.- SO3 PNP SANCHEZ SIFUENTES, Jhony.
12.- SO3 PNP VALERA QUILCATE Julio César.
13.- SO3 PNP NIEBLES CAHUANA Cesa

Imágenes del conflicto “Baguazo”

Foto1: Enfrentamiento entre los pobladores amazónicos y la policía nacional del Perú.
Fuente: La República

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Foto2: Alan García Pérez presidente del Perú (2006-2011), responsable del conflicto
“Baguazo”
Fuente: Andina

Foto3: Poblados fallecidos y heridos por el enfrentamiento en la curva del diablo.

Fuente: La República

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 CONCLUSIONES

 Como peruanos que somos debemos identificarnos con nuestras

raíces, defender lo que es nuestro, no permitir que nuestros derechos
como ciudadanos u territorial sean vulnerados, si hay que defender lo
que es nuestro defendámoslos como debe ser, como lo hicieron los
pobladores amazónicos, la historia recordara a todas esas personas
que defendieron sus derechos, sus territorios a costa de sus vidas.
Espero personalmente no vuelva a pasar estos tipos de conflictos.

 La soberanía de un estado se base en derechos y normas legales, que

por parte del gobierno peruano debe respetar, pero sin embargo no lo
cumplieron en el caso de “Bagua”

 Las promulgaciones de leyes o modificaciones de artículos no deben ir

en contra del ciudadano peruano ni mucho menor del territorio nacional,
favorecer a terceros a costa de violar los derechos del ciudadano
peruano es un delito que no se debe pasar en alto, exactamente lo que
paso con todos los pobladores de amazonas.

 Bienvenida son las inversiones extranjeras ya sea de distinto sector

industrial pero que cumpla todas las leyes y normas legales peruanas,
así de esa manera beneficie a todos los peruanos.

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 BIBLIOGRAFÍA

Website:

https://es.wikipedia.org/wiki/Conflicto_de_Bagua

https://larepublica.pe/politica/402452-dl-1064-vulnera-el-derecho-
de-nativos-a-ser-consultados-por-todo-lo-que-les-afecte

https://www.servindi.org/actualidad/4650

http://revistaargumentos.iep.org.pe/articulos/bagua-2009/ ISSN
2076-7722

https://larepublica.pe/archivo/402692-relacion-de-fallecidos-y-
heridos-en-bagua-grande-segun-servindi

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