CAPÍTULO I

1.1​ ​MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JACOBO HUNTER:

1.2​ ​HISTORIA:
De acuerdo a los estudios y descubrimientos efectuados por Monseñor Leonidas Bernedo
Málaga, la primera ciudad pre-inca existente en la zona de Arequipa, estuvo ubicada en
Casa Patak, colindante con los cerros: “Ccaccallinca” y “Huacucharra”, donde hoy se
asientan varios pueblos jóvenes y urbanizaciones del distrito Jacobo Hunter.
La primera ciudad pre-inca de Arequipa, existió en el año 100 D.C. reveló Monseñor
Bernedo Málaga, después de su descubrimiento y estudios efectuados en 1942,
acontecimiento comprobado por el sabio Julio C. Tello. La primera ciudad de Arequipa fue
Casapatak, su descubrimiento se debió a una casualidad, al encontrarse tumbas en Tres
Cruces, hoy Leche Gloria. Casapatak fue una ciudad misteriosa, que tenía 2 kilómetros de
largo con 500 metros de ancho, y se alzó entre los cerros: Casapatak, Ccaccallinca y
Huacucharra, que son cumbres desde las cuales se divisa Tingo Chico, Huasacache y tingo
Grande.
Casapatak era una ciudad amurallada de piedra sin labrar, en dos hileras unidas con barro.
Las habitaciones eran rectangulares y otras cuadradas de piedra, también sin labrar y sin
paredes medianeras. Los muros que hoy quedan en pie son bajos y gran parte de ellos
pegados a la roca viva. La mayoría de estos edificios han desaparecido y sus materiales
fueron llevados para la construcción de las nuevas edificaciones de los pueblos
circundantes.
Cabe destacar, que el barrio tradicional “Morro de Arica”, en el balneario de Tingo forma
parte de Hunter, pero su existencia data de más de 170 años. Allí vivió hasta su muerte el 1
de setiembre de 1926 el filántropo y médico Jacobo Dickson Hunter, en la Quinta Hunter,
hoy Villa Quinta Victoria. A un costado pasando la línea férrea se ubica la parroquia de
Tingo al frente se ubica el Parque Gilardi y un costado el Cuartel “Arias Araguez”, edificado
en la década de 1940 y 10 años después se edificaron las viviendas de Villa Militar.
Asimismo, pertenece al distrito el Velódromo de Cerro Juli y complejo deportivo, así como el
Terminal Terrestre y Terrapuerto.
Si bien legalmente el distrito “Jacobo Hunter” nace por Ley 25225, el 2 de junio de 1990. Su
gestación y cristalización como distrito, es el producto del esfuerzo de las organizaciones de
base y de un grupo de dirigentes, que a partir de 1984 realizaron todas las gestiones y
trámites para lograr la creación de la nueva jurisdicción política.
1.3​ ​MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVOS:

1.3.1​ ​Misión:
La Municipalidad Distrital Jacobo Hunter, es una entidad de gobierno local que gestiona y
promueve el desarrollo urbano sostenible y la adecuada prestación de los servicios básicos,
públicos, sociales y municipales. Concerta y coordina las iniciativas de participación del
vecindario y de las instituciones públicas y privadas. Atrae recursos para el desarrollo e
inversión para fortalecer la economía local.

1.3.2​ ​Visión:
Jacobo Hunter, es un Distrito de perfil urbano moderno, vialmente integrado al resto de
Arequipa Metropolitana, donde Municipalidad y Sociedad Civil plenamente identificadas con
el desarrollo, generan iniciativas, concertan recursos y unen esfuerzos, para mejorar la
seguridad y calidad de vida del vecindario, fortalecer la economía local y preservar el
entorno natural y ambiental”.

1.3.3​ ​Objetivos

1.3.3.1​ ​Objetivos Generales

· ​ Modernizar la Gestión Institucional.
· Fortalecer las capacidades humanas productivas y mejorar la calidad del
Gasto Social.
· Modernizar la Infraestructura Deportiva, Recreativa y Turística.
· Promover la Seguridad Ciudadana y la protección del medio ambiente.
· Mejorar la Infraestructura de soporte al desarrollo económico-productivo local.

1.3.3.2​ ​Objetivos Parciales

· ​Optimizar la prestación de los servicios Públicos Municipales.
· Localizar el gasto social en los grupos etéreos vulnerables y en alto riesgo de
desnutrición.
· Promover el desarrollo de las capacidades humanas productivas.
· Incrementar la infraestructura deportiva y recreativa.
· Defender la salud pública.
· Promover la seguridad vecinal.
· Incrementar y mejorar la “superficie verde urbana” Mejorar, equipar y
acondicionar la red vial principal y vecinal.
1.4​ ​ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL:

1.5​ ​NIVEL SOCIO ECONOMICO Y NUMERO DE HABITANTES:

1.6​ ​LUGARES TURISTICOS:

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, registro 7 atractivos turísticos en el
Distrito de Jacobo Hunter, siendo publicados en la página web de MINCETUR. Los
atractivos Turísticos registrados y publicados son:
· Campiña de Hunter.
· La Mansión del Fundador.
· Mirador 13 de Agosto.
· Mirador Natural de Kasapatac.
· Pueblo Tradicional de Tingo Grande.
· Puente de Tingo Grande.
· Vía Paisajista Hunter.
Cabe resaltar que MINCETUR, es la entidad oficial encargada de promover, orientar
y regular la actividad turística, motivo por el cual es de importancia el registro de
estos atractivos, ya que facilita y amplia el acceso de información de los lugares
turísticos del Distrito promoviendo su visita y valoración cultural. Trabajo que fue
realizado por la Municipalidad Distrital de Jacobo Hunter, en la búsqueda de
promover turísticamente a nuestro distrito a los ojos del Perú y otros países.
 CAPITULO II

2.1​ ​ENTREVISTA A JEFE DE OCI

ENTREVISTA

. ¿ Nombre del entrevistado?

El nombre del entrevistado es Renzo Caparo Rodriguez

. ¿ Que profesión tiene usted?

Abogado
·​ ¿Cuál es la función principal en la municipalidad distrital de Hunter?
​

Como jefe de OCI su función principal es regular,verificar,hacer un seguimiento

todo los hechos o irregularidades que de puedan dar en la gestión de la
municipalidad.
·​ ¿Con cuento de personal cuenta en su área?
​

La contraloría actualmente ha estado optando el personal. esta municipalidad

todavía no está dentro del plan que se ha implementado, inicialmente se ha
empezado con gobiernos regionales, gobiernos municipales posteriormente a
municipales distritales que manejan presupuestos superior a de 50 millones y de
ahí viene la etapa final que son estas municipalidades que el presupuesto es
menor a 50 millones a nivel nacional, vale decir que hay municipalidades
distritales que su presupuesto es 100 - 150 millones pero por un tema de
presupuesto han empezado con municipalidades que manejan mayor
presupuesto el personal actual aca son 2 personas en la entidad incluido el jefe
pero 1 personal es de la contraloría y uno es contratado por la institución ellos
son los que dan el el presupuesto porque el presupuesto se depende de esta
municipalidad.
La ley de fortalecimiento que se dio el año pasado dentro de sis regulaciones está
que el personal se ha pagado por la contraloría, nosotros todavía no porque
estamos en una etapa reciente de sincerar costos a nivel de presupuestos, saber
cuánto de presupuesto maneja esta OCI en el presupuesto anual de esta
municipalidad y eso se remite a la contraloría de Lima y ellos van a ver con qué
 presupuesto se cuenta y van a ver qué capacidad se necesita para optar
personal y el saldo que falte en ese rubro va a ser cubierto por la contraloría.
·​ ¿​Cuanto tiempo labora en la municipalidad?
El tiempo que va laborando en la municipalidad pero específicamente como jefe
de OCI es de 1 año
·​ ¿Quién es responsable de la implementación de control interno?
​

La municipalidad tiene presupuesto para la implementación de bienes y

personal, en caso de personal
·​ ¿Qué documentos se debe de solicitar a la entidad para llevar un adecuado
​

control institucional?
Nosotros tenemos acceso a cualquier documentación eso depende de lo que
estemos realizando no tenemos restricción para solicitar información, pero
ustedes saben que todo hecho o dicho debe estar corroborado por un
documento no puede ser un dicho sin respaldo, nosotros identificamos el hecho
solicitamos información estructurales, planos, informes de la obra en caso sea de
una obra tiene que ser revisado por un ingeniero y el nos brinda un informe
técnico de las deficiencias de la documentación para que sirva para corroborar el
hecho que hemos identificado. Informes mensuales, la ficha técnica, hacer
requerimientos. Cada documentación se pide en base a lo que se está revisando
si es un tema administrativo, normativo, presupuestal.
 ● ¿Qué métodos se aplican para determinar la mala designación de
funcionarios en cargos de confianza?
En realidad no hay métodos, lo que se hace es una verificación, contrastación
en el documento de gestión, ver qué requisitos exige un funcionario por ejemplo
me pide un operador público 15 años de abogado y veo que el abogado que se
ha contratado tiene 3 años entonces por mas que sea un cargo de confianza
estoy yendo en contra de mi documento de de gestión que está aprobado y se le
indica al alcalde para que aplique las medidas correctivas y ver el perfil del
puesto. Los cargos de confianza son a simple designación pero a veces pasa
que ellos no ven el documento de gestión y designan funcionarios que no
cumplen el mismo perfil de el documento de gestión de esta entidad. Y pasa que
el documento de gestión son tan antiguos donde piden simplemente personal
que hayan cumplido en algunos casos solamente estudios de secundaria, es
decir que no están actualizados y eso es lo que sucede en muchas entidades y
no los cambian.
·​ ¿Cuál es el correcto proceso para la designación de funcionarios en
​

cargos de confianza?
Para realizar un buen proceso de designación de funcionarios, se realiza una
verificación si la personsa comple el perfil que se requiere para este cargo.
·​ ¿Cuál son los pasos a seguir para efectuar una fiscalización?
​

Se identifica hechos, en general no hay pasos pero el metodo mas practico es

verificar, regular el hecho y corroborar con alguna información de ahí se
identifica que informes o se tiene una denuncia o se hace alertas de control o
servicios de control simultáneo, concurrente, posterior, dependiendo el tema en
específico.
·​ ¿Existe un plazo máximo para formular o elaborar el Plan Anual de
​

Control?
Claro, todos los órganos de control nos regimos a una directiva que da la
contraloria cada año, y cada plan anual de control tiene que estar hasta antes de
fin de año, este año el plan ya debe estar hecho del año 2020 hasta a finales de
diciembre, como te digo no sabemos la fecha exacta pero es antes de fin de año
para programar, ya se pone metas cuantos informes simultáneos voy hacer, que
 servicios voy a trabajar es decir, me pongo yo en la meta personal dependiendo
de la capacidad operativa que tenga, 10 controles simultáneos, 5 controles
concurrentes, 6 orientaciones de servicios. La contraloría siempre trabaja con
metas, los servicios de control simultáneo no busca responsabilidad, los
servicios que se ponen en el plana anual de control no busca sancionarlos, el
plan anual de control es el seguimiento que tu le vas hacer a la entidad todo el
año, los informes de control simultáneo son preventivos no sancionadores , los
únicos informes sancionadores son las auditorías de cumplimientos que también
las puedes plantear en tu plan anual, en todos los proceso hay temas que
pueden ser administrativos, civil o penal. Si hay una obra tengo que actuar en
general cualquier tipo de servicio.

·​ ¿ En el transcurso de este año encontró algún informalidad?

​

Hemos encontrado situaciones adversas en procesos en obras, en procesos

constructivos de colegios o temas de saneamiento, la contraloría lo que está
haciendo ahora es para todo proceso que se identifique y que se necesite un
especialista en temas de ingeniería, viene un ingeniero yo no puedo intervenir en
una obra sin la presencia de un ingeniero.Se ha hecho informe que se comunica
al alcalde que se encuentra en la página.
3​ ​CAPÍTULO III
3.1​ ​CASOS DETECTADAS Y AUDITADAS
4​ ​CAPÍTULO IV

4.1​ ​CASO SIGNIFICATIVA DETECTADA Y AUDITADA

La situación de los funcionarios

Se han absuelto las observaciones, se le observó que no cumplian el prefil porque

nosotros cuando pedimos información a recursos humanos y solicitamos su
documento de vida y de acuerdo a lo que se requiere, y en algunos funcionarios no
acredita con documentación ese perfil, entonces se le hace el informe al alcalde de
acuerdo a la revisión de los documentos que nos han presentado estos funcionarios,
el alcalde ha hecho la gestión a gerencia y se ha requerido en un plazo determinado
que cumplan con adjuntar la documentación que se ha observado, en caso no se
adjunta ya se toma las medidas del hecho apartarlos o retirarlos del cargo porque no
cumplen el perfil, sin embargo estos funcionarios en este periodo han absuelto y
adjuntado los documentos que acredita. Fueron estos tres casos que se
absolvieron, esta situación adversa ha sido mitigada con esa acción se entiende que
de buena fe están presentando. Como es un control simultáneo tengo que entender
que lo que se ha adjuntado es correcto, en base a una denuncia se puede solicitar
diversa documentación, verificar las constancias. Este operativo que se ha hecho de
designación de funcionarios el alcance al que está yendo es verificar toda
documentación física no es averiguar si esa documentación es real.