Planificación Urbana

La planificación es la especialización que realiza el urbanista, el ingeniero, el arquitecto y

otros profesionales. Es una técnica del urbanismo que establece un modelo para organizar un
barrio, un municipio o un área urbana. Ordena de una manera exacta los espacios, es por ello
que está relacionada con la ingeniería y la arquitectura. Es importante conocer la estructura
de la propiedad, ya que la planificación establece decisiones que afectan al derecho de esta.

El planeamiento urbanístico o planificación urbana es el conjunto de instrumentos técnicos y

normativos que se redactan para ordenar el uso del suelo y regular las condiciones para su
transformación o, en su caso, conservación. Comprende un conjunto de prácticas de carácter
esencialmente proyectivo con las que se establece un modelo de ordenación para un ámbito
espacial, que generalmente se refiere a un municipio, a un área urbana o a una zona de escala
de barrio.

La planificación urbana está relacionada con la arquitectura, la geografía y la ingeniería civil en

la medida en que ordenan espacios. Debe asegurar su correcta integración con las
infraestructuras y sistemas urbanos. Precisa de un buen conocimiento del medio físico, social y
económico que se obtiene a través de análisis según los métodos de la sociología, la
demografía, la geografía, la economía y otras disciplinas. El planeamiento urbanístico es, por
tanto, una de las especializaciones de la profesión de urbanista, tradicionalmente practicada en
los países en los que no existe como disciplina académica independiente por arquitectos,
geógrafos e ingenieros civiles, entre otros profesionales.

Sin embargo, el urbanismo no es sólo el planeamiento, sino que precisa gestión lo que conlleva
organización político-administrativa.

La planificación urbana se concreta en los planes, instrumentos técnicos que comprenden,

generalmente, una memoria informativa sobre los antecedentes y justificativa de la actuación
propuesta, unas normas de obligado cumplimiento, planos que reflejan las determinaciones,
estudios económicos sobre la viabilidad de la actuación y ambientales sobre las afecciones que
producirá.

La planificación urbana establece decisiones que afectan al derecho de propiedad, por lo que
es necesario conocer la estructura de la propiedad y establecer cuál puede ser el impacto de
las afecciones a la propiedad privada sobre la viabilidad de los planes.
Antecedentes

Para poder planificar partimos del concepto de política.

La política urbanística es un tronco solidario con tres partes: el planeamiento, la gestión

urbanística y la organización. Cuando existe un planeamiento se produce una buena gestión
siguiendo o modificando sus previsiones y todo ello se produce bajo la acción de los órganos
urbanísticos correspondientes.

Emilo Larrodera, pág. 8.

Tiene un origen socialdemócrata, que concibe el plan como un elemento globalizador (El plan
concebido como estrategia perfecta de las técnicas de intervención socialdemócratas) capaz de
conformar un marco de regulación eficaz para la actividad constructiva, regulando las
relaciones entre las fuerzas que representan intereses enfrentados.

En las sociedades de libre mercado, la concepción socialdemócrata de la práctica urbanística,

es decir, la práctica del Plan, será el mecanismo que "formalmente" imponga un orden
regulador (casi siempre la Forma es el soporte de la decisión) mediante el que, so capa de
proporcionar garantía al libre derecho mediante la instalación de un orden regulador, se
esconde, de hecho, la instrumentación de políticas de intervención que carecen de justificación
desde el punto de vista del ordenamiento doctrinal de las sociedades de economía de libre
mercado. Tales prácticas no suelen percibirse como ilegítimas -hablamos siempre de una
ilegitimidad de orden doctrinal y político- aunque se consideren, y en efecto lo son, como
factores que perturban el libre desarrollo de los planes económicos de los agentes privados,
que son quienes, en este tipo de sociedades, protagonizan de modo eficaz y legítimo la vida
económica y el progreso social

Manuel Ayllón, pág. 166.

Bajo este planteamiento conceptual prima lo global sobre la espontaneidad de la iniciativa que
se ve obligada a promover actuaciones fuera de toda lógica, basadas en las técnicas de
clasificación y calificación urbanística.
Canberra

Plan Urbano de la ciudad de Canberra 1911-1912

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