REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESTADO GUÁRICO
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
DIVISIÓN DE AGRICULTURA Y AMBIENTE

ANEXO (A)
AL PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO
COORDINADO INTERINSTITUCIONAL
(GOBERNACIÓN-BIV-FONDER)
DE LA PRIMERA ETAPA DE INICIACIÓN DEL:

PLAN GENERAL DE GANADERIA DOBLE PROPÓSITO

PARA EL ESTADO GUÁRICO (PGGDP)

PRIMERA ETAPA DE INICIACIÓN DEL:

PROGRAMA (01/17) DE FOMENTO Y DESARROLLO GANADERO
(JULIO - DICIEMBRE 2.002)
DOTACIÓN DE 295 (GB) GRUPOS BÁSICOS
GANADERÍA DE DOBLE PROPÓSITO (GDP)
DISTRIBUIDOS EN LOS (15) QUINCE MUNICIPIOS D EL ESTADO GUARICO
COMISION REDACTORA

AUTORES PRINCIPALES
Prof. Ramón Nava Puentes (Coordinador)
DAAG. (Div. Agricultura y Ambiente)
Roger Escobar. Economista
Luisa Arévalo. Ing. Agrónomo
Marcos Pérez. Técnico Superior
1. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO.

Entidad: Estado Guárico

Gobernador: EDUARDO MANUITT CARPIO
Cédula de Identidad: V-3.953.055

1.1 Nombre del Proyecto (Programa): Primera Etapa de Iniciación del Programa
01 de “Fomento y Desarrollo Ganadero”, enmarcado dentro del “ Plan
General de Ganadería Doble Propósito para el Estado Guárico” (PGGDP-
GUARICO) (Ver Anexo 1 “Esquema General” )

1.2 Lugar de Ejecución: En los quince (15) Municipios del Estado Guárico;
distribuidos ponderadamente en función de las necesidades presentadas por los
mismos en cuanto a los niveles de pobreza y considerando además su extensión
territorial y condiciones agro ecológicas. (Ver Anexo Nº 2, 3, y 4)

1.3.Duración del Proyecto: Para ejecutar y desarrollar el Plan General se plantea

una duración de 10 Años del Año 2002 al 2012.

El presente Programa de iniciación, representa La Primera etapa del

Programa (01) de Fomento y Desarrollo Ganadero, etapa que tendrá una
duración de (4) meses., para su implementación desde Junio del 2002 al mes de
Septiembre del 2.002, tiempo en el cual se distribuirán y asignaran 309 Grupos
Básicos del Programa de Ganadería Doble Propósito (GB-PGGDP).

1.4. Organismos Responsables:

 Como ente planificador: División de Agricultura y Ambiente
(DIVAGRIAMB) de la Secretaria de Desarrollo Económico
(SEDESECON) de la Gobernación del Estado Guárico.

 Como ente Ejecutor y Administrador del Programa:, Fondo de

Desarrollo Regional ( FONDER)

 Como ente Financiero: Banco Industrial de Venezuela

 1.5. Profesionales Responsables:

SEC. DES. ECON. C.I. ó Nro. Colg. TELEFONO

Ing. Pedro Puglisi Conde 0246-4321153
Econ. Roger Escobar C.E.V: 1.467 0246-4321153
DIV. AGRIC. Y AMB.
Prof. Ramón Nava Puentes C .I.V: 2.639 0246-4321153
Ing. Agr. Luisa Arévalo C.I.V: 57.754 0246-4321153
FONDER
Lic. Oscar Salas 0246-4318106-0110-8106

1.6. Costo Total del Proyecto: En este caso se tomaran los costos del pie de cría de
cada Grupo Básico ; vigentes para Mayo del 2.002

 Costo Total Programa = 309 GB x 8 Millones de Bs. cada grupo

= 2.475 Millones de Bolívares

Aporte Solicitado = Bs. 2.500.000.000, que representa el 100%

(Al B.I.V.) del costo del programa
2. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO (PROGRAMA).
2.1. Identificación del Problema:
Ausencia de un Rebaño Bovino de reposición mejorado y no
degenerado genéticamente que permita cubrir las necesidades proteicas de
leche y carne a nivel Estadal, Regional y Nacional; a precios competitivos;
así como facilite la accesibilidad a fuentes proteicas tan importantes, por
parte de los estratos sociales de menor poder adquisitivo y en general de los
grupos sub-alimentados que en conjunto representan en la actual coyuntura
venezolana el 80% de su población.
De otra parte, la implementación de programas de desarrollo como el
presente, contribuyen a ir resolviendo en el tiempo y en el espacio, los
grandes problemas estructurales que presentan los pueblos y naciones,
subdesarrollados en nuestro caso, en cuanto a Venezuela y específicamente;
para el Estado Guárico, tenemos:

A.) Problemas Estructurales a superar para posibilitar el Desarrollo Integral en

Venezuela y en especial en el Estado Guárico.

1) Pobreza Critica 2 ) Hambre y Miseria

3) Desempleo
5) Bajo Nivel Educativo
Instruccional para el trabajo
7) Dependencia Agroalimentaria
4 ) Inseguridad
6) Bajo nivel de conciencia ciudadana y
de valores éticos y Morales; así como
de autoestima y dignidad.

Proyectos como este, no solo permiten cumplir el objetivo indicado, los

cuales cuantificamos y especificamos en el Acápite 3, sino que además, su
naturaleza y características, permitan cumplir y gozar de otras bondades que
lo justifican; como son, entre otras:

B.) Al concluir el desembolso de fondos en este caso (2,5 Millardos de Bs.) se

habrán generado: (B.1.) Nuevas empresas, o fortalecido las existentes (B.2.)
Fuentes de trabajo directas e indirectas y (B.3) Se habrá fortalecido la
permanencia del hombre y de su familia en el campo, evitando el éxodo
 campesino; contribuyendo a evitar que se sigan formando o acrecentando
los cinturones de miseria en las grandes ciudades.

2.2. Diagnóstico de la Situación Actual:

Según el VI Censo Agrícola el Estado Guárico cuenta para 1.997 con
1.559.546 cabezas de ganado bovino, ya según el SASA para Agosto
del 2.001 el rebaño del Estado supera las 1.563.478 reses con una tasa de
crecimiento para el período de 0,063 % muy por debajo del crecimiento
poblacional (3%)(1), lo que pone en evidencia la poca capacidad que tiene el
subsector de Producción Animal para dar respuesta a la demanda actual y
futura de este rubro.

En cuanto al manejo del rebaño se refiere, la tecnología o mejor el

Sistema de Producción Ganadero (SPG) aplicada por gran parte de los
productores en el Guárico para el aprovechamiento del rebaño bovino es de
tipo extensivo; llegando incluso, en muchas explotaciones a ser de tipo de
vaca realenga o de ganadería trashumante, lo cual presenciamos en
diferentes épocas del año: en la época de lluvia son trasladadas a los sitios
altos; y en la época de sequía, son llevados a lugares bajos. Esto con el fin
de satisfacer en cada temporada los requerimientos del rebaño por pasto y
agua. Pero en búsqueda de cubrir este objetivo, en muchos casos, las reses
sufren, se lesionan, se fracturan, muchas vacas malparen y en conjunto todo
el rebaño baja de peso significativamente y en muchos casos mueren; en
especial, los pequeños becerros y becerras. Por otra parte, el rebaño que
queda in situ : en la temporada de lluvia un significativo número de animales
muere a consecuencia de la inundación; y en verano; por contraparte,
mueren por la sequía. No deja de ser significativo el porcentaje (%) de
mortalidad por falta de buenos pastos; así como, no deja de ser importante
la deficiencia productiva el rebaño en general; debido entre otras causas, a
las condiciones inadecuadas de la finca, carencia de fuentes de agua y
muchas otras fallas , entre los cuales caben destacar la muy baja formación
del recurso humano que maneja el rebaño, así como, fallas que provienen de
los Programas de Sanidad Animal debido a la indisciplina y la falta de
conciencia que aún presentan productores y funcionarios a pesar de los
esfuerzos que se viene haciendo en los recientes programas.

(1) Como el mismo SASA reconoce, el 100% del rebaño bovino del Estado Guárico no esta
totalmente registrado en los procesos de vacunación, de aquí que en la
(DIVAGRIAMB) consideramos que para el (31-12-2001) la cantidad del rebaño
pudiera llegar a los dos millones.-
 Todo este escenario adverso que presentan (SPG) en bovinos; da como
resultado una depauperación del rebaño, un bajo rendimiento y mala calidad
en los productos resultantes del proceso productivo leche y carne;
produciéndose así, mensajes contradictorios para la conformación de La
Escala de Precios: (a) Por una parte mensaje de baja por mala calidad de los
productos derivados del rebaño y (b) Por otra parte, mensaje de alza o de
incremento por la escasez de la oferta o de la cantidad de animales
disponibles para satisfacer la demanda del consumidor y de la industria. Esta
es la explicación por la cual muy pocas veces la ganadería nuestra ha sido
competitiva, permitiendo así la entrada de competidores foráneos. Esta
situación se explica muy bien, sí tomamos en cuenta en el análisis, la
situación actual de la Balanza Comercial, el cual nos permite formarnos una
idea mas clara acerca de la necesidad de emprender programas como éste;
enmarcado dentro de las Líneas Estratégicas tanto del Programa
Económico del Ejecutivo Nacional, bajo la responsabilidad de los Ministerio
de Planificación y Desarrollo (MPD) y del Ministerio de Producción y
Comercio (MPC), de CORPOLLANOS, para la Región de Los Llanos Centro
–Occidentales; planes a los cuales debemos referir los Planes de Desarrollo
del Estado Guarico y de sus Municipios.

A continuación se presentan Los Cuadros 1 y 2 y La Figura 1; ellos

permiten demostrar las características históricas de la Balanza Comercial
del rubro de carne de bovinos para el periodo 1995-2000.

Cuadro 1
BALANZA COMERCIAL DEL RUBRO CARNE DE BOVINOS
REFRIGERADA Y CONGELADA ( En Dólares )

Año Exportación Importación Excedentes

1995 0 1.720.683 ( 1.720.683 )
1996 537.938 311.850 ( 226.088 )
1997 153.042 950.485 ( 797.443 )
1998 5.560 4.045.877 ( 4.040.317 )
1999 23.912 4.581.142 ( 4.557.230 )
2000 34.627 5.874.932 ( 5.840.305 )

Fuente: Dirección de Estadísticas del Ministerio de Producción y Comercio

Cuadro 2
 BALANZA COMERCIAL DEL RUBRO CARNE DE BOVINOS
REFRIGERADA Y CONGELADA ( En Kilogramos )

Año Exportación Importación Excedentes

1995 0 910.578 ( 910.578 )
1996 329.425 209.762 119.663
1997 77.575 640.835 ( 563.260 )
1998 2.399 2.271.201 ( 2.268.802 )
1999 6.474 2.566.069 ( 2.559.595 )
2000 10.506 3.871.826 ( 3.861.320 )
Fuente: Dirección de Estadísticas del Ministerio de Producción y Comercio

Figura 1

BALANZA COMERCIAL DEL RUBRO CARNE DE BOVINO

REFRIGERADA Y CONGELADA ( Kilogramos)

5000000

4000000

3000000

2000000
KILOGRAMOS

1000000
Año
Exportación
0
1 2 3 4 5 6 Importación
-1000000
Excedentes
-2000000

-3000000

-4000000

-5000000
AÑOS

Fuente : Dirección de Estadísticas del Ministerio de Producción y Comercio

En relación a los Cuadros 1 y 2 y en especial a la Figura 1; se puede

observar que la brecha comercial se acrecienta a partir del año 1.997,
cuando se acentúa el desbalance a favor de las Importaciones, lo que
confirma lo planteado y permite que el coeficiente de dependencia se
acentúa cada vez mas, al depender de las crecientes importaciones de este
rubro.

En el análisis de la actividad de Ganadería Doble Propósito no solo

debe considerarse el producto cárnico sino también los productos lácteos
generados de la misma, por lo que es conveniente reflejar la situación de la
Balanza Comercial para fijar posición de lo acontecido en ésta y visualizar
de manera holística la importancia de la implementación del programa.

En referencia a la relación Exportaciones-Importaciones se presentan

los siguientes cuadros 3 y 4 y la figura 2, que permiten visualizar el
comportamiento de la Balanza Comercial de los Productos Lácteos para el
periodo comprendido entre los años 1995-2000:

Cuadro 3
BALANZA COMERCIAL DE PRODUCTOS LACTEOS
( Kilogramos)
Año Exportación Importación Excedentes
1995 3.910.143 77.565.153 -73.655.010
1996 5.130.643 76.649.829 -71.519.186
1997 5.918.147 67.375.662 -61.457.515
1998 4.978.490 108.320.433 -103.341.943
1999 1.005.819 76.684.644 -75.678.825
2000 735.295 101.826.058 -101.090.763
Fuente: Dirección de Estadísticas del Ministerio de Producción y Comercio
 Cuadro 4
BALANZA COMERCIAL DE PRODUCTOS LACTEOS
( Dólares)
Año Exportación Importación Excedentes
1995 9.193.449 168.359.690 -159.166.241
1996 6.914.999 181.042.640 -174.127.641
1997 13.640.797 140.314.969 -126.674.172
1998 12.333.771 211.967.400 -199.633.629
1999 2.146.029 132.676.005 -130.529.976
2000 1.760.443 176.222.003 -174.461.560
Fuente: Dirección de Estadísticas del Ministerio de Producción y Comercio
 F

Figura 2

BALANZA COMERCIAL DE PRODUCTOS LACTEOS (Kilogramos)

150.000.000

100.000.000
Año
KILOGRAMOS

50.000.000
Exportación

0 Importación
1 2 3 4 5 6 Excedentes
-50.000.000

-100.000.000

-150.000.000
AÑOS

Fuente: Dirección de Estadísticas del Ministerio de Producción y Comercio

En la figura 2 se observa un comportamiento cíclico, manteniéndose en

el tiempo una brecha considerable entre el nivel de exportaciones e
importaciones lo que evidencia la clara necesidad de incentivar al sector con

políticas que permitan solventar esta situación que se convierte en un

problema de seguridad nacional.
 Dentro de las líneas estratégicas del Gobierno del Estado Guárico, el
actual Gobernador Eduardo Manuitt Carpio, se ha propuesto:

Llevar el Estado Guárico a ser:

a.)El Primer Productor Agrícola del País

b.)Ser el Estado Piloto del Desarrollo
Agrícola.
c.) Sembrando El Futuro

Tomando en cuenta estos lemas estratégicos el Plan General de

Ganadería Doble Propósito para el Estado Guárico, pretende contribuir con
ellos de manera significativa.

En este sentido, conviene observar que este Estado cuenta con una
gran extensión territorial (64.986 Km2) y que gran parte de su superficie es
propicia para el desarrollo de la ganadería, y que al desarrollar esta
actividad, no solo contribuiríamos a dar solución a los problemas señalados,
sino que iniciativas como esta -de desarrollar Planes de Producción
similares-, así como relacionados, derivados o complementarios; permiten
avanzar y/o coadyuvar, -complementándose entre sí- para lograr los objetivos
y metas requeridos y/o necesarios alcanzar; entre otros:

1.) Satisfacer los requerimientos de la demanda nacional interna agroalimentaria;

en este caso de proteínas de carne, leche y sus productos derivados
(quesos, mantequilla, suero, etc.)

2.) Evitar la salida de divisas vía importación; por otro lado luego de satisfacer
la demanda interna se plantea un Programa de Exportación a fin de generar
divisas, aprovechando al efecto las ventajas comparativas y competitivas del
Estado, en especial aprovechando su ubicación geográfica y la necesaria
intensificación de los Convenios de Integración Comercial Internacional, en
especial los referidos a la América (Pacto Andino, Amazónico, Noreste
Brasileño, MERCOSUR con Centro América) y al Caribe.

3.) Tomar conciencia y atreverse a tomar la decisión estratégica de aprovechar

la coyuntura internacional que presenta actualmente el sector ganadero,
tanto por la Unión Europea - con las vacas locas y La Aftosa - como por el
Cono Sur Americano con La Aftosa y (transformar el mal de muchos en
 bien para pocos) y en este caso, en Venezuela y en el Edo. Guárico atreverse
y decidir hacer crecer y mejorar su rebaño bovino:

 Para Venezuela: pasar de (16 a 40) Millones y,

 Para el Guárico: pasar de (2 a 6) Millones de cabezas de ganado bovino en
un periodo de 10 años – del 2.002 al 2.012.

4.) Conviene destacar que las 6.498.600 has., con que cuenta el Estado Guárico
pudieran distribuirse:

4.1) Con fines a su aprovechamiento de la siguiente manera:

Para Agricultura de Secano 1.000.000 Has

Para Agricultura de Riego 200.000 Has
Para Agricultura Forestal 1.000.000 Has
Para Agricultura de Pecuaria 3.250.000 Has
Para Parques Nacionales 500.000 Has
Para desarrollos urbanísticos y otros usos (industria., turismo; 548.600 Has
etc.)
Total 6.498.600 Has

4.2) En cuanto a las tierras con fines a ganadería y su posible capacidad de

sustentación de cantidad animal tenemos:

Tipo de (SPG) (Has) CA N° de Reses

Ganadería Bovina Extensiva 2.000.000 (1) 2.000.000
Ganadería Bovina Semi extensiva 750.000 (2 a 3) 1.550.000
Ganadería Bovina Intensiva 350.000 (6 a 8) 2.450.000
Ganadería para otros tipos de especies
(bufalina, porcina, ovina, caprina, etc..) 150.000
(CA = Carga Animal) TOTAL = 3.000.000 6.000.000

2.3. Formulación de las Alternativas de Solución:

2.3.1. Descripción General
Se plantea desarrollar el Programa de Ganadería de Doble Propósito
(PGDP); mediante la incorporación de un Grupo Básico (GB) conformado
por 20 vaquillas servidas y 1 Toro padrote semental (o toro padre).
Este (GB) constituye la expresión más sencilla del Programa 01 –
Fomento y Desarrollo Ganadero – que es uno de los 17 Programas que
conforman el Plan General de Ganadería de Doble Propósito para el Estado
Guárico; (PGGDP) de los cuales presentamos un resumen en (Anexo 1).
Alternativa N°1: Asignar mediante crédito solo un Grupo de GB a cada uno
de los 309 productores ganaderos del Sector de Pequeños y Medianos
Productores.

Alternativa N°2: Asignar varios GB – ( 2 hasta un máximo de 5 ) para un

grupo de productores organizados en Empresas Colectivas que pueden
ser de distintos tipos: Cooperativas, Micro- Empresas, Asociaciones
Civiles de Productores. Conviene destacar que en esta oportunidad, para
esta Primera Etapa, se plantea dar prioridad a las Cooperativas, y en
segundo término a los otros tipos de Empresas.

Alternativa Nº 3: En este caso, a las Grandes Empresas previa justificación,

se le pudieran asignar hasta (5 GB-GDP).

Nota: En esta primera etapa de iniciación del (PGGDP), se dará prioridad

en un 70% a la Alternativa Nº 1, es decir, 216 GB-GDP, y el 30 % restante a
la Alternativa Nº 2 con la finalidad de darle sustentabilidad económica y
prioridad social al proyecto en función de los siguientes criterios :

 Atender al mayor número de beneficiarios, propiciando la participación

en la reactivación de la producción pecuaria de los pequeños productores
campesinos (1) contribuyendo así a la reactivación de viejos asentamiento
campesinos (2).

 La distribución recomendada (70-30%); responde al criterio de no

exclusión para los pequeños y medianos productores, preferiblemente
organizados en Empresas Cooperativas.

 Tal distribución garantiza un mayor efecto multiplicador en la economía

regional, dada la Microdifusión del crédito y su distribución espacial en
la geografía del Estado Guárico.

(1) Campesino = Productor agrícola (Agricultor, Ganadero, Forestal, Acuicultor (pescador) que vive
fundamentalmente en el campo, donde atiende directamente su Unidad de Producción (UP).

(2) Ver propuesta del Prof. Ramón Nava Puentes (1.997) presentado a consideración de FONDER
“Programa de Reactivación de Asentamientos Campesinos” en el Estado Guárico. (REACTAC).

A continuación se presenta el cuadro 5 referente al financiamiento a

otorgar por beneficiario:
 CUADRO 5
Valor del crédito correspondiente a un (GB-GDP) dentro del
Programa 01: Fomento y Desarrollo Ganadero

Costo GB-GDP P.U.(Miles Bs.) Cantidad Miles Bs.

1 Toro Padrote 800 1 800
Vaquillas Servidas 360 20 7200
Costo Total del GB - - 8.000

3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.1. Síntesis de la Propuesta:

 El presente proyecto constituye La Primera Etapa o Iniciación del Programa
de Fomento y Desarrollo Ganadero, del Programa Nº 01 de los 17 que se
plantean integran el Plan General de Ganadería Doble Propósito que se
propone desarrollar en el Estado Guárico (PGGDP), en un tiempo de 10 años
(2002- 2012) para hacer crecer el rebaño actual de (2 a 6) Millones de cabezas
de ganado bovino, al mismo tiempo ir logrando alcanzar una mayor
productividad año por animal.

3.2. Objetivo General:

Garantizar un abastecimiento confiable ,oportuno y suficiente para el Estado

Guárico y los 8 Estados vecinos con los productos provenientes de la Ganadería
Doble Propósito, con la firme intención de procurar una oferta suficiente tal
que permita la obtención de los mismos a precios razonables facilitando así su
accesibilidad a los estratos mas bajos de la escala social.

3.3. Objetivos Específicos del Proyecto:

 Promover y Fomentar el Desarrollo de la Ganadería de Doble Propósito en

el Estado Guárico, iniciando la Primera Etapa del Programa.

 Distribuir 309 Grupos Básicos (GB) a Productores organizados de los 15

Municipios del Estado Guárico. (Ver Anexo 2 al 4)

 Elevar el nivel de vida, de concientización y de capacitación de los

Pequeños y Medianos Productores, apoyándose en especial en el
mejoramiento del componente ingreso y en el Programa de Extensión
Agrícola que viene estableciendo el CIARA
en los distintos Municipios del Estado.

 Proporcionar a los Productores Pecuarios nuevas alternativas en el manejo y

mejoramiento del rebaño, en especial, en cuanto a su toma de conciencia,
capacitación y puesta en práctica de una mejor tecnología o (SPG) – Sistema
de Producción Ganadera- apoyándose al efecto, en el correspondiente
Programa de Extensión Agrícola. (Apoyo al programa de Fomento y
Desarrollo Ganadero)
 Contribuir a disminuir la dependencia alimentaría del exterior mediante la
disminución de las importaciones; apoyándose en el consumo y
comercialización interna de carne y de leche bovina, considerando al efecto
las reses beneficiadas en Mataderos Industriales o Municipales ubicados en
el Estado.

 Generar empleos a través de las actividades propias del Sector Agropecuario

así como también de sectores conexos mediante su reactivación.

3.4. Metas Económicas.

 Obtener Animales que alcancen un peso promedio de 350 Kgs. En un
tiempo de 2,5 años y que la producción de leche pase de 2,5 a 8 Lts/día,
mejorar la duración del tiempo de lactancia y el intervalo entre partos.

 Aumentar la producción dependiendo de la comercialización de los

productos (Leche-Carne, Vaca-Maute) e ir incorporando en el proceso; a
nuevos animales con mejores características genéticas, que propicien y
permitan mejorar los parámetros correspondientes a los distintos
programas, indicados en el Anexo 1.

 Lograr un producto de alta calidad que pueda competir en el Mercado

Nacional y eventualmente en el Internacional, cuando se inicie el
Programa de Exportación.

 Lograr la sustentabilidad económica de 309 productores agropecuario y

sus familias.

3.5. Metas Físicas.

 Dotar de un grupo (GB) a unidades de producción (UP) con extensiones

distintas según el tipo alternativo de (SPG).
(a) – (SPG) con Agricultura de Riego: 2 Has. De pasto de corte, en una
extensión de la (UP) de 20 Has.
(b) – (SPG) con Agricultura de Secano Laguna u otra fuente limitada de
agua en una (UP) de extensión mínima de 45 Has.
  Lograr una cobertura regional con el programa de iniciación de
ganadería doble propósito de al menos 13.905 Has.

3.6. Metas Sociales.

 Capacitar a los productores y a los trabajadores que colaboren con el
manejo, y mejoramiento del rebaño, comercialización y servicio,
apoyándose al efecto, en el correspondiente Programa de Extensión
Agrícola.

 Generar 309 empleos directos y 927 indirectos, en la cadena Agro

productiva, para un total de 1.236 empleos, tratando que el obrero,
colaborador directo, forme parte del grupo familiar.

 El programa beneficiaría a 1.236 familias, o sea a 6.180 personas

(5 personas x familia).

 Aumentar al máximo, el nivel educativo de la comunidad, apoyándose al

efecto, fundamentalmente en el Programa de Extensión Agrícola, al que
recientemente se vienen incorporando 10 de los 15 Municipios del Estado
Guarico; así como de la acción cooperadora de otras Instituciones
relacionadas (DIVAGRIAMB, INCITEG, UNERG, IUT LLANOS, INIA-
Guárico, UE-MPC, etc.)

3.7. Recursos Necesarios.

3.7.1. Recursos Humanos (Trabajo)

En cuanto a los requerimientos y costos de la mano de obra directa en

el proceso de Fomento y Desarrollo Ganadero, estos serán cubiertos
preferiblemente por los mismos beneficiarios de los créditos, es decir, se
prevé la incorporación de la mano de obra familiar para el manejo y
monitoreo del rebaño, además del uso eventual de la Mano de Obra
externa.

3.7.2 Recurso Tierra (Ver Metas Físicas)

3.8.- Área de Influencia:

 Todo el Estado Guárico incluyendo los Estados limítrofes (para el
abastecimiento del mercado), ya que debido a la extensión y la
Microdosificación del crédito el efecto multiplicador, tendrá
características regionales, además de contribuir a reactivar otros sectores
de la economía como el de la construcción, comercio, agrícola vegetal y
farmaceuta animal susceptibles en primera instancia de ser afectados
positivamente. (Ver Anexo 3)

4. CARACTERÍSTICAS DEL FINANCIAMIENTO:

FINANCIAMIENTO DEL BANCO INDUSTRIAL DE VENEZUELA
A FONDER

Características del crédito:

Monto a Financiar : Bs. Periodo muerto:

2.500.000.000 1 Semestre

Plazo: 4 años.

Forma de Pago:
Tasas de Interés: 22 % Fijo anual Cuotas Semestrales Iguales y
Consecutivas

Tabla de amortización del Financiamiento

En Miles de Bolívares

Periodo Cuota Intereses Amortizació Saldo Aporte

n
0 - - - - 2.500.000
1 - - - 2.500.000 -
2 530.538,2 275.000 255.538,2 2.244.461, -
8
3 530.538,2 246.890,8 283.647,4 1.960.814, -
5
4 530.538,2 215.689,6 314.848,6 1.645.965, -
9
5 530.538,2 181.056,3 349.481,9 1.296.484 -
6 530.538,2 142.613,2 387.924,9 908.559 -
7 530.538,2 99.941,5 430.596,7 477.962,4 -
8 530.538,2 52.575,9 477.962,4 0 -
FINANCIAMIENTO DE FONDER A BENEFICIARIO

Características del crédito:

Monto a Financiar : Bs. 8.000.000 Periodo muerto:

1 Semestre

Plazo: 4 años.

Forma de Pago:
Tasas de Interés: 22 % Fijo anual Cuotas Semestrales Iguales y
Consecutivas

Tabla de amortización del Financiamiento

En Bolívares

Periodo Cuota Intereses Amortizació Saldo Aporte

n
0 - - - - 8.000.000
1 - - - 8.000.000 -
2 1.697.722 880.000 817.722 7.182.278 -
3 1.697.722 790.051 907.672 6.274.606 -
4 1.697.722 690.207 1.007.515 5.267.091 -
5 1.697.722 579.380 1.118.342 4.148.749 -
6 1.697.722 456.362 1.241.360 2.907.389 -
7 1.697.722 319.813 1.377.909 1.529.479 -
8 1.697.722 168.243 1.529.479 0 -
 AHORRO DE DIVISAS A LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
POR CONCEPTO DE COMPRA DE CARNE DE GANADO BOVINO
PRODUCIDO EN EL ESTADO GUÁRICO (A Precios Corrientes del Año 2002)

Año N° Reses a N° Reses a N° Reses a Precio Precio Precio Total Tipo de Total
Matadero Matadero Matadero x Toro x x Miles Cambio Ahorro
Toros (Mautes) Vacas) Miles Maute Vaca Bolívares de
Bs. Miles Miles divisas( $
Bs. Bs. )
1 0 0 0 800 225 450 0 1.000 0
2 0 0 0 800 225 450 0 1.000 0
3 0 1.836 0 800 225 450 413.100 1.000 413.100
4 0 1.836 0 800 225 450 413.000 1.000 413.000
5 0 1.545 0 800 225 450 347.625 1.000 347.625
6 0 1.545 0 800 225 450 347.625 1.000 347.625
7 309 2.472 0 800 225 450 803.400 1.000 803.400
8 309 3.090 5.253 800 225 450 3.306.300 1.000 3.306.300

Fuentes: Cálculos propios

Nota : Cálculos realizados para Mayo del 2.002

ANEXO 2
 DISTRIBUCIÓN POR MUNICIPIO DE LOS 309 (TRESCIENTOS
NUEVE) GRUPOS BÁSICOS PREVISTOS ASIGNAR DESDE JUNIO
AL MES DE SEPTIEMBRE DEL 2002

Sub-Total a Financiar por

Municipio (GBGDP) Municipio (1)
Grupos Bolívares. Dólares
Básicos
Roscio 12 96.000.000 96.000
Miranda 30 240.000.000 240.000
Monagas 15 120.000.000 120.000
Infante 20 160.000.000 160.000
Mellado 23 184.000.000 184.000
Zaraza 15 120.000.000 120.000
Sta. María de Ipíre 25 200.000.000 200.000
Camaguán 17 136.000.000 136.000
Guayabal 21 168.000.000 168.000
Ortiz 25 200.000.000 200.000
Las Mercedes 25 200.000.000 200.000
Chaguaramas 23 184.000.000 184.000
Ribas 23 184.000.000 184.000
El Socorro 20 160.000.000 160.000
San José de Guaribe 15 120.000.000 120.000
TOTALES 309 2.472.000.000 2.472.000

Nota:
 Para la fecha de Mayo del 2002 se toma un 1 $ = 1.000 Bs.
 El ajuste no es perfecto a 2,475 Millardos de Bolívares dado que
no se puede adquirir 309, 38 Grupos Básicos.

Fuente: Personal Técnico de la Sec. Des. Econ. – Div. de Agr. y Amb.

 2
Anexo 4

64.986 Km² - (7,12% del País)

12 15
15

25 23 23
23
15

20

30
25
17 20
25

21
EDUARDO MANUITT
GOBERNADOR

Anexo 3

AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO:

1. Carabobo
2. Aragua
3. Miranda
4. Anzoátegui
5. Bolívar
6. Apure
7. Barinas
8. Cojedes

ANEXO 1
 FORMULACIÓN DEL PLAN ESTADAL DE GANADERIA DOBLE PROPÓSITO PARA EL ESTADO
GUÁRICO ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES EN LA FORMULACIÓN DE LOS PROGRAMAS

COLABORADORES
A PROGRAMAS PRINCIPALES RESPONSABILIDADES PRINC.. OTRAS INSTITUCIONES GREMIOS PROD. GREMIO PROF.
1.- Fomento y Desarrollo Ganadero (*) DAA-UEMPC -FEDECAMARAS AGRODIZA CIV
2.- Alimenticio y Nutrición INCITEG -INCE AGADIM COL.MÉD.VETE.
3.- Suministra y Dotación de Agua DAA -IUTILL APADI COL. ECON.
4.- Sanidad Animal SASA-César Ribas-Dr. Márquez Quibera -PRENSA ASOPROTIZ
5.- Mejoramiento Genético y Repro. INIA-Carlos Velásquez-Col.Méd.Vet. -RADIO FUNDA-ARROZ
6.- Mejoramiento de Finca FONDER-UEMPC -T.V FEDENAGAS
7.- Incorporación del Valor Agregado Ridell-Roger E.-Luis G. -PERIODISTAS.
9.- Mercadeo y Comercialización Asdrúbal-Carlos Cramer
10.- Negocios e inversiones Asdrúbal-Ridell-INIA
B.- DE APOYO
1.- De Ciencia y Tecnología INIA-INCITEG-UNERG-UCV
2.- De Extensión Agrícola CIARA-DAA-INIA-INCITEG-UNERG
C.- DE AGRO SOPORTE
1.- Físico-Ecológico-Ambiental MARN-DAA-UNERG
2.- Social USR-DAA
3.- Infraestructura UEMPC-DAA
4.- Económico-Financiero SDE-FONDER-UEMPC
D.- DE FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
D.1 A NIVEL PROFESIONAL Y TÉCNICO
Pre-grado Post-grado Programas de Extensión ( en especial dirigido a los Productores y Trabadores Agrícolas; así como a su familia)
Ingenieros Doctorado Actualización
Técnicos Maestría Mejoramiento
Para-técnicos
D.2 A NIVEL DE PERSONAL ADMINISTRATIVO
D.3 A NIVEL DE PERSONAL OBRERO: Capataces, Becerrero, Ordeñador, Peones, Inseminadores, Obreros General

(Lu) 07-05-2
Div.Agr.Amb. - INCITEG

(*) PROGRAMA A DESARROLLAR MEDIANTE EL FINANCIAMIENTO DEL BANCO INDUSTRIAL DE VENEZUELA

ESTUDIO ECONÓMICO
MOVIMIENTO DE REBAÑO
ANEXOS
 CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO Y EJECUCIÓN DEL
PROGRAMA EN BOLÍVARES (AÑO 2002)

DESCRIPCIÓN JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE

20 % 30 % 30 % 20 %
Establecimiento de los
convenios de compra y 498.750.00
Adquisición inicial del 0
Pie de Cría.

Compra avanzada del

Pie de Cría. 748.125.00
0

Compra avanzada del

Pie de Cría. 728.125.00
0

Compra avanzada del

Pie de Cría. 498.750.000

Implementación,
Seguimiento y control 5.000.000 7.500.000 7.500.000 5.000.000
del programa (1% del
monto total a
financiar)*

* Se efectuará bajo la responsabilidad del Fondo de Desarrollo Regional

( FONDER ) en cada etapa de ejecución y posterior evaluación.
AHORRO DE DIVISAS A LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA POR CONCEPTO DE COMPRA DE LECHE
PRODUCIDA EN EL ESTADO GUÁRICO
(A Precios Corrientes del Año 2002)

Total
Añ Total Litros Precio Total Tipo de Ahorro
o X Miles de Cambio de divisas
Litro Bolívares ($)
1 7.397.460 300 2.219.238 1.000 2.219.238
2 7.767.333 300 2.330.200 1.000 2.330.200
3 7.708.932 300 2.312.680 1.000 2.312.680
4 8.059.338 300 2.417.801 1.000 2.417.801
5 11.842.425 300 3.552.728 1.000 3.552.728
6 15.489.243 300 4.646.773 1.000 4.646.773
7 20.245.680 300 6.073.704 1.000 6.073.704
8 14.535.360 300 4.360.608 1.000 4.360.608

Fuentes: Cálculos propios

Nota: Cálculos realizados para Mayo del 2.002
ANÁLISIS DE COSTOS ANUALES:
PRECIOS CORRIENTES DEL AÑO 2002

MANO DE OBRA : NO CALIFICADA

Cantidad Total Otras Total

Mensual Remuneración Anual
30%
1 142.560 42.768 2.223.936
1 142.560 42.768 2.223.936
1 142.560 42.768 2.223.936
1 142.560 42.768 2.223.936
1 142.560 42.768 2.223.936
2 285.120 85.536 4.447.872
2 285.120 85.536 4.447.872
2 285.120 85.536 4.447.872

Mano de Obra : Calificada

Consulta: Cada 4 meses 1 consulta para los primeros 3 años y 2 consultas cada 4 meses para los otros
cinco años Bs. / Año 105.000 ( 3 años) y Bs. / Año 210.000 (para los próximos 5 años )

GASTOS DE INSUMOS
GASTOS GENERALES PARA LA FABRICACIÓN DEL QUESO

Total % de Total Total % de Total

Rebaño Cambio Bolívares Kgs.Queso Cambio Bolívares
38 * 300.000 3.420 * 427.500
53 39,5 418.500 3.591 5 448.875
58 9,4 457.839 3.564 -0,8 445.500
64 10,3 504.996 3.726 4,6 465.750
76 18,8 599.935 5.475 47 684.375
91 19,7 718.122 7.161 31 895.125
112 23 883.290 9.360 30,7 1.170.000
104 -7 821.460 6.720 -28,2 840.000
Nota: Se estima Bs.125/ Kg. de queso.
 SANIDAD ANIMAL:
Aftosa : Producto Bs. 9.000 (50 Dosis )
Aplicación: 150 Bs X Res (cada 6 meses)

Rabia : Frasco 5.700 Bs para 25 dosis

Aplicación: 150 Bs X dosis ( anual)

Triple : Frasco 5.700 Bs para 25 dosis

Aplicación: 150 Bs X dosis ( anual)

Desparasitantes y Vitaminas : Aplicación 1cc X 50 Kg de Peso vivo. Cada Seis Meses

aproximadamente para 100 animales de peso promedio de 10 arrobas

Antibióticos : Bs.25000

Otros : En función del % de cambio en el tamaño del rebaño partiendo de un gasto base de Bs. 15.000

MEDICINA
S
Desparasitante
% de Bs. Vac. Bs. Vac. Bs. Vac. s Tota
AÑO Nº Reses Cambio Aftosa Rabia Triple y Vitaminas Otros Bolíva
1 38 * 29400 17.100 12.600 115.700 15.000 189.80
2 53 39,5 51900 19.350 14.850 7.950 20.925 114.97
3 58 9,4 53400 25800 22500 118700 22891 243.29
4 64 10,3 55200 26.700 23.400 119.600 25.249 250.14
5 76 18,8 58800 28.500 25.200 121.400 29.996 263.89
6 91 19,7 63300 36.450 27.450 123.650 35.905 286.75
7 112 23 75600 45.300 37.500 126.800 44.163 329.36
8 104 -7 73200 38.400 29.400 125.600 41.072 307.67

PRESUPUESTO DE GASTOS (A PRECIOS CORRIENTES DEL AÑO 2002)

Descripción Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8

Insumos Para la
1.170.00
Fabricación del Queso 427.500 448.875 445.500 465.750 684.375 895.125 0 840.000

4.657.87
Mano de Obra 2.328.936 2.328.936 2.328.936 2.433.936 2.433.936 4.657.872 2 4.657.872

Medicina 189.800 114.975 243.291 250.149 263.896 286.755 329.363 307.672

Gastos Generales 300.000 418.500 457.839 504.996 599.935 718.122 883.290 821.460
Compra de Reemplazo 200.000 200.000 200.000

Gasto Financiero 880.000 1.480.258 1.035.742 488.056 - - - -

7.040.52
Total Gasto Anual 4.126.236 4.991.544 4.511.308 4.342.887 3.982.142 6.757.874 5 6.627.004
PRESUPUESTO DE INGRESOS: PRECIOS CORRIENTES DEL AÑO 2002

INGRESOS POR VENTA DE LA LECHE

Lts. Leche Día de Total Coeficiente Total Bs / Kg Ingreso

Nº
Año Vacas por animal Lactancia Litro Conversión Kg de Queso (Promedio Anual
Leche / Queso Anual) Bs.
1 19 6 210 23.940 7 3.420 2.200 7.524.000
2 19 6,3 210 25.137 7 3.591 2.200 7.900.200
3 18 6,6 210 24.948 7 3.564 2.200 7.840.800
4 18 6,9 210 26.082 7 3.726 2.200 8.197.200
5 25 7,3 210 38.325 7 5.475 2.200 12.045.000
6 31 7,7 210 50.127 7 7.161 2.200 15.754.200
7 39 8 210 65.520 7 9.360 2.200 20.592.000
8 28 8 210 47.040 7 6.720 2.200 14.784.000

Nota: Incremento de la productividad / Vaca en la producción de leche del 5% interanual.

INGRESO PROYECTADOS POR VENTA DE CARNE

( A PRECIOS CORRIENTES DEL AÑO 2001)
Añ
o Toros Mautes Vacas Precio x Toro Precio x Maute Precio x Vaca Ing.Total
1 0 0 0 800.000 225,000 450.000 0
2 0 0 0 800.000 225,000 450.000 0
3 0 6 0 800.000 225,000 450.000 1.350.000
4 0 6 0 800.000 225,000 450.000 1.350.000
5 0 5 0 800.000 225,000 450.000 1.125.000
6 0 5 0 800.000 225,000 450.000 1.125.000
7 1 8 0 800.000 225,000 450.000 2.600.000
8 1 10 17 800.000 225,000 450.000 10.700.000

RELACIÓN INGRESO VS
GASTO
Ingreso x Ingreso x
Total
Año Vta. de Carne Vta. de Queso Ingreso Gasto Excedente
1 0 7.524.000 7.524.000 4.126.236 3.397.764
 2 0 7.900.200 7.900.200 4.991.544 2.908.656
3 1.350.000 7.840.800 9.190.800 4.511.308 4.679.492
4 1.350.000 8.197.200 9.547.200 4.342.887 5.204.313
5 1.125.000 12.045.000 13.170.000 3.982.142 9.187.858
6 1.125.000 15.754.200 16.879.200 6.757.874 10.121.326
7 2.600.000 20.592.000 23.192.000 7.040.525 16.151.475
8 10.700.000 14.784.000 25.484.000 6.627.004 18.856.996

EVALUACIÓN ECONOMICA:

CALCULO Y ANALISIS DE INDICADORES QUE CONSIDERAN EL

VALOR DEL DINERO EN EL TIEMPO E INDICADORES ESTATICOS

AÑO EXCEDENTE AMORTIZACIÓN FLUJO COSTOS TASA DE

EN DEL NETO DE DESCUEN
OPERACIÓN FINANCIAMIENTO EFECTIVO TO
0 * * * 8.000.000 22
1 3.397.764 < 817.722 > 2.580.042 * 22
2 2.908.656 < 1.915.187 > 993.469 * 22
3 4.679.492 < 2.359.702 > 2.319.790 * 22
4 5.204.313 < 2.907.388 > 2.296.925 * 22
5 9.187.858 * 9.187.858 * 22
6 10.121.326 * 10.121.326 * 22
7 16.151.475 * 16.151.475 * 22
8 18.856.996 * 18.856.996 * 22

ANALISIS DE EVALUACIÓN ECONOMICA

ÍNDICE VALOR CRITERIO DE PARÁMETRO

ESTIMADO DECISIÓN DE DECISIÓN
ANALISIS DEL DINERO EN
EL TIEMPO
Valor Actual Neto Bs.11.423.089 > Bs.0
Tasa Interna de Retorno 45,9 % > 12 %
Serie Neta Uniforme Bs.3.156.188 > Bs.0
 ANALISIS ESTATICO
Rel. Beneficio/Costos 8,8 > 1
Margen de utilidad* 62,5 % > 20 %

* Debe ser superior al valor histórico mínimo promedio del Costo de

Oportunidad del dinero, para que sea conveniente emprender o consolidar la
actividad.

Nota: Por la complejidad del modelo del Movimiento de Rebaño se ha

convenido evaluar económicamente el proyecto a ocho (8) años, aunque por
lo general se evalúa a diez (10) o más años lo que pone a pruebas las
bondades del mismo.
 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL ESTUDIO

Una vez terminado el estudio mediante los métodos económicos

convencionales y su posterior evaluación y análisis a precios corrientes del
año 2002 se pudo constatar la rentabilidad del mismo en términos de eficacia
(Resultados), al determinar el indicador Valor Actual Neto de los flujos
descontados al 22 % un valor superior al parámetro de decisión de Bs. 0, lo
que marca o define la eficiencia en la asignación del recurso.

En relación al indicador Tasa Interna de Retorno el valor obtenido mediante

el calculo fue inmensamente mayor al parámetro de comparación que es
para este caso especifico el costo de oportunidad del dinero invertido en
proyectos de Carácter Social (22%) demostrando de esta manera la
conveniencia del proyecto.

El beneficio anualizado o lo que técnicamente se denomina Serie Neta

Uniforme fue de Bs 3.156.188; siendo un resultado por periodo,
considerando el valor del dinero en el tiempo, realmente importante para un
núcleo familiar, además es de resaltar el crecimiento sostenido del rebaño
planificado en el proyecto por lo que un análisis a mayor plazo representa
mayores beneficios anualizados con la sola limitante de la restricción
territorial.
Desde el punto de vista del mercado razón de ser del programa de ganadería
doble propósito (además del social), el análisis histórico refleja una demanda
desasistida que será parcialmente cubierta en el corto plazo, por lo que
inversiones sostenidas a mediano plazo en el sector garantizaran la
estabilización de precios de los productos derivados de la actividad, así como
en sectores conexos.

En cuanto al beneficio agregado es fundamental reducir la brecha de la

balanza comercial de los productos provenientes de la ganadería bovina, lo
que se traduce en un ahorro de divisas al Estado ( Montos Millonarios) que
vendría a contribuir de manera directa y como efecto positivo adicional a
fortalecer las Reservas Internacionales del País, por otro lado permite el
resguardo de la Seguridad Alimentaría de los ciudadanos venezolanos.

En lo que respecta a lo Social, la gran difusión del financiamiento permite

una equilibrada asignación de los recursos y un mejor funcionamiento del
efecto multiplicador en la economía regional por lo que se espera que por
cada grupo básico otorgado se generen cuatro (4) empleos (Directos e
indirectos) y permanezca el hombre en el campo con el beneficio de reducir
varios problemas presentes a nivel nacional como la desnutrición, el
desempleo, delincuencia, etc.

El tema de los microcréditos es prioridad para el ejecutivo y su conveniencia

radica en su carácter social, ya que permite llegar a un mayor numero de
personas, además por que el Fondo de Desarrollo Regional considera que el
mismo se adapta perfectamente a su política que en rasgos generales presenta
las siguientes características:
  Contacto directo del agente oferente y del demandante.

 Consideración del desarrollo de la relación oferente, demandante y

organización como variable de incentivo principal para el
cumplimiento del contrato.

 Conocimiento local mediante el uso de tecnología intensiva en

información.

 Ubicación próxima al cliente y desmontage de aparatos burocráticos

complejos, con el fin de disminuir al máximo los costos de transacción .

 Reconocimiento oportuno del incumplimiento del contrato , mediante el

uso de los medios tecnológicos con la seriedad en el trato por parte del
oficial de crédito.

 Reconocimiento por parte de la institución de que el medio mas

confiable en el otorgamiento de nuevos créditos es el aval histórico del
cliente en operaciones de financiamiento ; estableciendo una estructura
de incentivos que origine en el cliente un compromiso moral con la
institución , como por ejemplo aumento de plazos de reembolso
mayores , ampliación del monto a otorgar , descuento por pronto pago;
entre otros incentivos.

Estas razones evidencian y justifican la ejecución del proyecto en post de

lograr como fin ultimo desarrollar la Economía Social en la Región y en el
País, bajo la Supervisión constante de la Secretaría de Desarrollo Económico
de la Gobernación del Estado Guárico.