Antecedentes

La seguridad y salud del trabajo se define en correspondencia con la visión

que tenga la organización de la importancia que tiene la protección de sus
trabajadores, los recursos de la organización y el medio ambiente.

Para hablar de seguridad y salud del trabajo es importante tener el cuenta el

concepto de Accidente del trabajo que en este contexto se define como los hechos
repentinos, relacionados causalmente con la actividad laboral, que producen
lesiones al trabajador o su muerte.

Existen indicadores que avisan sobre la posible ocurrencia de accidentes del

trabajo y pueden ser clasificados como averías y como incidentes. Las averías son
sucesos que se presentan de forma brusca e imprevista y que interrumpe o dificulta
el proceso de trabajo, poniendo en peligro al trabajador y causando daños
materiales y los incidentes son sucesos anormales que se presentan de forma
brusca e imprevista y que interrumpe o dificulta el proceso de trabajo poniendo en
peligro al trabajador, aunque no causa lesión ni daños materiales.

Las organizaciones se han dado cuenta de la influencia que tienen estos

incidentes y averías en la eficiencia y motivación de los trabajadores, de ahí la
importancia de desarrollar la seguridad y salud del trabajo en las organizaciones.

Definición
Se define la Seguridad y Salud en el Trabajo como la actividad orientada a
crear las condiciones para que el trabajador pueda desarrollar su labor
eficientemente y sin riesgos, evitando sucesos y daños que puedan afectar su salud
o integridad, el patrimonio de la entidad y el medio ambiente.

La NC 18001 conceptualiza la Seguridad y Salud en el Trabajo como la

actividad orientada a crear condiciones, capacidades, cultura para que el trabajador
y su organización puedan desarrollar la actividad laboral eficientemente, evitando
sucesos que puedan originar daños derivados del trabajo.

Sustentado en este concepto define el Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud en el Trabajo como parte del sistema de gestión general que comprende el
conjunto de los elementos interrelacionados e interactivos, incluida la política,
organización, planificación, evaluación y plan de acciones, para dirigir y controlar
una organización con respecto a la seguridad y salud en el trabajo.

La seguridad y salud del trabajo se integra a la política y principios de la

organización.

Sistema de seguridad y salud del trabajo

Los principales elementos del sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo en las Organizaciones son: la política, la organización, la planificación y
evaluación, cada uno de ellos tiene una importancia significativa en el diseño e
implantación del sistema.

Política
Se refiere al compromiso de la dirección de la organización, la política para el
sistema y la participación de los trabajadores en el sistema de gestión de la
seguridad y salud del trabajo

Organización
Se establece la responsabilidad de los empleadores en la protección de la Seguridad
y Salud de los trabajadores, así como de garantizar que esta actividad se considere
una responsabilidad de su personal directivo, el establecimiento de
una supervisión efectiva, la debida cooperación y comunicación, el aseguramiento
de la participación de los trabajadores, el establecimiento de los requisitos
de competencia y capacitación, así como de la documentación necesaria.

Planificación
Establece como el sistema debe evaluarse mediante un examen inicial que
contribuye a la creación del sistema de gestión. Este examen evalúa mediante
diagnóstico el estado actual de la actividad en la organización.

Evaluación
Establece como realizar la supervisión y medición de los resultados, la investigación
de las lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo y los aspectos a abordar
en la auditoria del sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, incluye,
además, los exámenes realizados por la dirección y la mejora continua de la
organización.

Vigilancia de la salud en el trabajo

Control y seguimiento del estado de salud, individual y colectiva, de los trabajadores
con el fin de detectar signos y síntomas de enfermedades profesionales, otras
enfermedades o daños a la salud y estilos de vida, conducta o situaciones de riesgo
y la toma de medidas para reducir la probabilidad de enfermedades o alteraciones
posteriores de la salud.

El riesgo

Análisis del riesgo

Utilización sistemática de la información disponible para identificar los peligros y
evaluar el riesgo.
Control de riesgos
Proceso de toma de decisión para tratar y/o reducir los riesgos, a partir de la
información obtenida en la evaluación de riesgos, para implantar las acciones
correctivas, exigir su cumplimiento y la evaluación periódica de su eficacia.

Estimación del riesgo

Proceso mediante el cual se determinan la frecuencia o probabilidad y las
consecuencias que puedan derivarse de la materialización de un peligro.

Salud y seguridad del trabajo en la construcción

La construcción es una de las actividades productivas de alto riesgo de accidentes,
debido a la diversidad y características de los medios, equipos, materiales y
circunstancias que concurren en la ejecución de los trabajos. Los trabajadores de la
construcción se encuentran expuestos en su trabajo a una gran variedad de riesgos
para la salud. La exposición varía de oficio en oficio, de obra a obra, cada día,
incluso cada hora. La exposición a cualquier riesgo suele ser intermitente y de corta
duración, pero es probable que se repita. Un trabajador puede no sólo toparse con
los riesgos primarios de su propio trabajo, sino que también puede exponerse como
observador pasivo a los riesgos generados por quienes trabajan en su proximidad o
en su radio de influencia. Este modelo de exposición es una de las consecuencias de
tener muchos patronos con trabajos de duración relativamente corta y de trabajar al
lado de trabajadores de otros oficios que generan otros riesgos. La gravedad de
cada riesgo depende de la concentración y duración de la exposición para un
determinado trabajo. Las exposiciones pasivas se pueden proveer de un modo
aproximado si se conoce el oficio de los trabajadores próximos.

Clasificación de los riesgos de la construcción

Al igual que en otros trabajos, los riesgos de los trabajadores de la construcción
suelen ser de cuatro clases: químicos, físicos, biológicos y sociales.

Riesgos químicos

A menudo, los riesgos químicos se transmiten por el aire y pueden presentarse en

forma de polvos, humos, nieblas, vapores o gases; siendo así, la exposición suele
producirse por inhalación, aunque ciertos riesgos portados por el aire pueden fijarse
y ser absorbidos a través de la piel indemne (pesticidas y algunos disolventes
orgánicos). Los riesgos químicos también se presentan en estado líquido o
semilíquido (pegamentos o adhesivos, alquitrán) o en forma de polvo (cemento
seco). El contacto de la piel con las sustancias químicas en este estado puede
producirse adicionalmente a la posible inhalación del vapor, dando lugar a una
intoxicación sistémica o una dermatitis por contacto.

Riesgos físicos
Los riesgos físicos se encuentran presentes en todo proyecto de construcción. Entre
ellos se incluyen el ruido, el calor y el frío, las radiaciones, las vibraciones y la
presión barométrica. A menudo, el trabajo de la construcción se desarrolla en
presencia de calores o fríos extremos, con tiempo ventoso, lluvioso, con nieve,
niebla o de noche. También se pueden encontrar radiaciones ionizantes y no
ionizantes, y presiones barométricas extremas.

Riesgos biológicos

Los riesgos biológicos se presentan por exposición a microorganismos infecciosos, a

sustancias tóxicas de origen biológico o por ataques de animales. Por ejemplo, los
trabajadores en excavaciones pueden desarrollar histoplasmosis, que es una
infección pulmonar causada por un hongo que se encuentra comúnmente en el
terreno.

Riesgos sociales

Los riesgos sociales provienen de la organización social del sector. La ocupación es

intermitente y cambia constantemente, y el control sobre muchos aspectos del
empleo es limitado, ya que la actividad de la construcción depende de muchos
factores sobre los cuales los trabajadores no tienen control, tales como el estado de
la economía o el clima. Estos riesgos no son exclusivos de ningún oficio, pero son
comunes a todos los trabajadores de la construcción en una u otra forma.

La Normativa en Materia de Seguridad y Salud en el Trabajo es uno de los campos de estudio de la

armonización entre los que se encuentran las condiciones de trabajo, la implicación de los trabajadores y la
protección social.
La salud laboral se construye en un medio ambiente de trabajo adecuado, con condiciones de trabajo
justas, donde los trabajadores puedan desarrollar una actividad con dignidad y donde sea posible la
participación para la mejora de las condiciones de trabajo.
El término salud es definido por la Constitución de 1946 de la Organización Mundial de la Salud como el
caso de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o
enfermedades. También puede definirse como el nivel de eficacia funcional o metabólica de un organismo
tanto a nivel micro (celular) como en el macro(social).

Las condiciones de trabajo son las características de la realización de tareas que abarcan tres aspectos
diferenciados, tales como las condiciones medioambientales en torno al trabajo, las condiciones físicas en
las que se realiza el trabajo y las condiciones organizativas que rigen en la empresa en la que se trabaja en
dicho país.
Todos estos factores podrían ser causa de posibles alteraciones en la salud y riesgos laborales tanto en el
aspecto físico, psíquico, social o emocional de los trabajadores en general cualquiera que sea su ocupación
y la categoría profesional que tengan.
El riesgo laboral es la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo. Para
calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valorarán conjuntamente la probabilidad de
que se produzca el daño y la severidad del mismo. La prevención de riesgos es el conjunto de actividades o
medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir
los riesgos derivados del trabajo.

La actividad preventiva comienza con la identificación de los peligros, agentes y condiciones presentes en
los lugares de trabajo que puedan causar accidentes, enfermedades o afectar la salud de los
trabajadores. prevención de riesgos laborales ha venido a sustituir en los últimos años al de seguridad y
salud laboral. La herramienta fundamental en la prevención de riesgos laborales es la evaluación de riesgos
laborales, que propondrá, si es necesario, unas medidas preventivas encaminadas a evitar o disminuir los
riesgos en los puestos de trabajo. Los principales peligros suelen dividirse en las categorías de
riesgos riesgos físicos, riesgos químicos, riesgos biológicos, riesgos ergonómicos y riesgos psicosociales.

La evaluación de riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no
hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en condiciones de
tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el
tipo de medidas que deben tomar.

La higiene industrial conforma un conjunto de conocimientos y técnicas dedicados a reconocer, evaluar y

controlar aquellos factores del ambiente, psicológicos o tensionales, que provienen, del trabajo y pueden
causar enfermedades o deteriorar la salud.

El diseño ergonómico del puesto de trabajo intenta obtener un ajuste adecuado entre las aptitudes o
habilidades del trabajador y los requerimientos o demandas del trabajo. El objetivo final, es optimizar la
productividad del trabajador y del sistema de producción, al mismo tiempo que garantizar la satisfacción, la
seguridad y salud de los trabajadores.

Normativa vigente de la seguridad y salud en Venezuela:

Artículo 87 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de fecha 15 de diciembre de 1999,

publicada en Gaceta Oficial Nº 36.860 de fecha 30 de diciembre de 1999, N° 36.860.

Artículo 87. °
Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado garantizará la adopción de las
medidas necesarias a los fines de que toda persona pueda obtener ocupación productiva, que le
proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del
Estado fomentar el empleo. La ley adoptará medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos
laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no será sometida a
otras restricciones que las que la ley establezca.

Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores o trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y
ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptará medidas y creará instituciones que permitan el control y
la promoción de estas condiciones.

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) de fecha 30 de junio

2.005 publicado en Gaceta Oficial 38.236 del 26 de julio de 2.005

El objeto de la presente Ley es:

1. Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las políticas, y los órganos y entes que permitan
garantizar a los trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un
ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades físicas y mentales,
mediante la promoción del trabajo seguro y saludable, la prevención de los accidentes de trabajo y las
enfermedades ocupacionales, la reparación integral del daño sufrido y la promoción e incentivo al
desarrollo de programas para la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.

• Regular los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras, y de los empleadores y

empleadoras, en relación con la seguridad, salud y ambiente de trabajo; así como lo relativo a la
recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.
• Desarrollar lo dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y el
Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo establecido en la Ley Orgánica del
Sistema de Seguridad Social.

4. Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa.

 5. Normar las prestaciones derivadas de la subrogación por el Sistema de Seguridad Social de la
responsabilidad material y objetiva de los empleadores y empleadoras ante la ocurrencia de un
accidente de trabajo o enfermedad ocupacional.

6. Regular la responsabilidad del empleador y de la empleadora, y sus representantes ante la ocurrencia

de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional cuando existiere dolo o negligencia de su parte.

Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención Condiciones y Medio Ambiente de trabajo de

fecha 22 de diciembre de 2006 publicado en Gaceta Oficial Nº 38.396 de fecha 3 de enero de 2007.
El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar las normas de la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo dirigidas a:
1. Promover y mantener el más alto grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores y las
trabajadoras en todas las ocupaciones. 2. Prevenir toda causa que pueda ocasionar daño a la salud de los
trabajadores y las trabajadoras, por las condiciones de trabajo.
3. Proteger a los trabajadores y las trabajadoras asociados y asociadas en sus ocupaciones, de los riesgos
y procesos peligrosos resultantes de agentes nocivos.
4. Procurar al trabajador y trabajadora un trabajo digno, adecuado a sus aptitudes y capacidades.
5. Garantizar y proteger los derechos y deberes de los trabajadores y las trabajadoras, y de los patronos y
las patronas, en relación con la seguridad, salud, condiciones y medio ambiente de trabajo, descanso,
utilización del tiempo libre, recreación y el turismo social.

Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo de fecha 31 de diciembre de

1973 publicado en Gaceta Oficial Nº 1.631 Extraordinario de fecha 31 de diciembre de 1973.
Objetivo: es formalizar las normas sobre condiciones e higiene y seguridad industrial de cumplimiento
obligatorio para los patrones y los empleados.

LOCYMAT

CAPÍTULO V

De los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo

Funciones

Artículo 40. Los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo tendrán entre otras funciones, las
siguientes:

1. Asegurar la protección de los trabajadores y trabajadoras contra toda condición que

perjudique su salud producto de la actividad laboral y de las condiciones en que ésta se
efectúa.
2. Promover y mantener el nivel más elevado posible de bienestar físico, mental y social de
los trabajadores y trabajadoras.
3. Identificar, evaluar y proponer los correctivos que permitan controlar las condiciones y
medio ambiente de trabajo que puedan afectar tanto la salud física como mental de los
 trabajadores y trabajadoras en el lugar de trabajo o que pueden incidir en el ambiente
externo del centro de trabajo o sobre la salud de su familia.
4. Asesorar tanto a los empleadores o empleadoras, como a los trabajadores y trabajadoras en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
5. Vigilar la salud de los trabajadores y trabajadoras en relación con el trabajo.
6. Suministrar oportunamente a los trabajadores y las trabajadoras los informes, exámenes,
análisis clínicos y paraclínicos, que sean practicados por ellos.
7. Asegurar el cumplimiento de las vacaciones por parte de los trabajadores y trabajadoras y el
descanso de la faena diaria.
8. Desarrollar y mantener un Sistema de Vigilancia Epidemiológica de accidentes y
enfermedades ocupacionales, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de la
presente Ley.
9. Desarrollar y mantener un Sistema de Vigilancia de la utilización del tiempo libre, de
conformidad con lo establecido en el Reglamento de la presente Ley.
10. Reportar los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales al Instituto Nacional
de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, de conformidad con el Reglamento de la
presente Ley.
11. Desarrollar programas de promoción de la seguridad y salud en el trabajo, de
prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales, de recreación, utilización del
tiempo libre, descanso y turismo social.
12. Promover planes para la construcción, dotación, mantenimiento y protección de
infraestructura destinadas a los programas de recreación, utilización del tiempo libre,
descanso y turismo social.
13. Organizar los sistemas de atención de primeros auxilios, transporte de lesionados, atención
médica de emergencia y respuestas y planes de contingencia.
14. Investigar los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales a los solos fines de
explicar lo sucedido y adoptar los correctivos necesarios, sin que esta actuación interfiera
con las competencias de las autoridades públicas.
15. Evaluar y conocer las condiciones de las nuevas instalaciones antes de dar inicio a su
funcionamiento.
16. Elaborar la propuesta de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, y someterlo a la
consideración del Comité de Seguridad y Salud Laboral, a los fines de ser presentado al
Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales para su aprobación y
registro.
17. Aprobar los proyectos de nuevos medios y puestos de trabajo o la remodelación de los
mismos en relación a su componente de seguridad y salud en el trabajo.
18. Participar en la elaboración de los planes y actividades de formación de los trabajadores y
trabajadoras.
19. Las demás que señalen el Reglamento de la presente Ley

REGLAMENTO DE LA LOCYMAT
CAPÍTULO II
De los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo
Sección Primera
Disposiciones Generales
Artículo 20. Definición y conformación de Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo
Se definen a los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo como la estructura organizacional de
los patronos, patronas, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo
o de servicios, que tiene como objetivos la promoción, prevención y vigilancia en materia de
seguridad, salud, condiciones y medio ambiente de trabajo, para proteger los derechos humanos a la
vida, a la salud e integridad personal de los trabajadores y las trabajadoras. Estos servicios estarán
conformados por profesionales de las distintas disciplinas en el área de seguridad y salud en el
trabajo, así como por aquellas personas que por sus conocimientos y experiencias puedan formar
parte del equipo multidisciplinario, quienes gozarán de autonomía e independencia respecto a las
partes.
El registro, acreditación, organización, funcionamiento y supervisión de los Servicios de Seguridad
y Salud en el Trabajo se rige por lo establecido en la Ley, los reglamentos y las normas técnicas que
se dicten al efecto.
Artículo 21. Funciones de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo
Además de las funciones del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, previstas en el artículo 40
de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo, se establecen las
siguientes:
1. Identificar, evaluar y proponer los correctivos que permitan controlar las condiciones y medio
ambiente de trabajo que puedan afectar tanto la salud física como mental de los trabajadores y las
trabajadoras en el lugar de trabajo, comedores, alojamientos o instalaciones sanitarias o que pueden
incidir en el ambiente externo del centro de trabajo o sobre la salud de su familia.
2. Informar, formar, educar y asesorara los trabajadores y las trabajadoras, en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
3. Mantener un Sistema de Vigilancia Epidemiológica de accidentes y enfermedades ocupacionales,
de conformidad con lo establecido en la Ley, los reglamentos y las normas técnicas que se dicten al
efecto.
4. Mantener un Sistema de Vigilancia de la utilización del tiempo libre, de conformidad con lo
establecido en la Ley, los reglamentos y las normas técnicas que se dicten al efecto.
5. Reportar los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales al Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad Laborales, de conformidad con la Ley, los reglamentos y las normas
técnicas que se dicten al efecto.
6. Reportar al Ministerio de Salud las enfermedades de notificación obligatoria que no sean de
carácter ocupacional.
7. Realizar el diagnóstico sobre las enfermedades ocupacionales padecidas por los trabajadores y las
trabajadoras, en coordinación con el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales
y el Ministerio de Salud.
8. Evaluar y conocer las condiciones de las nuevas instalaciones, maquinarias y equipos antes de
dar inicio a su funcionamiento, así como formar y capacitar a los trabajadores y las trabajadoras
sobre los mismos.
9. Elaborar la propuesta del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, con la participación
efectiva de los trabajadores y las trabajadoras, y someterlo a la consideración del Comité de
Seguridad y Salud Laboral, a los fines de ser presentado al Instituto Nacional de Prevención, Salud
y Seguridad Laborales para su aprobación y registro.
10. Implementar el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
11. Coordinar con el departamento de recursos humanos o quien haga sus veces, el cumplimiento de
sus funciones.
12. Las demás que señalen los reglamentos y las normas técnicas dictadas por el Ministerio del
Trabajo y Seguridad Social y las guías técnicas elaboradas por el Instituto Nacional de Prevención,
Salud y Seguridad Laborales.
Artículo 36.
Sistema de Vigilancia de la Utilización del Tiempo Libre Los Servicios de Seguridad y Salud en el
Trabajo deberán desarrollar y mantener un Sistema de Vigilancia de la Utilización del Tiempo
Libre, que se rige por lo establecido en la Ley, los reglamentos y las normas técnicas que se dicten.
A tales efectos deberán recolectar y registrar,de forma permanente y sistemática, por
cada trabajador y trabajadora, entre otras, la siguiente información:
1. Jornada de trabajo.
2. Horas extras laboradas.
3. Hora de descanso dentro de la jornada.
4. Días de descanso obligatorio.
5. Días de descanso obligatorio disfrutados efectivamente.
6. Días de descanso convencionales.
7. Días de descanso convencionales disfrutados efectivamente.
8. Número de días de vacaciones.
9. Número de días de vacaciones disfrutados efectivamente.
10. Beneficios sociales en materia de descanso y utilización del tiempo libre, especialmente en
materia de turismo social.
11. Las demás que establezcan las normas técnicas. Los Servicios de Seguridad y Salud en el
Trabajo deberán presentar al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales
informes trimestrales de vigilancia de la utilización del tiempo libre, en los formatos elaborados al
efecto.