VALORIZACIÓN Y LIQUIDACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS POR

CONTRATA APLICADA A LA LEY 30255 Y SU REGLAMENTO

PROGRAMA DE INDUCCIÓN
GRUPO AUDITORES OCIs
OCTUBRE 2017
 Antes de empezar… por favor, ten en cuenta lo
siguiente:
Respetar las opiniones de
Apagar el celular o los demás.
ponerlo en modo
silencio, para no
interrumpir el
desarrollo de la
sesión de
aprendizaje.

Fuente de imagen: https://emekaonline.wordpress.com/

Fuente de imagen: http://blogs.infobae.com/educacion-tecnologias/2013/09/26/no-

usaras-el-celular-en-clase-las-nuevas-reglas-del-aula/
2
Contrataciones del Estado: obras públicas
Competencia del curso:
Analiza las herramientas referidas a los procedimientos, métodos y actuaciones en la
contratación para la ejecución de obras públicas mediante el estudio y análisis de la
normativa vigente, valorando su correcta aplicación

¿Cómo lo lograremos?
Con tu participación activa y buena disposición para aprender.
Valorización de obras y liquidación de obras públicas por contrata
Unidades

1 Marco normativo de la obra pública

Actuaciones preparatorias y procedimientos de

2 selección

3 Ejecución contractual y medios de solución de

controversias

Casos prácticos de valorización de obra y

4 liquidación de obra
 Metodología
 Participación activa en clase: individual y
por equipos
 Lecturas previa del material
 Utilizar la guía en clase Sistema de Calificación
 Realizar las actividades planteadas en la
guía didáctica  Trabajo individual : 35%
 Trabajo en equipo : 35%
 Examen final : 30%
Nota mínima de aprobación 14
Asistencia mayor o igual a 75%

Fuente de imagen: www.sumatealexito.com

5
 Unidad I: Marco normativo de la obra pública

Relaciona el marco normativo de las obras públicas y

del contrato de obra pública con la finalidad de
identificarlos como aspectos generales de la
contratación.

Fuente de imagen: www.avanzaentucarrera.com

6
 Iniciamos:

¿Cuál es la importancia de la gestión de

inversiones para el proceso de desarrollo del
Perú?

¿Qué es una obra pública?

Fuente de imagen: http://www.definicionabc.com/general/interrogacion.php

7
 Marco normativo de la obra pública

Obras públicas: marco

Normatividad legal Definición de obra y servicio normativo y relación con las
normas de control

8
Normatividad legal

9
 Normatividad legal
• Constitución Política del Perú (artículo 76).
 Las obras se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitación
pública.
 La ley establece el procedimiento, las excepciones y las
respectivas responsabilidades.
• TUO Ley 28411 – Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto (DS N° 304-2012-EF).
 Ejecución presupuestaria directa: Se produce cuando la
entidad con su personal e infraestructura es el ejecutor
presupuestal y financiero de las actividades y proyectos.
 Ejecución presupuestaria indirecta: Se produce cuando la
ejecución física y/o financiera de las actividades y proyectos, es
realizada por una entidad distinta al pliego; sea por efecto de
un contrato o convenio celebrado con una entidad privada o
pública. 10
 Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones – Invierte.pe

Decreto Legislativo Nº 1252 (publicado 01/12/2016)

Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación

Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la ley Nº 27293, ley del
Sistema Nacional de Inversión Pública.

Decreto Supremo Nº 057-2017-EF (vigente 24/2/2017)

Decreto Supremo Nº 284-2018-EF (vigente 09/12/2018)

Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252

11
 Objeto del SNPM y GI

Orientar el uso de los recursos públicos

destinados a la inversión para la efectiva
prestación de servicios y la provisión de la
infraestructura necesaria para el desarrollo del
país.

Imagen: http://sociologiadelactor.blogspot.pe/2011/06/modelo-del-tiro-al-blanco.html

12
 Órganos del Invierte.pe

Dirección General de Programación Multianual

de Inversiones - DGPMI

Órgano Resolutivo - OR

Oficinas de Programación Multianual de Inversiones - OPMI

Unidades Formuladoras - UF Unidades Ejecutoras de Inversiones - UEI

Fuente: Decreto Supremo N° 027-2017-EF, Artículos 5 a 9

13
 Definiciones
Proyecto: Según la guía PMBOK, proyecto es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para
crear un producto, servicio o resultado único.

¿El mantenimiento de una obra pública es

un proyecto?
14
 Definiciones
Inversiones: Son intervenciones temporales. Comprende a:
• Proyectos de inversión y
• Inversiones de: optimización, ampliación marginal, reposición y rehabilitación.

Proyectos de inversión

• Se financian, total o parcialmente, con recursos públicos.

• Destinadas a la formación de capital físico, humano, institucional, intelectual y/o natural.
• Tienen como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción
de bienes y/o servicios que el Estado tenga responsabilidad de brindar o de garantizar
su prestación.

Fuente: Decreto Supremo N° 027-2017-EF, Artículo 2

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 Definiciones
Inversiones de optimización:

a) Adquisición de terrenos para la ampliación de la oferta de servicios públicos. Para la construcción y ampliación de
infraestructura pública;
b) Inversiones por la optimización de la oferta infraestructura, equipos y otros factores productivos que definen la capacidad
de producción) existente de un servicio público.

Inversiones de ampliación marginal:

Incrementan el activo no financiero de una entidad pública,
No modifican sustancialmente su capacidad de producción de servicios o que de hacerlo (< 20% capacidad en PI)

Inversiones de reposición:
Destinadas al reemplazo de activos existentes cuya vida útil estimada o efectiva ha culminado.
No implican ampliación de capacidad para la provisión de servicios.

Inversiones de rehabilitación:
Reparación o renovación total o parcial de instalaciones, componente de sistemas, equipamiento y/o elementos constructivos
para volverlos al estado o estimación original, sin alterar el uso.

Fuente: Decreto Supremo N° 027-2017-EF, Artículo 2 16

 Fases del ciclo de Inversión

Programación Formulación y Ejecución Funcionamiento

Multianual Evaluación
Comprende la elaboración del Comprende la formulación del Comprende la elaboración Comprende la operación y
diagnóstico de la situación de proyecto. Se elabora Ficha Técnica o del expediente técnico o mantenimiento de los
las brechas de infraestructura estudio de preinversión. equivalente y la ejecución activos generados con la
o de acceso a servicios física y financiera respectiva. ejecución de la inversión
públicos, y la definición de los PI < = a 750 UIT (2019 - S/3 150 000) El seguimiento a través del pública y la provisión de los
objetivos a alcanzarse elaboración de la Ficha Técnica Sistema de Seguimiento de servicios implementados
respecto a dichas brechas. simplificada. Inversiones, que vincula el con dicha inversión.
PI estandarizables < = 15 000 UIT Banco de Inversiones con el
Se realiza para un periodo (2019 - S/ 63 000 000), ficha técnica Sistema Integrado de Se encuentra a cargo de la
mínimo de 3 años. Elabora el estándar aprobado por el Sector. Administración Financiera entidad titular de los
diagnóstico de la situación de PI de alta complejidad > = 407 000 (SIAF-SP). activos o responsable de la
las brechas. Establece los UIT (2019, S/1 709 400 000), se provisión de los servicios.
objetivos y criterios de realizará un estudio a nivel de Perfil.
priorización.
17

Fuente: Decreto Legislativo N° 1252, Artículo 4°, D.S. N° 027-2017-EF, arts. 10 a 13

 Normas de contrataciones
• Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado (publicado 11/07/2014)
• Decreto Supremo N° 350-2015-EF, Reglamento de la Ley 30225, Ley de
Contrataciones del Estado (publicado 10/12/2015 y vigente desde el
09/01/2016)
• Decreto Legislativo Nº 1341, modifica la Ley 30225 (publicado 07/01/2017)
• Decreto Supremo N° 056-2017-EF, modifica el Reglamento de la Ley N°
30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el D.S. N° 350-2015-EF
(publicado 19/03/2017 y vigente desde 03/04/2017)
• Decreto Legislativo Nº 1444, modifica la Ley 30225 (publicado 16/09/2018)
• Decreto Supremo N° 056-2017-EF, modifica el Reglamento de la Ley N°
30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el D.S. N° 350-2015-EF
(publicado 31/12/2018 y vigente desde 30/01/2019)
18
Definición de obra y servicio

19
 Obra
• Construcción, • Edificaciones,
• Reconstrucción, • Estructuras,
• Remodelación, • Excavaciones,
• Demolición, Tales como: • Perforaciones,
• Renovación • Carreteras,
• Ampliación y • Puentes, entre otros,
• Habilitación de bienes
inmuebles

Requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales

y/o equipos.
(RLCE, Anexo único- Anexo de definiciones)

20
 Servicio

• Actividad o labor que requiere una entidad para el desarrollo de sus

actividades y el cumplimiento de sus funciones y fines. Se clasifican en:

Servicios en general consultoría en general consultoría de obra

(RLCE, Anexo único- Anexo de definiciones)

21
 Modalidad mixta de contratación

Contrataciones que impliquen la prestación de servicios y obras de

manera conjunta sobre infraestructura preexistente cuya finalidad es
la obtención de resultados, de manera permanente o continuada en
un período, a través de indicadores de niveles de servicio.

(Numeral 22.4, art. 22 de la LCE y numeral 58-A.1 art. 58-A del RLCE)
Obras públicas: marco normativo y relación con las
normas de control

23
 Sistemas administrativos del Estado
• Gestión de Recursos humanos, • PCM – SERVIR,
• Abastecimiento, • MEF – OSCE,
• Presupuesto Público, • MEF – DNPP,
• Tesorería, • MEF – DNTP,
• Endeudamiento Público, • MEF – DENEP,
Entes rectores:
• Contabilidad, • MEF – DGCP,
• Inversión Pública, • MEF – DGPM,
• Planeamiento Estratégico, • PCM – CEPLAN,
• Defensa Judicial del Estado, • MINJUS – CNDJE,
• Control, • CONTRALORÍA,
• Modernización de la Gestión Pública. • PCM – SGP.
(Ley Orgánica del Poder Ejecutivo N° 29158)

24
 Normas de
Contrataciones del
Estado

Normas Presupuestales Normas de los Procedimientos

y demás Sistemas Administrativos y otras Normas
Administrativos Normas Administrativas
aplicables a la
contratación
Normas del Sistema de obras Normas del Ejercicio de la
Nacional de Profesión de Ingeniería (Ley
Programación 16053, Ley 28858 y su
Multianual y Gestión de Reglamento) y Normas Técnicas
Inversiones Nacionales e Internacionales

25
 Normas Generales de Control Gubernamental (mayo 2014)

Guía de Auditoría de Obras por Contrata (jun. 2007)

Normas de • Manual de Auditoría de Cumplimiento (Ene.2015)

• Manual de Auditoría de Desempeño
control • Manual de Auditoría Financiera (Oct. 2014)

• Directiva N° 012-2014-CG/GPROD “Control Previo de las

Prestaciones Adicionales de Supervisión de Obra”
• Directiva N° 011-2016-CG/GPROD “Servicio de Control
Previo de las Prestaciones Adicionales de Obra.

26
 Desarrollo de caso

1. Lee el caso de forma individual.

2. Responde las preguntas de forma grupal.
3. Entregue su informe de respuestas al docente, para su
evaluación.

27
Fuente: https://pixabay.com/es/portapapeles-de-papel-titular-23638/