UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE INGENIERIA AGRICOLA

ESCUELA PROFECIONAL DE INGENIERIA AGRICOLA

CURSO
SUPERVISION Y CONTROL DE OBRAS

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN:
MODELO DE GESTION DE
RECURSOS HIDRICOS

PRESENTADO POR:
MIJAEL LIMA HUANCA

SEMESTRE: X

DOCENETE:
ING. WILBWE FERMIN LAQUI VILCA

PUNO – 2019

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INDICE

INDICE......................................................................................................................................2
MODELO PARA LA GESTION DE RECURSOS HIDRICOS..................................................................3
I. INTRODUCCION................................................................................................................3
II. RESUMEN.........................................................................................................................3
III. LEY DE RECURSOS HÍDRICOS LEY Nº 29338..................................................................4
3.1. RESUMEN.................................................................................................................4
3.2. SU FINALIDAD...........................................................................................................4
IV. SITUACION DE LOS RECURSOS EN EL PERU:..................................................................4
4.1. PERFIL SITUACIONAL EN EL PERÚ.............................................................................4
4.2. DISPONIBILIDAD DE AGUA EN EL PERU.....................................................................4
4.3. USO SECTORIAL DE LOS RECURSOS HIDRICOS..........................................................5
4.4. PRINCIPALES PROBLEMAS EN LA GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS EN EL PERU
5
V. LA RELEVANCIA DEL AGUA................................................................................................5
VI. GESTION DEL RECURSO HIDRICO..................................................................................6
6.1. ¿Qué es la Gestión Integrada de Recursos Hídricos?................................................6
6.2. COMPONENTES DE LA GESTIÓN...............................................................................8
6.3. PRINCIPIOS PARA LOGRAR LA GOBERNABILIDAD DEL AGUA....................................8
6.4. BASES PARA LA GOBERNABILIDAD............................................................................8
6.5. MASPIRACIONES DE LA GIRH....................................................................................8
6.6. OBJETIVOS DE LA GIRH.............................................................................................9
6.7. LA ÉTICA EN LA GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS........................9
VII. PROPUESTA DE MODELO DE LA GESTION DEL RECURSO HIDRICO..............................10
7.1. CONCEPTO..............................................................................................................10
7.2. FINALIDAD..............................................................................................................10
7.3. ASPECTOS A CONCIDERAR.....................................................................................10
7.4. OTROS MODELOS OBTENIDOS POR DIFERENTES AUTORES QUE SE ASIMILAN.......12
VIII. CONCLUSIONES..........................................................................................................15
IX. BIBLIOGRAFIA.............................................................................................................15

2
 MODELO PARA LA GESTION DE RECURSOS HIDRICOS

“LO QUE NO SE MIDE, NO SE

CONTROLA. LO QUE NO SE CONTROLA,
NO SE GESTIONA. Y LO QUE NO SE
GESTIONA, NO SE MEJORA.”

I. INTRODUCCION
Una de las deficiencias a nivel mundial, nacional, regional, provincial, y distrital es la falta de
manejo de nuestros recursos, que gracias a ello podemos obtener nuestros fuentes de ingreso
económicos. Este uso y/o explotación debe ser medido, puesto que limitamos de los recurso,
tanto como es el agua, es por ello que este trabajo de investigación muestra unos modelos que
sirven para concientizar y actuar el cómo aprovechar de manera eficiente y oportuno del agua
para nuestros satisfacciones

Es como así nacieron estas metodologías en entidades públicas, los cuales están relacionadas
con este medio. A partir de las leyes que emite el gobierno central, las cuales están
relacionadas con los comités de riego, y otras organizaciones vinculados a ellos. Para lograr un
buen manejo de este recurso tan importante.

II. RESUMEN
La gestión integrada de los recursos hídricos (GIRH), es un proceso que promueve el
manejo y desarrollo coordinado del agua, la tierra y los recursos relacionados, con el
fin de maximizar el bienestar social y económico resultante de manera equitativa, sin
comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales (GWP, 2000). A partir de
éste concepto, desarrollamos un modelo de gestión para cuencas hidrográficas que dé
respuesta a los principios de Dublín (1992), incluyendo los tres asuntos de la GIRH: la
escala, el límite y la variabilidad temporal. Esto pudiera esclarecer sobre la discusión
ambiental, ética y moral de cómo implementar la GIRH.

Un modelo de gestión es un esquema o marco de referencia para la administración de

los recursos que posemos como es el agua, una entidad. Es en este sentido, un Modelo
de Gestión de Recursos hídricos en cuencas hidrográficas aplicadas requiere del
empoderamiento social lo que permitirá crear condiciones de continuidad y
sostenibilidad.
Este modelo analizado que mostraremos permitirá mejorar nuestra explotación de
nuestro recurso vital, en todo aspecto para diferentes usos, que requerimos en medio
rural, y el medio urbano.
Cabe destacar que en los modelos de gestión de cuencas, el énfasis está en el equilibrio
de las interacciones entre los seres humanos y los recursos naturales, pero es
importante valorar aspectos como salud, educación, vivienda, uso del suelo. Adicional
a esto, las acciones que se realicen en la cuenca es deseable que sean rentables, de
forma directa o indirecta, con miras a mejorar la calidad de vida de sus moradores.

3
 III. LEY DE RECURSOS HÍDRICOS LEY Nº 29338
III.1. RESUMEN
Ley Nª 29338, ley de recursos Hídricos, la misma que deroga la ley Nª 17752, ley de aguas, así
como el Decreto legislativo Nº 1007 (Norma que promueve la irrigación de tierras eriazas con
aguas desalinizadas); el decreto legislativo Nº 1081 (Norma que crea el sistema Nacional de
Recursos Hídricos); y el Decreto legislativo Nº 1083 (Norma que promueve el aprovechamiento
eficiente de la conservación de los Recursos Hídricos).

El reglamento faculta a la Autoridad Nacional del Agua (ANA), a dictar disposiciones para su
implementación.

Esta ley tiene XII títulos además de un título preliminar referido a los principios que regulan el
uso y la gestión integrada de recursos hídricos.

III.2. SU FINALIDAD
La ley comprende el agua superficial, subterránea, continental y los bienes asociados a ésta. Se
extiende al agua marítima y atmosférica en lo que resulta aplicable.

La ley regula el uso y gestión integrada del agua, la actuación del estado y los particulares en
dicha gestión, así como los bienes asociados al agua. Los bienes asociados con lo que se
detallan en los artículos 5 y 6 de la ley.

IV. SITUACION DE LOS RECURSOS EN EL PERU:

IV.1. PERFIL SITUACIONAL EN EL PERÚ
Población y Disponibilidad Hídrica
PACÍFICO AMAZONAS TITICACA

2.2% disponibilidad de 97.7% disponibilidad de 0,7% disponibilidad de

agua agua agua

66 % población 31% población 3% población

2,027 m³/habitantes 292,000 m³/habitantes 9,715 m³/habitantes

80 % PBI 18% PBI 3% PBI

IV.2. DISPONIBILIDAD DE AGUA EN EL PERU

4
IV.3. USO SECTORIAL DE LOS RECURSOS HIDRICOS

IV.4. PRINCIPALES PROBLEMAS EN LA GESTION DE LOS

RECURSOS HIDRICOS EN EL PERU

V. LA RELEVANCIA DEL AGUA

 Uno de los desafíos más graves ante los que se encuentra el mundo de hoy es la crisis
del agua que se avecina y en efecto, en el siglo pasado la demanda mundial sobre los
recursos hídricos se multiplicó por más de seis mientras que la población del planeta se
triplicó. De no mejorar la gestión de los recursos hídricos y los ecosistemas conexos, se
estima que en el 2025 dos tercios de la población mundial padecerá problemas de
penuria de agua, con escasez grave o moderada.

 Por otro lado los desastres naturales asociados a eventos hidro-meteorológicos

extremos, que causan numerosas víctimas fatales y perdidas económicas cada vez
mayores, son más recurrentes y desnudan la vulnerabilidad de los más pobres ante el
riesgo hidrológico.

5
 Gran asombro causa también el conocer que cada año más de 5 millones de personas
que mueren por enfermedades de origen hídrico o de transmisión por vía del agua,
cantidad que es más de 10 veces el número de personas que mueren en las guerras
alrededor del mundo.

 Si hay o habrá una crisis del agua también habrá una crisis del desarrollo.

 El agua, recurso vital para la vida y el desarrollo de cualquier país, debe ser
administrada en beneficio de toda la población, lo que implica asumir
responsabilidades relacionadas con su contabilización, conservación y control de uso
adecuado, así como reglamentar la asignación de derechos de uso del agua. La gestión
del agua tiene que ver con la forma como se administra este recurso natural.

VI. GESTION DEL RECURSO HIDRICO

VI.1. ¿Qué es la Gestión Integrada de Recursos Hídricos?

 Los diversos intereses relacionados con el uso del agua, plantean retos importantes
y muy variados que inciden en la toma de decisiones relativas al manejo de los
recursos hídricos, particularmente cuando se pretende satisfacer, aplicando
principios de equidad y de conservación del recurso, las necesidades y deseos de
los diferentes usuarios y de las partes interesadas.
 Esa visión de conjunto se denomina “gestión integrada de los recursos hídricos”
(GIRH), y como su nombre lo indica, imprime coherencia a los intereses vinculados
con el uso, control, aprovechamiento, preservación y sostenibilidad de los sistemas
hídricos.
 La GIRH, considerada desde una perspectiva multidisciplinaria, comprende el
manejo del agua superficial y subterránea, en sentido cualitativo, cuantitativo y
ecológico, y vincula sus disponibilidades con las necesidades y las demandas de la
sociedad relacionadas con el agua.

6
  La GIRH está orientada a la construcción de una plataforma común, en la que todos
los sectores que usan el agua vinculen sus intereses, en un plano de coordinación
transversal de asignación de agua (cantidad) y supediten sus propuestas de
intervención al contexto global.
 En la gestión integrada del agua, el enfoque cambia de la explotación o
aprovechamiento, a la conservación y uso racional del recurso, así como de la
gestión de oferta a la gestión de demanda.

Marco Institucional para Implementación del Manejo Integrado de los Recursos Hídricos

 A medida que la población aumenta y la economía crece, es mayor la demanda de

agua y se acentúa la presión sobre los recursos hídricos, de por sí ya limitados.
 La contaminación del agua complica más este panorama, en la medida en que
existen menores opciones de captar agua sana, y que son mayores las necesidades
de inversión para poder aprovecharla.
 La escasez incentiva el surgimiento de conflictos relacionados con el uso del agua,
los que involucran aspectos cuantitativos y cualitativos.
 Por tanto, la gestión del agua en esencia es una gestión de conflictos, que permite
atender los diversos intereses relacionados con la cantidad y calidad del agua;
implica diseñar y utilizar mecanismos prácticos y eficaces para resolver los
conflictos que se presentan.
 La GIRH implica toma de decisiones y manejar los recursos hídricos de forma tal
que consideren las necesidades y deseos de diferentes usuarios y partes
interesadas.
 Se concentra en los intereses relativos al uso, control y/o preservación de los
sistemas hídricos y su sustentabilidad.
 Elimina la perspectiva sesgada que protege el interés particular de un subsector y
propugna por una perspectiva que represente todos los sectores involucrados.
 La GIRH comprende el manejo del agua superficial y subterránea en un sentido
cualitativo, cuantitativo y ecológico, desde una perspectiva multidisciplinaria y

7
 centrada en vincular las necesidades y requerimientos de la sociedad en materia
de agua.

VI.2. COMPONENTES DE LA GESTIÓN

1) Gestión de la Información hidroclimática: medición, almacenamiento,
procesamiento, análisis y divulgación de datos hidrológicos.
2) gestión participativa: descentralización y delegación de responsabilidades a
usuarios del agua.
3) gestión de la demanda de agua
4) Gestión del Riesgo Hidrológico: manejo de fenómenos hidrológicos extremos.
5) asignación de volúmenes de agua a los distintos sectores de usuarios y la
administración de los derechos de agua
6) planificación en las cuencas hidrográficas y con la formulación de proyectos de
aprovechamiento de recursos hídricos con objetivos múltiples

VI.3. PRINCIPIOS PARA LOGRAR LA GOBERNABILIDAD DEL

AGUA
 Apertura y transparencia
 Inclusión y comunicación
 Integración y Coherencia
 Equidad y Ética

VI.4. BASES PARA LA GOBERNABILIDAD

 Regímenes de derecho de propiedad (Estado, privada, cooperativa, provincial).
 Modelo de gobierno (política burocrática, parlamentario,..).
 Cultura y capacidades administrativas.
 Sistema financiero económico (impuestos, tarifas, préstamo).
 Satisfacer necesidades básicas: “Brechas sociales”.

VI.5. MASPIRACIONES DE LA GIRH

 Conservar el agua: asignación más eficiente.
 Resolver conflictos entre usos y entre usuarios: mecanismos eficaces.
 Incorporar consideraciones sociales.
 Aumentar participación de las comunidades.

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 VI.6. OBJETIVOS DE LA GIRH

VI.7. LA ÉTICA EN LA GESTIÓN INTEGRADA DE LOS

RECURSOS HÍDRICOS.
La ética puede brevemente definirse como la ciencia normativa de la rectitud de los actos
humanos. El uso convierte a la ética en sinónimo de la moral. Sin embargo, el concepto de ética
alude a enfoques filosóficos, mientras que el término moral tiene en cuenta aspectos sociales y
religiosos. La moral es inseparable de las costumbres humanas, y por ende cambiante y relativo
a determinadas prácticas culturales. La ética, que supone una reflexión teórica sobre cualquier
moral, es en cambio universal. Más sucintamente, la ética es una “filosofía” de la moral
(Usunoff, 2002).

El agua, además de ser esencial para la vida y tener valor económico o utilitario, tiene también
un valor intangible que a veces es difundido como simbólico, cultural o religioso. Esta
característica del agua hace prácticamente imposible que este recurso pueda ser tratado como
un bien de consumo cualquiera.

Los factores emotivos juegan con frecuencia un papel muy decisivo en la toma final de
decisiones en políticas relacionadas con el agua. La situación actual de la gestión del agua
sugiere el establecimiento y difusión de una nueva cultura o ética del agua, tanto a nivel social
como personal. Así, es posible que la necesidad fundamental de los gestores del agua sea una
formación ética orientada a la gestión ambiental del agua, la cual debe estar lejos del
triunfalismo tecnológico (que confía casi todo a la construcción de infraestructuras) y del ultra
conservacionismo de valor científico erróneo y dudosa aceptación social (Llamas, 2001).

Así, la ética del uso del agua es parte de un marco mayor de ética medioambiental con
principios universalmente vigentes y estrechamente vinculados, que son la dignidad y la
sociabilidad humanas: de la aceptación de la dignidad humana se deriva inmediatamente la

9
solidaridad relacionada con la gestión de los recursos hídricos (obligación de proveer agua
potable y saneamiento a los pares humanos que no lo poseen, por ejemplo). Tal solidaridad se
refiere también a los derechos y deberes del hombre con respecto al entorno natural, que no
sólo supone el ciclo natural de vida del hombre sino que se proyecta a las generaciones futuras
(ibídem).

VII. PROPUESTA DE MODELO DE LA GESTION DEL

RECURSO HIDRICO

VII.1. CONCEPTO
Proceso que promueve la gestión coordinada del agua, la tierra y recursos relacionados, con el
fin de maximizar el bienestar social y económico resultante, de manera equitativa, sin
comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales

VII.2. FINALIDAD
Es alcanzar el uso sostenible de los recursos hídricos, así como, el incremento de su
disponibilidad para lograr la satisfacción de las demandas de agua en cantidad, calidad y
oportunidad, en el corto, mediano y largo plazo, en armonía con el desarrollo nacional,
regional y local, articulando y compatibilizando su gestión con las políticas económicas, sociales
y ambientales

VII.3. ASPECTOS A CONCIDERAR

 Cantidad (Oferta, demanda, subterránea, cryosfera)
 Calidad (ECA, sedimentos)
 Conservación (Fajas marginales, inventarios fuentes, zonas de protección)
 Administración (Derechos, retribución)
 Infraestructura (Represas)
 Emergencias y Desastres (Fenómenos naturales asociados a los RH, afectación a la
cantidad-calidad-bien asociado)
 Conflictos (Relacionados a la gestión)

En el siguiente diagrama de flujo, se presenta un modelo de gestión integrada de los recursos

hídricos - basado en los enfoques sistémico, holístico e integrado -, que podría implementarse
bajo la coordinación del Comité de Cuenca Hidrográfica y que utiliza el paisaje como portador
sistémico del desarrollo sostenible.

10
11
Modelo de Gestión Integrada para los Recursos Hídricos.

12
La aplicación de este modelo para gestionar el agua en cuencas hidrográficas podría explicarse
sintéticamente a través de las siguientes líneas directrices:

a) Convertir los Consejos de Cuenca, a cualquier nivel, en el principal órgano rector de la

gestión, permitiendo las conexiones necesarias entre los gestores políticos,
administrativos y ambientales.
b) Para las cuencas de interés nacional y provincial, los diagnósticos o informes anuales
de cumplimiento de los diferentes programas se llevarían al nivel de Plan Hidrológico,
sustentados en investigaciones y redes informativas.
c) Brindar información pública sobre la gestión de cuencas a través de mesas de trabajo
con la ciudadanía, incrementando la motivación, participación y empoderamiento de
todos los sectores, además de convertir a la mujer en líder de la gestión social del
agua.
d) Realizar la gestión del agua bajo el paradigma GIRH: propiciando el cumplimiento de
los principios de Dublín y de los tres asuntos críticos de la gestión integrada, a partir de
la implementación de una ética de agua. En este contexto, será preciso considerar
como factor clave para una adecuada gestión, la diversificación de la oferta,
aprovechando posibilidades como la reutilización de aguas tratadas y la recarga de
acuíferos.
e) Utilizar modelos informáticos, Sistemas de Información Geográfica y bases de datos
(ambientales, sociales, económicas y otras) como herramientas que permitan crear las
condiciones para establecer políticas adecuadas de planificación y gestión del agua de
manera holística, sistémica e integrada.
f) Establecer un marco legal apropiado que convierta al paisaje en ente principal de
protección y al medio biofísico subsistema fundamental en la cuenca hidrográfica
(caudal ecológico), por encima de los subsistemas social y económico, quedando
expresado en el Ordenamiento Territorial.
g) Utilizar los escenarios futuros de cambio climático como base para crear los nuevos
escenarios de gestión del agua, donde la planificación social y económica responda a
políticas ambientales enmarcadas en la protección del paisaje y el desarrollo
sostenible.

VII.4. OTROS MODELOS OBTENIDOS POR DIFERENTES

AUTORES QUE SE ASIMILAN

13
FUENTE: ELABORACION ANA

14
FUENTE: ELABORACION ANA (GOBIERNO REGIONAL)

15
 VIII. CONCLUSIONES
Aunque desde inicios del siglo XX diversos países intentaron integrar los diferentes aspectos de la
gestión del agua a escala de cuenca hidrográfica, el paradigma resultante fue antropocéntrico
hasta los años 1990, cuando surge el paradigma de la GIRH, buscando resolver la complejidad de
este tipo de gestión a través de la integración de aspectos como protección ambiental,
participación, equidad y eficiencia.

Los recursos hídricos a diferentes niveles y escalas político-administrativas se encuentran en

interacción compleja con tres subsistemas: social, económico y ambiental. Es por esto que el
cumplimiento de los principios de Dublín, los asuntos críticos y la ética en la gestión de los recursos
hídricos son esenciales en la gestión integrada y marcan la diferencia con respecto al paradigma de
oferta y demanda.

En Peru, la política de gestión de estos recursos está basada en los Consejos de Cuencas
Hidrográficas a diferentes niveles, la definición de Cuencas de Interés Nacional y la emergencia de
Comunidades de Usuarios del Agua. Sin embargo, el predominio del paradigma de oferta y
demanda genera desafíos para una GIRH, como la total aplicación de los Principios de Dublín, la
consideración de la escala y los límites como asuntos críticos de la GIRH y el desarrollo de una ética
del agua.

De este modo, la gestión integrada de los recursos hídricos, modelada en un diagrama de flujo que
represente el carácter sistémico, holístico e integrado de esta actividad en las cuencas
hidrográficas, utilizando el paisaje como portador sistémico del desarrollo sostenible, podría
contribuir para el enfrentamiento a los actuales desafíos de la GIRH en el Peru.

Son varias entidades que velan por este recurso en nuestro país, el más destacado es el Autoridad
Nacional del Agua (ANA) y los gobiernos Regionales y Locales.

IX. BIBLIOGRAFIA

ANA. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION DE RECURSOS HIDRICOS. Presentaciones, Puno.

Conference Paper · July 2015, Modelo de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos en Cuencas
Hidrográficas y de Adaptación al Cambio Climático.

Ganoza Roncal, Jorge. Los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca. Avances y Perspectivas.
Presentaciones ANA. Puno.

Quintero Burgos, Genoveva M. (2011). Un Modelo de Gestión para el Manejo Integrado de la

Subcuenca del Río Zaratí en las comunidades de Oajaca y Guabal, Articulo. Panama.

Pérez D., J. R. La Planificación para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos. Presentaciones
Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI). República Dominicana